邓州：倾力打造美丽宜居新社区

第一篇：邓州：倾力打造美丽宜居新社区

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

邓州：倾力打造美丽宜居新社区

邓州：倾力打造美丽宜居新社区

一条条大道通衢直达，一排排楼房鳞次栉比；广场绿树红花，田野苗绿叶肥……这是记者5月7日跟随河南省邓州市副市长贾里坚调研该市新型农村社区所看到的美丽景色。

“从社区的房子打地基开始，我就几乎天天来看，这房子户型好，比俺家自己建的好多了，我连怎么装修都想好了，就等着入住哩！”在邓州市白牛乡白东新型农村社区建设工地现场，农民郑显义看着气势恢宏的社区建筑群里即将完工的“新家”美滋滋地说。

去年以来，在新型农村社区规划建设过程中，邓州市始终按照科学发展观的要求，注重可持续发展，以提高土地集约使用、改善群众居住环境为重点，力争促进城市文明向农村辐射，城镇社会服务事业向农村延伸，全面提高农村群众的生活质量，稳妥推进新型农村社区建设，倾力打造美丽宜居新社区。

截至目前，邓州市已启动建设34个新型农村社区，开工建房1.8万户，累计投入规划资金2800万元、建房资金29.2亿元、公共服务体系资金5.1亿元、其他资金2.8亿元，拆迁5000户，土地“三项治理”验收8100亩，入住8700户，新型农村社区框架、格局已经初步显现。

以示范社区建设为抓手，推进整体工作上台阶

邓州市先后出台了关于进一步做好新型农村社区建设工作的指导意见和加快推进的实施办法，将社区建设工作列为各级党委、政府中心工作。按照“政策引领、规划先行、突出主体、保障权益、规范有序、拓展创新、互联互动、一体运作”的原则，坚持新型农村社区规划与村镇体系规划、土地利用总体规划、产业发展规划“四规联动”，突出“靓”字，彰显个性，打造亮点。邓州将全市589个行政村的2921个自然村整合为153个新型农村社区，其中万人以上社区50个；原村庄占地38万亩左右，现规划用地20万亩左右，可集约节约用地18万亩左右。

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

目前，邓州已启动34个新型农村社区建设。其中，湍洲、习营、朱营、白东、穰南、西许、高集7个新型农村社区已被列入南阳市100个新型农村社区建设试点。为了搞好示范带动工作，邓州市把7个南阳市级示范社区建设工作作为重中之重，建立完善工作台账，明确建房、基础设施、公共服务设施、拆迁、运行管理每项工作的时间节点和具体任务，为加快推进新型农村社区建设取得了较好的示范效应。

以破解资金难题为抓手，加大社区投入力度

在社区建设中，邓州市积极拓宽筹资渠道，切实加大资金投入力度，建立完善以政府为主导的多种筹资形式，确保新型农村社区建设扎实推进。

为调动各乡镇建设新型农村社区的积极性，邓州市财政单列2000万元，通过督察排名的办法嘉奖先进。同时，该市建立了涉农资金整合平台，整合交通、农业、林业、水利、国土等26个涉农单位约2.5亿元资金，用于新型农村社区建设。各乡镇运用部分商住用地招拍挂的办法解决基础设施建设资金不足问题，同时制定优惠政策，鼓励农信社等金融机构积极参与，为新型农村社区建设提供启动资金支持。

总之，邓州市通过建立涉农资金整合平台、商业地产和土地出让收益、市乡财政奖补、群众自筹等措施解决社区建设资金，为新型农村社区建设提供了资金保障。

以培育产业支撑能力为抓手，增加社区居民收入

好日子要过得长久，必须有强大的产业支撑，让社区居民安居还要乐业，持续增收。

邓州市抓好支柱产业培育，提升社区产业支撑，增加社区居民收入，通过发展产业促就业，逐步实现农民进厂不进城、离土不离乡、就近城镇化、就地转移就业。为此，邓州市从便民惠民的角度出发，积极引导群众因地制宜、因村制宜，探索出了四种新型农村社区推进模式。

第一种是产业集聚区型，农村人口向城区周边集中。如湍河街道办事处湍州新型农村社区利用地处城乡接合部的地理优势，坚持把社区建设与产业集聚区建设有机结合起来，统筹考虑、协调推进。他们

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

引导附近村庄向社区合并、城郊农民向社区集中，着力把社区建设成为集居住、商贸、教育、医疗、娱乐、休闲于一体的多功能新型社区，让周围群众有打工收入和土地经营权流转收入，不仅解决了工厂用地难、招工难问题，而且解决了群众就业难问题。

第二种是集镇依托型，农村人口向小集镇集中。如白东新型农村社区、穰南新型农村社区等，引导靠近集镇的村庄在社区选址上尽量往集镇靠拢，一方面借助小集镇良好的基础设施条件加快建设，另一方面在一定程度上助推了小集镇的建设和发展。

第三种是中心村型，农村人口向中心村集中。对于一些位置较为偏僻、交通不太发达的村庄，如朱营新型农村社区，在新村选址上引导农民尽量向中心村集中，向交通发达的区域集中，以方便农民群众的生产生活。

第四种是移民新村型。如裴营乡刘楼新型农村社区，在原有基础上继续抓好移民新村的完善和档次提升，并以此为依托建设新型农村社区。

“就业不出镇，务工不进城”，成为农民转移就业的新趋势。以白牛乡新型农村社区建设强化产业支撑为例，该乡支柱产业以果蔬为主，包括中华寿桃、晚秋黄梨、无筋白菜三大支柱产业，中华寿桃目前已发展到2000多亩，果农30户，果园23个，年产值达2000多万元；无筋白菜面积稳定在3000亩以上，年产值2000万元左右；晚秋黄梨500亩，年产值在1500万元以上，总收入5365万元，支柱产业占其总收入的85%以上。这三大支柱产业实现了规模化生产、集约化经营、现代化管理，使社区群众80%以上的收入来自这三大支柱产业，实现了就近就业。

以政策创新为抓手，切实解决好群众关注的热点问题

邓州市围绕社区群众的需求，切实协调解决好入住社区群众关注的热点问题，调动群众入住社区的积极性。对新型农村社区建设中群众反映的突出问题，召开专门会议，由市主要领导和有关部门负责人参加，协调研究解决。

目前，该市根据社区建设实际，在政策上改革创新：完善社区房产证办理办法，为入住社区的居民及时确权，办理房产证，破解社区

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

居民房产证办理难题；积极示范推广经济适用的污水处理建设，解决好社区环境卫生问题；抓好基础设施、公共服务体系建设，提升社区服务功能；研究解决社区管理办法，进一步理顺社区管理体制，促进了政府公共职能向社区延伸，逐步使社区群众享受到了和城里人一样的社会服务。

同时，该市还探索创新社区管理新路子，抓好社区党建，成立社区管委会，提升管理水平。如白牛乡在社区建设过程中，成立社区党支部，建立健全社区自治组织和协会组织，有能够满足社区群众公益性、中介性服务需求的治安警务、司法调解、法律援助、信访接待、人口计生、医疗卫生、社会保障、社会救助、劳动就业、三产服务等机构，并配有专职服务人员，提升和完善了社区的综合服务功能。为搞好社区管理和服务，专门成立了白牛乡新型农村社区物业管理公司，全方位、全天候、多层次搞好服务，确保了社区管理的规范化，达到了安全、干净、整洁、美观的效果。

绿水映着青山，沃野映着笑脸。在新型农村社区的如画美景中，我们期待邓州市未来三农发展得更好、更快。

------------最新【精品】范文

第二篇：崇明：倾力打造生态宜居美丽家园

崇明：倾力打造生态宜居美丽家园

来源：

建设现代化生态岛，人居环境是个重要的衡量指标。正如市委书记韩正来崇调研时指出，坚持生态岛建设的发展方向，是崇明唯一的科学发展之路，这不仅是崇明发展的需要、上海发展的需要，更是一项国家战略。自从生态岛建设布局落子的那一天起，崇明县始终坚持人与自然和谐相处的可持续发展理念，广泛运用环保节能技术，倾力打造生态宜居美丽家园。

日前，陈家镇建设发展有限公司生态示范楼获得2013年全国绿色建筑创新一等奖，成为全国绿色生态建筑的创新样板。据悉，这是该示范楼项目继荣获“全国绿色建筑双百示范工程”之后，获得的又一殊荣。大楼应用了地源热泵、可再生能源利用、自然通风系统、自然采光、雨污水回用和智能调控等十项生态应用技术，其综合节能大于75%，经过三年多运行，基本实现污染物“零排放”。这样的生态建筑在全国也是屈指可数。

陈家镇被市政府列为试点建设的“一城九镇”之一，也是全国重点建设城镇，这里将崛起一座以现代化生态理念为指引的海岛花园城镇，生态示范楼担负起了为建设生态社区“打前战”、“树标杆”的重任，今后，这些生态技术将陆续进入社区寻常百姓家。

瀛东村被誉为长江门户第一村，是崇明最早见到太阳升起的地方，村里新建的32幢酒店式别墅，全部采用节能建筑材料，水、电、气等能源都采用生态环保技术。村里农户家屋顶上安装太阳能，全村的碳排放量较一般农村减少30%，可再生能源利用率达到20%以上，住宅的建筑保温率达到65%以上。瀛东村村委干部陈柳告诉记者，全村周边的路灯，包括酒店式别墅里洗澡用的水，都是依靠太阳能加热，这样真正实现了节能减排、生态环保。

近年来，像瀛东村这样的宜居社区如雨后春笋在崇明县不断涌现。按照《崇明生态岛建设纲要》，崇明县以文明村创建为抓手，加大基础设施投入，推进生态村改造，美化居住环境。

过去，农村环境脏乱差，垃圾乱堆放，污水到处流，如今，通过生活垃圾集中收集和生活污水集中处置，环境面貌焕然一新。竖新镇仙桥村是远近闻名的生态村，不仅有漂亮的农家小楼，宽阔的乡间道路，风光互补路灯，还建了生活污水集中处置工程，种植了生态果蔬，搞起了农家乐，群众过上了让城市人羡慕的田园生活。村民陈忠芳告诉记者，近几年仙桥村变化很大，路清爽、水洁净、环境美，老百姓过得很开心，生活条件也越来越好。

随着生态岛建设的推进和城乡一体化进程的加快，崇明构筑人居生态的格局初显轮廓。从城镇大型污水处理厂启用到农村小型污水处理站运行，从单个节能建筑的示范工程到生态住宅社区的群体崛起，从农村庭院的花卉种植到公园绿地的园林布局，放眼崇明，处处彰显了人与自然和谐相处的发展理念，“生态宜居生态岛”如一幅画卷徐徐展现在世人面前。

第三篇：打造生态宜居美丽乡村经验材料

打造生态宜居美丽乡村经验材料

今年以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于建设好生态宜居的美丽乡村系列重要指示批示精神，始终坚持将改善农村人居环境作为乡村振兴的第一场“硬仗”，以“八改六化”（改水、改路、改电、改厕、改厨、改院、改圈、改房，净化、绿化、美化、硬化、亮化、文化）为标准，以农村“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升等工作为重点，抓点串线促面推进农村人居环境整治，成功创建*户美丽庭院、*个绿色示范村庄。

一、加快“改厕”，优化村居卫生条件。

一是改户厕。按照“群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体”要求，结合农村危房改造、旧房整治提升、污水治理等工作，积极引导农户新建和改造标准卫生厕所，在完成新建和改造农村户厕*户基础上，再完成改造*户，卫生厕所普及率达到*%。二是建公厕。以学校、便民服务中心等公共区域为重点，以新建和改造提升相结合，加快农村公共厕所建设，并切实做好农村厕所的日常管理和维护，目前已新改建农村公厕*座。三是增旅厕。在游客聚集公共区域、主要乡村旅游点、旅游小镇、主要A级旅游景区等，大力推进*座旅游厕所新建，确保数量充足、干净无味、实用免费、管理有效。

二、全力“治废”，推进垃圾分类减量。

一是体系化治理。按照“户集、村收、区转运、市处理”模式，建立健全农村生活垃圾前端收集保洁作业、垃圾分类减量与资源化利用回收、垃圾末端无害化处理、垃圾治理成果长效管理等体系，逐步消除垃圾治理空白村，确保行政村生活垃圾有效治理率达到*%。目前已新建垃圾收集设施*个，新改建镇级生活垃圾收集站*座，组建保洁队伍*支、保洁员*人。

二是示范化带动。

全面实施“农村生活垃圾分类千村示范行动”，以*个生活垃圾分类村建设为载体，广泛推行简便易行的农村生活垃圾分类方式，推动进一步完善再生资源回收体系。三是常态化排查。采取就地封场、规范封场、搬迁处理及垃圾综合利用等方式，定期对农村非正规生活垃圾、非正规建筑垃圾、非正规工业固废垃圾堆放点、非正规漂浮垃圾堆放点进行排查治理，确保整治长效常态。截至目前，未发现四类非正规垃圾堆放点。

三、聚焦“清水”，严防农村水体污染。

一是改造污水管网。积极推进农村向城镇靠拢，在有条件的地区实施城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，目前已实施*个场镇雨污分流管网建设项目，已完成*公里。二是升级治理技术。对人口聚集程度较高、污水生产规模较大的场镇和村聚居点现有污水处理设施进行技术改造，在已建设施稳定运行基础上，分步推进集中污水处理设施建设，确保农村生活污水处理率达到*%。三是加强水体修复。结合农村庭院整治、河长制管理、村庄清洁行动，开展房前屋后沟渠杂物清理，保持通畅整洁；科学开展村内河道疏浚、河沟池塘清淤、水域漂浮垃圾、河岸垃圾、农村污水坑、臭水沟等清理，着力回复和拓展水域功能。目前已综合治理河道长度*公里，新修护岸*公里。

四、坚持“美颜”，力促实现靓丽蜕变。

一是加强建筑风貌引导。加强公共空间管控，整治残垣断壁、私搭乱建、乱堆乱放。持续推进农村危房改造和旧房整治提升行动，通过引导农户聘请合格农村建筑工匠建房、开展美丽庭院创建评比，强化农房安全质量管理和风貌管控，提高农房建设品质。目前已实施旧房整治*万户，危房整治*户。二是优化乡村道路建设。加快建设“四好农村路”，建设一批旅游路、产业路、便民路，加快促进城乡交通基础设施互联互通。目前已完成“四好农村路”*公里、安保工程*公里。建成村社硬化便道*公里，惠及*个镇*个村，受益农村群众*人。三是推进村庄“三化”工程。以实施国土绿化提升行动为载体，广泛开展绿化工程，完成农村公路绿化*公里，聚居点绿化*个，宅基地绿化*户，新增村庄绿化面积*公顷。以村主要道路、广场晒坝、农房院落为重点，实施亮化工程，已安装公共照明路灯或庭院灯*盏。以保护和发展特色镇村、完善文体活动阵地为重点，实施文化工程，编制完成龙兴古镇程氏宗祠等乡村文化迁移工程设计方案，*处建筑入选市第三批历史建筑名录。

第四篇：宜居乡村和美丽乡村

宜居乡村

国务院关于改善农村人居环境的指导意见

2014年5月29日，国务院办公厅近日印发《关于改善农村人居环境的指导意见》（以下简称《意见》），提出到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。

《意见》提出了三方面的工作任务。一是规划先行，分类指导农村人居环境治理。二是突出重点，循序渐进改善农村人居环境。三是完善机制，持续推进农村人居环境改善。

《意见》强调，要切实加强组织领导，建立农村人居环境统计和评价机制。省级政府要对本地区改善农村人居环境工作负总责，规划及工作情况要及时报有关部门备案，接受监督检查。

总体要求

（一）指导思想。

（二）基本原则。

——因地制宜、分类指导。

——量力而行、循序渐进。

——城乡统筹、突出特色。

——坚持农民主体地位。

（三）目标任务。到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。

规划先行，分类指导农村人居环境治理

（一）加快编制村庄规划。

（二）提高村庄规划可实施性。

（三）合理确定整治重点。

突出重点，循序渐进改善农村人居环境

（一）全力保障基本生活条件。加快推进农村危房改造。继续推进农村饮水安全工程，实施村内道路硬化工程。大力推进水电新农村电气化县建设。加强地质灾害防治，完善消防、防洪等防灾减灾设施。

（二）大力开展村庄环境整治。加快农村环境综合整治，重点治理农村垃圾和污水。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。大力开展生态清洁型小流域建设，整乡整村推进农村河道综合治理。

推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展，支持规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用。合理处置农药包装物、农膜等废弃物，加快废弃物回收设施建设。推进农村清洁工程。推动农村家庭改厕，全面完成无害化卫生厕所改造任务。

积极稳妥推进农村土地整治，节约集约使用土地。加强村庄公共空间整治，清理乱堆乱放，拆除私搭乱建，疏浚坑塘河道，推进村庄公共照明设施建设。统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等，改造、建设村庄公共活动场所。

（三）稳步推进宜居乡村建设。加强对村域的规划管理，保持村庄整体风貌与自然环境相协调。保护和修复自然景观与田园景观。开展农房及院落风貌整治和村庄绿化美化，保护和修复水塘、沟渠等乡村设施。发展休闲农业、乡村旅游、文化创意等产业。制定传统村落保护发展规划，完善历史文化名村、传统村落和民居名录，建立健全保护和监管机制。继续实施“宽带中国”战略，推进宽带网络全面覆盖。利用小城镇基础设施以及商业服务设施，整体带动提升农村人居环境质量。完善机制，持续推进农村人居环境改善

（一）创新投入方式。

（二）建立管护长效机制。

（三）强化农民主体地位。

（四）加强组织领导。

国务院办公厅 2014年5月16日

为此，辽宁省政府下发《辽宁省人民政府关于开展宜居乡村建设的实施意见》（辽政发〔2014〕12号）

一、总体要求

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照国家改善农村人居环境有关工作部署和要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，遵循因地制宜、量力而行、突出特色、坚持农民主体地位的原则，结合辽宁实际，大力开展宜居乡村建设，经过一段时期的艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。

二、工作目标

继续治理农村（含国有农场）垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造房、水、路等设施，提升绿化、亮化、生态化等水平。从2014年开始，实施“百千万宜居乡村创建工程”，到2017年，全省创建100个“宜居示范乡”、1000个“宜居示范村”（美丽乡村）、10000个“宜居达标村”，通过典型示范，带动宜居乡村建设。到2020年，建成一批“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村。

三、主要任务

（一）治理乡村环境

1.开展垃圾治理。建立户集、村收、镇运、县处理的运行体系，完善垃圾收集转运和集中处理设施布局，逐步推行垃圾分类减量和资源化利用，垃圾日产日清不积存。

2.开展污水治理。因地制宜开展污水治理，原则上城镇化程度较高的乡镇政府所在地建设污水处理设施和配套收集管网并有效运行。村庄主要建设种植净水植物的氧化塘，配套分户小型污水处理设备。开展河道综合治理，改善农村河道水环境。3.开展畜禽粪便治理。规模化养殖场（小区）都要建设畜禽粪便污水综合治理与利用设施。加强分散家庭养殖户畜禽粪便贮存设施建设，推进畜禽粪便还田利用。

4.开展秸秆治理。引导农民开展秸秆还田、青贮，鼓励秸秆能源化利用。村内柴草堆垛进院，规整垛放，不占道路。

（二）改造乡村设施

1.实施农房改造。有条件的乡镇开展棚户区改造，建设宜居小区。开展农村危房改造，消灭D级危房。开展农房抗震和节能改造。

2.实施道路改造。乡镇政府所在地要完善道路网，道路全部实现硬化，排水、路灯等附属设施基本完备。实施村庄道路硬化，主要街路全部硬化并有边沟。

3.实施饮水改造。开展农村饮水安全工程建设，完善供水设施，全面解决饮水安全问题。

4.实施厕所改造。开展无害化卫生厕所改造，逐步推行厕所水冲化，鼓励有条件的农户厕所进户。

（三）提升乡村发展水平

1.抓好村庄亮化。村庄主要道路、街口和广场实现亮化。

2.抓好乡村绿化。提高绿化覆盖率，乡镇建设优美绿化景观带、公园或水系。村庄路边屋旁有树木。

3.抓好乡村美化。乡镇建设景观街路和景观节点，开展建筑立面改造。村庄要进行农房、院落等风貌整治，鼓励农房平改坡。

4.抓好生态优化。保护山水植被等自然景观，提升村落和田园景观，创造碧水蓝天、人与自然和谐相处的良好生态环境。

5.抓好服务优化。强化、完善农村社区公用设施和乡村商业、教育、医疗等服务功能，加强银行网点、综合超市、餐饮住宿等社会服务设施建设。

6.抓好管理优化。加强基层组织建设，完善相关管理制度，强化村民自治管理，制定“村规民约”。

7.抓好特色打造。利用地域优势资源，挖掘历史文化传统，打造具有历史文化、风景旅游、休闲度假、农业观光、温泉疗养、沟域经济等特点的特色乡村。

四、工作措施

（一）加强组织领导。省、市、县分别成立宜居乡村建设工作领导小组，办公室设在住房城乡建设部门。乡镇要明确责任部门，村庄要有专人负责。各级政府及相关部门要坚持以人为本、执政为民的理念，把宜居乡村建设作为当前重要任务，精心组织，确保宜居乡村建设工作扎实推进。

（二）强化队伍建设。建立乡村保洁长效机制，设立保洁员队伍，原则上农村执行每400人左右1名保洁员的配备标准。要建立保洁队伍组织体系，原则上采取市场化运作机制，各县设立专门保洁公司，乡镇设分公司，做到聘用、考核、责任制度化。各地要积极组织护林员、水管员等行业人员参与宜居乡村建设。

（三）统筹规划实施。完善县域居民点布局规划，明确不同区位、不同类型乡村人居环境改善的重点和时序，集中资金和力量发展重点乡村。组织编制宜居示范乡村建设规划，规划要符合农村实际，不搞大拆大建，满足农民要求，体现乡村特色；要把房屋、街路、设施、景观等整治和改造内容落实到具体项目，做出必要的工程设计和建设时序安排，建立项目库。要制定宜居乡村建设标准。

（四）落实经费保障。将保洁员工资及运行维护经费纳入财政预算，由省市县三级财政分担。经费原则上执行农村居民每人30元标准，其中省以上财政承担40%，市财政承担30%，县财政承担30%。运行维护资金由县级政府根据当地实际情况统筹管理。逐步建立乡村污水处理设施运行及人员经费保障机制，列入市县财政预算。整合各类涉农专项资金，加大投入力度。积极鼓励社会资金投入宜居乡村建设。

（五）健全工作机制。建立督察考核通报制度，制定工作考评办法，加强日常统计和调度督察，评选先进市县，考核结果向全省通报。建立省领导小组成员单位对口联系制度，加强省对各市宜居乡村建设工作全过程指导。抓好省级示范，组织专门队伍开展规划编制，建立投入、工程建设和长效管护机制。全面深入开展宣传，设立专报快报，营造良好的舆论氛围。

2014年6月9日

美丽乡村

美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。

农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科〔2013〕10号）

为深入贯彻党的十八大精神，落实2013年中央1号文件关于推进农村生态文明、建设美丽乡村的要求，我部决定从今年起组织开展“美丽乡村”创建活动。

一、充分认识开展“美丽乡村”创建活动的重要意义

（一）创建“美丽乡村”是落实党的十八大精神，推进生态文明建设的需要。

（二）创建“美丽乡村”是加强农业生态环境保护，推进农业农村经济科学发展的需要。

（三）创建“美丽乡村”是改善农村人居环境，提升社会主义新农村建设水平的需要。

二、准确把握开展“美丽乡村”创建工作的总体思路

（四）明确“美丽乡村”创建的目标要求。以科学发展观为指导，以促进农业生产发展、人居环境改善、生态文化传承、文明新风培育为目标，加强工作指导，从全面、协调、可持续发展的角度，构建科学、量化的评价目标体系，建设一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的“美丽乡村”，树立不同类型、不同特点、不同发展水平的标杆模式，推动形成农业产业结构、农民生产生活方式与农业资源环境相互协调的发展模式，加快我国农业农村生态文明建设进程。

（五）把握“美丽乡村”创建的基本原则。

以人为本，强化主体。

生态优先，科学发展。

规划先行，因地制宜。

典型引路，整体推进。

三、切实抓好开展“美丽乡村”创建的重点工作

（六）制定“美丽乡村”目标体系。充分考虑不同区域类型和经济发展水平，从农村经济发展、农业功能拓展、农民素质提升、农业技术推广、乡村建设布局、资源开发利用、生态环境保护、乡村文化建设等方面，研究制定“美丽乡村”目标体系。

（七）组织“美丽乡村”创建试点。2013-2015年，在全国选择产生1000个“美丽乡村”创建试点单位。

（八）推介“美丽乡村”创建典型。

（九）强化“美丽乡村”创建的科技支撑。

（十）加大农业生态环境保护力度。

（十一）推动农村可再生能源发展。保护和改善农村生态环境，推进农村生态文明建设。

（十二）大力发展健康向上的农村文化。

四、大力加强开展“美丽乡村”创建的组织落实

（十三）加强组织领导。

（十四）创新工作机制。

（十五）抓好创建试点。

（十六）加大宣传引导。

农业部办公厅2013年2月22日

为此，辽宁省政府下发《关于全面开展农村环境治理的实施意见》

（辽政发〔2013〕11号）

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为贯彻落实省政府提出的“十二五”末全省要完成农村垃圾污水和养殖粪便处理工作有关要求，有效改善村容镇貌，提高农村人居环境质量，指导各地有序开展农村环境治理工作，现提出如下实施意见：

一、充分认识开展农村环境治理工作的重要意义

二、明确工作目标和任务

（一）工作目标。用5年时间，基本完成农村环境治理任务。到2015年末，全省农村垃圾污水和养殖粪便等环境治理初见成效，实现村容镇貌整洁有序；到2017年末，基本完成全省农村环境治理任务，村容镇貌达到美丽村镇标准。通过农村环境治理，全面巩固和提高辽河等省内重点流域的治理成果。

（二）工作任务。全面启动农村环境治理工作，实施农村村内道路有硬化、道路两侧有排水边沟、路边屋旁有树木、有垃圾收集池、有保洁员、有村规民约，镇（乡）有垃圾处理设施、有污水处理设施、有养殖粪便处理设施，建立有制度、有队伍、有设施、有经费的农村环境治理工作体系，实现常态化管理。

三、采取有效工作措施，推进农村环境治理工作

（一）统筹规划，制定标准。一是要坚持因地制宜、优先支持集中连片、整乡镇推进的原则，完成全省农村以垃圾污水和养殖粪便治理为重点的环境治理规划编制工作。二是要制定全省农村环境治理标准和农村垃圾、污水、养殖粪便等治理设施建设标准。三是各市、县（市）要结合本地实际情况，组织编制农村环境治理规划，分解工作任务，制定实施计划。

（二）明确任务，严格考核。各市、县（市）要依据规划，明确任务，落实责任，加强督查考评，对所辖区域农村环境治理进度、质量等进行有效监管，确保取得实效。省对各市、县（市）农村环境治理工作进行全过程指导，负责对口联系的单位要派专人负责，指导对口县（市）做好农村环境治理工作。同时，省将对各市、县（市）工作进展和资金使用、对口联系帮扶工作情况，定期组织检查考核通报。

（三）抓好典型，以点带面。各市、县（市）依据规划和治理标准，抓好本地区治理典型。要总结符合本地实际的农村环境治理模式和经验做法，以典型为突破口，全面推开农村环境治理工作。省将适时召开全省农村环境治理工作现场会，推动全省农村环境治理工作健康发展。

（四）加大投入，优先治理。农村环境治理是公益事业，以政府投入为主。各市、县要将农村保洁员和环境治理所需经费列入财政预算，足额予以保障。省政府将进一步加大专项资金整合力度，2013年优先支持辽河干流区域和大伙房、桓仁水源保护区范围内的环境治理项目；2014年优先支持大浑太流域范围内的环境治理项目；2015年优先支持凌河流域范围内的环境治理项目。

（五）加强领导，明确责任。各市、县（市）政府是农村环境治理工作的责任主体，主要领导是农村环境治理第一责任人。要建立部门联动的工作机制，在规划的前提下，以县（市）政府为平台进行项目和资金整合。同时建立以乡镇政府为主的长效管理机制，科学制定实施方案。省政府按照部门职能分工，建立对口联系制度和严格的责任体系。省住房城乡建设厅负责全省农村环境治理牵头和指导农村垃圾治理工作；省环保厅负责指导全省农村污水治理工作；省农村综改办、省交通厅、省农委负责指导全省村内道路和边沟整治规划并组织实施；省水利厅负责指导全省村镇河塘、农田沟渠治理工作；省林业厅负责指导全省村屯绿化工作；省卫生厅负责指导农村改厕工作；省畜牧局负责指导农村养殖粪便治理工作；省财政厅负责农村环境治理以奖代补专项资金筹集和管理；省农垦局负责指导国有农场的垦区环境治理工作；省政府督察室负责配合省直部门做好全省农村环境治理督查工作。省发展改革委、省国土资源厅、省民政厅、省政府金融办等相关部门，按照分工完成对口联系工作。

辽宁省人民政府

2013年4月12日

大连提出的口号：以美丽乡村建设为载体，扎实推进宜居乡村建设

第五篇：全市美丽宜居乡村建设情况

全市美丽宜居乡村建设情况

近年来，我市围绕产业强市、生态立市、富民兴市战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，立足盐城乡村实际，统筹推进美丽乡村建设和特色田园乡村创建，逐步提升我市社会主义新农村建设水平，加快推进城乡融合发展。全市现有行政村2000个，自然村庄13756个。农村现有农房总户数145.83万户，总人口452.59万人，已建成61个省级美丽乡村，2017年成功申报20个省级美丽乡村建设任务，正按制定的实施方案组织建设。

一、创建美丽乡村，美化人居环境

2011年以来，我市按照省村庄规划建设示范项目和美丽乡村建设标准要求，积极开展美丽宜居乡村创建活动。从群众最关心、最亟需、最受益、最直接的设施配套和环境卫生入手，加强村庄内部基础设施建设和公共服务配套建设，提升规划布点村庄人居环境水平。

（一）注重总体布局。以“生态绿化环境优美、特色风貌景观显著、城乡空间品质优越、居住环境质量优良、生产生活便捷高效”目标，编制完成了《盐城市“十三五”美丽宜居城乡建设规划》，提出了城乡建设十大行动计划，构建了“美丽宜居新盐城”建设指标体系，为全市“十三五”期间美丽宜居城乡建设指明了方向。各县（市、区）按照市发展规划要求，积极制定美丽乡村创建规划和方案，打造具有本地特色的美丽宜居乡村。

（二）彰显地方特色。结合地域特色和产业布局，因地制宜地推进美丽乡村差别化发展。通过典型示范效应，全市的村庄环境面貌实现持续改善，农村垃圾收运、生活污水治理等设施更加健全，环境卫生管理逐步走上制度化、规范化、长效化轨道。一是结合产业特色发展。东台市新街镇方东村，发挥苗木基地优势，挖掘乡村旅游资源，发展特色旅游、休闲观光和农家乐等产业,将生态效应和产业特色有机结合，成为宜居宜业的新农村；射阳县洋马镇药材村以中药材种植为基础，结合美丽乡村建设契机，积极打造美丽药材乡村。二是结合宜游娱乐发展。盐都区大纵湖镇三官村突出服务乡村旅游的特色，将新村建设和老村改造相结合，扎实推进乡村旅游项目实施，建立了功能完备的服务体系；大丰区草堰镇三元村坚持乡村特色旅游，实现旅游和农业的有机融合，打造了七彩花田、三元农庄、乡村民宿等乡村旅游要素，实现了三元乡村一日游的目标。三是打造宜居环境发展。阜宁县罗桥镇晓光村立足村情特点，积极打造竹林文化，建立了竹文化墙绘、竹林氧吧等休闲娱乐场所；滨海县东坎镇新安村围绕新农村建设，积极打造农民安居乐业的良好环境，服务强化为目标，推进公共设施、公共服务向中心村集中，不断提升农民生活品质。

（三）注重文化内涵。在美丽乡村示范（精品）村建设中，我们十分重视各村文化内涵的挖掘，从自然、人文、历史等方面着手，通过规划设计，全力打造具有鲜明个性特征的示范（精品）样板村，如以挖掘历史人物为主题的阜宁县板湖镇孔荡村，围绕孔子文化，积极打造文化旅游；以保护历史文化为主题的建湖县宝塔镇宝塔村，围绕朦胧宝塔、古街村落积极打造历史村庄特色旅游，提高了经济效益和景观效果。另外，重点加强了对传统村落文化遗产的保护力度，进一步增强了传统村落保护发展的综合能力。我市大丰区草堰镇草堰村被列入第三批中国传统村落名录，建湖县九龙口镇收成村收成庄，盐都区楼王镇丁马港村丁马被列入省传统村落保护名录。

二、立足盐阜特色，打造田园风光

去年以来，我市按照《江苏省特色田园乡村建设行动计划》和《江苏省特色田园乡村建设试点方案》要求，扎实推进全市特色田园乡村建设，积极打造具有地方特色的美丽宜居乡村。2017年，东台市三仓镇兰址村、联南村和官苴村成功入选省第一批特色田园乡村试点建设。2018年，东台市五烈镇甘港村、新街镇方东村入选省第二批特色田园乡村试点建设。

（一）健全完善组织领导。为加强对全市特色田园乡村建设工作的组织协调，统筹推进全市特色田园乡村建设工作，市根据《省特色田园乡村建设行动计划》要求，专门成立了市特色田园乡村建设工作联席会议，李逸浩副市长担任召集人，市各有关部门和单位协作协同，市城乡建设局承担联席会议办公室职责。市政府定期召开会办会议，研究部署推进特色田园乡村创建工作。

（二）深入调研稳步推进。市特色田园乡村建设工作联席会议成立以来，我局积极履行牵头职能，扎实做好办公室日常工作，主动加强与各相关部门、各县（市、区）的协调配合，开展现场督查和指导服务工作。去年十月份，市田园办利用一个月的时间专题对全市村镇建设工作进行调研督查，积极了解各地村镇建设现状、美丽宜居乡村和特色田园乡村创建培育工作，研究推进特色田园乡村创建的政策、措施及方法，帮助各地分析村庄建设情况，提出改进方案，鼓励各地积极探索，挖掘本地村庄发展潜力，有力推动了各县（市、区）职能部门抓建热情。

（三）积极推动试点建设。认真指导东台市做好省特色田园乡村试点建设，探索创建模式和建设经验，力争在全市起到典型示范引领作用，有效推动全市新农村建设步伐。积极协调矛盾问题，并与省、市相关部门搞好对接，争取资金、政策对东台市试点村庄的支持。督导东台市定期报告试点建设进展情况，联席会议办公室每月向市委、市政府报告一次特色田园乡村建设情况及需要解决的问题，促进了试点建设的步伐。

（四）开展培育创建工作。我局结合省试点方案和我市农村实际，研究起草了《盐城市特色田园乡村建设实施方案》草案，上报市委、市政府批准。2018年4月，方案获得批准，以市委、市政府两办名义印发实施。“十三五”期间，利用我市农村现有建设基础和特色资源，以行政村为单元开展市级特色田园乡村创建工作，力争打造培育30个左右“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”体现盐城特色风貌的市级特色田园乡村。建立市级特色田园乡村村庄储备库，择优推荐省级特色田园乡村建设。

三、下步建议

（一）加强组织领导。2018年5月9日，我市以市委、市政府名义出台了《关于贯彻实施乡村振兴战略的行动方案》，提出了组织实施乡村振兴“十大工程”，我局牵头负责美丽宜居乡村建设工程，打造盐城美丽乡村升级版。要想统筹推进我市美丽宜居乡村建设，必须要有强有力的组织领导。各地要建立由主要负责同志牵头的组织领导机构，统筹开展美丽宜居乡村建设，积极推进特色田园乡村培育创建工作。

（二）召开现场推进会。积极开展市级特色田园乡村创建，打造盐城特色风貌的市级特色田园乡村。按照《盐城市特色田园乡村建设实施方案》要求，计划6月份召开现场推进会议，启动市级特色田园乡村建设。2018年计划每个县（市、区）先行启动培育试点1－2个村，形成一批示范性、具有地方特色的特色田园乡村，在全市起到示范引领带动作用，为面上推进奠定良好基础。

（三）加大资金投入力度。积极整合各类涉农资金，完善农村金融服务，增强乡村自身造血功能。市级要设立美丽宜居乡村建设专项经费，用于全市特色田园乡村建设发展。各县（市、区）也要设立特色田园乡村建设专项经费，制定相关政策规定，对列入建设的村庄在规划设计和项目实施上给予重点支持。