以“三会一课”为抓手 在层层推进中压实全面从严治党责任

第一篇：以“三会一课”为抓手 在层层推进中压实全面从严治党责任

十九大党课讲稿：

以“三会一课”为抓手 在层层推进中压实全面从严治党责任

为深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实全面从严治党要求，通过狠抓“三会一课”基本制度落实，扎实推进基层党建工作。XXXX党组成员、XXX、XXX机关党委书记连续三次主持召开“三会一课”制度落实推进会，紧扣交叉点评、现场展评、经验交流三个环节，全覆盖地对XX个直属机关党支部(其中XX个机关党支部，XX个派出机构、直属单位二级党支部)“三会一课”制度落实情况，进行了全面检查和推进，总结经验、发现问题、整改提高，实现了基层党建工作抓什么、怎么抓的问题，达到预期目的，取得良好成效。层层压实领导责任，切实提高各级党组织思想认识 通过三次推进会，直属机关党委以“三会一课”制度落实为抓手，在建立完善抓细抓小抓经常的长效机制上下功夫，把全面从严治党压力传导到基层支部上，把党的领导作用体现到各项工作和基础制度上。并通过这个着力点，压紧压实全面从严治党的主体责任，为深入学习贯彻党的十九大精神、加快落实中央决策部署提供重要的制度保障。XX个党支部在会上作了交流发言，总结了经验和亮点，自查了薄弱环节和不足，提出了下一步打算，并作了表态发言。各级党组织负责同志表示，通过这种方式，把“三会一课”抓实抓好抓出成效，对于不断增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导有重大意义。直面问题交叉展评，达到红脸出汗促进工作的目的 三次推进会突出一个“严”字，特别是第二、三次会议创新方式，在交流发言之前，请与会党支部把“三会一课”记录本集中在一起进行展示，并将与会党支部负责同志分成两组，相互交叉对“三会一课”记录情况一一进行点评。我们紧紧抓住“三会一课”原始记录这一基本形式，分别设定机关党支部和部属单位二级党支部作为牵头党组织，组织两组开展交叉点评工作，相互检查“三会一课”记录本情况。各组党支部高度重视，专门召开评议会、制作点评表，认真查看“三会一课”记录本，以问题为导向，逐项对照检查，形成书面点评意见。在会上，将发言党支部的原始记录本，整齐摆放进行展评。在此基础上，两组牵头党支部负责人向大会汇报点评情况，指名道姓、一针见血、切中要害的点出“三会一课”记录存在的问题，达到了红红脸、出出汗的目的，进一步促进了工作的规范性。总体看来，直属机关各支部对“三会一课”思想上是重视的，落实上也有了成效，特别是很多支部在实践中探索了一些好的经验和做法，值得充分肯定。但是，对照中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和有关工作要求，仍然存在频次不足、形式单

一、记录不全的问题。这些问题都要在下一步工作中认真整改，着力解决。加强整改落实提高，不断提升党建工作科学化规范化水平次推进会以把脉问药的方式，找出了党支部“三会一课”制度落实存在的突出问题，通过交流相互学习好经验好做法，力求找到解决问题的途径。下一步要形成压紧压实“三会一课”制度落实的常态，作为基层党组织和支部书记落实全面从严治党要求，履行主体责任的一块试金石，在抓小抓细抓实上下功夫，绵绵发力、久久为功，不断规范党内组织生活，为XXX工作提供重要保障。

一是加大整改考核力度。各党支部要对照问题、对号入座，真正把自己摆进去，列出整改清单，深刻剖析问题原因，明确今年党建考评的重点就是检查“三会一课”制度落实情况，加大分值、细化标准，好的提出表扬，差的提出批评，限期整改。

二是进一步提高思想认识。党支部书记要发挥“关键少数”作用，强化抓“三会一课”的主责主业意识，带头加强政治理论学习，根据支部实际情况，主动安排、提前谋划，对本部门本单位“三会一课”作出规范性、经常性的安排，组织党员有步骤、有计划地开展学习，持续用力，常抓不懈，保证学习时间、次数、人员“三到位”。

三是不断提高“三会一课”质量。在学习内容上，把学习贯彻十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，精心安排主题，突出学懂弄通做实。在学习形式上，在会议传达、宣贯文件的基础上，引导全体党员深入讨论、交流发言，把认识体会谈出来，把热情干劲谈出来，把真知灼见谈出来，把思路措施谈出来，形成浓厚的学习研讨氛围。同时充分运用“两微一端”进行宣传学习，进一步统一思想、达成共识、促进工作，把党的十九大精神贯彻落实到生态环保工作的方方面面。

四是制定好明年“三会一课”计划。按照中央要求和部党组工作安排，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕学习宣传贯彻十九大精神“五大活动”方案推进工作，由党支部书记亲自研究、亲自审定、亲自把关，创新形式、丰富内容，科学谋划好明年的“三会一课”计划，并作为党建工作重点，把“三会一课”制度深入持久的落实下去。

第二篇：以目标责任制管理为抓手 全面推进省直机关各项工作（模版）

以目标责任制管理为抓手 全面推进省直机关各项工作

中共湖北省委督查室

2008年第8期 ——政治建设

为了进一步提高省直机关的工作效率、转变工作作风、促进工作落实，不断探索新时期新形势下改进党的领导方式、完善政府管理模式的新途径，从2006年起,中共湖北省委、省人民政府在省直机关全面实行了目标责任制管理。

几年来，省直机关目标责任制管理工作在坚持中探索，在总结中完善，已逐渐成为推进机关各项工作的一项重要内容和手段，有力促进了省直机关的和谐、文明建设和全省经济社会又好又快地发展。

一、健全领导体制，分类确定考核对象，认真做好目标责任制管理的组织准备工作。从上世纪80年代中期起，省直机关部分单位在学习、借鉴兄弟省市经验的基础上，曾将目标责任制管理引入到机关工作实践中，但由于对目标责任制管理的作用认识不一致，没有形成统一的管理运行体制，目标责任制管理的效用发挥受到了较大的局限。2006年初，中共中央政治局委员、时任省委书记俞正声在省直机关主要负责人会议上明确指出：“搞好目标责任制管理，是一件非常紧迫的事情„„这是我们改进工作作风、抓好工作落实的一个重要方面”。这次会议有效地统一了省直机关干部职工的思想认识，目标责任制管理自此在省直机关全面推开。为了加强对省直机关目标责任制管理工作的领导、组织和协调，省委、省政府成立了省直机关目标责任制考评工作领导小组，由省委、省政府主要领导任组长、副组长，相关部门主要负责同志为成员；下设办公室，具体工作主要由省委督查室负责。在目标责任制管理的每一个重要阶段或关键时刻，省委、省政府主要领导同志都要做重要讲话，明确提出目标责任制管理工作的指导思想和具体要求。2007年实行“分类指导、分类管理、分类考核”后，成立了四个分类管理牵头部门协调小组，主要负责分类考核单位的目标审核、日常监管和部分年终考核等工作。由于省委、省政府对目标责任制管理工作高度重视，使省直机关各单位负责同志的目标意识普遍增强，各单位均成立了目标管理领导机构，建立健全了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，综合管理部门专人负责，各职能部门和目标责任单位分工明确，协调配合、责任到人，齐抓共管、上下齐动的领导体制和运行机制，有效促进了目标责任制管理工作的开展。

对纳入目标责任制管理的对象，省委、省政府规定了总体原则：凡省委、省政府年初确定的若干重要工作涉及到的单位；凡具有公共服务、管理职能的省直党政群机关，均被列为考核对象。在确定考核对象时，注意不搞“大而全”和“一刀切”，每年都根据工作需要和机关工作的特点，对考核范围进行必要的增减。为了使各部门的职能工作目标在制定和考评时，具有相对的可比性，更趋于科学，2007年起，又明确了分类确定考核对象的原则：省几大家办公厅、省委各工作部门、群团组织和湖北日报报业集团等30个单位，由省直机关工委负责日常管理；省政府组成部门，省政府特设、直属管理机构，省政府议事、办事机构，副厅以上事业机构等68个单位，由省政府办公厅负责日常管理；公、检、法、司、安等5个单位，由省委政法委负责日常管理；省级民主党派机关参照省直机关实行目标责任制管理，自我管理、自我考核，由省委统战部负责组织协调。2008年，决定不再将几个正在因改制而失去行政管理职能的行业促进投资中心纳入省直机关目标责任制管理和考核；将省委机要局和省国家保密局归并到省委办公厅一并管理和考核。

二、科学设置目标，层层分解责任，确保各项目标任务落到实处。目标的设置和分解是目标责任制管理的基础，直接关系到目标管理的全过程和最终结果。确保目标设置合理并落到实处，才能使各目标责任单位增强奋发有为、负重加压的开拓创新意识和竞争意识，也才能使各目标责任单位的工作重点和努力方向更加突出和明确。

一是坚持目标设置相对科学。在设置考核目标时，将考核目标分为重要职能工作目标和共性工作目标两大块。重要职能工作目标由被考核单位依照省委、省政府年初确定的若干重要工作责任分工方案，结合本单位主要工作职能，确定若干项最能体现自身职能的工作目标。共性工作目标主要考核各单位党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、人口与计划生育、社会治安综合治理、保密等工作，并根据全省经济社会发展对省直机关的新要求，设置新的考核工作目标。这两年，陆续增加了支持新农村建设、信访工作和机关人事编制管理等考核目标。共性工作目标考核内容由各主管部门确定，报省考评领导小组办公室审核。省直机关各单位在制定职能工作目标时，坚持突出重点、体现特色；尽可能将目标量化，对不好量化的目标，也都在定性的表述上下功夫，准确描述工作的形象、状态以及在全国的排名、位次等，对目标实现的时限也做了明确规定；对跨的工作，按要求具体描述了目标完成的分段情况。同时较好地处理重点工作与一般工作的关系、重要职能工作目标与共性工作目标的关系、指标设置中“高”与“低”的关系、目标的定性与定量的关系；为了体现奋发有为、奋勇争先、“跳起来摘桃子”的原则，在考核目标之外，还设置了超额完成任务的争先创优工作目标。目标确定了，就使得省直各单位党委（党组）手中有了总揽全局、协调各方、推进工作、抓好落实的的重要载体和总抓手，就把广大干部职工的思想和行动导向完成既定的目标任务，导向省委、省政府的工作重心，导向人民群众普遍关心的热点难点问题，促使大家心往目标想，劲往目标使，从而按照各自的分工，高效有序地开展工作。

二是坚持目标分解详细具体，责任到人。只有详细具体地分解目标任务，才能建立一个空间关系、时间关系、权责关系明确的协调的目标网络。省直各单位的目标经过几上几下反复斟酌确定后，由各单位主要负责人与省委、省政府分管领导签定目标责任书。目标责任书签定后，各单位都按要求将各项目标任务在单位内部进行了细化分解。2007年省直机关各单位职能工作目标共810项，经过分解被细化为2413项责任到处室的二级具体工作目标，这些二级目标又被细化分解成近万个责任目标到个人。通过工作目标的细化，层层签订目标责任状，明确责任目标、责任主体、责任措施、责任时限，建立起一套行之有效的动力传导机制，克服了政令不畅、上下工作脱节、机关作风建设流于形式的不良现象，确保了关系全省经济社会发展的一系列目标任务和工作部署转化为可操作、可监控、可考核的目标责任管理体系。通过目标层层分解、责任逐级落实，切实形成了人人有目标、人人有指标、人人有压力、人人有动力的工作氛围，实现了从事后把关到前期决策，从事必躬亲到按级负责，从偏重印象到注重实绩，从经验管理到科学管理的转变。

三、不断完善考核机制，更好地实现目标责任制管理的规范化运作。对目标成果的考核是对目标完成情况的检验，又是实施奖惩的依据，在整个目标责任制管理的过程中起着承上启下的关键作用。我省的目标责任制管理工作始终坚持探索创新，不断改进和规范考核方式和考核办法，确保了目标考核工作的经常化、制度化、规范化。

一是实行分类考核。为了增强目标考核的科学性、可比性，2007年将100余个省直单位按部门职能业务、工作性质分为党群部门、政府机构、政法机关、民主党派机关四类，年终考核评优定档，分类进行排位，确定评优个数，避免了大单位、“强势”部门连续多年当先进，而小单位、“弱势”部门很难被评上先进的现象。实行分类考核，使考核内容更实，考核针对性更强，考核效果更准。干部职工的积极性、创造性得到了保护，真正发挥了考核工作的激励约束作用。

二是加强过程管理。省考评领导小组办公室、分类管理牵头部门和省直各单位上下联动，以实现“动态管理”为目的，出台了一系列加强过程管理和日常监控的办法和措施。省考评领导小组办公室积极发挥组织协调优势，通过开展经常性的调研和重点督查、部署半年检查工作等活动，集中解决涉及面宽、难度大的目标，及时向领导报告难点目标情况，提出工作建议，为领导当好参谋助手。分类管理牵头部门协调小组严格落实检查和信息反馈制度，对各单位目标责任制管理实行全过程动态管理，坚持每个季度开展一次重要目标检查活动和分析会,对照目标任务,逐项进行检查考核，并利用简报形式交流工作经验，通报工作进度，开展表扬和批评。省直各单位也纷纷探索建立加强过程管理的长效机制，普遍制定了实施目标定期检查制度、履行目标情况记载制度、重点对象分工联系制度以及信息反馈与分析制度等督查考核办法，坚持周有周记、月有月报、季有季查。过程管理的加强，一方面，使干部职工能够及时了解到本人负责的工作目标进展状态或存在的具体问题，便于及时调整工作思路，改进工作方法，加大工作力度，从而形成了在比较中寻找差距谋发展，在发展中比学赶超的浓厚氛围；另一方面，改变了原来年终算总账的考核方式，将阶段性考核与年终考核相结合，使考核工作更具时效性和准确性，从而使目标考核的指导作用、推动作用明显增强，实现了管理要素进一步优化、管理行为进一步规范、管理方式进一步改善。

三是规范考评程序，严格考评组织。经过几年的探索，省直机关目标责任制管理工作形成了一套操作较为规范的考评办法。年终考评包括职能目标和共性目标的集中考核、领导测评、服务对象评估、争先创优考核四道环节，每一环节均赋予不同的权重分值。考评等次分先进单位、达标单位和不达标单位，先进单位按达标单位30%的比例，根据考核得分高低依次排序评定。评定结果要经过分类管理牵头部门协调小组讨论、省考评领导小组全体会议研究、省委常委会审定三道程序。由于年终考评一般都安排在岁末年初，往往是各单位各项工作的冲刺阶段，对于考评主管部门来说也是如此。由于坚持简化目标考评程序，把平时掌握情况与年终的全面检查紧密结合起来，把职能目标考核与10多项共性目标考核集中统一进行，从而减少重复考核和多头考核，降低了考核成本，提高了考核效率。

为了做好年终考评工作，每年底，省考评领导小组办公室从省直有关厅局抽调政治素质好、专业素质高、廉洁意识强的同志组成考评工作组，每组由一名厅级干部带队。考评前，省考评领导小组办公室组织考评工作组培训班，培训由专家讲座、业务部门授课、主管部门答疑等内容组成，培训的内容非常具体实在，既有理论学习，也有具体业务讲解、操作实务、案例分析和纪律要求。通过培训，全面提高了考评工作人员的工作水平。

四是推进考评渠道的多元化。几年来，省直机关目标责任制考核采取了年终现场考评与平时督查相结合、服务对象测评与领导评议相结合、主观考核与客观评定相结合的办法，使目标考核的结果更加公正合理。特别是引入服务对象评估，拓宽考评渠道，增加了群众的定性分析和满意度评价，弥补了量化指标考核的不足。服务对象由两部分组成，一部分是公共服务对象，包括人大代表和政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、专家学者，以及省直机关部分干部；另一部分是各单位具体的服务对象，包括行政机关、企事业单位和社会公众。2007年省直机关服务对象评估涉及全省17个市州的近5万人次。同时，大力推行目标考核“阳光工程”，将考核评定结果通过广播、电视、会议、文件、公开栏等途径向社会予以公示，广泛听取群众意见，接受群众监督。考评主体的多元化，特别是“下评上”，增强了考核工作的透明度，为人民群众提供了反映心声和愿望的渠道，受到了基层和群众的欢迎，对省直机关接受公众监督、转变机关作风、提高执政能力和水平，为更好地实现权为民所用、情为民所系、利为民所谋的宗旨发挥了制度性的保障作用。

四、注重结果运用，切实发挥目标责任制管理的激励效用。考核结果的运用是整个目标考核过程的最终环节，如果考核的结果得不到有效运用，目标管理就没有实际价值和意义可言。几年来，按照目标管理科学的要求，从三个方面强化考核结果的运用：

一是根据考核结果，对目标管理工作考核结果予以公示，并以省委、省政府名义对先进单位和达标单位分别给予通报表彰。对未达标单位，由省委、省政府通报批评，并要求该单位向省委、省政府写出书面整改报告，限期整改。通过公示、文件等形式公布综合考评的结果，利用社会舆论的压力，起到了表彰先进、鞭策后进的作用，提高了各级干部的工作责任心和荣誉感。

二是将考核结果运用到干部的选拔任用上。每年都把考核结果送交省委组织部，省委组织部按照“凭实绩用干部”原则，将考核结果作为干部选拔任用的重要依据之一。

三是按照考核等次，对表彰单位予以物质奖励。每年根据先进和达标单位的考核等次，予以不同数额的目标考核奖金。

省直各单位不断创新和完善内部奖惩办法和具体措施，将考核结果作为干部职工考核等次、评选表彰先进工作者和先进处室的主要条件和提拔选用基层干部的主要指标之一。通过严格兑现奖惩，使目标责任制考评真正考出了干劲、评出了和谐、奖出了效益。

几年来的实践证明，开展目标责任制管理，调动了省直机关干部职工抓落实的积极性和创造性，提高了工作效率，促进了省直机关各项工作逐步走向科学化、民主化、规范化和法制化的运行轨道，而且为新时期新形势下改进党的领导方式、完善政府的管理模式积累了宝贵经验，对落实科学发展观和正确的政绩观，不断提高党委政府的执行力发挥了重要的积极作用。今后，目标责任制管理工作还将注意学习吸收先进国家目标管理、绩效管理的经验和做法，开拓进取，不断改进和完善管理方式和考评机制，为推进省直机关各项工作发挥更大的作用。■

第三篇：以“三会一课”为抓手提高党支部工作质量(党建工作案例)

以“三会一课”为抓手 提高党支部工作质量

摘要

大外部第一党支部严格规范“三会一课”制度，切实发挥“三会一课”在加强支部工作的基础性作用，经过认真的工作，有效提升了支部的整体工作质量。

活动主题与思路 实施方法与过程

1、召开党小组生活会。为了开好小组生活会三名支部委员与自己所在党小组的每名党员都进行了面对面的、推心置腹的谈心，大家对支部工作以及科室工作、干部作风等方面的问题提出了诚恳的批评和的建议。三名支部委员从这次谈话中受到了教育，得到了启发。在此基础上，按照党小组生活会的程序要求，党支部委员分别参加了各自党小组的生活会。

2、召开党支部委员生活会。召开党支部委员生活会前，三名支部委员都作了充分的准备，在广泛征求意见相互沟通谈话的基础上，分别撰写了民主生活会发言提纲。支部委员都对自己的思想作风和工作作风进行了深刻的反思，撰写了支委生活会的发言提纲。校党委书记、主管教学副校长也分别同三名支委谈话，帮助他们提高思想认识，经过反复推敲和认真修改，最终形成了民主生活会的发言提纲。然后召开了党支部委员民主生活会。主管教学副校长、党办主任、组织助理、党小组长也参加了生活会。在会上三个支委分别做了深刻的发言，开展了批评与自我批评，提出了整改措施。大家一致认为，这个问题从表面上看是一个坚持制度程序不够的问题，进一步看这又是一个党员民主权力的问题，也是一个干部的群众观念问题，这个问题认识不到位，对工作会产生非常大的负面影响。

3、召开支部党员大会。支部宣传委员高峰同志代表党支部宣读了《教辅党支部关于进一步坚持“三会一课”制度，进一步发挥党员先锋模范作用的决定》。一方面就这个问题如何进行整改的情况进行了通报，进一步强调了坚持“三会一课” 制度的重要作用，提出了下一步提高“三会一课”质量的具体措施，同时要求党员在各自的工作岗位上展示党员的良好形象，突显党员的先锋模范作用。

4、组织了一次专题党课。党支部书记王巍以《在民主集中制的基础上正确履行党员的权利和义务》为题，以这个问题为切入点，同支部全体党员一起重温了党章的有关规定，并对照党章规定，结合前期进行的党支部支委生活会情况，分析了这个问题的不良影响。王巍同志深有体会地说，我们做基层支部工作，一定要强化程序意识，养成按照规定程序做事，一方面这些规定程序是用鲜血和生命换出来的经验。另一方面这也是我们各项工作全面成熟高效的反映。事实证明，按照规定程序做，产生的问题就少，负面影响就小，方方面面就照顾的比较全面，否则就容易出问题。一定要牢固树立相信职工、依靠职工的意识。作为党的基层组织，是党联系群众的前沿，更应把密切联系群众摆在首要位置，这样才能充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

取得的主要成效

经过近半年的工作，达到了预期的目的。

1、强化了党支部委员严格按程序办事的意识。三名支委都有了这样一个共识；今后凡是做任何工作，先要看其是否有规定动作要求，如有就不折不扣地坚决执行；如果没有，就要摸索规律，逐渐形成常态，产生规定动作再将其制度化。而且，在完成行政管理的同时，必须做好深入细致的思想政治工作，这样才能保持工作的有序有效。

2、强化了密切联系群众意识。大家认识到工作是大家干的，一名中层干部如果不能牢固树立依靠群众的意识，那是不可能做好工作的。所以，在日常工作中必须养成遇事同群众商量的良好习惯，并且要通过各项活动上情下达、下情上达，有效地开展思想政治工作，这样才能使党员和群众同心同德、上下一心去完成工作任务。作为一名新时代合格的党校中层干部和支部委员，不仅要有很强的业务工作能力和优秀的个人品格，还要懂得支部工作的一般规律，善于运用和强化支部工作，在引领党员、职工营造健康氛围，提高职工思想政治素质，推动科室整体工作的重要作用，这才能称得上是一名高素质的干部。

3、强化了党员的民主责任意识。广大党员通过“三会一课”，对民主权利和党员义务的认识提高了，表达意见和意愿的渠道畅通了，党员先锋模范作用的意识加强了，大家心情舒畅了，对中层干部（支委）更加信任了，工作积极性也就更大的发挥出来了。

经验与启示

不能把“三会一课”简单地当做一种制度形式，而要把它和解决云端工作中遇到的问题结合起来，把坚持制度与提高支部工作质量结合起来，当做提升支部的战斗力的有效载体。

第四篇：以文明生态村创建为抓手全面推进新农村建设进程（范文）

以文明生态村创建为抓手全面推进新农村建设进程

张福山

新发朝鲜族乡是全区唯一的朝鲜族乡，素有“歌舞之乡”和“水稻之乡”的美誉，301、111两条国道贯穿南北，地理位置优越，交通、通讯十分便利。全乡总面积为162.2平方公里，耕地面积12.56万亩，人口11712人，辖7个行政村、27个自然屯，其中新发、东光两个村是朝鲜族聚居区。新发乡东光村2006年被确定为全旗社会主义新农村建设试点村和全区北疆文明大通道创建试点村，该村以优美的环境、秀丽的自然风光、灿烂的民族文化、欢快的民族歌舞、独特的饮食文化吸引着众多区内外游客慕名而来，留连忘返。

2006年全旗文明生态村创建工作以来，新发乡党委政府按照“试点先行、高起点谋划、高标准建设”的原则，对东光村进行了一个整体的规划。两年来，在旗委旗政府的正确领导和亲切关怀下，在旗委宣传部、文明办和有关部门的关心和大力帮助下，在全乡干部群众的共同努力下，投入建设资金1000余万元，建设了村部综合楼、民族广场、民族敬老院、水泥环路、餐饮一条街和民俗馆，改造茅草房30栋，安装路灯20盏，清理垃圾5000立方米，植树1.2万株。一幅“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的文明生态新农村壮丽画卷已初步绘就。

一、创建工作中的具体做法和取得的成效

（一）成立组织，切实加强对创建工作的领导

乡党委政府为确保文明生态村创建取得成效，首先成立了党委书记为组长的文明生态村创建工作领导小组，下设办公室，具体负责文明生态村创建的指导、检查和督查工作，并制订《东光村创建北疆文明大通道实施方案》；二是利用召开干部大会和村民大会的形式在全乡进行了广泛的宣传，同时利用宣传标语、广播等形式进行社会宣传，达到了家喻户晓。三是认真组织实施，把实施试点村建设作为推进社会主义新农村建设的重要抓手，把握建设重点，突出项目带动，精心部署，全力推进，切实负起组织领导和推动的责任。成立了9个文明生态村创建项目推进工作小组，搭配专门的工作人员40余人，班子成员人人抓项目，具体工作人员人人有责任，实行每周项目进展汇报制，做到了干部工作有动力、群众创建有热情，确保了项目工程建设顺利进行。

（二）实施项目拉动，推进创建工作进程

为改善农民生产生活环境和提高农民生活质量，建设文明生态新农村样板，我们狠抓了交通条件的改善和民俗风情旅游业的开发。争取资金150万元修建了从301国道通往东光村长2050米、宽5米的水泥环路，极大改善了交通环境，促进了经济的快速发展。水泥路两侧栽植了观赏灌木树带和各种花卉，美化了村屯环境；其次，通过招商引资的形式，建设了长270米、宽30米，占地面积8100平方米的朝鲜族特色餐饮一条街，同时建筑了五栋民族特色餐馆，凸显了朝鲜族文化风情，打造了民族餐饮和旅游特色文化品牌；三是实施绿化、美化、亮化，改善人居环境。在聘请辽宁省沈阳市城市建筑设设计院对东光村屯进行整体规划和设计的基础上，在东光村道路两侧和水稻灌区两侧植树8000余株；在村路口设置了新农村建设永久性宣传牌；在水泥路两侧安装了20盏路灯；在水泥环路和村主要公路修建木栅栏围墙3700延长米；讨论通过了《东光村环境卫生管理办法》，在水泥环路两侧安放了垃圾箱17个，极大地改善了人居环境卫生。在上述项目的建设过程中，全乡干部和群众一道参加劳动，在村屯规划、施工现场、项目基地都留下了干部和群众心血和汗水。文明生态村创建过程中，同时得到了共建单位阿荣旗森警大队全体官兵的大力支持，在警民共建中形成了文明生态村创建的强大合力。

（三）壮大主导产业，促进农民增收

为增加农民收入，充分挖掘现有资源，乡党委结合东光村实际，积极引导农民发展生产。一是以基地建设为龙头，打好绿色品牌。为了做大做强水稻这篇文章，从加强水稻基地建设上下功夫，争取上级补助资金对3500亩水稻灌区进行了清淤改造，同时引进了沙沙泥、长粒香、农粳12和农粳13等优良水稻新品种，并在成功注册了“阿伦新”优质大米商标的基础上，提升了加工水平，提高了包装档次，使“阿伦新”远销牙克石、海拉尔、满洲里等地，仅此一项年收入就达200余万元；二是以劳务输出为突破口，开辟了农民增收新领域。通过文明生态村创建，加强了对农民工知识和技能的培训，农民务工理念有了新的变化，广大农民外出务工由体力型向脑力型转变。今年春天以来，仅东光村到韩国和日本打工的朝鲜族农民就有73人，到国内各大城市韩资企业打工的70人，年收入800多万元；三是以民俗餐饮旅游为特色，大力发展第三产业。结合文明生态村创建，乡党委政府在东光村努力挖掘“民俗游”和“乡村游”旅游文化资源，按农家旅游的形式改造破旧茅草房30栋，建特色餐饮一条街民俗餐馆5栋。截至目前，东光村民族特色餐饮业已发展到15家，吸引了大量的黑龙江省齐齐哈尔市、甘南县等地的游客，每个业主年收入预计可在10余万元以上。通过对典型的引导和宣传，基地建设的带动，鼓舞了全村农民参加文明村建设的博大热情，营造了良好的创建氛围。

（四）传承民族文化，建设文明和谐新村

文明生态村创建首先要从文化上下工夫，从特色上找出路，对此，我们发挥朝鲜族传统文化底蕴深厚的优势，大力突出文化主题，以朝鲜族“歌舞文化”和“餐饮文化”特色为品牌，打造民俗旅游文化精品。2006年在东光村建设了占地面积1200平方米的民族小广场；其次，为给农民群众提供读书看报、文化娱乐的场所，申请资金建设了建筑面积为302平方米的朝鲜族综合文化活动室，今年9月份，中宣部和中央文明办又给我们捐赠了价值10万元的图书，成立了东光村“农民书屋”；第三，为弘扬民族文化，乡党委和政府投资10万元组建了朝鲜族新发艺术协会，购买了服装和乐器等设施，艺术协会成立后紧紧围绕文明生态村创建编排了一批相关的文艺节目，并进村入户开展演出活动，两年来，该艺术团承担全旗大小接待演出80多场。民族广场、综合活动室、艺术协会这三位一体的文化艺术活动形式，极大的丰富了农民群众的业余文化生活，使群众在潜移默化中受到了教育和引导，提升了文明生态村创建的内涵，带动了创建活动的有序开展。

（五）突出特色，打造民俗旅游名村

东光村独具特色的餐饮文化和民族歌舞文化，加上日新月异的文明生态村建设成果，得到了各界领导和众多人士的关注。2006年全市两个文明经验交流会和全区北疆文明生态文明村创建现场会期间，来自内蒙古的各界领导和来宾在东光参观视察了文明生态村创建成果；2007年6月18日和19日，在全旗首届丹敖节期间，东光村作为民俗文化活动的场所，迎来了人民日报、中国经济日报、黑龙江日报等40余家新闻单位记者和全市200多名各界旅游朋友的光顾；刚刚过去的旗庆60周年庆祝活动中，在东光村成功举办了迎旗庆新农村建设成就展，得到了参观来宾的一致好评。今年的9月19日，内蒙古自治区党委书记储波、内蒙古自治区主席杨晶在阿荣旗视察期间，到东光村进行了参观指导，对文明生态村创建工作和取得了成果给于了成分的肯定。截至目前，东光村民俗馆和新农村建设成就吸引了5万余名人士参观，来宾在东光村不但感受到了优美的环境和优质的服务，而且独具魅力的朝鲜族歌舞文化、特色美食文化给他们留下了深刻和美好的印象，这些都已成为阿荣旗打造文化大旗的头牌，也使东光村成为名副其实的全区朝鲜族民俗第一村。

二、下一步工作打算

（一）以提高农民生活质量为目的，彻底改善农村生产、生活环境。继续加强水稻基地建设，扩大劳务输出范围，发展民俗生态旅游业。三年之内改造所有的茅草房；按照“民俗游、乡村游”的发展规划，打造朝鲜族民俗文化风情园；

（二）以文化活动场所为平台，活跃群众文化生活。利用民族广场和综合活动室，经常开展健康向上的娱乐活动，不断满足群众求知求乐的需求，打造民族歌舞、民族餐饮、民族旅游文化精品。

（三）深入开展“北疆文明大通道文明生态示范村”创建活动，抓住国家和自治区关于民族地区的优惠政策，积极争取项目资金，发展民族经济、文化和社会事业。

（四）积极争取农村沼气池建设项目，力争通过三年的建设，使东光村每家都建上沼气池，并合理开发新能源。

总之，文明生态村创建工作以来，我们紧紧抓住发展农业生产、改善农村面貌、提高农民收入这一中心，克服了建设时间短、资金严重短缺等诸多困难，全乡干部群众上下团结一心，众志成城，攻坚可难，取得了文明生态村创建工作的丰硕成果，强力推动了全乡新农村建设进程。在今后的创建工作中，我们将坚定不移地把文明生态村建设做为建设社会主义新农村的总抓手，把各项创建工作进一步引向深入，团结拼搏，扎实苦干，创优争先，为把东光村建设成为一个生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义文明生态新农村而努力奋斗。

内蒙古阿荣旗新发乡人民政府

张福山

第五篇：以公正廉洁执法为抓手全面推进三项重点工作落实

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，既是政法机关面临的重大课题，更是事关党和国家事业发展全局、需要各级党委和政府组织各方面力量共同解决好的重大问题。笔者认为，在三项重点工作中，公正廉洁执法是一项基本要求和根本任务。公正廉洁执法的实现，就会彻底解决司法不廉不公的问题，抓住了这一主线，就抓住了队伍建设的根本。因此，以公正廉洁执法为抓手，全面推进三项重点工作落实，不断推动政法工作全面发展进步，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。

一、从狠抓“人性化”执法上，确保公正廉洁执法。

目前，劳教场所的管理教育正逐步走向“人性化”。笔者认为，应该提倡“人性化”执法。“人性化”执法的制度设置，应遵循法律至上的原则，把法治精神贯穿于“人性化”执法的全过程。“人性化”执法，应该是执法者遵循法律的具体规定，依据正当的法律程序，尊重当事人合法权利，在确保执法活动顺利进行的前提下，进行非歧视的、理性化的并给予当事人以人文关怀的执法。“人性化”执法要树立以下三个理念：

（一）树立公开、公平、公正的理念。公正是法律的本质，公正既是执法的目的，也是执法的永恒追求。这是由法律本身的属性所决定的，没有公正，法律就失去了存在的意义。公正意识是执法理念的思想本源和理论基础，从某种意义上讲，执法理念就是公正理念。一个合格的劳教人民警察严格执法，准确行使管理权，既不法外施恩，也不法外施罚，全面履行自己的法律职责，就是最大的公正；对劳教所各项所规、制度，奖罚标准理解准确，把握适度，对管理的劳教人员一视同仁，不因感情利益因素而亲其亲，疏其疏，就是最大的公平。

（二）树立执法为劳教(戒毒)矫治服务理念。法律具有惩罚功能，更具有服务和关怀功能。执法是管理，但这种管理本身就是服务，因为管理的目的是要依法维护正常的场所安全秩序。把劳教（戒毒）人员当作矫治工作的主体和服务对象，建立民警与劳教（戒毒）人员之间一种指导与被指导的工作关系。民警身正为范，严格执法、文明管理，成为劳教（戒毒）人员矫治中的学习榜样，然后逐步引导其形成正确的人生观和价值观，指导其身心健康发展，为他们的认识罪错、悔过自新创造各种必要的条件，当然包括法律上的指导和帮助，达到其人格结构和行为特征的重塑和完善。

（三）树立诚信执法理念。诚信是做人之基本原则，是一切(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）道德的基础和根本，是一个社会赖以生存和发展的基石。民警应当是法律的模范遵守者和带头执行者，维护“法律面前人人平等”，保证在执法中严格忠实于党和人民、忠实于法律、忠实于事实真相，做到“诚信”执法，不断加大执法力度，以严格、高效、公正的执法效果取信于劳教（戒毒）人员，提升“法治”的信誉。

二、从促进执法公开上，确保公正廉洁执法。

随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高。劳教机关作为劳教执法主体，在收容、日常管理、奖惩、所外执行、所外就医、“三试”等都要按法定的程序来处理。公正廉洁执法，维护社会公平正义，是劳教执法工作的生命线。大力推进“阳光执法”，树立以公开促公正，以透明保廉洁的思想，除法律规定不能公开外，执法依据、程序、流程、结果要向社会公布，自觉接受公众监督；对群体性事件，更要坚持公开透明，第一时间发布权威信息，接受公众监督，促进执法公正廉洁。大力推进所务公开，加大警务督察力度，规范执法执业行为，通过所务公开，主动接受社会监督，提高执法过程的透明度，防止暗箱操作，提升执法执业公信力。拓宽公开渠道，开展“开放日”等活动，保障人民群众对劳教工作的知情权、参与权、监督权。“最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。”

三、从加强廉政教育上，确保公正廉洁执法。

要把公正廉洁执法要求真正落到实处，教育、管理、监督缺一不可。我们注重加强有针对性的廉政教育，实行科学化的管理，完善内、外部监督。在廉政教育上，大张旗鼓地开展“党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中”主题教育，教育引导全体民警算清“人生七笔账”（政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账），解决好思想问题；争做“五型”民警，即忠诚型、学习型、专家型、干净型、服务型，给大家提供一个实践的载体、努力的方向；持续开展“规范执法行为、提高执法水平”专题教育实践活动，把这些活动融于民警的执法过程中，有针对性地促进民警规范

执法，廉洁执法。在执法管理上，要体现规范、文明、公正执法。规范执法就是用法律、法规和规范性文件来规范民警的执法行为；文明执法，就是要严格、科学、文明管理；公正执法就是在执法中，处处体现公平、公正。规范执法是前提，文明执法是基础，公正执法是保障。三者相辅相存。过去在执法过程中有重实体轻程序的现象，在管理上采取简单粗暴的方法，有很多教

训。因此，我们在执法中要有程序法治的意识，既要做到实体合法，又要做到程序合法。文明执法既要严格、科学管理，又要讲究方法。在管理过程中要以心交心，真正将劳教人员当成自己的孩子、学生和病人。公正执法，要处处体现公平、公正，在选拔班组长、信息员、安排劳动工种、奖惩、请假、会见等方面，要一碗水端平。在接受监督上，推行廉政监察员制度，让监督延伸到执法的各个环节，变被动监督为主动监督，变事后监督为事前、事中、事后相结合的全程监督，变自我监督为靠制度和法规进行有效约束，全面规范执法行为，主动自觉接受监督。加强对劳教民警执法的监督，不单是对劳教合法权利的保障，也是对劳教民警的保护。建立执法责任制，落实责任追究，对民警不规范执法行为及时处理，防微杜渐，提高执法公信力。

三、从增强执法意识上，确保公正廉洁执法。

从强化民警“五个教育”入手，加强队伍执法规范化建设，切实提高民警公正执法、文明执法、人性化执法的水平。

一是强化民警执法意识教育。始终坚持“三个至上”(党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上)，加强民警社会主义法治理念教育、认真领会法治理念的精髓、牢固树立公平正义理念。要从思想上认真审视自己的执法行为，增强执法的警惕性和科学、严格、文明、公正执法的重要性认识。二是加强对民警的风险意识教育。教育民警既要清醒地看到执法风险的客观存在，同时更要坚信执法风险的可控性。通过组织民警学习劳教系统的狱情通报，使其准确把握当前管教形势，增强忧患意识和防范意识，从而自觉深入了解劳教(戒毒)人员思想动态，积极有效加以应对。三是要进一步加强民警执行力的教育。要以“执法大培训、岗位大练兵”活动为平台，强化民警“六个基本能力”和“八大基本功”训练，减少因民警对业务知识和工作技能掌握不够而出现不懂法和随意执法现象。四是要注重民警的心理健康教育。当下，民警执法面临的人身伤害威胁、精神压力和工作压力等越来越大。注重民警心理教育，所领导多同民警谈心，倾听大家的呼声、建议和要求，从政治、工作、生活上多帮助、多关心，解决实际问题，使民警保持良好的心理状态，避免民警在工作中产生心理失衡或急躁情绪，导致管理劳教过程中出现粗暴执法现象。五是加强硬件防控教育。对重点人员、重点部位加强监控，确保问题及时发现，及时解决，把案件控制在萌芽状态。除加强外围监控外，生产车间、食堂、劳教人员严管区域也应纳入监控范围，力争不留劳教人员违规的死角,减少漏洞。

五、从加强执法信息化建设上，确保公正廉洁执法

全国政法工作电视电话会议提出了“尽快提高一线政法干警的把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力”的要求。目前，民警的信息化实战应用能力迫切需要提高。首先要开展计算机应用、监所信息化各项管理系统的维护管理和集成使用训练，重点加强所情信息采集、分析研判和网上传输的实战应用训练，加强执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的训练，切实提高信息化实战应用能力。其次是建立网上执法考核新机制，实现对民警执法办案的全程化、实时化、动态化管理监督，进一步提高执法质量。第三是充分依托信息网络，开展公文办理、文件传输、信息发布、人事管理、后勤管理、信访等工作，提高办事效率。

总之,以公正廉洁执法为抓手，全面推进三项重点工作，贵在抓好落实,贵在履行职责,贵在努力建设一支政治坚定、作风过硬、忠于职守的劳教人民警察队伍。

二〇一〇年五月

以公正廉洁执法为抓手全面推进三项重点工作落实