合肥市总工会机关干部工作考核评价激励机制实施办法（共5则）

第一篇：合肥市总工会机关干部工作考核评价激励机制实施办法

合肥市总工会机关干部工作考核评价激励机制实施办法（试行）

发布时间：2009年07月21日

一、指导思想和基本目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行工会工作的基本职责和“组织起来，切实维权”的工作方针，围绕中心，服务大局，通过建立机关干部工作考核评价激励机制，全面、公正、客观地评价个人的工作质量和综合素质，进一步调动机关干部工作积极性、主动性和创造性，奖励先进，激励后进，并有效利用考核结果，为机关干部的奖惩、培训、轮岗任职、增资等提供重要依据，在机关内部形成紧张有序和奋发向上的工作氛围，不断提升干部管理工作的科学化、民主化、制度化水平。

二、考核评价内容

（一）德，即政治品德、职业道德、社会公德和个人素养。政治品德主要指政治思想表现；职业道德主要看党的群众观念是否坚定，是否坚持全心全意为职工服务的工作宗旨，是否热爱工会工作，关心职工、服务职工，为职工办实事、解难事，是否具有正确的职业观念和良好的职业态度、职业纪律和职业作风；社会公德主要看在社会交往和公共生活中是否模范遵守社会行为准则；个人素养主要看能否牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，是否正直、诚实、守信、谦虚、谨慎，是否襟怀坦荡、光明磊落。

（二）能，即业务知识和工作能力。业务知识是指政策理论水平、文化程度和工会专业知识；工作能力主要是指运用中国特色社会主义的立场、观点和方法，具有判断形势、适应市场经济、应付复杂局面、服务大局依法办事的能力，具有实事求是进行调研并将调研成果加以运用的能力，具有从事工会工作、依法维权的能力，具有不断创新工作方法的能力。

（三）勤，即事业心、工作态度、工作作风和敬业精神。事业心看是否敬重和热爱本职工作、尽职尽责、甘于奉献；工作态度主要看工作是否有主动性，工作认真负责，能否严格遵守市总工会机关工作制度、纪律；工作作风重点看是否深入实际，调查研究，善于听取职工群众的意见，反映职工群众意愿，真心实意为职工群众说话办事；敬业精神重点是看是否善于开动脑筋，勤勤恳恳，刻苦钻研工会业务，善于在工作实践中不断积累经验和知识，掌握和运用好做好职工群众工作的方法和技巧，不断开创工会工作新局面。

（四）绩，即工作实绩。指在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的绩效等。包括完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。重点看是否创造性地完成每年年初部门与市总工会领导签订的目标责任，有没有创新成果，是否取得了明显的成效，推动了工作，对全市工运事业发展有没有突出的贡献。

（五）廉，即廉洁自律情况。主要看是否严格遵守党和国家以及市总工会廉洁从政的有关规定；是否廉洁奉公，忠于职守，有无利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为；是否严格遵守公共财物管理的规定，有无假公济私、化公为私行为；是否艰苦奋斗，勤俭节约，有无铺张浪费的行为等。

三、考核评价方式

（一）组织领导。考评工作在市总工会党组领导下进行，成立市总工会机关干部考核评价激励工作领导小组，市总工会党组书记任组长，分管组织工作的党组成员任副组长，党组其他成员和经审会主任为成员。领导小组下设办公室，承担考评的各项具体工作，办公室主任由领导小组副组长兼任，办公室副主任由组织人事部门负责同志担任，办公室成员由组织部、直属党委、办公室、机关工会的负责同志组成，办公室设在市总工会组织部。

（二）评价方式

一是自我评价与机关全体人员评价相结合。个人每半年对照岗位职责和目标任务的完成情况，进行自我总结评价，年终考评领导小组在总结全年工作的基础上按有关要求组织机关全体人员进行相互测评。

二是部门评价与分管领导评价相结合。部门负责人在部门每个同志年度总结和述职的基础上进行一次评价，分管领导每年对分管的部门及每个同志进行一次评价。三是上级工会与下级工会评价相结合。考评领导小组每年分别征求一次省总工会相关部门和县、区、局、公司、产业、直属单位工会对市总工会机关各部门的意见。

四是日常考评与工作创新考评相结合。日常考评以检查个人工作日志、部门月工作会议记录、机关会议和政治学习考勤等内容为主。工作创新考评以创新成果被上级肯定产生重大影响、群众公认为依据。考评领导小组办公室每半年检查一次，分管领导每季度抽查一次，部门每月自查一次。

（三）考核评价分值

评价考核按百分制计算，市总工会考评办公室按2：3：3：2比例（即自我评价与机关全体人员年度测评占20%；部门测评与分管领导评价占30%；上级工会与下级工会测评占30%；日常考评与重点工作创新评价占20%）进行综合统计，并依据统计结果，提出初步考核意见，报市总工会党组会议审定。

测评分为优秀、良好、一般、不了解四个档次。优秀为100分，良好为80分，一般为60分，不了解不计分。个人工作日志每少记一次扣0.5分，最多扣5分；日常考勤迟到、早退、溜号每一次扣0.5分，旷工一次扣1分；部门月工作会议记录每少一次，部门人员各扣0.5分；市总工会召开的有关会议和机关学习每旷会一次，相关人员扣0.5分；在市总工会机关档案、信息、宣传、文明机关创建等工作评比中前三名的部门每人各加1分；每年评选工会工作创新奖，获奖部门每人加1分；当年被评为市总工会机关 “四型干部”的每人加1分。

四、奖励措施

一是广泛宣传，通过《合肥工运》、《合肥工会工作》、《合肥晚报》职工之家专版、市总工会宣传栏等宣传表扬评选出的先进部门和个人。二是培训学习，选派先进人员参加专项或系统的业务学习培训。三是对考核先进个人给予一次性物质奖励。四对参加全国统一司法考试、注册会计师（CPA）、注册安全工程师、职业介绍指导师、职业心理咨询师等各类与工会工作密切相关的执业资格考试并取得相应资格证书的，给予奖励并在同等条件下优先提拔任用。五是对年度考核等次为“称职”及以上的机关干部，其子女上大学的，给予奖励。六是与年度考核相结合，将考核为优秀的个人进行上报，享受相关待遇。七是晋升奖励，连续考核为优秀的同志享有优先晋升机会。八是建立考评档案，记载部门和个人的工作实绩及奖励情况。

第二篇：教师工作考核评价激励机制

教师工作考核评价激励机制

在我校三年发展规划中有一条是改变现有评价机制，灵活运用激励机制，激发教师教科研工作的积极性。首先，要改变教师的绩效考评方式，从仅仅重视对结果的评价转向过程与结果并重的评价，重点考察教师的日常行为表现，除课堂教学表现之外，特别增加对教师在开展学生养成教育、参加学校研修活动、扩学科的教育教学活动等实践过程中的表现，同时要结合学生、家长、其他教师以及中心组长、教研组长和学校领导等多方主体的意见形成一个综合性的评价结果。在以学生成绩评价考核教师时，突出评价的相对性，以班级内所有学生成绩的进步程度为主要标准，从而保证评价的公平和公正性。

教师评价采用“导向、激励、管理”型评价模式 l、导向——目标导向

（1）引导教师树立正确的教育观念，面向全体学生，促进学生全面发展。关心爱护每一个学生，使“优”者更优，“差”者达到合格以上，人人有特长，适应素质教育的需要。在“工作效绩”的“教学成绩”评价中提出了“合格率”、“优秀率．”两项指标，目的在于引导教师面向全体，把面向每一个学生的教育思想，从观念上、从实践中、从效果的显现上都纳入了评价。

（2）、引导促使教师规范自身的教育教学行为。一方面是对教师基本素质、履行职责、工作效绩的全面综述，教师的全部教育教学行为都能在目标体系中体现。如工作量不是单纯的教学任务，还包括兼职工作量、综合工作量。另一方面，从评价的实施者来看、不再只是领导，而是在教师自评的基础上，实行领导、同组教师、学生的综合评价，并确定相应的权重，既体现了评价的客观公正，同时也为教师“身正为范”给予了更大的制约。中小学教师综合评价充分考虑到教师的工作特点，在一般性普遍要求的基础上，给教师发挥、展示“才能”的空间，设立了成绩、突出贡献的加分和重大事故的一票否决项目。

(3)引导学校对教师队伍管理更加科学化、规范化。

2、激励——构建激励机制

激励机制以激发教师潜在的积极性和创造性，提高教育教学工作效绩水平为目的，在强调目标导向的基础上，运用激励的手段，根据人的合理需要，激发人的积极性，把人的心理和行为状态导向新的境界，推进到新的高度。

(1)目标激励。通过评价目标的设置激发教师的动机，指导教师的行动，使教师的需要与评价的目标紧密联系，以激励教师的积极性、主动性和创造性。在目标设置和标准制定上，依据管理的“期望理论”，从教师队伍的实际状况出发，使高低难易程度适宜，并针对存在的差异留有充分的余地，与此同时，引导教师在实现了一个具体目标之后，向新的目标努力。体现绝对评价和相对评价相结合。在考核评价中，每项指标均制定了优、良、中、差四个等级，引导教师不断超越自我；要求学校将总体目标和学校近期具体目标结合，使教师感受到个人与目标的直接联系，这样既有利于激励教师的积极性，又不会导致失掉总目的。(2)过程调控激励。中小学教师评价在实际操作中，将形成性评价与终结性评价相结合，注重教育改进功能的发挥，把自我评价和他人评价相结合，强调教师结合日常工作进行自我评价，及时反馈评价信息，不断调控、改进和完善自己的工作。在调控中激发教师的“直接性工作动机”激励因素。使教师立足本岗、追求成功、发挥能力、从事创造取得成效。

(3)效果奖惩激励。奖惩是一种强化激励。中小学教师评价在结果的运用上与奖励、晋升、选拔挂钩，在奖惩激励中突出正强化激励，即表扬、奖励，引动“间接性工作动机”的刺激，以负强化激励为辅，即以表扬、奖励为主，以批评惩罚为辅。精神奖励与物质奖励结合，做到合理、及时、适度。学校在实行奖惩激励中，既敢于定论，又讲究方法，做好耐心、细致的思想工作。将评价结果与绩效考核挂钩，对能定量评价的评价内容，如教学成绩、获奖情况、考勤工作量等定量评分，对不能直接量化的项目如质量检测、活动指导、家长工作等实行二次量化，体现干与不干、干多干少，干好干坏不一样，从而激励教师不断提高自身素质和工作水平。评价结果与聘任挂钩，使教师工作中有责任感、紧迫感和危机感，认真做好本职工作。此外，在对教师的评价过程中还要做到领导激励、榜样激励等。

3、管理——强化教师队伍的管理

(1)深化学校内部管理体制改革。学校内部管理体制改革及其深化，要解决的核心问题是改革建立起激励教师积极性的内部运行机制，提高办学质量和效益。教师综合评价的实施，推动了学校内部管理体制的改革，促进了教师观念的转变。评价工作与教师个人利益挂钩，增强了竞争意识、质量意识，使管理工作顺利开展，形成良性循环。

(2)促进学校管理科学化。教师综合评价的开展，对学校管理工作提出了更高更新的要求。公正、公平、科学、客观、准确地评价教师，增加了工作的强度、管理的力度和信度。教师队伍的管理是学校管理工作的重要内容，也是决定学校工作质量的重要因素。客观评价教师是领导管理教师队伍的一个重要环节，体现了一种导向、激励改进、提高的外驱动功能，有效地提高了学校管理的科学化水平。

总之，教师的评价要知识教学评价与师德行为评价并重，科学文化知识评价与个性心理评价并重，教学能力评价与育人能力评价并重，结果评价与过程评价并重，按照方向性、一致性、完备性的原则，使小学教师综合评价既有统一标准，又有奖励个性创造的发展空间，在评价标准中留有余地，既有他人评价，又注重教师自我评价，启动教师的自我改进、提高的内驱动力；既有终结性评价，又突出了教师履行工作职责的过程性评价，同时将突出贡献、严重违反师德规范和重大事故纳入指标体系，并增设了“加分”和“一票否决”项目。

贺 兰 三 中

2014年2月

第三篇：2007机关干部岗位目标责任制考核实施办法

文章标题：2007机关干部岗位目标责任制考核实施办法

关于2007机关干部岗位目标责任制考核实施办法

各办公室、中心：

为进一步完善镇机关运行机制，落实岗位目标责任制，更好地调动积极性和发挥能动性，确保各项工作的顺利完成，结合本镇实际，制订以下考核办法。

第一部分驻村工作[找文章到☆文

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1、组织建设：

1）不抓好“三定一争”活动的扣3分；

2）村两委班子不团结协调，不执行两委工作制度的扣2分；

3）完善村级制度和村规民约，不执行村务公开制度、民主恳谈会制度每少一次扣1分；不按规定进行清帐理财的，扣1分；对村务、财务不按期、按规定内容在村务公开栏上公布的，每例扣1分；3月28日未上墙公布的扣3分；

4）搞好党员发展工作，实行党员发展全程公示制，否则扣1分；不落实1—2名以上入党积极分子的扣2分；连续2年不发展党员的扣2分；3年以上不发展党员的，扣3分；

5）规范村级档案，没有按时收集归档的扣1分。

6)做好党报党刊征订工作，没有按时完成任务的，扣3分。

2、经济社会事业：

1）2006年10月1日至2007年9月30日生育夫妇长效措施落实率达57，每少一个百分点，扣0.5分；计划外怀孕率控制在1.6以内，每上升一个百分点，扣0.5分。

查孕查环由社会事业办单独考核，每半年考核一次，考核奖为每次1500元，截止日期上半年为6月30日，下半年为12月31日。每次查孕查环率达到98的村得1500元，达不到98的，每下降1个百分点扣100元。查孕查环证明必须规范，否则视作无效。

2）每出现一例计划外生育驻村指导员扣10分，第二例片计生专干扣2分；第三例片计生专干扣3分，依此类推（计划外生育实行跟踪考核，如上年怀孕5个月以上，当年出生的，上年、当年驻村指导员各扣5分。）；

3）没有抓好农村垃圾集中处理工作扣2分；卫生村创建，因工作不力而达不到市要求的，扣2分；

4）做好封存或改作他用的小庙小庵的监管，监管不力导致恢复原貌的扣2分，造成严重影响的扣4分；

5）抓好殡葬改革，做到遗体火化率、骨灰处理率达两个百分之百，否则每项扣2分；

6）未按要求完成征兵目测体检、复检任务的，每少一人扣1分；逃避服兵役的，扣2分。

7）没有按时完成农村合作医疗收费工作的，扣5分。

8）应建立放心店的行政村全部建好放心店，否则扣2分。

9）不按要求抓好农民素质培训的，扣2分；

3、村镇建设

1）所指导村土地管理混乱、出现违章未能及时反映并协调制止的，每例扣2分；如因工作不力，连续及即时出现土地管理违章建筑3例以上（含3例）的，扣5分；

2）按规定做好所指导村各项工程的公开招投标工作，否则每例扣2分；造成严重影响的，每例扣5分。

3）做好所属村的土地整理、宅基地整理、村庄整容、新农村建设工作，因工作不力而达不到上级部门验收要求的，每项扣2分。

4、综治工作：

1）对信访制度不落实，不按规定排查和化解不安定因素或发现有上访苗头没有在事前向上级提供信息、对信访案件查处不及时的，每例扣2分。

2）民主法治村、平安村创建等“平安同山”创建工作达不到上级要求的，扣3分。

3）做好矛盾纠纷排查调处工作，调处率达到100，成功率达到98，达不到的，每项扣2分。

第二部分职能办公室、中心工作

一、党政办公室

1、负责各类文件的审核及把关工作，造成一定后果的，每例扣2分；

2、做好大型会务的安排、调度及服务工作，否则每例扣2分；

3、及时安排好值勤、值班人员，否则每例扣2分；

4、及时做好文件资料、报刊的登记、收发、传递工作，否则每例扣1分；按规定使用公章，否则每例扣2分；

5、加强党员发展和党员干部日常教育管理工作，积极开展组工调研活动、上报组工信息和各类报表，没有及时完成的，每例扣2分。

6、做好信息报送工作，没有及时报送信息的，每例扣1分。

7、没有按时完成档案收集、归档工作的，扣2分；

8、抓好各项工作的督查工作，否则每例扣1分。

二、经济发展办公室

工业方面：

1、每月及时上报技改、统计、财务、外向型经济等各类报表，不及时上报的，每例扣1分；

2、每季度全面检查一次矿点和企业安全生产工作，对出现安全生产事故的，在市政府考核指标内每例扣1分，若超出指标，每例扣2分；

3、做好500万元以上企业的外来用工人员管理和劳资纠纷调处工作，否则每例扣1分；造成严重影响的，每例扣5--10分；

4、抓好500万元以上企业劳动合同签订、职工养老保险指标的下达和督查落实，没有及时开展的，每起扣1分；发现使用童工的，发现1人扣1分；如被上级有关部门查处或新闻媒体曝光的，每人扣2分；情节严重的，按效能追究办法执行；

5、没有及时完成市和上级有关部门下达的技改投入、招商引资等考核目标的，每例扣5分；

6、协助

企业办理有关审批手续，凡出现到镇主职领导投诉的，每例扣2分。

农业方面：

1、抓好产业结构调整，否则扣2分；

2、抓好各线业务培训工作，否则扣1分；

3、抓好水利、森林防火、绿化造林等督查落实工作，确保完成市下达的考核目标，否则每项扣5分；发生森林火灾没有及时组织处理的，每例扣2分；

4、抓好农经等报表上报工作，否则每例扣0.5分；

5．抓好农民素质培训工程和农民信箱工作任务，否则扣2分。

三、综治中心

1）各村治保调解委员会组织落实，制度完善，档案规范，全镇达不到80的，扣2分。

2）组织有关部门和人员经常对不安定因素进行摸排，因办公室人员没有主动配合而造成矛盾纠纷或上访的，每例扣1分，造成重大上访事件且影响严重的，每例扣5—10分。

3）对按要求移送来的纠纷，一般案件要求在一个月内结案，重大疑难案件，报镇主要领导，一般在三个月结案，否则每例扣1分，移送上级机关的加倍扣分。

4）协助村指导员办理治安、纠纷案件，推托不参与的，每发生一例扣2分。

5）及时做好上级转入上访信访的登记、移送和督促催办工作，结报率达90，否则每例扣1分。

6）民间纠纷调处率达100，调处成功率达到95以上，每少一个百分点扣0.5分。

7）“两劳”回籍人员帮教工作有计划、有措施、有成效，否则每例扣1分。

四、社会事业办公室

民政工作

1）殡葬改革常抓不懈，做到遗体火化率、骨灰处理率达两个百分之百，否则每项扣2分。发生违规建造坟墓的，每一例扣0.5分；隐瞒不报的，扣1分。

2）认真做好退伍安置、军烈属优抚、救灾救济、扶贫帮困、五保供养和办好敬老院等工作，不按要求完成的，每项扣1分。

3）按上级要求完成征兵任务，否则每少一人，扣3分。

计划生育

1、计划生育率、当年生育长效措施落实率、计外怀孕率达到市考核要求，每差一个百分点，扣0.5分；超出指标的，每下降一个百分点，扣2分。

2、查孕查环率达不到100的，每下降一个百分点扣0.5分。

3、外出、外来流动人口出证、验证率达不到标准的，每下降一个百分点扣0.5分。

4、及时上报各类报表，否则每例扣0.5分。

5、完成计生协会工作，否则每例扣1分。

6、协助配合管理处计生工作，出现推诿、扯皮现象的，每例扣2分；造成严重后果的扣5---10分。

科教文卫

1、加强校舍安全检查。发生一起校舍安全事故的，每起扣1分；重大事故的，每起扣3分；造成学生死亡事故的，死亡1人扣10分；

2、健全城镇环卫制度，及时制订环卫费收交标准。凡制度不全，责任不明，督查不力的，每例扣1分；

3、加强食品卫生安全的宣传工作。发生10人以下食品卫生中毒事件的，每起扣1分；10人以上30人以下集体中毒事件的，每起扣2分；30人以上50人以下集体中毒事件的，每起扣5分；50人以上集体中毒事件或有人员死亡的，每起扣10分。

五、村镇建设

1、农村私人建房审批、放样按规范操作，否则每例扣2分；

2、加强土地管理，严把审批关，未按规定程序审批的，每例扣5分；

3、加强在建工程质量和安全生产管理工作，如因工程质量存在问题未验收通过的，每例扣2分；出现安全生产事故的，死亡1人扣5分；

4、各项工程按规定公开招标，按程序公正操作，否则每例扣5分；造成严重影响的，每例扣10分。

5、做好土地整理、宅基地整理、村庄整容、新农村建设工作，因工作不力而达不到上级部门验收要求的，每项扣5分。

第三部分奖励分项目

办公室、工作中心在招商引资、技改、农业基地（包括农庄经济、休闲旅游项目）建设、工作创新、基础设施建设、品牌创建、个私经济发展以及新农村建设等方面成绩突出的，由党政班子会议讨论后，对个人和集体进行奖励。个人最后奖励分累计不超过12分。同一项目获奖不累计，以最高分计。

一、驻村工作

（一）、完成10万元以上村基础设施建设工程，每项奖2分；土地整理新增面积30亩以上，奖2分，50亩以上，奖3分；宅基地整治新增面积10亩以上，奖3分；通过新农村建设验收的，奖4分；协助完成镇重点工程项目的，奖2分。

（二）、新增效益农业连片30亩以上，奖2分；50亩以上，奖4分。

（三）、新建或投资15万元以上改造村综合楼，奖3分；

（四）难度村整转专项奖：临江、中源、同源、三新四村因工作有力，成绩突出，整转有效的，奖10分。

二、职能办、中心工作：

（一）、市对镇乡考核中，办公室所属各线（块）在同类镇乡中排名为第一名的，该办公室集体奖8分，第二名的奖4分，第三名的奖2分。

（二）、荣获国家级、省部级、绍兴市级和诸暨市级集体奖的，分别给予集体30、20、10、5分奖励；个人获荣获国家级、省部级、绍兴市级和诸暨市级奖励的分别给予500元、400元、300元、200元的奖励。

第四部分考核办法

考核主要内容为分为驻村工作与职能办公室中心工作二个方面，实行百分制，倒扣分，其中驻村工作50分，办公室工作50分。驻村工作，考核到每个驻村干部个人，联系领导得分为相应驻村干部合计的一半，其他机关干部得平均分；职能办公室、中心工作，考核集体，再由职能办、中心具体考核到每个成员。

镇成立考核领导小组，由副书记任组长，各办、中心分管领导和具体负责人任组员，党政办负责考核工作的牵头和综合。

一、驻村工作考核由党政办、经济发展办、社会事业办、村镇办、综治中心分项考核计分，报党政办汇总。

二、经济发展办、社会事业办、村镇办、综治中心由党政办负责考核计分。

三、各办公室、工作中心分管领导、主任在抓工作落实的同时，负责本办、中心干部的考核，扣分情况及时汇报党政办。

四、考核结果以平时记录、反馈以及不定期检查和抽查为主，每月度（）的扣分和奖分由镇考核小组以考核简报公布并通知财办。

五、在具体考核内容中月考、年考原则上不重复、不累计

六、考核政策中未明确的事项，以党委、政府集体讨论决定为准。上级另有规定的,从其规定.第五部分其分事项

(一)、考核系数设置

按照岗位实际，设置考核系数。考核的基本系数为1.0，驻村干部加0.1系数，联系领导加0.05系数，党政主职加0.系数5。副书记加0.4系数，纪委书记加0.4系数，其他班子成员加0.3系数，中层正职加0.2系数，中层副职加0.1系数。

（二）有下列情况之一者，当年不享受年终奖：

1）年终考核在60分以下的；

2）累计旷工10天以上的或事假20天以上的或病假连续半年以上的；

3）当年受政纪、法纪记过以上、党纪严重警告以上处分的；2007年受行政撤职处分、留党察看和开除党籍的；

4）当年考核不称职（不合格）的；

5）符合上级有关规定的。

（二）有下列情况者，按实际工作时间计发年终奖：当年调入、调出人员；休假人员；离职学习三个月以上的等。

（三）考核结果作为使用干部、评定等次的依据。

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第四篇：关于学校领导班子和教师队伍考核评价实施办法

县政府常务会议材料

镇坪县教育系统2013

学校目标考核暨校（园）长、领导班子

考核评价实施办法

（讨论稿）

为推动我县教育优先发展，全面提升教育水平，进一步加强我县中小学校长和教师队伍建设，加快实现教育强县目标。结合我县教育系统工作实际，特制定各学校和校长及领导班子综合考核评价办法。

一、考核对象

县高中、全县各初级中学、各镇中心小学（含白家小学）、各幼儿园、师训教研中心。

二、考核内容

（一）目标考核

目标责任考核实行百分制。各初中、小学的目标责任考核内容为学校综合管理考核（60%）、教学质量考核（30%）、社会评价（10%）共3项；师训教研中心、各幼儿园目标责任考核内容为综合管理考核（90%）、社会评价占（10%）共2项；县高中目标责任考核内容为高考任务（70%）、普高招生任务（10%）、职高招生任务（10%）、社会评价（10%）共4项。

1.学校综合管理考核按照《镇坪县中小学校考核评估细则》、《镇坪县幼儿园考核评估细则》、《镇坪县师训教研中心考核评估细则》进行考核（县高中除外）。2.教学质量考核按照《镇坪县中小学教学质量考核评估细则》进行考核（县高中、幼儿园、师训教研中心除外）。

3.县高中完成或超额完成高考任务、普高招生任务、职高招生任务得满分，未完成任务指标的分别按照实际完成任务指标的百分比进行计分。

4.社会评价。由两代一委评价、家长代表评价、镇党委政府评价和局领导班子评价四部分，分别按3:3:2:2的权重计算得分。

5.加、减分按照《镇坪县中小学校、幼儿园、师训教研中心工作考核加减分办法》进行。

（二）校（园）长考核

校（园）长的考核实行百分制。考核内容为校（园）长发挥职能作用情况，工作实绩占60%，德能勤廉考核占20%，民主测评占20%。

1.工作实绩考核以学校目标责任考核成绩为依据。2.德能勤廉考核按照《2013年镇坪县校（园）长德能勤廉考核标准》进行考核。

3.民主测评考核由学生代表测评，教职工测评，人大代表、政协委员和镇党委政府领导测评，教体局党委测评四部分，分别按5:5:5:5的权重计算得分。

（三）学校领导班子考核

学校领导班子考核实行百分制。考核内容为本班子发挥职能作用情况，工作实绩占60%，德能勤廉考核占20%，民主测评占20%。

1.工作实绩考核以学校目标责任考核成绩为依据。2.德能勤廉考核按照《2013年镇坪县学校领导班子德能勤廉考核标准》进行考核。

3.民主测评考由学生代表测评，教职工测评，人大代表、政协委员和镇党委政府领导测评，教体局党委测评四部分，分别按5:5:5:5的权重计算得分。

三、考核程序和方法

考核工作坚持平时考核与集中考核并重。平时考核由县考核办安排，由县教体局和县政府教育督导室进行考核；集中考核（集中考核在每一暑假前进行）由县考核办牵头，统一抽调相关人员进行，纪检监察干部全程监督，主要考核学校工作完成情况及校（园）长、学校领导班子履职情况。集中考核可按照以下步骤进行：一是召开工作报告会。听取被考核学校学目标任务完成情况暨领导班子述职述廉报告；校（园）长个人述职述廉报告。二是民主测评。发放民主测评表现场进行民主测评。三是考察核实。通过个别谈话、查阅被考核单位相关资料、实地查看等核实任务完成情况和反应突出的问题。四是分析评价。考核组对被考核对象履职和目标任务完成情况进行实绩分析，集体评定考核得分；对校（园）长和学校领导班子考核情况进行综合研判，做出基本评价，形成考核评价报告交考核办。

四、考核等次的评定

（一）各学校目标考核等次评定。根据学校目标考核综合得分情况，分别设立一、二、三等奖。全县4所初中，设立一等奖1个，二等奖1个，三等奖1个，最后一名不受奖；全县所有中心小学（含白家小学），设立一等奖2个，二等奖3个，三等奖3个，最后两名不受奖；全县所有幼儿园，设立一等奖1个，二等奖2个，三等奖2个，最后一名不受奖；县高中、县师训教研中心根据其目标考核得分情况进行表彰：综合考核得分在95分以上的为一等奖，90-94分的为二等奖，85-89分的三等奖，85分以下不受奖。

（二）校（园）长和学校领导班子考核等次评定

１、校长考核等次的评定。根据校（园）长考核得分情况，分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，优秀比例控制在25%以内。当校（园）长个人获得市级以上荣誉称号的直接评为优秀等次。

2、领导班子考核等次的评定。根据学校领导班子考核得分情况，分为优秀、良好、一般、较差四个等次。全县各初中、小学、幼儿园评选4个优秀领导班子（初中1个，小学2个，幼儿园1个），6个良好领导班子（初中1个，小学3个，幼儿园2个）；县高中、县师训教研中心根据其综合考核得分情况确定相应等次，达到一等奖的评为优秀等次。学校领导班子中有违法违纪行为和对社会造成恶劣影响的不得评为优秀和良好等次。

（三）学校中在党风廉政、综合治理、安全生产、“双创”、信访、计划生育等工作被“一票否决”的，学校目标综合考核直接定为不合格，学校校（园）长和领导班子不得评为优秀等次。

五、考核结果的运用

考核结果作为学校领导班子调整和领导干部选拔、任用、奖惩以及学校后备干部梯队管理的重要依据，并与学校领导班子职务晋升、岗位聘用、绩效工资、评优树模等挂钩。

（一）各初中、小学、幼儿园、县高中目标综合考核获得一等奖的奖励学校6万元，师训教研中心目标考核获得一等奖的奖励3万元；各初中、小学、幼儿园、县高中目标考核获得二等奖的奖励学校5万元，师训教研中心目标考核获得二等奖的奖励2万元；各初中、小学、幼儿园、县高中获得三等奖的奖励学校3万元，师训教研中心目标考核获得三等奖的奖励1万元。（奖金主要用于表彰奖励学校教职工，各学校根据实际制定考核奖励细则，按《细则》考核后予以表彰奖励。）

（二）评为优秀校（园）长、主任（指学校主要负责人）的一次性奖励2000元。

（三）学校目标综合考核连续两年排在末位的学校，对学校领导班子采取组织调整措施；目标综合考核排名末位的，对学校校长和领导班子进行训勉谈话。

（四）所需奖金由县财政统一核算发放。

六、考核纪律和监督

学校领导班子和领导干部考核严格按照县委、县政府关于对各镇、各部门考核评价实施办法相关规定执行。

第五篇：渭南市2017目标责任考核评价实施办法

渭南市2017目标责任考核评价实施办法

为认真做好2017目标责任考核工作，根据省委、市委关于加强考核工作和奋力追赶超越的新要求和《渭南市目标责任考核工作规定》，充分运用“三项机制”、发挥好目标责任考核的导向作用，制定本实施办法。

一、考核范围

县（市、区），渭南高新区、渭南经开区、华山风景名胜区、卤阳湖开发区管委会，市委、市政府各部门、直属事业机构，市人大机关、市政协机关、市中级人民法院、市人民检察院，市级人民团体，中省驻渭单位。

委托市委统战部对市工商联和市级各民主党派进行目标责任考核，委托市对外经济技术合作局对市政府驻北京办事处、驻上海办事处、驻深圳办事处、驻西安办事处进行考核，考核办法和结果报市考核办审核备案。

二、考核内容及分值权重

目标责任考核包括目标责任考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核（中省驻渭单位考核内容及办法见附件6）。对依法治理工作和未纳入目标责任考核指标体系，但又有必要进行考核的工作，实行正面清单和负面清单的办法，年终考核时由相关部门提出加分或扣分的意见报市考核办。

（一）目标责任考核

1.县（市、区）目标责任考核由目标任务考核和社会评价两部分组成。实行百分制，其中，目标任务考核得分占80%，社会评价考核得分占20%。另外，实行工作绩效加减分。

⑴目标任务由市级相关职能部门按照省对市考核目标任务和市委、市政府重点工作，依据各县（市、区）经济社会发展实际在年初分解下达。主要围绕“扎实推动经济持续健康发展”“扎实推进特色现代农业建设”“扎实加强文化建设”“扎实做好保障和改善民生工作”“扎实落实全面从严治党”确定。其中“扎实落实全面从严治党”包括领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、思想政治建设、深化改革、党风廉政建设等。“特色指标”主要是指各县（市、区）结合各自实际制定的目标任务和市委、市政府安排的专项任务，由市考核办分解下达。

目标任务考核由年终考核和平时考核两部分构成，综合评定时，年终考核得分占60%，平时考核得分占40%。

①年终考核由职能部门根据指标完成情况对相应指标进行打分，市考核办负责收集审核汇总。党的建设由相关职能部门年初制定下发评价标准，年终考核采取职能部门和考核组“双印证”的方法进行，按照7:3的权重计入年终考核得分。

②平时考核主要包括月通报、季度考核点评、指标预警、现场观摩及平时督查、专题询问等。月通报，由市直有关责任部门每月对财政收入、固定资产投资、招商引资、纳税户数及税额（国、地税）、社会消费品零售总额、园区发展、规模以上工业总产值等指标计算单项得分并排序，在渭南日报、渭南考核网等媒体公开通报。季度考核点评按照《全市追赶超越季度考核点评实施方案》（渭市办发〔2017〕2号）规定的《县（市、区）季度考核指标框架》进行。指标预警，每季度对主要考核指标在全市排位靠后的县（市、区）下发预警提示。现场观摩，围绕市委、市政府重点工作，分别对绿化造林、重点项目（两次）、棚户区（城中村）改造或城建项目、工业园区、美丽乡村、水系建设等进行专项观摩，10月份对县（市、区）2017年省、市级重点项目进行综合观摩。平时督查，主要对有关省、市考核指标进展完成情况进行督促检查。专题询问，由市人大常委会就“追赶超越”、项目建设等滞后的指标对有关县（市、区）、市级部门进行专题询问。

平时考核以季度考核得分和现场观摩测评得分为基础分，季度考核得分占60%，现场观摩测评得分占40%；现场观摩测评得分按照综合观摩和专项观摩3:7的权重进行折算。指标预警、平时督查、专题询问等发现的问题，视具体情况实行倒扣分。

⑵社会评价是社会各方面对县（市、区）工作情况进行的民主测评和民意调查，包括市委全委（扩大）会民主测评、民意调查电话访问和县（市、区）人代会、政协会民主测评三部分，按照3:3:4的权重计分。市委全委（扩大）会民主测评每年进行两次，其中全委会成员评价占60%。民意调查和县（市、区）人代会测评年内各进行一次。市委全委（扩大）会和县（市、区）人代会民主测评工作由市考核办组织实施；民意调查委托“12345”政府服务呼叫中心进行。

⑶工作绩效加减分(具体办法见附件3)

加分：①超额完成目标任务加分。对固定资产投资、地方财政收入、规上工业增加值等12类指标任务超额完成的予以加分；②综合加分。对获得中共中央、国务院、国家部委或省委、省政府面向全社会表彰的，扩大有效投资考核排名靠前的在综合分予以加分。

减分：①平时考核减分。在作风建设明察暗访中发现问题并被处理的；不能按时完成市考核委员会交办的有关工作任务的。②目标任务减分。未完成目标任务的指标按照完成量核算减分（量化指标完成60%以下的不计分）。③综合减分：某项工作受到中共中央、国务院、国家部委或省委、省政府、省级主管部门或市委、市政府通报批评的；党风廉政建设方面受到责任追究的；市委、市政府督查督办工作整改落实不力的；扩大有效投资排名全市后位的。

2.市级部门目标责任考核由年终考核和平时考核两部分组成。实行百分制，综合评定时，年终考核占60%，平时考核占40%。对承担省上季度考核的部门，以“考”为主，不承担省上季度考核的部门以“评”为主。承担省上季度考核的部门，季度考核时，季度考核情况和民意社评分别计分排序，年终考核时，季度考核得分和民意社评得分各占50%；不承担省上季度考核的部门平时考核得分由民意社评得分构成。

⑴年终考核得分包括工作任务和党的建设两部分。工作任务包括市委、市政府部署的重点工作任务和部门职能指标等，占80%，部门职能指标和重点工作任务赋分占比为3:1；党的建设包括领导班子和干部队伍建设、机关党组织建设、思想政治建设、人才工作、贯彻落实“三项机制”情况、党风廉政建设等，占20%。

重点工作任务由市级相关职能部门根据市委、市政府重点工作在年初下达，年终考核时由职能部门根据完成情况对相应指标进行打分，市考核办收集审核汇总；职能指标由各部门（单位）根据工作要点结合上级业务主管部门考核任务提出、考核办审核、分管市级领导审定的程序下达，年终考核时由市考核办根据年终综合考核组查证打分情况进行综合计算；党的建设考核指标的下达、考核程序、分值计算办法等参照县（市、区）执行。

⑵平时考核包括季度考核、红黄灯预警、日常督查和交办任务完成情况考核等。季度考核，主要是根据《2017市级部门平时考核实施细则》（见附件5）对市级部门进行考核；红黄灯预警，主要是对承担的省考指标被省考核办季度监控黄灯（红灯）预警进行跟踪督办；日常督查，主要是对目标任务特别是省考指标的分解落实及进展完成情况等进行督促检查；交办任务完成情况考核，主要是对各职能部门按照时限要求，向市考核委员会提供各类资料数据、向省考核信息管理系统上传目标任务落实情况印证资料及完成省对市考核交办任务等办理完成情况。同时，平时考核综合参考市人大、市政府纠风办对有关部门（单位）政风行风测评结果及市人大议案、市政协提案办理情况。

⑶工作绩效加减分(具体办法见附件3)

加分：①目标任务加分。主要职能指标超额完成任务的；科研成果或集体作品获奖的；建议或经验被中共中央或国务院、国家部委采纳的；被中、省列为重大典型进行重点宣传的。②综合加分。获得党中央、国务院、国家部委或省委、省政府面向全社会表彰的；承担省对市工作满意度电话访问调查，当年满意度全省排名靠前的。

减分：①平时考核减分。承担的省考指标被省考核办黄灯（红灯）预警的；未完成市考核委员会交办任务的；在作风建设明察暗访中发现问题并被处理的。②目标任务减分。主要职能指标未完成任务的；综合工作或主要业务在全省排名下降的。③综合减分。某项工作受到中共中央、国务院、国家部委或省委、省政府、省级主管部门或市委市政府通报批评的；党风廉政建设方面受到责任追究的；承担省对市工作满意度电话访问调查满意度在全省排名靠后的；承担的省考指标因未完成工作任务而被减分的或倒扣分指标被省上扣减市上分值的。

3.渭南高新区、渭南经开区管委会目标责任考核中指标设置、目标任务下达、得分构成、平时考核和年终考核计算办法参照县（市、区）进行；卤阳湖开发区、华山风景名胜区管委会目标责任考核中指标设置、目标任务下达、得分构成、平时考核和年终考核计算办法参照市级部门进行。

4.中省驻渭单位目标责任考核按附件6进行。

（二）领导班子和领导干部考核

1.领导班子考核。本发挥职能作用情况，包括思想政治建设、干部队伍建设、完成重点任务、领导水平、工作实绩、反腐倡廉等方面的实际成效。

2.领导干部考核。本履行岗位职责情况，包括德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现。

领导班子和领导干部考核按照市委组织部规定的程序、内容和办法进行。

（三）党风廉政建设考核

由市党风廉政建设责任制领导小组办公室年初根据省上的党风廉政建设考核指标，结合实际制定和分解党风廉政建设工作任务，提出具体要求，年终按照规定的程序、内容和办法进行考核。

三、目标责任考核等次评定

目标责任考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次（具体评定标准见《渭南市目标责任考核工作规定》有关条款）。

（一）等次评定的原则

1.分类别确定等次的原则。共分四个类别：县（市、区）、三个开发区和华山风景名胜区、市级部门（分五类）、中省驻渭单位（分两类）。

2.按照得分高低排序的原则。依据目标责任考核综合得分排序确定。

3.按比例确定的原则。县（市、区）优秀等次比例原则上为35%左右；三个开发区和华山风景名胜区管委会根据综合考核情况确定1—2个优秀等次；市级部门（单位）中承担省对市考核指标的牵头部门省考指标综合得分进入全省第一方阵、目标任务完成情况良好且无“一票否决”情形的即可确定为优秀等次，不受优秀比例限制；其他不承担省对市考核指标的市级部门（单位），优秀等次按照30%的比例确定；中省驻渭单位优秀等次可以适当高于35%的比例。

4.鼓励创先争优的原则。根据《渭南市党政干部鼓励激励实施办法》（渭考发〔2016〕5号文件），对符合《实施办法》第五条第三款的市级部门予以奖励；对符合《实施办法》第六条第二款、第九条、第十条、第十一条相关规定的县（市、区）和市级部门，直接确定为优秀等次，不受优秀比例限制。与上考核相比进位幅度最大的县（市、区）和市级部门，参考目标任务完成情况，可在综合考核得分排名的基础上提高一个等次。

5.突出“核心指标”的原则。县（市、区）设置生产总值增速、固定资产投资增长率、规模以上工业增加值增长率、地方财政收入增长率、粮食总产量、建档立卡贫困人口减少计划完成率、贫困人口识别和退出准确率、城市环境空气质量优良天数、城镇居民人均可支配收入增长率、农村居民人均可支配收入增长率10项核心指标，高新区，经开区设置固定资产投资增长率、重点项目建设、规模以上工业增加值增长率、地方财政收入增长率、招商引资工作5项核心指标。核心指标40%未完成的，不能评为优秀等次；80%未完成的，不能评为良好及以上等次。

6.“一票否决”的原则。因党风廉政建设、社会稳定、环境保护、安全生产、脱贫攻坚、负面舆情等违反有关规定、工作不力、突破控制指标或造成不良影响的，直接确定为较差等次；因某项工作致使省对市目标责任考核“一票否决”的县（市、区）和部门（单位），直接确定为较差等次。

7.末位淘汰的原则。①承担的省考指标综合得分排名全省倒数第一的，直接确定为一般或较差等次；②在全省民调项目得分排名全省最后一位的，主管的市级部门不得评为优秀等次；③县域经济发展监测综合排名全省后三位的县（市）和最后一位的区，直接确定为一般等次；退位幅度在全省前三名的县（市）和退位幅度最大的区，不得确定为优秀等次。省政府公布县域经济发展监测综合排名前被评为优秀、良好等次的，结果公布后，市委、市政府专门下发通报，撤销其优秀、良好等次资格，发放的奖金由市财政局扣减，县（市、区）委书记、县（市、区）长考核取消评优资格，不得享受考核奖金；④承担省考指标的市级部门在全省前三季度考核点评中连续排名居全省后三位的，不得评为优秀等次；⑤在全省目标责任考核中因负面事件被省上扣减市上分值的县（市、区）和市级部门单位，不得评定为优秀等次；⑥目标任务考核得分或社会评价考核得分位列各类别最后一名的，不得评为优秀等次，两项得分均位列各类别最后一名的，不得评为良好等次。⑦目标责任考核最终得分低于80分的评为良好以下等次。

（二）等次评定的程序

市考核办根据各被考核单位目标责任综合得分和等次评定原则，综合省对市考核有关结果，对县(市、区)和市级部门、中省驻渭单位等次评定提出初步意见，经市考核办主任会议审核后，提交市考核委员会主任会议研究审定。

四、领导班子和领导干部、党风廉政建设考核等次评定

（一）领导班子考核等次评定

以目标责任考核结果为主要依据，分为好、较好、一般、差四个等次，按照下列规定评定（全国扶贫开发重点县领导班子考核等次评定，还要结合扶贫开发工作任务考核情况确定）。

目标责任考核为优秀等次，领导班子直接确定为好等次；目标责任考核为良好等次，民主测评好得票率超过90%的，领导班子可评为好等次；目标责任考核为良好或一般等次，民主测评好和较好得票率在70%以上的，领导班子可评为较好等次；目标责任考核为良好以下等次，民主测评好和较好得票率低于70%，差得票率不足30%的，领导班子考核评为一般等次；目标责任考核为一般或较差等次，民主测评差得票率超过30%的，经组织考察认定，评为差等次。

领导班子当年被党中央或省委表彰为先进党组织的，直接确定为好等次；党风廉政建设被“一票否决”的，领导班子评为差等次。

（二）领导干部考核等次评定

领导干部考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。领导干部评为优秀等次的，其民主测评优秀得票率应达到85%以上；评为称职等次的，其民主测评优秀和称职得票率应达到70%以上。民主测评优秀和称职得票率未达到70%以上，不称职得票率未超过30%的，可评为基本称职等次。领导干部民主测评不称职得票率超过30%的，经组织考察认定，可评为不称职等次。

县（市、区）或者市级部门目标责任考核结果为优秀等次的，党政正职可评为优秀等次，根据个人考核得分在本类别党政正职中按20%的比例排序确定；其他领导干部在本单位内根据得分排序按20%的比例确定优秀等次。县（市、区）或者市级部门目标责任考核结果为良好等次的，其他领导干部在本单位内根据得分排序分别按15%的比例确定优秀等次；县（市、区）或者市级部门目标责任考核结果为一般等次的，其他领导干部在本单位内根据得分排序分别按10%的比例确定优秀等次。县（市、区）或者市级部门目标责任考核结果为较差等次的，领导班子成员不得评为优秀等次。

领导班子当年受到党中央或上级党委表彰的，党委（党组）书记直接确定为优秀等次，不占本类别优秀名额。领导干部当年被授予市级以上荣誉称号，或获得“优秀党务工作者”表彰的，直接确定为优秀等次，不占本单位优秀名额。领导干部当年受到党纪、政纪处分的，不得评为称职以上等次；正在接受纪检监察机关审查或者涉嫌犯罪尚未结案的，暂缓确定考核等次。符合《渭南市党政干部容错纠错实施办法》规定的“容错”情形的，考核等次不受影响。

党政正职领导干部考核分值结构为单位目标任务考核得分占70%，个人民主测评得分占20%，单位社会评价得分占10%。

其他领导干部考核分值结构为个人实绩得分占40%，单位目标任务考核得分占30%，个人民主测评得分占20%，单位社会评价得分占10%。个人实绩得分以牵头负责的重点工作任务考核得分、分管（协管）的部门（机关内设机构）和下属单位考核得分为主要依据，由本人所在县（市、区）或单位进行评定。

县（市、区）除党政正职外的其他县级领导干部优秀等次，由县（市、区）根据其他领导干部考核分值计算办法算出得分，经县（市、区）委常委会研究后，按照规定比例提出初步意见，上报市委组织部按程序审核研究确定。

市级部门领导干部等次确定。党政正职优秀等次按市级部门类别比例确定；其他领导干部依据上述领导干部考核得分计算办法，班子成员5人以上由单位党组（党委）提出等次确定意见报市委组织部按程序审定；5人以下按部门分类情况，结合考核得分由市委组织部按程序审定。

（三）党风廉政建设考核等次评定

党风廉政建设考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次。党风廉政建设考核在90分以上的，可评为优秀等次；党风廉政建设考核民主测评优秀得票率超过90%的为优秀等次；优秀和良好得票率超过70%的为良好等次；较差得票率在30%以上且经组织考察认定情况属实的，评为较差等次；党风廉政建设被“一票否决”的评为较差等次。

五、目标责任考核结果运用

（一）目标责任考核连续三年被评为优秀等次的，领导班子及党政主要负责人当年考核直接确定为好和优秀等次；领导干部连续三年被确定为优秀等次的，记三等功一次，并给予一次性公务员考核奖金。

（二）目标责任考核结果作为组织部门选拔任用干部的重要依据。拟提拔使用的领导干部，任现职期间考核结果应为称职以上等次；党政正职拟提拔使用的，所在单位近三年一般应获得一次目标责任考核优秀等次；对连续三年获得目标责任考核优秀等次的县（市、区）和市级部门，在干部选拔任用上给予倾斜。对符合《渭南市党政干部鼓励激励实施办法（试行）》相关情形的，优先提拔重用。

（三）目标责任考核结果为一般和较差等次的，领导班子应当向市委、市政府书面报告原因，提出整改措施，并对主要负责人和负有直接责任的班子成员进行诫勉谈话。连续三年被评为一般等次或者连续两年被评为较差等次的，应当对党政主要负责人和分管负责人进行问责调整。

（四）领导班子被评为一般等次，经组织考察认定存在问题的，应当对主要负责人和有关责任人进行诫勉谈话，责令整改；被评为差等次的，经组织考察认定存在问题的，对党政主要负责人和有关负责人采取免职、调离等措施进行问责调整。

（五）领导干部考核结果为基本称职等次，经组织认定不胜任现职岗位工作的，应当对其进行诫勉谈话和组织调整；领导干部考核结果为不称职等次的，或者连续两年为基本称职等次的，经组织考察认定，应予降低一个职务层次调整。县（市、区）领导干部分管的某一方面工作考核结果连续两年在全市排序末位的，一年内不得提拔使用。

六、其他事项

1.在省对市考核结果公布后，市考核委员会主任会议审定各县（市、区）、市级部门（单位）、中省驻渭单位考核等次，市委、市政府召开考核总结表彰大会，兑现相关奖惩措施。

2.对个别因评价实施办法未涵盖或政策重叠表述不一致而难以确定的问题，由市考核委员会主任会议最终裁定。

3.市委、市政府对评为优秀等次的考核对象颁发表彰决定，并按照优秀、良好等次给考核对象发放目标责任考核奖金。奖金发放应在公务员考核结果备案和领导干部考核等次评定意见审核通过后，由市财政局予以拨付。

4.各县（市、区）和市级部门（单位）可依据此办法制定各地各单位考核实施办法。

附件：1.2017目标责任考核“一票否决”评定规则

2.2017市级部门分类方案

3.2017目标责任考核加减分办法

4.2017县（市、区）平时考核实施细则

5.2017市级部门平时考核实施细则

6.2017中省驻渭单位目标责任考核实施细则 附件1

2017目标责任考核“一票否决”评定规则

凡符合下列每项内容条件之一的，实行 “一票否决”。

一、党风廉政建设

1.所属地区、部门班子主要领导或班子两名以上成员违纪违法，受到党政纪处分或被依法追究刑事责任的；

2.市党风廉政建设责任制领导小组认为须“一票否决”的其它情形。

二、社会稳定

发生特大恶性暴力案件或重大群体性事件，在社会上产生恶劣影响的。

三、环境保护

1.污染减排任何一项指标完成不足任务60%，且重点减排项目未按要求时限建成投运的；

2.辖区内发生重大以上突发环境事件的。

四、安全生产

1.发生一次死亡10人以上重特大事故的；

2.内发生两起（含两起）以上较大事故或工矿商贸企业发生较大事故的；

3.安全生产工作出现重大问题或发生瞒报事故的。

五、扶贫开发

1.脱贫攻坚不准不实，搞数字脱贫，减贫准确率在95%以下的；

2.各县（市、区）、各部门，在精准施策、“三联三包”帮扶工作中不负责任，工作不实不精，群众满意度在90%以下的；

3.发生重大违纪违规事件，受到中、省通报，带来较大负面影响的。

六、负面舆情

因干部作风等问题被媒体曝光且经查证属实，单位不能及时应对，隐瞒不报、压事捂事、处置不力，被上级机关查处，给全市工作大局造成严重负面影响的。

年终考核时，党风廉政建设“一票否决”意见由市纪委负责提供，社会稳定“一票否决”意见由市委政法委负责提供，环境保护“一票否决”意见由市环保局负责提供，安全生产“一票否决”意见由市安监局负责提供，扶贫开发“一票否决”意见由市扶贫办负责提供，负面舆情“一票否决”意见由市委宣传部和市互联网信息办公室负责提供。

各有关单位应切实负起责任，严格按照标准审核把关，慎用、真用“一票否决”，年终考核时，按时、按规定向市考核办提供“一票否决”意见，不得曲解规则或搞随意变通。

附件2

2017市级部门分类方案

（分五类）

一、承担省对市季度考核点评指标的部门（11个）

市纪委（监察局）、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市发改委、市工信局（市中小企业局）、市财政局、市农业局、市扶贫办、市文旅局、市环保局

二、承担省对市考核指标但不进行季度考核点评的部门（18个）

市委政法委、市委政研室（市委改革办）、市政府办、市教育局、市科技局、市民政局、市公安局、市人社局（公务员局）、市国土资源局、市住建局、市水务局、市商务局、市安监局、市文广局、市食药局、市卫计局、市质监局、市外经局（市外事办）

三、其他党群部门（共17个）

市委统战部、市直机关工委、市编办、市委老干局、市委网信办、市委党校、市委党史研究室、市档案馆（局）、渭南日报社、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联、市残联、市侨联、市贸促会

四、其他综合管理部门（16）

市国资委、市规划局、市林业局、市交通运输局、市统计局、市民宗局、市人防办、市供销社、市粮食局、市果业局、市畜牧局、市移民局、市农机局、市行政服务中心管理办公室、市接待办、市政府研究室

五、执法监督和其他综合服务部门（19个）

市人大常委会机关、市政协机关、市中级人民法院、市人民检察院、市物价局、市司法局、市审计局、市体育局、市信访局、市工商局、市综合执法局、市煤炭局、市地震局、市地志办、市盐务局、市住房公积金管理中心、市创建办、渭南职业技术学院、渭南技师学院 附件3

2017目标责任考核加减分办法

一、目标任务考核指标加减分办法

1.县（市、区）年终目标任务考核指标加减分

(1)全社会固定资产投资超额完成任务的，增速每超出1个百分点，在该项任务分中加0.5分。

(2)地方财政收入超额完成目标任务的，由市财政局制定具体考核评价办法计算加分。

(3)规模以上工业增加值超额完成目标任务的，增速每超出1个百分点，在该项任务分中加0.5分。

(4)服务业增加值超额完成目标任务的，增速每超出1个百分点，在该项任务分中加0.05分，最高加到0.45分。

(5)限额以上社会消费品零售总额超额完成目标任务的，增速较目标任务每增加1个百分点，在该项目标任务中加0.05分，最高加到0.15分。

(6)非公经济增加值占GDP比重超额完成目标任务的，在该项任务分中加0.3分。

(7)R&D支出占GDP比重超额完成目标任务的，每增加0.1个百分点，在该项任务分中加0.1分，最高不超过0.3分。

(8)农民人均可支配收入超额完成目标任务的，增幅每超出1个百分点，在该项任务分中加0.1分。

(9)城镇居民人均可支配收入超额完成目标任务的，增幅每超出1个百分点，在该项任务分中加0.05分。

(10)万元生产总值能耗降低率超额完成目标任务的，每超出目标任务0.1个百分点，在该项任务分中加0.05分，最高加到0.3分。万元GDP二氧化碳排放降低率超额完成目标任务的，每超出任务值0.1个百分点，在该项任务分中加0.05分，最高加到0.3分。

(11)化学需氧量排放量削减率、氨氮排放量削减率、二氧化硫排放量削减率、氮氧化物排放量削减率和挥发性有机物排放率超额完成目标任务的，每项完成值超出计划目标10%，在该项任务分中加0.05分，最高加到0.3分。

(12)颗粒物浓度（PM10）较上年下降3%以上，每多下降1%，该项任务分中加0.05分，最高加到0.45分。有关统计数据由职能部门报市统计局审核后，提出加分意见，报市考核办审定。

2.市级部门年终目标任务考核指标加减分

（1）主要职能指标超额完成任务，在全省排位进入前3名的，分别在该项任务分中加0.3、0.2、0.1分；综合工作或主要业务在全省排名较上下降3个位次以上的，分别在该项目标任务分中减0.1—0.5分。争取中省资金或项目资金超过上年总量15%或全省平均水平15%的，每个百分点加0.01分，最高加到0.5分。未下达招商引资任务的单位，引进总投资超过2.5亿元，且首次到位资金不低于3000万的，按质量效益分别在该项任务分中酌情加0.1—0.3分。

（2）直接承担的科研成果或直接创作的集体作品获得国际大奖、国家级奖项，分别在该项任务分中加0.3、0.2分；调研成果的建议或完成任务的经验被中共中央和国务院、国家部委以正式文件推广或采纳的，分别在该项任务分中加0.3、0.2分；列为全国重大典型，由中宣部组织进行宣传的，在该项任务分中加0.3分。

超额完成任务加分以法定统计数据、正式文件、荣誉证书等证据资料为依据。同一项目标任务符合两项以上超额完成任务加分条件的，加分一次。市级部门超额完成任务加分，由考核组在年终考核时，根据各部门提供的相关证据资料和任务完成情况提出加分意见，报市考核办审核。

二、平时考核扣分办法

1.在日常督查中发现指标进展严重滞后的或未按要求完成市考核委员会交办任务的，酌情扣减0.1—1分。

2.承担的省考指标被省考核办连续三次黄灯预警或连续两次红灯预警的，按照该项指标基础分的双倍扣减该部门目标任务考核得分。

3.在省、市作风建设明察暗访中被发现问题并被处理的，每起扣减0.1—0.5分。

三、综合加减分

1.加分办法：

受到中共中央、国务院表彰奖励的县（市、区）、市级部门，在综合得分中加3分，等次奖励区分一、二、三等奖的，分别加3分、2.5分、2分；受到省委、省政府（国家部委）表彰奖励的，在综合得分中加1分，等次奖励区分一、二、三等奖的，分别加1分、0.8分、0.6分；承担省上工作满意度电话访问调查工作的市级部门，当年满意度全省排名前三名的分别加0.3分、0.2分、0.1分。扩大有效投资考核排名全市前三名的，分别加1.5分、1分、0.5分。

予以加分的表彰奖励以中共中央、国务院、省委、省政府（国家部委）的正式文件为依据，当年年终考核结束前下发文件的在当年加分，之后下发文件的转到下加分；多年实施一次的表彰奖励，在受表彰当年加分；同一项目受到各级表彰奖励的，按最高标准加分一次；多个项目受到表彰奖励的，按标准分别予以加分；某项工作由多个部门共同承担完成的，该项表彰加分由承担部门均分。

县（市、区）所属乡镇（街道办）、部门或个人受到表彰奖励的，不列入加分范围；市级部门内设机构、下属单位或个人受到表彰奖励的，不列入该部门加分范围；表彰奖励加分项目由县（市、区）、市级部门在年终考核时，向考核组提出并出具相关证明材料，由各考核组汇总，报市考核办研究确定。

2.减分办法：

（1）县（市、区）和市级部门某方面工作受到中共中央、国务院通报批评的（含中央政治局委员以上领导批示），在综合得分中减3分；受到省委、省政府（国家部委）通报批评的，在综合得分中减2分；受到市委、市政府（省级部门）通报批评的，在综合得分中减1分。承担省上工作满意度电话访问调查工作的市级部门，当年满意度全省排名后五位的分别减0.1分至0.5分。扩大有效投资考核排名全市后三名的，分别减1.5分、1分、0.5分。承担的省考指标因未完成任务或倒扣分指标被省上扣减市上分值的，扣减市上主管部门相应分值。

（2）对市委、市政府督查或督办事项，未按要求在规定时限内整改落实到位，在综合分中减0.5—2分。

（3）科级以上干部违纪或因其它事项受到党纪、政纪处分或刑事处理的，每件次或每人次在单位综合分中减0.2—1分。县（市、区）、部门纪检组织自办案件除外。因同一事由受到减分的，按最高标准减分一次；因多个事由受到减分的，按标准分别予以减分。

年终考核时，由有关职能部门提出减分意见。市委、市政府办公室（督查室）负责统计造成社会不良影响的重大责任事故等问题，市政府纠风办负责统计行风排序和干部违纪情况，市委组织部负责统计被考核单位民主生活会和干部考察中发现的问题，市委政法委负责统计社会治安综合治理和维护稳定工作发生的问题，市检察院负责统计干部违法犯罪情况，市公安局负责统计干部违反治安管理处罚法情况，市委宣传部、市互联网信息办公室负责统计舆情问题，市审计局负责统计审计中发现的问题等。

附件4

2017县（市、区）平时考核实施细则

一、月通报

通报时间：次月中旬。

通报内容：财政收入、固定资产投资、纳税户数及税额（国、地税）、社会消费品零售总额、园区发展、招商引资、辖区规模以上工业总产值等8项指标。

计分办法：由市直责任部门根据相应的考核办法计算，原则按照指标增速、贡献两部分以8:2的权重计算得分排序（园区发展通报指标不纳入指标折算得分）。

通报方式：月通报指标分别在渭南日报、渭南市人民政府网、渭南考核网等进行通报。

二、季度考核点评

季度考核点评按照《全市追赶超越季度考核点评实施方案》（渭市办发〔2017〕2号）规定执行。

三、现场观摩

10月份组织一次综合观摩，查看事关全市发展大局的辖区内省市重点项目、园区建设、城镇建设、民生工程或其它亮点项目，市级部门牵头承担的省级重点项目和市级重点项目。年内组织专项观摩7次，围绕市上重点工作，分别对绿化造林、重点项目（两次）、棚户区（城中村）改造或城建项目、工业园区、美丽乡村、水系建设等进行专题观摩。

1.观摩选点。综合观摩由市委办、市政府办负责，每个县（市、区）至少观摩三个点，其中产业类项目点至少一个；专题、专项观摩由市级各相关职能部门负责，每次每个县（市、区）至少确定两个观摩点。市级部门承担的省、市级重点项目观摩由市委办、市政府办确定。

2.观摩人员。参加综合观摩的人员为市级领导干部、各县（市、区）、党政主要负责人，市直相关部门主要负责人。专题、专项观摩根据实际确定观摩人员，邀请部分市级“两代表一委员”参加。高新区、经开区、卤阳湖 开发区、华山风景名胜区

3.观摩方式。观摩采取实地查看，综合点评，现场测评的方式进行。必要时，也可就观摩项目进行视频联展测评。

4.观摩组织。综合观摩由市委办、市政府办牵头负责，专题专项观摩由市直相关部门牵头负责。观摩测评由市考核办负责。

每次专题专项观摩结束后，牵头组织的市级部门要就观摩的具体情况向市委、市政府形成专题汇报，对观摩中的亮点予以宣传推广，并就观摩过程中发现的普遍问题提出解决方案和具体跟进措施。

四、指标预警与领导约谈

每季度点评之后，对县（市、区）主要经济指标未达序时进度、且在全市排位靠后的，对市直责任部门承担的省考指标未达序时进度、且在全省排名靠后的，市考核办下发预警督办函。县（市、区）预警指标由相关职能部门负责向市考核办提供，市统计局衔接省上季度考核指标得分排名情况。由市委、市政府主要领导对未达到目标任务要求的县（市、区）和市级部门（单位）主要负责人进行谈话提醒。

五、平时督查

由市直有关部门负责，联合市考核办、市委和市政府督查室，对目标任务完成情况不定期进行督查；市考核办负责半年督查考核。

六、专题询问

市人大常委会就民生工程建设等滞后指标对市级部门（单位）和县（市、区）进行专题询问。市政府定期研究重点项目建设进展完成情况，及时解决相关问题。

附件5

2017市级部门平时考核实施细则

一、计分方式

1.省上季度考核指标按照全省考核排名情况得分。在全省位列第1名的得100分，每降低1个位次减3分。承担多个指标的部门综合得分为各指标得分的平均分。

2.社会评价得分实行百分制，为“1+2”结构即（每季度测评得分*40%）+（每季度窗口单位考核得分*30%）+（每季度12345政府热线办结情况得分*30%）（非窗口单位和无政府热线办结任务的单位，其分值加入测评得分）。

二、测评形式

第一、三季度：采取民意调查电话访问的办法进行；

第二、四季度：在渭南市委全委（扩大）会（全市领导干部大会）上进行大会测评；

市委全委会委员（扩大）评价每年进行两次，全委会委员评价占全委会委员（扩大）评价的60%，民意调查年内各进行一次。附件6

2017中省驻渭单位目标责任考核实施细则

为了有效发挥中省驻渭单位在推动渭南经济社会追赶超越的重要作用，激励中省驻渭单位立足本职，多做贡献，营造“渭南发展人人有责，发展成果人人共享”的良好氛围，根据《渭南市目标责任考核工作规定》，制定本实施细则。

一、考核对象及分类

与渭南经济社会发展密切相关、党组织关系隶属渭南的32个中省驻渭单位,按照单位属性划分为两个类别。

（一）行政管理类10个：渭南市国家税务局、渭南市地方税务局、渭南市气象局、渭南市养老保险经办处、渭南市国家安全局、国家统计局渭南调查队、渭南市邮政管理局、渭南市烟草专卖局（陕西省烟草公司渭南市公司）、中国人民银行渭南市中心支行、中国银行业监督管理委员会渭南监管分局。

（二）企业服务类22个：国网陕西省电力公司渭南供电公司、陕西省地方电力（集团）有限公司渭南供电分公司、中国邮政集团公司渭南市分公司、中国电信股份有限公司渭南分公司、中国移动通信集团陕西有限公司渭南分公司、中国联合网络通信有限公司渭南市分公司、陕西广电网络传媒（集团）股份有限公司渭南分公司、中国铁塔股份有限公司渭南市分公司、中国建设银行股份有限公司渭南分行、中国工商银行股份有限公司渭南分行、中国银行股份有限公司渭南分行、中国农业银行股份有限公司渭南分行、中国农业发展银行渭南市分行、长安银行股份有限公司渭南分行、陕西省农村信用社联合社渭南办事处、中国邮政储蓄银行股份有限公司渭南市分行、交通银行股份有限公司渭南分行、上海浦东发展银行股份有限公司渭南分行、中信银行股份有限公司渭南分行、西安银行股份有限公司渭南分行、中国人民财产保险股份有限公司渭南市分公司、中国人寿保险股份有限公司渭南分公司。

二、考核内容及分值构成（一）考核内容

1.目标任务考核。主要包括三部分：一是根据市委、市政府中心工作设置的驻村联户精准扶贫、创建、创模等指标；二是围绕党的建设设置的机关党建、党风廉政建设等指标；三是根据单位职能设置的个性任务指标。

2.社会评价考核。主要包括履行职能、工作效率、服务质量、作风建设等方面工作的公众满意度。

（二）分值构成 目标责任考核总分=目标任务考核得分（60分）+社会评价考核得分（40分）+综合加减分。

1.目标任务考核得分：包括平时考核得分和年终考核得分两部分，考核时两部分均按100分评分，综合评定时，平时考核得分占20%，年终考核得分占80%。

2.社会评价考核得分：包括全市领导干部评价和民意调查两部分，按照3：2权重计分，并综合参考服务窗口满意度测评及市政府“12345”服务热线受理情况。

3.综合加减分：对超额完成重点量化指标任务的予以加分，最高不超过指标分值的20%。对获得中共中央、国务院表彰的，在综合得分中加1分，表彰区分一、二、三等次的，分别加1.0分、0.9分、0.8分；受到省委、省政府（国家部委）表彰的，在综合分中加0.6分，表彰区分一、二、三等次的，分别加0.6分、0.5分、0.4分；受到上级主管部门表彰的，在综合分中加0.3分，表彰区分一、二、三等次的，分别加0.3分、0.2分、0.1分。对受到各级通报批评，发生重大问题并在一定范围内造成较大负面影响的，党风廉政建设方面受到责任追究的，视具体情况予以减分。

三、考核程序和方法

坚持平时考核与年终考核相结合，定量考核与定性评估相结合，目标考核与社会评价相结合，分类考核与综合评价相结合的办法进行。

（一）目标下达。每年年初，由中省驻渭单位结合自身职能，根据市委、市政府确定的重点中心工作和上级部门工作要点，提出本单位目标任务初步意见，报市考核办初审后，呈送市级分管领导审签，最后，由市考核办统一提请市考核委员会和市委常委会研究确定后下达。

（二）平时考核。主要由市考核办会同相关职能部门组织实施，采取资料印证、现场查看、专项督查、预警督办等方式对被考核单位目标任务分解落实情况、重点目标任务时序进展情况，以及其他工作任务完成情况等进行督查考核。

（三）社会评价。采取发放测评表、电话访问等方式进行。市考核办负责全市领导干部会上的测评工作；民意调查委托市政府“12345”政府呼叫热线进行。

（四）自查总结。每年年底，各被考核单位对照年初目标任务，在认真自查的基础上，形成目标任务完成情况自查报告，于当年12月底前报市考核办。

（五）年终考核。由市考核办统一组成考核组，按照以下程序进行：

1.召开会议。进行考核动员及民主测评。民主测评主要对党组织关系在渭南的中省驻渭单位党风廉政建设情况进行测评。参会人员一般为机关全体干部、下属单位主要负责人。

2.考察核实。考核组通过谈话、查看资料等方式，对被考核单位的目标任务完成情况进行核实查验。对考核过程中发现的突出问题和群众反映强烈的问题，报市考核办同意后，可进行专项核查。

3.综合评价。年终考核采取相关职能部门和考核组“双印证”的方法进行，按照6:4的权重计入年终考核综合得分。考核组在全面考核的基础上，对被考核单位目标任务完成情况进行打分，并形成考核评价报告。

（六）数据汇总。考核组和相关职能部门按照职责分工和有关要求，向市考核办提供中省驻渭单位目标任务考核结果。

（七）综合评定。市考核办根据各被考核单位综合得分和等次评定原则，提出考核等次初步意见，经市考核办主任会议审核后，提交市考核委员会主任会议研究审定。

四、等次评定

中省驻渭单位目标责任考核结果分为优秀、良好、一般和较差四个等次，按照行政管理类、企业服务类两个类别，年终考核综合得分排序确定考核等次。优秀比例可以适当高于市级部门。对受到中共中央、国务院和省委、省政府（国家部委）表彰，招商引资做出突出成绩，目标责任考核没有被“一票否决”，依据“三项机制”有关规定，可以直接确定为优秀等次，不占优秀名额。因党风廉政、社会稳定、环境保护、安全生产、负面舆情等违反有关规定，造成不良社会影响被 “一票否决”的，直接评定为较差等次。

五、结果运用

对被评为优秀等次的单位，市委、市政府予以通报表彰；被评为一般等次以下的单位，要向市委、市政府写出书面报告，分析原因，提出整改措施和完成时限；对被评为较差等次的单位，市委、市政府将建议其上级主管部门对其主要领导进行诫勉谈话，必要时予以调整。对考核被确定为优秀、良好等次的，可以参照市级部门目标责任考核奖励标准，在政策许可下自行制定标准奖励。年终考核结束后，市考核办负责向中省驻渭单位及上级主管部门反馈考核结果。