均等化项目汇报

第一篇：均等化项目汇报

***2010年基本公共卫生服务项目工作汇报

二〇一一年十月十 日

2009年9月，在省、市卫生厅局的统一部署下，根据中共中央、国务院及省、市深化医药卫生体制改革精神，按照《***基本公共卫生服务项目实施方案》的要求，在***局的指导下，坚持以促进基本公共卫生服务逐步均等化为重点，以城乡基层医疗卫生机构为依托，不断加强和完善城乡基层医疗卫生服务体系建设，建立健全基本公共卫生经费保障机制，强化督导考核，全市基本公共卫生服务项目进展基本顺利。取得了一定成效，现将有关情况汇报如下：

一、项目实施基本情况

开展基本公共卫生服务是医改重要内容之一，随着医疗改革深入，药品零差价实行，国家对公共卫生服务政策倾斜、财政支持逐渐增大，我局将基本公共卫生服务项目工作列入卫生重 点工作，成立了局长任组织，分管副局长、专业公共卫生机构负责人项目领导小组，下设办公室，并成立了项目技术指导组，分项目分年度制定《基本公共卫生服务项目实施方案和考核细则》，明确部门职责和分工，由市疾病控制中心负责居民健康档案、健康教育、免疫规划等6项基本公共卫生项目，市妇幼保健院负责健康档案、儿童保健和孕产妇保健项目，市卫生监督所负责卫生监督项目，并分别承担了各自项目业务培训、指导和数据上报等

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第二篇：认真落实国家均等化项目

认真落实国家均等化项目，全面推进基层新医改工作

-----岳西县二医院2011公共卫生工作总结

2011年是基层医改的攻坚年，国家基本公共卫生服务均等化项目时间紧、任务重、要求高、责任大。面对卫生工作的新挑战，我院以村级卫生改革为抓手，进一步理顺村级网点布局和人员设置，科学制定工作方案，按照《2011版国家基本公共卫生服务规范》及省、市、县相关精神要求，全面推进均等化项目、村级基本药物制度实施及镇村卫生服务一体化等工作，较好地完成了各项工作任务和目标。结合我院工作实际，现就公共卫生工作开展情况总结如下：

一、按照规范要求，全面开展基本公共卫生服务均等化项目

（一）疾病预防控制工作

1、建立居民健康档案

国家基本公共卫生服务项目中，居民健康建档是基础，我镇以妇女、儿童、老年人、慢性病人、精神病人等人群为重点，在自愿的基础上，通过组织公卫科人员下乡入村体检和乡村医生入户体检的形式，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案，做到了健康档案内容详实、填写较规范。截止目前，共建立居民健康档案59449份，建档率占全镇总人口的53.43%，电子档案建档人数为57087人，建档率达52%，各项目标都实现了县局工作任务要求。

2、健康教育工作

针对健康素养基本知识和技能、慢性病防治及辖区重点健康问题

等内容，各项目责任人都能通过进村、上街宣传，为辖区居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置健康教育宣传栏并定期更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动。截止目前，在主要街道设置健康教育专栏8块，版面更新8次，开展公众健康咨询活动10次，咨询人数达到800余人，举办健康知识讲座12次，参加人数达到1000余人，另外医院还投资98000元，印制居民健康教育读本和公民健康素养66条图解各20000份，发放至全镇居民每户一份。并在今年7月份和9月份对全镇居民进行了两次健康行为调查：（1）基本公共卫生服务健康教育项目效果评估调查，抽调镇2个社区（西厢社区、万年台社区）各50名居民进行问卷调查，知晓率达25%；（2）健康知识知晓率和健康行为形成率调查，抽调张塘村100名村名，城镇居民100名，中小学学生100名，知晓率40%。通过各项目责任人的共同努力和不断的进行健康指导和干预，很大程度上改变了一些群众的不良卫生习惯，真正做到疾病从预防开始。

3、预防接种工作

为适龄儿童免费接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗，发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理国家基本公共卫生服务项目预防接种工作的重点任务。为了做好此项工作，我院严格按照《疫苗储存和运输管理规范》的要求进行疫苗的领发和冷链管理，保证疫苗质量。并且对预防接种的人员（具备执业

医师、执业助理医师、执业护士或者乡村医生资格），进行了预防接种专业培训。

（1）.冷链运转工作顺利完成了本的冷链运转工作，应接种儿童16884人，实种儿童16563人，接种率98%。全年卡介苗应种为816人，实种为816人，接种率为100%，乙肝疫苗应种为2939人，实种为2881人，接种率为98%，其中第一针应种为816人，实种为816人，及时接种率为100%，脊灰糖丸：应种为2707人，实种为2652人，接种率为98%，百白破应种为3600人，实种为3528人，接种率为98%，麻风苗应种为1274人，实种为1249人，接种率为98%，麻腮苗应种为618人，实种为606人，接种率为98%，A群流脑苗应种为1928人，实种为1889人，接种率为98%，流脑A+C苗应种为227人，实种为222人，接种率为98%，乙脑疫苗应种为1370人，实种为1343人，接种率为98%，甲肝疫苗应种为1405人，实种为1377人，接种率为98%。

（2）.卡、证、册资料管理，据统计2011年我镇新生儿建证建卡816人，建证建卡率达100%。在为新生儿办卡的同时，为了让每位儿童家长了解6周岁以内儿童按免疫规划程序接种各种疫苗，我们将全程接种预约单打印出来，附在接种证中，并嘱托家长能按时带孩子到预防接种门诊及时接种疫苗，有效地提高了各种疫苗接种率和及时率。

3.麻疹、乙肝查漏补种及强化免疫工作。

（1）麻疹查漏补种工作。为了有效控制我镇的麻疹疫情，进一步消除免疫空白，我镇在4月1日至4月10日组织公卫科人员和镇区35个村全体乡村医生对全镇所有儿童进行拉网式排查，共排查全镇适龄儿童2913人，其中外地户籍儿童20人。为切实履行我国政府向世界作出的到2012年中国消除麻疹的庄严承诺，根据省卫生厅及黄梅县卫生局的统一部署，遵照《黄梅县2011年麻疹疫苗查漏补种实施方案》，在镇政府、卫生院的统一领导下，于4月11—20日对8月龄至6周岁儿童开展了麻疹疫苗的强化免疫接种工作。全镇8月龄至6周岁儿童应种为2913人（其中本地儿童2893人，外地儿童20人），除有禁忌症的儿童未及时开展接种外，全镇实际接种2911人（其中本地儿童接种2891人，外地儿童20人），接种率为99.93％，实现了上级要求的目标。

（2）乙肝查漏补种工作。按照省卫生厅《关于印发湖北省15周岁以下人群乙肝疫苗查漏补种工作实施方案的通知》和县疾控中心的会议精神，我院在全镇范围内对15周岁以下儿童进行调查摸底，共调查4826名适龄儿童，其中需补种第一针93人，实种91人，接种率为98%，需补种第二针87人，实种86人，接种率为99%，需补种第三针608人，实种601人，接种率为99%，通过本次乙肝查漏补种工作，进一步降低了我镇15周岁儿童乙肝病毒感染率和乙肝表面抗原携带率，完成了上级要求的工作目标。

4、传染病防治工作

及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例 ；在今年7、8月份，手足口病在我镇频繁出现，为有效防治手足口病在我镇大规模的发生和流行，我院对县人民医院和九江三医院确诊的58例手足口病人进行疫点终末消毒，并对与该患儿接触的100余名儿童，实行了7天的居家观察，有效的控制了手足口病疫情。开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合县防疫站结防科对结核病人进行治疗管理，截止12月份，乙类传染病例报告 125例，丙类传染病例报告1例，及时报告传染病人126 例，转诊结核病人58例，管理病人58例。为传染病的防控起到了积极的作用。

5、慢病及精神病管理工作

（1）.慢性病管理，主要是对高血压、2型糖尿病等慢性病高危人群进行健康指导。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病的患者进行登记管理，定期进行随访，并对他们进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。截止11月份，各项目责任人已登记管理高血压患者6052人，建档率达70%，访视率为100%；糖尿病在管患者856人，建档率达100%，访视率为100%。通过我们对慢病人群的管理和健康指导让患者更加清楚的了解到高血压、糖尿病的危害，有效降低了突发事件的发生。

（2）.重性精神疾病患者管理，我们的主要任务是对辖区内重性精神疾病患者进行登记管理；在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。截止目前，已登记管理精神病

患者969人，建档率达71%，访视率为100%。6、65岁以上老年人管理工作

对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导是老年人健康管理的主要内容。在居民健康建档的一开始，我们就将老年人作为了重点人群来健康管理。截止目前，65岁及以上老年人建档人数为11129人，建档率达100%，访视率为100%，对建立档案老年人全部进行健康服务管理，管理服务率达85%。通过健康知识宣传65岁以上老年人都能自愿接受体格检查。

（二）妇幼保健工作

1、儿童保健工作

为了很好的为0—36个月婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理。我院妇幼医生 于月份到县妇幼保健参加了为期天的国家公共卫生服务规范培训。通过培训，使每个参加培训的人员明确了目的，掌握了《规范》标准。截止目前，0-36个月儿童建册924册，出生945人，访视1779人次。

2、孕产妇保健工作

按照《基本公共卫生服务项目实施方案》规定，每年至少为孕产妇免费开展5次孕期保健服务和2次产后访视。对孕妇进行一般的体格检查及孕期营养、心理健康等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。截止12月，各项目责任人已对所有孕产妇进行

健康管理，孕产妇建档823人，早孕建册847人，早孕建卡率91%，产前健康管理率89%，产后访视率90%。

二、按照医改要求，全面推进镇村卫生服务一体化工作

1、实施乡村一体化管理，是农村卫生改革与发展的需要，它有利于巩固农村三级医疗预防保健网络；有利于农村卫生资源的合理配置和有效利用；有利于促进新型农村合作医疗制度的巩固和发展；有利于规范乡村医疗卫生服务行为，维护农村医药市场秩序，保证农民看病和用药安全。

医院成立以梅泽文院长为组长，李志敏副院长为副组长，公卫科、财会室、药械科及合管办等相关人员为成员的乡村一体化工作领导小组（名单附后），具体负责全镇乡村一体化工作的组织协调、技术指导、督导检查、考核验收等工作。按照“六统一、两独立”（即统一规划和建设、统一人员准入、统一业务管理、统一财务管理、统一药械购销、统一绩效考核和法律责任、财务核算独立）的要求，完成全镇乡村一体化工作。

2、辖区内一体化管理的村卫生室实施国家基本药物制度自2011年10月31日上午8时起实施，根据诊疗范围和服务功能，原则上应全部配备使用基本药物，但对原有库存药物应及时盘点，原库存非基药在2月内使用、处理完毕，不得再购进非基本药物。到2011年12月31日上午8时，全面执行基本药物全省统一定价。各村卫生室原则上每月5日前，向卫生院村级药品配送办公室报药品采购计划，实施网上阳光采购。村卫生室自行到卫生院领取代购药品，并同时做好药品验收（销售）记录及上月药款结算等工作。加强对药品质量的监管，建立健全药品安全预警和应急处置机制，完善药品监测网络，加强不良反应监测，及时处理突发群体性药品不良反应事件，保证用药安全。对药品及服务价格进行公示，组织专班定期检查，严厉打击加价等违规行为。

三、存在问题与改进办法

我院公共卫生均等化工作开展至今，从总体上已经步入了正常运转的轨道，也取得了不错的成绩，但从目前情况来看，仍存在一些问题和薄弱环节。

1.存在问题主要表现在

（1）、组织功能发挥不到位。三级公共卫生管理和服务网络虽然已经基本建成，但仍然没有充分发挥相应的功能作用，各项工作镇村联系不够，衔接不密切、配合不默契在一定程度上影响了工作质量。

（2）、措施不够扎实。各责任人虽然积极地开展了公共卫生工作，但也发现个别同志认识不够，工作流于形式，没有结合自身实际制定出有效的实施方案，对村卫生所的指导力度不够，部分责任人的管理指导人员业务水平不高，很难起到有效的指导和督导作用。

（3）、健康档案资料填写不规范、个别健康档案资料填写不够规范，健康档案内容空项，错误较多，存在较多逻辑错误。

（4）、工作力度有待加强。从检查中发现个别医生的业务知识不够全面，工作消极被动，责任心不强，缺乏主动上门意识。主要表现在：一是慢性病的筛查开展不到位，已经发现的慢性病人虽已建立了

健康档案，但符合要求的合格档案的比率不高，内容不完整，记录不真实等情况依然较为普遍，对慢性病的随访和管理流于形式。二是老年人健康管理虽然和居民健康建档同步进行了，但是，登记不详细，管理不到位；三是健康教育讲座的次数不够，版面没有及时更换，健康教育内容和形式单一，资料整理不全。

（5）、缺乏相关知识培训，乡村医生、护士原来大都从事医疗临床、护理，对慢性病等一些行为干预、健康行为指导等方面知识欠缺，急需加强培训指导。

2.改进办法

（1）、进一步建立健全各项工作制度，对工作制度经常督导检查，形成基本公共卫生服务项目管理长效工作机制。

（2）、分村包片管理。2012年我镇进行分片管理，孔东片（梅彬管理）、孔西片（王全坤管理）、张河片（王继阳管理），各片负责人要定期下乡进行督导工作，并对上交的居民健康档案认真审核，责任到人。

（3）、加大培训力度。针对部分乡村医生和工作人员对建档知识的欠缺，在2012年我院会定期组织各村医务人员进行相关知识的培训，确保每人都能熟练的掌握国家公共卫生服务规范，使我镇公共卫生均等化工作在新的一年更上一层楼。

岳西县第二人民医院

2011年12月23日

第三篇：公共服务均等化汇报材料

**镇统筹推进城乡公共服务均等化情况汇报

近年来，**镇按照市委、区委相关文件精神，以提升群众幸福度、促进城乡公共服务与社会管理均等化为目标，加快实施公共服务与社会管理改革，创新机制体制，大力开展公共服务项目建设，提升了城乡公共服务水平，现将工作情况汇报如下：

一是大力改善城乡基础设施条件。先后完成了花卉大道、物流大道、天乡路、鱼凫路、春江路、二支渠路、三支渠路、四支渠路、春水二道等骨干道路建设，新建了横跨江安河两座市政大桥，打通了10公里沿江安河绿道、9.7公里幸福田园绿道，实施了村道成网加密工程，形成了 “四纵八横”骨干交通网络，基本建立起了与主城区多通道相连，与周边地区宽畅相接，镇域内高密度相通的交通网络骨架，切实方便了群众出行；对自来水、天然气、排污等管网与主城区实现了“大并网”并无缝对接，覆盖了10.2平方公里城市规划区、规划区外3个城镇和9个新型农民集中居住区，惠及了全镇70%的城乡居民；完成了物流大道、春江路、花卉大道、万明路、万福街等道路绿化建设工程和**实验校、中心卫生院、敬老院周边绿化改造工程；完成了城市规划区内的春江路北段、万明路、A5、B2线等城市骨干道路及电力、通讯管网下地工程，镇域内电话、宽带可接入率达到100%，光纤电视入户率达到92.4%，率先建成了全省第一信息化示范镇；实施了天乡路综合市场、红专综合市场、长石综合市场建设，完成了团结桥市场改造工程；开展了南岳新型社区、协华新型社区等居民集中区市 1

政设施完善工程；加大了水利设施建设力度，完成了团结渠、团结八斗、十斗、红旗八斗、江安二支四斗、杨家拜渠等15000余米的斗渠改造工程。这些基础设施的建设，彻底改变了过去出行难、灌溉难、用电难、通讯难和农产品交易难的状况，极大地提升了城乡居民的生活质量。

二是大力推进城乡教育均衡发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，坚持“三教统筹”齐抓共管，围绕“教育强镇、镇强教育”的思路，树立“大教育”理念，切实推进了我镇基础教育、成人教育、职业教育的改革和发展。投资6000余万元新建了踏水、**两所标准化九年一贯制学校，改造了镇子实验校，对3所学校的设备设施进行了更新和充实，使镇域内的学校硬件建设均达到或超过了城区学校的标准；新建了**中心幼儿园、花乡民居幼儿园、古镇馨苑幼儿园三所幼儿园，其中**中心幼儿园顺利通过了成都市一级幼儿园检查验收；建成了一个高标准成人教育实寻训基地，成功创建了成都市中小学校长培训基地、成都市教育装备示范学校。在改善教育硬件条件的同时，大力实施了教育教学水平提升工程。设立专项资金40万元，用于兑现全镇教职工学习交流、进修提高、教学成果奖励补助等，并以此建立教师慰问奖励制度，全方位促进教育发展和均衡。同时，按照以科研为先导、以更新观念为前提、以课程改革为载体、以课堂教学改革为重点、以两支队伍建设为保障、以督导评估机制为杠杆、以区域性整体推进为特色，全面实施素质教育，做到抓管理铸就学校品质、抓课堂提高课堂效益、抓育人全面关心学生、抓机制形成学校活力、抓科

研提升办学水平。通过不懈的努力，全镇教育教学水平进一步提高，取得了丰硕的成果：**学校已经连续四年获得了区教育督导评估一等奖，今年又取得了**区学校教育质量评比农村学校第一名的好成绩；在2006年成功创建成都市教育强镇后，承办了四川省“以园为本教研制度建设”幼教工作现场会、“成都市农村幼儿教育质量现场”研讨会，成都市市委书记李春城也两次亲临**调研城乡统筹中的教育工作，同时还接待了国家教育部职成教司到**调研，我镇在会上作了经验交流汇报，受到了国家教育部有关领导的充分肯定。

三是大力完善医疗卫生体系。新建了一所标准化中心卫生院，更新了中心卫生院及中心卫生院分院的医疗设备设施，配置了120急救车，形成了一个中心卫生院、一所中心卫生分院、28个医疗卫生点的医疗卫生服务体系；积极协调区级部门将社保、医保结算业务延伸至中心卫生院及中心卫生分院，让群众在看病的同时就可以方便地办理医疗保险结算业务，解决了群众因无钱垫支看病难的问题。在中心卫生院安排了4名专职人员从事免费的公共卫生服务，在全镇20个村（社区）设立了妇女“三查”服务点，坚持每年至少到每个村（社区）开展义诊和免费体检一次，并在天乡路等村（社区）已先期试点建立了居民健康档案。同时，大力提升了群众医疗保障水平，全镇新型农村合作医疗、少儿互助金参保率均达到了100%，切实消除了群众看病的后顾之忧。

四是大力提升就业和保障水平。全镇20个村（社区）均建立了劳动就业服务窗口，设置了社区培训学校，配备了专门的劳动就业工作

人员，并会同市区劳动保障部门在全市率先实施劳动保障四维公共服务延伸下移试点工作。在天乡路、春江路等集中居住后就业压力较大的村（社区），设置了大型LED就业信息显示屏，与成都市就业信息网同步显示用工信息。同时，深入开展了就业需求入户调查，建立了群众就业需求库和用工信息库，根据群众的两类需求有针对性地开展培训和向群众推荐工作。在天乡后街建立了创业孵化基地，并探索与**信用社合搭建了600万元创业融资平台，切实解决了部分群众的创业资金瓶颈问题。通过这些措施，着力构建了城乡一体的就业创业体系，通过创新培训方式、拓展就业推介渠道，有效促进了区域农村劳动力的转移和失地农民的就业。2009年，实现农村富余劳动力转移18700余人，失地农民就业率达到93%，进一步巩固了充分就业镇创建成果。

在促进充分就业的同时，建立完善了城乡一体的社会保障体系。加大了社保、农民养老保险宣传和购买扶持力度，进一步健全了农村“五保”和临时救助体系。2009年，失地农民购买社保达到了97%，农民养老保险参保率达到了82%，农村“五保”集中供养率达到90%。

五是大力开展文化体育活动。以村（社区）活动中心和新型农民集中居住区为依托，打造了23个全民健身路径，20个文化活动室，建立了长石、春江路、先锋、永和、花乡民居等群众文化活动广场。组建了“1+20”综合文娱队伍和腰鼓队、竹板操队、太极拳队、扇舞队、健身操队、戏曲联唱队、合唱队等多个群众专业表演队。坚持开展文化活动进村入组活动，坚持每月至少为每村（社区）放一次电影活动，利用专项工作宣传的契机创造性地开展“文化赶集”活动，利

用各种节庆举办联欢会、广场文艺、文化汇演，家庭才艺大赛、农民运动会等活动，深入组织学习型村（社区）、学习型家庭创建活动，开展“告别陋习，走向文明”系列活动等。通过这些活动，用群众化的语言、群众喜爱的戏曲形式，把国家的法律政策用文艺的形式传达给群众，把文明新风带入了千家万户，丰富了群众的文化生活，促进了区域和谐。

六是切实规范政务延伸服务。完善了20个村（社区）便民服务全程代理大厅工作，统一规章制度、办事流程和标准时限，统一格调制作了上墙公示牌、服务窗口吊牌，设置土地流转、劳动就业、计划生育、流动党员服务、民政事务等服务窗口，将区级28个部门30项职能延伸至村（社区），使活动中心配套设施更加完善，服务功能更加全面。完善了活动中心管理，全面推行便民全程代理服务承诺制、首问责任制。同时，利用网络技术实现村（社区）之间服务“并网”，实行 “全域受理，网上交换，内部协办”，让群众能在任何一个服务网点办理好自己的事情，真正实现了群众办事从“程序不清自己跑”到“全程代办干部跑”的转变，让群众足不出村就能办好自己的事情。

七是切实提高城乡管理水平。在管理执法方面，成立了**城市管理行政执法中队，公开招聘20名城管执法协管员，通过建立了6个城镇管理片区和10个建设执法片区和实行“分片负责，定点到人”等措施，形成了全覆盖、网格化的城市化管理格局。在市容环卫和农村垃圾集中收运方面，建立了180个农村垃圾集中收运站，采用市场化手段建立了180人的城乡环境专业保洁队伍，购买了180辆垃圾中转三

轮、1辆洒水车和2辆垃圾清运车，在全市率先建立了“户集、村（社区）收、镇（街）运、区处理”的农村环境管理和运行模式，切实改善了农村院落、道路、河道的卫生状况，美化了环境，提升了群众生活的舒适度。

八是创新机制体制，切实推进村级公共服务改革。建立完善了村级公共服务改革“统筹建设、分类供给、多元投入、民主管理、队伍建设”五大机制，通过征求群众意见、民主议定项目、民主选择施工主体、村（居）委会组织实施，全程民主监督和实施民主评议等程序，有效实现公共服务项目建设与群众需求的对接，进一步促进了村级公共服务水平的提升。2009年，完成村级公共服务项目60余个，新修和整治组级道路60余千米、沟渠6千余米，疏淘农毛渠20余千米，新修文化活动中心1个，新增文化活动设备3套，新建治安巡逻队伍6支。同时，调动了社会力量和群众参与村级公共服务建设的热情，建立了1个社工服务团队和300余人的志愿者服务队伍，深入开展了假日学校、430学校、法制宣传、安全宣传、“寒门助学”、“爱心捐助”与“慈善一日捐”等活动，进一步为居民构筑起了生产、生活、休闲、健康、教育等全方位的服务体系，基本做到了“有求必应、有难必解、有困必济”，促进了发展成果全民共享，推进了城乡公共服务与社会管理一体化、均等化，得到了居民群众的积极支持和充分认可。

第四篇：农村教育均等化

广东民办教育发展也很迅猛，全省有学校9800多所，成为全国第一大省。这为想读书的人提供了更多选择的机会。成为满足群众教育“众口难调”的一道“特色菜”。

办优质教育要靠师资。广东从2000年开始，中小学教师实施了继续教育工程，给老师们提供了很多进修、培训的机会。去年完成了代课教师的“代转公”，中小学教师待遇落实了“两相当”，并推行绩效工资制，老师的收入水平普遍提高。教师队伍的稳定性和他们投身教育事业的积极性都大大提升。

公平公正的招考制度，是公民感到安心、幸福的前提。广东省教育考试院院长杨开乔接受羊城晚报记者采访时表示，这几年，广东招考部门着力推进“阳光工程”，构建起了公开透明、公平公正的招生体系，给每个考生提供公平竞争的机会，维护群众公平接受教育的权利。

综上所述，从根本上看，我国农村义务教育的非均等化是由于农村义务教育经费缺乏有效的保障机制：各级政府投入责任不明确、经费供需矛盾突出以 及教育资源配置不尽合理。这在一定程度上影响了“普九”成果的巩固，不利于农村义务教育事业健康发展。随着我国经济的发展，特别是随着中央财政收入快速增长，公共服务的均等化逐渐提上议事日程。农村义务教育作为公共服务的重要部分，在公共服务均等化进程中得到进一步重视和关注。自2005年底起，改革措施直指将农村义务教育纳入公共财政体系及中央省级财政对农村及义务教育的经费保障，国务院于2005年12月24日发出了《国务 院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通 知》，其主要内容是“明确政府责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分担组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。中央重点支持中西部地区，适当兼顾东部部分困难地区。”新机制改革首次将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。这次改革在继续巩固和完善教职工工资保障机制的基础上，把“两免一补”、提高 学校公用经费保障水平、校舍维修改造所需经费全 面纳入财政保障范围。新机制主要从以下四个方面对农村义务教育进行保障：一是全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；二是提高农村义务教 育阶段中小学公用经费保障水平；三是建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；四是巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。

简言之，我国农村义务教育发展与广大农民群众日益增长的教育需求，以及农村地区经济社会发展要求还不相适应。在当前农村义务教育基础薄弱的状况未得到根本性改善、总体发展水平不高、结构不尽合理、地区之间、城乡之间发展很不平衡 的现实面前，要解决“钱从哪里来”、“事情谁来做”以及“事情怎么做”这些核心问题，应当在加大国家 对农村义务教育的财政投入的同时，充分利用市场机制和现代技术条件，将政府、市场和技术的力量结合起来，继续积极推进新机制改革，真正促进农村义务教育的公平、均衡、高效和可持续的发展。

第五篇：公卫均等化项目考核办法

凤翔县公共卫生均等化项目绩效考核管理办法

（试行）

为了认真落实中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》和省市《实施方案》的要求，全面加强我县 的公共卫生服务体系建设，进一步强化绩效考核，努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，依据中、省、市有关规定，结合我县实际，制定本办法。

一、考核对象

县直各医疗单位，全县各乡镇（中心）卫生院，具有独立法人资质的各乡镇（中心）卫生院分院，驻凤企业职工医院等开展公共卫生均等化服务项目的单位。

二、考核内容

包括城乡居民健康档案管理、老年人健康管理（65岁以上老人体检）、0－36个月儿童健康管理、孕产妇健康管理、预防接种、传染病报告和处理、慢性病（高血压与2型糖尿病）患者健康管理、重性精神疾病患者管理、健康教育共九大类十项基本公共卫生服务项目。

结核病、艾滋病等重大疾病防控、国家免疫规划、农村孕产妇免费住院分娩、贫困白内障患者复明、15岁以下人群乙肝疫苗补种、农村妇女补服叶酸和两癌普查等一些重大公共卫生服务项目的考核参照本办法执行。

三、考核原则

1.突出绩效的原则。注重工作质量，坚持绩效优先，重点考核基本公共卫生服务项目工作任务完成的质量与效益，体现优劳优得。

2.核定任务的原则。以辖区服务人口为基数核定公共卫生服务的总体任务数量，体现多劳多得。

3.综合补偿的原则。由于现阶段县财政将公共卫生项目服务经费的一半作为劳务收入核入对卫生院工作人员的绩效工资补偿范畴，故在考核结果的使用上适当考虑卫生院的供养压力，体现绩效考核，兼顾公平。

四、考核标准

1.《国家基本公共卫生服务规范（2009版）》及《陕西省基本公共卫生服务均等化项目指导方案（试行）》、《陕西省基本公共卫生服务项目考核指导意见（试行）》；

2.市县卫生局关于开展公共卫生服务均等化项目的《实施意见》、《指导意见》及相应的量化考核指标要求；

3.县卫生局、县疾病预防控制中心与县妇保院制定的公卫均等化项目《考核细则》以及相应的评分标准。

五、考核组织实施

1.县卫生局成立公共卫生均等化项目绩效考核工作领导小组，局长王强健同志任组长，局党委副书记王辉同志任副组长，孙文彬、赵军琪、张宗让、王玉田同志为成员，考

核领导小组办公室设在局医政股，孙文彬同志任办公室主任。考核领导小组下设疾控项目、妇幼项目、建档和体检项目三个考核组，分别由县疾控中心、县妇幼院和县局医政股牵头组织，考核组人员从局机关各股室及上述两个职能单位随机抽调。

2.坚持一季度考核一次、半年一小考、年终一总考的工作机制，在两个职能单位对疾控和妇幼项目实施日常考核的基础上，卫生局组织每季实施较大规模的综合考核，半年和年终集中实施全面考核。

3.每次考核由县卫生局考核领导小组组织实施，依据考核标准和细则，采取听汇报、看资料、抽查走访、现场测试等办法考核，并实行现场打分，考核结果必须经受检单位负责人和检查人员现场签字确认。考核结束后各考核组及时汇总考核结果报局考核办，由考核办统一收集整理后制发通报，考核结果将作为发放公共卫生服务费的主要依据。

六、项目经费分配及考核结果运用

1.根据强基层、保基本以及确保项目正常运转的精神，从全额公共卫生项目服务经费中提取50%作为劳务收入核入对卫生院工作人员的绩效工资补偿范畴，剩余的50%为考核部分，具体分配如下：从疾控五个项目共计7.28元经费的50%中提取16%即0.58元、从妇幼两个项目共计3.52元经费的50%中提出20%即0.35元用于项目的宣传、培训、督导等

管理费用，合计为0.93元，占全部项目费用的4.3%，总计不突破5%；其余45%全部拨付给项目实施单位，其中乡镇卫生院、县直医疗单位、驻凤企业职工医院等项目实施的一级单位占全部项目费用不少于80%，村卫生室等项目实施的二级单位占全部项目费用约15%左右（具体见附表1）。

2.实行百分制考核，每项公共卫生均等化项目均按满分100分进行打分，实际得分除以100分即为绩效百分比。每个项目每季度均进行考核打分，视公共卫生均等化项目经费到位时间计算平均分后按季度、半年或一年兑现项目经费。

3.核定各医疗机构辖区服务人口基数（具体见附表2），辖区服务人口基数由局信息办负责提供，来源以统计报表为准，辖区涉及有多个实施项目一级单位时，由县疾控中心负责对服务人口进行核对分解；辖区服务人口基数一年调整一次，为上年末数据，中途不再变更。

4.每项应得的公卫均等化项目服务经费总体计算办法为：该项公卫均等化项目服务经费＝辖区服务人口基数×扣除管理费用后的单项项目工作人均经费×50%×实际工作绩效百分比。例如，某乡镇卫生院辖区服务人口基数为4万人，该单位传染病防治项目一季度考核得分为97分，二季度考核得分为93分，前半年该项目的绩效百分比则为95%；传染病报告和处理项目人均预算0.45元，扣除管理费用后的单项项目工作人均经费为0.414元。则该单位上半年传染病报

告和处理项目考核后的项目经费实得金额应为：40000×0.414×50%×95%×1/2＝3933.00元。

5.特殊情况的处理：①驻凤单位职工医院承担辖区内服务人口的公共卫生均等化项目任务，并按照任务完成情况进行考核后拨付项目经费；②辖区服务人口基数的分解与合并因项目而异，例如城关镇中心卫生院与县医院、县中医院、县妇保院在预防接种、传染病报告和处理两个项目中分别计算各自的辖区服务人口；在城乡居民健康档案管理、老年人健康管理（65岁以上老人体检）、慢性病患者管理、重性精神疾病患者管理四个项目中均要合并到城关镇中心卫生院的辖区服务人口中来计算。③城乡居民健康档案管理、65岁以上老人体检两个项目按方案要求计件下拨经费，为便于管理起见，也按百分制打分计算绩效比，综合其计件完成数量、电脑录入率、档案管理质量等因素打分，其中计件数量作为最主要的指标，实得项目经费的计算同第4项。慢病管理、重性精神病管理等有计件要求的项目也照此办法计算。④儿童健康管理、孕产妇健康管理两个项目实行凭证式的报帐结算办法，由妇幼项目办收集结算单汇总并确定分成比例后报县财政局，由县财政专户下拨到各项目单位。考虑到凭证式结算已包含了绩效考核的因素，故在妇幼两个项目的考核中回收结算单的数量不作为主要考核指标，打分的主要依据是项目服务的质量。实得项目经费的计算办法为：项目服务经

费＝扣除管理费用后的回收结算单总额×实际工作绩效百分比。例如，某乡镇卫生院上半年共回收儿童保健项目结算单总额为20000元，扣除10%管理费用后的回收结算单总额为18000元；该单位儿童保健项目一季度考核得分为98分，二季度考核得分为97分，前半年该项目的绩效百分比则为97.5%。则该单位上半年儿童保健项目考核后的项目经费实得金额应为：18000×97.5%＝17550元。⑤健康教育项目实行按机构定额付费的结算办法，项目实施的一级单位每年12000元，二级单位每年1200元。实得项目经费的计算办法为：项目服务经费＝项目定额费用×实际工作绩效百分比。例如，某乡镇卫生院及其辖区健康教育项目一季度考核得分为99分，二季度考核得分为97分，前半年该项目的绩效百分比则为98%；该乡镇卫生院辖区有8个承担公共卫生项目服务的卫生室，则该乡镇卫生院及辖区上半年健康教育项目考核后的项目经费实得金额应为：（6000＋600×8）×98%＝10584元。

6.由于绩效考核采取满分百分的扣分打分法，扣留的公共卫生项目经费除用于扩大健康教育项目覆盖面、支付考核工作的行政成本外，剩余部分用于对公共卫生项目全年工作成绩突出单位的一次性奖励。

7.局考核办对乡镇卫生院及其辖区承担项目服务各卫生室每季度一并实施绩效考核，考核后下拨到各乡镇卫生院 的项目经费包含了村卫生室应得部分，各乡镇卫生院要参照本《办法》制定本辖区的公共卫生均等化项目考核办法与细则，对辖区各村卫生室实施绩效考核后按照乡、村两级大约为80：15的比例及时下拨村级的项目经费。

七、考核要求

1.各单位要高度重视公卫均等化项目绩效考核工作，加强领导，强化管理，认真实施好项目服务工作。要切实落实一把手负责制、绩效考核制、责任追究制，认真对照考核办法和标准要求，明确认识，夯实责任，圆满完成全年公共卫生工作任务，确保辖区人民群众的身体健康和生命安全。

2.各单位要坚持实事求是的原则，以考核为手段，通过扎实工作促进公共卫生服务均等化目标早日实现。在考核中严禁突击准备假资料、假现场，所有资料、凭证、台帐等，不得随意涂改、虚报浮夸。各乡镇卫生院要及时把项目经费下拨到辖区村卫生室，若有截留、挪用、无理扣分等情节，卫生局将对有关责任人进行严肃处理。

3.局考核办和各考核组成员要具有高度的政治责任感，坚持公正、公平、公开的原则，一切从工作出发，在考核时坚持原则，实事求是，做到不盲目打分、不靠印象和个人好恶打分、不打人情分，真实体现各单位实施公卫均等化项目的实际情况，树立考核人员的良好形象，促使绩效考核工作扎实进行并收到预期效果。

八、其他事项

1.本办法由局考核办负责解释。

2.上级调整公共卫生项目服务标准后，本办法确定的分成比例与计算办法不变。项目经费标准的调整情况及辖区服务人口基数、编制系数的变化情况由局发文进行明确。

3.本办法自印发之日起执行。《凤翔县乡镇卫生院公共卫生工作考核办法（试行）》中关于均等化项目的考核办法同时废止，对两项重点公共卫生工作的考核办法不变。