黑龙江省村集体经济组织资产管理条例

第一篇：黑龙江省村集体经济组织资产管理条例

【发布单位】80801 【发布文号】

【发布日期】1997-12-16 【生效日期】1998-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省村集体经济组织资产管理条例

（1994年9月25日黑龙江省第八届人民代表大会

常务委员会第十一次会议通过。根据1997年12月16日

黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于

修改〈黑龙江省村集体经济组织资产管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强村集体经济组织资产管理，保护村集体经济组织资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济健康发展，根据《 中华人民共和国宪法》和《 中华人民共和国农业法》等有关法律的规定，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条 第二条 本条例适用于本省村集体经济组织资产（以下简称集体资产）的管理。

第三条 第三条 集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏、损坏、平调或非法查封、扣押、冻结、没收。

第四条 第四条 村集体经济组织及群众有保护集体资产的义务。

第五条 第五条 县级以上（含县级市、区，下同）人民政府农业行政主管部门负责集体资产管理工作的指导和监督，并负责本条例的组织实施，其设置的农村合作经济管理机构是具体执行机构。

各级人民政府的乡镇企业、土地、林业、水利、农机、畜牧、水产等行政部门对集体资产管理工作地行行业指导。

第二章 资产所有权

第六条 第六条 集体资产属于村集体经济组织劳动群众集体所有。经选举产生的村集体经济组织管理机构依法行使集体资产所有权。

第七条 第七条 集体资产包括：

（一）法律规定为集体所有的耕地、森林、山岭、草原、荒地、水面等自然资源；

（二）村集体经济组织投资形成的房屋、交通工具、农业机械、机电设备、林木、牲畜、农田水利设施和教育、文化、卫生、体育等设施；

（三）村集体企业和在联营企业、股份合作企业、中外合资企业中占有的资产；

（四）国家无偿资助的资产；

（五）村集体经济组织出资购买的股票、债券等有价证券；

（六）村集体所有的现金、存款等货币资产；

（七）村集体所有的著作权、专利权和商标专用权等无形资产；

（八）村集体所有的其他资产。

第八条 第八条 村集体所有的土地、企业和其它资产实行承包、租赁、参股、联营、股份合作经营的，资产的集体所有权不变。

第九条 第九条 集体资产所有权争议，除法律、法规另有规定的以外，由当事人协商解决，协商不成的，可以申请乡（镇）人民政府处理，也可以直接向人民法院起诉。

第三章 资产经营

第十条 第十条 村集体经济组织有权决定集体资产实行承包、租赁、参股、联营、股份合作等经营方式。

第十一条 第十一条 村集体所有的荒山、荒地、荒草、荒水、荒滩的使用权，可以采取拍卖方式，承包开发利用。拍卖收取的资金归村集体所有，用于扩大再生产。

第十二条 第十二条 集体资产经营者的合法权益受法律保护。

集体资产经营者，享有合同约定的经营权和收益权，有管理、保护和按照合同约定的用途合理利用集体资产的权利和义务。

第十三条 第十三条 村集体所有的企业、农业机械、机动地、林地、草原、渔塘、果园等实行承包或租赁经营的，应当坚持公开、公平、效益的原则，禁止仗权压低指标发包、租赁。

集体资产实行承包或租赁经营的，应当依法签订承包合同或租赁合同，并把集体资产保值增值纳入合同。

第十四条 第十四条 集体资产实行承包或租赁经营的，应当合理确定承包款或租金。集体资产承包经营者或租赁经营者必须按合同约定及时交纳承包款或租金。

第十五条 第十五条 集体资产实行承包或租赁经营的，必须按规定进行资产评估，建立固定资产折旧制度。经营者必须按照规定提取折旧费，用于固定资产的重置更新。

第十六条 第十六条 村集体经济组织以集体资产参股、联营、股份合作经营，必须清查资产，清理债权债务，由县（市）农村合作经济经营管理部门或会计师事务所、审计事务所按规定进行资产评估。

第四章 资产管理

第十七条 第十七条 各级农业行政主管部门的农村合作经济经营管理部门（包括乡级）负责集体资产管理的具体指导和监督工作，主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省有关集体资产管理的法律、法规；

（二）监督检查集体资产的管理和使用；

（三）负责对集体资产进行审计、评估；

（四）调解资产争议，处理侵占、损坏、丢失集体资产的案件；

（五）对违反本条例规定的行为进行查处。

第十八条 第十八条 村集体经济组织管理机构负责集体资产的管理工作，主要职责是：

（一）保障集体资产保值增值；

（二）制定和执行集体资产管理制度；

（三）检查所属经营单位集体资产的管理和使用；

（四）派员参加联营企业、股份合作企业、中外合资企业的管理工作；

（五）负责集体资产的日常管理工作。

第十九条 第十九条 集体资产实行民主管理，定期公布帐目，接受村集体经济组织群众监督。

第二十条 第二十条 下列事项必须经村集体经济组织群众讨论通过：

（一）村集体经济组织年度财务预算、决算；

（二）集体资产经营方式的确定和重大变更；

（三）重大投资项目；

（四）年度收益分配方案；

（五）主要资产处置和其他重大事项。

第二十一条 第二十一条 村集体经济组织应当建立健全固定资产管理使用制度，建立固定资产帐册，定期盘点，对资产变动情况及时登记，做到帐实相符。

第二十二条 第二十二条 村集体经济组织的产品、物资、低值易耗品等，应当确定专人管理，建立健全管理使用制度。

第二十三条 第二十三条 村集体经济组织必须严格开支审批手续，保证货币资金的安全。

禁止截留、挪用、拖欠村集体经济组织的资金。

第二十四条 第二十四条 村集体经济组织的年终收益分配，必须结清全年的收入和支出，清理财务及债权、债务，兑现承包合同、租赁合同。

第二十五条 第二十五条 村集体经济组织及其经营单位主要干部离任、年终收益分配，应当由乡（镇）农村合作经济经营管理部门对集体资产进行审计。

第五章 法律责任

第二十六条 第二十六条 违反本条例第三条规定，侵占集体固定资产的，应当返还资产，不能返还的，应当作价赔偿；损坏或丢失集体产品、物资的，由当事人负责赔偿；

第二十七条 第二十七条 违反本条例第十三条第一款规定，仗权压低指标发包、租赁的，其承包、租赁合同无效，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构对直接责任者处以二百元至五百元的罚款。

第二十八条 第二十八条 违反本条例第十四条、第十五条规定，不按时交纳承包款、租金或不按规定提取折旧费的，应当依照合同约定或法律规定承担违约责任。

第二十九条 第二十九条 违反本条例第十五条、第十六条、第二十五条规定，未进行资产评估和资产审计的，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构责令限期纠正，并对村集体经济组织责任者处以二百元至五百元的罚款。

第三十条 第三十条 违反本条例第二十三条第二款规定，截留集体资金的，应限期归还；挪用集体资金半年以内的，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构责令限期归还，并处以挪用集体资金数额百分之十至百分之二十的罚款；拖欠集体资金的，应当限期归还；有偿还能力而不还款者，村集体经济组织或经营单位可提请司法机关依法处理。

第三十一条 第三十一条 承包经营集体资产引起的合同纠纷及民事责任，按《黑龙江省农村合作经济承包合同管理条例》的规定处理。

第三十二条 第三十二条 集体资产管理人员失职，造成集体资产损失、损坏的，由村集体经济组织追究责任。

第三十三条 第三十三条 侵占、哄抢、私分、破坏集体资产、截留、挪用集体资金构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 第三十四条 本条例规定的罚款全额返还村集体经济组织留作集体积累。

第三十五条 第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第三十六条 第三十六条 本条例由省农业行政主管部门负责应用解释。

第三十七条 第三十七条 本条例自1998年1月1日起施行。

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第二篇：黑龙江省村集体经济组织资产管理条例

黑龙江省村集体经济组织资产管理条例

（1994年9月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过。1997年12月16日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修改）

《黑龙江省村集体经济组织资产管理条例》根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国农业法》等有关法律的规定，结合黑龙江省实际情况而制定，本条例的制定为加强村集体经济组织资产管理，保护村集体经济组织资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济健康发展。

第一章 总则

第一条 为加强村集体经济组织资产管理，保护村集体经济组织资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济健康发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国农业法》等有关法律的规定，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省村集体经济组织资产（以下简称集体资产）的管理。第三条 集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏、损坏、平调或非法查封、扣押、冻结、没收。

第四条 村集体经济组织及群众有保护集体资产的义务。

第五条 县级以上（含县级市、区，下同）人民政府农业行政主管部门负责集体资产管理工作的指导和监督，并负责本条例的组织实施，其设置的农村合作经济管理机构是具体执行机构。

各级人民政府的乡镇企业、土地、林业、水利、农机、畜牧、水产等行政部门对集体资产管理工作地行行业指导。

第二章 资产所有权

第六条 集体资产属于村集体经济组织劳动群众集体所有。经选举产生的村集体经济组织管理机构依法行使集体资产所有权。

第七条 集体资产包括:

（一）法律规定为集体所有的耕地、森林、山岭、草原、荒地、水面等自然资源;

（二）村集体经济组织投资形成的房屋、交通工具、农业机械、机电设备、林木、牲畜、农田水利设施和教育、文化、卫生、体育等设施;

（三）村集体企业和在联营企业、股份合作企业、中外合资企业中占有的资产;

（四）国家无偿资助的资产;

（五）村集体经济组织出资购买的股票、债券等有价证券;

（六）村集体所有的现金、存款等货币资产;

（七）村集体所有的著作权、专利权和商标专用权等无形资产;

（八）村集体所有的其他资产。

第八条 村集体所有的土地、企业和其它资产实行承包、租赁、参股、联营、股份合作经营的，资产的集体所有权不变。

第九条 集体资产所有权争议，除法律、法规另有规定的以外，由当事人协商解决，协商不成的，可以申请乡（镇）人民政府处理，也可以直接向人民法院起诉。

第三章 资产经营

第十条 村集体经济组织有权决定集体资产实行承包、租赁、参股、联营、股份合作等经营方式。

第十一条 村集体所有的荒山、荒地、荒草、荒水、荒滩的使用权，可以采取拍卖方式，承包开发利用。拍卖收取的资金归村集体所有，用于扩大再生产。

第十二条 集体资产经营者的合法权益受法律保护。

集体资产经营者，享有合同约定的经营权和收益权，有管理、保护和按照合同约定的用途合理利用集体资产的权利和义务。

第十三条 村集体所有的企业、农业机械、机动地、林地、草原、渔塘、果园等实行承包或租赁经营的，应当坚持公开、公平、效益的原则，禁止仗权压低指标发包、租赁。

集体资产实行承包或租赁经营的，应当依法签订承包合同或租赁合同，并把集体资产保值增值纳入合同。

第十四条 集体资产实行承包或租赁经营的，应当合理确定承包款或租金。集体资产承包经营者或租赁经营者必须按合同约定及时交纳承包款或租金。

第十五条 集体资产实行承包或租赁经营的，必须按规定进行资产评估，建立固定资产折旧制度。经营者必须按照规定提取折旧费，用于固定资产的重置更新。

第十六条 村集体经济组织以集体资产参股、联营、股份合作经营，必须清查资产，清理债权债务，由县（市）农村合作经济经营管理部门或会计师事务所、审计事务所按规定进行资产评估。

第四章 资产管理

第十七条 各级农业行政主管部门的农村合作经济经营管理部门（包括乡级）负责集体资产管理的具体指导和监督工作，主要职责是:

（一）贯彻执行国家和省有关集体资产管理的法律、法规;

（二）监督检查集体资产的管理和使用;

（三）负责对集体资产进行审计、评估;

（四）调解资产争议，处理侵占、损坏、丢失集体资产的案件;

（五）对违反本条例规定的行为进行查处。

第十八条 村集体经济组织管理机构负责集体资产的管理工作，主要职责是:

（一）保障集体资产保值增值;

（二）制定和执行集体资产管理制度;

（三）检查所属经营单位集体资产的管理和使用;

（四）派员参加联营企业、股份合作企业、中外合资企业的管理工作;

（五）负责集体资产的日常管理工作。

第十九条 集体资产实行民主管理，定期公布账目，接受村集体经济组织群众监督。第二十条 下列事项必须经村集体经济组织群众讨论通过:

（一）村集体经济组织财务预算、决算;

（二）集体资产经营方式的确定和重大变更;

（三）重大投资项目;

（四）收益分配方案;

（五）主要资产处置和其他重大事项。

第二十一条 村集体经济组织应当建立健全固定资产管理使用制度，建立固定资产账册，定期盘点，对资产变动情况及时登记，做到账实相符。

第二十二条 村集体经济组织的产品、物资、低值易耗品等，应当确定专人管理，建立健全管理使用制度。

第二十三条 村集体经济组织必须严格开支审批手续，保证货币资金的安全。禁止截留、挪用、拖欠村集体经济组织的资金。

第二十四条 村集体经济组织的年终收益分配，必须结清全年的收入和支出，清理财务及债权、债务，兑现承包合同、租赁合同。

第二十五条 村集体经济组织及其经营单位主要干部离任、年终收益分配，应当由乡（镇）农村合作经济经营管理部门对集体资产进行审计。

第五章 法律责任

第二十六条 违反本条例第三条规定，侵占集体固定资产的，应当返还资产，不能返还的，应当作价赔偿;损坏或丢失集体产品、物资的，由当事人负责赔偿;第二十七条 违反本条例第十三条第一款规定，仗权压低指标发包、租赁的，其承包、租赁合同无效，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构对直接责任者处以二百元至五百元的罚款。

第二十八条 违反本条例第十四条、第十五条规定，不按时交纳承包款、租金或不按规定提取折旧费的，应当依照合同约定或法律规定承担违约责任。

第二十九条 违反本条例第十五条、第十六条、第二十五条规定，未进行资产评估和资产审计的，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构责令限期纠正，并对村集体经济组织责任者处以二百元至五百元的罚款。

第三十条 违反本条例第二十三条第二款规定，截留集体资金的，应限期归还;挪用集体资金半年以内的，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构责令限期归还，并处以挪用集体资金数额百分之十至百分之二十的罚款;拖欠集体资金的，应当限期归还;有偿还能力而不还款者，村集体经济组织或经营单位可提请司法机关依法处理。

第三十一条 承包经营集体资产引起的合同纠纷及民事责任，按《黑龙江省农村合作经济承包合同管理条例》的规定处理。

第三十二条 集体资产管理人员失职，造成集体资产损失、损坏的，由村集体经济组织追究责任。

第三十三条 侵占、哄抢、私分、破坏集体资产、截留、挪用集体资金构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 本条例规定的罚款全额返还村集体经济组织留作集体积累。

第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第三十六条 本条例由省农业行政主管部门负责应用解释。第三十七条 本条例自1998年1月1日起施行

第三篇：黑龙江省村集体经济组织财务管理条例

黑龙江省村集体经济组织财务管理条例

（1995年10月14日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1997年12月16日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修改）

第一章 总则

第一条 为加强村集体经济组织财务管理，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》及有关法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省村集体经济组织的财务管理。

第三条 村集体经济组织有独立进行经济活动的自主权，其合法权益受法律保护。

第四条 村集体经济组织的财务管理，应当坚持勤俭办事业的原则，实行计划管理和民主监督的制度。

第五条 村集体经济组织财务管理的基本任务是:积极筹集资金，努力增加收入，搞好经济核算，改善经营管理，降低费用，提高经济效益，加强财务管理和监督，保证集体资产不受损失。

第六条 县级以上（含县级市、区，下同）人民政府农业行政主管部门负责村集体经济组织财务管理工作的指导和监督，并负责本条例的组织实施，其设置的农村合作经济管理机构是具体执行机构。

第七条 各级人民政府对在村集体经济组织财务管理工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。

第二章 财务计划

第八条 村集体经济组织每年年初应当根据生产经营计划、承包合同及其他经济合同和上级下达的指导计划指标等，坚持量入为出、留有余地、兼顾各方面利益的原则，编制财务计划。财务计划主要包括:

（一）综合财务收支;

（二）固定资产购建;

（三）农业基本建设及资源开发投资;

（四）兴办村集体企业、事业的投资;

（五）提留款、统筹费及农村义务工和劳动积累工提取、使用;

（六）收益分配。

第九条 村集体经济组织的财务计划应当经村集体经济组织成员大会（以下称成员大会）或村集体经济组织成员代表大会（以下称成员代表大会）讨论通过后执行，并报乡（镇）经管站备案。

第十条 村集体经济组织的下列事项应当经成员大会或成员代表大会讨论决定，报乡（镇）经管站审查同意后执行:

（一）主要生产项目的承包办法及承包指标;

（二）资金筹集;

（三）合同内农民负担预算;

（四）较大投资项目;

（五）村干部报酬;

（六）其他计划外较大财务事项。

第三章 货币资金和专用基金

第十一条 任何单位和个人都必须尊重村集体经济组织的资产所有权，禁止侵占、平调、截留、挪用集体资产，禁止向村集体经济组织乱收费、乱集资、乱罚款。

第十二条 村集体经济组织对国家在农田基本建设，农业开发、农业技术推广、农业机械更新的投资和扶贫救济资金等，应专款专用，不准挪作他用。

第十三条 村集体经济组织应当执行国家有关货币资金管理规定。货币资金的收付，应当取得合法的原始凭证，开支由主管财务的负责人审批，实行帐、款分别管理，支票、印鉴分别保管，每季度与银行或信用社核对帐目，盘点库存现金，做到日清月结，账、款相符，账、账相符，账、实相符。

村集体经济组织的各项经济收入应当及时入帐核算，禁止设账外账、小金库。

第十四条 村集体经济组织应当对借出款项和各项欠款积极催收，按时收回，参照农村信用社贷款利率实行有偿使用，收取利息。核销坏账，应当经成员大会或成员代表大会讨论通过，500元以上报乡（镇）经管站备案。

第十五条 村集体经济组织购买的有价证券，应当入账核算。入账时，应当登记有价证券的名称、券别、金额、购买日期、兑换日期和利息标准。兑付有价证券，应当以当时金融市场卖出价格计算。

第十六条 村集体经济组织应当加强专用基金管理，坚持计划安排，先提后用，专款专用，不准超范围或超标准使用。

第十七条 农户股金可由农村合作基金会代为管理，持股入会农户享有按股分红的权利。

第十八条 公积金包括按规定从收益分配中提取部分、固定资产变价收入和土地征用补偿费等。公积金用于扩大再生产。

第十九条 公益金包括按规定从收益分配中提取部分、接受专门用于公益福利事业捐赠等。公益金用于村集体经济组织公益福利事业。

第四章 固定资产和产品物资

第二十条 村集体经济组织的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具、产畜、役畜、林木和农业基本建设设施等，使用年限在一年以上、单位价值在300元以上的列为固定资产。

村集体经济组织应当建立固定资产账册，定期盘点，对固定资产变动情况及时登记，做到账、实相符。

第二十一条 固定资产按下列规定计价:

（一）购入的，按买价加包装费、保险费、运输费和安装费计价，自行建造、自繁自育的，按建造或繁育过程中发生的实际支出计价;

（二）接受捐赠的，按市场价计价;

（三）改建、扩建的，按原价加因改建、扩建而发生的支出，减去在改建、扩建工程中发生的变价收入计价;

（四）投资者投入的，按评估确认或协议约定的价值加新发生的包装费、运输费和安装费计价;

（五）林木开始有正常收入转作固定资产，按营林实际成本计价。

第二十二条 生产性固定资产按下列规定提取折旧;

（一）大型农机具和其他机器、设备，按规定的折旧年限提取;

（二）农业基本建设设施需要重置更新的，按使用年限提取的;

（三）建筑物按使用年限提取;

（四）其他固定资产按综合折旧率提取。

第二十三条 大中型机械设备、建筑物、成片林木等固定资产的变卖和报废处理，应当报乡（镇）经管站组织评估后进行。

第二十四条 村集体经济组织应当建立产品物资账册和保管、使用制度，定期盘点，对产品物资的变动情况及时登记，做到账、实相符，产品物资丢失或损坏时，应当查明原因，及时处理。

第二十五条 产品物资按下列规定计价:

（一）生产的库存待销的产品，按生产过程中各项实际支出计价，生产留用的产品，按当地市场价计价;

（二）购入物资，按买价加运杂费计价，自繁幼畜、育肥畜按实际成本计价，产畜、役畜淘汰转为育肥畜，按折余价值计价;

（三）接受捐赠或投资者投入的，按发票金额加运杂费计价，没有发票的，可按同类物资市价或评估确认的价值计价。

第五章 收益分配

第二十六条 村集体经济组织的收益分配，应当正确处理国家、集体、个人三者之间的经济利益关系。

收益分配前应准确地核算全年的收入和支出，清理资产和债权、债务，搞好承包合同的结算和兑现。

第二十七条 村集体经济组织的收入包括:经营收入，发包及上交收入，提留收入，投资净收益和其他收入。

村集体经济组织的支出包括:经营支出，管理费和其他支出。

第二十八条 村集体经济组织的收益按照下列顺序进行分配:

（一）缴纳国家税金;

（二）提取公积金;

（三）提取公益金;

（四）向投资者分利;

（五）农户分配;

（六）其他。

第二十九条 村集体经济组织收益分配方案应报乡（镇）经管站审查，经成员大会或成员代表大会讨论通过后执行。

第六章 财会人员

第三十条 村集体经济组织的财会人员实行聘任制。会计员、出纳员应当经成员大会或成员代表大会讨论提名，由乡（镇）经管站进行业务考核，考核合格者，村集体经济组织聘任，报县经管站备案。

村主要干部的直系亲属，不得担任本村集体经济组织的财会人员。

第三十一条 村集体经济组织的财会人员，必须取得《会计任用证》，方能上岗担任财会人员。

村集体经济组织的财会人员应当保持相对稳定，变动财会人员，应当征得乡（镇）经管站的同意。

第三十二条 村集体经济组织的财会人员享有下列权利:

（一）参加本村财务计划的编制和有关生产、经营管理会议;

（二）检查管理本村资金筹集、使用和资产保管等;

（三）检查指导所属企事业的财务工作;

（四）拒绝办理违反财经制度的收支;

（五）向上级经管站反映违反财经制度问题;

（六）参加专业技术职称评定并按规定享受技术补贴。

第三十三条 村集体经济组织的财会人员应当履行下列义务:

（一）执行法律、法规，遵守财经纪律;

（二）抵制侵犯集体和农民合法权益，违反财经纪律的行为;

（三）按农村会计制度要求，记好会计账目;

（四）真实、准确、及时填写农业经济报表。

第三十四条 村集体经济组织的财会人员，应当按会计制度规定进行会计核算，使用省农业行政主管部门规定的账、表、簿、据，做好财务档案的保管工作。财会人员离任时，应当办理交接手续，并按规定进行离职审计，报乡（镇）经管站验印存档。

第七章 财务监督

第三十五条 村集体经济组织应当建立由成员大会或成员代表大会选出代表组成的民主理财组织。民主理财组织的职责:

（一）检查监督村集体经济组织的财务计划制定及执行情况;

（二）检查监督财会人员对财务制度的执行情况;

（三）检查监督村集体经济组织的财务活动，维护集体资产不受损失;

（四）听取和反映群众对村集体经济组织财务工作的意见和建议;

（五）对违反财务制度和挥霍浪费集体资金的情况进行调查处理。

第三十六条 县、乡（镇）经管站负责村集体经济组织财务的指导和审计、监督。

各级经管站工作人员，应当依法履行职责，秉公办事，不准利用职权徇私舞弊。

第三十七条 村集体经济组织每年至少公布二次财账目，接受村集体经济组织成员的监督。

第三十八条 乡（镇）经管站应当实行村财会人员集体办公制度，以村为单位设置村集体经济组织资金余额控制总账。

第三十九条 村集体经济组织的领导，应当支持村财会人员履行职责，保证财会人员行使工作权利，严禁打击报复财会人员。

第八章 法律责任

第四十条 违反本条例第十一条规定，侵占、平调、截留、挪用集体经济组织资金的，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构责令限期退还，并对直接责任人处以300元至500元罚款。

第四十一条 违反本条例第九条、第十条、第十二条、第十六条、第二十三条、第三十条、第三十一条、第三十八条规定的，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构对村集体经济组织负责人处以100元至300元罚款。造成集体资产损失的，由责任人负责赔偿。

第四十二条 违反本条例第十三条、第十四条、第十五条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第三十三条、第三十四条、第三十七条规定的，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构责令限期纠正，赔偿经济损失，并对财会人员处以50元至300元罚款。

第四十三条 违反本条例的村集体经济组织财会人员，情节严重的，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构提请县经管站给予注销《会计任用证》处分。

第四十四条 违反本条例规定，打击报复财会人员，贪污、侵占、挪用、损失浪费集体资产的，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构对村集体经济组织主要责任人，除按规定给予经济处罚外，并建议村集体经济组织召开成员大会给予撤销职务的处分。

第四十五条 罚款使用财政部门统一印制的票据，罚款全额上缴同级财政部门，主要用于发展农村集体经济。

第四十六条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 当事人对行政处罚不服的，可按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼，当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第九章 附则

第四十八条 本条例由省农业行政主管部门负责应用解释。

第四十九条 本条例自1998年1月1日起施行。

第四篇：XX镇集体经济组织资产管理工作总结

XX镇集体经济组织资产管理工作总结

2008年以来，在区委、区政府的正确领导下，我镇建立新型集体经济组织资产管理体系，明确了集体资产所有权人，建立健全了充满生机和活力的集体经济产权制度。镇党委、政府高度重视集体经济组织资产管理工作，坚持以理顺管理机构为基础，以建立资产运行监测体系为重点，以财务公开民主理财和审计监督为保障，使集体经济组织资产和财务管理工作走上经常化、规范化、制度化的轨道，实现了集体经济组织资产的保值增值，促进了集体经济组织集体经济的可持续发展，有力地维护了全镇改革、发展、稳定的大局。主要工作总结如下：

一、成立专职管理部门，理顺集体资产管理机构

随着我镇城市化进程的推进，集体经济组织经济发展的速度进一步加快，同时还由于区有关职能部门对镇一级管理不断细化，要求不断提高，原有的集体经济组织资产管理体制越来越不适应形势发展需要。为了进一步加强和完善集体经济组织资产管理，我镇成立了集体资产管理办公室（以下简称资产办），负责指导和监督集体经济组织建立、健全和落实有关管理制度，指导和监督财务公开民主管理工作，开展集体经济组织经济审计、经济收益分配统计等工作。资产办由镇党委委员、镇长谷春国担任负责人，与镇财政办联合办公，配备了4名具备财会专业或审计专业知识的专职人员负责日常工作的开展。通过成立专职资产管理部门、充实资产管理队伍、建立资产管理制度、落实资产管理职责，我镇集体经济组织资产和财务管理工作逐步走上规范化和制度化的道路。

二、实行小组财务集中核算和村（社区）监管制度，完善小组资产管理以前我镇村民（居民）小组（即股份经济合作社）财务是分散核算，村民（居民）小组干部兼任财务人员的情况居多，财务人员任免决定权在村民（居民）小组；造成现金和银行存款监管不及时、管理不到位，存在集体资金流失的漏洞。针对此问题，我镇实行村民（居民）小组财务集中核算和监管制度。财务集中核算是指以村民（居民）小组归属行政村（社区）为单位成立联组财务办公室，办公室配备专职联组会计员和出纳员，联组会计由村、社区会计担任，联组出纳由所属村、社区出纳担任，实行专职化办公。村（社区）监管是指定村（社区）居委会主任为村民（居民）小组财务监管负责人，村民（居民）小组大额款项开支经村（社区）村（居）委会主任审批或审核，减少不必要的开支项目，努力做到

增收节支、以收定支的理财目标。实施财务集中核算和村（社区）监管制度，改变以前居民小组财务人员知识水平低，业务素质差；堵塞财务管理漏洞，完善村民（居民）小组资产管理。

三、建立集体经济组织集体经济运作监测体系，提高资产营运效率

（一）建立财务监测月报制度。我镇资产办编制了集体经济组织财务监测月报表，分别从集体经营收益、资金流量分析、资产负债分析、固定资产购建分析、主要收支分析五个方面监测集体经济组织经济运行情况。每月3日前各集体经济组织将财务监测月报表上报镇资产办，由该办公室负责将上报的数据过录、审核、汇总，根据月报表中多个分析数据，综合分析集体经济组织经济情况，形成书面财务监测运行分析报告，并于每月15日前将财务监测月报和财务监测运行分析报告送达镇党委、政府主要领导手中，为镇领导指导村（社区）集体资产管理、引导村（社区）集体经济走持续发展道路提供科学决策的依据。

（二）健全村（社区）集体经济发展可行性论证制度。随着村（社区）集体经济不断发展壮大，需要对基建工程、资产购置、收益分配、银行信贷等重要经济决策进行可行性论证，确保有限的资源发挥更大的收益。一是建立村（社区）基建工程论证程序。严格用地预审，村（社区）建设单位必须先向土地储备中心提出用地申请，土地储备中心会同城建、国土、财政、投资服务中心对建设项目的用地进行综合论证出具用地预审结论，从基建预算投资额、项目收益预测，投资方式等方面作全面可行性分析，镇资产办依据提交的分析资料，综合分析项目经济效益率，做出书面结论，提交镇党委决定。村（社区）集体经济组织基建工程项目通过以上两个初审关后才能进入实施投资阶段；二是对大额固定资产变卖或报废实行审核备案。变卖或报废的固定资产原值在5000元以下的，由村（居）委会研究决定，超过5000元的，经村民（居民）代表大会表决通过并报资产办审查备案后方可执行；三是对收益分配进行审核论证。严格控制村（社区）公益事业费用和福利分配支出，制止村（社区）超前分配趋势，杜绝将土地转让收入直接用作福利分配，杜绝采取分厂房、铺位、宅基地等形式进行变相分配。村（社区）提出调整分配方案，首先向镇资产办提出申请报告，由资产办查核该村（社区）经济实力和现状，资金承受能力，对调整所涉及的各方面作出科学评估，拟出结论，提交镇党委审核；四是进行银行信贷可行性论证。村（社区）集体经济

组织新增或续期银行贷款，需提交有关贷款原因和贷款用途的材料给资产办审查核实，根据村（社区）集体资产状况论证银信贷款的实际用途和承担偿还能力，出具审查报告提交镇政府审批。

（三）建立村（社区）干部工作实绩考核机制。为完善村（社区）干部队伍管理和干部考核机制，促进村（社区）集体经济健康持续发展，我镇根据村（社区）经济发展和社会各项事业发展的工作重点和管理要求，制定了XX镇村（社区）干部工作实绩量化考核制度，量化考核结果直接反映评价村（社区）工作成绩，并作为计算村（社区）干部报酬的标准。其中，集体经济建设管理指标是考核的重要组成部分，包括经营收入总额、可持续发展当年积累基金、应收账款收取情况、净资产总额、经营性资产收益率、各项建设资金投入使用情况、生产性固定资产占总资产比重、管理费用率以及公益福利控制率等9个主要经济考核指标，充分体现了村（社区）干部发展经济、管理经济的能力与水平。镇资产办负责实施对各村（社区）完成经济指标进行考核。通过干部工作实绩量化考核结果与村（社区）干部报酬相挂钩的机制，大大提高村（社区）干部发展集体经济的积极性，加强村（社区）干部集体资产管理意识和水平，促进村（社区）经济持续科学发展。

（四）建立银行账户监管制度，加强货币资金管理。为防范金融风险，保障资金运行安全，我镇全面清理以集体经济组织名称或名义开设的各种银行账户。不符合规定的银行账户要求一律取消，按规定只使用银行基本账户。建立银行账户资料数据库，实行在线监测；健全账户开设和注销登记备案，对新开设的银行账户要先向资产办办理预先申报手续，待资产办核准后才能使用新开设的银行账户。

（五）强化会计素质，提高会计核算能力。一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁从政的高素质会计队伍，是加强和完善集体资产管理和会计核算的重要保证。为了强化会计综合素质，明确责任意识、使命意识、大局意识，我镇制定了会计管理办法。建立目标岗位责任制，以考勤制度、考核制度、学习制度和廉政制度为内容。

（六）推行收款票据统一管理，防止集体资产流失。我镇近年来，为规范收款票据使用范围，禁止自行使用不统一的收款票据，推行收款票据统一管理。我镇印制了统一标识的集体经济组织收款收据，建立票据领用核销制度。集体经济组织需到资产办办理收款收据领用手续，登记收款收据领用核销登记簿，资产办根据业务量确定领用数量，定期进行票据核销。在开出收据待收款的情况下，要求会计登记待收款收据登记簿，跟踪落实收款缴存情况，月终根据收据的使用情况、待收款金额编制收据使用情况统计表报送给资产办，从而杜绝公款私用、公款私存现象发生，防止集体资产流失。

四、规范民主管理和财务公开，推进村（社区）经济阳光运作

（一）建立和健全民主决策机制。为了优化集体资产管理，集民智促发展，我镇规定凡涉及固定资产购置、转让、拍卖或报废处置，基建投资、应收款减免的重大事项都要执行民主决策程序。在发生上述经济业务时，先由村民（居民）委员会草拟可行性方案，提交全体村民或村民代表大会讨论通过，并报资产办备案后才能施行。

（二）规范和完善财务公开制度。我镇严格组织实施《重庆市农村集体资产管理条例》，以“实际、实用、实效”为原则，以“公布地点公众化、公布形式专栏化、公布内容通俗化、热点问题专项化”为标准，结合本镇实际，补充完善了公布的内容，规定了必须公布的项目，即村（社区）基本情况、财务计划、损益性收入、损益性支出、非损益性收支、债权债务、集体资产、收益分配、现金和银行存款日记账、基建项目投资及招标公开、村民（居民）负担公开、土地转让情况公开、资产管理制度、固定资产图片等。要求各村（社区）设立财务公布栏。并严格规定上墙公布公开程序，所有公布资料必须经监事会审核后出具意见，并由负责人、会计、监事会共同签字后才能张贴；在每月10日前完成公布上个月的财务资料。

（三）保证监事会活动正常开展。要求各单位建立监事会活动室，配置办公设备，为监事会的正常开展工作提供场地保证。确定每月的财务审核活动日，集中监事会成员对当月的财务收支资料进行审阅，重点审查开支单据的合理性，经济合同的履行情况，并做好监事会活动情况登记簿的登记。落实监事会人员参与基建工程的监督，对基建工程的招投标、施工质量、工程款支付、竣工验收等重要环节实施全程监督。

五、完善集体资产监督措施，堵塞经营管理漏洞

（一）坚持季度财务大检查活动。为了加强各村（社区）会计交流工作经验，制止违反财经纪律行为，改进会计工作薄弱环节，促进各项财经制度落实，确保经济可持续发展，我镇坚持实行季度财务交叉大检查活动。一是制定财务大检查方案。每季根据工作重点，制定检查项目内容，按项目要求制作检查评分表。二是实施村（社区）交叉检查。将各村（社区）分成若干小组，检查人员由村（社区）会计和镇财政办工作人员共同组成，对村（社区）和村民（居民）小组进行实地检查，对照检查项目逐项评分，形成检查书面报告。三是汇总反馈检查结果。资产办根据分组检查结果，形成检查反馈报告提交主管领导，对检查中发现的问题及时提出改进意见和建议。

（二）实施村（社区）村（居）委会主任任期经济责任审计。每三年进行一次村（社区）主任任期经济责任审计。我镇根据上级文件精神，制定了经济责任审计实施方案。成立以镇党委副书记、纪委书记亲自挂帅的领导小组，小组下设办公室。办公室具体指导审计小组开展审计工作。在审计过程中，制定统一规范的审计文书样式，及时解决遇到的操作难点，经济责任审计的情况和结果以报告的形式向镇党委、政府汇报。

（三）开展换届选举村民（居民）小组财务审计。我镇在2010年村民（居民）小组换届选举前夕，开展了村民（居民）小组财务审计。重点审查2008年至2010村民（居民）小组财务收支的合理性，会计资料的完整性，会计报表的真实性。

我镇集体资产管理虽然做了大量工作，但还存在经济总量少，村（社区）之间发展不平衡，对比先进镇（街道）有一定差距。为此我镇下一步工作重点将是，走追赶型的集体经济发展模式，继续探索和完善集体资产管理措施，提升村（社区）理财能力和水平，提高财务人员的综合素质，扩大监事会监督集体经济的范围。

中共XX区XX镇委员会

XX区XX镇人民政府

二〇一一年四月三十日

第五篇：村集体经济组织会计

村集体经济组织会计

1、（村集体经济组织会计制度）制度适用于按村或村民小组设置的社区性集体经济组织（以下称村集体经济组织）。

2、以下选项不属于负债类会计科目的是（长期投资）。

3、下列会计凭证中，不属于记账凭证的有（原始凭证）。

4、狭义的财务支出是指为获得可供分配的收益而发生的（收益性支出）。

5、村集体经济组织财务管理的对象是（村集体的资金及资金运动）。

6、计算经营收益时，涉及的账户不包括（补助收入）。7、2012年8月星海村收到某企业投入的新机械设备一台，计价10000元，某企业拥有的资本金额为10000元。会计分录正确的是（借：固定资产10000 贷：资本10000）。

8、星海村工厂2013年2月共发出红薯900000公斤用于加工宽粉条，发出红薯600000公斤加工细粉条，红薯为本月统一收购，由于与农民签订了采购合同，这批红薯的价格为统一收购价0.4元。下列会计分录正确的是（借：生产成本—宽粉360000 生产成本—细粉240000 贷：库存物资600000）。

9、村集体经济组织将集体的资产租赁给村民发生的收入应计入（经营收入）。

10、核算村集体经济组织取得的收入不应设置的科目是（租赁收入）。

11、农户承包集体耕地、林地、果园、鱼塘等上交的承包金属于（发包及上交收入）。

12、产役畜资产每年计提的折耗应计入（经营支出）。

13、下列各项中，不属于经济型林木的是（绿化果园）。

1、乡级农村经营管理部门负责农村集体经济组织的审计工作。（Y）

2、村集体经济组织实现的可供村民分配的收益其计算公式是：可分配收益=本收益+年初未分配收益+其他转入（如用公积公益金弥补亏损）。（Y）

3、村集体经济组织取得的所有现金均应及时入账，不准以白条抵库，不准坐支，不准挪用，不准公款私存。（Y）

4、拍卖荒山、荒坡、荒滩和荒地等的所有权，属于征地、拍卖、接受捐赠等收入。（N）

5、村集体所有的支出都会构成费用。（N）

6、财政补贴是各级财政部门每年按照国家支农惠农政策向各村集体经济组织拨付财政转移支付资金及补助款项、专项资金等。（Y）

7、生产准备业务主要包括构建固定资产、收购加工材料等业务。（Y）

8、为准确汇集产品的成本费用，村集体经济组织必须设置“生产成本”账户进行会计核算。（Y）

9、农作物生产的成本计算期应与农产品的生产周期一致，在农作物产出的月份计算成本。（Y）

10、上交收入是指村办企业向集体经济组织上交的经营收入。（N）

11、对小量和次要的露天栽培蔬菜可以合并计算生产成本。（Y）

12、产役畜因管理不善造成毁损，应按成本扣除赔偿后的金额计入“其他收支”科目。（Y）

13、非经济林木郁闭前发生的培植费用应予费用化。（N）

14、幼畜和育肥畜在持有期间按实际成本计价，无需摊销。（Y）