重点领域检查制度(完成中)

第一篇：重点领域检查制度(完成中)

公司安全生产监督检查管理制度

1目的与范围

1．1为贯彻落实国家有关安全技术标准和规程．认真检查并及时发现和消除设备设施、作业环境、人员操作等方面的隐患，从而避免事故的发生，特制定本制度。

1． 2本制度规定了安全生产检查的项目、内容、时间、方法、隐患整改、责任分工及要求。

l.3本制度适用于西安城市一卡通有限责任公司。2总则

2.l安全生产检查依据“分级管理、分线负责”的原则进行实施。

2.2安全生产检查的方式

安全生产检查的方式一般按检查的目的、要求、阶段、对象不同、分为经常性检查、专业检查和定期检查三种。

2.2 1经常性检查是指公司领导和安全员对安全生产的周查和月查及不定期检查。主要包括：岗位检查和重点检查。.2 2专业检查是根据公司特点，组织有关专业技术人员和管理人员，有计划、有重点地对某项专业范围的设备、操作、管理进行检查。

2.2 3定期检查是主管部门组织的按规定日程和规定的周期进行的全面安全检

查。主要包括：安全生产大检查、重点领域检查、企业内定期检查。

3职责

3.l主管生产安全的公司班子成员负责审查安全 检查年度计划，督促重大隐患整改。

3.2安全生产委员会负责编制年度安全生产检查计划。负责制定安全管理检查表。负责组织专业检查和定期检查，并下达隐患整改通知单，验证整改效果。负责指导相关人员开展经常性检查。负责对检查结果实施考评。

3.3技术开发部部负责制定机房及设备设施专业检查表，参与专业检查和定期检查。负责机房及设备设施隐患的整改工作。3.4综合办公室负责制定防火、交通安全专业检查表。组织防火和消防器材专业检查。参与定期检查。负责下达火灾隐患整改通知单．并验证整改效果。

3.5安委会组织组织各种检查及隐患排查，督促隐患整改。4经常性安全检查 4.1检查范围

4.1 1设备设施、消防设施、安全用电、安全设施，储存情况以及违章指挥、违章作业情况。

4.1 2危险源：按照危险源识别和评价划定的重大、重要和一般等三级危险源。4.2管理要求

4.2 1各部门安全员每天上班前和工作结束后应对本部门进行检查发现违章、隐患应及时予以制止或消除，解决不了要向部门负责人及专职安全员报告。

4.2 2技术开发部每天对机房内设进行日常检查，填写检查记录。部门安全员发现违章、隐患应及时予以制止或消除，解决不了要向部门负责人和专职安全员报告。

4.24安全管理委员会委派安全管理人员不定期对公司及克服网点进行现场安全巡视，填写日常检查记录。发现违章、隐患应及时予以制止或消除，解决不了要向上级报告。

4.25危险源检查：班组每天一次．车间每周一次，安全部每月两次。各级均要认真填写 危险源检查表。5专业检查

5.1专业检查分为考评自查和专项检查考评自查是以车间为单位，按照《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》进行自查专项检查由安技部组织，针对企业状况，对全 厂设备设施、作业环境进行专门检查。

5.2考评自查每季度进行一次，一、=、三季度由各车间组织，自查结束后，填写自查报告报安技部。安技部对各单位、各部门的检查情况进行监督检查，主要是“三查”，即：查自评资料、查整改现场、查设备状况。四季度由安技部组织，相关职能部门参加，按《考评办法》中规定的程序执行。

5.3专项检查每季度开展一次．突出一项专业或一项综合工作。专项检查的内容按照年

度安全生产检查计划执行．特殊情况报主管生产安全的副厂长审批后执行。

5.4考评自查的时间为每季度末的最后一周内进行；专项检查的时间为2、5、8、10月的最后一周内进行；

5.5专项检查应由安技部组织编制《安全检查表》(编制方法见本制度第8节)，按照表

列项目进行检查，检查前要组织检查人员学习检查表内容。5.6专业检查中发现违章、隐患应及时予以制止或消除，不能立即整改的由检查组下达

整改通知单。检查结束后，由安技部收集检查中的各种资料，编写检查报告，报主管生产安

全的副厂长．同时通报企业所有单位，按规定实施考核。

6定期检查 6.1检查时间

6.11各单位应于每年“元旦”、“五一”、“十一”前一周结束自查。

6.1 2安技部在上述单位自查结束后对各单位进行复查或抽查。6.2检查内容

6.2 l查思想：查各级领导、群众对安全生产的认识是否正确，安全责任心是不是很强． 有无忽视安全的思想和行为。即查全体员工的安全意识和安全生产素质。

6.2 2查制度：检查企业安全生产规章制度是否在生产活动中是否得到了贯彻执行，有无违章作业和违章指挥现象。

6.2 3查纪律：查劳动纪律的执行情况，查安全生产责任制的落实情况。

6.2 4查领导：检查企业安全生产管理情况。

6.2 5查隐患：设备设施、工艺装备、厂房建筑、作业环境等的隐患和整改措施的落实情况。6.3检查方法及要求

6.3 l各单位要充分发动群众，认真开展车间和班组群众性自查和整改，并将检查情况逐 级上报。

6.3 2各单位要在群众自查的基础上，组织相关部门的人员，按分管项目认真进行重点检

查，并组织落实整改。

6.3 3各单位自查及整改结果，于自查后一周内上报安技部。6.3 4各职能部门应对各单位自查、整改情况进行复查，并落实查出隐患的整改。

6.3 5安全处对各单位、各职能部门的检查、整改情况进行监督、检查。安委会对重大隐患及时协调整改。

7隐患整改

7.1对查出的隐患，各级、各部门应下达整改指令，限期整改，并建立台帐。

7.2各单位对各种安全检查查出的隐患，原则上必须立即安排整改，按“三定四不推”原则整改到位；对一些较大和整改有难度的隐患要及时列入计划整改项目，明确责任单位、责任人和整改时间进度，并及时对口上报有关责任部门，以便指导、帮助、协调解决，确保设备设施安全。7.3对于因物质技术条件的限制，暂时无力解决的隐患．除采取可靠的临时措施外，应列入安措计划进行解决。

7.4隐患整改完成后，由隐患整改通知单的下发单位(人员)进行验证，签署意见后归档。.8安全检查表的编制 8.1编制安全检查表的依据

(I)有关规程、规范、规定、标准与手册；(2)国内外事故信息；(3)本单位的经验。

8.2编制安全检查表的程序与方法

(1)系统的功能分解：按系统工程观点将系统进行功能分解，建立功能结构图，通过各构成要素的不安全状态的有机组合求得总系统的检查表。

(2)人、机、物、管理和环境因素分析：以检查目的为研究对象，从安全观点出发，从“人一机一物一管理一环境”系统出发，编写检查要点。

8．3编制安全检查表应注意的问题

(1)编制“安全检查表”的过程，实质是理论知识、实践经验系统化的过程，为此，应组织技术人员、管理人员、操作人员和安技人员深入现场共同编制。

(2)按隐患要求列出的检查项目应齐全、具体、明确，突出重点，抓住要害。

(3)避免重复，尽可能将同类性质的问题列在一起，系统地列出问题或状态。另外应规定检查方法，并有合格标准。

(4)各类检查表都有其适用对象，各有侧重．是不宜通用的。如专业检查表与日常检查表要加以区分，专业检查表应详细，而日常检查表则应简明扼要，突出重点。

(5)危险性部位应详细检查，确保一切隐患在可能发生事故之前就被发现。(6)编制“安全检查表”应将安全系统工程中的事故性分析、事件性分析、危险性预先分析和可操作性研究等方法结合进行，把一些基本事件列^检查项目中。

9考核

凡未认真开展各项安全检查、未按期整改隐患或整改不到位的单位及部门．按经济责任制、承包合同和安全生产考核办法进行处理。

一、为加强企业安全生产的监督检查管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针，树立“管生产必须管安全”的原则，防止伤亡和其他安全生产事故的发生，切实保证生产安全的顺利进行，特制定本安全监督检查管理制度。

二、本制度仅限于企业单位及人员遵照执行。

三、公司生产部是所属企业安全生产监督检查归口管理部门。其工作职责是：

1贯彻落实上级主管部门和企业的安全生产目标、制度、标准。

2、做好日常安全生产的监督检查和管理工作，总结、改进、交流、推广先进经验。

3、坚持深入施工企业监督检查，落实安全生产责任制，督促安全生产各项措施的落实及方案的执行。监督控制各生产单位的安全生产指司安全生产监督检查管理制度》相关的文章。

1、部门按照国家相关的法律、法规、标准、条例的要求除了做好正常的安全生产检查工作外，还要做好组织定期的安全生产大检查，其检查结果作为对所属生产单位进行评比考核的主要依据之一。按每季度必须组织一次安全生产大检查。要有党政工团等相关部门和有关领导参加；共同检查、同时整改、及时消除隐患。按管理制度要求对每次的检查情况做好记录。

2、职能部门要对总承包工程阶段安全达标情况进行全面控制、检查。其主要是工程开工前的安全生产条件、地下部分(含基础)施工完安全生产条件，主体工程质量中检前的施工现场安全达标申请和机械设备、（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）机具安全检验、装修阶段过程检查及工程竣工施工安全等级评价申报等阶段的安全检查达标。对每一阶段的达标检查通过后，方可盖章同意申请上报政府监督部门。否则，项目经理应承担所造成的全部责任，将对项目经理及公司相关领导按有关规定给予经济处罚。

3、所属各企业单位对安全检查人员所提出的安全隐患问题，必须及时解决处理，按限期认真整改及时反馈回执。安全员对检查发现的安全问题隐患，要书面通知项目经理或公司主管部门及相关领导，帮助项目经理出主意想办法、定措施、定时间、定人员、进行处理，并监督落实。项目经理不得无理由拒绝整改。

安 全 检 查 制 度

为了及时了解和掌握安全生产情况，及时发现事故隐患，消除不安全因素，防患未然，特制订本制度。

第一条 本制度规定了安全检查的目的、分类、组织和整改的具体要求。

第二条 安全检查基本要求

1．安全检查是搞好安全生产的重要手段，其基本任务是：发现和查明各种危害和隐患，督促整改；监督各项安全规章制度的实施，制止违章指挥、违章作业、防范和整改隐患。

2．对生产中的安全工作，除进行经常性的检查外，每年还要进行综合检查，专业检查和季节及节假日前的安全检查。

3．安全检查必须要有明确的目的、要求和具体计划，必须建立由公司领导负责并由有关人员参加的安全检查组织，以加强领导，做好检查工作。

4．安全检查应贯彻领导与职工相结合的原则，达到“群查、群管、群防、群治”的目的。以查思想、查纪律、查制度、查领导、查隐患为中心，依靠职工边检查、边整改并及时总结和推广先进经验。

第三条 各类检查的内容： 日常安全检查

一、日常安全检查是保证安全生产的重要手段之一，是安全检查的主要形式。日常安全检查分公司车间、班组、岗位三级；时间安排是车间每天进行一次，班组每班进行一次，岗位每小时进行一次。

二、车间日常安全检查由车间主管安全员组织，采取自检的方法，检查要有记录。车间日常安全检查的内容如下：

1、各车间是否严格执行各项规章制度、各项纪律及工艺指标。

2、各车间安全教育和安全活动的开展情况如何，记录是否完整。

3、各车间安全生产情况，班组巡回情况、交接班安全检查情况，隐患诊查情况和整改情况。

4、各类安全设施、防护和消防器材的维护情况，应急措施的掌握情况，交接班记录情况等。

三、班组日常安全检查由班长组织。其检查内容如下：

1．本班各项规章制度的执行情况，劳动纪律、操作纪律、工艺纪律情况。

2．本班安全教育和安全活动情况，记录要完整，内容要针对实际情况。

3、本班各岗位巡检情况，交接班检查情况，隐患诊查情况和整改情况。

4、本班责任区内安全设施、防护和消防器材使用和维护情况，应急措施学习和演练情况。

四、岗位日常性安全检查由在岗人员以巡回检查的方式进行，其检查内容如下：

1、本岗位各项制度和纪律的执行情况，交接班安全检查情况，重点部位特护情况，岗位分管区域内隐患诊查情况和整改情况，纪录要求详细、准确。

2、本岗位分管区域内安全设施、防护和消防器材使用和维护情况，岗位应急措施学习及演练情况。

3、本岗位现场管线、设备运行情况，现场一次表及各就地液面、压力、温度、电流、转速等参数是否正常，各阀门现场是否有滴漏，是否处于正常运行状态。

节假日前安全检查

一、节日前安全检查是保证节日期间安全生产的重要手段，同时也是安全生产检查的主要形式之一。其目的是保证节假日期间装置运行达到最安全状态。

二、节前安全检查分公司、车间两级，检查方法实行公司检查和车间自检相结合。时间安排是车间级节日前安全检查提前四、五天进行，采取自检的方式；公司级节日前安全检查在节日前一至两天进行。

三、公司级节日前安全检查由副总经理及安全员组织，其它有关人员参加。其检查内容如下：

1、节日前间的各项规章制度及各项纪律要求是否完善，值班安排是否符合要求。

2、各类安全设施、防护和消防器材是否完善好用，生产原料准备是否充足，备用设备是处于完好状态，各项应急措施是否完善落实。

3、事故及设备隐患的诊查情况和整改情况如何，消防道路是否畅通，管理措施是否完善落实。

4、劳动纪律执行情况，有无缺员、串岗、换岗、洒后上班等违纪现象。

四、车间节日前安全检查由主管安全的安全员及车间主任组织，其他各职能人员参加采取自检的方法，其检查内容同公司级节日前安全检查内容。

季节性安全检查

一、季节性安全检查是针对季节变化对装置的影响进行的专项检查，是保证装置安全、稳定、长久、满负荷、优质运行的重要手段。

二、季节性安全检查分公司、两级要。在时间上分有春季安全检查、夏季安全检查、秋季安全检查和冬季安全检查。

三、公司级安全检查由副总经理及安全员组织，其它有关人员参加。其检查内容应包括：

1、春季安全大检查以防火、防爆、防雷、防解冻、防冒漏、防静电、防风、防建筑物倒塌为重点。内容有消防设施及器材、厂区施工动火及明火管理、可燃物料排放、管线及室外设备防解冻、跑漏物料的检查，各种防雷设施、防静电设施的检查，各种构筑物、建筑物基础的检查，各分厂巡检情况、隐患整改情况检查。

2、夏季安全大检查以防雨、防暑降温为重点。内容有各种通风设施、降温设备、遮阴设备是否完善好用。

3、秋季安全大检查以防火、防寒保温、防毒为重点。除主要检查消防设施外，有毒物质排放是否符合规定等。

4、冬季安全大检查以防火、防爆为重点。内容包括消防通道、消防设施及器材的检查，废水排放是否容易堵塞、冒漏造成路面或通道结冰等。

对工厂实施安全生产检查，不但可以消除不安全因素，还可以做到防患于未然，然而，企业要想开展好这项活动，制定安全生产检查制度是非常必要的，世界工厂网的小编也收集了一份，以供大家参考。

(一)安全生产检查，包括日常检查，本部门检查，专业检查和月度检查以及季节性检查，每次检查必须有明确的目的要求和具体计划。

(二)公司建立由分管领导和有关人员参加的安全检查组织体系，切实加强领导，做好检查工作。

(三)公司级安全检查，由分管领导负责，结合月度生产特点，在全公司内进行以“查思想、查纪律、查制度、查领导”四查为主的安全生产大检查。同时，分管安全的领导组织各车间和各部门的负责人，每月应至少进行一次。

(四)对查出的隐患问题，要逐项分析研究，并制定整改方案，做到定措施、定时间、定人员，立即整改，不得拖延，有些限于物质技术条件，当时不能解决的问题，应采取临时安全措施，并定出计划，按期完成。

(五)日常检查是指各部门和生产班组在日常工作中进行的涉及安全等方面常规性检查，此项检查应做到随查随改，无法整改的问题立即上报整改。本部门检查是指各部门和生产单位在组织日常工作过程中进行的定期和不定期检查，此项检查每周至少应进行一次，由部门主管负责组织。

(六)每年对锅危险物品、厂房建筑、运输车辆以及防火、防爆和防尘防毒工作分别进行专业检查。

(七)公司和各部门视气候特点及季节变化，对防暑降温，防雨防洪，防雷电，防风、防冻、保温等工作，可进行预防性季节检查。

(八)专业检查和月度检查，日常检查和部门检查可分别结合进行。(九)公司对重大项目整改，应实行《隐患整改通知书》的办法。

对安全生产隐患，要做到“三定”（定项目、定时间、定人员），“四不准”（凡个

人能整改的不推给班组，凡班组能整改的不推给车间，凡车间能整改的不推给厂部，凡厂部能整改的不推给上级主管部门）限期整改。

一： 消防器材要专人管理，经常保持卫生整洁，器材摆放整齐。二： 定期对仓库所配置的各种消防设施进行检查、维修和保养，按时更换药物，保证各类器材常年有效，做到有备无患。三： 库内所有消防器材不准私自动用，不准外借，不准挪作它用，四周不准对方杂物。

四： 在检查保养中发现消防器材损坏、老化工作压力不合格等情况不能使用时，要及时上报，并进行更新和维护。

五： 确保消防器材常年完好无损、性能良好，使用时状态正常。

第二篇：今后农村改革中的几个重点领域

今后农村改革中的几个重点领域

从2004年开始，我国农村政策发生了极大变化。连续两个中央一号文件包含了非常丰富的内容，一个比较富于进取精神的、全面的农村政策新体系浮出水面。两个一号文件实际上提出了中央政府实施工业反哺农业、城市支持农村的全新的经济与社会发展思路，体现了新一届政府的科学发展观。特别是2005年的一号文件明确表示，政府将下决心调整国民收入分配结构，在稳定现有各项农业投入的基础上，把新增财政支出和固定资产投资切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。这意味着中国政府从此将结束把农业作为政府收入来源、由农业向工业提供资本积累的工业化初期的发展道路，而将农业和农村领域作为政府支持的对象，实现工业反哺农业、城市支持农村的方略。

正像2005年一号文件所指出的那样，中国农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。今后，中国进一步深化农村改革的方向是什么，难点又是什么，很值得我们深入思考。本文试图对这些可能成为我国今后农村改革重点领域的几个方面作一讨论。

调整城市化政策促进农村人口转移

农村发展归根到底是要完成国民经济的结构转变，使农业实现高度的商品化和专业化，并使直接的种植业在国民经济总量中占一个较小的比例；同时，要使农村劳动力大量转移到城市，实现较高的农业劳动效率。如果这两个转变不能完成，农村改革和农村发展的任务就不能说完成。实现这两个转变，在大的方向上也可以叫做“城乡统筹发展”。“城乡统筹发展”是正确的方向，但如何实现“城乡统筹发展”却并不容易。

实现工业反哺农业的关键是大量劳动力向城市转移。多年以来，中央农村政策的主要目标还是离不开提高农民收入、稳步增加粮食生产和促进农村社会稳定。在这三大目标中，提高农民收入是关键。但是，即使将2004年给农民的各项补贴增加10倍，每个农户平均也只能得到五六百元。所以说，在目前条件下，提出工业反哺农业的政治意义大于经济意义。大量农村劳动力向城市转移，农民人数减少，农业规模增大，不仅可以使农户获得国家补贴的数量增加，还可以提高农户承接国家其他支援农业项目的能力。如果城市化不到位，大量农村剩余劳动力不能转移到城市，中国城乡统筹发展就不能实现，农民收入增长也不会有保障，收入差距也难以缩小，和谐社会也难以建立起来。

笔者认为，城市化和农村劳动力转移的政策架构应该包括以下内容。

第一，土地政策和农户土地经营规模控制政策。土地政策没有突破，农民进城的能力将会受到限制。土地承包权必须永久化、市场化，使农民放弃土地后能得到按市场价格计算的补偿。但是，也要有土地经营规模控制政策，防止过快地出现土地占有的不平等。政府对土地的交易要有控制和调节。

第二，城市居住和住房标准政策。取消旧的户籍制度以后，要有居住地登记政策。登记的条件是拥有或租有符合标准的住房。这是合法居住的惟一条件，也是取得属地化管理的社会保障账户的前提条件。不用担心几户人家租用一套房屋而“骗取”城市居民身份，因为一个标准居住单元只获得一户居住登记权利。

第三，城市工作场所居住政策。在相当长的一个时期里，长距离的农民兼业将难以消除，而兼业农民不见得都有能力购买或租用标准住房单元。因此，要制定“工作场所居住”法规，他们不能获得居民资格，但他们的“社会保障账户”可以由所在城市代管。他们在农村可以保留土地。

第四，社会保障账户管理政策。要为每一个进城务工人员建立社会保障账户。中国很大，账户管理不宜全国统一，应该实行以城市或省为单位的管理，并允许各地有差异。农民兼业地方变化以后，账户资金可以转移，但原管理城市或省区可以扣除一定部分，以鼓励地方加强保障金的收缴和管理。可以学习广东省的经验，实行社会保障账户的社会统筹和个人交纳(账户)相结合的方式，在账户转移时，原管理城市或省区仅仅在社会统筹部分扣留一定数量。账户项目主要是养老和医疗两个部分。工伤保险走商业保险的路子。

第五，劳资关系调节政策。按目前的制度或制度实施的水平，农民兼业者在城市根本不可能融入城市主流生活。必须通过对劳资关系的调节，提高资本雇佣劳动的成本，增加兼业者的收入，甚至使一部分兼业者成为完全的城市工人。可通过如限制劳动时间，强化加班报酬管理，强制企业资方交纳工人社会保障资金的一定比例，强制改善工作场所居住环境等办法达到上述要求。

第六，强化对城市居民兼业的管理。对这种兼业要限制，办法是通过税收来调节。用这个办法可以增加城市就业人数，给农民兼业者提供更多的机会。

第七，国家行政分权和财政收支政策。目前的情形是大城市就业机会多，中小城市就业机会少；大城市几乎成了一个封闭的经济体系，不论何种“密集”型的经济都在搞，使得中小城市特别是中西部的中小城市出现产业空洞，陷入某种恶性循环。这种情形有复杂的原因，其中与大城市的产业门槛太低有关，但更重要的是与我们的干

部任免制度、行政分权制度和财政制度有关，这些制度造成了对中小城市和农村地区资金的抽取，影响到当地经济的发展，自然也影响到当地的就业吸收能力。

笔者相信，如果以上政策能制定和完善，并辅以其他必要的配套政策，对城市化速度的加快和劳动力稳步转移是有利的。

深化土地制度改革

决定劳动力转移速度的关键是城市劳资关系的调整和农村土地制度的改革。城市化政策的犹疑不定，说到底是担忧城市对农村人口输入的承接能力。其实，从总体上看，我国城市已经大量承接了农村人口，只不过他们处于边缘化的生活状态，没有融入城市生活的主流。解决这个问题需要资金，但资金可以从调整国民收入分配结构中获得。只是这个分配结构的调整不是体现在2004年农村政策中的小调整，而应是更大的调整。调整包括两个方面，一是城市劳资关系的调整，迫使资本一方实行每周40小时工作制，造成劳动市场供求关系的改变，产生工资上涨的压力，增加农民工的收入；二是实行土地交易(包括国家征用)的市场化，提高农民放弃土地的收入，实现“以农村土地换取城市生活保障”，使相当一部分失去土地的农民买得起城市较低标准的住房。实行这两方面的政策意味着国民收入结构的深刻调整，可能带来对国民经济的“消极”影响，例如会增加中国产品的工资成本等。但这方面政策更积极的影响是扩大了国内市场，从而加快国民经济的增长速度。依据这个分析，我们认为，今后农村政策的调整方向是更积极的城市化政策，并通过土地制度改革加速这个目标的实现。

现行农村土地承包制是上个世纪80年代初开始推行的。在这个制度下，农民获得了很大的生产自主经营权。农民用“交够国家的，留够集体的，剩下是自己的”这样的俗语来概括这个制度的特点。然而，现行农村土地承包制面临一个不易克服的难题——农民对土地的承包期限极不稳定，承包地常常被村集体领导重新分配，农民俗称“三年一小调，五年一大调”。越是经济发达的农村地区，土地承包期限越是不确定。为了保护农民的土地承包权，中央政府做了许多努力。先是规定第一轮土地承包15年不变；第一轮承包到期后，政府又规定承包期再延长30年。针对一些乡村干部刻意歪曲土地承包制30年不变的含义的错误说法，中央有关文件明确指出，不仅农村土地承包制度不变，农民对自己所承包的具体的地块也不变。针对人口变动的影响因素，中央政府明确提出“增人不增地，减人不减地”的硬性政策，以约束一些乡村干部随意变更农民承包地的行为。但是，在实际工作中仍然未能纠正农民土地承包权被随意侵犯的行为。

农民土地承包权难以稳定有复杂的原因。农户家庭人口变动使土地承包的人均数量发生变化，一些农民希望调整土地是重要原因。一些乡村干部通过变更土地承包捞取好处是更为重要的原因。现行法规的不配套、不完善也给土地承包权的变更留下了漏洞。虽然有相当多的农民拥护中央的政策，但因为土地的“集体所有”在实践中总被理解为村干部的控制权力，这些农民很难在土地承包权受侵犯时与干部们抗衡。正是由于这些复杂原因，土地承包权15年或30年不变的国家政策始终没有得到不折不扣地执行。

土地承包不稳定对农村发展乃至国民经济成长有极大危害。只要土地承包期限过短，承包地块被经常调整，农民就不会在土地上认真投入，农业经济效率的提高将受到影响。承包权不稳定还将导致土地的使用权价格被严重扭曲，土地使用权的转让市场难以发育，土地资源的合理配置难以实现。更严重的是，现实土地承包制下使农民仍然有强烈的“占夺”公有土地的意识，导致农村大量土地成为农民的宅基地，出现农民住房大量空置与农民继续申请宅基地同时并存的现象，使农村空置房屋难以成为农民交易的对象。对“公地”更强大的掠夺力量来自乡村干部乃至各类“官商”，以致近些年农村耕地流失速度触目惊心，失地农民达到数千万之多。目前的土地制度还成为中国农村城市化的严重障碍，它使大量农民在放弃土地之后不能得到合理的补偿价格，无力在城市购买住房。不合理的土地使用权转让价格鼓励农民守住土地不放，使他们成为身份在农村、打工在城市的长距离迁徙的“候鸟”。把土地承包权永久化改革看作下一步推动农村发展、深化农村改革的焦点，一点也不为过。

解决问题的出路是下决心把土地承包权永久地固定给广大农民，使农民的土地承包权成为一种包含使用权、转让权、继承权和抵押权的土地财产权。为了实现这个目标，需要慎重工作，做好各项配套改革。要根据现有农村人口状况，适当调整承包土地，让土地承包更加合理，然后再使土地承包权“永久化”。要对农民的土地财产权的交易给予约束，防止短期内出现“大土地所有制”，避免一部分农民因丧失土地流离失所。要建立农村社会保障制度和医疗保险制度，防止农民因天灾病祸出卖土地承包权。无论商业占地还是国家公益性征地，都要依市场价格与农民交易，使农民在丧失土地后有能力转移到城市从事其他工作。只要方向对头，这些技术性改革并不难做到。许多国家的经验证明，只要有完善的制度，特别是有公正的法制环境，农民不会因为有了明晰的土地财产权而大量地随意出卖土地。常常出现的情况反而是农民不愿意放弃土地而导致土地集约经营出现困难。我们相信，中国农民会珍惜自己的土地承包权；这种承包权越是因为“永久化”而固定为土地财产权，农民就越会珍惜自己的土地承包权。

进一步改革乡村治理结构

实行分税制以后，县乡财政开始出现问题，乡级财政逐渐大面积地发生赤字。在农业税废除的形势下，老账归还希望渺茫，新的赤字还要发生，财政难以为继。许多研究者已经指出，中央政府按账面免税额对中西部地区进行转移支付，根本不能解决问题。更为严重的问题是，乡级干部的工资常常难以保障，影响到乡村政治稳定。

关于乡村财政危机发生的原因，一个更常见的说法是全国性的政治经济体制导致资源被向上抽取。这个说法大体上是对的，但找到这个原因仍然没有抓住问题的要害。据笔者的调查和统计资料的反映，近一些年，很多农业县如果没有上级政府的转移支付，财政会是净赤字。获得财政补贴的1000个左右的县财政，主要是农业县和中西部贫困县，上级财政自然对这些县不存在直接财政抽取的问题。但这些县内部却存在县级财政抽取乡村两级资金的问题。

问题的根子显然在县乡公共管理体制本身。这个体制的深刻矛盾在于：一方面是传统农业和农民对公共品的低水平的需求，另一方面是“产值”巨大而效率低下的政府对公共品的供应。这种供需间的不平衡才是危机发生的直接原因。如果说上级政府对县乡财政危机要负责任，那也不是上级政府抽取了资金，而是它维持着县乡的不合理的公共管理体制。

我们先来分析传统农业和农民对公共品的需求。如果按经济学的规范要求，我们很难在数量上确定传统农村社会对公共品的需求。在社会专业化分工程度比较低的情况下，农民对公共品的需求很少会表现为货币化的需求，这会给分析带来困难。

第一，对于国家安全、宪法秩序、环境保护这样一些“效果或成本溢出”的公共品，农民愿意也只能用“搭便车”的办法来获得。这样一些公共品在任何社会都应该是富人免费“提供”给穷人，穷人对它们的需求本来弱于富人，或者像环境这样的公共品对他们来说是“免费的午餐”。

第二，农民所需要的公共品主要是收益或成本不溢出社区的地方公共品，例如，社区安全、村规民约、纠纷仲裁、乡村道路、区域内防洪灌溉排水以及土地整治等。对于这类公共品，传统农民在历史上就很少依靠政府。

第三，对于一些收益或使用可排他的所谓“俱乐部”物品，例如教育、医疗，传统农民也有自己的解决办法，而通常农民会找到经济的付费方式。只有在现代社会，这些公共品的交易才被显著货币化，并往往被政府所垄断，农民不得不向政府或其机构支付货币。

第四，有一些公共品在传统社会并不是公共品，而主要是私人物品，例如某些风险的回避，包括自然灾害风险和养老风险等。到了现代社会，社会保障和灾害防范越来越具有了某种公共品的性质，农民不得不接受社会化的方式来获得。但在农民收入水平还很低的情况下，农民不会从口袋里掏出很多钱来获得它们。

还有一个事实必须指出，中国农民对货币化的公共品的需求只能用他们的货币收入来支付，而不能用国家统计局所统计的收入来支付。在农民总收入中，发生在农村的现金收入只占到其中的一半左右，大约2000元上下，相当于城镇居民水平的五分之一。这样一个收入水平的群体，对公共品需求(不是需要)的货币支付能力实在不会很高。对农民来说，满足公共品需求的更好的选择是公共品交易的内部化，而不是高度货币化的社会性交易。

综上所述，在我国农村经济还很不发达的情况下，农民并不需要由政府来供应大量公共品；农民有限的收入中的一小部分会用来购买上述第三类公共品。

现在再来分析乡村社会对公共品的供给。因为统计数据的缺陷，我们也很难估计我国乡村社会的公共品的供给规模。但是，大体上我们可以用县以下政府(包括县政府，但不包括城市中的区政府)的实际支出总额作为乡村公共品的实际供应规模。支出总额应包括预算内支出、预算外支出，还应包括违规的自收自支支出，其中后一部分相当难估计。根据一些相关数据的保守估算，这个数字在5000亿元左右。

5000亿元的农村公共品供给规模，相当于农民要拿在农村获得的大约15000亿元现金收入(不包括打工收入)的1/3。换句话说，如果这个公共品的总量全部要农民埋单，那么，意味着一个农民在农村每获得100元的现金收入就要拿出33元来支付公共品。这样一个比例大大超过城市居民的平均纳税水平，更不用说相当于农民收入水平的城市居民根本不纳税。当然，农民拿不出这笔钱，于是，就有了高层政府的转移支付，也就有了数千亿元的乡村两级负债。

现在我们清楚一些了，县乡财政危机的要害是我们强加给农民一个大规模的公共品的供应，远远超过了农民的支付能力。更重要的是，我们这个公共品供应效率十分低下。真正使农民受惠的主要是政府的教育支出和部分财政支农支出(也被大量挪用)。大量乡村公共部门是为收费而存在，并没有给农民带来公共品的享受。

有了上面的分析，解决问题的办法也就比较清楚了。我们的目标应该是建立一个公共品供需平衡的乡村治理结构。当然我们无法说清楚这个平衡点的具体数值，但指出这样一个根本原则是有把握的：在现阶段，乡村公共品的供应必须要依靠乡村社会内部的非货币化制度安排，这种安排在政治上便是乡村社会的高度自治。在上述四类公共品中，只有少量的公共品交易采用货币化的形式，而且其中的一部分还要免费供应。农民只对一些具有俱乐部性质的公共品支付货币。

按照这个基本思路来建立乡村社会的治理结构，以下几点非常重要：

第一，不仅要实行村民自治制度，还要把自治制度逐步推进到乡镇一级。没有自治，就无法形成非货币化的公共品交易的社区合作。在村级社区走向衰落的背景下，乡镇一级社区将是农民进行公共品交易的基本平台，如果自治停留在村一级，其意义会大打折扣。如果一个社区需要综合的权威机构，那么，这个机构就必须通过民主的方式来产生。我国不少地方已经进行了乡镇一级民主选举，产生了积极效果。在一个相当长的时期里，乡镇一级自治政府的行政经费要由上级政府通过转移支付解决。

第二，大力推动乡村民间组织的发展，开拓农村公共事务方面志愿者活动的空间。大量的公共事务在民间组织那里也可以处理。民间组织不需要农民纳税；其领导职位常常能吸引志愿者充任。民间组织活动越是广泛深入，政府活动的成本就越是减少。

第三，要压缩乃至取消现有的集体经济这个层次，代之以农民自愿组成的各种专业合作社。为此，要下决心改革土地制度，让土地管理纳入法制化的轨道，避免村、乡两级干部对土地的控制。这个办法将大大缩小乡村干部的事权范围，有利于精简公务人员的数量。同时，把农民的土地财产权归还农民，还将减少乡村干部岗位的“含金量”，有利于志愿者参与公务活动。

第四，广泛实行委托服务制，大量减少县级政府在乡镇一级所设立的垂直控制、上下对应的机构，把县政府服务农业的公共活动通过委托的办法交给乡镇自治政府和民间组织办理。例如，县计划生育委员会直接委托乡镇自治政府或某民间机构(例如某医院)办理计划生育事务，同时将经费划拨给承办机构。现在的所谓“七站八所”的上级单位大多可以用这个办法实现自己的工作目标，而不必设立专门的机构。如果县级机构没有经费给农民服务，宁可撤销也不能在乡镇设立一个机构用收费办法养活自己。

第五，现在的一些乡镇机构如果不承担公共服务职能，则完全推向市场。政府的农业技术推广一类的经费可以转变为“专用支付券”发给农民，由农民在市场上用这种“准货币”购买服务，促成有关组织的竞争。接受“专用支付券”的组织可以向发行者(政府机构)兑换货币。

通过上述改革，一定会形成一个全新的乡村治理结构。建立这样一种结构在技术上并不困难，关键是政府的见识与行动魄力如何。从笔者的调查看，乡镇改革成败的关键在县一级领导。改革不仅会触及乡镇干部的利益，更会触及县一级干部的利益。

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第三篇：联合检查制度(中建)

联合检查制度

联合检查制度

为加强对工程质量的监控管理，项目发展部须建立联合检查制度。总分包单位经自查自检合格后项目发展部联合监理单位共同对分部分项工程验收、竣工前验收、入伙前质量普检等工程质量联合检查，对检查发现的问题进行及时反馈，总分包单位逐项进行维修整改。

联合检查验收制度，即对隐蔽工程、工程关键部位我方各专业工程师组织监理、施工方有关人员进行联合检查验收，上一道工序不合格，不得进行下一道工序，将质量隐患消除在萌芽状态。未经联合检查验收或检查验收不合格的工程材料、构配件、设备不得投入工程使用。

施工单位必须对所有分部分项工程进行自检自查，做好自检记录。所有自检记录资料须上报监理及项目发展部审核审批。

以国家质量标准验收规范及施工图纸，施工组织设计为依据，项目发展部组织监理、施工单位对工程质量、工期、安全进行定期检查。

⒈检查形式及周期

①项目发展部各专业工程师对施工现场进行日常检查，发现问题及时整改。②项目发展部每周组织一次联合检查对现场安全、质量、进度等进行检查。⒉检查内容 ①质量检查

⑴施工中，严格按照国家标准及施工图施工，不得随意更改图纸，如要更改图纸，需经业主、监理、设计单位联合签名可进行（以书面形式）

⑵所有进场用于施工中的材料必须有合格证，材质检验单或报告，面层材料施工前必须向业主、监理提供样品。

⑶施工中坚持“三检”（自检、互检、联检），每道工序完成后，在自行检查合格后，由监理检查通过，方可进行下一道工序施工。

⑷施工前，应约请有关部门对施工图进行会审，会审结果以书面形式分发到有关部门。

⑸隐蔽工程应随时如实记录，并且有监理和业主签字认可。

⑹必须接受监理和业主的监督、检查，不许无理取闹。按合同履行各自权利和责任。

联合检查制度

⑺在开工前，向业主、监理提供质量检查人员名单和质量保证措施。⑻施工过程中施工队伍较多，各工种同期施工，交叉作业由业主装修指挥部、监理协调各方面的配合工作，每个单项项目完成后，做好工程质量的检验和评定工作，方可进入下一道工序施工，以确保质量。

②工期检查

⑵ 开工前，向监理及业主提供工地进度表、人力计划表、材料、机具设备计划表。

⑵施工中影响工期的因素，施工单位应及时向业主、监理汇报，并共同协商解决办法。

⑶在抓好关键工序同时，注意非关键工序，以免发展成关键工序影响工期。⑷按业主、监理规定作出已完工程进度表和计划工程表，为拨付工程进度款的依据（以造价形式）。

③安全检查

⑴建立安全检查机构，对施工人员进行安全教育，保证施工顺利进行。⑵管理人员在下达任务的同时，应作安全交底记录，接受监理及业主检查人同的监督，检查，对其提出问题，要及时整改。

⑶ 针对施工现场存在安全隐患部位进行分析检查。⒊操作办法 ①质量

⑴施工单位进行实测实量，对检查结果汇总排名。

⑵针对关键部位施工，施工单位制定专项施工方案并组织施工人员进行学习。⑶严格落实三检制，并签字确认。②工期

⑴制定每日工作计划，作到当天计划当天完成，不许拖延到第二天。⑵做好进场计划，保证工程需要。③安全

⑴在施工现场仓库设计醒目的禁火标识，并配有相应的消防器材，同时加强培训施工人员的安全消防意识。

⑵项目部与施工队签订安全协议书，并加盖公章。施工队与工人之间签订安全生产责任书。

联合检查制度

⑶针对重要施工部位及存在安全隐患部位，加强安全技术知识宣传，组织相关学习。

第四篇：上半年重点经济工作完成情况

上半年重点经济完成情况

年初以来，我们辛庄乡党委、政府立足乡情，突出发展这一主题，按照“强工与富农并重、发展旅游带城商”的思路，较好地完成了年初与县委、县政府签定的各项目标任务，社会各项事业都有了长足的发展。现将自查情况报告如下:

一、基层组织和党风廉政建设

1、党委自身建设

一个地方成绩的好坏很大程度上取决于班子建设情况，没有一支作风好、战斗力强的班子，谈就是一名空话。一个地方经济发展程度关键在班子，好的班子能有清晰的发展思路，带领群众扎实苦干，谋求发展，经济就能上去。我们辛庄乡党委、政府充分认识到班子作用，年初就制定了各项的目标任务，层层分解具体到人，并制定了目标考核办法严格奖惩，注重干部职工的学习，建立了严格的干部职工学习制度，坚持“二五”学习日集中学习和自学相结的方式，搞好了干部职工的学习。与各班子成员签订廉洁自律承诺书，狠抓党风廉政建设，重新制定了来客招待制度，及日中午不准喝酒的制度。严格按照“五个好”标准,开展了争创“五好”基层党组织活动,加强了对外出党员的管理,成立了外出党员管理领导小组。按照上级布署多次召开老干部座谈会，征求他们的意见，逐步落实了了离休老干部的政治生活待遇。

2、基层班子整顿

为切实把中央开展保持党员先进性教育的落到实处，确保党员先进性教育不走过场，我们辛庄乡党委、政府以党员先进性教育为突破口狠抓基层班子整顿，特别是针对一些软、散班子成立了后进村整建领导小组，书记任组长、乡长任副组长、和管区书记为成员，全体干部一起抓，对一些不力，责任心不强的村领导班子进行了谈话，并对他们做出了限期整改的命令，由于乡党委、政府采取了强有力的措施，一些软、散班子逐渐走向了正常，如彭楼、后辛、张桥等村。并在全乡开展了学习李连成建设西辛庄式社会主义新农村活动，加强了对农村干部的教育和培养，采取以会代训、外出考察等方式，对农村基层班子培训了6次，使全乡农村基层干部基本上都掌握了一门农村使用技术。

3、党风廉政建设

年初，我们根据县党风廉政建设运行计划的要求，制定了我乡党风廉政建设运行计划，并制定了严格的措施，将党风廉政建设责任制，全部落实到了每个班子成员身上。把便民服务大厅建设做为“一把手”党风廉政建设工程，目前，便民服务大厅已建设好。乡党委、政府在6月份召开了班子成员党风廉政建设专题汇报会，认真处理了党风廉政建设和反腐败斗争方面的来信来访，及时查处了辖区内发生的违法违纪案件4起,在全乡范围内开展了“两会一组”人员的重新审定,组织“两会一组”人员认真开展了民主管理、民主监督和村级财务管理规范活动。根据县“治庸计划”的实施方案，在乡机关及乡直部门和各行政村两委班子中认真开展了“计庸计划”，将治庸计划的要求，严格落实在平常中。书写“治庸计划”标语60条，悬挂“治庸计划”横幅两条，切实抓好了“治庸计划”的实施。

二、经济

1、工业发展有了新突破

上半年，通过抓项目，抓招商、抓服务，全乡工业初步形成了以化工、塑料、润滑材料加工为品牌，以濮阳市帅克化工，西绦河编织，濮阳市鑫业特种润滑油脂等企业为支柱的工业格局。一在项目建设上：濮阳市鑫业特种润滑油脂厂投资118万元，新上生产线一条;西绦河编织袋厂投资300万元,新上编织机40台,解决闲劳动力80人。新投资580万元的黄河鱼养殖基地在高辛破土动工。投资300万元的顺达玻璃中央空调配件厂正在洽谈之中。二在创新招商理念上：乡党委、政府把招商引资作为党政一把手工程，将目标任务细化分解到各班子成员，依托“三区”资源优势促动，现有企业拉动，乡情感动等办法广开招商之门，组织人员在郑州濮阳召开发展辛庄经济促进会，共商振兴辛庄经济大计，邀请在外资金大户回家乡考察指导，让他们了解乡资源优势，感受乡亲情温暖，用真情吸引他们在家乡投资办厂，为工业发展起到促进作用。三在服务企业发展上：为营造良好的工业发展环境，成了乡便民服务站，为商家主动提供服务，投资280万元硬化乡域内的主干道16公里，为物资交流畅通提供了条件。今年1-5月份全乡限额以上工业企业完成工业总产值1.17亿元，同比增长18；完成工业增加值3650万元，同比增长20；限额以上工业企业经济效益综合指数达到140％；限额以上工业企业产销率达到98％；限额以上工业企业实现利润较上年增长20％；各项税收入较上年增长20％。

2、农业生产有了新起点

辛庄乡立足滩区、稻区、旱作区三种植模式并存的现状，强力推进农业结构调整。一是作好稻区文章：辛庄乡是一个传统的水稻种植大乡。为使农业增收，近年来，乡党委、政府一直致力于优质水稻开发，今年开发绿色稻米面积已达4.

2万亩,良种更新面积达到3000亩。去年我乡毛岗村开发“稻鸭共作”试验基地300亩,取得了成功,今年已争取到省科技贫资金80万元计划发展2000亩，此项目已列为市扶贫办对市政府的签办项目。为改变传统育秧、插秧等种稻模式，在省、市农机部门支持下，今年在毛岗村成功进行了盘子育秧、机械插秧试验。为延伸水稻产业链条，还积极引导农民从事稻草加工业，我乡朱李村利用稻草苗加工小锅刷，稻草变废为宝，该村生产的小锅刷已走进晋、冀、陕等省近30个大中城市超市，年销售达600万个，仅此一项农民亩均增收300元。二是积极推扩种植新模式新品种：我乡姜堤口村的“稻一瓜”种植模式亦让群众受益非浅，今年该村500多亩耕地种植了白沙密小甜瓜300多亩，仅此亩均增收2000余元。柳园村黄河滩区地搞起了黄瓜制种业的探索,已发展了占地50亩的黄瓜育种基地，目前黄瓜长势良好，丰收在望。滩区西瓜、曹楼无公害蔬菜种植,盆窑“百合”药材等新模式新品种种植累计达到3000余亩，都取得了可喜的进步。三是发展滩区绿色经济，带动畜牧养殖业：今年全乡共完善农田林网面积30000亩，植树90000株；新增速生丰产林基地面积达到1500亩，植树84000株。目前，林地已成绿地，林中种植常规作物已不现实。为提高土地利用率增加群众收入,今年初，乡党委、政府先后两次组织有发展林中种养意向的群众500余人到尉氏县、长恒县进行了专题考察学习，并邀请林中间作养殖专家到村授课三次，受训群众1000余人，毛楼、碱高等村已发展林中养鸡5000只。该项目的实施受到县扶贫办的密切关注。全乡发展孟洼畜牧养殖小区1个，畜禽重大疫病防疫率达到100％，新增木庄高效农业示范园区1个。扶贫重点村贫困户建档立卡已圆满完成了任务。四是抓劳务经济促农民增收：随着近年来农业机械化程度的不断提高和退耕还林的开展，辛庄乡农村富余劳动力达到14余人，针对这一现状，乡党委、政府充分发挥“辛庄乡农民工就业培训中心“的作用,对各村18岁至55岁的劳动力进行了调查摸底，建立了资源台账，并通过与县劳动局、工会、团委等多个职能部门联系，建立起劳务输出信息机制，及时快捷地收集和发布用工信息，无偿地为外出务工农民提供服务，今年上半年已安全输出务工人员7000余人。

3、旅游城建商贸负重奋进

毛楼生态旅游区在资金十分困难的情况下，上半年投资10万元对景区内的原有设施进行了维修；投资5万元整理了水上娱乐中心；投资4万元对毛楼村北进行了封闭；建立健全了各项规章制度，聘请省旅游局专家到毛楼参观会诊，共商发展大计。同时想尽一切办法，寻求招商引资的路子，重振毛楼景区雄风。按照旅游带城商的思路，上半年完成了辛庄乡政府驻地小城镇建设总体规化，投资40万元建设了两幢门面楼600平方米；建筑面积达2200平方米的乡政府办公楼招标程序已经结束，计划7月上旬动工建设。4月份在柳园村召开物资交流大会，组建了武盛庄、柳园两个区域中心集贸市场管理委员会对管理人员进行了培训，规化划投资20万元的彭楼超市目前已投资8万元。

三、基础设施建设

为改善群众生产生活条件，彻底解决群众出行难问题，乡里积极与市县交通部门对接，加快实施村级道路硬化进程，今年我乡已投资280万元，兴修道路16公里。为解决群众吃水难问题，先后多方求援，申请苦水改造项目资金，张桥村投资20万元打深水井1眼。全乡完成农村电网改造7个村，全乡工业企业及农村用电量达190万度。全乡按装电话3600门，电话入户率达到了35％。党员远程教育普及29个。沼气池建设完成48座。

四、社会稳定及社会各项事业

由于乡镇机构改革，部分人员发出了变动，为了加强社会综合治理，乡党委专门召开了题会，从下岗分流人员中选了20人，成立了治安联防巡逻队，各行政村均成立对打更巡逻队，为增强各行政村、各综治成员单位的责任心，乡综治委与各行政村、各成员单位签订了目标管理目标责任书，明确了责任，至目前全乡未发生大的治安事件。

教育设施和布局得到进一步优化投资300多万元。全乡24所小学累计完成d级危房改造199间，面积6147平方米。对农村义务教育阶段贫困家庭学生实施的“两免一补”政策兑现到人。文化建设方面，放映电影8场，大大丰富了群众文体生活。

全乡卫生事业全面发展，医疗卫生基础设施状况得到改善，投资28万元购置生化分析仪等医疗设备，大大方便了群众就医。

为加强计划生育，乡里重新明确了责任，制定了新的考核办法，将计生纳入了规范化法制化管理规道，先后邀请县法院、计生委的专业人员到乡授课3次，分发学习资料300余份，提高干部职工业务水平。对全乡的企业及毛楼景区的安全隐患进行了排查，与有关责任人签订了责任书。

五、其它

安全生产工，责任重于泰山，为抓好安全生产管理，年初对安全生产领导人员进行了调整，制定了安全生产定期排查制度，年初以来我们开展了7次安全生产检查，每次检查中发现的安全隐患，都对他们做出限期整改令，至目前全乡没发生任何一起安全生产伤亡事故。统计方面，健全了办事机构，明确了专职的人员，经乡财政十分困难的情况下拿出资金购买了办公用品，满足了开展的需要，由于措施到位，统计圆满完成了上级交给的任务。武装部、工会、青年团、妇联等也运行良好。

在上半年的中尽管取得了一定的成绩，但与上级部门的要求还有一定的差距，我们的思想解放程度不够高，发展的环境仍需优化、干部作风仍需转变、乡财政还比较困难，农田水利基础设施还相对薄弱,群众的思想观念与建设新农村的要求还有一定距离,这都是我们下半年要解决的问题。

2万亩,良种更新面积达到3000亩。去年我乡毛岗村开发“稻鸭共作”试验基地300亩,取得了成功,今年已争取到省科技贫资金80万元计划发展2000亩，此项目已列为市扶贫办对市政府的签办项目。为改变传统育秧、插秧等种稻模式，在省、市农机部门支持下，今年在毛岗村成功进行了盘子育秧、机械插秧试验。为延伸水稻产业链条，还积极引导农民从事稻草加工业，我乡朱李村利用稻草苗加工小锅刷，稻草变废为宝，该村生产的小锅刷已走进晋、冀、陕等省近30个大中城市超市，年销售达600万个，仅此一项农民亩均增收300元。二是积极推扩种植新模式新品种：我乡姜堤口村的“稻一瓜”种植模式亦让群众受益非浅，今年该村500多亩耕地种植了白沙密小甜瓜300多亩，仅此亩均增收2000余元。柳园村黄河滩区地搞起了黄瓜制种业的探索,已发展了占地50亩的黄瓜育种基地，目前黄瓜长势良好，丰收在望。滩区西瓜、曹楼无公害蔬菜种植,盆窑”百合“药材等新模式新品种种植累计达到3000余亩，都取得了可喜的进步。三是发展滩区绿色经济，带动畜牧养殖业：今年全乡共完善农田林网面积30000亩，植树90000株；新增速生丰产林基地面积达到1500亩，植树84000株。目前，林地已成绿地，林中种植常规作物已不现实。为提高土地利用率增加群众收入,今年初，乡党委、政府先后两次组织有发展林中种养意向的群众500余人到尉氏县、长恒县进行了专题考察学习，并邀请林中间作养殖专家到村授课三次，受训群众1000余人，毛楼、碱高等村已发展林中养鸡5000只。该项目的实施受到县扶贫办的密切关注。全乡发展孟洼畜牧养殖小区1个，畜禽重大疫病防疫率达到100％，新增木庄高效农业示范园区1个。扶贫重点村贫困户建档立卡已圆满完成了任务。四是抓劳务经济促农民增收：随着近年来农业机械化程度的不断提高和退耕还林的开展，辛庄乡农村富余劳动力达到14余人，针对这一现状，乡党委、政府充分发挥“辛庄乡农民工就业培训中心”的作用,对各村18岁至55岁的劳动力进行了调查摸底，建立了资源台账，并通过与县劳动局、工会、团委等多个职能部门联系，建立起劳务输出信息机制，及时快捷地收集和发布用工信息，无偿地为外出务工农民提供服务，今年上半年已安全输出务工人员7000余人。

3、旅游城建商贸负重奋进

毛楼生态旅游区在资金十分困难的情况下，上半年投资10万元对景区内的原有设施进行了维修；投资5万元整理了水上娱乐中心；投资4万元对毛楼村北进行了封闭；建立健全了各项规章制度，聘请省旅游局专家到毛楼参观会诊，共商发展大计。同时想尽一切办法，寻求招商引资的路子，重振毛楼景区雄风。按照旅游带城商的思路，上半年完成了辛庄乡政府驻地小城镇建设总体规化，投资40万元建设了两幢门面楼600平方米；建筑面积达2200平方米的乡政府办公楼招标程序已经结束，计划7月上旬动工建设。4月份在柳园村召开物资交流大会，组建了武盛庄、柳园两个区域中心集贸市场管理委员会对管理人员进行了培训，规化划投资20万元的彭楼超市目前已投资8万元。

三、基础设施建设

为改善群众生产生活条件，彻底解决群众出行难问题，乡里积极与市县交通部门对接，加快实施村级道路硬化进程，今年我乡已投资280万元，兴修道路16公里。为解决群众吃水难问题，先后多方求援，申请苦水改造项目资金，张桥村投资20万元打深水井1眼。全乡完成农村电网改造7个村，全乡工业企业及农村用电量达190万度。全乡按装电话3600门，电话入户率达到了35％。党员远程教育普及29个。沼气池建设完成48座。

四、社会稳定及社会各项事业

由于乡镇机构改革，部分人员发出

第五篇：工程建设领域突出问题专项治理重点检查

工程建设领域突出问题专项治理重点检查阶段

（2010年4月29日下午河务管理处会议室）

罗志军：根据市局党组的安排，3月份市局印发了《关于做好工程建设领域突出问题专项治理重点检查阶段工作的通知》，今天下午我们来主要是了解2008年政府投资和使用国有资金的水利项目特别是扩大内需水利项目的建设管理情况，资金使用情况，存在的突出问题等。

魏靖明：按照文件要求，市河务管理处主要承担了千河口拉动内需堤防建设项目。该项目与市防汛办是一个项目，分为四个标段。防汛办承担了两个标段，市河务管理处承担了两个标段（3标和4标）。

3标段：合同结算工程款3095716.4万元，实际支付2746700.00万元，占应付工程款的89%。

4标段：合同结算工程款2717199万元，实际支付2280520.00万元，占应付工程款的84%。两项工程监理费用9万元，实际支付9万元。待摊费用327126.19万元，实际支付327126.19万元。

卜少峰：市河务管理处于2009年2月3日到2009年3月31日期间，承担了宝鸡市渭河左岸南坡~千河口段堤防加固工程（Ⅲ、Ⅳ）标的建设管理任务。该段现状堤防是1986年3月至1988年7月逐步建设的，设计标准按照“54型”洪水设计，堤顶宽度6米，迎水坡、背水坡坡比均为1：1.5.基础、迎水坡均采用砼护坡。本次工程建设内容为：堤型工程建设管理情况如下：质检报告出来了，质量监督报告和监理报告没有出来，建设管理报告没有出来，各施工单位施工资料齐全。

采用招标代理制进行依法招标。没有收到任何投诉。

罗长平：一是要完善工程建设资金批复依据。二是要弄清楚陈欠工程款的原因是什么？三是要完成质量监督报告、监理报告、建设管理报告。

罗志军：刚才也说了情况，下面我们要做的工作：一是把该搜集的资料弄齐全。二是要把建设批复资金的文件资料弄齐全。三是要按照1号文件的要求，在月底以前组织一次自查，按照检查的内容，逐项查完以后写个自查报告，还存在那些问题。四是要把存在的问题下大力气整改，要把这件事情放在心上，不要有任何的侥幸心理，一切按照抽查上做准备。千万不要出现别人查出来问题了，而我们没有查出来。查出来的问题，自己解决不了的，要向上报告，不能隐瞒不报。

罗长平：这个项目要与防汛办加强协调，不要让上边产生错觉。从材料形成上、说法口径上要统一，不要扯到两处去了。