关于印发《关于在上海市工会干部和职工中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》的通知

第一篇：关于印发《关于在上海市工会干部和职工中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》的通知

关于印发《关于在上海市工会干部和职工中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011－2015年）》的通知

沪工总法〔2011〕140号

各区县局（产业）工会：

现将《关于在上海市工会干部和职工中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011－2015年）》印发给你们，望结合本地区、本系统和本单位实际，认真抓好贯彻落实。

二Ο一一年七月十九日

关于在上海市工会干部和职工中开展法制宣传教育的第六个五年规划

（2011－2015年）

为贯彻落实《中共上海市委、上海市人民政府转发<市委宣传部、市司法局关于在本市开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011－2015年）>的通知》和中华全国总工会《关于在工会干部和职工中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）》精神，做好上海工会第六个五年法制宣传教育工作，制定本规划。

一、指导思想和工作目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕和服务于上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的目标，以“以职工为本，主动依法科学维权”工会维权观为指引，坚持法制宣传教育与职工素质教育相结合，与劳动关系协调机制建设相结合，与工会法制建设实践相结合，深入开展法制宣传教育，提升广大工会干部和职工群众的法律意识和维权水平，努力发展和谐劳动关系，为上海创新驱动、转型发展，夯实社会和谐稳定基础营造良好的法治环境。

“六五”普法期间，上海工会法制宣传教育工作争取实现以下工作目标：

——各级工会领导干部每年参加两次以上法律学习；新任工会主席在任职一年内100％参加上级工会组织的工会法律知识学习；

——市、区县局（产业）工会法律干部每年参加两次以上工会法律知识培训，其他工会干部每年至少参加一次法律知识培训；

——集体协商指导员、劳动争议调解员、劳动法律监督员、劳动保护监督员在任职期内至少参加一次培训；

——每年有不少于20％的职工参加法制宣传学习，学习时间不少于3个工作日，五年内全市职工参加法制宣传教育培训率达到90％以上；

——集体协商代表、职工代表每年参加法制宣传学习时间不少于5个工作日，全市50万职工代表参加《上海市职工代表大会条例》培训；

——区县局（产业）工会分别建立2家以上工会法制宣传教育基地；

——区县局（产业）工会基本形成符合自身特点、具有特色的法制宣传教育品牌。

二、主要任务

1、深入宣传宪法和国家基本法律。切实加强对宪法、国家基本法律和社会主义法治理念的宣传教育，引导广大工会干部和职工群众充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、民主法制意识和法治观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。深入宣传民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等国家基本法律，引导广大工会干部和职工群众自觉学法守法用法，增强依法行使公民权利、自觉履行法定义务、有序参与社会政治生活的能力。

2、深入宣传保障职工和工会组织权益的法律法规。着眼于维护和保障职工合法权益，广泛宣传《劳动法》、《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》、《职业病防治法》、《安全生产法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护条例》、《上海市安全生产条例》、《上海市职业教育条例》、《上海市实施<妇女权益保障法>办法》等涉及职工切身利益的法律法规，提高工会干部和广大职工群众依法维权的意识和能力水平。着眼于依法推进“两个普遍”，深入宣传《工会法》、《上海市工会条例》、《上海市集体合同条例》和《上海市职工代表大会条例》等法律法规，进一步提升工会组织的吸引力、凝聚力，依法推动企业普遍建立工会组织，推动全市企业普遍建立集体协商机制和职工代表大会制度。

3、深入宣传社会管理相关法律法规。广泛宣传社会治安综合治理、外来务工人员服务和管理、突发事件应急处置等相关法律法规，提高工会组织参与社会管理的水平。学习宣传信访、调解、仲裁和法律援助等相关法律法规，发挥工会组织在加强和创新社会管理中的重要作用，引导职工依法理性表达利益诉求和维护自身合法权益，依法化解劳动关系矛盾和劳动争议，维护职工队伍和社会稳定。

4、深入宣传与职工生活密切相关的法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育活动，广泛宣传《婚姻法》、《继承法》、《物权法》、《侵权责任法》、《消费者权益保护法》、《专利法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》等与职工日常生活密切相关的法律法规，强化职工的公民意识，增强职工遵纪守法、依法维权意识，提升广大职工群众法律素养和综合素质，引导职工积极参与到维护社会稳定、维持市场经济秩序和社会主义精神文明建设之中。

三、基本途径

1、切实做好重点对象普法工作。工会法制宣传教育工作以工会干部和企事业单位中包括农民工在内的广大职工为重点对象，同时，将党政领导干部、经营管理者、求职人员纳入到工会开展法制宣传教育的范围，实行分类指导，因人施教。一是加大对党政领导干部和经营管理者的法制宣传，积极推动将工会法制宣传的重点内容纳入各级党校教育培训课程；探索实践工会与企业代表组织、相关行政管理部门联合推进企业经营管理者学法守法的制度。二是根据《上海市工会干部教育培训“十二五”规划》对全市工会干部开展培训；充分利用工会各种教育阵地和资源，为工会干部学法创造条件；建立健全新任工会干部岗前法律知识培训等制度。三是按照《上海职工素质工程“十二五”发展规划》要求，根据职工群体的行业、岗位、年龄特点开展针对性法制宣传，精心组织开展以普及法律知识为重点的新一轮农民工基本素质教育培训工作。四是增强大学、中职院校毕业生和外来求职人员的依法维权意识，探索工会与教育、劳动就业等相关部门联合开展法制宣传的模式。

2、深入推进工会法制宣传“四进”工作。工会法制宣传教育要下移工作重心，重点推进法制宣传“进园（社）区、进企业、进车间、进班组”。在实施要求上，以“六个有”为工作标准：有计划——有明确内容要求的年度法制宣传教育计划；有人管——有明确的工会职能部门和干部负责开展法制宣传教育工作；有载体——有黑板报、宣传栏、互联网、局域网或短信平台等工会法制宣传载体；有特色——有符合本园（社）区、企事业单位、车间、班组实际的工会法制宣传特色；有成效——有促进本单位职工队伍法律素质提高和劳动关系和谐的成效；有记录——有文字、图片等档案资料。

3、继续加强工会法制宣传教育队伍建设。工会法制宣传人才队伍建设是提升普法工作实效的重要保证，要有计划地培育多层级的专业知识过硬、业务经验丰富的法制宣传教育骨干队伍。市总工会形成以法律顾问团、法律人才库、工资集体协商专职指导员等队伍为主体的宣传力量，面向全市开展法制宣传工作；各区县局（产业）工会形成以劳动争议兼职仲裁员、劳动法律监督员、劳动关系协调员、劳动争议调解员、集体协商指导员等法律人才队伍，充分发挥队伍优势，广泛开展法制宣传教育工作。

4、积极拓展工会法制宣传教育形式和阵地。充分发挥互联网、报刊杂志等传媒优势，有效运用“12351”职工维权热线电话、“16840999”女职工劳动权益（心理）求助热线、劳动报、上海工运、上海工会网站、职工书屋等宣传载体和阵地，拓展职工学习法律的渠道。健全职工法律援助中心的服务功能，在服务中宣传，宣传中引导。深入推进工会法制宣传基地建设，制定基地建设标准，明确法制宣传制度、宣传阵地、宣传载体、宣传内容、宣传队伍、宣传经费等方面的要求。指导本市园（社）区、企业、车间、班组工会法宣基地建设。发挥工会法宣基地在本地区（行业）内的引领辐射功能，带动周边企业开展工会普法工作，激发职工群众的学法热情，形成良好的法制宣传氛围。

5、持续开展法制宣传教育特色主题活动。各级工会要结合“五一”劳动节、“三八”妇女节、劳动法律法规颁布实施等重大时间节点、事件，以交流会、座谈会、研讨会、论坛、宣讲、案例教学等形式开展法制宣传教育特色主题活动。各职工艺术团等文化团体要积极探索法制宣传教育新途径，积极发挥传统文化、地方特色文化的教育、宣传功能，采取多种艺术表现形式，打造贴近实际、贴近生活、贴近职工的法制教育特色精品，满足不同职工群体的需求。市总工会将以“12·4上海工会法制宣传周”为主题，组织开展系列宣传教育活动。各区县局（产业）工会要围绕不同职工群众的共性需求和个性特点，培育职工广泛参与和充分认可的、具有地区(产业)特色的工会法制宣传品牌。

四、工作机制

1、加强组织领导。市总工会成立“六五”法制宣传教育领导小组，负责本市工会系统“六五”普法工作，领导小组下设办公室，由市总工会法律工作部承担日常工作。各级工会要高度重视，把“六五”普法工作纳入全会重要工作。积极争取党组织、政府（行政）的重视和支持，把工会普法工作纳入本地区、系统、单位普法规划。各级工会要组织成立“六五”法制宣传教育领导小组，制定普法规划，做到组织落实、队伍落实、经费落实，并认真组织实施。

2、强化横向联动。市总工会和区县局（产业）工会进入同级政府法制宣传教育领导小组，推进本地区、系统、单位的法制宣传教育工作。市总工会将与市司法局、市农民工办等单位联合组织以普及法律知识为主要内容的农民工基本素质培训等各类法制宣传活动；与市安监局共同开展职工安全生产相关法律法规培训；与市人力资源社会保障部门共同对《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规开展主题宣传活动；与市律师协会共同组织开展劳动法律法规宣传、培训和现场咨询等活动。区县局（产业）工会要与司法、人力资源社会保障、国资管理、建设交通、安全生产等相关部门加强沟通，整合各方优势资源，合力推进法制宣传教育工作。

3、落实经费保障。在“六五”法制宣传教育工作中，企业应足额提取职工教育培训经费，确保一定比例的经费用于职工特别是一线职工的法制宣传教育。各级工会根据实际情况确保对法制宣传教育经费的投入，明确经费用途，保障专款专用，逐步提高农民工法制宣传教育经费。

4、完善评估制度。各级工会根据“六五”普法规划确定的工作目标，细化分解任务，落实责任，完善评价体系，纳入年度评估考核。根据考核评估情况和本单位实际，建立健全激励机制，及时总结推广典型经验，表彰先进。市总工会将适时开展优秀法制宣传教育特色品牌、优秀法制宣传基地的展示。

五、工作步骤和安排

（一）动员准备阶段（2011年）

1、制定普法规划。各级工会“六五”法制宣传教育领导小组根据本规划和同级党委、政府（行政）法制宣传教育规划的要求，结合工会重点工作，制定“六五”普法规划。

区县局（产业）工会将“六五”普法规划和本级工会法制宣传教育领导小组及其办公室成员名单于今年10月底前报送市总工会普法办公室（法律工作部）。

2、编写普法教材。市总工会将以全国总工会编写修订的工会系统“六五”普法教材与读物为基础，结合本市实际，适时编写本市工会“六五”普法读本。各级工会可以根据实际情况，组织编写普法知识读本等学习资料。

3、开展宣传动员。各级工会要做好“六五”普法工作的宣传、发动，提高工会干部和广大职工对“六五”普法重大意义的认识，增强参与法制宣传教育和学法用法的自觉性。

（二）组织实施阶段（2012年至2015年）

1、确定年度工作要求。市总工会将按照全国总工会和市普法宣传教育领导小组的宣传要求，制定每年度工会法制宣传教育工作要点，根据阶段性工作要求明确工作重点。区县局（产业）工会应制定本单位年度法制宣传工作要点。

2、大力推进重点工作。各级工会全面贯彻本规划确定的工作任务，认真完成工作目标。市总工会会同区县局（产业）工会全面实施“六五”普法规划明确的各项任务，重点推进“法律四进”、工作机制、法制宣传基地和特色品牌建设。

3、开展中期检查。市总工会将按照全国总工会普法办和市法宣办的工作部署，于2013年开展全市工会系统“六五”法制宣传教育工作中期检查。各级工会认真做好自查和中期检查的各项工作。

（三）检查验收阶段（2015年）

1、组织检查验收。2015年上半年，组织开展全市工会“六五”普法检查验收工作，各级工会对照本单位“六五”普法规划进行自查总结，市总工会和区县局（产业）工会根据基层工会自查情况组织开展抽查。

2、开展总结评比。2015年下半年，配合全国总工会普法办开展省级工会间的互检互查，配合全国工会系统“六五”普法工作总结和先进评选表彰等工作。

附件

上海市总工会“六五”法制宣传教育领导小组成员名单

为加强上海工会“六五”普法工作的领导，确保“六五”普法规划的落实，市总工会成立“上海市总工会‘六五’法制宣传教育领导小组”，名单如下：

组长：肖堃涛（市总工会党组副书记、副主席）

副组长：茆荣华（市总工会副主席）

成员：李 鸣（市总工会办公室主任）

桂晓燕（市总工会研究室主任）

庄 勤（市总工会组织部副部长）

刘卫新（市总工会民主管理部部长）

丁 巍（市总工会宣教文体部部长）

李卫军（市总工会经济工作部部长）

宋 震（市总工会保障工作部部长）

倪伟琦（市总工会财务部副部长）

宋钟蓓（市总工会女职工部部长）

吴 萌（市总工会法律工作部部长）

任新我（市总工会机关党委专职副书记）

张 刚（劳动报社总编、党委副书记）

傅小龙（上海工会管理职业学院院长、党委副书记）

上海市总工会“六五”法制宣传教育领导小组下设办公室，市总工会法律工作部承担办公室日常工作。

办公室主任：吴 萌（市总工会法律工作部部长）

副 主 任：黄 琦（市总工会法律工作部副部长）

今后，上海市总工会“六五”法制宣传教育领导小组成员职务如有变动，由成员单位（部门）领导自然替补。

第二篇：关于在全市工会干部和职工中开展法制宣传教育的第六个五年规划(改)

十工发[2011] 号

关于印发《十堰市总工会在全市工会干部和职工中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》的通知

各县（市）区总工会，十堰经济开发区工会联合会，武当山旅游经济特区工会，各产（行业）工会，市直机关工会，中央、省属驻市单位工会，各有关单位工会：

现将《十堰市总工会在全市工会干部和职工中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》印发给你们，请结合实际，认真组织贯彻实施。

十堰市总工会 2011年11月23日

（二）深入学习宣传与工会工作密切相关的法律法规,开展《劳动法》、《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》、《职业病防治法》、《湖北省企业工会条例》等涉及职工切身利益的法律法规的宣传。着眼于依法推进“两个普遍”，深入开展《工会法》、《工资集体协商试行办法》、《集体合同规定》、《最低工资规定》等法律法规和规章的宣传教育。

（三）深入学习宣传包括计划生育在内与职工群众生产生活密切相关的法律法规，增强职工学法、懂法、守法的自觉性，增强职工合法权益的保护意识。

（四）深入学习宣传维护社会和谐稳定、公平正义的相关法律法规，组织开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育及“12.4”全国法制宣传日活动，促进社会和谐和公平正义。

（五）深入学习宣传社会管理的法律法规，学习维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规，维护社会大局稳定；学习宣传社会治安综合治理、农民工服务和管理、突发事件应急管理、保密管理等相关法律法规，提高工会参与社会管理水平；学习宣传信访、投诉、调解、仲裁和法律援助等相关法律法规，引导职工依法理性表达利益诉求和维护自身合法权益，依法化解劳动关系矛盾和劳动争议。

（六）积极参与涉及职工切身利益政策的制定，充分利用工会与政府联席会议制度等，反映职工意愿，解决职工群众生产生活困难，调动、保护、发挥好广大职工的积极性。

（七）努力推进职工法律文化建设，积极发挥传统文化、地方特色文化的教育、宣传功能，以多种艺术形式为载体，打造一批贴

质为目标，大力加强职工法制宣传教育，提高他们依法维权的能力。针对职工特别是新生代农民工的特点，确定宣传内容，创新宣传形式，不断增强法制宣传教育的吸引力和影响力。把法制教育与维权服务相结合，在提高维权服务中开展法制宣传教育，引导职工由“被动学法”向“主动学法”转变。建立健全法律援助异地协作机制，发挥农民工输出地和输入地的工会法制宣传教育的积极性，积极探索在有条件的地方建立农民工法律援助中心（农民工维权服务站），保证法制宣传教育覆盖整个农民工群体。

（二）加强工会干部法制宣传教育。建立工会干部学习培训制度，确保到“六五”普法结束时，工会干部基本轮训一遍，企业工会主席、基层单位的职工代表、集体协商代表、劳动争议调解员、劳动法律监督员、劳动保护监督员和班组长的法律培训基本达到100%。充分利用工会各种教育资源，为工会干部学法创造条件。鼓励支持工会干部通过岗位培训、学历教育等形式，接受法律知识专业教育。

（三）加强工会领导干部法制宣传教育。全市各级工会领导干部要带头学法守法用法，牢固树立社会主义法治理念，不断提高依法决策、依法管理的能力和水平。进一步完善领导干部学法制度化，坚持和完善党组中心组集体学法制度、专题讲座制度、法律知识考试考核制度。各级工会党组中心组学法每年不少于两次。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入工会干部培训课程。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和评估考核。加强领导干部廉政法制教育，增强反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

2015年上半年，对我市工会系统“六五”普法规划实施情况开展自查和抽查，对各级工会的“六五”普法规划实施情况进行总结验收，并做好接受上级检查的准备工作。省总将于2015年下半年，组织互查和抽查，并组织开展评选推荐全总、全省“六五”普法先进单位、优秀单位和先进个人的工作。

四、组织领导和保障措施

（一）加强组织领导。各级工会要高度重视，把普法工作纳入全会重点工作，统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。要积极争取当地党委、政府的重视和支持，把工会普法工作纳入当地普法规划中，统筹规划、全面推进。市总工会成立“六五”法制宣传教育领导小组，负责我市工会系统“六五”普法工作；下设市总工会普法领导小组办公室（简称市总普法办，设在市总法律和集体合同工作部）承担日常工作，具体指导我市工会系统普法工作。各县市区工会要成立“六五”法制宣传教育领导小组，制定普法规划和每年的计划，认真组织实施。要充分发挥领导小组组织、指导、协调、监督检查作用，组织和调动各有关部门共同推进普法工作。

（二）完善制度建设。建立健全法制宣传教育培训制度，根据规划确定的目标任务，科学制定培训计划，明确培训内容。健全完善法律知识考试制度，把法律知识测试成绩以及学法用法情况作为干部考核和任用考察的重要内容。建立健全法制宣传教育监督检查制度，探索法制宣传教育量化指标，完善评价体系。建立健全考核激励机制，制定考核办法，定期检查验收，公开评比结果。及时总结推广典型经验，表彰先进；积极推动工会法律知识纳入党委理论学习中心组学习内容和党校培训课程，努力争取党政对工会工

制宣传教育资源有机地整合起来，形成合力，做到资源共享、优势互补，提升法制宣传教育整体水平。各县市区工会要确定一名普法联络员，加强与市总工会普法办的联系，定期报告普法工作开展情况。

第三篇：开展法制宣传教育第六个五年规划

■■局开展法制宣传教育第六个五年规划

为进一步提高全市■■干部职工和企业经营管理人员的法律素质，推进■■系统行政管理机关依法行政，推进企业依法经营管理，根据《■■省委宣传部、省司法厅关于全省法制宣传教育的第六个五年规划》和《■■市委宣传部、市司法局关于全市法制宣传教育第六个五年规划》精神，以及■■市委《关于印发<■■■■系统开展法制宣传教育第六个五年规划>的通知》、市普法依法治理办《2011年■■■普法依法治理工作要点》要求，结合■■工作实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕我市“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义法治理念教育相结合、与法治文化建设相结合、与法治实践相结合、与■■■■业务工作相结合，深入开展法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，扎实推进依法治市进程，为完成我市“十二五”规划确定的■■工作目标任务，为推动福鼎科学发展，跨越发展营造良好的法治环境。

二、主要目标

通过深入扎实的法治宣传教育和法治实践活动，广泛普及以宪法为核心的法律法规，加强有中国特色社会主义法治建设，进

一步提高全市■■■■干部职工的法律意识和法律素质，增强机关干部特别是领导干部的法治理念，提高依法行政的能力和水平，推动各项工作进入法治化轨道，形成依法决策、依法行政、依法管理的新局面，为福鼎经贸工作发展创造良好的法治环境。

三、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和国家基础法律。大力宣传宪法的精神实质、基本原则和主要内容，教育引导广大人民群众深刻理解宪法的基本原则精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强全体共鸣的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识。在全社会牢固树立坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的观念，牢固树立国家一切权利属于人民的观念，牢固树立权利与义务相统一的观念，维护宪法的权威。深入学习宣传宪法相关法、民法、商法、行政法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。在“12〃4”全国法制宣传日，我局将会组织开展以宪法为主题的宣传教育活动，在全社会营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，促进各项事业健康发展。

（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。围绕中国特设社会主义法律体系形成的若干重大问题，大力宣传中国特色社会主义法律体系的内涵、性质及其特征，大力宣传中国特色社会主义法律体系在推动改革开放、引导各方面正确认识和积极评

价构建中国特色社会主义法律体系取得的伟大成就，为促成社会共同奠定基础，维护社会主义法律的统一、尊严与权威。要把中国特色社会主义法律体系的学习宣传，纳入我局班子理论学习的重要内容。

（三）深入开展社会主义法治理念教育。组织我局干部职工认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高干部职工的政治意识、大局意识和法治意识。积极开展面向全社会的社会主义法治理念教育，引导每个社会成员自觉做社会和谐稳定的维护者、建设社会主义法治国家的促进者。

（四）深入学习宣传加强和创新社会管理相关的法律法规。围绕建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，大力宣传维护国家安全和社会和谐稳定相关法律法规，大力宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，大力宣传刑事、民事、性质诉讼、信访、投诉、调解等相关法律法规，引导群众正确认识和支持社会管理创新，引导社会组织和人民群众积极参与社会管理，引导群众理性合法表达利益诉求，维护社会和谐稳定。深入宣传普及“信访路线图”，引导公民按照调解、行政三级处理、法院两审终审、检察院法律监督、人大权力监督的“路线图”依法处理信访事项，依法维护自身权益，依法化解矛盾纠纷。

（五）深入学习与■■工作密切相关的专业法律法规。紧紧

围绕我市“十二五”经济社会法治规划要求，要认真学习加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展方面的法律法规。重点学习掌握投资管理、产业结构调整、自主创新、节约能源、能源安全、公共安全等方面的法律法规；要认真学习社会发展领域和可持续发展方面的法律法规。重点学习掌握行业管理、中小企业、发展循环经济、资源综合利用、环境保护、安全生产、食品安全、信访等方面的法律法规。要认真学习完善社会主义市场经济体制方面的法律法规。重点学习宣传整顿和规范市场经济秩序的商贸法律法规，普及有关知识产权保护的法律法规。要认真学习改革开放方面的法律法规和国际经贸规则。重点学习掌握好重要国际条约、世贸规则、其他重要的国际经贸规则以及国际惯例。

（六）深化反腐倡廉主题宣传教育活动。以领导干部和公务员为重点，大力加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，不断增强干部职工反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性，促进公正廉洁执法。充分发挥廉政教育基地作用的基础上，不断拓展反腐宣传教育领域，把反腐倡廉宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，延伸到各科室。积极开展丰富多彩、形式多样的群众性廉政文化创建活动。

（七）深化“教育六进”和双“百千万”活动。立足经贸工作实际，用好用足“法律六进”、双“百千万”这些活动载体，“法律六进”活动要着眼于实际从“进”到“驻”的转变，不断

拓展“法律六进”活动的广度和深度。企业“百千万”活动要着眼于提高企业的依法治企，依法维护职工合法权益的能力建设，进一步推动建设相互尊重、相互支持、互惠互利的和谐劳动关系。

四、实践步骤

■■系统第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束，分为三个阶段实施。

宣传启动阶段：从本规划下发起到2012年1月，各部门要抓好各项基础性工作，保证普法工作顺利开展。一是做好第六个五年法制宣传教育工作的宣传发动工作，统一认识，为法制宣传工作深入开展奠定坚实的思想基础；二是结合各部门科室实际，制定好第六个五年法制宣传教育规划；三是建立健全法制宣传教育工作领导小组，做到法制宣传教育工作有领导，有机构，有人员，有经费。

全面实施阶段：从2012年2月至2015年6月，各部门要全面开展法制宣传教育工作，结合工作实际，制定普法工作计划或工作要点，明确要求，并认真组织事实上，确保普法工作计划得到全面贯彻落实。2013年开展中期监督检查督导。

总结验收阶段：从2015年6月到2015年12月，要认真做好第六个五年法制宣传教育规划的总结验收工作。对先进集体和先进个人进行表彰。

五、组织领导和保障

（一）切实加强领导。各科室要充分认识实施“六五”普法

规划工作的重要意义，把法制宣传教育工作摆上工作日程，进一步加强法律宣传教育力度，加大对法制宣传教育工作的投入。

（二）加强队伍建设。要把普法工作摆上重要议事日程，成立“六五”普法工作领导小组, 一把手负总责，下设副组长一名，具体分管这项工作，局内相关科室负责人为成员，明确第一、二责任人及工作职责，“六五”普法工作层层分解，落实到各科室和所属企事业单位，量化到人员，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，日常工作能落实。并成立办事机构,确定1名办事人员专门负责文档，加强“六五”普法工作的档案建设，材料较往年有进一步的充实、齐全、规范。加强对职工干部的法制教育，不断提高职工的法律认识，依法开展工作。形成全社会共同参与支持法制宣传教育工作的新格局。

第四篇：开展法制宣传教育第六个五年规划

开展法制宣传教育第六个五年规划

（2011—2015年）

为进一步加强xx系统法制宣传教育工作，提高全区xx干部依法行政及处理xx问题的能力和水平，促进我区xx事业持续健康发展，保障我区“十二五”规划目标的顺利实现，根据xx发

【2012】2号《中共xx县委xx县人民政府关于印发的通知》精神，结合我xx工作实际，制定本规划。

一、指导思想和主要目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、省、市关于xx工作的决策部署，紧紧围绕“十二五”时期我区经济社会发展的目标任务，按照依法治区和建设法治xx的要求，深入开展xx法制宣传教育，扎实推进依法行政，大力弘扬社会主义法治精神，努力提高xx系统依法行政工作水平，建设幸福xx营造良好法治环境。

主要目标：通过实施“六五“法制宣传教育规划，深入扎实地开展xx法制宣传教育和法治实践，进一步坚定xx法治建设理念，进一步增强广大xx干部的法律意识，进一步提高xx部门依法按政策办事、切实维护群众合法权益的能力和水平，进一步加强xx工作法制化建设，在全区xx系统推动形成学法、守法、用法的良好环境。

二、主要任务

（一）积极开展法制学习培训

1．明确学习内容。突出学习宪法，深入学习规范政府行政行为的法律法规，把握好政府行为的法定职责、程序及责任；重点学习并熟练掌握xx法规规章制度以及与xx工作密切相关的其他法律法规，依法履行职责。

2．开展法制培训。将每年的四月份作为xx业务培训月，举办xx业务培训班，在培训内容中增加强化社会主义法治理念和依法行政方面内容，并针对新颁布的与xx工作密切相关的法律法规，组织专题培训，努力提高基层xx干部依法按政策办事的能力和水平。

3．建立长效机制。落实和完善自学与集中学习相结合的xx干部法制学习制度，采取定期确定自学知识点、适时开展集中学习讨论、按季度督促检查等方法，保证自学和集中学习时间。并将学习培训内容纳入年终xx目标管理考核中，做到年内有安排、阶段有测试、年终有检查。

（二）大力开展xx法制宣传

1．开展“法律进机关”活动。深入开展机关内部法制宣传，不断提高机关干部依法按政策办事的能力和水平；宣传机关学法用法先进典型，发挥榜样的示范带动作用，营造浓厚的法治氛围；加强机关法治文化建设，在全区xx系统开展一次法制征文作品征集活动，鼓励创作法治文艺作品，弘扬社会主义法治精神。

2．面向社会开展xx法制宣传。一是积极参加我区 “12.4法制宣传日”活动，面向社会开展有广度、有深度、有影响的xx法制宣传；二是对xx法规以及与xx工作密切相关的其他法律法规，及时开展专题宣传活动；三是在日常工作中积极宣传法律知识，促进公民、法人和其他组织树立诚信守法、依法xx、自觉通过法律途径解决矛盾纠纷的观念。

3．完善xx法制宣传形式。一是继续利用门户网站、展板和接待场所的电子屏幕等，不断丰富宣传内容，加强日常xx法制宣传；二是结合xx听证会，采取以案说法等形式，提升xx法制宣传效果；三是加强上下左右协调联动，加大xx法制宣传的覆盖面和影响力。

（三）加快推进xx法制化建设

1．加快xx法制建设步伐。及时总结提炼xx工作实践中行之有效的经验和做法，使之上升为制度规范，指导工作实践；不断完善xx事项受理办理和督查督办、xx事项终结、“三项建议”职责、xx听证等制度，健全xx工作法规制度体系。

2．严格依法履行职责。认真贯彻执行国务院《xx条例》、中共中央国务院《关于进一步加强新时期xx工作的意见》(中发

[2007]5号)，《xx省xx条例》等法规文件，依照法定权限和程序行使权力、履行职责；严格落实受理办理xx事项责任制，建立健全考核制度和责任追究制度。

3．不断提高工作的规范化水平。积极适应形势发展变化和业务工作需要，及时规范、健全、完善机关内部工作制度，使行

政运转更加顺畅、保障措施更加到位、工作程序更加规范、工作效率进一步提高。

三、实施步骤和安排

从2011年开始实施，到2015年结束。分为以下三个阶段： 宣传发动阶段：2011年下半年至2012年3月，印发《xx县xx系统开展法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)》，对我区xx系统法制宣传教育工作动员部署。

组织实施阶段：2012年4月至2015年，根据本规划要求，结合不同时期、不同阶段的工作重点，制定切实可行的计划，认真组织实施，并适时开展督导检查，确保本规划目标和任务落到实处。

检查验收阶段：2015年，按照省、市xx局的统一部署，组织对规划实施情况进行总结验收，评选表彰先进集体和个人。

四、组织领导和保障

（一）切实加强领导。区xx局成立“六五”法制宣传教育工作领导小组，局长xxx为组长，副局长xxx、xxx任副组长，科室主要负责人为成员。下设办公室，日常工作由办公室承担。定期召开会议，听取汇报，开展督查。

（二）落实法制宣传教育工作经费。要根据实际工作需要，安排xx法制宣传教育工作专项经费，提供必要的办公设备，保证法制宣传教育工作正常开展。

（三）加强法制宣传教育队伍建设。建立xx法制宣传教育

队伍，注重加强xx法制工作人员的培训。充分发挥法律专家学者和法律职业者在法制培训、法制宣传、制度建设、处理疑难复杂xx问题等方面的积极作用。

（四）积极推动阵地建设。区xx局依托市区门户网站大力开展xx法制宣传教育工作，及时交流工作动态和成果，同时也积极参与省市xx局网站开展的经验交流平台，及时宣传和推广我区xx工作的典型经验和做法，切实地将我区xx系统的“六五”普法工作落到实处。

第五篇：法制宣传教育第六个五年规划

矿区住房和城乡建设局 法制宣传教育第六个五年规划

党的十七大和十七届五中全会，对法制宣传教育提出了新的更高的要求。继续深入开展法制宣传教育，对于保障“十二五”规划顺利实施，促进社会主义民主政治建设，全面建设小康社会，具有重要意义。根据《井陉矿区法制宣传领导小组关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011——2015年）》的文件精神，结合规划建设系统工作实际，制定矿区住房和城乡建设局法制宣传教育第六个五年规划。

一、“六五”法制宣传教育的指导思想、总体目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，突出重点，更好地满足公民对法律知识的需求；紧紧围绕全市政治、经济和社会工作的重点，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高全局干部职工的法律素质；继续坚持法制教育与法制实践相结合，切实做好法制工作，全面推进依法行政，在建设系统领域营造良好的法制基础和环境。

（二）总体目标

通过第六个五年法制宣传教育和法制实践，进一步增强建设系统干部职工的法律意识，提高全系统干部职工的法律素质；进一步增强全系统公务员的法治理念，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力；积极推进建设领域工作的依法治理，全面提高建设领域工作法治观念，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，由一般地强调学法用法到全方位推进依法行政的转变；进一步提高全系统依法治理观念，提高依法管理和服务社会的水平。

（三）工作原则

1.围绕中心，服务大局。紧紧围绕全区“十二五”规划和区委、区政府的中心工作，安排和落实规划建设领域法制宣传教育各项任务，使之服务经济结构调整、服务自主创新、服务生态文明建设、服务保障改善民生、服务社会和谐稳定。

2.以人为本，服务群众。紧贴人民群众生产生活实际，满足人民群众对法制宣传教育的新期待和新需求，寓法制宣传教育于服务群众之中，大力实施“法制宣传近民工程”，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

3.坚持巩固传承，开拓创新。在总结过去法制宣传教育经验的基础上，研究全区社会发展新形势新任务，把握法制宣传教育工作的规律和特点，适应经济社会发展的新要求，创新工作理念，拓展工作领域，丰富宣传内容，改进宣传手段，完善工作机制，不断为法制宣传教育注入新活力。

4.坚持分类指导，注重实效。根据情况、不同对象的特点和法律需求，确定法制宣传教育的重点内容，因地制宜，分类施教，增强普法教育的针对性和实效性，以实际成效评判法制宣传教育工作。5.坚持学用结合，普治并举。把法制宣传教育与多种形式的法治实践结合起来，大力开展行业依法治理以及专项治理活动，着力解决群众关心的热点难点问题，推动全社会法治化管理水平不断提高。

二、主要任务

（一）深入开展以宪法和社会主义法治理念为核心的国家基本法律制度的学习宣传。突出抓好宪法的学习宣传，引导全系统干部职工进一步增强宪法意识，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，牢固树立国家一切权利属于人民的观念，牢固树立权利义务相一致的观念，自觉维护宪法和法律的权威。突出抓好社会主义法治理念的学习宣传，进一步了解和掌握中国特色的法律体系和法律规定，增强全系统干部职工的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识，引导人民群众依法参与各项社会事务管理，依法按程序表达利益诉求。突出抓好国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》及有关规定的学习宣传，进一步夯实建设法治政府、法治社会的基础。

（二）深入开展促进经济转型升级的法律法规学习宣传。学习宣传国家基本经济制度、改革开放、社会主义市场经济、宏观经济调控、产业结构调整等法律法规，促进加强转变经济发展方式和保持经济平衡较快发展；学习宣传资源节约和管理、环境和生态保护、节能治污减排、低碳循环经济、防灾减灾等法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设；结合整顿规范我市房地产市场和建筑市场，组织开展专项法制宣传教育活动，促进我市房地产市场和建筑市场健康发展；努力提高通过法律途径、运用法律手段进行规划建设管理和公共服务的能力，促进规划建设事业不断进步。

（三）深入开展保障和改善民生法律法规学习宣传。加强建筑安全生产、劳动和社会保障等方面法律法规的宣传教育，增强建筑从业者的安全生产意识和自我保护意识；加大《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《物业管理条例》、《城市供水条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规宣传力度，维护群众的合法权益，预防和减少社会矛盾。

（四）深入开展社会管理法律法规的学习宣传。学习宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结等相关法律法规，维护社会和谐稳定；学习宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理相关法律法规，提高社会管理水平；学习宣传维权、信访、调解相关法律法规，依法化解矛盾纠纷；加强刑事、民事和行政诉讼法律法规宣传，引导公民依法按程序表达自己的利益诉求，依法解决矛盾纠纷；加强依法行政、公正廉洁执法教育，在规划建设领域形成遵守法律、崇尚法律的工作作风，促进全系统干部职工依法决策、依法办事，维护社会公平正义。

（五）深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进市场、进单位、进工地、进家庭、进新居民集居地”主题活动。在“法律七进”基础上，深入开展“法律十进”主题活动，完善工作机制。针对不同行业和对象的特点，采取针对性的活动措施，立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”活动，服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务功能；立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，促进青少年健康成长；立足建立现代企业制度，深化“法律进企业”活动，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足诚信守法经营，深化“法律进市场”活动，促进市场健康发展；立足促进法治化管理，深化“法律进单位”活动，营造良好的社会法治氛围；立足建筑业依法治理，开展“法律进工地”活动，促进建设行业健康发展；立足提升公民法律素质，开展“法律进家庭”活动，切实增强家庭的学法用法能力；立足遵纪守法教育，开展“法律进新居民集居地”活动，着力提高新居民的法制观念。加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。

（六）深入开展以宪法为核心的法制宣传教育活动。以“12.4”全国法制宣传日和“法治宣传月”等活动为契机，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。充分利用各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日，以及重大任务、重大事件等时间节点，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，每年至少组织一次大型主题宣传活动，营造全社会学法用法的深厚氛围。

（七）深入开展法律法规学习宣传，规范公权力在规划建设领域的运行。加强行政法律法规的宣传教育，强化全系统干部职工的社会主义法治理念，增强依法行政的能力；推进“阳光规划”“阳光建设”的顺利实施，确保国家公共权力得到依法规范运行；加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，尤其是规划建设领域中介机构行业管理法律法规，预防和减少职务犯罪尤其是商业贿赂犯罪的发生。

（八）深入推进法治实践活动。坚持法制宣传与法治实践结合，深入开展多层次多领域的依法治理工作。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高部门公信力和执行力。围绕社会热点难点问题开展法制宣传和专项治理活动，推动基层民主法治建设向非公有制领域延伸发展，提高社会管理法治化水平。

三、学习对象与要求 建设系统的全体干部职工都要积极的参加到法制学习中去，不断增强社会主义法制意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。

（一）领导干部学法要制度化、规范化。继续完善党委理论学习中心组集体学法制度，坚持有针对性的法制讲座制度、法律培训和考试制度及重大决策前法律咨询审核制度，不断完善领导干部任前法律知识考试制度，使领导干部逐步做到依法决策、依法管理，为全体干部职工学法做出表率。

（二）切实加强公务员学法用法工作。围绕提高规划建设系统全体公务员运用法治思维和法律手段解决突出矛盾和问题的能力，组织学习宪法和规范我国行政管理的法律，包括《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律；建设领域的相关法律法规，包括《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《国有土地上房屋征收和补偿条例》等相关法律法规。完善法律知识考试（考核）制度，将考试（考核）成绩作为任职、晋级、奖惩的重要依据。

（三）深入开展行政执法人员和其他事业单位工作人员法制宣传教育。围绕提高诚信守法、依法办事的观念和能力，加强有关依法治国、社会主义市场经济相关的法律法规宣传教育。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实事业单位工作人员法律知识培训制度，建立和完善事业单位工作人员学法用法考试（考核）机制，把法制培训、考试（考核）纳入事业单位负责人教育培训内容，把依法管理、依法办事情况纳入事业单位工作人员考核的重要内容。完善行政执法人员法律知识培训、考试和持证上岗制度，健全执法质量考核机制。

四、工作步骤与安排

“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束，共分三个阶段。

2011 年为启动阶段，完成“六五”普法的宣传、组织发动，领导小组的成立等工作。制定实施方案，抓好试点、培训骨干。2012年至2014年为落实阶段。按照工作计划逐项落实，认真组织实施。2013年迎接中期督察。

2015年为总结验收阶段。在查缺补漏的基础上，按照确定的目标、任务和要求，先由各单位进行自检，然后向市普法教育依法治市领导小组办公室提交考核验收报告，并迎接考核验收。

五、组织领导和保障

（一）强化组织领导。切实加强对局法制宣传教育工作的组织领导，把“六五”普法纳入一把手工程，成立矿区住房和城乡建设局法制宣传教育第六个五年规划领导小组，局属各单位按照本规划制定具体的普法规划成立领导小组，完善领导小组定期会议、听取汇报、开展督察等工作制度。

（二）结合实际抓好落实。要结合建设领域工作的具体情况，把法制宣传教育工作经费列入财政预算，有针对性地开展法制宣传教育，即要兼顾全面，又要突出重点，面上的学习要坚持自学与辅导相结合，自学要做到有组织、有计划、有教材，辅导以面授为主，通过组织法制报告、法制讲座、座谈讨论、知识竞赛、演讲等多种生动活泼的形式，保证法制宣传教育真正有实效。坚持学法用法相结合，法制教育和法制实践相结合，在普法教育的内容、方式上不断创新，全面推进。

（三）创新法制宣传理念。适应“十二五”期间经济社会发展新形势，正确认识法制宣传教育在调整各种社会关系中的地位作用，发挥好法制宣传教育在化解社会矛盾、创新社会管理、促进公正廉洁执法中的预防性、基础性、先导性作用。通过法制宣传和法律服务等手段，形成法治化的舆论引导能力。针对社会热点难点问题，组织开展重点领域、重点工程、重点项目、重点人群专项法制宣传和法律服务，促进经济社会平稳较快发展。

（四）加强队伍建设。加强专职队伍建设，严格按照规定，配齐配强专职法制宣传干部队伍，并根据工作需要，适时增加力量。组织参与各项培训，不断提高法制宣传队伍的政治思想和业务素质，为普法工作的顺利开展提供人力保障