如何利用农民工会维护权益

第一篇：如何利用农民工会维护权益

内容本文研究了通过工会组织维护农民工合法权益的必要性、经济社会效益以及当前工会维权中存在的主要问题和应对措施，笔者认为，应该建立相关制度，使工会组织维护农民工合法权益的作用得到充分发挥。

农民工工会维权根，今年全国将发展工会会员1000万人以上，其中将帮助600万农民工加入工会组织。这意味着工会组织在进城农民工维护其合法权益的过程中将发挥越来越重要的作用。

农民工的合法劳动权益保护问题已经日益引起党中央、国务院和各级党委、政府的高度关注。劳动保障部门在国务院的统一部署下，按照职责分工，通过建立一系列保障制度并实施相应的维权措施，为解决农民工工资和劳动保护方面的问题发挥了作用。2004年，《政府工作报告》中专门提出要用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资的问题。但由于劳动保障法制不健全、现行法律法规对违法行为处罚力度不够和执法力量不足、执法效果不好等原因，由政府出面替农民工维权，其收效并不理想。由于以下两方面原因，目前农民工自发维权的收效也非常有限: 第一，目前劳动力市场总体状况仍然是供给大于需求的买方市场，这使得农民工在与用人单位的谈判中处于弱势地位;第二，农民工进入城镇企业后的组织程度较低，缺乏集体谈判能力，而且农民工也缺乏法律常识和维权意识。

因此，一方面，政府应该不断完善相关法律法规，加大执法力度，为农民工维护自己的合法权益提供良好的外部制度环境;另一方面，进城农民工自身也应当在现行的法律制度框架内，积极探索新的组织形式，变分散化维权为集体化维权，依靠组织化的力量改善其在劳资关系中的“弱势”地位。

而工会作为工人自愿结合的组织，能够起到聚合单个、零散的工人，形成组织化的力量，打破强弱悬殊的博弈格局，提升农民工自我维权能力的作用。据介绍，目前全国1.2亿农民工中，进入工会的比率仅为13.8%，因此农民工加入工会将有很大的发展空间，通过工会组织维护自身合法权益也将是进城农民工维权的一种重要形式。通过工会组织维护农民工权益的经济社会效益如果工会组织制度设计合理，就能够成为农民工维权的强有力代表，带来显著的经济社会效益。工会在提供公共产品时能够达到规模经济

把工会作为一个独立的整体来看，它向其会员提供的各种服务、为会员争取的各项权益，可以看作是这个组织内部的纯公共产品。公共产品消费的非排他性决定了这个组织的成

员越多，纯公共产品的供给效率就越高，工会此时也实现了规模经济效益。工会内部的公共产品可以分为两类:一类是工会组织出面与企业主等其他组织进行谈判，从而为工人争取正当权益，主要包括工资报酬、劳动环境、医疗保障、养老保险以及农民工的国民待遇、子女的受教育权、城市居住权等;第二类是工会自身为农民工提供的服务，包括教育培训、法律援助、咨询以及娱乐设施等。所以，工会不仅在农民工权益遭受损害时被动地维护权益，而且还可主动地为农民工争取权益。工会组织能够有效分担维权成本

个体农民工可以把巨大的维权成本转移到工会组织，而工会组织则把这部分成本平均分摊到工会所有的会员身上，每个人分担的部分肯定小于个体农民工分别谈判应支付的成本。而通过组织维权，更能保证维权的效果。所以，用很小的成本支出获得巨大受益，对于农民工来说，通过工会组织维权是一个经济的选择。

工会能够畅通国家和农民工之间的沟通渠道

工会作为国家和农民工群体的沟通渠道，一方面，把农民工的意愿和利益需求上传给国家，为政府决策和更有针对性的政策出台提供援助;另一方面，把国家对农民工的政策趋向下达给农民工，让他们明确自己的权利和义务，提升他们的维权意识，规范他们的维权方式。工会组织的上传下达，可以避免国家制度供给的偏差，也在很大程度上保证国家的政策法规在实际维护农民工的权益实践中发挥作用，增进国家制度供给的效率。当前工会维权中存在的问题与应对措施虽然工会组织能够在农民工维护自身合法权益的过程中发挥重要作用，但现有工会组织制度的缺陷与农民工就业的特点却限制了这一作用的发挥。工会维权中存在的问题

现有工会组织作为我国一项正式制度安排，仍然保留着计划经济时期的烙印，由于其在国家制度网络中的从属地位、与企事业单位的隶属关系和工作的行政化倾向，使得其并没有发挥作用。而且长期以来，我国工会的机构设置、工作的全部重心几乎都在国营企业和行政事业单位。但在建设社会主义市场经济的，私有经济迅猛发展，农民工在私营部门的合法权益受侵害的问题已直接影响到国家和社会的稳定。

农民工就业流动性强，在一定程度上削弱了工会维权作用的发挥。例如，很多农民工在沈阳打工并入会，明天就可能去北京，如果在北京其合法权益受到侵害，往往是北京工会不管，而沈阳工会又管不着。在目前缺乏区域合作的情况下，这将大大削弱农民工加入工会的积极性。

此外，即使在现有工会组织体系之外组建单独的“农民工工会”，其经费也是制约其发展的重要因素。我国《工会法》规定工会的经费，一是工会会员缴纳的会费;二是建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费;三是工会所属的企业、事业单位上缴的收入;四是人民政府的补助。而农民工工会缺乏实体依托，会费收入微薄，直接影响其发展壮大。工会维权的应对措施

转变工作重心对现有工会组织必须进行工作重心的转变和职能的重新定位，强化工会为工人维权的目标。有计划、有步骤地实现工会从各企事业单位的剥离，由各级工会组织重新选择自己的工会领导，坚决避免原体制中工会领导由各单位领导兼任的现象。

加强跨区域合作加强输出地和输入地的跨区域合作，入会主要由输出地负责，而发生在工作中的维权由输入地的工会出面，中间的衔接就是工会会员证，农民工在当地加入工会，然后接转到工作地工会。此外，条件允许的话可以采用先进的计算机网络系统进行动态管理。工人的入会、转会以及其他都要录入计算机，转会的工人只要凭着居民身份证到转入地的工会网络系统中调出后，该地工会就应该重新发放工会会员证。

积极探索工会经费的新途径一个可行的办法就是选择条件好、值得信赖的企业，把工会的牌子挂到企业中，并派驻专职工作人员。这样一方面有利于用工、方便解决劳资纠纷;另一方面会费的有了支撑，工会也能做大做强。

采取多种形式组建工会应当根据农民工自身的特点和行业特点采取多种形式组建工会。例如在农民工比较集中、其合法权益受侵犯问题突出的建筑行业，可以以建筑公司或建筑工地为单位，以农民工为主体组建工会，在此基础上可进一步形成地区或城市的行业工会。在农民工比较分散和流动性大的行业，如服务业、环卫业、修补业、家庭保姆等，可以社区、里弄、街道为单位组建工会。参考文献:

第二篇：如何利用工会组织维护农民工权益

如何利用工会组织维护农民工权益

内容摘要:本文研究了通过工会组织维护农民工合法权益的必要性、经济社会效益以及当前工会维权中存在的主要问题和应对措施,笔者认为,应该建立相关制度,使工会组织维护农民工合法权益的作用得到充分发挥。

关键词:农民工 工会 维权

根据劳动和社会保障部的最新调查报告,截至2004年全国农民外出流动就业人数1.2亿,其中进城务工的农民工约1亿,占城镇就业人员近40%。但由于传统二元经济体制的弊病,农民工作为劳动力市场重要参与者的合法权益往往得不到保障,主要表现在:一些行业仍存在比较严重的克扣和拖欠农民工工资现象;多数农民工经常加班加点工作,其工资却不能正常足额领取;农民工的劳动环境和工作条件比较恶劣;农民工工资增长缓慢,工资水平普遍偏低。上述这些不仅直接损害了劳动者的生存权益,而且恶化了经济环境,威胁社会稳定,成为构建和谐社会的极大隐患。

通过工会组织维护农民工权益的必要性

2006年1月12日《中国青年报》报道,今年全国将发展工会会员1000万人以上,其中将帮助600万农民工加入工会组织。这意味着工会组织在进城农民工维护其合法权益的过程中将发挥越来越重要的作用。

农民工的合法劳动权益保护问题已经日益引起党中央、国务院和各级党委、政府的高度关注。劳动保障部门在国务院的统一部署下,按照职责分工,通过建立一系列保障制度并实施相应的维权措施,为解决农民工工资和劳动保护方面的问题发挥了作用。2004年,《政府工作报告》中专门提出要用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资的问题。但由于劳动保障法制不健全、现行法律法规对违法行为处罚力度不够和执法力量不足、执法效果不好等原因,由政府出面替农民工维权,其收效并不理想。由于以下两方面原因,目前农民工自发维权的收效也非常有限:

第一,目前劳动力市场总体状况仍然是供给大于需求的买方市场,这使得农民工在与用人单位的谈判中处于弱势地位;第二,农民工进入城镇企业后的组织程度较低,缺乏集体谈判能力,而且农民工也缺乏法律常识和维权意识。

因此,一方面,政府应该不断完善相关法律法规,加大执法力度,为农民工维护自己的合法权益提供良好的外部制度环境;另一方面,进城农民工自身也应当在现行的法律制度框架内,积极探索新的组织形式,变分散化维权为集体化维权,依靠组织化的力量改善其在劳资关系中的“弱势”地位。

而工会作为工人自愿结合的组织,能够起到聚合单个、零散的工人,形成组织化的力量,打破强弱悬殊的博弈格局,提升农民工自我维权能力的作用。据介绍,目前全国1.2亿农民工中,进入工会的比率仅为13.8%,因此农民工加入工会将有很大的发展空间,通过工会组织维护自身合法权益也将是进城农民工维权的一种重要形式。

通过工会组织维护农民工权益的经济社会效益

如果工会组织制度设计合理,就能够成为农民工维权的强有力代表,带来显著的经济社会效益。

工会在提供公共产品时能够达到规模经济

把工会作为一个独立的整体来看,它向其会员提供的各种服务、为会员争取的各项权益,可以看作是这个组织内部的纯公共产品。公共产品消费的非排他性决定了这个组织的成员越多,纯公共产品的供给效率就越高, 工会此时也实现了规模经济效益。工会内部的公共产品可以分为两类: 一类是工会组织出面与企业主等其他组织进行谈判,从而为工人争取正当权益,主要包括工资报酬、劳动环境、医疗保障、养老保险以及农民工的国民待遇、子女的受教育权、城市居住权等;第二类是工会自身为农民工提供的服务,包括教育培训、法律援助、信息咨询以及娱乐设施等。所以, 工会不仅在农民工权益遭受损害时被动地维护权益,而且还可主动地为农民工争取权益。

工会组织能够有效分担维权成本

个体农民工可以把巨大的维权成本转移到工会组织,而工会组织则把这部分成本平均分摊到工会所有的会员身上,每个人分担的部分肯定小于个体农民工分别谈判应支付的成本。而通过组织维权,更能保证维权的效果。所以,用很小的成本支出获得巨大受益,对于农民工来说,通过工会组织维权是一个经济的选择。

如何利用工会组织维护农民工权益 来自: 免费论文网 工会能够畅通国家和农民工之间的沟通渠道

工会作为国家和农民工群体的沟通渠道,一方面,把农民工的意愿和利益需求上传给国家,为政府决策和更有针对性的政策出台提供信息援助;另一方面,把国家对农民工的政策趋向下达给农民工,让他们明确自己的权利和义务,提升他们的维权意识,规范他们的维权方式。工会组织的上传下达,可以避免国家制度供给的偏差,也在很大程度上保证国家的政策法规在实际维护农民工的权益实践中发挥作用,增进国家制度供给的效率。

当前工会维权中存在的问题与应对措施

虽然工会组织能够在农民工维护自身合法权益的过程中发挥重要作用,但现有工会组织制度的缺陷与农民工就业的特点却限制了这一作用的发挥。

工会维权中存在的问题

现有工会组织作为我国一项正式制度安排,仍然保留着计划经济时期的烙印,由于其在国家制度网络中的从属地位、与企事业单位的隶属关系和工作的行政化倾向,使得其并没有发挥作用。而且长期以来,我国工会的机构设置、工作的全部重心几乎都在国营企业和行政事业单位。但在建设社会主义市场经济的今天,私有经济迅猛发展,农民工在私营部门的合法权益受侵害的问题已直接影响到国家和社会的稳定。

农民工就业流动性强,在一定程度上削弱了工会维权作用的发挥。例如,很多农民工今天在沈阳打工并入会,明天就可能去北京,如果在北京其合法权益受到侵害,往往是北京工会不管,而沈阳工会又管不着。在目前缺乏区域合作的情况下,这将大大削弱农民工加入工会的积极性。

此外,即使在现有工会组织体系之外组建单独的“农民工工会”,其经费来源也是制约其发展的重要因素。我国《工会法》规定工会的经费来源,一是工会会员缴纳的会费;二是建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费;三是工会所属的企业、事业单位上缴的收入;四是人民政府的补助。而农民工工会缺乏实体依托,会费收入微薄,直接影响其发展壮大。

工会维权的应对措施

转变工作重心 对现有工会组织必须进行工作重心的转变和职能的重新定位,强化工会为工人维权的目标。有计划、有步骤地实现工会从各企事业单位的剥离,由各级工会组织重新选择自己的工会领导,坚决避免原体制中工会领导由各单位领导兼任的现象。

加强跨区域合作 加强输出地和输入地的跨区域合作,入会主要由输出地负责,而发生在工作中的维权由输入地的工会出面,中间的衔接就是工会会员证,农民工在当地加入工会,然后接转到工作地工会。此外,条件允许的话可以采用先进的计算机网络系统进行动态管理。工人的入会、转会以及其他信息都要录入计算机,转会的工人只要凭着居民身份证到转入地的工会网络系统中调出信息后,该地工会就应该重新发放工会会员证。

积极探索工会经费来源的新途径 一个可行的办法就是选择条件好、值得信赖的企业,把工会的牌子挂到企业中,并派驻专职工作人员。这样一方面有利于收集用工信息、方便解决劳资纠纷;另一方面会费的来源有了支撑,工会也能做大做强。

采取多种形式组建工会 应当根据农民工自身的特点和行业特点采取多种形式组建工会。例如在农民工比较集中、其合法权益受侵犯问题突出的建筑行业,可以以建筑公司或建筑工地为单位,以农民工为主体组建工会,在此基础上可进一步形成地区或城市的行业工会。在农民工比较分散和流动性大的行业,如服务业、环卫业、修补业、家庭保姆等,可以社区、里弄、街道为单位组建工会。

第三篇：高校工会如何维护教职工权益

高校工会如何维护教职工权益

安徽财经大学工会王学东 王静 郑重

摘 要：在我国改革发展的关键时期，维护职工合法权益的问题显得尤为重要。维护教职工权益是高校工会的基本职责。高校工会必须清楚当前形势下该为教职工维护哪些权益。把维权工作落到实处，亟须制度与机制保障，要进一步完善维护教职工权益的制度与机制。维护教职工权益，最终要通过工会干部的努力来实现，因此，工会干部要努力提高维护教职工权益的能力和水平。

关键词：维权 基本职责 基本任务 完善制度 提高能力

维护职工合法权益是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在要求，是协调劳动关系和社会利益关系、推动构建社会主义和谐社会的必然途径，也是应对国际国内形势发展变化、坚持走中国特色社会主义工会发展道路的现实需要。当前，我国改革发展进入关键时期，工会工作面临更加开放的经济社会环境, 维护职工合法权益的问题显得尤为重要。贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，要求工会把竭诚为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，构建社会主义和谐社会，要求工会把维护 职工合法权益放在更加突出的位置。本文拟对新形势下高校工会如何维护教职工权益这个重要问题谈点粗浅的认识。

一、维护教职工权益是高校工会的基本职责

维护职工合法权益是法律赋予工会的权利，是党给工会的重要任务和职工的迫切期待，是工会的基本职责。关于工会的职责问题，1952年制定的《工会法》里规定的是四项职能，即维权职能、参与职能、建设职能和教育职能。随着经济关系和劳动关系的变化，2001年修订的《工会法》对这个问题有了新的提法，就是明确了维护职工合法权益是工会的基本职责。从四项职能到基本职责，这个转变是明确的，就是说，维权是工会存在的前提，没有维权，工会不代表职工的利益，工会的存在就没有意义。《工会法》修订几年来，从中国工会十四大，到去年全国总工会十四届六次主席团（扩大）会议通过的《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》和全总十四届三次执委会通过的《关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》、《中华全国总工会关于团结动员广大职工为实现“十一五”规划建功立业的决议》，都特别强调了在全面履行职能的前提下把维护职工群众合法权益的职能放在突出位置。

维护职工合法权益是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的基本内涵之一。随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，我国经济关系和劳动关系日趋复杂，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式呈现多样化的特点，工会维护职工合法权益工作面临着一系列新情况、新问题、新挑战；同时，随着经济全球化的发展和我国对外开放的扩大，工会工作面临更加复杂开放的经济社会环境，工会维权工作的对象、内容、环境等发生了深刻变化。在这样的现实背景下，工会开展维权工作必须立足实际，全面认识社会主义初级阶段的基本国情，努力把握社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律。

维护职工合法权益也是党赋予教育工会组织的重要任务。把维护教职工合法权益作为教育工会的基本职责，符合党和教职工群众对教育工会组织的要求。有利于推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针在学校的贯彻落实。近几年，随着高等学校的快速发展，各项改革不断深化，利益格局调整带来的新情况、新问题、新挑战，使高校工会维护教职工的合法

权益的职能显得尤为突出和重要。高校内部管理体制的改革，包括学校党政机构的改革、院系组织结构的调整、人事制度和分配制度改革以及后勤改革等，使学校内部的劳动关系呈现了多样化。这种多样化的劳动关系，有利于形成竞争机制，创造有利于人才发挥和发展的制度环境，但同时也不可避免地触及教职工的切身利益。面对新形势，高校工会的维权工作显得比以往艰难、繁重得多。为此，在深化改革、扩大开放和发展社会主义市场经济的新形势下，高校工会组织要进一步明确教育工会在新的历史时期肩负的责任，加大工会代表和维护教职工合法权益的力度，要在维护学校总体利益的同时更好地代表和维护教职工群众的具体利益，在全面履行职能的前提下把维护教职工合法权益的职能放在突出位置。

二、当前形势下维护教职工权益工作的基本任务

工会要切实维权，首先必须清楚职工都有哪些权益，工会该为职工维护哪些权益。总体讲，凡宪法和有关法律，如《工会法》、《劳动法》、《教育法》、《教师法》、《妇女权益保障法》等赋予职工的权益，都属于维护的范围。但是，在不同的时期，维权的涵义不同。《中华全国总工会关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》明确指出了当前形势下维护职工合法权益工作的基本任务：“一是维护职工劳动就业权利”，“二是维护职工获得劳动报酬权利”，“三是维护职工社会保障权利”，“四是维护职工劳动安全卫生权利”，“五是维护职工民主权利”，“六是维护职工精神文化权利”，“七是维护职工的社会权利”。《决定》系统提出的要维护职工的“七项权利”，在理论上是对工会维权工作的提炼；在实践上进一步明确了工会维权的基本内容，提供了行动上的规范。特别是明确提出维护职工的“社会权利”，既考虑到适应我国现代化建设格局从经济、政治、文化“三位一体”发展为经济、政治、文化、社会“四位一体”，更加注重社会建设这一社会发展目标，既体现了工会维权理论与时俱进的开放性，也符合工会作为群众组织在推进社会建设征程中义不容辞的职责和独特作用。

笔者认为，“七项权利”概括起来就是经济、政治、文化、社会四个方面的权益。在当前形势下，高校工会应切实维护教职工的经济、政治、文化和社会权益。

维护教职工的经济权益，主要是维护教职工劳动就业权利、获得劳动报酬的权利，社会保障权利、劳动安全卫生权利。改革开放以来，高校教职工的社会地位、经济待遇都有很大的提高，教师已经成为人们向往的职业。但是，高校教职工的利益是在劳动关系的建立、协调、发展中不断实现的，离开参与劳动关系的调整，工会就谈不上对职工合法权益的维护。因此，高校工会应积极参与劳动关系的调整，督促学校规范用工行为,维护教职工合理获得工资、奖金、生活福利等方面的权益，督促学校按照国家有关规定按时足额缴纳教职工的养老、医疗、失业、工伤、生育等保险基金，积极开展教职工互助补充保险和互助互济活动，帮助特困职工解决生活困难问题，督促学校落实劳动安全卫生法律法规，改善劳动安全卫生状况，保障职工身体健康、生命安全和女教职工特殊权益。

维护教职工的政治权益，主要是维护教职工民主权利。在市场经济条件下，出现了经济关系多元化，劳动关系复杂化的情况，但是，不论经济关系和劳动关系如何变化，都不能改变工人阶级主人翁的地位，都不能削弱职工的民主权利。高校教职工具有知识层次高、民主意识强的特点，高校工会贯彻党的全心全意依靠教职工办学的方针，就要积极引导广大教职工参与民主管理和民主监督，保障职工民主管理、民主决策、民主监督权利的落实，维护工人阶级在高校的领导地位。

维护教职工的精神文化权益，主要是保障教职工的学习权、发展权。人的需求，在物质和精神两个方面都应该得到满足。在当前新形势下，高校民主政治建设不断进步，教职工的物质生活水平不断提高，因而对先进精神文化的需求也必然会日益增强，精神文化品位必然进一步提升。因此，高校工会还应积极维护教职工的精神文化权益，尽力满足教职工的文化生活需求。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，加强职工素质建设。对教职工进行思想教育和开展科学、文化、技术学习竞赛活动，开展丰富多彩的文化体育活动，提高教职工的思想道德和科学、文化、技术、业务素质，使广大教职工都能成为有理想，有道德，有文化，有纪律的劳动者。

维护教职工的社会权益，主要是组织和代表职工参与社会事务的管理和社会利益关系的协调，保障职工在社会生活领域拥有的各项权益，享受社会公共事业服务与保障。高校教职工应该有享受社会进步的成果以及社会保险等社会福利的权利。

三、进一步完善维护教职工权益的制度与机制

加强工会维权工作，维护职工合法权益十分重要的是要落实。如何把维权工作落到实处，亟须制度与机制保障，即要有一个完善的维护教职工权益的制度与机制。

《中华全国总工会关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》明确提出，要坚持和完善维护职工合法权益的制度与机制，即“建立健全工会宏观参与机制”，“建立健全基层劳动关系协调机制”，“建立健全职工民主管理机制”，“建立健全工会劳动法律监督机制”，“建立健全工会劳动争议预警和处理机制”，“建立健全工会困难职工帮扶机制”。

高校与企业和社会上的其他组织既有共性又有不同，从高校的特点来看，进一步完善维护教职工权益的制度与机制，重点应在以下几个方面加大工作力度。

一是建立健全工会宏观参与机制。宏观参与即我们通常所说的源头维护，是指高校工会组织参与有关教职工切身利益政策的制定，从法律法规上、政策制度上维护教职工权益。这是一种根本性的维护，是党的政策和国家法律赋予工会组织的权利和职责。工会只有从源头上参与有关政策和实施方案的制定,才能切实保障教职工的合法权益。源头维权的力度取决于源头参与机制是否健全。只有在高校依法建立和完善工会源头参与机制，强化源头维权力度，在学校研究发展规划、重大改革方案特别是涉及教职工切身利益的重大问题时，都有工会参加，充分听取工会的意见，才能使广大教职工的利益要求及时进入高校领导的决策过程，真正落实教职工的参与权、知情权、监督权，才能从根本上维护教职工的权益。还要建立健全工会向党委汇报及与校行政联系的制度，这样，既能畅通职工利益诉求渠道，又能使校行政及有关部门更加真实、全面、客观地了解教职工的心态和意见，及时解决涉及教职工和工会工作的重大问题。只有这样，才能形成党委领导、行政重视、各方支持、工会运作、职工参与的维权格局。

二是建立健全职工民主管理机制。教职工参与民主管理的最好载体是教职工代表大会（简称教代会）。教代会是教职工行使民主权利，民主管理学校的重要形式，是学校管理体制的重要组成部分，是学校的一项基本制度。教代会是最能体现教职工是学校主人翁的大舞台，倍受教职工关注。规范和完善教代会，建设好教代会，是对教职工政治权益的最大维护，也是为教职工参与民主管理创造条件。要大力推动完善以教代会为基本形式的职工民主管理

制度和机制，要适应社会主义市场经济发展的新要求，进一步丰富和发展教代会制度，充实和完善教代会职权，保障职工民主管理、民主监督、民主决策、民主选举等各项民主政治权利的落实，使教代会制度焕发出新的生机和活力。

实行校务公开，是加强高校民主政治建设的重要内容，也是工会履行维权职能，完善监督机制的重要手段。校务公开能够使高校教职工民主参与、民主管理、民主监督的实现形式进一步得到拓展、充实和完善。要深入推行校务公开，把学校改革、发展、教学管理、领导干部廉洁自律、教职工切身利益等重大问题，依法适时向教职工公开。要建立健全校务公开领导机制、运行机制和对校务公开的评估、检查机制，使校务公开逐步实现规范化、制度化和程序化。

三是建立健全劳动关系协调机制。随着高校全面改革的深化，高校人事制度和分配制度发生了深刻的变化。单位人和铁饭碗已不复存在，取而代之的是灵活的用人制度，以聘用制为代表的契约化劳动形式普遍推行，按人设岗变成按需设岗，按岗聘人。劳动报酬也随着岗位的变化而变化。新的劳动人事制度促进了人力、人才资源的合理配置，为实现个人价值提供了多种机遇和更广阔的空间。但机遇必然伴随着挑战，个人在自主择业的同时，也面对着被用人单位选择的挑战，因此人人都有待岗、下岗、甚至失业的可能。在激烈的竞争中，高校工会既然是教职工的代表，肩负维护教职工经济权益的任务也会逐步增多，最大的责任和最重要的维护，首当其冲是职工的劳动权利。高校工会必须关注和积极参与学校劳动关系的调整工作。如:教师的聘任制度、干部的竞聘上岗制度、后勤职工的岗位聘任制度以及长期临时工的聘用制度等。要参与“劳动与人事争议调解”工作，建立起劳动关系仲裁和协调机制，在维护学校全局利益的同时，最大限度地维护教职工的合法权益，从而促进学校的各项改革合谐、持续的发展。

四是建立健全依法维权的机制。维权是工会的法定职责。这意味着维权不仅仅是行使权利，更是在履行义务。维权活动应当遵守法定的程序，利用法律手段来进行。要把维权工作纳入规范、制度和法制的轨道，围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节，强化维权机制建设，做到主动维权、依法维权、科学维权。中国工会十四大指出：“要推动工会工作法制化，根据依法治会的要求，积极参与涉及职工和工会权益的立法和政策的制定，坚持依法维权、依法治会，进一步把各项工作纳入法制化轨道。”工会维护职工合法权益的职责在许多法律、法规中都作了明确规定，这些都为维护教职工权益提供了强有力的法律依据，体现了党和政府对工会维护职能的殷切期望和大力支持。高校工会要依法维护教职工的经济、政治、文化和社会权益。教职工的权益既有精神方面的，又有物质方面的，内容十分丰富和广泛，所涉及的法律法规门类繁多。工会干部大都不是法律专家和律师，很难很好地运用法律武器来维护职工的合法权益，这就有必要在工会建立起法律援助机制。比如，可在工会设置法律咨询小组，或者在工会内部配备兼职法律顾问，为工会和教职工提供法律咨询和帮助。

四、努力提高工会维护职工合法权益的能力和水平

高校工会维护教职工合法权益，为教职工说话办事，最终都要通过工会干部的努力来实现。因此，面对复杂的具体情况，工会干部既要确立敢于维护教职工合法权益的信念，又要努力提高维护教职工合法权益的能力和水平，做到既敢于维护，又善于维护。

首先，要加强对工会维权工作理论的学习和研究。要认真学习领会党中央及全国总工会

关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，贯彻落实到工会维权工作中去；根据新形势下工会维权工作面临的新情况新问题，加强对社会主义初级阶段宏观经济社会政策和微观经济运行问题的研究，对社会主义新型劳动关系问题的研究，对职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生及民主权利等方面问题的研究，对工会维权机制建设问题的研究，对经济全球化条件下职工队伍和工会工作面临新情况新问题的研究，对国外工会维权经验与做法的比较研究等，进一步探索和把握社会主义市场经济条件下工会工作的特点与规律，丰富和发展当代中国工会的维权理论，增强工会维权工作的预见性、主动性，指导和推动维权实践。

其次，要推进工会干部维权能力建设。打铁还要自身硬，要按照把工会干部特别是高级领导干部培养成为政治家、社会活动家和协调劳动关系专家的要求，努力提高工会干部的整体素质，建设一支政治立场坚定、群众观念牢固、业务能力过硬、工作作风严谨、精神状态振奋的工会干部队伍。特别是高校，知识分子群集，文化层次高，更应积极争取党委的重视和支持，切实配强配好工会领导班子特别是主要负责人；加大对工会干部教育培训的力度，努力把更多工会干部培养成为熟悉法律、经济、管理等方面的专门人才；建设一支专兼聘相结合的工会工作者队伍，多渠道地选拔、储备、使用工会各类人才。

再次，要提高维权工作实效。根据学校实际，适时调整维权工作的目标、内容、重点和手段；加强调查研究，深入基层和教职工群众，及时掌握劳动关系动态，把握教职工思想脉搏，制定工作目标，采取有力措施，有重点地解决存在的突出问题；把加强维权工作贯穿于劳动关系全过程，一手抓维权机制建设，一手抓为职工群众办实事，取得让职工群众看得见、摸得着的实际效果，把维护教职工合法权益的工作真正落到实

处。

第四篇：维护农民权益 推进土地整治

维护农民权益 推进土地整治

一年来，我们瓦房店市土地整理服务中心在国土局的领导下，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，依据土地利用总体规划和土地整治规划，富有创造性地开展土地整治工作，取得显著成绩。

土地整治是盘活存量土地、强化集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。在我国，将土地整治与农村发展，特别是与新农村建设相结合，是保障发展、保护耕地、统筹城乡土地配置的重大战略。“坚决防止违背农民意愿搞大拆大建、盲目建高楼等现象”。国务院日前召开常务会议，强调开展农村土地整治，要以促进农民增收、农业增效和农村发展为出发点和落脚点，把维护农民合法权益放在首位。

然而，在国家严格建设用地指标控制和用途管制的背景下，一些地方把“城乡用地增减挂钩”看作可乘之机，在实践中暴露出一系列问题：

一是盲目投资建设，片面追求增加城镇建设用地指标，擅自开展城乡建设用地增减挂钩试点或扩大试点范围，擅自扩大挂钩周转指标规模；二是追求土地财政，违背农民意愿强拆强建、大肆圈占农村集体土地；三是把“城乡用地增减挂钩”片面理解为建设用地结构调整，热衷于整治区位条件较好、增值潜力较大的村庄，而不愿整治废弃多年的“空心

村”；四是把“城乡用地增减挂钩”简单地理解为整治增地工程，一味追求腾退村庄用地、建设安置高楼，很少考虑生产便民、生活利民因素。

这些问题的滋生和蔓延，严重背离了“城乡增减挂钩”的政策初衷和农村土地整治的战略本意，应予以坚决遏制。

我们瓦房店市土地整理服务中心根据瓦房店市农村土地的总体利用的实际情况，吸取其他地区的经验教训，始终把维护农民权益放在工作首位，切实做到农民自愿、农民参与、农民满意。

土地整治是新农村建设和城乡统筹发展的重要抓手和新的平台，是农民增收的新源泉，耕地保护的新动力，是解决建设用地指标的有效途径，是一项“政府得民心、投入见效益、农民得实惠”的民生工程。农民是土地整治的创造者、参与者和受益者，维护农民利益是土地整治的根本出发点和最终归宿，是开展这项工作的前提和基础。当前，农村土地整治正处在有序建设之际，存在许多新情况、新问题，工作任重而道远，亟需加强引导和规范，充分尊重农民的意愿，坚持“依法规范、公众参与”的原则，解决实际问题，切实维护农民利益。为此，在实践中应注重把握和处理好以下几方面问题：

（一）调动群众积极性，使农民真正成为土地整治的参与者和受益者。党的十七届三中全会指出：“必须切实保障

农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。”土地整治是土地开发整理的新领域，根基在农村，群众对土地整治的不了解会给整治工作带来一定障碍。因此，各级各部门要通过广播、电视、报刊、网络、村内宣传栏广泛宣传土地整治的意义、主要任务、政策措施，宣传农村土地整治的好经验、好做法，引导社会力量和农民群众积极参与农村土地整治。宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》、《土地登记办法》及《村民和集镇规划建设管理办法》等相关的法律法规，破除农民土地、宅基地私有观念，并树立节约集约土地意识，营造良好的社会舆论氛围，为农村土地开发整理扫清思想和认识障碍。使农村土地整治深入民心，主动参与和大力支持土地整治工作，让农民真正成土地整治的参与者和收益者。

（二）广泛征求群众意见，做好项目规划设计。在开展土地整治工作时，一些地方片面追求设计的视觉效果，闭门造车，凭经验进行规划设计，而忽视设计的可行性，与实际脱节，未广泛征求群众意见，实施过程中许多工程不得不对设计方案进行变更，影响了施工进度和成本。也有些项目出于资金等考虑，设计标准偏低，与当前发展现代农业生产的要求不相适应，导致施工不完善，不能让农民满意。农村土地整治工作是完全服务于农民的民生工程，也是农民自己的

大事，必须要广泛征求群众意见，对群众的意见归纳梳理，获取翔实的资料，争取他们的理解、支持，消除误解和矛盾，争取群众签字认可，达成共识，制定可行的整治方案，以利于项目实施。凡是村民组织和农民不同意的项目，不得强行立项实施，使群众理解支持土地整治，共同设计、建造、美化他们的家园。

（三）切实做好后期管护工作，使群众长期受益。通过土地整治，实现耕地集中连片，基础设施配套，增加耕地面积，提高耕地质量，为土地流转创造了条件，促进了现代农业发展，带动了农民增收，可谓一举多得、利国利民。但由于管护资金短缺、缺乏重视等原因，部分项目工程后续管护责任落实不到位，土地整治项目后期管护工作往往流于形式，出现了“有人建、无人用、无人管”、“前面建，后面坏”等现象，项目工程设施无法正常运行，引发群众意见。为更好地发挥项目竣工后的综合效益，应按照“谁使用、谁受益、谁管护”原则，与项目区乡（镇）、村签订项目管护责任书，落实专人管护，并宣传动员群众，人人当好管护员，看管、使用好工程设施，发挥长效性，使农民长期受益。

（四）完善相关法律法规，加强监督，狠抓落实。农村土地整治政策性强、影响面广、敏感问题多，需要有完善的法律法规做保障。但目前，国家相关的法律法规在这方面还比较欠缺，导致政府相关部门自由裁量权过大，甚至造成征

地权的滥用，一些地方政府借土地综合整治之名，行变相卖地之事，利用土地综合整治，为本级政府或个人谋取不当利益，侵犯了农民的合法权益。为此我们要加强立法，尽快出台与土地整治相关的法律法规，明确赋予农民以土地权利为核心的财产权利、社会保障权利、居住、迁徙及劳动就业等权利，确保涉及农民权益案件得到公平解决。切实加强对农村土地整治工作的监督检查，狠抓落实，依法追究有关人员的责任，及时纠正工作中存在的问题，从立法层面上赋予农民应有的合法权益，将农村土地整治工作纳入法治化轨道。

于

娜

瓦房店市土地整理服务中心 二〇一一年十月十七日

第五篇：放心农资下乡维护农民权益

放心农资下乡维护农民权益

4月1日，市农林局在高塍镇开展了以送科技下乡、送法下乡、送优质农资下乡为主要内容的放心农资下乡进村活动，以此扎实推进我市放心农资下乡进村、农资打假护农和农业安全生产工作。此次活动，农林局共组织了执法人员和农业技术人员20人，现场设有蔬菜、水稻、畜牧、植保、农业法律等咨询台，为农民提供咨询并分发农资安全使用宣传材料。活动中共接受农户生产技术和农业法律法规咨询350人次，发放资料5000余份。在此次活动中，市农林局还组织了种子、农药、肥料、兽药和饲料等6家农资企业参加该活动，将优质放心农资直接供应到乡村。

此次活动受到基层干部和农民们的热烈欢迎，普及了农资识假辨假常识，加强对农民群众的安全生产的服务指导，把法律法规宣传到户，把优质放心农资送到乡村，帮助农民树立正确的消费观念，指导农民科学合理使用农资，提高农民群众的质量安全意识和维权能力，为灾后重建、春耕生产和疫病防控的顺利进行提供了强有力的保障和支撑。

宜兴市农林执法大队

2008年4月7日