第一篇：胜利油田处、科级干部管理规定
胜利油田处、科级干部管理规定
第一章 总则
第一条为进一步推进处、科级干部管理工作科学化、规范化、制度化，推动以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为目标的领导班子建设，打造一支“负责任、能力强、正气足、大作为”的处、科级干部队伍，为油田科学和谐发展提供强有力的组织保证，根据党和国家有关法律法规及《中国石化领导班子和领导人员管理暂行规定》，结合油田实际，制定本规定。
第二条干部管理必须坚持以下原则：
（一）党管干部原则；
（二）任人唯贤，德才兼备、以德为先，注重实绩原则；
（三）民主集中制原则；
（四）民主、公开、竞争、择优原则；
（五）组织认可、市场认可、职工群众认可原则；
（六）职位职数化管理原则；
（七）结构合理、配臵科学原则；
（八）权力与责任统一、激励与约束并重原则；
（九）思想、组织、作风、能力、制度建设统筹抓原则；
（十）依法管理原则。
第三条本规定适用于胜利石油管理局、胜利油田分公司所属各单位、部门。
第二章 管理体制
第四条处级干部由局党委管理。局党委组织部履行处级干部归口管理部门职能，油田所属单位党委协助局党委管理本单位处级干部。
第五条科级干部由油田所属单位党委负责管理，局党委组织部实行宏观管理。各单位组织部门履行科级干部归口管理部门职能。
各单位、部门副总师和组织、纪检监察、审计、财务等职能部门的科级干部，实行任前预审，其他职位科级干部实行备案管理。
第六条管理的主要内容：领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、能力建设、制度建设；后备干部队伍建设；干部的选拔任用、考核评价、交流、教育培训、激励、监督、退出等。
第七条对处、科级干部实行职数化管理，局编制委员会负责对各单位、各部门处、科级干部职数进行核定。
第八条合理配臵、优化班子结构，形成和保持有梯次的年龄结构、高层次的文化结构、配套合理的专业结构、优势互补的能力结构和相容和谐的气质结构。
第九条处、科级领导班子实行任期制。原则上，处级党委领导班子每届任期5年，处级行政领导班子每届任期3年，科级党政领导班子每届任期3年。
第十条实行领导班子任期目标责任制。油田确定处级领导班子任期目标，各单位相应确定科级领导班子任期目标，实行目标管理。
第三章 选拔任用
第十一条坚持正确的用人导向。坚持“四化”方针和德才兼备、以德为先标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，坚持“十用十不用”，切实把“想干事、能干事、会干事、干成事、好共事、不出事”的优秀干部选拔到领导职位上来。
第十二条选拔任用条件
（一）处级干部应具备下列基本条件：
1、具有履行职责所需要的政治素质和理论素养，认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，自觉实践科学发展观。理想信念坚定，讲党性，顾大局，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署。
2、具有胜任岗位职责所需要的实际工作能力，实践经验丰富。
3、具有突出的工作业绩，事业心、责任感强，勤奋敬业，作出突出贡献。
4、具有履行岗位职责所必需的专业知识，熟悉生产技术、经营管理、党务政工等相关业务，熟悉相关政策及法律法规。
5、具有良好的民主作风，坚持民主集中制原则，善于团结同志、协作共事。
6、具有良好的道德品行和职业素养，艰苦奋斗，遵纪守法，清正廉洁，公道正派，求真务实，联系群众，在职工群众中有较高威信。
7、具有良好的心理素质，身体健康。
其中党政主要领导还应具备下列条件：
1、有较高的政策理论水平，能够从政治和全局的高度观察和处理问题，大局意识强。
2、注重抓大事，善于科学决策，有较强的抓班子带队伍、做群众工作的能力，能够驾驭复杂局面。
3、党性强、品行好、胸襟宽、讲民主、善集中，讲究领导艺术，知人善任。
科级干部基本条件参照上述条件执行。
（二）提任为处、科级干部应具备下列资格：
1、提任处级干部，一般应具有5年以上工作经历，2年以上下一级职位工作经历。提任科级干部，一般应具有3年以上工作经历，2年以上下一级职位工作经历。
2、处级干部一般应具有大学本科及以上文化程度，科级干部一般应具有大学专科及以上文化程度。
3、处、科级干部应注重从后备干部中产生。提任处级干部的，应参加过油田青年干部培训班，未经培训的，应在提任后1年内完成培训。
4、担任党内领导职务的，应符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。
5、近2年年度考核结论应为优秀。
注重从有基层和关键岗位工作经历、经过艰苦环境锻炼的人员中选拔处、科级干部。处、科级干部应逐级提拔。特别优秀且工作需要的，可以破格提拔。
第十三条选拔任用方式与程序
处、科级干部选拔任用，根据职位性质可分别实行任命制、聘任制、选举制、委派制。
（一）任命制基本程序：民主推荐、组织考察、征求意见、酝酿讨论、党委决定、任前公示、谈话、办理任免手续。
（二）聘任制基本程序：民主推荐、组织考察、征求意见、酝酿讨论、党委决定、任前公示、谈话、办理聘任手续。
（三）选举制基本程序：党内选举由党组织酝酿提出候选人预备人选、上级组织部门考察、上级党组织审查同意、党代表大会（党员大会）选举、上级党组织批复。选举产生工会、共青团组织负责人，按有关规定程序进行并办理任免手续。
（四）委派制基本程序：由组织或董事长提名，经民主推荐、组织部门考察、党委研究决定推荐人选，董事会履行法定手续。
第十四条竞聘方式与程序
把竞聘作为选拔干部的重要方式，新提副处级、科级干部原则上通过竞聘方式产生人选。竞聘分为公开选拔和内部竞聘两种方式。
（一）公开选拔基本程序：
1、制定方案。主要内容包括选拔职位、报名条件、职位说明、选拔程序、时间安排、纪律要求等。
2、发布公告。运用多种形式发布公开选拔信息。
3、报名初审。个人自愿报名，所在单位组织部门依据有关要求进行把关。
4、民主测评和民主推荐。对报名人员或具备条件的人选在一定范围内进行民主测评和民主推荐，研究择优推荐报考人选。
5、资格审查。对报考人选进行资格审查，确定参加测试考评人员。
6、测试考评。根据选拔职位要求，组织测试、考评，根据综合成绩，择优确定考察对象。
7、组织考察。组织部门对考察对象进行考察，研究提出聘用人选建议。
8、研究聘用。党委研究确定聘用人选，经公示无影响使用问题的，按有关规定履行任职手续。
（二）内部竞聘基本程序：
1、制定方案。主要内容包括竞聘职位、报名条件、职位说明、竞聘程序、时间安排、纪律要求等。
2、发布公告。运用多种形式，在单位内部公布竞聘信息。
3、报名推荐。个人自愿报名，所在单位党组织研究推荐。
4、资格审查。按照报名条件和职位说明书的要求，对报名人员进行资格审查。
5、民主测评和民主推荐。对报名人员在一定范围内进行民主测评和民主推荐，择优确定参加竞聘人选。
6、陈述答辩及民主考评推荐。召开竞聘会议，进行陈述答辩，根据竞聘推荐情况，择优确定考察人选。
7、组织考察。组织部门对考察对象进行考察，研究提出聘用人选建议。
8、研究聘用。党委研究确定聘用人选，经公示无影响使用问题的，按有关规定履行任职手续。
第十五条民主推荐
选拔任用处、科级干部，必须经过民主推荐。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐结果在1年内有效。
（一）领导班子调整或全面考核，可按照领导班子设臵职位全额推荐；个别提拔任职，也可按照空缺职位推荐。
（二）民主推荐处、科级干部按干部管理权限由组织部门组织。
（三）会议投票推荐一般应包含下列程序：公布推荐职位、任职条件、推荐范围；提出有关要求，填写民主推荐票；统计民主推荐票，进行综合分析。
（四）民主推荐会由下列人员参加：本级班子成员及相当职务人员，专业技术、技能序列相应人员，下一级正职干部（规模较小的单位或部门可以扩大到副职或全体人员），职工群众代表（不少于与会人数的30%），其他需要参加的人员。
（五）个人向组织推荐人选，必须负责地写出推荐材料并署名。
（六）把民主推荐结果作为重要依据，协商确定考察对象。不是多数群众认可的，不得列为考察对象。同时，防止简单以票取人。
第十六条组织考察
按照干部管理权限对拟提任考察对象进行考察。
（一）考察的基本内容。全面考察其德、能、勤、绩、廉，重点考察其素质能力、工作业绩和发展潜力。
（二）考察程序：
1、组成考察组，制定考察工作方案。有协管单位的，会同协管单位组成联合考察组。考察组由2名以上成员组成，考察人员应当具有较高的政治和业务素质。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察材料负责。
2、与考察对象所在单位主要领导就考察工作方案沟通情况，征求意见。
3、采取个别谈话、查阅资料、专项调查、与考察对象面谈等方法，广泛深入地了解考察对象情况。个别谈话的范围，一般为本级班子成员及相当职务人员，专业技术序列相应人员，下一级正职干部（规模较小的单位或部门可以扩大到副职或全体人员），其他有关人员。
4、综合分析评价。考察组在综合分析、调查核实的基础上，形成书面考察材料，对考察对象作出全面客观的评价，研究提出初步任用建议方案。
5、汇报。组织部门根据考察情况提出建议方案向党委汇报。
（三）实行差额考察制。根据推荐和测评情况，差额确定考察对象，通过考察比较，好中选优。
（四）考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，主要包括以下内容：考察对象基本情况、主要特点、主要缺点和不足、民主推荐或测评情况等。
第十七条酝酿与讨论决定
（一）对拟任人选，提交党委讨论决定前，应在一定范围内充分酝酿。
（二）对拟提任人选，提交党委讨论决定前，应听取纪检监察部门意见。
（三）对拟任人选的任用意见，由党委集体研究决定，或者决定提出推荐、提名的意见。
（四）党委讨论决定时，须有应到会人员的三分之二以上到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应发表同意、不同意或者缓议等明确意见，在充分讨论的基础上，进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，暂缓表决。对影响作出决定的问题，会后应及时查清，避免久拖不决。需要复议的，须经超过应到会人员的半数同意后方可进行。逐步推行党委全委会任用重要干部票决制。
（五）党委讨论决定干部任免事项，按照下列程序进行：
1、组织部门负责人介绍调整意见、拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况；
2、参加会议人员进行讨论；
3、进行表决，以应到会成员超过半数同意形成决定。
（六）需要预审的，按照有关规定和程序办理。
第十八条任前公示
对拟提任处、科级干部人选在党委讨论决定后、下发任职通知前，在一定范围内公示。
（一）公示内容。拟提任人选的基本情况、工作简历、拟提任职务、公示起止时间以及举报受理机构的办公地点、通信地址、联系人及电话等。
（二）公示范围。一般应在其所在单位公示。
（三）公示方式。采取网络登载、张贴公告等方式。
（四）公示期。一般为5至7天，自公示通知正式发布之日算起。
（五）公示举报。公示期间，单位和个人可通过书信、电话、面谈等多种形式反映情况。以单位名义反映的，应加盖单位公章；以个人名义反映的，应署明真实姓名、单位、联系方式等。
（六）公示结果使用。公示期满，组织部门对反映的情况和问题进行综合、汇总。对反映影响公示对象提任的问题，由组织部门进行调查核实，必要时会同纪检监察部门共同进行，时间一般不超过10天。公示或核实问题期满，组织部门及时向党委汇报，作出予以任用、暂缓任用、不予任用的决定。
第十九条任职
（一）新提副处级、科级干部实行试用期制度。试用期一般为1年，试用期满经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。
（二）对决定任用的处、科级干部，在宣布任职决定前党委指定专人同本人谈话，并按有关规定及时履行任职手续。
（三）任职时间。由党委决定任职的，自党委决定之日算起；实行选任的，自当选之日算起。
科级干部调整任免后，10天内应向局党委组织部备案。
第四章 考核
第二十条考核工作按照干部管理权限进行，上级组织部门牵头组织成立考核评价组，具体实施考核评价工作。对双重管理的干部，由主管方负责、会同协管方进行考核。各级领导班子和处、科级干部要积极配合好上级组织的考核评价工作。
第二十一条考核必须实事求是、严肃认真、客观公正，坚持主管评价、职工评价与业绩评价相结合，坚持定性与定量评价相结合，做到量德才、重实绩、听公论。
第二十二条考核内容
（一）对领导班子，主要考核贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署情况；推进科学发展，完成生产经营指标情况；党建、思想政治工作及干部选拔任用工作情况；理论学习、坚持民主集中制、团结协作、党风廉政建设等班子自身建设情况。
（二）对领导班子成员，主要考核贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署情况；履行岗位职责，完成目标任务情况；自身学习、团结协作、廉洁自律、联系群众、深入实际和调查研究等情况。
第二十三条考核方式方法
考核方式主要有全面考核、年度考核、任期考核、跟踪考核、绩效考核等。任期考核、全面考核时探索运用综合考核评价办法。
（一）全面考核
全面考核是对领导班子、成员和后备干部情况进行的综合性考核，其主要程序和方法：
1、听取领导班子及成员述学述职述廉报告。领导班子及成员对学习、工作和廉洁自律等情况进行回顾总结，在全面考核大会上作报告。
2、民主测评领导班子及成员，民主推荐后备干部，并收集任期内领导班子及成员的年度考核、民主测评情况。
3、通过个别谈话、查阅资料等方式，全面了解领导班子及成员和后备干部情况。
4、通过财务、审计、纪检监察、巡视、经营管理、规划计划、安全环保等部门了解被考核单位的相关情况。
5、对反映出的有关情况和问题进行调查核实。
6、形成全面考核报告。包括领导班子总体评价、成绩及问题分析、考核评价等级、加强班子建设的建议等；班子成员个体评价、优缺点分析、考核评价等级、提升素质和能力的建议等；后备干部的成熟情况、培养措施及建议等。
7、反馈全面考核情况。
（二）年度考核
年度考核是对本年度内领导班子及成员学习、工作、廉洁自律等情况进行的考核，其主要程序和方法：
1、听取述学述职述廉报告。领导班子及成员报告本年度学习、工作和廉洁自律等情况。领导班子及成员的述学述职述廉，可安排在职工代表大会（职工大会）上进行。
2、民主评议和民主测评。对领导班子及成员的民主评议和民主测评，一般在被评议对象的述职范围内进行。在职工代表大会上进行的，按照《胜利石油管理局职工代表大会民主评议干部实施办法》执行。
3、签署考核意见。根据干部年度学习、工作和廉洁自律等方面的情况，客观公正地对干部签署综合评语，作出考核评价。领导班子副职的综合评语、考核评价由正职签署，副总师和正职的综合评语、考核评价由分管领导签署。
4、组织审核。组织部门按干部管理权限对所属单位领导班子成员的考核意见进行审核，综合测评情况，按照相应权重形成考核结论。
（三）其他考核
1、任期考核是领导班子一个任（聘）期届满时进行的综合性考核。
2、跟踪考核是领导班子调整和重点干部提拔、交流后一定时期内，对其进行考核，跟踪了解情况。
3、绩效考核重点考核一个周期内领导班子及成员目标任务完成情况、履行职责和工作绩效等情况。
任期考核、跟踪考核、绩效考核可根据考核任务特点，相应确定具体考核程序、方法和内容。
第二十四条考核结论
领导班子的考核结论分为“好、较好、一般、差”4个等级。
领导班子成员的考核结论分为“优秀、称职、基本不称职、不称职”4个等级。
第二十五条考核结果运用。考核结果作为领导班子调整以及处、科级干部选拔任用、奖惩、培训和业绩奖金兑现的重要依据。
第二十六条领导班子及成员在考核期间以及考核反馈后，如对考核过程和结果持有不同意见，可以向组织部门提出申诉。组织部门应及时就申诉人提出的问题予以答复。
第五章 薪酬与激励
第二十七条薪酬
坚持短期激励与中长期激励相结合，以绩效考核为基础，突出职位责任，注重工作业绩，逐步建立具有市场竞争力的薪酬制度。
（一）处级干部薪酬由基薪、业绩奖金两部分组成。
1、基薪。主要根据油田职工平均工资水平、行业平均工资水平、人才市场价位、职位责任等因素综合确定。
2、业绩奖金。综合考虑油田整体效益和本单位生产经营管理状况、内部各类人员收入关系等因素，根据绩效考核结果确定。
处级领导班子成员薪酬由油田集中管理，基薪按月发放，业绩奖金在年度绩效考核结束后兑现。
（二）科级干部薪酬由基本工资、工龄工资、岗点工资和业绩奖金等部分组成，由所在单位管理和发放。
第二十八条实行保健制度
（一）定期身体健康检查制度和健康状况报告制度。每年进行一次体检，建立健康档案，发现重大疾病，及时向组织部门报告。
（二）休假疗养制度。依法享受带薪年休假，定期安排健康疗养。
第二十九条实行奖励制度。对做出突出成绩和重大贡献的处、科级干部，一般采用通报表扬、授予荣誉称号、给予物质奖励等方式进行奖励。
第六章 教育培训
第三十条根据油田发展需要和干部成长需要，制定处、科级干部教育培训规划计划，坚持重点培养、择优培养、超前培养、持续培养相结合，不断增强教育培训的针对性、实用性和有效性。
第三十一条开展政治理论教育培训，提高处、科级干部的思想政治素质。重点学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，加强党的优良传统教育、党的纪律教育、国情和形势教育、法律法规教育，引导干部坚定共产主义理想信念，树立正确国企领导观，夯实理论基础，增强党性修养，培养战略思维，开阔世界眼光。
第三十二条开展管理能力和职位业务培训，提高处、科级干部履行职责的本领。对处、科级干部进行业务能力提升培训，更新、拓展相关专业知识，提高工作水平；对新进班子人员进行适应性培训，以晋职教育和必备的业务知识、能力培训为重点，提高履职能力；对后备人员进行职位资格培训，加强能力素质储备。
第三十三条教育培训可根据实际，采取组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、短期培训与中长期培训、国内培训与境外培训相结合的方式进行，培训中强化研讨交流、案例分析、课题研修，促进干部素质能力的全面提高。
第三十四条坚持组织调训制度。组织部门负责制定处、科级干部调训计划，选调干部脱产参加培训，干部所在单位要正确处理工学矛盾，按照计划完成调训任务。被抽调的干部必须服从组织调训。
第三十五条处级干部5年累计脱产培训要达到3个月以上，科级干部5年累计脱产培训要达到2个月以上。未按规定参加培训或未达到培训时间要求的，应及时补训。对无正当理由不参加培训的，给予批评教育直至组织处理。
第三十六条建立健全干部学习机制。坚持并完善党委中心组学习等集体学习制度，倡导通过专题研讨、学术交流等方式促进学习。坚持干部在职自学制度，加快推进自主选学，完善学习记录、考勤、考试等配套制度。
第三十七条干部教育培训实行登记管理。按照干部管理权限，建立和完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考核成绩。健全干部教育培训的考核和激励机制，将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。
第三十八条坚持理论联系实际，把用科学理论解决实际问题作为学风建设的重点。坚持严格管理，从严治教，从严治学，学员严格自律，营造良好的学习秩序和氛围。
第三十九条坚持把实践锻炼作为提高处、科级干部素质和能力的重要途径。通过内部轮岗、交流任职、挂职锻炼、到海外项目或其他艰苦复杂环境工作等方式加强培养锻炼。
第七章 交流
第四十条按照“优化配臵、改善结构、培养锻炼、加强监管、促进融合”的思路，积极稳妥地推进干部交流工作。
第四十一条交流对象
（一）需要重点培养的；
（二）需要丰富工作经验的；
（三）充实领导力量、改善班子结构、发挥干部特长需要交流的；
（四）在同一职位工作时间较长，即处级正职满5年、副职满10年，科级正职满2个任期、副职满3个任期，在热点敏感职位工作必要时满3年的；
（五）按照规定需要实行任职回避的；
（六）长期在边远地区、条件艰苦、环境恶劣单位工作的；
（七）其他原因需要交流的。
第四十二条组织实施。干部交流工作一般按照下列程序办理：组织部门拟定交流方案，党委研究决定，安排与交流干部谈话，办理相应手续。干部交流应增强计划性、针对性，同一单位党政正职一般不同时交流，领导班子一次交流一般不超过班子成员的三分之一。需按法定程序选举或任免的干部，交流时应按照法定程序办理。
第四十三条交流工作纪律。任何单位、部门和个人必须执行干部交流的决定，不得以任何理由拒绝执行。对违反交流纪律的领导班子和干部，应严肃批评教育，造成严重后果的，追究相关责任。
第四十四条保障措施。关心爱护交流干部，积极帮助解决实际困难和问题，解除后顾之忧。跟踪了解交流干部的思想、工作情况，加强教育、管理、监督和考核。
第八章 回避
第四十五条实行处、科级干部任职回避和工作回避制度。
第四十六条回避的亲属关系是指：配偶，父母，父母的兄弟姐妹及其配偶、子女，配偶的父母，子女、子女的配偶及其父母，兄弟姐妹及其配偶、子女，配偶的兄弟姐妹及其配偶。
第四十七条任职回避
（一）处、科级干部与其亲属，不得在同一领导班子内任职，不得担任直接隶属于同一分管领导管理的职务，不得担任有直接上下级领导关系的职务。
（二）处、科级干部的亲属，不得在其直接主管的部门工作，也不得在本人所在单位机关的组织劳资、纪检监察部门工作，或在财务、审计部门担任领导职务。
第四十八条工作回避
（一）处、科级干部在纪检监察、组织处理、出国审批、考核、任免、奖惩、聘用、专业技术职务评聘、专家选拔、发展党员、薪酬、安臵复转军人、人才引进等工作中，涉及本人和亲属时，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何方式施加影响；干部本人应主动向组织说明并自觉回避；本人事先不知道的，组织应通知其回避。
（二）处、科级干部应避免所在单位与其配偶、子女个人所从事的生产经营活动发生经济关系。
（三）处、科级干部所在单位与其亲属进行业务往来时，干部本人应申请回避。
（四）处、科级干部无法回避时，应将有关情况以适当形式公示，并向纪检监察部门报告。
第四十九条干部任职有需要回避的情形时，职务层次不同的，一般由职务层次较低的一方回避；职务层次相当的，根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。
第五十条对需要回避的处、科级干部亲属，根据本单位实际情况和其专业特长，及时调整工作岗位，妥善安排。遇有特殊情况，一时难以回避的，需经上级批准。不得借回避调整之机变相提拔亲属。
第五十一条新任用或调入的人员在任职或调入单位前，应如实报告应回避的关系，并及时申请回避。因职务变化、婚姻等情况新形成的回避关系，当事人应及时申请回避。当事人申请任职回避的，按管理权限在半年内予以调整。
第五十二条处、科级干部有需要回避的情况不及时报告或者有意隐瞒的，应予以批评，情节严重的进行组织处理。
第九章 思想作风
第五十三条坚持中心组学习制度
（一）处、科级领导班子应成立理论学习中心组，制定切实可行的计划和措施，并严格执行。
（二）中心组学习一般由党组织书记主持，参加人员为领导班子成员及其他有关人员。
（三）中心组学习可采取务虚、研讨、专家辅导等方式，做到学习理论和指导实践相结合，改造主观世界和改造客观世界相结合，运用理论和发展理论相结合。
（四）中心组学习每月集体学习不少于2次，自学不少于2次，全年不少于120学时。
（五）中心组成员不得无故缺席，特殊情况不能参加的，必须请假，并及时补课。宣传或党办等部门负责中心组学习的具体组织工作，做好中心组学习的通知、考勤、记录及学习情况的汇总、上报等工作。
第五十四条加强民主集中制建设
（一）加强民主集中制教育，使处、科级干部掌握贯彻民主集中制的基本原则、基本程序和基本要求，增强贯彻民主集中制意识。
（二）按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，健全完善党委（总支、支部）会、全委会、常委会、领导办公会和机关处（部）务会、科务会等议事规则和决策程序。坚持集体领导与个人分工相结合的原则，班子成员根据集体的决定和分工，切实履行好职责，抓好落实。
（三）凡涉及“三重一大”事项，必须严格按照决策程序，由领导班子集体讨论决定。决策基本程序是：
1、相关职能部门在进行充分调研论证的基础上提出初步意见；
2、职能部门向分管领导汇报初步方案，并向主要领导汇报形成一致意见后，在一定范围内征求意见、进行充分酝酿；
3、按照管理权限和职能分工，分别提交相关会议进行集体研究决策；
4、对涉及职工群众切身利益的重大事项，须经职工代表大会或职工代表大会代表团团长联席会议审议；
5、需经上级审批的事项，由上级审批同意后组织实施；
6、需要民主公开的事项，按照有关规定在一定范围内公开。
（四）严肃民主决策、集体决策重大事项纪律，对不按规定进行决策的行为，不管是否造成不良后果，一律追究相关人员和主要领导责任，情节严重的，予以党纪、政纪处分。
第五十五条增进领导班子团结和谐。按照政治坚定有力、决策科学民主、关系协调融洽、保障机制健全的目标，加强领导班子团结和谐建设。以坚定的理想信念统一思想、统一意志、统一言行，不断夯实领导班子团结和谐的思想基础。着力健全完善经常性反思的自查自纠机制，及时消除影响班子团结和谐的潜在因素和隐性萌芽。党政正职切实负起领导班子团结和谐的主要责任，带头维护和增进班子团结和谐；班子副职成员对党政正职负责，对班子集体负责，以实际行动维护班子团结和谐。把“团结和谐、协作共事”作为领导班子和成员考核、民主评议的重要内容，加强监管。
第五十六条坚持民主生活会制度
（一）处、科级党员领导干部民主生活会，每年召开一次，一般应在11月份至次年1月份期间召开。如有特殊情况需要延期的，需报经上级党组织同意。根据需要可增开专题民主生活会。民主生活会可根据需要吸收同级非党员领导干部和其他同志列席会议。
（二）民主生活会程序
1、民主生活会前，根据上级要求和班子自身建设需要确定会议主题，广泛征求意见，组织学习，深入开展谈心活动。要把党性分析和自查反思作为民主生活会的常规内容。民主生活会的主题及召开时间、方式，一般应提前5天向上级党组织报告，同时书面通知应到会人员。
2、民主生活会上，通报上次民主生活会提出问题的整改落实情况和本次民主生活会前征求意见情况；按照“一人谈、众人帮、逐个进行”的方式，认真开展批评与自我批评；总结会议情况，归纳存在问题，提出初步整改意见。
3、民主生活会后，结合查摆的问题，制定整改措施，明确责任人，具体抓好落实。会后10天内，将会议情况报告、会议记录报上级党组织。
（三）按照一级抓一级原则，坚持上级党组织指导下级党组织领导班子民主生活会。上级领导班子成员按规定参加指导下级领导班子民主生活会。民主生活会的管理指导与监督由组织、纪检部门共同负责，以组织部门为主；上级纪委有特殊要求的专题民主生活会，以纪检部门为主。对质量不高的民主生活会，责令重开。
第五十七条严格党员领导干部双重组织生活制度。处、科级党员干部除正常参加党员领导干部民主生活会外，还要以普通党员的身份按时参加所在党支部或党小组的组织生活会，如有特殊情况不能参加的，应向党支部书记或党小组长请假。上级组织部门对党员领导干部参加双重组织生活情况进行检查，并以适当方式予以通报。
第五十八条坚持群众工作制度
（一）坚持职工代表大会、厂务公开、厂务质询、协商对话等制度，加强职工民主管理，强化群众参与意识，切实保障职工群众的知情权、参与权和监督权。
（二）坚持群众工作专题例会制度，定期研究分析职工群众思想动态，研究职工群众最为关注、涉及职工群众切身利益的突出问题，制定解决的措施，明确负责领导和部门，限期落实解决。
（三）坚持基层联系点、定期走访、来访接待、稳定责任区、联系老党员老劳模及困难群众等制度，拓宽、畅通联系职工群众的渠道。对群众反映的问题能够解决的及时给予解决，不能立即解决的及时给予答复并做好解释工作。
第五十九条坚持调查研究制度。处、科级干部要对重大问题、难点问题和热点敏感问题进行深入调查研究。定期深入基层一线，了解情况，倾听意见，帮助解决实际问题。处级干部每年下基层调研的时间累计不少于1个月，科级干部不少于2个月。
第六十条坚持党风廉政建设责任制
（一）实行“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制。
（二）党政领导班子对本单位及班子成员的党风廉政建设负全面领导责任；党政正职对班子成员和本单位的党风廉政建设负主要领导责任；党政副职对分管单位、部门和责任区的党风廉政建设负直接领导责任。
（三）对党风廉政建设责任制的落实情况每年检查考评一次，考评结果记入干部廉政档案，并视情况给予表彰或批评。
第六十一条坚持谈话谈心制度
（一）谈话谈心一般1年至少一次，也可根据需要，不定期进行谈话谈心。
（二）遇有下列情况，应及时进行谈话谈心：
1、发现在政治思想、职责履行、工作作风、道德品质、廉洁自律等方面的苗头性问题时；
2、有不团结现象时；
3、提拔任职或职务变动时；
4、退职或退休时；
5、民主评议或考核评价反馈意见时；
6、受到表扬奖励或批评处分时；
7、工作和生活遇到困难或挫折时；
8、本人要求同领导谈话时；
9、其他情况需要谈话时。
（三）谈话一般采取个别方式，根据需要也可采取集体方式进行。单位正职由上级领导谈话谈心，或上级领导委托组织部门谈话谈心；副职由上级领导、组织部门或单位正职谈话谈心。组织部门负责了解和掌握谈话谈心开展情况，及时提出建议。
（四）谈话谈心应遵循以下基本要求：
1、了解谈话对象的思想、工作及生活、家庭等方面的情况，采取不同的方式和方法，力求做到有的放矢；
2、以诚相见，推心臵腹，注意倾听谈话对象的想法；
3、坚持原则，因势利导，分清是非，既肯定成绩，又明确指出存在的缺点或错误；
4、对一时思想不通的，耐心说服，做深入细致的思想工作。
第十章 监督与约束
第六十二条建立健全处、科级干部监督约束机制，加强党内监督和职工群众监督。
第六十三条坚持职工代表大会民主评议制度
（一）职工代表大会民主评议领导班子和领导干部要在党委统一领导下，由职工代表大会主席团组织实施。组织部门会同工会负责民主评议的具体事宜。
（二）职工代表大会民主评议的对象是同级领导班子及其成员。
（三）民主评议工作每年进行一次。
（四）在听取领导班子及成员述职后，组织职工代表从德、能、勤、绩、廉等方面进行民主评议，以无记名方式进行测评，并汇总形成评议结果。
（五）评议结果经职工代表大会主席团同意后，报送党委及上级组织部门，作为奖惩和任免的重要依据，并向被评议的领导班子及成员反馈。
第六十四条坚持厂务公开制度。企业重大决策及执行情况、企业生产经营管理和财务状况、涉及职工切身利益的情况、党风廉政建设及领导干部廉洁自律情况等，向职工群众公开，自觉接受监督。
第六十五条坚持处级领导班子及成员述学述职述廉制度
（一）述学。主要内容包括：学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观情况；学习贯彻党的路线方针政策以及上级党组织的指示决定情况；学习相关业务知识情况；学习上存在的问题、差距和今后努力方向。
（二）述职。主要内容包括：各项工作目标、生产经营指标完成情况；在推进发展改革和谐中所做的主要工作、取得的主要成绩；坚持民主集中制方面的情况；联系群众、深入实际、调查研究方面的情况；存在的问题和改进措施。
（三）述廉。主要内容包括：单位党风廉政建设和反腐败工作情况；单位业务招待费使用等情况；执行廉洁自律有关规定情况；执行领导干部个人收入申报、礼品登记、个人重大事项及有关事项报告情况；存在的问题和改进措施。
第六十六条坚持个人重大事项报告及个人有关事项报告制度
干部个人重大事项、有关事项须向组织、纪检监察部门报告。
（一）处、科级干部应报告的重大事项、有关事项：
1、本人从事或者参与营利性活动，在企业或其他营利性组织中兼任职务和持股情况；
2、本人、配偶及共同生活的子女营建、买卖、出租房屋和参加集资建房情况；
3、本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜收受礼金、礼物情况；
4、本人及子女与外国人、港澳台居民通婚的情况；
5、配偶、子女及其配偶出国（境）留学、定居情况；
6、本人及配偶因私出国（境）和在国（境）外活动情况；
7、配偶、子女及其配偶受到执纪执法机关查处或涉嫌犯罪的情况；
8、配偶、子女及其配偶根据规定需要报告有关从业及其变更情况；
9、按照国家法律和党内法规规定需要向组织报告的本人及家庭成员的其他重大事项；
10、本人认为应向组织报告的其他事项。
（二）处、科级干部要严格执行报告制度，发生以上所列事项的，应于事后30日内以书面形式报告。因特殊原因不能按时报告的，应及时补报，并说明原因。需要事前请求批准的，应按有关规定办理。每年1月份，要将上一年度重大事项、有关事项集中报告一次。
第六十七条坚持请销假制度
（一）处级干部外出离开油田，包括节假日、公休日期间外出，必须请假，经批准后方可外出。
（二）油田副总师和处级正职外出，2天以内的，向油田分管领导请假；3天及以上的，须征得油田分管领导同意后，向油田正职领导请假。处级副职和调研员外出，须向所在单位正职请假，10天以上的，须报经油田分管领导批准。
（三）处级干部请销假须向局党委组织部办理请销假登记手续。
科级干部外出请销假事宜，按照干部管理权限，由所在单位负责。
第六十八条实行诫勉谈话制度
（一）处、科级干部有下列情况之一的，应按照干部管理权限对其进行诫勉谈话：
1、不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实上级党组织决策部署不力；
2、不认真执行民主集中制，作风专断，或者在领导班子中闹无原则纠纷；
3、不认真履行职责，给工作造成一定损失；
4、不严格执行干部选拔任用工作程序和有关规定，用人失察失误；
5、不严格执行廉洁自律规定，造成不良影响；
6、年度考核群众信任率达不到规定要求；
7、未完成年度经营目标；
8、其他需要进行诫勉谈话的情况。
（二）诫勉谈话时，应向谈话对象说明谈话原因，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并要求其提出改正措施。
（三）应采取适当方式，对诫勉谈话对象存在主要问题的改正情况进行了解。对于没有改正或者改正不明显的，予以批评教育并督促改正，或者作出组织处理。
第六十九条实行函询制度
（一）就信访、举报及其他途径反映处、科级干部政治思想、履行职责、道德品质、廉洁自律、选人用人等方面的问题，经党委领导同意，组织或纪检监察部门以书面形式向被反映的干部进行函询。被函询者在接到函询后，应在2周内以书面形式予以回复。如有特殊情况不能如期回复的,应在规定期限内说明理由。对函询问题未讲清楚的,可再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。
（二）被函询者必须主动接受监督，如实向组织反映情况。
（三）被函询者的回复材料，由组织或纪检监察部门提出处理意见，报党委领导审阅。
第七十条实行问责制。按照相关规定，对处、科级干部经营业绩、安全生产、廉政建设、稳定工作、重大项目投资决策和大额度资金运作实行问责制。
第七十一条实行巡视工作制度。局党委巡视工作办公室负责组织实施巡视工作，对处级领导班子及成员进行巡视。巡视内容主要有：贯彻执行党的路线方针政策和局党委决策部署的情况，执行民主集中制、落实“三重一大”制度的情况，执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况，开展作风建设的情况，干部选拔任用情况，处理发展改革和谐的情况，局党委要求巡视的其他情况。
第七十二条实行任期经济责任审计制度。行政正职离任时，应进行离任审计。对任职时间较长的行政正职试行任中审计。必要时也可对行政副职进行审计。任期经济责任审计由被审计单位上级主要领导批准，组织部门出具审计委托书，审计部门实施审计。
第七十三条严格执行处级干部兼职、集资入股及领取规定外收入管理规定
（一）处级干部原则上不得在油田控股公司、参股公司或本单位下属的多种经营企业及与本单位有业务关联的油田外企业和非公有制经济组织等兼职。确需兼职的必须严格履行审批程序。兼任油田控股公司、参股公司领导职务的，由局党委审批；在本单位下属的多种经营企业及与本单位有业务关联的企业兼职的，由局党委组织部审批。经批准兼职的处级干部，不得领取兼职报酬，不得享受兼职单位的福利待遇。在油田以外单位兼职的，兼职单位所给报酬必须全额上交，不得据为己有。
（二）处级干部不得以任何形式、任何名义参与或组织在各类经营实体集资入股，特殊情况报局党委审批。处级干部的配偶、子女及其配偶不得在其所在单位下属的多种经营企业及与其有业务关联的企业集资入股。
（三）处级干部不得领取规定外收入，下列情况除外：
1、符合规定的特殊补贴，如院士津贴、政府特贴、导师津贴等；
2、根据国家有关规定领取的科学技术进步奖、创造发明奖、科研成果转让收入、个人专利收入等；
3、符合国家规定的撰稿、讲学、审稿、评审等其他劳务所得收入；
4、其他经油田批准可以领取的津贴、补贴和奖金等。
第七十四条实行处、科级干部因私出国（境）审批和报告登记制度
（一）处、科级干部因私出国（境），须先填报《胜利油田职工因私事出国（境）申请审批表》，由所在单位党委签署意见，按干部管理权限报组织部门审查并征求纪检监察、审计部门意见，呈党委主管领导签批后，按公安部门的有关规定办理。
（二）处级干部因私事申请出国（境）从严控制。有下列事由之一者，酌情批准：
1、探望在国（境）外定居的父母或配偶、子女、同胞兄弟姐妹；
2、探望在我国政府驻外机构工作的配偶；
3、探望出国留学期限在2年以上，且在国外学习满1年的配偶、子女；
4、为在国（境）外的父母或者配偶、同胞兄弟姐妹、子女、祖父母、外祖父母奔丧；
5、短期出国（境）继承遗产，或者受委托处理近亲属在国（境）外的财产；
6、到香港、澳门探望在国外或者台湾定居，途经香港、澳门，不来大陆的父母、子女及同胞兄弟姐妹；
7、确需到国（境）外治疗重、急疾病；
8、其他确需出国（境）的事由。
（三）任何单位和部门不得组织安排处、科级干部公费因私渠道出国（境），不得以考察和培训的名义组织处、科级干部出国（境）旅游；不得接受业务关联单位安排或资助的出国（境）。
（四）处、科级干部因私出国（境）费用一律由个人承担。
（五）因私出国（境）的处、科级干部，回国后10日内，向相应组织部门报《胜利油田职工因私事出国（境）登记报告单》，同时交回因私出国（境）证件由组织部门统一管理，处级干部还应上报出国费用单据复印件。
第七十五条实行干部监督工作联席会议制度。由组织部门负责召集纪检监察、审计、信访、综治、工会等有关部门参加，一般每季度召开一次，也可根据工作需要不定期召开联席会议，互通情况，交流
信息，就群众反映和组织调查掌握的有关干部的问题，研究提出处理意见。
第十一章 免职、辞职、降职
第七十六条处、科级干部有下列情形之一的，一般应免去现任职务：
（一）达到任职年龄高限的；
（二）因工作需要变动职务的；
（三）年度考核结论为不称职或连续2年为基本不称职的；
（四）因其他原因不宜担任现任职务的。
第七十七条实行处、科级干部辞职制度
辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职手续依照有关法律法规和规定程序办理。
（一）因公辞职，是指因工作需要变动职务，依照有关法律法规和规定，按照干部管理权限向组织部门提出辞去现任职务。
（二）自愿辞职，是指因个人或者其他原因，自行提出辞去现任职务。
1、自愿辞职者必须写出书面申请，按照干部管理权限审批。申请辞职者未经批准，不得擅离职守；擅自离职的，给予纪律处分。
2、有下列情形之一的，干部个人不得自愿辞职：重要工作尚未完成，且必须由本人继续完成的；因涉嫌违法违纪正在接受审查的；掌握企业重要商业秘密或技术秘密且职位任职不满解密期限的；因其他原因不能立即辞职的。
（三）引咎辞职，是指因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任职务。
（四）责令辞职，是指应引咎辞职或根据任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，本人不提出辞职的，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的免去现任职务。
（五）对申请辞去领导职务同时解除劳动合同的，必须与企业签订竞业禁止合同，2年内不得在与胜利油田业务相同或关联企业任职，不得从事或代理与原工作直接相关的经商活动。参加过单位选送的培训并签订培训协议的，按协议的有关规定办理。
第七十八条实行干部降职制度。因工作能力较弱或其他原因，不适宜担任现职的，应降职使用。因单位改革、调整、撤销、合并或者缩减编制职数需要调整工作的，可降职使用。
第七十九条引咎辞职、责令辞职、降职的处、科级干部，在新的岗位工作1年以上，实绩突出，经考察符合提拔任用条件的，可以按照有关规定重新任用。
第十二章 退二线、到龄退职与退休
第八十条实行处级干部退二线制度。处级干部男年满55周岁、女年满50周岁，原则上退出现任领导职位，改任调研员，也可转聘专业技术岗位。确因工作特殊需要，可适当延长，但最多不超过2年。
第八十一条实行科级干部到龄退职制度。科级干部男年满52周岁、女年满47周岁，可退出现职领导岗位，也可根据工作需要，适
当延长退职时间，但最多不超过3年。科级干部退出现任职务的，应根据其专长安排具体管理岗位或转聘专业技术岗位。
第八十二条处级干部退二线、科级干部到龄退职后，各单位、部门应注重发挥其作用。
第八十三条严格执行退休制度。处、科级干部达到法定退休年龄，应及时办理退休手续。
（一）处级干部符合退休条件，由所在单位党委向局党委组织部呈报，局党委组织部下达离岗通知，有关部门按规定程序办理退休审批手续。
（二）科级干部符合退休条件，由所在单位党委组织部门按有关程序办理退休审批手续。
（三）达到法定退休年龄的处、科级干部，在办理退休手续时，不需本人提出申请。
（四）达到法定退休年龄的处、科级干部，当月通知本人，并在达到法定退休年龄的次月起离开工作岗位。
第十三章 后备干部
第八十四条按照培养提高、备用结合、动态管理、统一使用的原则，建设素质优良、结构合理、数量充足、门类齐全、专业配套的处、科级后备干部队伍。
（一）后备干部的数量。一般按班子职数正职1至2倍和副职2倍的比例确定。
（二）后备干部队伍结构。处级正职后备干部年龄一般不超过50岁，以45岁以下的干部为主体，40岁以下的干部要有一定数量。处级副职后备干部年龄一般不超过45岁，以40岁以下的干部为主体，35岁以下的干部要有一定数量。科级后备干部队伍年龄结构应进一步年轻化。文化结构要以大学本科以上的干部为主，专业结构覆盖油田生产、经营、技术、党务政工等各类主体和重点专业。后备干部队伍中应有一定数量的女干部、少数民族干部和非中共党员干部。
第八十五条后备干部选拔程序
（一）民主推荐。后备干部推荐由上级组织部门组织，一般采用会议投票推荐和个别谈话推荐两种方式。
（二）组织考察。通过个别谈话、实地考察、专项调查等方式，了解掌握推荐人选的思想品德、工作实绩、发展潜力、熟悉领域、主要专长、个性特点和主要不足。
（三）研究提名。正职后备干部，由上级组织部门在综合各单位领导班子考察结果的基础上，结合平时掌握情况，研究提出建议人选名单。副职后备干部，由本级党组织根据民主推荐结果，结合领导班子结构要求，在充分酝酿的基础上集体研究提出建议人选；或由上级组织部门根据考察情况提出建议人选。
（四）上报审定。正职后备干部人选，由上级组织部门报党委审定；副职后备干部人选，由上级组织部门研究确定。
第八十六条对后备干部应明确培养方向，制定培养计划，采取有效措施，加强理论学习、业务培训和实践锻炼。重点做好党政正职、36 年轻化、主干专业、国际化等后备干部培养工作。
第八十七条健全完善后备干部信息档案。严格后备干部的选拔与考核，实行动态管理，原则上每3年进行一次集中调整，每年一次微调；数量和结构不符合要求的，应当及时调整充实；不宜继续作为后备的，应当及时调整出后备干部名单。
第十四章 选拔任用工作纪律
第八十八条认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定，严格遵守以下纪律：
（一）不准超职数配备干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；
（二）不准违反规定程序任免干部；
（三）不准临时动议决定干部任免；
（四）不准以领导圈阅、碰头会等形式代替党委会集体讨论决定干部任免；
（五）不准拒绝执行上级党组织派进、调出、交流干部的决定；
（六）不准在管理体制调整、机构变动和主要领导已经明确即将调动或者退出现职前突击提拔调整干部；
（七）不准要求或授意提拔本人的配偶、子女、其他亲属及身边工作人员；
（八）不准在干部选拔任用中封官许愿，搞团团伙伙，或者打击报复；
（九）不准在民主推荐、竞聘、考察、选举中进行拉票贿选等违规违纪活动；
（十）不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露干部任用的酝酿、讨论情况。
第八十九条坚决防止干部“带病提拔”现象发生
（一）对拟提拔干部，在考察过程中反映问题线索具体、情节严重的，要进行调查核实，问题未查清之前，不得作出提拔使用的决定。
（二）对拟提拔干部，在提交党委讨论前，要先听取纪检监察部门的意见。
（三）对新提任的干部进行跟踪考察了解，有重要举报或者发现行为不检点的，进行函询或者诫勉谈话。
（四）对“带病提拔”的干部，调查其选拔任用过程，确实存在违反规定的，坚决予以纠正，并对有关责任人进行处理。
第九十条严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”等问题。对“跑官要官”的，应批评教育，在一段时间内不能提拔使用，已经提拔的要从领导岗位上撤下来，情节严重的要进行组织处理。对行贿“买官”的，一律先免去职务，再按规定处理；对受贿“卖官”的，按有关规定严肃查处。
第九十一条实行干部选拔任用工作监督检查制度。加强对干部选拔任用工作情况的监督检查，对违反工作纪律的，按规定严肃处理。党员、职工群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，有权向上级组织及其组织、纪检监察部门进行举报、申诉，受理部门应当按照有
关规定核实处理。各级党组织及其组织部门应自觉接受组织监督和群众监督。
第九十二条实行用人失察失误责任追究制度。对干部推荐、考察工作中出现失真、失实，造成严重后果的，以及在选人用人决策中出现严重问题的，按照有关规定追究相关领导和工作人员责任。
第十五章 基础管理
第九十三条加强信息系统建设，利用现代化技术手段提升处、科级干部管理工作水平。
第九十四条加强干部人事档案管理。严格执行集团公司关于加强干部人事档案工作的有关规定，积极推行目标管理工作，确保处、科级干部档案的真实性、完整性和准确性。加强档案制度、内容建设，改善保管保护条件，提高档案管理利用水平。
第十六章 附则
第九十五条本规定由局党委组织部负责解释。
第九十六条本规定自下发之日起实行。
第二篇：胜利油田-技术干部管理
三、技术干部管理
胜利油田历来十分重视对技术干部的培养、管理和使用，充分发挥他们在油田生产和改革中的作用。自1964年会战以来，油田和二级单位先后设立了正副总工程师、正副总地质师、正副总经济师、正副总会计师、副总审计师等，油田机关生产处室设立了主任工程(地质、会计)师，生产三级单位设工程(地质)师，生产四级单位设技术员，形成了一支遍及油田各行各业的专业技术干部队伍。到1996年底，先后在胜利油田担任副总工程师的有张人和、王礼钦、张丕京、沈瑞林、胡象尧、于万祥、段康、李允子、叶蜚庭、蒋希文、庞学海、宁炳龙、林希泉、曾文冲、宗承云、马富才、宋万超、牟书令、李人学、赖正乐、魏学仪、刘鸿祥、张贵荣、霍广荣、戴颂周、孙建成、陈德坦、江武敏、魏忠武、何生厚、廖永远、郝洪友、宋祥林、高迎章、马述先、黄世选、王依升、王志信、林友进、付自明、曹耀峰；担任副总地质师的有胡见义、叶大信、介霖、陈斯忠、王平、刘兴材、帅德福、余守德、赵良才、颜捷先、王秉海、罗大山、潘元林、才汝成、姚铣、杨云岭；担任副总经济师的有刘继修、金传乃、张如椿、刘锦信、李宏瑛、蒋洁敏、王作然、刘维民、张殿国、董丕久、郭桂伦、杨瑞贞、裘国泰；担任副总会计师的有单乐亭、孙宗绪、王光汉；担任副总审计师的有吴德全。
1975年，胜利油田在干部处设立技术干部管理组，加强了对专业技术干部的管理。1979～1987年，开展了落实知识分子政策工作，解决了大量历史遗留问题。从1980年开始进行专业技术干部职称考核评定工作，1987年开始职称改革工作。职称改革前，全局干部中有高级职称的31人，中级职称的3249人。经过职称改革，专业技术干部队伍结构发生了很大变化，到1995年底，胜利油田专业技术干部中有高级职称的3615人(其中教授级高级职称的73人)，中级职称的14424人，初级职称的30853人，分别占专业技术人员总数的6.19％、25.8％和59.9％。从1982年开始，为中级以上职称的专业技术人员办理家属子女户口“农转非”，到1995年共办理9388人。
80年代以来，胜利油田加快了专家队伍建设的步伐。1984年开始推荐国家级有突出贡献的中青年科技专家工作。1991年开始推荐享受政府特殊津贴人员工作，并开始选拔局级专业技术拔尖人才。1992年开始推荐中国石油天然气总公司级有突出贡献的中青年科技、管理专家工作。1993年开始向山东省推荐省级专业技术拔尖人才。到1995年底，胜利油田形成了一支500人左右的专家队伍，其中有中国工程院院士1人(顾心怿)，国家级有突出贡献的中青年科技专家6人(刘兴材、叶蜚庭、曾文冲、顾心怿、宋万超、杜贤樾)，享受政府特殊津贴的专家120人，中国石油天然气总公司批准命名的有突出贡献的科技、管理专家37人，山东省专业技术拔尖人才7人，胜利石油管理局专业技术拔尖人才335人。
进入90年代后，胜利油田狠抓了跨世纪中青年技术人才队伍的建设。1991年制定了《加强专业技术干部队伍建设，促进中青年专业技术人才迅速成长的措施》。
1992年组织开展了专业学科带头人和后备接替人的选拔确认工作。到1995年，形成了一支覆盖油田44个专业、有594名带头人和916名接替人的专业学科技术骨干队伍，其中916名接替人组成了油田跨世纪的后备技术人才队伍。
第三篇：干部管理规定
华交党字 4号
关于干部管理的暂行规定
为贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，逐步建立公开、公平、竞争、择优的干部任用机制，提高干部整体素质，加强干部管理，特制定本暂行规定，干部管理规定。
一、强力推进干部能上能下的竞争机制
1、在规定的班子职数内出现空缺时，采取公开、公平、竞争、择优原则公开选拔、任用中青年干部。
2、所选拔的人员必须具备德、能、勤、绩、廉等特别突出的综合素质。
3、条件：①具有三年以上工龄；②一般具有高中以上文化程度；③身体健康；④年龄男在40岁以下，女在38岁以下。
4、考察考核：对所拟任对象，局党委要组织考察考核，对考察考核结果提交党委会集体研究决定。
5、新任班子成员一律试用一年。试用期间，履行相应职责，行使相应权力，享受相应待遇。在这一年中考核不称职的、民意测验（民主测评）中不称职票超过10%的，或受到党纪、政纪处分的，应免去其试用职务，不再保留试用职务相应的待遇。
6、按照精干、高效的原则选配领导班子，采用“两推一选”的办法选配职数。具体方法为：局党委根据该单位班子考察情况，确定候选人，提交单位召开的“两推一选”会议测评、推选，参加测评人员为本单位全体班子成员、在岗人员中的全体党员、班组站队股室以上骨干、退休、退线干部党员代表。测评结果当场公开。测评成绩在末位者，给予免职处理。
8、局机关干部退线、离岗按照县委组织部的规定执行；
9、局属单位班子成员正职男年满52岁、女年满50岁，副职男年满50岁、女年满48岁的均退线、离岗休息。其他由于有特殊需要的工作岗位，由局党委集体研究后，可以留用1—2年。
二、科学运用班子考察民主测评的考察成果
1、局党委每年至少对局属单位班子进行1—2次考察考核。
2、考察考核的办法是：个人述职、民主测评、个别接触、广泛座谈等。
3、民主测评结果当场公开。
4、考察考核的结果作为干部管理的重要依据。凡考察结果好、局党委意见统一的干部，给予会议表彰、优先提拔使用等奖励；凡民主测评中有5%以上的票数为不称职、或基本称职和不称职票数在25%以上的干部，一律由局党委进行诫勉谈话，提出问题，限期改正。
5、诫勉期限一般为一年。干部被诫勉期间，不能提拔、调动，不得参加各类先进个人的评比。
6、诫勉期满后，被诫勉的干部要对其诫勉期间的思想、工作情况及改正错误的情况，实事求是地进行总结，并形成书面材料上报局党委，经认真考察后，决定是否解除诫勉，管理制度《干部管理规定》。对认识有差距没有明显改进的，或又出现其他问题的，给予降职或免职。对诫勉期间进步明显，工作表现突出的干部，经组织考察确认后，可提前解除诫勉。
7、对全局观念不强，组织观念、纪律意识淡薄，在班子中闹不团结的；或不能认真履行岗位职责，因主观原因而使单位损失重大的；或思想作风、道德品质等方面存在突出问题在社会上影响恶劣的干部，在调整其职务的同时，并由局纪委依纪依规从严追究责任。
三、全面推行集体决策个人分工政务公开的民主监督机制
1、各单位每月至少应召开一次工作报告会，向干部职工或班子成员通报当前工作进展情况。
2、工作决策实行个别酝酿、集体研究、民主集中、少数服从多数的原则。
3、健全工会组织，充分发挥职代会作用，实行政务公开。单位财务、重大决策等情况，都要及时公开接受群众监督。
4、班子成员一律不得兼任本单位财务工作。
四、努力加强干部自身学习增强素质提高工作水平和能力
1、争当“学习型”干部，努力提高五个方面的工作能力，即吃透两头、科学决策的能力；求真务实、狠抓落实的能力；依法办事、应对突发事件的能力；体察民情、动员组织群众的能力；标准兼治、解决自身问题的能力。
2、学习的内容为政治理论业务知识，重点是与本单位、本职工作密切相关的政策、法律法规规章和业务技能等。
3、学习的方式以业余自学为主，组织参加上级集中培训为辅。
4、对运用所学知识促进本职工作效果明显，或取得国家承认学历、职称的人员，酌情予以表彰奖励。
5、积极鼓励系统干部职工参加国家公务员、注册会计师等招聘或职称考试。对参加公开考试而调出的人员酌情予以经济奖励。
二○○五年三月十八日
主题词：交通 干部管理 规定 华容县交通局办公室 2005年3月18日印发
第四篇：关于加强科级非领导职务干部管理的探讨
关于加强科级非领导职务干部管理的探讨
近年来，随着干部人事制度改革的深化和干部年轻化进程的不断推进，我区科级非领导职务干部越来越多，已成为科级干部队伍的一个重要组成部分。如何加强对这部分人员的规范化管理，激活这批人才资源，有效发挥他们的作用，已成为各级党委及组织部门亟待研究解决的一个重要课题。
一、我区科级非领导职务干部的基本情况
我区科级非领导职务干部主要来源于以下两个方面：一是从领导岗位转任，这部分人以前大多任过地方或部门的领导，有的甚至还是“一把手”，具有较丰富的工作经验，组织领导能力比较强，只是由于身体、年龄、任职年限、班子配备、结构需要等方面原因才从领导职务转为非领导职务；二是新提拔担任，这些同志基本为单位业务骨干，一贯表现优秀，由于领导职数限制等原因，提拔为非领导职务干部。目前，我区科级非领导职务干部近200人，超过科级干部总数的1/5，其中：由领导岗位转任的占61.6%；45岁以下的占36.5%，46—50岁的占20.1%；大专以上学历的占76.8%。
二、我区科级非领导职务干部管理中存在的问题近年来，我区通过规范干部管理工作，加强干部作风建设等途径和办法，加强了对非领导职务干部的管理，如2004年我区出台了《新罗区科级非领导职务干部管理办法》对科级非领导职务干部的管理和使用、政治和生活待遇等问题进行了规定，2004年下发了《关于进一步规范全区机关事业单位在职工作人员管理的若干规定》，2007年下发了《关于开展“六比六争”活动扎实推进领导干部作风建设的通知》，并分别于2004年、2007年组织区纪委、区委组织部等相关部门人员对文件执行情况进行了大规模的督查工作，督查的重点就包括非领导职务干部的管理情况。应该来说，我区非领导职务干部的管理总体较2004年以前有较大改观，但从总体上看，我区对非领导职务干部的管理，特别是由领导职务转任非领导职务干部的管理还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
1、一些非领导职务干部职责不明确，工作干劲不足。目前多数单位都不明确非领导职务干部的职责，没有给他们分配具体的工作任务，一些单位领导认为非领导职务干部不好管，对他们不敢管、不想管，甚至不管。一些非领导职务干部存在得过且过的思想，摆老资格，没有坚持正常的上下班制度，只有在单位工作任务比较重时，才勉强承担一些工作任务，工作主动性不足。
2、一些非领导职务干部的作用得不到有较发挥，造成人才资源浪费。大部分非领导职务干部在领导岗位上工作多年，工作经验丰富，组织领导能力较强，有的还精通业务，甚至有一技之长，是一批特殊的人才资源；但是目前对这批人才没有进行有效的开发利用，大部单位领导没有给他们安排具体工作，个别单位也只是安排一些临时性的工作，没有很好地发挥他们的作用，导致了人才资源的浪费。
3、区直机关中由领导岗位转任非领导职务干部占编不在岗现象比较严重。区直机关中一些由领导岗位转任的非领导职务干部，没有按有关规定正常上班，有的从事第二职业，有的到非公有制企业帮助工作，还有的干脆在家休息，非领导职务干部占编不在岗，不仅影响了在职干部的工作积极性，也影响了对在职人员的规范化管理。
三、影响非领导职务干部管理的主要原因
1、思想认识不到位，存在着种种误区。对从领导职务转任非领导职务的干部，目前广大干部群众中存在着种种不同的认识和一些认识上的误区。一些领导干部认为，领导干部改任非领导职务后，也就是退居“二线”了，工作从台前退到幕后，就不用跟一线人员一样正常上班了，工作可以少做或不做，有些甚至领导干部认为非领导职务只是享受待遇，不希望他们插手本单位工作，不来上班反而更好；一些由领导职务改任非领导职务的干部认为，自己已是“船到码头车到站”，应该静下心来休息一下，把更多的工作留给年轻人去做，工作主动性有所减弱；有的认为将其改任非领导职务是组织对其的不信任，思想上有一定的松懈或情绪，甚至有一定的失落感，工作热情有了较大的减退。
2、管理责任不明确，监管办法滞后。目前，非领导职务干部的管理责任主体比较模糊。一些单位认为，按照干部管理权限，非领导职务干部属科级干部，应由组织部进行管理，而组织部由于精力所限，侧重于干部的宏观管理，对干部的日常管理很难到位。而在非领导职务干部的监督管理方面，一些单位往往碍于情面，降低对非领导职务干部的管理标准，对非领导职务干部违反工作纪律的行为，“睁一只眼闭一只眼”，纪检、组织、人事等部门只能不定期进行一些督查，而督查往往只能保证一时难以保证长久，造成非领导职务干部管理比较松散。同时，虽然我区曾多次制定对非领导职务干部管理的办法，但由于形势的发展，一些管理办法已滞后，如原办法中鼓励非领导职务干部参与经贸活动，而《公务员法》则明确规定公务员不能经商办企业，因此有必要对管理办法进行修改完善。
3、缺乏发挥作用的平台，激励机制尚不健全。非领导职务作用没有得到有效发挥，一个很重要的原因就是缺乏发挥作用的平台，缺少发挥作用的载体，发挥作用的形式比较单一，即没能充分利用他们的优势，因人制宜，为非领导职务干部设岗定责，促使他们有效发挥作用。此外，对非领导职务干部的激励机制尚不健全，存在干与不干一个样，干好干坏一个样的现象；在考核、评先评优时，非领导职务干部处于一个比较尴尬的境地，由于非领导职务干部承担的职责较领导职务干部少，评定优秀或表彰时，往往考虑领导职务干部多，考虑非领导职务干部少，不利于激发他们的工作热情。
四、加强对非领导职务干部管理的对策
非领导职务干部是整个干部队伍中一支不可忽视的重要力量。随着干部人事制度改革的不断深入，这支队伍不仅在数量有继续增加的势头，而且对干部队伍建设的影响力将越来越大，其监督管理工作中暴露出来的问题也将越来越突出。加强对非领导职务干部的监督管理已成为当务之急，因此，区委及组织部要以《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部人事管理工作的有关规定为依据，把非领导职务干部纳入党政人才建设重要范畴，立足加强管理与教育引导并举，坚持原则与创新措施并举，激活这批人才资源，充分发挥他们的潜能和作用，使非领导职务干部的管理走上规范化、制度化轨道。
1、统一思想，提高认识，营造加强对非领导职务干部监督管理的良好氛围。区委及组织部要充分认识加强对非领导职务干部监督管理的重要性和紧迫性，克服各种思想障碍和危难情绪，端正态度，切实把这项工作作为当前干部队伍建设管理的重要任务来抓。各部门、各单位主要领导要重视科级非领导职务干部的管理和使用工作，切实履行班子建设和干部管理第一责任人的职责。要合理安排好每位科级非领导职务干部的工作，赋予相应的职权，保证必要的工作条件，大力支持开展工作。要关心科级非领导职务干部的思想、工作和生活，组织他们参加学习等各种集体活动，经常听取他们的意见和建议，帮助其解决工作、学习和家庭等方面的困难。要通过召开座谈会、学习会、报告会，建立谈心谈话制度等，加强对非领导职务干部的教育引导和思想政治工作，防止他们产生“无为”的消极思想，消除他们思想认识上的种种误区，自觉接受单位工作安排和日常管理，保持良好的进取精神，发挥积极作用。要多途径、多渠道的开展宣传工作，引导广大干部群众正确认识非领导职务干部这一特殊的领导群体，使他们认识到非领导职务和领导职务只是岗位类型不同，仍然是国家公务员，从而为加强对非领导职务干部的管理营造良好的社会舆论氛围。
2、因人制宜，搭建平台，充分发挥非领导职务干部的作用。面对情况各异的非领导职务干部，要整合干部资源，积极搭建平台，充分利用他们的优势，调动他们的工作积极性，挖掘和发挥他们的潜能和作用，使他们为我区的经济建设和社会发展服务。对新提拔担任非领导职务的干部“压担子”，这部分干部在本单位都是业务骨干，工作能力较强，在安排工作时可根据工作需要，让其负责和协管某项具体工作，或继续履行其原岗位职责。对因工作表现突出，经组织选拔由副科级领导干部提任为正科级非领导职务的，经区委研究，确定为单位党组成员的，可继续承担副科级领导职责，分管或协管某些部门、某项工作；未列入单位党组成员的，不承担领导职责，根据工作需要，可协管部分工作，也可负责某项具体工作。因年龄较大或本人要求或因工作需要转任同级非领导职务的，不再列入单位党组成员，不承担领导职责，根据工作需要可协管部分工作，也可负责某些具体工作。对有专业技术特长的科级非领导职务干部，根据工作需要，可安排专门负责专业技术工作。根据区委、区政府工作需要，可抽调科级非领导职务干部参加项目开发、招商引资、新农村建设、工作督导、效能建设、突发事件处理等的专项或中心工作。同时，要建立激励机制，对于表现突出的非领导职务干部，应给予一定的表彰，在考核时应划出一定优秀比例在非领导职务干部中单列使用，对于一贯表现优秀，工作能力强，业绩突出的副科级非领导职务可视情转为领导职务或提任为正科级非领导职务。
3、明确职责，健全机制，加大对非领导职务干部的监督管理。对非领导职务干部的管理应按照干部管理权限，由区委统一领导，形成以区委组织部为主，所在单位为辅，区纪委、区委编办、区人事局等有关部门配合的工作合力机制，这样才能做到管得上、管得住、管得活；组织部门主要负责非领导职务干部的考核、奖惩、交流、督查等工作，所在单位党委（党组）主要负责日常管理工作，区纪委、区委组织部、区委编办、区人事局等有关部门要重视抓好科级非领导职务干部的监督管理工作，共同配合，加强监督检查，发现问题及时纠正和处理。非领导职务干部应坚决贯彻执行上级决定、决议和区委、区政府的工作部署，积极参加单位组织的学习等各项活动，支持领导班子开展工作，自觉维护领导班子的团结和威信；要遵守《公务员法》和干部队伍建设管理的各项制度和规定。对擅自离岗和不上班、不履职、不作为，经教育拒不改正的，按《公务员法》和机关效能建设的有关规定处理。科级非领导职务干部要自觉遵守党风廉政建设和党政干部廉洁自律的各项规定。在职期间，未经组织批准，不得从事或参与营利性活动，不得在企业或其他营利性组织中兼任职务。违反相关规定的，由单位领导或区纪委、区委组织部领导对其进行诫勉谈话，予以批评教育。对问题较严重的按《公务员法》和党纪政纪处分有关规定处理。
4、疏通渠道，创新制度，建立非领导职务干部合理的“提前退出”机制。积极探索建立非领导职务干部合理的“提前退出”机制，疏通“出”的渠道，是从根本上解决非领导职务干部占编不在岗问题的一个有效办法。一是要研究出台非领导职务干部提前退休的鼓励性优惠政策措施。对符合《公务员法》提前退休条件的非领导职务干部，本人提出申请，经任免机关批准，可提前退休。非领导职务干部办理提前退休手续时，可按提前退休年限上调相应档次的职务工资或适当予以一些经济补助。二是实行非领导职务干部自愿辞职制度。非领导职务干部要求离开国家机关的，可以向任免机关申请辞去公职。除有规定不得辞职者外，任免机关应当予以批准。符合有关规定，自愿辞去公职的，办理辞职手续时，一次性发给相应的辞职补偿金。三是对到非公有制企业、民办非企业单位任职并领取薪酬的非领导职务干部，不愿办理提前退休或辞公职的，由个人申请、组织批准，一律免去现任职务，将人事关系转到人才交流中心，保留原职级和档案工资，不领工资，社会养老保险金、住房公积金、医疗保险金中个人负担部分由个人缴交，单位负担部分仍按原渠道缴交。
辰溪县切实加强非领导职务干部管理
hnredstar.gov.cn 2008-05-16 来源：
近年来，辰溪县采取有效举措，切实加强非领导职务干部的管理工作，充分调动发挥了非领导干部的工作积极性。其主要做法是：
一、交心谈心，正确引导非领导职务干部继续保持工作热情。一是对因年龄偏大而改任的干部进行思想疏导，肯定他们在以往工作中的成绩，希望他们继续保持高度的工作热情，作到“退岗不退热情”。二是对因工作失误而改任的干部进行正确引导，不因他们
工作失误而弃之不管，而是理解、帮助他们，引导他们正确对待，并让他们在工作中作到“改任不改责任”。三是树立改任科级非领导职务干部的先进典型。该县在科级非领导职务干部中树立了谢开科、刘明洪等“优秀公务员”先进典型，加以宣传推介，以激发全县所有的非领导职务干部乃至整个干部队伍的工作积极性，从而促进全县各项工作的有效推进。
二、严格要求，不断规范非领导职务干部的监督管理。该县认真探索，把非领导职务干部管理作为干部队伍管理的重要内容，实行“三个纳入”，加大监督
管理力度。一是纳入同级领导职务管理。把非领导职务干部的考核、任免、工资、福利纳入同级领导职务干部管理的范围，做到日常管理从严。二是纳入同级领导职务奖惩。虽然非领导职务干部的职责与同级领导职务干部不同，但是由于它与同级领导职务是同职级的干部，因此在对非领导职务干部的奖励与惩处上与领导职务干部一样对待。三是纳入同级领导职务监督，不因为改任非领导职务而放松对干部的要求。
三、分类管理，充分发挥非领导职务干部的工作潜能。一是对因提拔而担任非领导职务的干部“压担子”。这部分干部在本单位都是骨干，工作能力强，实绩较突出，在安排工作时将他们与担任领导职务的干部同等对待，具体分管或负责某一项工作，让他们有施展才华的舞台。二是对因年龄偏大而改任非领导职务的干部注重“因才适用”。对于这部分干部，按照“因人而异，因人定岗”的原则，激励他们发挥应有的作用。三是对到龄改任非领导职务的干部注重发挥余热。对因年龄问题而退居“二线”的干部，充分利用他们丰富的工作经验和良好的群众基础，本着自觉自愿的原则，积极鼓励和支持他们“在二线上干一线的事”，继续为建设新农村、发展县域经济服务。
四、尊重关爱，逐步实现非领导职务干部的角色转换。该县通过开辟“时事论坛”，给非领导职务干部提供一个知情、学习、传递时事政治信息的平台。同
时，根据非领导职务干部的不同业务爱好、专业特长组建各种专业协会，让他们有施展才华、发挥余热、展现价值的舞台。适时组织他们到革命老区、经济发达地区参观学习，开阔眼界。在此基础上，该县还及时组织财力、物力对非领导职务干部中的工作、生活中的实际困难进行扶助，严格按政策、按要求落实好他们的相关待遇，以消除他们的后顾之忧，体现组织的温暖。
当前，有相当一部分不在领导岗位的非领导职务干部在各级党政机关、企事业单位都有，这些干部中，有的是因为年龄大退出领导岗位的有经验的老干部；有的综合素质较低，缺乏履行岗位职责应具备的能力和水平；有的是因为工作考核不称职或连续几年考核排名倒数、工作大幅滑坡的；有的为政不廉，行为不端；有的是因为政绩突出而被组织明确政治待遇但未安排领导职务的年轻干部等等。无论哪一属性，都是顺应干部人事制度改革的需要，现在推到非领导职务岗位上，有相当一部分干部存在着一些不容忽视的思想误区。
一是“不平衡”思想。有的认为非领导职务是虚设的，工作热情减弱；有的不能承受非领导职务工作岗位相对的清贫与冷落，无法接受领导职务干部与非领导职务干部的各种反差，导致工作不安心，干起来不顺心，说起来烦心。
二是“低人一等”思想。有的非领导职务干部认为自己没有明确的分管职责，虽明确了职级待遇，但还是在干一般干部的工作，工作劲头小、热情低。
三是“享享清福”思想。有部分非领导职务干部曾在各级领导岗位上担任过正副职，曾为党为人民的工作做出了很大贡献，认为自己劳苦功高，现在改任非领导职务，可以享享福，对工作敷衍塞责，做一天和尚撞一天钟。
四是“心灰意冷”思想。有的认为，组织不念往日感情，三句话不到，说下就下。为党辛苦几十年，到头来，名利全无。于是，学僧人顿悟，看破人间红尘，心灰意冷。工作中大小诸事与己无关，反正是快退休了，干脆不来上班。
上述种种思想误区，已极大地影响了干部形象，阻碍了干部人事制度改革的顺利进行，纵观其原因主要有：一是干部能上能下的舆论氛围没有形成气候。长期以来，各级领导干部只要不出问题，一般也都是干到退休年龄才退出领导岗位。因此，要免谁的职，降谁的职，必须得有个“说法”，而这个“说法”往往专指调整对象犯了错误或有违法违纪方面的问题。二是选拔任用干部工作存在着不正之风。有些干部能力平平、政绩平平，有些甚至素质差、公论差、威信低，但因为有特殊背景、有靠山，所以总能保住“乌钞帽”。有些干部是通过权钱交易，跑门子、拉关系、投机钻营“跑”来的官，这些人对“保官”之道自然十分精通，而凡是为其升官花了力气的，在“保官”时自然也会十分卖力，所以这样的干部往往很难下来。有些领导干部或上级机关的干部，往往利用职务之便，插手或干预下级的人事安排。三是认识上的偏差。有的认为非领导职务是“虚职”，随便什么人都干得了；还有待遇落差的影响，一定的职位意味着享受用车、住房、通讯、医疗保健等待遇，改任非领导职务意味着失去这些利益，这也是众多领导不愿“下”的一个重要原因。四是自身素养的欠缺。有的非领导职务干部不注重自身修养，没有认真学习，在大是大非面前，缺乏政治敏锐性，适应不了；有的是创新意识不强，精神萎靡，意志衰退，大错不犯但政绩平平。
非领导职务干部在单位既非领导干部又非一般干部，好多单位的领导不好安排，只好随之任之，所以有意无意地造成了人才资源的巨大浪费。如何管好用好这些干部，充分发挥他们的优势和工作各级性，笔者认为：一是注重思想疏导。单位主要领导或组织部门负责同志应定期对调整下来的干部做好思想政治工作，坚持用一分为二的观点，客观公正地分析他们的德才素质和工作实绩，引导他们重新认识自我，正确对待组织安排，丢开包袱，积极在新的岗位上建功立业。二是各级组织部门应组织定期跟进行考察、考核，协助各单位党组织开展帮教工作，督促他们改正弱点，努力提高自身素质。三是合理使用这些干部。对调整下去的干部除合理安排职务外，对表现突出，实绩明显、得到群众公认的，重新提拔重用。
第五篇：处中层干部管理实施细则
处中层干部管理实施细则
处中层干部管理实施细则 为进一步提高处班干部管理工作，现制定处中层班干部管理实施细则。
一、指导思想 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，严格按照《中国共产党章程》中关于：“党按照德才兼备的原则选择干部，支持任人唯贤，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”规定，按照党的基本路线的要求选拔录用聘用干部。
二、坚持的原则
1、党管干部的原则；
2、德才兼备原则；
3、群众公认、注重实绩原则；
4、公开、平等、竞争、择优原则；
5、民主集中制原则；
6、依法办事原则。
三、干部的聘用
1、处中层干部实行聘用制，实行公开招聘，竞争上岗。
2、被聘用干部应具备以下条件： 坚持四项基本原则，坚持改革开放，拥护党的方针、政策；
思想品德端正，遵纪守法，廉洁奉公，事业心强；
具有高中以上文化程度和拟聘职务所要求的基本知识和工作能力； 有3年以上工龄；
首次聘用的年龄一般在35岁以下，特殊需要的，经党支部同意，年龄可适当放宽；
身体健康。
3、聘用干部的程序 公布聘用岗位、条件、聘期和具体聘用办法；
参加聘用人员向党支部递交个人工作简历和应聘报告等书面材料； 经党支部审查个人条件，符合条件的参聘人员在全所职工大会上发表竞聘报告并回答党支部以及职工代表的有关提问，并进行民主投票；
经处处长办公会讨论提出建议，支委会研究，决定确定聘用人选，并公布聘用结果；
根据干部管理权限报局人劳处等有关部门批准或备案。
4、干部的聘期
干部聘用期限为一年。聘用期满经考核后可以续聘，续聘期最长为一年； 首次聘用试用期为6个月；
四、干部的培训教育
1、干部理论教育方面，突出抓好邓小平理论的教育，使党员干部真正掌握这一理论的精神实质，增强党的基本理论和基本路线的自觉性和坚定性；
2、适应改革开放和现代化建设的要求，组织学习社会主义市场经济知识，学习
现代化科学技术知识，学习有关法律法规知识，以及其他专业知识，提高干部建设社会主义现代化本领；
3、干部培训制度化 坚持“二·五”政治学习制度，党员干部必须参加政治学习；
参加省局统一组织的各项理论知识与业务知识学习活动；
鼓励干部自学与参加成人高等教育； 实行由处务会成员组成的中心组集体学习制度。
五、干部的考核和监督
1、干部考核和监督的主要内容： 在政治上是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，在思想和行动上是否自觉地与党中央保持一致的模范； 在执行纪律方面，是否认真贯彻执行党的民主集中制和其他各项规章制度的模范；
在思想作风方面是否勤政廉洁，务实创新，公道正派，联系群众，全心全意为人民服务的模范。
2、处党支部对中层干部实行跟踪考核，对干部任职后，在岗位上表现出的水平、能力、工作业绩等方面情况，特别是变化趋势，进行跟踪考察。必要时将考核情况反馈给本人。对不称职的干部及时进行调整。
3、职工代表大会行使对干部的监督权；
4、每年对干部实行考核；
5、召开职工大会，中层干部对上年工作进行述职；
6、并进行民主测评；
7、在跟踪考察、年终考核和民主测评的基础上，支部委员会讨论决定干部的聘用。
六、末位淘汰制 每一年年底，由党支部组织对中层干部进行考核，并对考核成绩居最后一位的中层干部予以淘汰，该中层干部一年内不得参加中层干部的竞聘。
七、任用公示制
对每一年聘任的中层干部，进行为期一周的公示，公示内容包括中层干部的姓
名、年龄、学历、日常工作表现、对竞聘部门的整体工作计划、努力方向，同时公布监督电话，对一周内无群众反映的，按程序予以聘任；对一周内有群众反映的干部，由支部负责组织调查、核实，组织召开支委会研究，并将调查、核实内容及支委会意见一并公示，第二周后无意见，支部视调查结果斟定聘用情况，改聘也同样履行公示程序。
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