浅谈如何更好的发挥巡特警大队在处置群体性事件中的作用

第一篇：浅谈如何更好的发挥巡特警大队在处置群体性事件中的作用

近年来，随着中国经济不断发展，社会转型加速，社会流动加剧，社会结构深刻变迁，社会两极化严重，各利益集体分化组合，利益主体多元化，利益主体之间的冲突和矛盾日益激烈，在多种因素的驱动下，群体性事件也日益频繁的发生。据统计从2005年至2009年，中国群体性事件的数量从8万多起增至10万多起，参与人数也迅速增加，今年又时逢 “上海世博会”，做好群体性事件的处置工作，对于维护社会稳定尤显重要。

一、当前群体性事件的特点

㈠事件具有一定的组织性，规模比较大。在群体性事件中，往往是由少部分人煽动组织，然后一部分群众受从众心理的影响，一部分群众本身就是对社会及政府不满趁机借题发挥，还有一部分群众是属于“凑热闹”性质，各种参与者如滚雪球般积聚，如不及时处置，很可能就会引发一场“雪崩”。如2009年6月17日湖北石首“6.17”事件，原本一件普通的自杀事件，却因相关部门没有及时准确的处置，导致多达数万不明真相群众的围观，严重影响了政府的公信力。

㈡事件起因具有一定的合理性。群体性事件的产生往往是由于当事人的个人利益在一定程度上受到侵害，同时得到的补偿与自己的期望值具有较大的差距，便萌生了通过纠集人员向行为对象施压来达到目的的想法。据不完全统计，2008年中国发生的在全国范围内具有较大影响力的群体性事件中，绝大部分涉及土地拆迁、劳资纠纷、医疗事故，其中的弱势群体仍是行动主体。

㈢参与群体大部分对政府缺乏信任。参与群体性事件的群众往往对政府缺乏信任，他们信奉“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”,一旦与公共机构产生了矛盾，便采取不正当途径或过激行为方式向有关部门“讨说法”，石首事件中警察越说厨师是自杀，民众越不相信，拖延数日，最后成了几万人的群体性事件，类似的农如民工张海超“开胸验肺”。纠其根源都是对政府机构的不信任。

㈣群体性事件出现新的形式。伴随着虚拟网络的普及，现在出现了一种新型的虚拟网络群体性事件，事件主体以发贴的形式在各种论坛上寻求舆论的支持来向执法机关施压，由于网络的特殊性，自由性和缺乏约束力，其他网民在缺乏全面了解的情况下很容易就被煽动演变成大规模虚拟网络群体性事件。根据对五大网络社区的统计，2009年网络重大影响力事件有16件，发贴数量均已超过5000，已经成为“新意见阶层”，处置不当，极容易引发社会舆论热潮。

二、巡特警在处置群体性事件中的优势

能不能妥善解决群体性事件往往跟处置人员的执法水准有很大的关系。巡特警作为处突防暴，110接处警的主要警种，长期工作在一线岗位，在处置群体性事件中有其明显的优势。

㈠具有较强机动性。巡特警作为一线接警单位，一天24小时工作在街面，在群体性事件爆发后，街面巡逻队伍能够在迅速赶往事发地点作好前期维稳工作，延缓事态发展速度以及作好初步的情报收集工作，为后面的主力队伍成功处置事件起到“镇定剂”作用。

㈡具有广泛的信息来源。巡逻盘查作为巡警的主要工作之一，能够让民警从各个阶层，行业的人员中收集到情报信息，较容易发现各种潜在的影响社会稳定因素，从而可以及时发布预警信息，通过定期排查制度、登记备案制度、调处制度、监控制度、信息报送倒查追究机制，使公安机关成为“千里眼”、“顺风耳”，及时浇灭群体性事件苗头，真正做到未动先知、防患未然。

㈢具有一定的群众沟通经验。巡特警长期与各类群众打交道，对群众的心理，行为，语言有较好的理解，具有较好的群众基础，在处置群体性事件中能够通过比较科学、合理的方式解决问题。

㈣具有人机互动，提升处置效率的优势。

1、监控中心可以通过“空中语音广播系统”在群体性事件中通过语音广播宣传教育和提出警告，可大大提高对闹事者的震慑力，防止事件进一步扩大。

2、监控中心能够快速判定群体性事件的规模，数量以及群体中的带头者和煽动者，为处置队伍提供明确的处置目标和方式。

3、通过追踪和倒查，监控中心能够为处置队伍提供线索和证据，大大提高处置效率。

三、当前巡特警在处置群体性中的缺陷

㈠没有专门的处突防暴队伍。当前群体性事件的处置主要还是由巡逻民警承担，但目前来说，四班三轮转的巡逻工作和频繁的110接处警工作，对民警来说已经是很重的负担，再去处置各类群体性事件已经是超负荷工作，随着群体性事件发生数量越来越多，规模不断扩大，组织化程度越来越高，所涉及的问题越来越复杂，突发性越来越强，行为方式日趋激烈，演变程度加剧，处置难度越来越大等情况，建立一支专门的处置队伍显得非常的迫切和必要。

㈡现有的管理机制缺陷，使巡特警在处置群体性事件时总是处于被动状态。现有的信访、公安、维稳办、平安办，或各自为政，或信息不畅，或名实不符，这造成了一些不稳定因素往往只是在某个部门被知晓，并且因为缺乏相对应的群体性事件研判分析机制,使得巡警在日常巡逻工作的很多信息记录就流于形式,而没有起到真正的作用,等到事件真正爆发出来的时候，冒然出动的巡特警队伍对于事件的起因、对象、危害性都会缺乏足够的了解，属于被动的开展工作，这就很容易影响接下来的处置效果：一是面对闹事群众可能在处置方式选择上出现偏差；二是处置人员对于指挥员的指令没有得到很好的贯彻，从而很可能进一步激化矛盾。

㈢维稳人员素质参差不齐。从现阶段来说，巡特警队伍在处置群体性事件时协警人员的数量是占了绝大部分，但因为以下几个原因协警队伍的素质一直没有达到理想要求。一是人员招录不规范。公安机关聘用协警都是随用随聘，没有长效的规范化的招聘制度，其中相当一部分还是熟人、关系介绍进来的，除了政审、体检等环节后，没有很高的要求，导致协警人员情况复杂，社会各个层面的都有，整体文化素质参差不齐。二是协警岗位的职业认同感不够。收入不高、工作强度大、工作风险大、配套保障待遇难落实同时也很难找到奋斗目标这些都造成了协警队伍一方面很难招到优秀的人才，同时也难留住人才。三是协警队伍的管理缺乏科学性。主要在思想上对协警队伍的重要性认识不足，认为协警队伍是暂时“帮忙”或“雇用”的队伍，不必花大力气像管理民警队伍一样，导致在管理上针对性、实效性不强。

四、如何进一步发挥巡特警在处置群体性事件中的作用。

如何更好的发挥巡特警在处置群体性事件中的作用，对于构建和谐的警民关系，稳定社会环境具有重大的作用。

㈠事前防范控制。一是深入开展巡中带访，巡中带宣工作。巡中带访是指积极在日常巡逻工作中开展不稳定因素大排查工作。特别是对发生群体性事件比较集中的行业、地区，集中力量进行重点访问，及时、准确掌握可能引发群体性事件的苗头信息，为预防和处置工作奠定坚实的基础。同时，注意加强对情报信息的分析研判，加强对各种不稳定因素发展变化趋势特别是可能引发群体性事件的预测，提高情报信息工作的时效性、准确性，努力做到“早发现、早报告、早控制、早解决”。巡中带宣是指在巡逻处理各类纠纷过程中加强法制宣传教育。公安机关要将宣传教育作为采取强制措施前的必要程序，在巡逻过程中有计划地开展法律法规宣传工作，向普通民众宣传党和国家有关政策、法律及规定，从最大程度上减少法律意识淡薄的群众盲目参与各类群体性事件的可能性。二是加快加强特警队伍建设。加强领导，加快步伐，加大投入，尽最大努力推进特警队伍建设。高度重视加强对应急处置工作的分析研究，不断完善应急处置预案，明确职责任务，强化实战演练，加强协作配合，确保群体性事件发生时能随时拉得出，打得响，成为一支防暴处突的精兵强将。三是多措并举推进协警队伍建设。首先牢固确立“象带民警队伍一样管理协警队伍”的工作理念，参照民警管理要求，始终突出严管方针，既要着眼长远，又要立足当前，坚持标本兼治，坚持防范与查处并重，教育、管理、监督相结合，确保依法从严治警的各项措施、要求落实到位。其次通过提高待遇，改善居住环境和工作环境提高协警岗位的吸引力和归属感。最后通过机制创新改革，努力建立一种长效机制。从招聘录用、奖惩考核以及创新公务员招考机制方面入手，努力解决协警工作出路、人生目标等问题，不断增强协警队伍的稳定性。四是建立大统一的信息流通平台。打破各部门之间的信息壁垒，建立信息共享、传递快捷、运转高效的群体性事件信息资料数据库，为可能发生的群体性事件提供多方面的信息支持。

㈡事中应急处置。一是快速反应。一旦发生群体性事件，要在第一时间赶赴现场，行动迅速、作风硬朗，合理设置警戒区域，迅速控制事态发展，有效维持现场秩序。处置时，注重把握时机，趁着矛盾比较单一，参与人数较少，群体情绪尚未激化的有利时机，说服教育群众，采取果断措施，快速予以控制，有效防止事态的发展和扩大。同时讲究工作方式，注意方法的灵活性和策略的多样性，因情施策，讲究实效。对少数制造事端、煽动、为首的人员及发生打、砸、抢、烧等行为，集中足够警力，掌握时机火候，坚决果断处置，当好处置重大群体性事件中的拳头和尖刀。二是多警协作。充分发挥各警种优势，根据不同的处置目标使用不同警种，对参加处置的各警种、部门、单位的警务资源进行组合和分配，形成新的临时性组织架构，这就势必要求各参加处置的警种必须在指挥部的统一领导下，通力协作，各司其职，互通信息，互为支援，确保处置任务的完成。例如在处置群体性事件中，特警队进行强行疏散；派出所民警对群众进行疏导劝解；刑侦、治安部门的警察抓捕审查犯罪嫌疑人，收集证据；交通警察对现场内外的交通进行疏导，通力合作，将群体性时间的影响降低到最小。

第二篇：在防范处置群体性事件中提升执政能力

在防范处置群体性事件中提升执政能力

中共兴平市委 兴平市人民政府

兴平地处关中平原腹地，是全省三个县级市之一，驻地中省企事业单位19家，近年来实施改制破产企业8 家，涉及下岗职工1360 人。佛教、道教、天主教等几大教派以及历史遗留的反动会道门在我市都有分布，信教群众达1.6万人。复转军人特别是8023部队退役人员达381人，各类社会矛盾凸显。这种特殊的经济社会结构和市情特征，给我们维护社会稳定带来很大的压力。市委、市政府从抓经常性工作、建立长效机制入手，通过一系列措施，标本兼治，综合治理，积极预防和妥善处置群体性事件，有力地维护了全市社会稳定，深化了“平安兴平”创建活动，促进了经济的快速发展。

一、抓经常，建立防范群体性事件的长效机制

一是落实“两个责任制”，严格考核奖惩。市委成立由主管领导任组长，有关单位参与的维护稳定领导小组，各乡镇（街道办）也都成立相应机构，加强对全市维稳工作的组织领导。定期召开维稳工作会议，通报新情况，研究新问题，提出新对策，部署阶段性的工作。将综治信访工作特别是群体性事件的预防和处置纳入全市经济社会发展八项重点工作考核当中，实行单月讲评、双月考评，工作开展好的颁红牌、发奖金、介绍经验，措施落实不力、工作滞后的抱黑牌、缴罚金、表态发言，一年内连续两次

究，不但提高了解决问题的效率，也收到了取信于民、密切干群关系的效果。

二、抓重点，在破解棘手难题中提升执政能力

突出一个“早”字，着力解决企业改制破产、下岗职工基本生活保障等涉及群众切身利益的问题。在55信箱的破产改制中，政法机关提前介入，为企业提供法律援助，对内协助企业做好下岗职工思想工作，对上积极争取中电集团政策支持，使买断工龄年补偿标准由1个月工资调整为1.5个月，稳定了职工情绪，确保了企业改制的平稳推进。突出一个“严”字，着力解决有黑恶势力参与、聚众闹事、雇凶伤人引发的群体性事件。市委、市政府成立了由公安局主要领导挂帅的扫黑除恶专业队，实行主管领导负总责，民警包个案，责任到人，重拳出击，铲除恶势力团伙16个，破获涉恶案件50余起，抓获涉恶成员89人，扫黑除恶工作取得了显著成效。突出一个“稳”字，依法取缔了反动会道门组织“终南戊已双香门”。在深入开展“科技、文化、卫生、法律”四下乡活动，做好信教群众思想工作的基础上，一举捣毁神像10座，销毁壁画130余平方米，教育转化道首和骨干分子5名，随后拆庙建校，将所谓的“通天宫”改造成岳阜小学，赢得了广大群众的衷心拥护和支持。突出一个“细”字，着力解决棘手难缠的历史遗留问题。由于政策性原因，行业基金会兑付问题一度非常突出。市委痛下决心，成立了专门的清收欠款队伍，研究制定了年兑付4%—6%、每月通报一次情况等有效措施，稳住了股民情

传解释工作，帮助群众明晰事理；对群众的不合理要求，由问题的涉及部门主动介绍政策，晓之以理，动之以情耐心说服群众；对于极少数别有用心的策划者、煽动者、拒不听劝者，由政法机关果断运用法律手段坚决予以控制和打击。

四、抓根本，从源头上减少群体性事件的发生

我们重拳出击，坚决狠刹干部队伍中存在的“五股歪风”（有令不行、有禁不止，我行我素，无组织、无纪律；吃拿卡要、以权谋私、滥用职权；吃喝玩乐、赌博成风；坐而论道、不干实事、作风飘浮；欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸、唬弄组织、唬弄老百姓），连打“三场硬仗”（清理“小金库”资金1700万元；清查超标超配公务用车27辆；清查财政吃空饷人员1404人），着力克服“五种病症”（精神萎靡症、思想观念滞后症、知识恐慌症、能力危机症和执行力弱化症），使干部作风发生了根本性变化。我们把群众满意作为最高评判标准，坚持以人为本，推行“阳光执政”。建立了党员（公民）旁听市委常委会议（政府常务会议）制度、党风政风行风民主测评制度、政法机关“阳光办案”等10项制度。全体市级领导面向56万人民公开宣誓：勤政不当“懒官”；廉政不当“贪官”；严政不当“软官”；优政不当“庸官”。在兴包文化广场公布了市委、市政府班子成员的电话和分工，接受全市人民监督。定期召开市委与各界群众“零距离接触会”，面对面听民声、化民怨、解民难。设立了市、乡、村三级“民情恳谈室”和各部门“民声倾听室”，及时听取和解决人民群众反映最强烈、意见最

第三篇：充分发挥基层党组织在群体性事件防治中的作用

充分发挥基层党组织在群体性事件防治中的作用

近年来，随着我国改革开放的不断深入，市场经济的转型，社会利益格局的调整，新问题、新矛盾不断增多，群体性事件呈逐年上升趋势，成为影响构建社会主义和谐社会的突出问题，比如云南孟连事件、湖北石首事件、吉林通钢事件，还有其他不时出现的打横幅、喊口号、冲击和围堵党政机关办公场所、阻塞交通等过激行为，不但影响了当地党委、政府的形象，更影响到社会稳定发展的大局。基层党组织是连接上级党委政府和人民群众的桥梁和纽带，尤其是村（社区）党组织因长期扎根在基层一线，情况清、底子明，熟悉基层群众矛盾产生的根源和发展，且不乏丰富的群众工作经验，在群体性事件防治中有独特的优势。群体性事件的应对和处理，应充分相信和依靠基层党组织，发挥其应有的优势和作用。

一是要建立健全责任机制，在基层一线建立坚固防线。要按照“属地管理”、“分级负责，归口办理”和“谁主管谁负责”的原则，明确基层党组织主要负责人为信访维稳工作第一责任人，对本地区、本部门、本单位信访维稳工作负总责、负全责。基层党组织书记要未雨绸缪，周密部署；要亲临一线，靠前指挥，带领党组织发挥坚强的战斗堡垒作用。全体党员要全力参与，发挥直接责任人的作用，实行“分区负责”和“一对一联系”制度，将信访维稳责任细化到个人。

二是要建立健全工作机制，在基层一线做好调访防控和疏导说服工作。坚持“调访结合，以防为主”的方针，建立预警防范工作机制，形成信息网络和排查体系，预测和排摸可能引发群体性事件的矛盾，提出化解矛盾和预防群体性事件发生的政策和措施；要建立健全信访维稳和社会综治社情监控和信息通报制度，要把发现的问题和倾向及时向上一级党组织报告，并尽快组织党员、干部深入群众做好说服、劝阻和服务工作，“访民情、知民意、帮民困、解民忧”，为群众服好务，做出表率，把矛盾化解在萌芽状态，避免群体性事件的发生。具体而言，基层党组织和党员干部要带头做好“三包”和“三访”。

“三包”：一包党员自己不参与群体性事件。每名党员要忠实履行入党誓词，在思想和行动上必须与上级党委保持一致，关键时刻要顾大局，识大体，决不参与上访，起到正确引导群众、帮助化解矛盾的作用。二包家庭成员不参与群体性事件。每名党员要关心家庭成员，向他们做好政策宣讲、平衡心理、化解矛盾等工作，使他们更新观念，适应形势，理解政策，自觉维护社会和谐稳定。三包一名群众不不参与群体性事件。每名党员要深入群众，通过结对子，帮助群众解决实际问题，做好思想政治工作和耐心细致的政策宣讲工作，向群众讲明道理，最大程度地争取群众的理解和支持，不随大流、瞎起哄，参与群体性事件。

“三访”即：访本人、访单位、访亲友。各街道、乡镇党组织，尤其是各行政村、社区党支部要紧密关注群众诉求和情绪波动，及时走访部分情绪过于激动的群众，掌握他们的思想状况，了解他们的生活、身体及家庭情况和存在的困难和不满，问寒问暖，排忧解难。同时，要积极宣传党的政策，宣传全国上下发展的大好形势，帮助树立信心。要让他们认识到解决问题要通过合法的形式、正常的渠道，采用过激行为不仅无助于问题的解决，甚至还会触犯法律法规。要在走访本人的基础上，走其所属单位，及时沟通情况，共同探讨解决困难的途径，并争取单位协助做好这些同志的教育管理和稳控工作。要对其子女及直系亲属进行走访，动

员其子女及直系亲属照顾好他们的生活，并做好思想政治工作，劝阻自己的亲人不要组织和参与群体性事件。

三是要建立健全激励机制，提高基层党组织信访维稳工作积极性。据报道称，某地发生群体性突发事件，不但有部分党员不支持党的工作，甚至有个别党员直接和党组织对着干。像这种严重违纪的现象影响极坏，所以有必要通过完善的奖惩激励机制，来提高基层党组织和党员干部参与群体性事件防治的积极性。要把信访维稳工作纳入领导班子及领导干部实绩考核，作为奖惩的重要依据。凡对此项工作不重视，不作为或少作为而引发群体性上访事件的单位和个人，一律不能评为优秀班子，其主要负责人不能评为优秀干部，并追究其领导责任，严重者就地免职。有意不参与信访维稳工作的党员，一律取消评先进的资格，造成恶劣影响的甚至要处以开除党籍。反之，要将那些在信访维稳和群体性事件处理中，尽职尽责、做出突出贡献的同志评先评优，特别优秀的应予提拔。

四要建立健全民情信息反馈机制，畅通民意诉求渠道。在村干部中增设一名信访专员，由在当地具有较好的人缘和威望、善于做群众思想工作的党员担任，同样享受固定工资和误工补贴。信访专员的职责就在于了解、收集当地群众的思想动态、意见诉求，及时如实向基层党组织和上级党组织报告，一方面让基层群众不用上访、不用投诉就能直接表达诉求，二方面也能为上级党组织科学领导和决策提供最前沿、最真实的信息；并就地做群众的思想工作，就地缓和群众情绪、化解矛盾，避免矛盾升级酿成群体性事件。

五要建立健全群众关怀机制，从根本上消除群体性事件发生的可能性。各种利益的冲突和需求得不到满足，是引起群众内部矛盾、乃至群体性事件的根源。基层党组织和党员干部要始终坚持“三个代表”和科学发展观重要思想，扎实开展“十有”群众关怀工作：“权利有保障，诉求有渠道，生活有提高、前景有希望、创业有帮扶、生产有帮带、惑时有人解、平时有人访、病时有人问、逝时有人唁。”努力维护和帮助实现人民群众的根本利益，群众安居乐业了，基层也就稳定了。

六是要建立健全队伍建设机制，加强基层党组织干部和党员战斗力。通过教育、管理、监督，不断提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，把基层党组织领导班子建设成为懂政策、会宣传、善处置（群体性事件）的坚强领导集体；不断提高党员的党性修养和综合素质，增强其政治敏感和责任感，增强服务群众的意识，在为人民服务中，树立形象，凝聚人心，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要加强和改进发展党员工作，尤其要善于在基层和生产一线选拔和培养入党积极份子，把那些政治信仰坚定、有理想有抱负、有创业带富能力、有较强的群众号召力的同志发展成党员，进一步扩大党的执政基础，扩大基层党建工作的影响力。

七是要建立健全组织活动机制，维护并实现群众根本利益，密切党群关系、凝聚人心。深入抓好“固本强基”工程，强化基层党组织的影响力、控制力，通过党的工作的全覆盖，依靠广大干部、党员的共同参与，带领周围群众，立足本职岗位，尽职尽责，以党组织的建设和发展党员工作，来推动当地经济建设和思想政治建设，营造和谐、团结、稳定的良好局面。扎实推进党内民主建设和党风廉政建设，务求实效地开展组织生活和思想作风整顿活动，进一步树立党的形象和威信；坚决贯彻执行党的群众路线，深入开展为民办实事活动，坚决维护群众的根本利益，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，与群众打成一片、融

成一片，建立深厚的血肉关系；扎实开展党群共建美好家园、共创伟大事业活动，把人民群众紧密团结在党旗之下。

第四篇：浅议如何更好发挥信息化在专卖管理中的作用

浅议如何更好发挥信息化在专卖管理中的作用

现代信息技术是推进现代社会发展与变革的重要技术基础，也是实现中国烟草又好又快发展的重要保证。姜成康局长在今年的工作报告中明确提出“要积极推进烟草产业与信息化相融合”，这是国家局党组贯彻落实“两化融合”战略，建设现代化烟草对信息化工作提出的新要求。那么，如何更好地发挥信息化在烟草专卖管理中的作用，提升烟草专卖管理工作水平，是摆在我们面前需要解决的重要课题。

一、信息化在专卖管理中的重要意义

加强专卖管理信息化建设不仅可以增进资源共享，提高信息传递速度，节约专卖管理资源，方便社会各界监督，而且还能够有效提升管理绩效，提高工作质量，促进执法公正，加快专卖管理规范化、制度化、科学化进程。

1、信息化可以对卷烟经营状况进行数据分析，提供对管理决策的支持。利用信息系统对卷烟经营数据分析，从而提供对管理决策的支持是可行的。通过信息系统数据提取或者对数据仓库进行数据挖掘和钻取，对卷烟的经营数据进行多维度的分析，然后对市场的发展做出预测，从而对专卖管理提供支持。

2、信息化可以提高资源的共享程度，使业务处理更快捷、准确，提高了工作效率，降低了劳动强度，从而提高专卖管理的反应速度。

二、信息化在专卖管理应用中的现状

1、深刻认识信息化面临的新形势。从行业信息化的具体情 1

况看，一是对信息化协调发展的要求越来越突出。二是跨部门互动的业务需求和信息共享的需求越来越多，对系统集成、资源整合、信息共享的要求越来越迫切。

2、缺乏挖掘专卖信息化的潜能。信息技术日新月异的发展，专卖管理工作人员在知识更新，提高自身素质这一方面，还远远跟不上信息化时代发展要求。随着专卖管理业务平台建设的加速与推进，传统的市场监管方式、方法已经不能适应企业发展需要。然而直到现在，仍然有人抱有一些落后观念，认为计算机只是用来处理文字和简单存档的，不能充分挖掘信息化建设的潜能。这严重阻碍了烟草专卖管理水平的进一步提升。

3、缺乏发挥专卖管理信息化作用的人文环境。信息化不是简单地为“计算机+网络+数据库”，有人误认为购买计算机、研制或推广软件和建数据库是信息化的全部内容。确实，信息化离不开计算机、网络和数据库，但是这些仅仅是信息化基础建设的一部分。更重要地是深刻理解信息化对烟草专卖管理工作，社会经济发展的重大意义，并有一套行之有效的运用方法、长远目标及规章制度。

三、发挥专卖管理信息化作用的途径

（一）挖掘信息化建设的潜能

加速建设“网上烟草”、充分挖掘信息化建设的潜能至少包括以下几方面：其一，运用信息化手段创新烟草专卖许可证全面推行网上登记，完善“互联审批”办法，探索建立便捷高效的市场准入机制；其二，运用信息化手段创新经营管理方式，依法对客户进行分类管理，不断强化对卷烟零售客户从市场准入、销售

方式、经营动态、守法状况到退出市场的全程网络监管，努力构建“烟草综合监管信息系统”，建立市场主体动态监管机制；其三，运用信息化手段创新市场管理方式，根据卷烟零售客户的信用分类确定巡查频率，制定巡查计划，落实巡查任务，记录巡查结果，利用信息化建设成果促进专卖队伍建设，建立快速反应和快速处理机制。

（二）抓好信息化应用知识培训

专卖管理应用软件涉及烟草专卖法律法规和行政执法程序，要求专卖人员不但有丰富的专卖法律法规知识，还要有一定的实践操作技有，所以专卖人员素质十分关键。一是要相对稳定操作人员。在人员配备上，要从长期发展的角度出发，可以将一些业务素质相对较好，专业知识较强的人员配备到操作岗位，定期培训，定向培养，并保持岗位相对稳定性。如有变动，必须做好岗位业务交接和人员培训工作。二是要加大人员业务培训。可以采取集中培训、业务指导培训、经验交流培训等方法，不但让专卖人员了解软件功能，还要让操作人员熟练掌握操作技能，为信息化应用和推广提供保障。三是收集反馈问题。通过培训和运行，了解信息化软件在操作运用情况，实际操作存在问题等，提出修订完善意见，进行修订和完善。四是要扩大培训面。在培训中，要将涉及岗位的领导及工作人员全部纳入培训范围，使更多的人了解信息软件功能，从而支持这项工作的开展，顺利完成相关操作程序，使软件在应用过程中不出现“掉链”现象，达到人人会使用，个个会操作的目的。

（三）发挥信息资源的共享性

信息资源共享是信息化在专卖管理应用的一个重要特征。烟草专卖管理的一个重要对象是卷烟零售户，在信息化建设中要充分利用客户信息资源提高管理成效。要以信息资源共享为出发点，在许可证管理软件录入时，建立客户信息数据库，并以此为基础数据库，与卷烟访销、配送等信息资源共享。稽查员、电访员、客户经理、配送员等根据工作需要，各自维护信息数据，通过搭建信息平台，使各员对客户有一个全面的了解，可能有针对性地开展工作，以达到事半功倍的效果。信息共享能有效降低管理成本，提高工作效率，而且密切部门之间协作，通过信息资源的共享，发挥网络在专卖管理中的重要作用。除信息应用软件的应用外，烟草行业的内部网站和外部网站，也成为当前实现信息共享的一个重要途径。通过专卖法规咨询、法律条款解答、案件动态分析、打假打私宣传等一系列信息的公布，一方面让专卖人员便于学习和运用，及时了解市场动态，指导工作开展，提高业务技能，另一方面，广大群众通过网络信息，了解烟草专卖相关法律法规，掌握许可证办理程序、学习真假烟识别技能等，营造诚信守法经营氛围。专卖管理部门要及时更新信息，丰富内容，提高信息共享效果，为打造良好的烟草专卖执法环境，实现信息共享创造良好的基础。

（四）建立信息化应用检查考核机制

检查考核是推动信息化在专卖管理应用的有力措施。检查考评可以采取网上抽查的办法，建立网上检查考评机制，通过信息网络抽查，了解信息运行和应用情况，掌握第一手资料。如在专卖案件处理信息系统中，可以采取走访检查考核，了解数据采集

和录入情况。如在烟草专卖零售许可证办理过程中，通过走访经营户、专卖及营销人员，看烟草专卖零售许可证的办理程序是否公平规范，应用软件运行是否正常等，提出整改意见和措施。将检查考核情况予以通报，考评结果与工资分配挂钩，增强了人员责任心，提高专卖人员工作质量，达到信息化管理效果。

信息化技术的广泛应用不但提高了专卖管理的自动化程度及烟草专卖执法能力和创新能力，同时给专卖人员自我完善提出了新的要求。烟草专卖行政管理部门只有适应客观环境的变化，借助现代信息技术和资源，通过信息网络和计算机技术，才能不断提高行政执法综合能力，实现执法创新、管理创新和制度创新，全力维护国家利益和消费者利益。

第五篇：如何更好的发挥工会主席在工资分配中的作用

我是一名基层单位的工会主席，在担任这个职务多年来，都本着为职工服务，为职工着想的的态度，真正的发挥出基层工会在维护职工权益中的作用。众所周知，八矿矿大人多，人员都来自五湖四海，不乏有一些关系复杂的人员，作为基层单位的工会主席，肩负着职工们的期望，同时又兼任着书记队长的“调解员”职务，如何更好的把握这个度是一个需要探讨的课题。这里谈谈我的一些认识：

一、严格按照矿上的规定进行工资分配。

矿下发的各种文件要求是重要依据，队里在年初按照矿的工资分配文件要求进行分配，整体方面不能有变动，个别的方面可以根据实际情况适当修改，并在修改后，通过召开职代会表决，表决通过后方可实施。在实施过程中，严格遵守。真正履行监督作用。

二、严格监督，杜绝出现戴帽工资现象。

在工资分配中严格履行职责，认真监督排查出现戴帽工资现象。对于不经常上班的人员进行排查，做到心中有数。坚决按照规定支付工资。

三、认真落实好队务公开制度，每月工资分配情况及时在会议室张榜公布，让全队职工了解工资分配情况。真正做到公平、公正、公开。

通过以上几方面，在工资分配过程中，按照规定，加强监督，严格落实，真正的发挥出工会主席在工资分配中的作用。