第一篇：鹿心社：更好发挥政府在全面深化改革中的作用
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全面正确履行政府职能、更好发挥政府在全面深化改革中的作用，是妥善处理政府与市场、政府与社会关系的核心环节。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)着眼于我国改革发展全局，系统阐述了全面正确履行政府职能的总体要求，为更好发挥政府在全面深化改革中的作用指明了方向。
尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
《决定》提出，“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”。这是一个重大创新，是我们党对社会主义市场经济规律认识的又一次升华。
更加尊重市场决定资源配置的一般规律，进一步解决政府干预过多的问题。当前，与很多省份一样，江西也存在市场体系不完善、市场规则不统一、市场秩序不规范、市场竞争不充分，政府权力过大、审批过杂、干预过多和监管不到位的问题，影响了资源配置效率，制约了经济发展步伐。学习贯彻党的十八届三中全会精神，要求我们坚持市场化改革取向，以减少微观干预为原则，简化审批程序，创新审批方式，对现有全部行政审批事项进行清理，凡是能交给市场和社会的全部取消，凡是能下放给市县的全部下放，更多、更快释放改革红利，遏制权力寻租。到2013年底，江西衔接国务院取消和下放的行政审批项目93项，取消和下放省级行政审批与备案项目61项，取消省级行政事业性收费项目20项，200个基础设施和公共服务项目向社会资本开放。今年以来，省政府及有关部门又取消了7项审批事项，下放了24项审批事项，原则上直接下放到县，并对原来实行省级备案制的企业投资项目全部下放。
积极推进现代市场体系建设，努力实现资源配置效率最优化和效益最大化。发挥市场配置资源的决定性作用，必须推进现代市场体系建设，建设公平竞争的市场环境。为此，江西积极探索实行负面清单管理模式。积极推进工商登记制度改革，实行“先照后证”和注册资本认缴登记制。深化资源性产品价格改革。积极推进电价改革，缩小工商业用电价差，推进大用户直购电试点。建立和完善居民水、气等阶梯价格制度。深化金融体制改革。大力引进各类金融机构，加快组建省级地方法人银行机构，积极推进民营资本发起设立中小型银行等金融机构，支持村镇银行发展。加快农村信用社改革发展。发展债券市场和期货市场，建立健全多层次资本市场体系，推进企业境内外上市和中小企业股份转让系统挂牌融资。推动政策性保险扩面，积极推进“险资入赣”。加强社会信用体系建设，营造良好市场环境。
进一步向社会放权，发挥社会力量在社会治理中的积极作用
社会治理是全社会的共同行为。《决定》提出了创新社会治理体制的新要求，强调“坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。”这些部署和安排，充分体现了多方参与、共同治理的理念。
发挥政府主导作用。制定“1+N”改革系列文件，出台《法治江西建设规划纲要(2014—2020年)》等社会发展政策规划;改革信访工作制度，从源头上预防和化解社会矛盾。呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/
深入推进平安江西建设，加强社会治安综合治理，加快构建立体化社会治安防控体系，加大依法管理网络力度;深入推进法治江西建设，进一步健全执法制度、改进执法方式、加强执法管理、强化执法监督，促进执法规范化。深化安全生产管理体制改革，提高突发事件应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
加快培育发展社会组织。目前，江西全省登记注册的各类社会组织有13571个。按照政社分开、管办分离的原则，我们将分类推进各类社会组织改革，特别是加快行业协会、商会与行政机关完全脱钩，改变社会组织行政化倾向;加大社会组织扶持力度，促进民办社会事业和公办社会事业共同发展。探索建立公共财政扶持社会组织发展机制，加大对社会组织公益服务项目予以资助的扶持政策。建立社会组织税收优惠和监管相结合的联动机制，鼓励金融机构为社会组织提供信贷支持。理顺社会组织党建工作管理体制，不断扩大党的组织和工作覆盖面，促进社会组织健康有序发展。
激发社会组织活力。充分发挥社会组织在社会治理中的重要作用。据不完全统计，目前江西注册的志愿者达140多万人，各类志愿服务组织3000多个。我们将充分发挥这支队伍在社会治理中的重要作用，分类指导各结对组织开展志愿帮扶活动。启动“三区”计划，用6年时间培训1000名专业技术职务的文化志愿者。健全以社区居民代表大会、社区议事协商委员会和听证会、评议会、协调会为主要内容的社区自治机制，在社区进行爱心帮扶，解决贫困家庭居民的实际困难，组织党员志愿者参与治安巡逻等公共事务。
加快转变政府职能，提高政府的宏观调控和治理水平
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，绝不是说政府无所作为，而是应坚持有所为、有所不为，着力提高宏观调控和科学管理的水平。《决定》强调，“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”，“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。”这为加快转变政府职能、更好发挥政府在全面深化改革中的作用提出了明确要求。
健全宏观调控体系。坚持稳中求进的工作总基调，完善以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，统筹做好稳增长、调结构、促转型、抓改革、优生态、惠民生等各项工作，推动实现经济总量和发展质量“双提升”。目前江西经济呈现稳中有进、稳中提质的良好态势，主要经济指标处于合理区间，增长幅度高于全国平均水平。
进一步简政放权。目前已完成省政府机构改革。与机构改革前相比，省政府副厅级部门管理机构和事业单位减少8个，为省政府近三轮机构改革中力度最大的一次。稳步推进事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，继续取消和下放一批行政审批事项。探索省、市、县行政审批和公共服务事项网上“并联式”审批新举措，建立行政审批事项目录管理制度。加强监管能力建设，创新监管方式，提高政府管理水平。
进一步优化政府组织结构。优化政府机构设置，积极稳妥实施大部门制改革，重点整合职能重叠交叉事项;充分发挥江西“绿水青山”的生态优势，进一步建设旅游强省，将省旅游局升格为省旅游发展委员会，筹建省旅游集团公司。严格控制机构编制，推动机构编制管理科学化、规范化、法制化。确保财政供养人员只减不增。按照国家统一部署，分类推进事业单位改革，推动事业单位与主管部门管办分离和去行政化，推动有条件的事业单位转为企业或社会组织。
以增进人民福祉为出发点和落脚点，发挥好政府维护社会公平正义的作用
公平正义是中国特色社会主义的内在要求。《决定》强调，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。习近平同志指出，“全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”这就要求我们，一方面进一步把“蛋糕”做大，抓住经济建设这个中心，推动经济持续健康发展，为保障社会公平正义奠定更加坚实的物质基础;另一方面把“蛋糕”分好，在不断发展的基础上努力促进社会公平正义，使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
进一步做大“蛋糕”。实现社会公平正义是由多种因素决定的，最主要的还是经济社会发展水平。坚持保增长、调结构、促改革不动摇，通过改革创新让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，坚定不移地做大、做强、做优经济蛋糕。
深化各项社会事业改革创新。坚持民生为先、民生为本，深入实施民生工程。筹集财政性资金800亿元，集中办好涉及群众切身利益的50件实事。实施积极的就业政策，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业工作。增强医疗保障能力，抓好公共卫生服务项目，开展城乡居民大病保险试点工作。大力推进保障性住房建设。继续实施扶贫移民搬迁工程。深化教育领域综合改革，推进义务教育公办学校标准化建设，改善贫困地区薄弱学校办学条件。
完善保障公平正义的制度体系。健全社会保险制度，提高企业退休人员基本养老金水平，扩大各项社会保险覆盖范围。健全社会救助制度，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。建立特别救助制度，对未纳入低保的贫困家庭和遭遇天灾人祸的困难家庭实施救助。加大医疗保障力度，提高城镇居民医保、新农合补助标准，建立疾病应急救助制度，加快发展城乡居民大病保险，推动26所县级公立医院综合改革试点工作。逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。
促进城乡发展一体化，让农民平等分享现代化成果。深化户籍制度改革，推进农业转移人口市民化。加大对农业转移人口进城就业创业的政策支持力度，把进城落户农民纳入城镇住房保障和社会保障体系，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。建立财政转移支
付、城镇建设用地指标与农业转移人口市民化挂钩机制。深化土地利用管理制度改革，进一步规范征地程序，完善征地补偿办法，落实被征地农民的社会保障。有序推进农村集体经营性建设用地改革。统筹城乡基础设施建设和社区建设，提高城乡基本公共服务均等化水平。
(作者为江西省省长)
《 人民日报 》(2014年05月12日 07 版)
第二篇：在全面深化改革建设“三个陕西”中发挥主力军作用
在全面深化改革建设“三个陕西”中发挥主力军作用
同唱劳动美，共筑中国梦。在全世界工人阶级和广大劳动群众的共同节日――“五一”国际劳动节来临之际，我们要把真挚的祝福送给全省广大劳动者，把崇高的敬意送给各行各业的劳动模范和先进工作者！
劳动创造未来，奋斗成就梦想。去年以来，面对经济下行压力增大等诸多困难，全省上下迎难而上、攻坚克难，积极实施稳中有为、提质增效战略，保持了经济社会发展的良好局面。这些成绩的取得凝聚了全省工人阶级和劳动群众的智慧、汗水和心血，展现了工人阶级和广大劳动者的伟大力量，鼓舞着全体劳动者把理想抱负融入全面深化改革大潮，汇聚成民族复兴的强大力量。
长期以来，在党的领导下，工人阶级始终站在时代前列，积极投身我国革命、建设、改革的时代洪流，为国家为民族建立了伟大的历史功勋。劳动模范是我国工人阶级和亿万劳动群众的杰出代表，是引领时代前进的先锋，他们在各自的岗位上以高度的主人翁责任感、卓越的劳动创造、忘我的拼搏奉献，谱写了可歌可泣的动人赞歌，在绘制富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西的历史画卷中留下了浓墨重彩的一笔。劳模精神是我们最为宝贵的精神财富。
党的十八届三中全会制定了全面深化改革的路线图和时间表，加快建设“三个陕西”展示了我省经济社会发展的光明前景。全省工人阶级和广大劳动群众一定要倍加珍惜千载难逢的好机遇，倍加珍惜多年努力形成的好态势，倍加珍惜心齐气顺劲足的好局面，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话，正确认识和把握当前形势，勇于担当历史责任，自觉把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上，团结拼搏、奋发有为，更好地发挥主力军作用。
广大工人阶级和劳动者是国家的主人，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点，保障工人阶级和广大劳动群众经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求，是党和国家的神圣职责，也是发挥我国工人阶级和广大劳动群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。全省各级党委和政府要坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，从政治、经济、社会、法律、行政等各方面采取有力措施，保障广大劳动群众权益，促进社会公平正义。要切实实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，促进充分就业，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬。切实完善社会保障体系，健全就业帮扶、生活救助、医疗互助、法律援助等帮扶制度，着重解决困难劳动群众生产生活问题，在经济发展的基础上不断提高广大劳动群众的生活水平和质量，让广大职工不断享受到改革发展成果。
工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，在推动科学发展、促进社会和谐等方面发挥着重要作用。全省各级工会组织和工会干部要深入学习总书记系列重要讲话特别是关于工人阶级和工会工作重要讲话的精神实质，扎实开展“服务大局、服务基层、服务职工”活动，把做好新形势下职工群众的工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务，把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为政治责任，竭诚为职工群众服务，切实维护职工群众权益，努力建设职工群众信赖的“职工之家”，不断焕发工会组织的生机活力，充分发挥组织职工的主战线、引导职工的主渠道和服务职工的主阵地作用，团结动员广大职工在加快建设“三个陕西”的伟大实践中再立新功。
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，低调务实不张扬，埋头苦干作奉献，与全省各条战线上的劳动者一起，为建设富裕、和谐、美丽的新陕西，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
（陕西日报社论）
第三篇：浅议如何更好发挥信息化在专卖管理中的作用
浅议如何更好发挥信息化在专卖管理中的作用
现代信息技术是推进现代社会发展与变革的重要技术基础，也是实现中国烟草又好又快发展的重要保证。姜成康局长在今年的工作报告中明确提出“要积极推进烟草产业与信息化相融合”，这是国家局党组贯彻落实“两化融合”战略，建设现代化烟草对信息化工作提出的新要求。那么，如何更好地发挥信息化在烟草专卖管理中的作用，提升烟草专卖管理工作水平，是摆在我们面前需要解决的重要课题。
一、信息化在专卖管理中的重要意义
加强专卖管理信息化建设不仅可以增进资源共享，提高信息传递速度，节约专卖管理资源，方便社会各界监督，而且还能够有效提升管理绩效，提高工作质量，促进执法公正，加快专卖管理规范化、制度化、科学化进程。
1、信息化可以对卷烟经营状况进行数据分析，提供对管理决策的支持。利用信息系统对卷烟经营数据分析，从而提供对管理决策的支持是可行的。通过信息系统数据提取或者对数据仓库进行数据挖掘和钻取，对卷烟的经营数据进行多维度的分析，然后对市场的发展做出预测，从而对专卖管理提供支持。
2、信息化可以提高资源的共享程度，使业务处理更快捷、准确，提高了工作效率，降低了劳动强度，从而提高专卖管理的反应速度。
二、信息化在专卖管理应用中的现状
1、深刻认识信息化面临的新形势。从行业信息化的具体情 1
况看，一是对信息化协调发展的要求越来越突出。二是跨部门互动的业务需求和信息共享的需求越来越多，对系统集成、资源整合、信息共享的要求越来越迫切。
2、缺乏挖掘专卖信息化的潜能。信息技术日新月异的发展，专卖管理工作人员在知识更新，提高自身素质这一方面，还远远跟不上信息化时代发展要求。随着专卖管理业务平台建设的加速与推进，传统的市场监管方式、方法已经不能适应企业发展需要。然而直到现在，仍然有人抱有一些落后观念，认为计算机只是用来处理文字和简单存档的，不能充分挖掘信息化建设的潜能。这严重阻碍了烟草专卖管理水平的进一步提升。
3、缺乏发挥专卖管理信息化作用的人文环境。信息化不是简单地为“计算机+网络+数据库”，有人误认为购买计算机、研制或推广软件和建数据库是信息化的全部内容。确实，信息化离不开计算机、网络和数据库，但是这些仅仅是信息化基础建设的一部分。更重要地是深刻理解信息化对烟草专卖管理工作，社会经济发展的重大意义，并有一套行之有效的运用方法、长远目标及规章制度。
三、发挥专卖管理信息化作用的途径
（一）挖掘信息化建设的潜能
加速建设“网上烟草”、充分挖掘信息化建设的潜能至少包括以下几方面：其一，运用信息化手段创新烟草专卖许可证全面推行网上登记，完善“互联审批”办法，探索建立便捷高效的市场准入机制；其二，运用信息化手段创新经营管理方式，依法对客户进行分类管理，不断强化对卷烟零售客户从市场准入、销售
方式、经营动态、守法状况到退出市场的全程网络监管，努力构建“烟草综合监管信息系统”，建立市场主体动态监管机制；其三，运用信息化手段创新市场管理方式，根据卷烟零售客户的信用分类确定巡查频率，制定巡查计划，落实巡查任务，记录巡查结果，利用信息化建设成果促进专卖队伍建设，建立快速反应和快速处理机制。
（二）抓好信息化应用知识培训
专卖管理应用软件涉及烟草专卖法律法规和行政执法程序，要求专卖人员不但有丰富的专卖法律法规知识，还要有一定的实践操作技有，所以专卖人员素质十分关键。一是要相对稳定操作人员。在人员配备上，要从长期发展的角度出发，可以将一些业务素质相对较好，专业知识较强的人员配备到操作岗位，定期培训，定向培养，并保持岗位相对稳定性。如有变动，必须做好岗位业务交接和人员培训工作。二是要加大人员业务培训。可以采取集中培训、业务指导培训、经验交流培训等方法，不但让专卖人员了解软件功能，还要让操作人员熟练掌握操作技能，为信息化应用和推广提供保障。三是收集反馈问题。通过培训和运行，了解信息化软件在操作运用情况，实际操作存在问题等，提出修订完善意见，进行修订和完善。四是要扩大培训面。在培训中，要将涉及岗位的领导及工作人员全部纳入培训范围，使更多的人了解信息软件功能，从而支持这项工作的开展，顺利完成相关操作程序，使软件在应用过程中不出现“掉链”现象，达到人人会使用，个个会操作的目的。
（三）发挥信息资源的共享性
信息资源共享是信息化在专卖管理应用的一个重要特征。烟草专卖管理的一个重要对象是卷烟零售户，在信息化建设中要充分利用客户信息资源提高管理成效。要以信息资源共享为出发点，在许可证管理软件录入时，建立客户信息数据库，并以此为基础数据库，与卷烟访销、配送等信息资源共享。稽查员、电访员、客户经理、配送员等根据工作需要，各自维护信息数据，通过搭建信息平台，使各员对客户有一个全面的了解，可能有针对性地开展工作，以达到事半功倍的效果。信息共享能有效降低管理成本，提高工作效率，而且密切部门之间协作，通过信息资源的共享，发挥网络在专卖管理中的重要作用。除信息应用软件的应用外，烟草行业的内部网站和外部网站，也成为当前实现信息共享的一个重要途径。通过专卖法规咨询、法律条款解答、案件动态分析、打假打私宣传等一系列信息的公布，一方面让专卖人员便于学习和运用，及时了解市场动态，指导工作开展，提高业务技能，另一方面，广大群众通过网络信息，了解烟草专卖相关法律法规，掌握许可证办理程序、学习真假烟识别技能等，营造诚信守法经营氛围。专卖管理部门要及时更新信息，丰富内容，提高信息共享效果，为打造良好的烟草专卖执法环境，实现信息共享创造良好的基础。
（四）建立信息化应用检查考核机制
检查考核是推动信息化在专卖管理应用的有力措施。检查考评可以采取网上抽查的办法，建立网上检查考评机制，通过信息网络抽查，了解信息运行和应用情况，掌握第一手资料。如在专卖案件处理信息系统中，可以采取走访检查考核，了解数据采集
和录入情况。如在烟草专卖零售许可证办理过程中，通过走访经营户、专卖及营销人员，看烟草专卖零售许可证的办理程序是否公平规范，应用软件运行是否正常等，提出整改意见和措施。将检查考核情况予以通报，考评结果与工资分配挂钩，增强了人员责任心，提高专卖人员工作质量，达到信息化管理效果。
信息化技术的广泛应用不但提高了专卖管理的自动化程度及烟草专卖执法能力和创新能力，同时给专卖人员自我完善提出了新的要求。烟草专卖行政管理部门只有适应客观环境的变化，借助现代信息技术和资源，通过信息网络和计算机技术，才能不断提高行政执法综合能力，实现执法创新、管理创新和制度创新，全力维护国家利益和消费者利益。
第四篇：每周政策--如何更好地发挥政府新闻发言人的作用
如何更好地发挥政府新闻发言人的作用
一、事件回放
教育部新闻发言人王旭明的两次发言
1、教育买衣论：2006年3月6日，新华社报道，王旭明在回复两会代表委员有关“上学贵”的问题时说，人们对学费问题应当转变观念。……非义务教育阶段的教育已经成了家庭的一种消费，既然是消费，就要根据自己的经济、智力、实力来选择。北大、清华这些优质教育资源是有限的，自然比较贵，不是所有人都消费得起的。就好比逛市场买东西，如果有钱，可以去买1万元一套的衣服；如果没钱，就只能去小店，买100元一套的衣服穿。
2、媒体无知论：2006年9月25日，王旭明在新闻发布会上称，国家已建立了一套资助困难学生的完整体系，而很多舆论仍在呼吁穷孩子怎么穷，如果往浅的说是无知，深的说是对国家政策的漠视。
王旭明诸如此类的多次新闻言论引发媒体和公众广泛的负面评论，有媒体质疑其本人是否称职，甚至把王旭明与媒体的关系称为“博弈”。
二、有关部门反应
对王旭明上述种种遭到媒体和公众广泛质疑的新闻言论，教育部至今没有任何回应和解释。
王旭明本人在2006年底接受《青年周末》记者采访时说，教育部领导认真看过他每一次新闻发布会实录，为他指出哪一个地方该停顿，哪一个地方该变换语气，任何一个小细节都不放过，对他有热情的指导、善意的指正、善意的提醒，但没有批评。
三、政策分析者述评
评论一：政府新闻发言人的新闻言论必须代表政府、必须真实可信
政府设立新闻发言人制度的初衷，是及时向公众传递政府信息，加强与公众的沟通与交流，获取公众对政府政策、措施的理解和支持。新闻发言人的新闻言论必须代表政府、必须
真实可信，两个“必须”不可或缺，一旦缺失，轻则使政府公信力降低，重则使公信力丧失。前面提到的王旭明的几次发言之所以受到媒体和公众的质疑，其根源就在于他超越了职责范围，把个人见解强加给了他所代表的政府部门。“教育买衣论”和“媒体无知论”显然只能代表王旭明个人，而不能代表教育部。
评论二：政府新闻发言人发言不当将损害政府形象
政府形象作为一种特殊的政治资源和社会资源，是构成政府影响力的基本要素之一。政府存在的公正性与权威性，以及现代政府施政的效率高低，有赖于政府在公众中的形象。影响政府形象确立和维护的因素很多，新闻发言人制度的运行是重要因素之一。如果新闻发言人摆不正自身位置，对政策解读存在不审慎，甚至发布有误导性的言论，政府形象便可能受到损害，甚至引发公众对政府的信任危机。应该承认，政府与政策的存在都不是完美的，坦率地面对这些不完美正是政府的公正性与权威性的重要体现，也是政府具有成长性与建设性的重要特点。新闻发言人制度对政策可能存在的不完美和“负效应”能起到疏导和“减损”作用，但要运用好这一制度，对新闻发言人的综合素质也有很高的要求。如果新闻发言人由于个人政治上不成熟、言论上不谨慎、性格上又偏激，将与媒体和公众的交流沟通变成一场场博弈，那就不仅不能起到上述积极的作用，反而可能激化公众对存在问题的不满。评论三：新闻发言人与媒体的关系应该是良性互动
政府新闻发布不仅是信息的单方面发布，它是政府主动改善与公众关系的一种对话机制，在这一机制中，媒体一定程度上代表着公众的利益与诉求，新闻发言人有义务与媒体进行良好合作。党的新闻观从来对媒体的舆论监督作用都持积极肯定态度，新闻发言人制度实际上是将新闻监督放在了一个更为公开的平台上。对上述这些观念，每一名政府新闻发言人都必须有清醒的认识。新闻发言人的职责是应对媒体，而不是挑战媒体，是与媒体合作，而不是博弈。政府与媒体的良性互动，是以符合与推动公众的最大利益为目标的，以此，这两种不同性质的机构才能最大限度实现各自的价值。
评论四：增强对媒体和公众的回应性是政府重要施政能力
新闻发言人之“说”，既是权力，也是义务，“不想说”和“不负责人地说”都是不行的；政府对问题的回应，也同样，既是权力，也是义务，“不回应”和“不负责人地回应”都可能导致
公众信任的丧失。现代公共行政机构建立在“挑战-回应”模式基础之上，一个“封闭”的公共行政机构无法正常发挥其职能。一方面要保障与公众沟通的渠道与机制的畅通，使公众的愿望与需求能及时传达，这其中重视舆论与媒体的报道是非常重要的；另一方面，政府要对来自公众和媒体等渠道的“输入”，作出“输出”，即予以回应。因为“输出”决策、政策需要过程与时间成本，对于公众很关注的问题与事件，政府在未有决定前，要及时通过政府官方网站以及新闻发布会等形式予以沟通，以期获得公众支持，同时也起到安抚民众的作用。
四、政策献言
1、各级政府要进一步重视并用好新闻发言人制度。我国新闻发言人制度建立特别是全面推行以来，在加强政府与媒体和公众沟通、引导舆论、塑造政府良好形象，以及在重大突发事件中消弭恐慌心理、凝聚人心等方面发挥了越来越积极的作用，它已成为各级政府和政府部门公共关系框架的重要组成部分。但在不同部门、不同地区，新闻发言人制度的运行质量还参差不齐，少数部门和地区，虽然也确定了新闻发言人，但还停留在简单发布信息，甚至是将其作为形式和摆设的阶段。为更好发挥新闻发言人制度的作用，建议各级政府和政府部门一定要对新闻发言人制度给以充分的重视，提供条件、投入力量，使其发挥出应有的作用。
2、各级政府要加强对新闻发言人队伍的培养。新闻发言人需要具备较高的综合素质,表层的包括伶俐的口才、从容的态度、自如的表达，深层的则是求真务实的科学态度、全面开阔的知识领域、迅捷快速的反应能力以及以人为本的人文关怀。不具备良好的素质,要想出色完成新闻发布工作难免捉襟见肘。各级政府要加强对新闻发言人队伍的培养，建议做好以下工作。一是严格选拔新闻发言人，建议由国务院新闻办制定选拔标准和办法，实行新闻发言人制度的政府和政府部门结合本单位特点执行。各单位要筛选出符合条件的新闻发言人和备用人选；二是加强对新闻发言人的培训，在目前初任培训基础上，进行阶梯式培训，使新闻发言人整体水平不断提高。三是加强新闻发言人实践磨练，从客观实际出发组织新闻发布会，给新闻发言人更多实践磨练的机会。四是应培养专职的新闻发言人，从而使新闻发言人有更多时间专注于政府新闻策略的研究和实践。
3、研究传播与受众是政府的一项重要工作。新闻是一种权力，现代社会，传媒既是信息的传播者，也是信息的制造者，传媒对政策与事件的解读，直接影响公众的认识与观点。
处理和运用好传媒，传媒就可以成为政府公共关系的积极推手，尤其在目前这个通讯与传播技术发达的信息社会，研究传播与受众是政府的一项重要工作。纯粹依靠新闻发言人个人的水平是不够的，怎样适时、适当、准确地发布新闻,也是政府领导研究的重要课题，绝不是在形式上建立新闻发言人制度就可以简单解决问题的。在政府明确的传媒策略下，新闻发言人个人的失误可能得到更好的规制。
4、新闻发言人制度将随政府体系回应性的增强而进步。我国政府在新闻宣传方面有丰富的经验，但媒体与传播手段的不断发展变化，也给政府运用媒体提出了许多新挑战，政府如何在新时期取得“领先的解释权”，的确是一个值得研究的问题。建议各级政府部门建立例行媒体通气会，加强政府与媒体的日常联系，这既可以保证信息来源的权威性，防止虚假信息的流通，也可以对一旦发生突发事件时，政府把握报道的方向发挥积极的作用。对于政府，媒体管理与运用是一种必需的工具，但新闻发言人的选拔与培训，以及政府对传媒与受众研究是否到位等等方面，都直接关系到这一制度执行的好坏。换句话说，建立在民主、对话理念上的新闻发言人制度，并不能立刻使政府与公众的沟通达致完善，它将随着整个政府体系回应性的增强，而不断进步。
第五篇：如何理解要使市场在资源配置上起决定性作用和更好地发挥政府作用
如何理解要使市场在资源配置上起决定性作用和更好地发挥政府作用。
市场决定性作用：
1.“凡是市场能够做的，都应该交给市场来做”
2.市场来支配社会人、财、物等资源的流动，决定其分布和流通形式
3.减少行政干预，为市场资源自由配置扫清障碍
发挥政府作用：
在“市场失灵”的地方，对市场进行适当干预；
2.制定政策方针，指导国民经济走向；
3.出台经济法规，制定和完善宏观调控法和市场秩序规制法体系，做好国民经济的“守夜人”；
4.建设服务型政府，为国家的经济发展营造和谐有序的社会环境和国际环境。
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