小额贷款政府文件（大全）

第一篇：小额贷款政府文件（大全）

保政办发[2012] 号

县人民政府办公室

关于印发《保康县小额担保贷款

实施细则》的通知

各乡镇党委人民政府，县政府各部门：

为进一步贯彻落实《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发„2008‟5号）、《湖北省就业专项资金管理办法》（鄂财社规[2011]19号）等文件的规定和要求，现将《保康县小额担保贷款实施细则》印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年 月 日

保康县小额担保贷款实施细则

第一章 总则

第一条 为大力支持我县全民创业，切实推进小额担保贷款工作，规范管理，根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发„2008‟5号）、《湖北省就业专项资金管理办法》（鄂财社规[2011]19号）以及中央、省有关部门关于做好小额担保贷款工作相关文件精神，县财政局、县农行、县农商行、县邮政银行、县人社局，结合我县实际，制定本实施细则。

第二条 小额担保贷款是指为解决各类扶持对象自主创业，以及吸纳安置各类就业困难人员的企业，因自有资金不足，经贷款担保机构进行担保，由经办银行在规定的额度和期限内发放并由政府给予一定贴息扶持的贷款。

第三条 小额担保贷款实行“自愿申请、严格审批、抵押担保、有贷必还”的原则，确保小额贷款的良性循环。

第二章 小额担保贷款的对象、条件及用途 第四条 小额担保贷款的扶持对象主要是指具有本县常驻户口的创业人员，在法定劳动年龄段内（个体从业人员不超过55岁），身体健康，诚实守信，具有完全民事行为能力，在我县行政区域内从事个体及合伙经营的自主创业人员（以下称“扶持对象”），以及吸纳安置扶持对象的劳动密集型小企业。扶持对象具体包括持《就业失业登记证》的失业人员、妇女创业人员、自谋职业的退伍转业军人、未就业的高校毕

业生、就业困难人员和失地农民、返乡创业的农民以及政策规定的其他符合条件的人员。

第五条 从事个体及合伙经营的自主创业者申请小额担保贴息贷款的条件

（一）申请人应属小额担保贷款扶持对象；

（二）申请人应当在银行无不良信用纪录，且具有一定的资金运作能力；

（三）有固定的经营场地和一定的自有资金，并依法办理工商营业执照及税务登记证；

（四）从事的经营项目必须符合国家有关政策、法规，投资少、风险小、见效快、收益好，具备还贷能力的微利贴息项目（不含国家限制的娱乐业、建筑业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧、美容美发）；

（五）担保机构及经办银行规定的其它条件。第六条 小额担保贴息贷款抵押反担保条件及有关材料

（一）财产抵押担保：申请人可以个人财产如房产、等值存单作为担保实物抵押。

（二）反担保：申请个人贷款可由国家党政机关、人民团体、事业单位（财政供养关系）的正式在编人员以及具备相应贷款额度偿还能力、有固定收入的企业人员作为反担保人。

（三）反担保人需提供的材料：

1、反担保人单位出具的收入证明,其中有财政供养关系 的，本单位与财政签署意见，贷款到期未还的，财政局按一定比例扣除贷款人和担保人的工资；无财政供养关系的，单位负责扣还贷款人、担保人一定比例工作偿还贷款；

2、户口本、身份证复印件；

3、结婚证（离婚证）复印件、配偶声明（夫妻之间不能相互担保）。

第七条 劳动密集型小企业申请小额贴息贷款条件及用途

（一）申请人经公共就业服务机构认定依法进行工商登记注册，属于小额担保贷款扶持对象的。

（二）企业当年新增就业岗位安置登记失业人员达到现有职工总数的30%（超过100人以上的企业达15%）以上，且与其签订一年以上（含一年）劳动合同并缴纳社会保险费；

（三）企业的内部管理制度完善、财务会计核算制度规范，资产状况良好、依法纳税，具有符合法定要求的注册资本金和必要的运营资金、经营场所及设施；

（四）企业应具有一定的经营管理能力，相应的还贷能力，无不良信用记录；

（五）企业须接受经办银行信贷、结算监督及担保机构的贷后监管；

（六）服从担保机构及经办银行规定的其他条件；

（七）贷款只能用于企业与经办银行签订的《借款合同》规定的用途。

第三章 小额担保贷款的额度和期限

第八条 贷款额度。凡符合扶持对象条件的自主创业人员，小额担保贴息贷款额度最高不超过10万元，从事微利项目的小额担保贷款由财政据实全额贴息，展期不贴息；对城乡劳动者合伙经营或创办小企业的，可按每人不超过10万元，总额最高不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款；符合申请劳动密集型小企业小额贴息贷款条件的企业，根据企业实际招用就业困难人员人数合理确定贷款额度，给予最高不超过200万元的贷款，经办金融机构对符合条件的劳动密集型小企业 发放小额担保贷款，由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息（展期不贴息），中央财政和小额担保贷款所在地财政各承担一半。

第九条 贷款期限，一般不超过两年。

第四章 小额担保贷款的申请审核程序

第十条 个人或合伙经营企业申请小额贷款所需资料及审核程序

（一）贷款人到小额贷款担保中心携以下材料提出申请：

1、《就业失业登记证》、《创业类培训证》；

2、经营场所租赁合同或土地使用证（房产证）；

3、贷款人居民身份证（夫妻双方）；

4、担保人居民身份证（夫妻双方）；

5、结婚证、离婚证或单身证明、贷款人配偶声明；

6、工商营业执照副本、税务登记证副本；

7、个人诚信报告；

8、合伙经营实体需执行人提交上述资料和合伙经营协议外，其余合伙人也需同样提交上述材料。

（二）经办银行会同保康县下岗失业人员小额担保贷款担保中心（以下简称“担保中心”）对贷款人经营情况进行考察。

（三）担保中心为考察合格的贷款人办理担保手续，并移交银行发放贷款。放贷过程做到“一次性受理、一次性考察、一次性放贷”，贷款人将所需资料按要求准备齐全后，进入受理程序，从受理到放贷10个工作日办结。

（四）小额担保贷款本金实行到期一次性归还，经办银行应于每季结息日后5日内将贴息资金申请明细表和贷款计收利息清单报担保中心，经担保中心核实后报财政部门审核将贴息资金直接拨付到经办银行（属贷款人已付息的，由经办银行将贴息汇入贷款人账户）。

第十一条 劳动密集型小企业申请小额贴息贷款所需资料及审核程序

（一）申请及需提供的资料：

1、小额贷款财政贴息的申请报告；

2、湖北省小额担保贷款财政贴息申请审核表

3、企业法人营业执照；

4、国税、地税登记证；

5、组织机构代码证；

5、劳动密集型小企业申报认定表；

6、企业实体吸纳下岗失业人员认定证；

7、企业职工花名册；

8、企业为职工（包括新增就业岗位）缴纳社会保险凭证；

9、企业提供贷款抵押相关资料（含房产抵押等）；

10、职工《就业失业登记证》、《创业类培训证》；

（二）担保中心对申请小额贷款的劳动密集型小企业进行初审。

（三）经办银行、财政局和小额贷款担保中心联合对申请贷款的劳动密集型小企业进行实地审查后，报县人力资源和社会保障局、财政局审批。

（四）小额贷款担保中心将县人力资源和社会保障局、财政局审批后的资料报送经办银行，由经办银行按规定进行审核放贷。

（五）经办银行应于每季结息日后5日内将贴息申请、贴息明细表和利息清单（企业初次贴息时须附审批表）报小额贷款担保中心，经担保中心核实后报财政部门，财政部门按人民银行公布的基准利率按政策给予贴息，贴息资金直接拨付经办银行。

（六）经办银行会同小额贷款担保中心定期对企业资金运营等情况进行跟踪检查，企业要积极配合，并主动出示相关资料。

（七）贷款到期后，贷款企业应按时归还贷款，并到经办银行办理相关手续。

（八）贷款企业需承担的责任：

1、贷款企业需保证申请资料的真实性；

2、贷款企业在贷款期间，如经营项目、经营场地、联系方式等发生变更，需及时通知担保中心备案。

第五章 贷后跟踪服务及贷款回收

第十二条 经办银行及担保中心要与贷款人保持动态联系，及时掌握其经营状况等企业有关信息，对即将到期的贷款，提前30日通知贷款人，督促其按期还款。担保中心、经办银行共同负责对逾期贷款进行催收和依法追缴，确保贷款及时有效回收。

第十三条 经办金融机构要加强小额担保贷款授信管理，于每月初10个工作日内向保康县人民银行上报上月贷款发放以及余额变动情况。

第六章 附则

第十四条 人民银行、财政局、人力资源和社会保障局、经办金融机构、担保机构等单位应定期召开季度例会，沟通协调，研究解决政策执行中遇到的新情况、新问题，加强对小额担保贷款工作的管理监督。

第十五条 本《实施细则（试行）》自颁发之日起执行。本细则执行期间如遇国家和省政策调整，按上级政策执行，各部门协调一致、扎实工作，确保全省小额担保贷款工作取得明显成效，把党和政府的关怀落到实处，使小额担保贷款政策真正成为促进就业再就业的“德政工程”和“民心工程”。

二0一二年 月 日

主题词：小额担保贷款 实施细则 通知

保康县政府办公室 2012年4月 日印发

第二篇：金水小额贷款文件

金政〔2009〕88号

郑州市金水区人民政府关于印发金水区小额贷款公司风险防范与处置工作预案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区人民政府相关部门，各有关单位：

《金水区小额贷款公司风险防范与处置工作预案》已经区政府研究通过，请结合实际情况，认真组织实施。

二〇〇九年九月十四日

金水区小额贷款公司风险防范与处置工作预案

为加强小额贷款公司风险防范和控制，化解贷款风险，规范金融市场秩序，提高监督工作的质量和效率，强化风险防范与处置，根据《郑州市人民政府关于印发郑州市小额贷款公司风险防范与处置工作预案的通知》（郑政〔2009〕40号），结合我区实际，制定如下预案。

一、总体要求

（一）金水区小额贷款公司试点工作在区政府的领导下，成立由主管副区长任组长，区经委、区财政局、金水工商分局等相关部门分管领导为成员的金水区小额贷款公司管理工作领导小组，办公室设在区经委。区经委是全区小额贷款公司主管部门，具体负责小额贷款公司的监督管理和风险防范与处置工作。

区经委、区财政局、金水工商分局等部门要按照各自职责对小额贷款公司进行监督管理。区经委要做好小额贷款公司的经营动态监控、风险识别与预警工作，积极引导小额贷款公司为中小企业和“三农”服务；区财政局要做好小额贷款公司的财务监督管理；金水工商分局要做好小额贷款公司的准入把关，强化检验。

区政府是风险防范与化解的第一责任主体，区经委在市级主管部门和区人民政府的指导下开展工作，重点是防范非法集资、违规筹资和协调相关部门处置由借贷纠纷引发的案件纠纷。

（二）坚持以风险监管为核心的原则，持续识别、监测、评估小额贷款公司的风险，督促小额贷款公司采取有效措施，加强对各类风险的监管，包括策略风险、信用风险、操作风险、流动性风险、市场风险、法律风险、声誉风险、社会风险。采集相关信息并分析处理，持续监测小额贷款公司的风险状况，及时进行风险预警，并采取监管措施。

（三）区经委对小额贷款公司的风险状况，应当及时进行风险预警和提示，采取监管措施，纠正和制止危及小额贷款公司健康发展的经营行为和趋势，保障小额贷款公司的稳健运行，维护各方面的合法利益，并将有关情况及时上报市中小企业局和区政府。

（四）非现场检查工作的内容包括信息收集与核实、风险分析与处理、风险处置与整改、文件归档与管理四个方面。

（五）区经委应当按照有关规定定期整理监管信息，结合现场检查、市场准入和问题处置情况，对小额贷款公司进行风险评级，并报市中小企业局核定。

二、信息收集与核实

（一）应按照持续监管的要求，全面收集小额贷款公司经营和风险状况的动态信息。

（二）小额贷款公司应执行《金融企业财务准则》（财政部令第42号），按照区经委的要求及时完整地报送监管需要的数据和非数据信息。资料报送方式包括：直接报送报告、报表，报送计算机存储介质和进行数据通讯等。

（三）区经委应根据小额贷款公司的不同情况，确定不同资料的报送方式、报送内容、报送频率和保密要求。

（四）区经委要督促和指导小额贷款公司建立和落实监管信息报送制度，确保监管信息采集渠道的畅通。

（五）区经委要建立重大事项报告制度，及时向区政府报告重大事项。

（六）区经委负责监督和督促小额贷款公司对所报送资料实行归口管理或指定负责人员，并对所提供信息的完整性、真实性、准确性和及时性负责。

（七）区经委要按照市中小企业局的统一部署，建立健全小额贷款公司监管信息系统，提高信息采集和分析水平。

（八）区经委在分析与评估小额贷款公司风险和经营状况时，对小额贷款公司可能存在的风险或经营管理中可能存在的问题予以确认和证实。信息核实的方式包括询问、要求提供补充材料、走访被监管机构、约见会谈等。

（九）区经委可以通过电话、函件、传真或电子邮件等形式要求小额贷款公司相关人员对有关问题进行答复。

（十）区经委可要求小额贷款公司提供补充材料和就相关问题作出说明。

（十一）区经委应关注新闻媒体、独立评级机构等社会监督机构发布的小额贷款公司的相关信息。对可能反映小额贷款公司经营、管理中重大变化事项的信息，应及时予以核实，并采取相应措施。

三、风险分析

（一）区经委应按照持续监管的要求，及时对小额贷款公司报送的资料进行监测分析和处理，形成分析报告。

（二）区经委应针对小额贷款公司法人机构的不同情况，各有侧重地进行监管分析。对小额贷款公司法人机构的监管应重点关注资本充足率、公司治理、资产质量、流动性、财务和内部控制等状况。

（三）区经委要按季向市中小企业局报送监管分析报告，报告应简明扼要、有理有据，主要包括以下内容：

1.总体风险评价； 2.报告期内的主要风险、风险变化趋势和应引起注意的问题；

3.经营管理状况的重大变化；

4.监管意见、建议和监管工作计划；

5.监管人员认为应当提示和讨论的其他问题。

（四）区经委应当撰写监管分析报告，应包括以下内容：

1.小额贷款公司的基本情况及其重大变化；

2.小额贷款公司监管指标情况、指标异常的原因及反映的问题；

3.小额贷款公司的公司治理、内部控制和管理状况及其评价；

4.小额贷款公司风险状况的总体评价，主要风险及存在的问题，风险变化趋势；

5.监管工作的开展情况及其效果和存在不足；

6.监管意见、建议及下一的监管工作计划；

7.其他应当引起注意的问题。

四、风险处置与整改

（一）区经委应适时将监管分析的结果、监管措施以监管通报的形式通报小额贷款公司董事会或股东大会等利益相关方，督促小额贷款公司进行整改和纠正。

（二）小额贷款公司出现以下情形，区经委可以根据需要约见高级管理人员：

（1）小额贷款公司存在严重的问题或风险；

（2）小额贷款公司没有按要求报送整改和纠正计划；

（3）小额贷款公司报送的整改和纠正计划不能有效管理和控制风险；

（4）主管部门认为需要约见的其他情形。

（三）区经委每应与小额贷款公司高级管理人员进行监管会谈，讨论小额贷款公司的风险、纠正问题与控制风险的措施，以及下一的监管工作计划。

（四）区经委应在监管分析报告的基础上，结合现场检查、市场准入等监管情况对小额贷款公司进行风险评级，实施分类监管。对存在严重问题和风险、评级排后的小额贷款公司，通报工商、税务、公安等部门。

（五）区经委必要时可以部分或全部向社会公布监管结果(涉及国家秘密、商业秘密的除外)，以强化公众监督和市场约束，促进小额贷款公司自律管理机制的形成。

五、文件归档与管理

（一）区经委应建立监管信息监管档案。档案应包括：小额贷款公司报送的各类信息、分析评价意见、与小额贷款公司的函件往来、电话记录、监管分析报告、会谈记录或纪要、监管日志、工作底稿、相关请求和领导批示等。

（二）区经委应建立完善的监管信息保管、查询和保密制度。

（三）监管信息档案应当由专人保管，建立查阅登记制度。

（四）区经委对监管信息负有保密义务，依法应当披露的除外。监管信息主要包括：

1.小额贷款公司报告的所有数据信息； 2.小额贷款公司报告的非数据信息；

3.各类监管报告、风险评级结果等信息；

4.小额贷款公司的经营规划、业务创新等内部信息；

5.小额贷款公司的董事会决议等决策信息； 6.其他可能对小额贷款公司经营造成影响的信息。

六、监管工作的保障

（一）区经委负责对全区小额贷款公司的监管工作，并按要求向市中小企业局报送监管分析报告及其他分析报告。

（二）为保证监管工作的质量和持续性，区小额贷款公司管理工作领导小组从区经委、区财政局、金水工商分局等相关部门抽调专门人员从事监管工作，并保持相对稳定。

（三）监管人员对承担的监管工作负责，按规定独立做出监管结论，不受非监管人员的干涉。

（四）监管工作人员做出监管结论时，应制作监管日志和工作底稿，并留底备查。

（五）为促进监管工作的创新和发展，应建立监管工作评价制度，对监管工作的效率和质量进行评价。监管工作的评价内容包括：信息采集的及时性和全面性、信息分析的合理性和准确性、监管信息档案的完整性、监管措施的可行性和监管的有效性。本预案自印发之日起30日后实施。

主题词: 经济管理 管理 预案 通知

金水区人民政府办公室

2009年9月14日印发

（共印30份）

第三篇：小额贷款公司文件

小额贷款公司的申请材料

http://.cn2008年12月17日 03:41金融投资报

1、设立小额贷款公司申请书。内容至少包括：当地经济和金融发展情况以及小额贷款需求分析，主发起人情况介绍，拟任董事、高级管理人员的简历及个人信用记录报告；

2、出资人承诺书。出资人应承诺自觉遵守国家、省有关小额贷款公司的相关规定，遵守公司章程，参与管理并承担风险，不从事非法金融活动，保证入股资金来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；

3、发起人（出资人）协议书。股东之间关于出资设立小额贷款公司的协议，内容包括总则、经营宗旨、机构性质、名称、营业场所、业务范围、注册资本、股本结构、发起人（出资人）入股金额和占总股份比例、发起人（出资人）权利和义务、主动声明关联入股的义务。全体发起人（出资人）应在协议书上签各盖章（自然人股东可以委托代理人签字）。

4、股东基本情况。提供小额贷款公司股东名册，内容包括法人股东的名称、法定代表人姓名、注册地址、出资额、股份比例等；自然人股东的姓名、住所、身份证号码、出资额、股份比例等。

5、出资人除自然人以外经审计的上一财务会计报告。

6、章程草安（应将合规经营和风险防范的相关内容写入章程）。

7、法定验资机构出具的验资报告（可以在省政府金融办批准前提供）。

8、律师事务所出具小额贷款公司出资人关联情况的法律意见书。

9、营业场所所有权或使用权的证明材料。

10、省政府金融办要求补充的其他材料。

第四篇：政府申请文件

申请

XXXXXXXX办事处：

根据《XXXX关于加快推进现代都市设施农业建设的实施意见》（X委发5号文件）第四项第三条“扶持农业高端项目发展：园区内建筑面积在5000平方米以上，从事精品农业生产的连栋温室项目，经验收合格后，按每平方米一次性给予补贴400元”。在文件精神的指导下，大连绿丰农业科技有限公司在旅顺口区铁山街道牧羊城村（尹家）建设蝴蝶兰智能连栋温室23184平方米。项目分三期建设，一期8264平方米建蝴蝶兰智能连栋温室两座，现已投入使用，蝴蝶兰花卉也陆续上市；二期6740平方米及三期8180平方米智能连栋温室预计在2011年11月末完工并投入使用。

公司已建成并投产的高标准智能连栋温室内设国际先进的温湿度调控设备和高档苗床，是国内功能最全、设备最先进的多功能温室之一。目前生产的蝴蝶兰花卉系列产品，品系先进、品种齐全、品质优良，受到客户的广泛好评。公司运用现代农业技术，发展科技含量高和附加值高的花卉种植及种苗繁育，同时带动了当地花卉种植业和种苗繁育业向高质、高效方向发展，增强辐射带动作用，增加农民收入，促进新型农业发展壮大。特呈请旅顺口区铁山街道办事处与 旅顺口区人民政府协商落实此文件，把政策金尽快落实到本

公司，这样利于促进本公司花卉产业进一步发展。

特望批复为盼。

XXXXXXX村民委员会

XXXX农业科技有限公司

二〇一一年十月二十四日

第五篇：政府人防文件

二00四年十二月三十日

西安市人民防空办公室

市人防函[2004]27号

西安市人民防空办公室 关于贯彻执行人防工程建设规定和

易地建设费标准的函

市建委、市规划局、高新区管委会、经济开发区管委会、曲江新区管委会、市投资服务中心：

为了加强城市新建民用建筑修建人民防空工程，贯彻落实人防工程易地建设收费政策，有效地促进我市人民防空工程建设与城市建设科学协调的发展，根据《陕西省实施<人防法>办法》、陕西省物价厅《关于重新核定人防工程易地建设费收费标准的通知》（陕价费调发[2004]12号）、陕西省物价厅《关于人防工程易地建设费收费标准的补充通知》（陕价费调发[2004]19号）、西安市物价局《转发关于人防工程易地建设费收费标准的补充通知》（市价费发[2004]204号）和《人民防空地下室设计规范》有关精神，现就西安市人防工程建设规定和人防工程易地建设费收费标准核准如下：

一、西安市人民防空工程建设规定

县级以上人民政府所在地城市，按照下列规定修建防空地下室：

（一）、新建十层（含十层）以上或者基础埋深三米（含三米）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建六级（含六级）以上防空地下室：

（二）、新建除第（一）项规定和居民住宅以外的其它民用建筑，地面总建筑面积在两千平方米以上的按照地面建筑面积的4~5%集中修建六级（含六级）以上防空地下室；

（三）、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第（一）项规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的4~5%集中修建六级（含六级）以上防空地下室；

（四）、人民防空重点城市十层以下或基础埋深三米以下地面建筑面积1000平方米以上的新建居民住宅楼，危房翻新住宅项目，按地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。（6B级国家规范未出台前，暂按总建筑面积的4~5%修建六级防空地下室。）

二、西安市人民防空工程易地建设费标准

确因地质、地形、施工条件等原因不能修建防空地下室的，建设单位必须报经县级以上人民政府人民防空主管部门核实同意，按应建防空地下室面积缴纳人民防空工程易地建设费。

（一）6级防空地下室的收费标准为每平方米1500元；

（二）6B级防空地下室的收费标准为每平方米900元（按地面总建筑面积的6~8%核准）；

（三）新建居民住宅楼、危房翻新住宅项目，地面建筑面积在1000平方米以下的，不得收费。

三、本标准自2005年元月1日起执行。陕西省物价局、财政厅、人防办《关于陕西省人民防空工程易地建设费征收标准的通知》（陕价费调发[2000]07号）废止。

西安市人民防空办公室

二00四年十二月十五日