第一篇：在全面推进依法治国中更好地肩负起实践者推动者的责任
在全面推进依法治国中更好地肩负起实践者推动者的责任
——学习贯彻党的十八届四中全会精神
2014年12月01日 08:30:09 来源：《求是》2014/23 作者：孟建柱
核心要点：
■ 政法机关作为执法司法机关，要把学习好、宣传好、贯彻好全会精神作为一项重要政治任务，进一步掀起学习贯彻党的十八届四中全会精神的热潮，切实把思想和行动统一到全会精神上来，确保在全面推进依法治国、建设社会主义法治国家中更好地肩负起实践者、推动者的责任。
■ 各级政法机关要坚持问题导向、改革取向，积极稳妥地推进司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，确保司法公正，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
■ 把纸面上的法律变为现实生活中的法律，政法机关起着关键作用，能否做到严格执法、公正司法，事关宪法法律全面有效实施。
■ 各级政府机关要把队伍建设放在更加突出的位置来抓，切实提高思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，确保执法人员忠于法律、捍卫法律，严格执法、敢于担当；确保司法人员信仰法律、坚守法治，端稳天平、握牢法槌，铁面无私、秉公司法，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍。
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是我们党历史上第一个关于加强法治建设的重要决定。《决定》明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和主要任务，科学回答了在当今中国建设什么样的社会主义法治国家、怎样建设社会主义法治国家等一系列重大理论和实践问题，是我们党坚定不移走中国特色社会主义法治道路的庄严宣示，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。政法机关作为执法司法机关，要把学习好、宣传好、贯彻好全会精神作为一项重要政治任务，进一步掀起学习贯彻全会精神的热潮，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现《决定》提出的各项任务上来，确保在全面推进依法治国、建设社会主义法治国家中更好地肩负起实践者、推动者的责任。
一、深入推进司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度
深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，既是全面推进依法治国的重要内容，也是建设社会主义法治国家的重要保障。当前，司法不公、司法公信力不高问题比较突出，深层次原因在于司法体制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人权司法保障制度不健全。解决这些问题，根本途径在于改革。各级政法机关要按照《决定》的要求，坚持问题导向、改革取向，积极稳妥地推进司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，确保司法公正，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，是宪法的明确规定，是国家法律统一正确实施的制度保障。要建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，为司法机关依法独立公正行使职权提供制度保障。健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。完善惩戒妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决定、藐视法庭权威等违法犯罪行为的法律规定，在全社会形成维护司法权威的良好氛围。建立健全司法人员履行法定职责保护机制，从法律制度上为司法人员秉公司法撑起“保护伞”，解除他们的后顾之忧。优化司法职权配置。按照司法规律配置司法职权，完善司法权力运行机制，是公正高效廉洁司法的体制机制保障。要健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，完善和发展我国司法管理体制。推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，着力解决执行难问题。完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制，更好地发挥刑罚教育人改造人的功能。探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离，推动建立符合我国国情的司法机关人财物管理体制。推动最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件，方便当事人诉讼，就地解决纠纷，促进最高人民法院集中精力制定司法政策和司法解释、审理对统一法律适用有重大指导意义的案件。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，平等保护当事人合法权益，保障人民法院和人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，维护法律公正实施。改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，着力解决群众诉讼难问题，保障当事人诉权。完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度，节约司法资源，提高司法效率。完善审级制度，充分发挥各个审级功能。探索建立检察机关提起公益诉讼制度，维护国家和社会公共利益。推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。
加强人权司法保障。尊重和保障人权，是我国宪法确立的一项重要原则，是中国特色社会主义司法制度的本质属性。要完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度，维护公民合法权益。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障，健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序，加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度，依法保障胜诉当事人及时实现权益。健全落实终审和诉讼终结制度，实行诉访分离，保障当事人依法行使申诉权利。
加强对司法活动的监督。司法权承担着判断是非曲直、解决矛盾纠纷、制裁违法犯罪、调节利益关系等重要职责，加强对司法活动的监督，是防止司法权滥用的重要举措。要健全司法机关内部监督制约机制，让司法权在制度的笼子里规范运行。完善检察机关行使监督权的法律制度，发挥好检察机关在诉讼活动中的法律监督职能作用，维护和促进司法公正。完善人民陪审员和人民监督员制度，确保人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为，坚决惩治司法掮客行为，促进司法公正廉洁。司法体制改革难度大，社会关注度高。各级政法机关要以自我革新的胸襟，把解决了多少实际问题、人民群众对问题解决的满意度作为评价改革成效的重要标准，敢于啃硬骨头，一个一个问题解决，一项一项抓好落实。正确处理党的领导和依法独立公正行使审判权、检察权的关系，坚持在党的统一领导下，从基本国情出发，遵循司法活动的客观规律，走出一条中国特色社会主义的司法体制改革之路。正确处理接地气和有理想的关系，既解决好当前面临的实际问题，又着力突破深层次的体制性、机制性障碍，促进司法事业长远发展进步。正确处理局部和全局的关系，牢固树立改革的大局观，跳出地方和部门框框，从党和国家事业发展全局出发，从最广大人民根本利益出发，谋划改革思路，提出改革举措。正确处理注重顶层设计和鼓励基层探索的关系，在加强顶层设计，确保司法体制改革的方向、思路、目标符合中央精神的同时，尊重基层首创精神，鼓励各地根据中央统一部署和要求，积极探索实践，创造可复制、可推广的经验。正确处理整体推进和重点突破的关系，按照先易后难、统筹兼顾、依法有序的原则，分清轻重缓急，从人民群众最期盼的领域改起，从影响司法公正、制约司法能力最突出的问题改起，从各方面已经形成共识的环节改起，确保司法体制改革取得实实在在的成效。
二、坚持严格执法、公正司法，促进宪法法律全面有效实施
宪法法律的生命力在于实施，宪法法律的权威也在于实施。中国特色社会主义法律体系已经形成，现阶段全面推进依法治国的重点是保证宪法法律实施。把纸面上的法律变为现实生活中活的法律，政法机关起着关键作用，能否做到严格执法、公正司法，事关宪法法律全面有效实施。
把法治作为核心价值追求。法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。执法司法人员带头崇尚法治、坚守法治，对全社会增强法治意识具有极大的示范作用；反之，就会产生极大的破坏作用。坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合，努力使执法司法人员牢固树立法律权限不能突破、法律底线不能逾越的观念，真正把法治内植于心、外践于行。抓住政法领导干部这个关键，健全学法用法制度，努力使他们带头增强法治意识、践行法治原则，真正做到以身作则、以上率下，带动执法司法人员信仰法律、坚守法治，坚决维护宪法法律权威。
把依法办事作为根本要求。法律是衡量是非的标准和规范行为的准则，只有依法办事，才能实现保障人民权益与维护社会秩序相统一。人民群众评价政法工作好不好，最根本的是看政法机关能否依法办事。要以提高执法司法公信力为目标，以政法领导干部和基层一线干警为重点，健全执法司法制度，完善执法司法程序，落实执法司法责任，确保严格执法、公正司法。对群众反映强烈的问题，要敢于担当，妥善协调各种关系，依法维护群众合法权益，维护正常社会秩序。建立重大决策合法性审查机制和责任倒查机制，建立执法司法权制约和监督体系，深化执法司法公开，防止滥用执法司法权侵犯公民合法权益。正确处理打击犯罪与保障人权、实体公正与程序公正、严格执法与文明执法的关系，促进严格公正文明规范执法。
把运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题作为基本遵循。法治既有协调社会关系、规范社会行为的“显功效”，也有引领社会预期、凝聚社会共识的“潜功效”。运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，最具权威性，也最少后遗症。政法机关既要做守法的模范，又要做用法的“行家”。按照依法治理的思路，善于从法律层面思考政法工作中遇到的实际问题，在法律框架内研究解决办法，提高政法工作法治化水平。对已经进入法律渠道的社会矛盾，严格依据事实、法律，公正处理，让当事人感受到依法律按程序就能公正有效解决问题。越是复杂疑难问题，越要用法律上的事实分清是非，用权利义务思维判别对错，让当事人在法律框架内主张权利、确定义务。
把营造良好法治环境作为重要保障。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。要把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，紧紧围绕在全社会培育法治信仰、倡导契约精神、树立规则意识这个目标，持续努力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。健全普法宣传教育机制，推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立政法干警、律师等以案释法制度，加强对以国家工作人员和青少年为重点的法治宣传教育，广泛开展群众性法治文化建设，增强法治宣传教育实效。完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使守法者依法办事畅通无阻、违法者违法行为处处受限，确保崇法向善、循法而行成为全体人民自觉行动。
三、切实加强政法队伍建设，为全面推进依法治国提供组织和人才保证
全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍至关重要。政法队伍是法治工作队伍的重要组成部分，在全面推进依法治国中担负着重要使命。各级政法机关要把队伍建设放在更加突出的位置来抓，切实提高思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，确保执法人员忠于法律、捍卫法律，严格执法、敢于担当；确保司法人员信仰法律、坚守法治，端稳天平、握牢法槌，铁面无私、秉公司法，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍。坚持把思想政治建设摆在首位。坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂，敢于担当是政法队伍必须具备的基本品质，纪律严明是政法队伍的光荣传统和政治优势。要毫不放松地加强理想信念教育，确保政法干警严格遵守政治、组织纪律，进一步打牢高举旗帜、忠诚使命的思想基础。政法机关手中掌握的执法司法权，关系百姓生死荣辱，关乎社会公平正义，也时刻面对错综复杂的人情关系干扰和各种诱惑。要深入开展社会主义核心价值观、社会主义法治理念和职业道德教育，确保政法干警坚持原则、挺直脊梁，善于拒绝、敢于抵制各种诱惑和干扰，树立惩恶扬善、执法如山、公平如度、清廉如水的浩然正气。
坚持以正规化、专业化、职业化为方向。执法司法权是对案件事实和适用法律的判断权、裁决权。这就要求执法司法人员必须具有良好的法律素养和专业水平。要推动完善法律职业准入制度，健全国家统一法律职业资格考试制度，建立法律职业人员统一职前培训制度，把好政法队伍入口关。健全政法部门和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，建立从符合条件的律师、法学专家中招录法官、检察官制度，增强政法队伍活力。建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度，建立法官、检察官逐级遴选制度，增强政法干警职业荣誉感。着力构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍，加强思想政治建设，完善执业保障机制，规范执业行为，发挥好律师队伍在全面推进依法治国中的积极作用。
坚持以作风建设为保证。执法司法人员手握执法利器，执掌法律天平，只有做到刚直不阿、清正廉洁，才能维护社会公平正义，增强人民群众对法治的信心。要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，加大正风肃纪力度，努力形成风清气正的政治生态环境。政法领导干部要坦荡做人、清白做事、正派做官，学会在法治轨道上用权，善于在监督下工作，始终保持清廉本色。要认真履行“一岗双责”，敢管敢严、长管长严。要坚决破除潜规则，任何执法司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预执法司法活动的要求，执法司法机关内部人员不得违反规定干预其他人员正在办理的案件，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。对违纪违法问题，坚持零容忍的态度不变、严厉惩处的尺度不松，发现一起、严肃查处一起，绝不姑息迁就。对因违法违纪被开除公职的执法司法人员、吊销执业证书的律师和公证员，终身禁止从事法律职业，构成犯罪的要依法追究刑事责任。针对容易发生违法违纪问题的重点领域和关键环节，进一步完善制度规定，健全监督制约机制，从源头上预防和减少司法腐败。蓝图已经绘就，关键在于落实。各级政法机关要坚持以法治引领、推进政法工作，不断提升政法工作法治化水平，为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家作出更大贡献。
（作者：中共中央政治局委员、中央政法委书记）
第二篇：大转折 新起点—全面推进依法治国(中)试卷87分
大转折 新起点——全面推进依法治国（中）试卷87分
1、十八届四中全会开启了我国建设发展的新起点。
正确
2、实现依法治国，全面推进依法治国的总目标，必须坚持坚持从中国实际出发。
正确
3、法律的实施，法治的建设，是处在一定历史时期，一定客观条件基础上的，是需要有条件来保障的。
正确
4、十八届四中全会开启了我国反腐倡廉的新起点。
正确
5、中国的道路，具有两层含义，第一，它源于中国，它符合中国的实际，第二，它必须解决中国的问题。
正确
6、十八届三中全会提出了全面深化改革的目标，而这个改革必须用法律来进行引导，必须用法治去推动，必须用法律法治来保障。
正确
7、深入推进依法行政，加快建设法治政府，不需要加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
错误
8、全面推进依法治国，建设法治体系、建设法治国家，十八届四中全会确定了六大任务。
正确
9、十八届四中全会提出建设中国特色社会主义法治体系，这个体系不包括完备的法律规范体系。
错误
10、十八届四中全会开启了我国法治实践的新起点。
正确
11、中国古代讲理法合一，法律和道德的关系是（）。
相辅相成
12、十八届四中全会强调，（）是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
党的领导
13、十八届四中全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之（）。
前提
14、反腐倡廉的进程，经历了权力反腐、纪律反腐、制度反腐，直至走向今日的（）。
经济反腐 法治反腐
政治反腐
大力反腐
15、十八届四中全会开启了党内法治建设新起点，即把党内法规纳入到全面推进（）的总体战略。
社会建设 经济社会
依法治党
依法治国
16、根据十八届四中全会精神，反腐措施不能违背（）。
经济原则 法治原则
纪律原则
道德原则
17、十八届四中全会要求，要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合（）精神、反映人民意志、得到人民拥护。
国际法 宪法 民法
刑法
18、我国（）以国家根本法的形式，确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果等。
宪法 民法 刑法
国际法
19、（）同志深刻指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”
毛泽东 周恩来 邓小平
胡锦涛 20、1978年，我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期，发展社会主义民主、健全社会主义法制成为党和国家坚定不移的（）。
基本原则 基本方针
基本路线
基本国情
21、我国现行（）可以追溯到1949年具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》和1954年一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》。
民法 刑法 行政法
宪法
22、加强法律服务队伍建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，构建社会律师、公职律师、（）等优势互补、结构合理的律师队伍。
国际律师 政府律师
公司律师
集团律师
23、十八届四中全会提出，法律的（）源自人民的内心拥护和真诚信仰。
权威
24、十八届四中全会提出，完善（）制度，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。
人民监督员
25、十八届四中全会提出，（）是法治的生命线。
公正
26、我国将坚持根据宪法和法律依法治国，对干预（）的活动进行制约。
司法
27、十八届四中全会强调，将健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法（）制度。
监督
28、中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了（）受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
习近平
29、法律重在（），只有这样，法律才有生命。
实施
30、十八届四中全会提出，坚持依法治国首先要坚持（），坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
依宪治国
31、法治建设的新起点是指国家治理体系和治理能力的新起点、（）、党内法治建设新起点。
建设发展的新起点 全面深化改革的新起点
反腐倡廉的新起点
法治实践的新起点
32、十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标是（）。
建设中国特色社会主义法治体系
建设社会主义法治国家
建设中国特色的经济法律体系 遵循西方法制体系，建设我国的法制体系
33、十八届四中全会提出坚定不移走中国特色社会主义法治道路，其含义包括（）。
它是法治道路 它是中国的道路
它是社会主义的道路
它是传承的道路、发展的道路、改革创新的道路
34、实现依法治国，全面推进依法治国的总目标，必须坚持的原则包括（）等。
必须坚持中国共产党的领导 坚持法律面前人人平等
坚持人民主体地位
坚持依法治国和以德治国相结合
35、宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有（）特点。
抓住提高立法质量这个关键，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性
健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制
健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径
建立健全社会主义生态建设法制
36、深入推进依法行政，加快建设法治政府，需要依法全面履行政府职能，推进机构、（）法定化，推行政府权力清单制度。
根本性 全局性
稳定性
长期性
37、十八届四中全会认为（），必须全面推进依法治国。
全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦
全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度 提高党的执政能力和执政水平
建设经济强国
38、十八届四中全会认为坚持党的领导，是（），同时是全面推进依法治国的题中应有之义。
社会主义法治的根本要求
是党和国家的根本所在、命脉所在
建设社会主义法制体系的主体 全国各族人民的利益所系、幸福所系
39、十八届四中全会加强重点领域立法，加快完善体现（）的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。
权利公平机会公平
规则公平
分配公平
40、十八届四中全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员（）为中央委员会委员。
马建堂 王作安 毛万春
王永春
第三篇：充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用
《充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用》 党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大部署，提出了全面依法治国的总目标，即建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。总书记指出，全面推进 依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，必须加强党对法治工作 的领导。要把全面推进依法治国的工作重点放在基层，发挥基层党组织在全面推进依法治国 中的战斗堡垒作用，努力把依法治国的各项工作任务落实到基层。总书记的这一重要论述，鲜明地提出了依法治国必须坚持党的领导、重在基层基础的重要思想，为新时期基层党建工 作提供了理论遵循、法治遵循和实践遵循。
基层党建工作的新任务和新课题
全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好治国理政提 出的重大战略任务，也是事关我们党执政兴国的一个全局性问题。这是深刻总结我国社会主 义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革开放 的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。小智治事，中智治人，大智立法。没有规矩，不成方圆。治理一个国家、一个社会，关键是 要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理 能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度 保障。
全面推进依法治国关键在党的领导。党和法治的关系是法治建设的核心问题。全面推进 依法治国，最要紧的是方向正确、政治保证坚强有力，说到底就是要坚持党的领导，坚持中 国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本 质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是 党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法 治国的题中应有之义。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导和社会主义法治是一致的，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才 能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。党既要坚持依法治国、依法执政，自觉 在宪法法律范围内活动，又要发挥好各级党组织和广大党员干部在依法治国中的政治核心作 用和先锋模范作用。
党的基层组织是把全面推进依法治国各项任务落实到基层的战斗堡垒。全面推进依法治 国大量任务在基层，推进基层治理法治化责任主体在基层，落实党对依法治国领导的基础性 工作也在基层。基层党组织的作用如何，直接关系到基层治理法治化的成效。基层组织处于 系统治理末端，要求基层党组织在党委领导下，组织和动员社会基层各方面广泛参与，实现 政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，形成社会治理人人参与的局面;基层组织处 于依法治理承上启下的节点，依法管理基层事务，要求基层党组织运用法治思维和法治方式，化解各种矛盾和纠纷;基层组织处于综合治理各种矛盾的焦点，要求基层党组织标本兼治、重在治本，做好教育引导工作，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关 系，解决社会问题;基层组织处于源头治理的起点，要求基层党组织健全基层综合管理服务平台，及时反映和协调群众各方面各层次利益诉求，把问题解决在基层。
目前基层党组织状况总体是好的，但与推进基层治理法治化的要求相比，还有许多不适 应不符合的问题。一些基层党组织依法行政、依法治理、依法办事的自觉性还不高，办事不 依法，遇事不找法，解决问题不用法，化解矛盾不靠法，习惯于行政命令，有的甚至以言代 法，以权压法;有的有法不依，有章不循，甚至抵制或不执行，致使一些法规制度在基层束 之高阁;有的办事不公，优亲厚友，徇私枉法、贪污腐败，出现小村大腐、小官大贪等现象。一些基层党员干部法律意识和法治观念淡薄，有的以感情代替法律、以人治代替法治，工作 方法简单，工作作风粗暴，通不通三分钟，再不通龙卷风，致使小问题促成大矛盾，一般矛 盾发展成恶性事件。有的甚至不学法、不知法、不懂法、不守法，在群众中造成不好的影响。一些司法执法监管部门的基层单位存在有法不依、执法不严、司法不公的现象，有的门难进、脸难看、事难办，有的吃拿卡要、收回扣、拿红包，有的滥用职权、搞权力寻租，甚至办关 系案、人情案、金钱案，等等。这些问题虽然是少数人的个别现象，但影响了党和国家在群 众中的形象，损害了法律的尊严和法治的公信力。如不认真解决，基层治理法治化就是一句 空话。我们必须充分认识全面推进依法治国的重要性和紧迫性，增强推进基层治理法治化的 责任感紧迫感，按照全面推进依法治国、推进基层治理法治化要求加强基层组织建设，进一 步强化依法治国的理念，把全面推进依法治国的各项工作任务落实到基层。
找准发挥作用的切入点和着力点
全面推进依法治国需要上上下下、各个方面共同努力。基层党组织要深入学习和领会全 面推进依法治国的总要求，把握基层治理法治化的内在规律，找准工作立足点、着力点和切 入点，充分发挥战斗堡垒作用。
要健全适应基层治理法治化要求的基层党组织体系。基层党组织是基层治理法治化的重 要保证。从基层治理法治化的视角看，目前基层党组织既有空白盲区的问题，也有设臵不合 理的问题，要切实加强以基层党组织为核心的基层组织配套建设，还有少数软弱涣散的问题。不断对基层党组织状况作出优化调整，努力使党的领导、依法治国、党组织作用有效覆盖到 社会各个领域。要着力扩大党组织覆盖面，特别要抓好非公有制经济组织、社会组织、农民 合作组织等薄弱领域党建工作，抓好城乡结合部、流动人口聚集地，包括村转社区、各类园 区等社情复杂地域党建工作，抓好律师、注册会计师等重点行业党建工作，健全政法部门基 层单位党组织，实现党的组织、党的工作全覆盖。要加大新媒体领域党建工作力度，深入研 究党的组织和工作在新媒体领域扩大覆盖的有效途径，有序推进组织设臵和规范建设。加大 农民工党建工作力度，重视在农民工中发展党员，加强对农民工党员的服务管理。加大外资 企业党建工作力度，按照有党员、有组织、有作用、有保障和坚持企业党组织政治属性的要 求，探索开展企业需要、职工欢迎的党组织活动。要创新党组织设臵方式，适应经济基础、体制环境、行业分工和党员群众流向的新变化，优化组织设臵，探索完善基层党组织设臵形 式，构建全方位覆盖的基层组织治理网络。一些基层组织软弱涣散，是基层治理的瓶颈制约。要进一步加大整顿转化力度，建立动态管理机制、综合治理机制、责任倒逼机制，使之常态 化长效化，保证基层治理法治化任务的落实。
要建设适应基层治理法治化要求的基层党组织书记队伍。基层党组织书记是基层治理法 治化的骨干力量。要把加强党组织书记队伍建设作为基层治理的关键举措来抓，着力在选育 管用上狠下功夫，使之成为基层治理法治化的组织者、推动者、实践者。要按照守信念、讲 奉献、有本领、重品行的要求，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，将政治素质好、法治意识强、服务水平高，自觉遵规守纪、依法办事，善于做群众工作的党员，选拔到党组 织书记岗位。重视把群众威信较高的党员乡村教师、乡村医生选进村级领导班子。要按照实 际、实用、实效的原则，把基层党组织书记带头学法、模范守法作为培训目标和重点，进一 步充实法律法规、依法治理等方面的内容，采取集中办班、专题讲解、案例剖析、典型示范、实践锻炼、现身说法等方式，提高党组织书记带头遵守法律的自觉性，增强带头依法办事的 实际本领。要按照依法依规、从严从实的要求，不断强化日常管理，落实民主集中制和党组 织生活等各项规定，健全谈心谈话、诫勉谈话、廉政谈话以及离任经济责任专项审计等制度，使党组织书记在思想上始终绷紧制度规定这根弦，强化政治意识、法治意识和廉洁履职意识。要按照明确责任、考核监督、保障服务的要求，加强对党组织书记队伍的监督管理，把依法 治理成效作为衡量党组织书记工作实绩的重要内容，纳入指标考核体系;把遵守法律、依法 办事作为考核考察的重要内容，树立实绩导向、法治导向、服务导向，引导党组织书记运用 法治思维、法治方式推动工作。
要发挥基层党员干部在推进基层治理法治化中的模范带头作用。基层党员干部是基层治 理的主体。要加强对基层党员干部的法制宣传教育，广泛普及法律知识，大力弘扬法治精神，自觉遵守党规国法，形成人人自觉学法、守法、用法的良好氛围。广大基层党员干部要厉行 法治，不断提高依法行政、依法办事能力，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发 展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛 盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作有序开展。各级党政机关、特别是司法、执法机关的基层党组织要教育和引导党员干部始终坚持严格执法、公正执法、文明执法，切 实做到依法行政、依法办事和依法管理，解决执法不规范、不严格、不透明以及不作为、乱 作为等突出问题，促进在全社会实现公平正义。要全面推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，以公开严执法，以 公开促公正，以公开赢民心，不断推动建设有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机 制。
要推进基层党建工作制度机制与基层治理法治化的有机衔接。基层党建工作根本上还是 要依法依规来推进。目前看，基层组织制度建设中存在的问题，有制度空转、执行不力的问 题，也有制度不健全、不完善的问题。要及时清理与现行法律法规不相符不一致的制度，抓 紧完善健全新的制度，努力形成更加成熟更加定型的基层党建制度体系。要适应基层治理法 治化的格局，着眼于巩固党执政的组织基础，以党章为根本遵循，深化党的基层组织制度改 革，进一步健全完善基层党组织领导班子建设制度、基层服务型党组织建设制度、党员队伍 建设制度和严格党内政治生活等制度，并与法律法规搞好衔接协调，不折不扣抓好执行和落 实。要把党组织的制度规定与基层治理的各项制度机制有机协调起来。完善党组织领导的基 层群众自治制度，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我 管理、自我教育、自我服务，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在 社会治理中的积极作用。构建基层组织法治服务格局，以网格化管理为依托，以社会化服务 为方向，建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。健全基层 组织依法开展工作的机制，重点围绕服务群众、做群众工作，建立基层综合服务管理平台，健全化解纠纷机制、社会矛盾预警机制、利益表达机制、协调沟通机制、救济救助机制，畅 通群众利益协调、权益保障法律渠道，及时反映和协调群众各方面各层次利益诉求。
要健全完善重心下移、力量下沉的基层治理法治化保障机制。各级党委要重视基层、关 心基层、支持基层、加强基层，赋予基层相应权力，既要给基层下达过河的任务，又要帮助 基层解决桥和船的问题，并在人力、物力、财力上向基层适当倾斜。加大投入力度，推动力 量资源向基层下沉，真正把基层组织做实做大做强，确保基层党组织有资源、有能力落实基 层治理法治化的各项任务。要做好机关干部驻村联户、部门结对帮扶等工作，组织在职党员 到社区报到为群众服务，形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的鲜明导向。要建立稳 定的经费保障制度，把村、社区党组织工作经费纳入财政预算，多渠道解决其他行业领域基 层党组织工作经费问题，保证党组织日常活动所需。落实服务群众专项经费，为基层组织开 展服务、推进治理提供必要手段和良好条件。要针对基层组织办公条件差和基层干部待遇较 低、任务繁重、动力不足的实际，把健全基层组织支持保障体系作为一项经常性基础性工作 来抓，推进基层组织活动场所建设，按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作 者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇，加大从优秀基层干部中考录公务员和事 业单位人员工作力度，注重为基层减负减压，让基层组织集中精力做好基层治理和服务群众 工作。要统筹智力、科技、教育、信息等各种资源向基层倾斜，协调整合各级各方面力量，聚焦基层保障方面的突出问题，帮助加以解决。要加强正面宣传，表彰先进典型，营造基层 治理法治化的良好工作环境和舆论氛围。
注意正确把握和处理几个关系
全面推进依法治国，推进基层治理法治化，既对基层党组织和党员干部思想政治素质提 出新的更高要求，也对能力水平提出新的更高要求。要加强理论学习，强化法治观念，改进 思想作风和工作作风，提高依法治理、依法办事能力，特别要注意正确处理以下几个关系。
发挥基层党组织作用与依法治理的关系。党的十八届四中全会《决定》指出，社会主义 法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。坚持党的领导，就要善于使党的 正确主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权 机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制 维护中央权威、维护全党全国统一。具体到基层来说，基层党组织是实现党的领导的基础，要始终坚持党的领导这一中国特色社会主义的最本质特征，坚持中国特色社会主义法治道路，牢牢把握社会主义法治建设的正确方向，把党的领导贯彻到基层治理的全过程和各方面，把 坚持党的领导、人民当家作主和依法治理统一于基层治理的全部实践，保证基层治理健康发 展。要把坚持党的领导具体体现到依法行政、依法治理、依法办事上，充分发挥领导核心和 政治核心作用，统筹依法治理各项工作。同时，要改进思想和工作作风，自觉坚持在法律范 围内活动，认认真真讲政治、老老实实抓法治，带头依法办事，带头遵守法律，提高运用法 治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。要善于把党的主张通过 法定程序成为基层治理举措，转化为广大群众的自觉行动，通过加强组织领导推进基层治理 法治化，通过基层治理法治化提升基层党组织领导水平和能力。
基层党组织与其他基层组织的关系。基层党组织是基层治理的领导核心和政治核心，其 他各类基层组织是基层治理的重要力量。基层党组织既要在党委统一领导下，总揽全局，把 关定向，协调各方，又要领导工会、共青团、妇联等群众组织积极参与基层治理，支持自治 组织和社会组织依法开展工作，充分调动各方面的积极性，形成党的领导下多元主体参与、党政善治、社会共治、厉行法治的基层治理新格局。街道、乡镇党委和村、社区党组织领导 本地区基层治理工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众组织充分行使职权。国有企业 和集体企业的基层党组织发挥政治核心作用，保证监督党和国家的方针政策在本企业贯彻执 行，保证监督企业依法经营管理。非公有制企业和社会组织党组织发挥政治核心和政治引领 作用，保证本单位健康发展方向。要建立健全基层治理各项制度机制，完善基层依法决策、民主决策和民主管理制度，领导带头学法用法，积极向群众宣传法律知识，推动基层治理法 治化。
增强党性观念与强化法治意识的关系。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人 民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党领导全面推进依法治国，最根本的是为了人民、依靠人 民、造福人民、保护人民，保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管 理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。全面推进依法治国的过程，就是体现人 民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉的过程。从这个意义上讲，党性观念 和法治意识本质上是一致的。对基层党员干部来说，讲政治讲党性是最根本的要求，讲法治 讲规矩是应尽的义务。党员干部的党性观念，很重要的是表现在法治意识上，法治意识又在 一定程度上体现了党性观念。要强化党性观念，严守政治纪律，提高政治敏锐性和政治鉴别 力，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，自觉与党中央保持高度一致。要强化法治意识，自觉按照法律规范自己的言行，自觉抵制违法行为，自觉维护法治权威。
严守党规与遵守国法的关系。党的十八届四中全会《决定》强调，党规党纪严于国家法 律。这其中的含义非常深刻。一般来说，国家法律法规是对全体公民的普遍要求，党内法规 制度是对全体党员的普遍要求。我们党是两个先锋队，党员是中国工人阶级的、有共产主义 觉悟的先锋战士，理应要求更高、标准更严。作为公民，必须遵守国家法律法规，这是底线 要求;作为党员，必须遵守党内法规制度，这是更高要求。党章明确规定，党员必须自觉遵 守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组 织分配，积极完成党的任务。党章还规定，党员必须坚持党和人民的利益高于一切，个人利 益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献;必须维护党的团结和 统一，对党忠诚老实，言行一致，等等。这些都是对党员的更高要求。作为党员干部，必须 严格遵守党章这个党内根本大法，严格执行党内各项法规制度，严守党的纪律，忠实履行党 员义务，以自己的模范行为，为公民遵守国家法律法规作出表率，在全面推进依法治国中充 分发挥先锋模范作用。
依法治理与以德治理的关系。总书记指出，法律是成文的道德，道德是内心的法 律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须一手 抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律 和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。从目前基层治理情况看，既有法治建设不适应不符 合的问题，也有道德缺失的问题。推进基层治理法治化，基层党组织必须两手都要抓、两手 都要硬，一方面坚持依法行政、依法治理、依法办事不动摇不含糊，越是问题复杂、矛盾突 出，越要严格依法办事;一方面要强化思想政治工作，加强对群众的教育引导，以情感人、以理服人、以德化人。要引导广大党员发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提 倡共产主义道德。要大力开展道德教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建 设，把一些基层群众的道德规范、约定俗成提炼为规章制度和规范性约束，提高全社会人文 素养和道德品质，为推进基层治理法治化打牢法治和思想道德基础。
第四篇：全面依法治国在四个全面中的作用
全面依法治国在四个全面中的作用
如何理解全面依法治国与其他三个全面之间的关系？全面深化改革和全面依法治国在全面实现小康社会过程中如同“鸟之两翼”“车之双轮”，缺一不可，两个同时发展才能够推动社会前进，小康社会才能实现。
如何认识依法治国与从严治党二者关系，首先是唇齿相依、相辅相成的关系。因为党是全面依法治国的领导者，是依法治国的政治保障，也是“四个全面”之魂，如果没有党的领导，这“四个全面”很难实现的。所以没有全面严格依法从严治党的话就不会有全面依法治国，当然没有全面依法治国也难以做到全面从严治党，这是相辅相成，因为中国共产党是我们领导的核心是先锋队，中国能不能建设好关键在党，依法治国是最基本的要求，是最底线最基本的要求，而治党一定比依法治国要求要高。
“中国的事儿要办好，没有党的领导，没有党率先从严治党、依法治党的话，中国的建设是很难办的。”依法执政非常关键，从严治党才能保证依法执政。从严治党治好了，依法执政搞好了、依法治国才能实现，否则这是实现不了的。依法治国、深化改革、从严治党是建设小康社会的最基本动力、最基本的保障和最基本的支撑，如果没有全面的依法治国实现不了全面的小康社会，不可设想一个全面小康社会不是一个法治社会，是一个秩序比较混乱的，那不是小康社会，所以从这个角度讲它是一个基础。他们内部的关系是相辅相成，互相都是有影响和促进的。
第五篇：在新的历史起点上全面推进依法治国
在新的历史起点上全面推进依法治国
来源：中国法学会 作者：佚名 日期：2014年11月03日 浏览：357
编者按：中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于2014年10月20日至23日在北京胜利召开，全会研究了全面推进依法治国重大问题，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。2014年10月30日，2014年第21期《求是》杂志刊发了中国法学会会长王乐泉同志撰写的文章——《在新的历史起点上全面推进依法治国》，中国法学会网现予以全文转发，以飨读者。
核心要点：
■ 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了全面推进依法治国的总目标和重大任务，深刻回答了在当今中国建设什么样的法治国家、怎样建设社会主义法治国家等一系列重大理论和实践问题，为坚持走中国特色社会主义法治道路提供了根本遵循，指明了前进方向。
■ 坚持在什么样的道路上推进法治建设，是一个管根本、管全局、管长远的重大问题。实践表明，照抄照搬他国的法治道路模式行不通，会水土不服，甚至会把国家前途命运葬送掉。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的道路，才最可靠、也最管用。
■党的领导是社会主义法治道路的本质特征，中国特色社会主义制度是社会主义法治道路最根本的制度基础，中国特色社会主义法治理论是社会主义法治道路的理论指导、学理支撑和行动指南。
■ 司法是维护社会公平正义的最后一道防线。习近平同志多次强调，要使人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。如果司法不能坚持公平正义，司法就没有公信力，依法治国就难以全面推进。
■ 国家治理体系本质上就是国家制度体系，只有通过法制化，将各种国家治理制度上升为宪法和法律，以法律的普遍约束力和国家强制力保证其实施，才能提升国家治理体系的执行力。
党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，提出了全面推进依法治国的总目标和重大任务，深刻回答了在当今中国建设什么样的法治国家、怎样建设社会主义法治国家等一系列重大理论和实践问题，为坚持走中国特色社会主义法治道路提供了根本遵循，指明了前进方向。
一、我国法治建设步入崭新的历史阶段，站在了新的历史起点上
依法治国，是中国共产党执政后的庄严选择。经过65年的不懈探索和追求，我国社会
主义法治建设不断推进，取得了历史性成就。站在新的历史起点上，党的十八届四中全会进一步擘画了建设法治中国的新蓝图，我国法治建设步入了崭新的历史阶段。
——中国共产党执政历史上第一次以法治为主题的全会。十八届四中全会是我们党第一次专题研究依法治国问题的中央全会。以法治作为治国理政的基本方式，全面推进依法治国，体现了我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类政治文明发展规律认识的进一步深化，体现了我们党对担当执政使命，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好等根本性问题的深刻认识，体现了我们党对人民群众的法治需求和依法治国期待的积极回应，表明了党中央加快建设社会主义法治国家的坚定决心和信心。
——首次明确提出了全面推进依法治国的总目标。即建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标，是我们党在探索和推进依法治国进程中的又一次重大飞跃，体现了党对法治建设更高目标的追求。
——深刻分析了我国法治建设实践中存在的突出问题。我国是一个发展中大国，经济社会发展进程中必然遇到这样那样的诸多问题，法治建设也不例外。全会指出了我国法治建设领域存在的一些主要问题，如：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出;有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重;群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈;一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在，等等。这表明，我们党敢于正视这些问题，并且有能力通过实践解决这些问题，不断推动我国法治事业健康发展。
——清晰部署了全面推进依法治国的重大任务。即完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。这些重大任务浑然一体，涵盖法治中国建设的各个领域和重要环节，是坚持和完善社会主义法律制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、发展社会主义政治文明的内在要求。
——极大推进了中国特色社会主义法治理论、法学理论的创新。全会围绕全面推进依法治国的总目标和重大任务，提出了许多重大的创新观点，比如，关于“党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治”的观点;关于“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”的观点;关于“法律是治国之重器，良法是善治之前提”的观点;关于“公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用”的观点;关于“人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护”的观点，等等。这些重大理论创新，必将有力推动法治中国建设实践。
——系统提出了法治建设的保证机制。主要体现在：党的领导是全面推进依法治国最根本的保证。要加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;坚持中国特色社会主义制度;贯彻中国特色社会主义法治理论，特别是深入贯彻总书记系列重要讲话精神;坚持以人为本、法治为民，以维护和发展最广大人民群众的利益为法治建设的根本出发点、落脚点;深化法治领域的综合改革，充分发挥改革在全面推进依法治国、加快建设法治中国中的重要推动作用。
二、准确理解和系统把握全面推进依法治国的新思路、新目标、新任务
根据《决定》和总书记讲话精神，全面推进依法治国的新思路、新目标和新任务，主要体现在以下六个方面：
一是坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持在什么样的道路上推进法治建设，是一个管根本、管全局、管长远的重大问题。实践表明，照抄照搬他国的法治道路模式行不通，会水土不服，甚至会把国家前途命运葬送掉。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的道路，才最可靠、也最管用。新中国成立60多年，特别是改革开放30多年来，我们党领导人民不断深化对共产党执政规律、社会主义法治建设规律、人类社会法治发展规律的认识，不断进行实践探索，成功开辟出了一条符合中国国情，能够切实维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定、保障经济持续发展的法治道路，这就是中国特色社会主义法治道路。这条道路的鲜明特征在于：党的领导是社会主义法治道路的本质特征，中国特色社会主义制度是社会主义法治道路最根本的制度基础，中国特色社会主义法治理论是社会主义法治道路的理论指导、学理支撑和行动指南。走好中国特色社会主义法治道路，必须做到五个坚持，即坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。注重借鉴人类法治文明成果，传承中华优秀法律文化。
二是建设中国特色社会主义法治体系。中国特色社会主义法治体系是法学理论的新概念，是法治建设的新思维。建设中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义法律体系形成后，我国法治建设迈入新的历史阶段的必然要求。建设中国特色社会主义法治体系，就是要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，共同推进依法治国、依法执政、依法行政，形成法治国家、法治政府、法治社会三位一体新格局，为国家治理体系构建坚实的宪法基石和法治基础。
三是全面推进依法治国的“新十六字方针”。即实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。其中，科学立法是依法治国的前提。依法治国，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。要恪守立法为民，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度。实现立法和改革决策相衔接，确保重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。
严格执法是依法治国的关键。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。当前法律实施环节存在的很多问题，不少是由于执法失之于宽、失之于松，选择性执法、随意执法等问题引起的。要深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。加强对执法的监督，坚决查处执法犯法、违法用权等行为，坚决排除对执法活动的干预。
公正司法是依法治国的重心。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。习近平同志多次强调，要使人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。如果司法不能坚持公平正义，司法就没有公信力，依法治国就难以全面推进。当前实现公正司法，要加快推进司法管理体制改革，完善确保依法独立公正行使审判权、检察权的制度。健全司法权力运行机制，优化司法职权配置。推进严格司法，开展以审判为中心的诉讼制度改革。加强对司法活动的监督，切实保障人民群众诉讼权利。
全民守法是依法治国的基础。人民群众是法律实施的重要主体，是全面推进依法治国的根本力量。人民群众以主人翁意识，发自内心地认同法律、信仰法律、遵守和捍卫法律，把依法办事当成习惯，是全面推进依法治国的基础。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。要深入开展法治宣传教育，在全社会树立法治意识，弘扬法治精神。要不断增强全社会厉行法治的积极性和主动性。推进多层次多领域依法治理，深化基层组织和部门、行业依法自治，支持各类社会主体依法自我约束、自我管理。
四是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。依法治国，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。国家治理体系本质上就是国家制度体系，只有通过法制化，将各种国家治理制度上升为宪法和法律，以法律的普遍约束力和国家强制力保证其实施，才能提升国家治理体系的执行力。国家治理能力，包括党科学执政、民主执政、依法执政的能力，国家机构依法履职的能力，人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力。提高这些能力，最关键是要提高运用法治思维和法治方式的能力。
五是树立宪法法律权威，深入推进科学立法、民主立法。全面推进依法治国，必须树立宪法法律权威。宪法和法律是党和全体人民共同意志的凝结，维护宪法和法律的权威，就是维护党和人民共同意志的权威。要建立健全全社会忠于、遵守、维护宪法法律的制度，通过国家宪法日、国家工作人员正式就职时向宪法宣誓等，让人们感受到宪法法律就在身边，与每一个人的切身利益密切相关。
强化对行政权力的制约和监督。保证权力正确行使，必须把权力关进制度的笼子里，坚持用制度管权管事管人，建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。建立公民法人权利负面清单制度，保证公民法人法无禁止皆可为;推行政府权力清单制度，监督政府法定职责必须为、法无授权不可为，确保权力在法治轨道上运行。
深入推进科学立法、民主立法。人民是依法治国的主体和力量源泉。加强法治建设，归根结底就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。要依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，实现公民权利保障法治化。要特别重视土地征用、房屋拆迁、环境保护等热点领域的人权保障，充分保障公民的财产权和救济权。
六是坚持依法执政和依据党内法规管党治党相结合。中国共产党是执政党，对国家各项事业发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党依法执政体现在领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。执政党能不能在宪法和法律范围内活动，依据宪法和法律治国理政，依据党内法规管党治党，直接关系到依法治国的成效。坚持党依据宪法法律治国理政，关键
是要健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，确保党依照宪法法律行使执政权，实现党的领导方式和执政方式法治化。坚持党依据党内法规管党治党，关键是要加强党内法规制度建设，完善党内法规制定机制，形成配套完备的党内法规制度体系，实现从严治党有规可依、有章可循、有纪可执、执纪必严、违纪必究。把加强权力制约监督、严惩腐败、整风肃纪作为当前党内法规制度建设重点，决不允许有超越党纪国法的特权和特殊党员，决不给腐败留有制度空间。
三、积极投身法治中国建设的伟大实践
广大法学法律工作者是法治建设的中坚力量，担负着全面推进依法治国、建设法治中国的历史使命。要始终坚持正确政治方向，自觉坚持讲政治与讲法治的统一，自觉抵制各种错误观点和思潮，坚定不移跟党走中国特色社会主义法治道路;要增强创新意识，坚持理论联系实际，积极推进中国特色社会主义法治理论创新发展，用法治理论创新引领法治体系创新和法治实践创新;要注重实践，在立法、执法、司法、法律监督、法治宣传、法学教育等领域，创造性地贯彻落实十八届四中全会精神，努力成为依法治国的实践者和推动者。
法学会作为党领导的人民团体、群众团体、学术团体和政法战线的重要组成部分，是推动我国社会主义法治建设事业的重要力量，在全面推进依法治国的伟大进程中要发挥好团结、引领、组织、推动、协调作用，努力形成推进法治中国建设的强大合力。
认真抓好全会精神的学习宣传、贯彻落实。要通过多种形式，运用多种平台，学习、宣传、阐释总书记重要讲话和《决定》精神，把广大法学法律工作者的思想和行动统一到全会精神上来。组织广大法学法律工作者围绕法治建设的全局性、根本性、前沿性问题，围绕全会精神贯彻实施中的重大理论与现实问题，积极开展调查研究，为党和国家建言献策，提供高质量高水平的咨询服务，当好推进法治中国建设的“思想库”和“智囊团”。
积极开展法律服务，更好更有效地服务大局、服务基层、服务群众。要立足基础广泛、联系面广、人才荟萃等显著特点，特别是联结法学研究、法学教育、法治实践各个领域的独特优势，努力作好各方面法律服务工作，夯实推进法治中国建设的各项基础性工作。
加强人才队伍建设，为法治中国建设提供高素质人力资源。全面推进依法治国，需要高素质法治专门队伍支撑。我们要发挥作为法学界法律界跨界群众团体的优势，积极推进法治队伍建设。创新法治人才培养机制，推动形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，促进高校科研院所与法律实务部门的高层次人才“双千”计划实施;通过课题研究、学术研讨、对外交流等多种形式和平台，培养、举荐优秀人才特别是中青年法学、法律人才，不断壮大党领导下的社会主义法治工作队伍。
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