以科学发展观为契机、众志成城、努力实现我矿又好又快发展

第一篇：以科学发展观为契机、众志成城、努力实现我矿又好又快发展

以科学发展观为契机

众志成城

努力实现我矿又好又快发展

——在全矿二0一0年度职工大会上的讲话 书记、矿长：李忠友

同志们：

寒暑交迭，万象更新、时光如箭，岁月如梭，喜悦伴着汗水，成功伴着艰辛，遗憾激励奋斗，我们不知不觉地走进了2010年，今天我们在这里召开2010年第一次全矿职工大会，会议的主要任务有：一是全面总结二00九年度所做的工作及取得的成绩，分析存在的问题，安排布置二0一0年主要工作经济目标及要抓的工作重点；二是表彰奖励先进及签定二0一0年度目标考核奖励责任书，动员全矿干部职工上下一心，团结协作，与时俱进，开拓创新，努力做好二0一0年度各项工作，全力推进我矿又好又快发展。下面，我讲两点意见： 一、二00九年工作简要回顾

2009年是我党建党88周年，我国建国60周年的重要一年，也是我们深入贯彻科学发展观，构建和谐社会的重要一年，更是我矿面临机遇和挑战最大的一年。一年来，在县委、政府的关心支持、局党委、行政的正确领导、局其下属 各职能部门的帮助指导下，紧紧围绕年初确定的目标及要抓的工作重点，通过全矿干部职工的不懈努力，呈现了健康稳步发展的良好态势，取得了较可喜的成绩，实现了：

一）主要经济指标完成较好

2009年安全地生产原煤13.7万吨，超年计划的3.8%。其中：采一队实际完成35900吨，超计划的12%；采二队实际完成35200吨，超计划的10%；采三队实际完成38000吨，欠计划的2%，；采六队实际完成28000吨，欠计划的3.4%。

年计划产值7392万元，销售收入6318万元，缴纳税费1662万元。由于受金融危机的影响，煤价下跌，实现产值7185万元，销售收入6141万元，年缴税费1449万元，分别下欠计划的2.7%、2.7%和12%，与2008年相比，产值、销售收入、缴纳税费分别增收了1083万元、741万元和662万元。日增工资11.8元。其：

采一队2008年日平均工资105.20元，2009年日平均工资126.4元，日增21.2元。

采二队2008年日平均工资117元，2009年日平均工资125.4元，日增8.4元。

采三队2008年日平均工资119.8元，2009年日平均工资111.8元，减8.00元。

采六队2008年日平均工资84.8元，2009年日平均工资109.6元，日增24.8元。矿中等2008年日平均工资105.2元，2009年日平均工资117.8元，增12.6元。二）安全生产再创历史好水平

二00九年是国家确定的“安全生产年”、“基层基础强化年”和“责任制度落实年”，也是师宗煤矿综合整治年。一年来，我矿在县委县政府及上级有关主管部门的大力支持下，严格贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规及规章制度，紧紧围绕县局制定的“12661”安全工作总体思路，扎实开展各项工作，狠抓安全生产工作。一是确立安全工作目标及强化责任意识。按照师煤发[2009]1号文件精神要求，我矿相应下发了2009年大舍煤矿安全生产工作实施方案，相应明确了年度的安全工作目标、指导思想、工作重点及四个时段所要抓的安全工作，确保了全年度安全工作思路清晰；修订并完善了确保目标实现的一系列安全管理制度、各种安全技术措施、各种岗位职责，安全生产责任制、隐患排查治理等安全生产管理的长效机制；自上而下建立了安全生产责任制，层层签定了考核责任书，实行安全风险抵押及安全与责任工资挂钩制度，缴纳了安全风险抵押金63万元，有力确保了安全责任制度的层层落实，做到了个人保班组，班组保井口，井口保全矿的安全责任体系。二是狠抓职工队伍素质建设。按照国家总局关于开展“三项行动”，加强“三项建设”的总体要求，全面加强了宣传教育工作，进一步强化了从业人员及安全技术管理人员的培训、复训工作，提高全体从业人员综合素质，同时加大专业技术人员培训、培养力度，委托专业院校培养专业技术人才。一年来，培复训了新、老工人400余人，经考核全部合格，合格率达100%，全部持证上岗。经县局培训中心培训、复训特员90人，兼职救护队员18人，送云南能源技术学院培训电工2人，监测监控系统管理员4人，积极组织参加省、市、县的各类培训，有效地提高了管理人员和职工队伍的整体素质。三是深入开展专项整治行动。按照县局的总体安排，结合我矿实际，今年分别开展了通风瓦斯专项整治、机电专项整治、巷道系统专项整治、防火、防尘专项整治等整治活动，并认真组织开展了“百日安全生产活动”、“雨季三防”、“六月安全月”等一系列活动，通过一系列安全生产活动和专项整治行动的开展，煤矿营造了浓厚的安全生产氛围，井下安全生产环境得到了根本改善。四是进一步加大了现场监管力度和隐患排查治理力度，做到了瓦检员、小班长盯点盯面；队长、安全员及井口巡回检查；技术员、电工等管理人员跟班作业；矿级干部巡回监察。进一步强化了隐患排查治理工作，针对安全检查中查出的各类隐患，采取“定人、定时、定经费、定措施”的四定原则，突出重点、分类整治，严密排除不安全隐患，并结合工作实际建立了隐患排查治理长效机制，从而有效遏制煤矿安全事故的发生。一年来，共组织自检自查 及日常检查1379人次，查出各类隐患1371条，其中现场整改868条，限期整改503条，现场整改率达63.3%。撤出险情作业人员20人次，查出“三违”人员（孙纯林、刘吕、李小光）3人次，各类经济罚款8.77万元。年终考核奖励了井口、各职能部门、队、班组150余万元。五是加大质量标准化建设力度，对照标准，认真查缺补漏，规范了采、掘、机、运、通五大系统，改善了矿井安全生产条件，继续巩固了安全评价A类矿井成果，消除了物的不安全因素。

三）技改工作稳步发展

2009年是师宗煤炭“技改年”、“质量标准化建设年”，为此我矿集人力、物力、财力为一体，采取措施，狠推矿井技术改造工作。一是进一步巩固了猴车、瓦斯抽放系统、安全监测监控系统、安全预警信息系统、人员定位系统、通讯系统、污水处理系统及防跑车装置等的有效运用，确保了绞车、机车、液化泵的正常运行。二是根据煤矿瓦斯治理“双百工程”示范矿井建设要求，我矿成立了领导小组，制定了瓦斯治理工作实施方案，并严格对照标准、方案组织实施。全面完善了瓦斯抽放系统，完成了KJ90瓦斯监测监控系统的升级改造工作，完成安装了矿井反风系统的配套设施建设。三是全面优化布置生产系统，对主要运输巷及采区回风巷进行全面返修，对运输系统进行了改造和完善。今年共收尾采煤工作面4个，新增采煤工作面3个，做到了采区布置 合理化、作业正规化。四是硬化基础设施建设。进一步完善了职工综合洗澡楼配套工程，井口值班室、工业广场规划平整，购进使用了电机车、刮板输送机、井巷扒渣机等。

一年来完成了主要砌碹巷687.3米；木支护岩巷621.2米，共投入技改资金940.98万元，完成计划的98%，有力提高了矿井的科技含量，增强了生产、安全的可靠性。

四）党建工作扎实推进

矿党支部紧紧围绕县委十一届十次全会及县“两会”确定的“工业强县”目标和局党委确定的产业发展目标，以学习实践科学发展观为契机，切实认真抓好党建工作。

——抓党风廉政建设。一是依据局党委关于加强基层党组织建设的意见，与局党委签定党风廉正建设考核责任书42份。二是贯彻执行民主集中制原则，继续执行了矿务公开制，增加工作透明度。三是严格了管理人员报销帐，严格执行师宗煤炭行业“十不准”，严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律和财经纪律，严防违纪违法现象发生。四是严格按照党风廉政建设及“三个文明”建设的九顶考核内容逐一对照考核，参考的党员、中层干部共42人，全部合格，其2人被评为“优秀党员”（李忠友、李忠明）。全矿干部职工有6人被评为“先进个人”（孙保良、朱永明、陈建书、徐所柱、尹家仓、陈保良）。

——抓党员干部素质教育和队伍管理。以学习实践科学 发展观为契机，牢牢抓住党的执政能力建设和党的先进性建设这根主线不放松，不断提高基层党组织建设的科学化水平，为煤矿的发展提供强有力的组织保证。在学习实践活动中，组织集中学习200余人次，深入一线调研3次，撰写领导班子分析检查报告5份，组织评议2次，查找问题6条，制定了整改方案逐一落实到个人进行整改。通过活动的开展，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求。开展了四次党课。按照党员发展的程序标准，年内吸纳了2名党员，为党组织输送了新鲜血液。

——抓群团工作。加强对工、青、妇等群众组织的领导，有效发挥工、青、妇组织的纽带作用。一年来，工会组织开展群安检查4次，检查“两堂一舍”，维护职工合法权益。积极吸纳了6名青年加入共青团，起到了党的助手和后备军作用。年内组织了三批在职干部职工和退休老同志外出学习考察，8名非公企业专业技术人员取得专业职称资格证。

——抓扶贫救困工作。矿党支部结成了25对帮扶对子，积极开展了党员“一帮一”活动，与大舍村委会党总支开展“互联共创”活动，投入20余万元建设大舍警务厅，投入30余万元在村寨周边荒山荒坡、矿区植树造林，累计投入资金121万元，进一步修订完善了“党员帮抚资金会”制度，对25余名职工群众和3户贫困户进行了帮抚，资助贫困学生5名。投入80余万元积极支持新农村和地方公益事业建 设。

上述成绩的取得，得益于县委、政府的关心重视，局党政的正确领导；得益于行业各主管部门的关心帮助，一年中有国家、省、市、县以及主管局、局属各职能部门亲临我矿检查指导40余次，为我矿发展提出了很多很好的宝贵意见；得益于县直相关的各有关部门的支持帮助，使其我矿能健康稳步发展。

回顾二00九年的工作，成绩来之不易，这些成绩的取得是县委、政府、局党政领导和各级部门领导支持重视的结果，是全矿干部职工紧紧围绕实施“十一五”规划，努力实现年生产能力21万吨、销售收入达亿元、税利3000万元目标、团结一心、克服困难、兢兢业业艰辛努力的结果；在此我代表矿党政班子向关心、支持、帮助我矿工作的各级领导表示衷心的感谢！向全矿干部职工致以崇高的敬意！

在认真总结成绩的同时，我们应充分认识到我矿当前面临的困难和问题：

一是受金融危机影响，煤矿生产效益严重下滑，融资、筹资渠道单一，资金问题成为困扰煤矿发展的关键因素，难以进行大规模的安全技改投入。煤矿改扩建工作进度缓慢。受产业政策的影响，特别是矿业权设置及煤炭产业准入门槛的提高，乡镇煤矿改扩建项目的报批工作进展异常缓慢，严重制约了煤炭产业的升级改造。二是安全欠账大，细节管理难度大。我矿属高突矿井，顶底板破碎压力重，上部采空积水涌水大，自然灾害严重，加之安全设备设施欠账大，装备科技含量低，硬件设施相对脆弱，全员素质低，安全意识不强“四位一体”的现场管理力度还不到位，生产过程中的各个环节的细节问题较多，工作中仍有少部分管理人员作风不实现象，加之矿属职能部门履职不到位，少数管理及服务人员仍有不按规定交接班、脱岗、睡岗、迟到、早退、作风漂浮现象等。严重制约了矿的健康稳步发展。

三是煤层赋存差，开采成本费用大，我矿随着开采深度的不断延伸，设施的增多，通风、排水、提升、电耗的增大，加之顶板破碎，压力大坑木耗用多，安全整治、设备装备投入大，征收安全保证金以及管理费用高，电煤供应的政治任务所制造的费用等因素，致使成本费用居高不下，负担日益加重。

四是管理人员素质低，适应发展难，由于历史的成因，构成的人员结构整体文化素质低，难以适应随开采深度的增加、设备的增多、行业标准严的需要。

二、明确目标 突出重点 扎实有效抓好2010年各项工作

2010年是全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的关键年，是充分落实科学发展观的攻坚年，也是“十一五” 规划的最后一年。我们一定要进一步统一思想、克服困难、振奋精神，紧紧围绕县局的“12661”工作总体思路，努力推进我矿更好更快发展。(一）、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会及县“两会”精神，坚持“安全、发展、效益”三并重的原则，以党建为保障、安全为重点、发展为主题、效益为中心、人才为根本、科技为动力的总体工作思路，努力推进我矿更好更快发展。

（二）、目标任务

——安全目标：全年轻伤率控制在2%以内，重伤控制，死亡杜绝；

——产量目标：全年计划完成原煤11.6万吨，力争完成12万吨； 其：

采一队计划完成2.6万吨；

采二队计划完成3.0万吨，木支护岩巷100米；

采三队计划完成3.0万吨，木支护岩巷100米；

采六队计划完成3.0万吨；

——技改项目投入工作量1933.55万元

一）、井巷工程（全年计划掘各类巷道2150米。工作量283.55万元）

1、煤巷掘进（矿井全年计划掘煤巷1350米，工作量75.60万元）

①采一队掘1810东翼暗斜井1760运输巷、联络上山及中巷300米；

②采二队掘1810准采下顺槽及回风巷350米； ③采三队掘1810西翼煤运巷及联络上山350米、掘主井1840现准采面顺槽100米；

④采六队掘主井1840-1880水平准采面上、下顺槽及联眼250米。

2、岩巷掘进（全年计划掘各类岩巷600米，工作量143.49万元，其中：木支护岩巷300米，工作量46.8万元；混凝土预支块支砌巷300米，工作量96.69万元。）

1）木支护巷道（300米，工作量46.8万元。）①采三队掘1810-1840回风上山100米； ②掘进队掘主井1880水平采区回风巷100米； ③采二队掘1810西翼采区回风上山100米。2）砌碹巷（300米，工作量96.69万元。）

①1810东翼掘22煤反石门及1850水平22煤反石门200米。

②掘主斜井1880水平车场及喇叭口100米；

3、井巷返修（全年计划返修各类巷道200米，工作量64.46万元。）①返修主井1880水平回风巷100米； ②翻修副井1810底运巷变形段100米； 二）、设备购置

主要购置刮板输送机、工字钢支架、液压支架、浮化泵、电机车等，预计投入290万元。

三）、地面土建

修复和完善老职工住宿；建设瓦斯发电厂；预计投入1360万元。

四）、主要经济指标：

1、产 值：6496万元；

2、销售收入：5552万元；

3、缴纳税费：944万元；

4、车间成本：156元/T 其：

坑 木：26.00元/T 电 费：20.00元/T 装 车 费：1.00元/T 辅助材料：8.00元/T 人工工资：101.00元/T

（三）主要工作

将实现上述目标，2010年必须重点抓好以下几项工作：

1、多措并举，竭力抓好安全生产工作 安全是煤矿的“天”字号工程，安全是基础，安全是前提，安全是做好一切工作的根本，全矿干部职工务必牢固树立“安全第一”的思想，把安全工作作为发展的第一要务，一切工作之首，千方百计抓细、抓实、抓到位。2010年安全工作的总体思路是围绕局的“12661”安全工作思路切实抓好：

一是继续抓好隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理长效机制，严查细找矿井存在的不安全隐患，突出重点，分类整治，坚持和完善隐患排查“定人、定时、定经费、定措施”的隐患整改通知并回执的措施和办法，将隐患排查治理变成煤矿的自觉行动，做到隐患及时整治到位，有效遏制煤矿安全生产事故的发生。

二是继续加大矿井安全质量标准化建设力度，按照拟定的矿井安全质量标准化标准，认真查缺补漏，完善五大系统，规范采、掘、机、运、通，为实现煤矿安全生产创造良好条件。

三是继续抓好各类培训教育活动。用请进来、送出去的方法培训各类专业技术人才和特种作业人员。强制全员分批轮训复训，全面提高从业人员的操作技能，消除人的不安全行为。

四是继续强抓现场管理工作，多年的经验证明安全好否取决于现场，现场的好否，关键是人的行为，为此，一要严 格执行矿领导下井带班，队长、安全员区内巡回检查，瓦检员、小班长盯点盯面的“四为一体”现场值班制度及管理人员现场跟班作业制度，坚决杜绝冒险蛮干、特种作业人员脱岗、睡岗及迟到、早退等现象。认真抓好生产的每个环节、工作细节的检查，及时排除事故隐患；二要下决心按计划标准进行改造，不省安全设施设备的投入，夯实安全硬件基础；三要用“三铁”精神狠反“三违”，对违章违纪，工作漂浮，履职不到位的特种作业人员决不心慈手软、姑息迁就，必将重处重罚。

五是继续硬化“一通三防”的管理措施，全力开展煤矿瓦斯专项整治工作，加快瓦斯治理工作体系示范矿井建设，认真执行瓦斯治理十二字方针，严格瓦斯“三级”管理和掘井放炮管理，进一步地实施打孔卸压、交替作业、限速掘进、联眼自上而下，严防煤与瓦斯突出。认真落实“一通三防”管理责任，进一步完善通风系统、通风设施及防尘设施。定期测风分风，坚决杜绝无风、微风、未制定安全技术措施经批准的串联通风，瓦斯超限作业；硬化安全技术措施、水患防治措施，坚持“有掘必探、先探后掘、先放后采”的探放水原则；硬化顶板管理措施，落实顶板管理的安全技术措施，坚持使用掘井头前探支护、后路加强支护，工作面无论倾角大小必打拉力柱，上、下出口加戗柱及上下顺槽超前柱，坚决杜绝维修点由里向外及多点作业，坚决杜绝空顶空帮漏顶 冒险作业；硬化机电设备管理及提升运输管理措施，进一步完善井下机电设备“三大保护”和坚持使用“三专两闭锁”，提高设备“三率”，杜绝失爆、非标设备下井和井下违规带电检修电气设备，严格购进、入库、使用各类手续。按计划轮修线路及设备，杜绝跟车行人，违规运输。

2、强化生产技术管理 全面推进矿井技术进步 科学技术是第一生产力，科技兴煤是煤炭企业的“安全之本、发展之基、增效之道”，2010年是师宗煤炭“技改年”、“质量标准化建设年”，也是全面完成我矿“十一五”规划各项目标任务的关键一年。因此，要全方位加强生产技术管理工作，全面推进矿井技术进步。

一是在保证好绞车、机车、液压泵的正常之外，继续巩固好猴车、瓦斯抽放系统、污水处理系统、人员定位系统、安全监测监控及安全预警系统、压风系统、通讯系统以及防跑车装置系统等的有效使用。

二是认真开展技术基础管理工作，认真编制采掘接替计划、采区和工作面布置方案、采掘工作面作业规程、技术操作规程、各种安全技术措施，规范图纸资料管理，完善生产技术工作会议制度、生产技术专题会诊制度。

三是继续深化理顺和完善生产系统专项整治行动，达到规范化布置、集约化开采，为实现矿井安全生产提供基础保障。四是加大新工艺、新技术推广应用力度，全面提高工作面的机械化程度，减少劳动强度，提高工作效率。

五是多渠道培养、引进专业技术人才，培养技术骨干，强化专业技术队伍建设，提高专业技术人员综合素质，充分发挥专业技术人才在安全生产中的重要作用。

3、继续抓好班组建设 筑牢矿的发展基础 班组是煤矿从事生产经营活动或管理工作最基层的组织单位，是煤矿安全管理的最终落脚点。煤矿安全生产法律法规、规程、标准和相关规章制度的贯彻及先进适用安全技术的推广应用都要通过班组来落实，体现到生产一线，年度目标最终要落实到班组，通过班组的活动去实现。为此，要抓好班组建设，一要抓好队、班组的思想和作风建设，明确队、班组长、瓦检员、安全员是安全生产的直接责任人，明确各自在安全生产中肩上的份量，使其从思想上高度重视安全工作，增强做好安全工作的自觉性；二要利用班前会、一月一次的停产学习，开展好企业的发展、家庭的和睦兴衰、“平安是福、人的生命只有一次”的教育活动，真正做到“三不伤害”，增强自我安全意识，用个人的安全保班组、井口及全矿的安全。三要逐步完善班组管理制度。强化班组长教育培训，全面促进班组长整体素质的提高。四要掀起学习推广“白国周班组管理法”推进班组安全基础建设，强化班组管理。

4、认真抓好党建工作 推进煤矿稳步健康发展 加强党的建设是煤炭工业科学发展的根本保障，矿党支部要紧紧围绕局党委确定的产业发展目标，以学习实践科学发展观为契机，切实认真抓好党建工作。

一要抓好党风廉政建设。按照局党委创建党风廉政建设的要求，继续签订党风廉政建设考核责任书，落实党风廉政建设责任制，坚决惩治和预防腐败体系。严格执行师宗煤炭行业“十不准”，严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律和财经纪律，严防违纪违法现象发生。坚决贯彻执行民主集中制原则，继续执行矿务公开制，增加工作透明度。

二要抓好党员素质教育和精神文明建设。以学习实践科学发展观的契机，深入开展各类教育培训活动，继续与大舍村委会党总支密切配合、相互交流、相互学习。按照互联共创活动要求，切实抓好组织生活会联开、安全稳定联抓、生态环境联治、村企发展联创、文化生活联办等工作；继续上好季度党课。严格党员发展程序标准，继续吸纳1-2名新党员加入党组织，为党输送新鲜血液。继续开展“双评”活动和各类文明创建活动，使精神文明建设形式更加多样化，进一步丰富职工精神文化生活，激发职工工作热情。

三要抓好群团工作，党支部要加强对工、青、妇等群众组织的领导，有效发挥工、青、妇组织的纽带作用，继续开展好“五好班组”及“四好个人”；继续开展好群安工作，检查“两堂一舍”，维护职工合法权益，维护职工队伍稳定；继续开展好各类青年教育活动，积极吸纳青年加入共青团，起到党的助手和后备军作用。

同志们！做好新的一年工作，任务艰巨，意义重大。2010年各项工作目标任务已经明确，我们全矿干部职工一定要按照县委、政府、局党政和上级行业管理部门的要求，进一步统一思想、坚定信心、振奋精神、真抓实干、奋力拼搏做好各项工作，努力实现我矿又好又快发展。

最后祝愿我们大舍煤矿日新月益，各项工作风调雨顺、一年更上一年！祝愿我们全矿干部在新的一年里，身体健康、事事顺心、样样好！

第二篇：以科学发展观引领职业教育又好又快发展

以科学发展观引领职业教育又好又快发展

宜宾县人民政府副县长 谭 琦

树立和落实科学发展观，要加快经济增长方式的转变，走新型工业化的道路。新型工业化本质上就是人力资源得到充分发挥的工业化，必须依靠数以亿计的高素质劳动者，依靠规模宏大的技能型工人。当前，面临全球金融危机对我国实体经济的冲击，基层政府尤其需要抢抓机遇，乘势而上，促进职业教育发展与工业化和城市化进程的紧密结合，促进职业教育与社会主义市场经济的相互融合，促进职业教育与产业结构调整和科学技术进步的有机协调，真正把办好职业教育转化为经济“止滑提速”的强大动力。

一、宜宾县职业教育发展现状

宜宾县有中等职业学校5所，其中公办学校2所，民办学校3所，有教职工379人，专任教师329人；在籍学生10546人，实际在校学生5833人（含对口高考学生316人）。5所职业学校涉及计算机、机械、建筑、食品、畜牧兽医、养殖等16个专业，其中，柳嘉职中财会和电子两个专业为市级重点专业，养殖专业为省级重点专业。近年来，宜宾县致力于“打造重点、扩大规模、狠抓质量、多元发展”的职业教育工作思路，办学规模迅速扩大，办学条件进一步改善、师资队伍进一步壮大、办学效益进一步提高，已跻身全市职业教育强县行业。县内柳嘉职中和高场职中2所公办职业学校分别创建成为国家级重点职业中学和省级重点职业中学。

二、宜宾县职业教育发展面临的突出问题

宜宾县在职业教育发展过程中，不断总结经验教训，切实强化措施，创新思路，正确引导社会舆论导向，取得了一定成绩。但是，宜宾县是教育大县，也是财政穷县，在全面发展职业教育过程中，仍然面临着许多突出问题。一是职教资源不足。根据现有职业学校校舍容量测算，全县公、民办职校最多可容纳在校学生9200人左右，而职教攻坚目标要求到2010年在校生规模达15000人以上，差距甚大，也将直接导致职普比例无法调整到预定目标。二是职教发展经费不足。宜宾县职教三年要求投入经费为1 亿元，平均每年应投入3000万元以上。由于我县财政较穷，且扩权强县后，市级财政对我县的投入又大幅减少，加之金融危机直接影响民间资金投入职教发展，职业学校发展资金严重不足。三是民办教育发展状况堪忧。全县有三峡机电校、科普职校、南亚电子职校3所民办职业学校，实际在校生仅为1354人，且已接近学校的最大容量，其教师流动十分频繁，办学质量不高，专业设备及其它办学条件与同类型学校相比还有差距。四是师资总体不足。目前，全县公办职业学校教职工人数与在校学生人数比为1：17.2,专业课教师与在校学生比为1:37，公办职校教师总体数量不足，专业课教师更加稀缺。同时，从专业教师与专业学生比来看，机械、服装、食品、幼儿教育、文秘等专业教师严重不足，而计算机、畜牧兽医、旅游、财经等专业教师又过剩，体现出不仅师资紧缺，且结构不合理。五是专业开设不合理。全县中职学校开设专业16个，其中重复设置的专业有11个，占开设专业数的68.8%，除柳嘉职中有1个省级重点专业、2个市级重点专业外，其它学校均无省、市重点专业。六是办学机制不活。职业学校为吸引招生，随意设置专业、更改教学计划和教学内容等情况严重，不重视学校长远规划，学校可持续发展后劲不足。

三、中等职业教育发展的对策建议

中等职业教育在新形势下面临诸多突出问题，制约了中等职业教育的良性发展，也不适应新形势下人才培养和专业技术人才统筹调配，必将对人才支持经济建设造成重大影响，应从宣传、统筹、投入和机制等方面着手予以解决。

（一）转变观念是前提。经济社会的快速发展，对技能型人才和高素质劳动者的需求与日俱增，解决好各类技能人才的供需矛盾，是推进经济发展的重要战略举措。就宜宾县而言，一方面宜宾县是农业大县，随着经济社会的发展，无论是新农村建设，还是工业强县建设都需要大量高素质的技能型人才，推进县域经济发展客观上要求必须大力发展职业教育。另一方面，随着农村产业结构调整和城镇化进程的推进，农村产生了大量富余劳动力，能否通过职业培训提高劳动技能实现转移就业，直接关系到农民收入的增加和全面建设和谐社会的推进。为此，各级党委、政府必须增强对发展职业教育重要性和紧迫性的认识，进一步转变观念，树立“抓经济必须抓职教，抓职教就是抓经济、抓民生、抓和谐”的意识，进一步发挥媒体的宣传作用，大力宣传职业教育在促进经济社会发展中的重要作用，弘扬“三十六行，行行出状元”的社会风尚，引导学生、家长和社会树立正确的求学观、择业观和成才观，大力扭转“重普教轻职教”的错误认识，为发展职业教育创造良好的社会舆论环境。

（二）政府统筹是核心。政府统筹是职业教育良性发展的关键，我们的政府统筹工作必须在统筹规划、办学、资源和政策上下功夫。

一是切实做好统筹规划。当前，职业学校受市场人才需求影响较大，导致一段时间内民办教育发展具备盲目性，甚至因学校和专业设置过于集中而引发恶性竞争，不利于当地职业教育的良性发展。因此，地方政府及其教育行政部门对本辖区的民办学校设置必须统筹规划，根据当地职业教育的发展状况，合理布局职业学校，并有目的地引导其办学方向，形成各区域职业学校互不影响而又相互促进的职业教育发展格局。在合理规划职业学校的同时，还必须高度重视各职业学校办学行为，其核心是统筹各职业学校的专业平衡。首先要选择质量好、社会知名度高的职业学校，重点打造品牌专业，做好本地区的职业教育名片；其次要根据各职业学校的师资、教育教学资源等状况，统筹设置本区域内的职业教育专业，避免专业设置重复、随某阶段市场人才需求设置专业等行为，有效提高本区域职业教育良性互动功能，提高职业学校学生素质，夯实职业教育发展后劲。

二是注重统筹资源。统筹劳动力培训资源，着眼农村劳动力培训、转移和农村产业结构调整，将职业学校实习实作场地和农广校、林校以及相关科技项目建设基地结合起来，建立健全职业培训基地，提升外派劳务和劳动力输出质量；统筹职业教育师资、设备等资源，积极探索职业教育校校联办等模式，将市场人才需求和各职业学校生源紧密结合起来，统筹各职业学校优秀师资和设备，合办专业，统一授课和实习实作步调，有效提高本地职教资源使用率，有效输送市场紧缺人才，在节约投入的基础上做到职业教育大发展。

三是统筹职业教育发展政策。依法落实县财政、人事、劳动、科技、农业等部门和行业、企业发展职业教育的工作职责，在职业学校建设和学生就业等环节予以大力支持。在建设上，政府可采取成本价供地，并减免其相关建设规费。同时，允许闲置国有资产与职业教育合作办学。在人事上，特别是师资上，赋予职业学校较为宽松的人事政策，在不突破现行人事制度的基础上（不占编），职业学校可自主选择专业性教师，增强职业教育发展后劲。在就业上，严格执行劳动准入制度, 尽快制定完善各行业、各工种职业资格标准，加强执法力度，除从事农业生产技能人才外，严禁城市允许不具备职业资格的人员进入劳务市场，严禁企事业单位使用不具备相应资格人员，促使职业教育走上规范化、法制化轨道，实现农村职教就业准入制度的创新。

（三）多元投入是关键。加大对职业教育的投入，是职业教育发展壮大的关键。对宜宾县这种人口大县、财政困难县，要加大对职业教育的投入，必须将投入引向多元化，方能保障更多的资金投向职业教育。首先，政府应保证对职业教育的必要投入，想方设法优化财政对教育投入的支出结构，按照“高中阶段教育职普比大体相当”的发展原则，切实落实国家关于城市教育费附加用于职教的比例不低于30%的政策，确保对中职教育的投入。在投向方面，应重点支持重点中职学校、重点专业等项目建设，全面落实职教学生补贴等政策性支出，确保职业教育面上的稳定。农业、林业、畜牧、科技等部门在安排农村科技开发经费、技术推广经费和扶贫资金时，要有一定的比例用于农村职业教育和培训；在安排农村基础设施建设投资时，要安排一部分用于农村职业学校和成人学校的实训基地建设，各类经费能打捆使用的尽量打捆使用，发挥资金的最高使用效率。其次，打好人口大县、生源大县和职教资源大县牌，依托闲置的工厂、校舍及已建成的实习实作基地，充分发挥生源优势，通过洽谈会、包装宣传等有效手段，建立起企业和民间资金投资办职教的平台，大力吸引民间资金投入职业教育的硬件和软件建设，并在师资等方面予以相应支持和帮助，确保民间资金能投入、稳得住。再次，鼓励金融机构运用信贷手段积极支持用于职业学校和职业培训机构发展的小额贷款，支持有发展潜力的职业学校的建设、发展和自我完善，打造出具有特色的专业品牌，尽快进入发展—投入—再发展的良性循环轨道。

（四）创新机制是方向。深化职业教育管理体制改革，打破政府对职业学校单一的审批后放任的的管理模式，积极参与职业教育日常管理和统筹。创新校长和教师管理模式，打破职业教育传统的管理层和教学层进出模式，建立健全校长、教师全员聘用制，制订科学的校长、教师聘用程序，鼓励企事业单位优秀专业人员和有特殊技能的人员到职业学校任专业管理校长或任教，鼓励专业教师定期到生产、管理、服务一线实践和参加跨系统、跨行业的第二技术职务的评聘和参加高级工以上的国家职业资格考试。同时，建立和完善职业教育交流学习制度，定期召开职业教育管理及学术研讨交流会议，积极为职业学校间相互学习搭建经验交流平台，促进本地区职业学校管理和教学水平的整体提高；加强职业学校的日常管理，强化对职业学校日常教学、师资管理课程开设等管理，重点加强对民办职业学校招生、收费、刊登广告以及办学资金的管理和监控，及时纠正职业学校的错误办学行为，坚决杜绝民办职业学校招生后携款私逃等行为，推进职业教育良性发展。深化职业教育办学体制改革。宜宾县拥有国重和省重职业中学，要充分发挥资源优势，积极探索在公办职业学校引进多种所有制并存的办学体制，推进多方合作办学和公办职校资源重组，促进职教向规模化、集团化、连锁化方向发展。一是全力做好“订单”式培养培训，在招生时与企业签订联办协议，实现招生与招工同步、教学与生产同步、实习与就业联体，提升学生的就业率和知名度，不断将学校做强做大。二是利用宜宾县工业大县优势，大力推进“校企互动式”教学模式，“工学结合、半工半读”，由企业提供实习基地、设备、原料，参与学校的教学计划制订，让企业指派专业人员参与学校的专业教学，学生实训时的作品就是为企业加工的产品，既为企业节省了产品生产成本和学校的师资成本，又为学生提供了实际练兵的机会，实现企业、学校的双赢。三是推行与民办职业教育合作办学模式，由办学成熟、知名度较高的公办职业学校牵头招生，并提供师资、管理等软件支持，民办职业学校提供教学基地，统筹两校实习实作基地等资源，逐步将职业教育推行集团化、连锁化发展。

第三篇：以科学发展观为指导为民族团结又好又快发展服务

以科学发展观为指导 为民族团结又好又快发展服务

中国共产党新闻网10月29日电 据国家民委网站消息，10月24日上午，国家民委深入学习实践科学发展观活动培训班举行学习报告会，国家民委主任杨晶作专题报告。杨晶在报告开始时指出，开展深入学习实践科学发展观活动，学习是前提。只有全面、准确地掌握科学发展观的历史地位、时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求，才能正确地研究问题、有效地解决问题。要通过集中学习，使我们更深透地领会理论，更深入地思考问题，为使学习实践活动取得成效打下一个好的基础。

杨晶围绕科学发展观在民族工作的体现和运用，着重阐述了三个重要问题：高度重视、正确处理民族问题，是落实科学发展观的必然要求；在科学发展观指导下，民族工作理论创新和实践创新取得丰硕成果；以科学发展观为指导，为民族团结进步和民族地区的又好又快发展服务。

杨晶指出，民族问题始终是影响世界和平、国家稳定、社会进步、人民安居乐业的重大问题。我国是一个统一的多民族国家，无论在革命、建设、改革的各个历史时期，我们党都始终高度重视和正确处理民族问题。党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼各个历史时期党和国家工作大局，对民族问题和民族工作提出了一系列重要论述，作出了一系列战略部署。在新世纪新阶段，胡锦涛同志指出：“民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。”强调：“正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国各族人民的大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。”当前，深入开展学习实践科学发展观活动，我们必须更加自觉地用党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于民族问题的一系列重要论述武装思想、指导实践，不断推动民族工作新发展，开创民族工作新局面。

杨晶强调，密切关注和正确分析形势的发展变化，历来是我们作出决策的依据，也是统一思想和行动的前提。只有形势清楚了，才能明确任务。当前民族工作面临5个方面的挑战，即：在西方敌对势力加紧利用民族问题实施西化、分化中国战略图谋的形势下，我们与“藏独”、“东突”分裂势力的斗争更加艰巨；在我国全面小康社会建设蓬勃推进的形势下，少数民族和民族地区经济社会发展相对滞后的状况更加突出；在西部大开发不断深入的形势下，少数民族群众对进一步改善民生、更多享受改革发展成果的要求更加迫切；在涉及民族因素的各类矛盾纠纷不断增多的形势下，促进民族团结、维护社会稳定的任务更加繁重；在意识形态领域面临复杂局势和尖锐斗争的形势下，加强民族团结宣传教育、有效引导社会舆论的工作更加紧迫。我们宁可把风险、挑战估计得充分一些，把前进道路上可能遇到的困难设想得严峻一些，千万不能因为估计不足、准备不足而陷于被动。我们要看到，随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，民族问题的普遍性、长期性、复杂性、国际性和重要性也在发生深刻变化，各类新问题、新挑战、新风险会层出不穷。我们要以科学发展观为指导，充分认识国际国内形势出现的各种复杂因素，充分认识民族工作面临的严峻挑战，对可能遇到的困难和风险始终保持高度警觉，加强工作准备，做到未雨绸缪，防患于未然。

杨晶指出，今年以来，胡锦涛总书记等中央领导同志，先后对民族工作作出了一系列重要批示。这些重要批示，数量很多，内容丰富，针对性强，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。特别是胡锦涛同志就民族团结进步问题作出重要批示，指出民族团结是国家长治久安、兴旺发达的保证，促进民族团结、实现共同进步是民族工作的根本任务，无论在什么情况下，都要坚定不移地维护民族团结。这一重要批示，针对我国民族关系出现的新情况、新问题，突出强调民族团结的极端重要性，明确提出了“促进民族团结、实现共同进步是民族工作的根本任务”的重要论断，理论价值和实践价值十分重大。认真学习、深刻领会这一批示精神，对于我们进一步增强维护民族团结的政治责任感和时代紧迫感，把握民族工作的前进方向，全面正确地履行职能，促进党和国家各项事业发展，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

联系党的三代中央领导集体关于民族团结进步问题的重要论述，联系当前民族工作面临的新情况、新问题，联系科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的思想内涵，联系胡锦涛总书记等中央领导同志今年以来关于民族工作大量集中的重要批示，我们可以作出如下判断：我国的民族问题、民族工作和民族地区的发展，事关全局、事关长远、事关根本。高度重视、正确处理民族问题，是实现科学发展、可持续发展、协调发展、和谐发展的重要保证，是科学发展观的题中应有之义，是落实科学发展观的必然要求，是学习实践科学发展观活动的重要内容，是检验学习实践活动成效的重要标准。

杨晶指出，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，继承和发扬党的优良传统，着眼于新时期更好地解决民族问题、促进民族地区发展，站在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的高度，在科学发展观的正确指导下，深刻把握现阶段我国经济社会发展的阶段性特征和民族问题发展变化的客观规律，认识新情况，解决新问题，提出了一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，实现了党的民族理论和民族工作的重大创新，为推动民族工作完成新任务、再上新台阶提供了有力的思想武器和制度、政策保证。

一是鲜明提出了“两个共同”的民族工作主题。二是把加快发展作为解决现阶段我国民族问题的根本途径。三是明确提出了坚持和完善民族区域自治制度“三个不容”的重大论断。四是深刻阐明了民族团结进步事业的内涵。五是科学概括了我国民族关系的本质特征。六是强调保证民族自治地方依法行使自治权、保障少数民族合法权益。七是提出把培养选拔少数民族干部作为一件管根本、管长远的大事来抓。八是提出正确处理民族问题、切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织的领导水平的重要标志。这些新思想、新观点、新论断和新要求，是马克思主义民族理论中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是科学发展观在民族工作中的生动体现和具体运用。

杨晶指出，学习科学发展观，必须注重实践、注重应用。要使深入开展学习实践科学发展观活动的过程，成为运用科学发展观指导民族工作实践、推动民族工作科学发展的过程。实现民族工作的科学发展，不仅是学习实践科学发展观的内在要求，更是新时期民族工作部门履行好职责，为民族团结进步和民族地区的科学发展服务的需要。当前，认真学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央领导同志关于民族工作的重要批示精神，是摆在民族工作部门面前的一项重大而紧迫的政治任务，也是国家民委学习实践科学发展观活动的重要内容。

杨晶强调，学习实践科学发展观和贯彻落实中央领导同志重要批示精神，推动民族工作的科学发展，为科学发展服务，要做到以下三个方面。

第一，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。在民族工作中，高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的是要坚持中国特色解决民族问题正确道路和中国特色社会主义民族理论体系。坚持中国特色解决民族问题正确道路，关键要做到把马克思主义基本原理同中华民族实际结合起来，坚持民族平等，促进民族团结，实行民族区域自治，促进各民族共同繁荣发展，在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴。坚持中国特色社会主义民族理论体系，以及十六大以来党的民族理论的最新成果为指导，不断研究新情况，解决新问题，积累新经验，为开创改革开放和现代化建设新局面、发展中国特色社会主义贡献力量。

第二，牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题。在民族工作中，坚持“两个共同”的主题，就是坚持科学发展观。这一主题，体现了发展这一党执政兴国的第一要务，体现了以人为本这一核心，体现了全面协调可持续这一基本要求，体现了统筹兼顾这一根本方法，是科学发展观在民族工作上的具体应用和生动体现。在当代中国，抓住了这一主题，就抓住了新形势下正确处理民族问题、做好民族工作的根本，就能在全面建设小康社会的伟大进程中不断开创民族工作新局面。“两个共同”主题的实践要求，就是民族工作必须是发展和团结两手抓。发展是硬道理，是第一要务；团结是硬任务，是第一职责。民族工作首先是做好协调民族关系、维护民族团结的工作。只有抓好了团结，使民族关系融洽和谐、社会稳定有序，才能服务好发展这项党和国家的中心工作。没有团结稳定，一切无从谈起。正因为如此，胡锦涛总书记突出强调促进民族团结、实现共同进步是民族工作的根本任务，这就要求我们在指导思想、基本思路、具体部署上，都要切实把促进民族团结作为民族工作的重要内容。另一方面，必须看到，当前民族地区发展相对滞后仍然是民族问题的集中表现，是实现平等、团结、进步的最大障碍。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决当代中国所有问题的关键，是解决民族地区一切困难和问题的关键，是解决现阶段我国民族问题的根本途径。民族工作要通过推动和加快民族地区经济、社会、文化发展，促进各民族共同繁荣发展，为民族团结打下坚实的物质基础。

第三，坚持我们党处理民族问题的基本政策。我们党处理民族问题的基本政策，凝聚了几代中国共产党人处理民族问题的智慧和心血，是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重要组成部分，是党和国家民族工作最可宝贵的精神财富，是我们不断推进民族团结进步事业发展的根本保证。历史经验充分说明，党和国家的民族政策是民族团结的生命线。严格执行民族政策，直接关系到党在少数民族群众中的威信和形象，直接影响到党的民族工作的成败，直接决定着民族之间的信任和团结。要始终坚持和认真贯彻民族平等政策；要始终坚持和认真贯彻民族团结政策；要始终坚持和认真贯彻民族区域自治政策；要始终坚持和认真贯彻扶持少数民族和民族地区经济社会发展的政策；要始终坚持和认真贯彻加强少数民族干部人才队伍建设的政策。

杨晶指出，以改革创新的精神推进工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握“两个共同”民族工作主题，始终坚持、认真贯彻和不断完善党的民族政策，要求我们必须加强民族工作体制机制创新。在新的形势下，民族工作的对象主要是少数民族，同时汉族也是民族工作的重要对象；民族工作的重点在少数民族地区，同时其它地区的民族工作也要引起高度重视；民族工作的主要着力点在边疆，在农村牧区，同时做好城市的民族工作已经显得越来越迫切。这些，就是科学发展观对民族工作的新要求，就是科学发展对民族工作的新需要，就是广大少数民族群众对民族工作的新期待，也就是我们民族工作部门和民族工作者需要完成的新任务，达到的新目标。杨晶同志强调，新形势新任务要求我们积极转变职能，强化社会管理和公共服务职能，切实肩负起自己应当肩负的重要职责。一是要增强民族理论、政策和法律法规的研究能力，当好党中央、国务院在民族工作上的参谋助手，为国家正确处理民族问题、支持民族地区发展提供科学的决策依据。二是要加强信息工作，畅通民族工作系统的信息渠道，及时准确掌握民族地区经济社会各方面的情况，掌握各地涉及民族关系、民族问题的动态和情况。特别是对基层的民族关系，利益磨擦，境外的挑唆等情况，要及时了解，及时上报，分析原因，研究对策。三是要强化监督检查职能，重点是强化协调推动有关部门贯彻落实民族工作相关职责的职能，强化监督检查民族法律法规、民族政策和有关规划贯彻执行情况的职能，促使把已经出台的民族法规和政策落实到位，加快推动民族地区的发展，切实维护好、实现好、发展好各族群众的根本利益，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

杨晶强调，贯彻落实科学发展观，推进民族团结进步事业，对民委系统的每一位同志提出了新的更高的要求。我们要按照为民、务实、清廉的要求，坚持全心全意为少数民族群众服务，真诚倾听少数民族群众的呼声，真实反映少数民族群众的意愿，真情关心少数民族群众的疾苦，多为少数民族群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要根据新形势新任务的要求，抱着对少数民族群众的深厚感情，全面加强干部作风建设，进一步增强民委系统干部队伍的凝聚力、战斗力。全国民委系统长期以来形成了许多优良传统和作风，我们要适应新的形势，结合新的任务，大力继承、弘扬，推动民族工作再上新台阶。

杨晶同志最后强调，开展学习实践科学发展观活动，为推进民族团结进步事业新发展，提供了新的动力和新的契机。我们要深入贯彻落实科学发展观，按照中央的总体部署要求和中央领导同志重要批示精神，解放思想、同心同德、锐意进取、再接再厉，为不断开创民族工作、民委工作新局面努力奋斗。报告会由国家民委党组成员、副主任吴仕民主持。中央深入学习实践科学发展观活动第九指导检查组副组长陈希明、指导检查组成员刘长生，国家民委党组书记、副主任杨传堂，党组成员、副主任杨健强，党组成员、中央纪委驻国家民委纪检组组长杜鹃，党组成员、副主任丹珠昂奔，党组成员陈改户以及国家民委深入学习实践科学发展观活动培训班全体同志参加报告会。

第四篇：解放思想 抓住机遇 努力实现又好又快发展

解放思想 抓住机遇 努力实现又好又快发展

根据厅党组的统一部署和要求，省基建局分党组高度重视新一轮解放思想大讨论活动，认真部署，精心组织，力求实效。集中用2个月时间分三个阶段开展了新一轮解放思想大讨论活动。

一、统一思想，充分认识开展新一轮解放思想大讨论活动的重要性和必要性

在改革开放30周年之际，省委、省政府部署开展新一轮解放思想大讨论，这就要求我们在新的历史条件下，加强理论学习，深刻反思过去，寻求观念突破。解放思想是一个永无止境的过程，没有思想的解放，就没有思路的创新。解放思想是我们适应新形势、认识新事物、完成新使命的根本思想武器，意义重大而深远。

近年来，基建局在解放思想、更新观念方面做了大量的工作，取得了一定的成效。但是仍然存在着一些亟待解决的问题，例如：思想比较保守，观念比较陈旧，少数同志工作中大局意识、服务意识不强，办事效率不高，遇到难题相互推诿等现象还时有发生。特别是在厅党组的关心支持下，当前基建局面临着一个很好的发展机遇，如何解放思想、创新工作，抓住机遇，加快发展，是摆在我们基建局干部职工面前的一个新课题，也是我到基建局工作以后一直思考的一个问题。厅党组部署和要求开展新一轮解放思想大讨论，我认为这是一次很好的契机，因此，局分党组对这次活动高度重视，精心组织安排，明确指导思想，制定实施意见，确立讨论主题。分党组要求，新一轮解放思想大讨论活动要以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真总结和回顾基建局成立以来发展壮大的过程，充分肯定成绩，正确对待差距，寻找问题和不足，研究改进措施。在查找阻碍单位改革和发展的突出问题的基础上，认真研究解决的办法和措施。通过解放思想大讨论活动，激发广大干部职工的思想活力，形成人人动脑筋想办法，个个转变观念谋发展的生动局面，并将解放思想贯穿于日常工作中，大胆实践，勇于创新，积极推进全局各项工作又好又快发展。

二、精心安排，扎实开展新一轮解放思想大讨论活动

1．要求领导干部要带头推动思想解放。召开了局分党组会议，认真学习胡锦铸总书记在安徽考察时的重要讲话、王金山书记在省委八届六次全会、王三运省长在省政府一次全会和纪冰厅长在厅干部大会上的讲话精神，研究局开展新一轮解放思想大讨论活动部署和安排，统一局领导班子思想和认识，要求领导干部应该做好表率，带头学习、带头思考、带头创新、带头实践，以推动全局范围更深层次的思想解放。

2．抓好四项工作。为使为次活动不流于形式，我们重点抓好四项工作：一是明确组织领导，强调局主要负责人对开展解放思想大讨论活动负总责，要求局班子成员分别抓好所分管部门认真深入开展活动。二是制订了《基建局开展新一轮解放思想大讨论活动实施意见》，明确活动指导思想、总体要求和安排步骤。三是召开了活动动员大会，进行广泛的动员和部署，要求局中层以上干部在抓好本部门活动开展的同时每人写一篇心得体会。四是坚持形式多样，要求结合全局中心工作，针对时间紧、任务重、人员分散等特点，分别组织部门、党支部、中层干部、治淮现场机构等多种形式开展活动，坚持不走过场，不拘泥于形式，要求紧密联系基建局的实际，把解放思想落到实处，贯穿于实际工作中。

3．突出四个特点。总结我局解放思想大讨论活动，有这么四个特点：一是分三个层次推进：首先是局领导班子统一思想，明确活动的指导思想和讨论的主题；召开全体中层以上干部会议进行动员部署，组织落实；组织广大职工积极参与，学习、座谈、讨论。二是分三个阶段进行：利用2个月时间，分三个阶段进行，明确各阶段目标任务：学习、动员、讨论；查找问题和不足，分析原因，提出解决办法；整改、落实、提高。三是要求做到三个结合：解放思想大讨论，要结合本人实际、结合本部门实际、结合本单位实际情况进行，避免走过场。避免空谈。四是力求达到三大效果：促进学习，提高认识，转变观念；肯定成绩，查摆问题，寻找差距；落实措施，改进提高，促进全局各项工作又好又快发展。

三、更新观念，创新工作，加快发展

解放思想的最终目的是更新观念，促进工作，加快发展。在新的形势、新的任务、新的挑战面前，我局将进一步解放思想、打破常规，创新工作，突出重点，促进治淮重点工程建设、水利建设管理、农村水电管理、安全监督管理等各项事业协调持续发展。

1．转变思想观念，创新工作机制。坚持以科学发展观指导思想解放，坚持解放思想与改革创新相结合、与工作实际相结合，针对思想解放大讨论中查摆的问题，结合重点局、基建局合署办公情况，建立和完善局各项制度，创新工作体制和机制，充分调动职工工作热情和创造性，提高工作效率。

2．认真履行职责，确保治淮重点工程建设任务顺利完成。当前，重点局、基建局建设与管理任务都十分繁重，我们要借这次解放思想大讨论的东风，增强工作的主动性和超前性，首先要抓紧抓好淮北大堤加固、淮干整治补充工程梅山水库除险加固等项目实施工作，确保治淮工程建设任务、水库除险加固建设任务全面完成，努力实现“三个安全”；其次，要切实履行好有关的行业管理职责，加强全省基本建设管理、水能资源管理和安全生产监督工作；第三，不断加强全局内部各项管理工作，加强三个文明协调发展，努力构建和谐机关，促进全局各项事业又好又快发展。

第五篇：诚信为本 努力实现企业又好又快发展

诚信为本 努力实现企业又好又快发展

山海关船舶重工有限责任公司诚信企业申报材料

“民无信不立，企无信不兴”，诚信是企业的立身之本，是企业通向市场的通行证，更是现代企业的生命。企业的发展、壮大离不开诚信，诚信是企业进步的永恒主题。山海关船舶重工有限责任公司深谐这个道理，作为一家兴建于1972年的大型修造船厂，公司多年来致力于以最优质的服务和质量为客户提供最满意的产品，以重合同、守信誉蜚声海内外。30多年来，公司与印度、俄罗斯、沙特阿拉伯、韩国、希腊、美国、香港等30多个国家和地区的各大航运公司建立了良好的业务关系。年承修船舶100多艘，成功地完成了两条28万吨超级油轮改装单点系泊式FPSO工程、多条钻（修）井平台等海洋工程设施的改装修理工程和中远公司、河北远洋、韩国大宇造船及三星重工、意大利普瑞莫达公司、加拿大CSL公司、希腊航运公司的改装工程；为韩国现代重工建造了两条半潜式驳船，为英国五月花能源有限公司建造了世界首艘海洋风车安装船，为韩国三星重工建造了7万吨举力浮船坞，为新加坡裕廊船厂建造了2600箱集装箱船船壳，为丹麦CLIPPER公司建造了3万吨散货船，在船舶市场树立了强有力的“山船品牌”。07年以来，公司更是注重科学发展，不断改革创新，坚持“兴船报国、创新超越”的企业精神和“打造精品”的服务理念，不断优化生产流程，提高生产效率和产品质量，使生产周期不断缩短，质量水平越来越高，赢得了各大航运公司的高度赞誉，深受船东的青睐和好评。

建立诚信理念，加强诚信管理

在当今市场竞争激烈，各企业不断发展壮大的形势下，山船重工清楚的认识到，公司要生存，要谋求更大的发展，诚信是第一要义。只有抓住并完成好这个中心，企业才能实现又好又快发展。因此公司一直秉承诚信原则，全方位按照诚信内容体系妥善进行企业的生产经营活动，构建有企业自身特色的诚信文化，树立诚信理念和信用风险意识，以诚实守信为企业的核心价值观。自07年转股改制以来，公司更是出台各项科学有效的措施，将诚信贯穿于企业的

各个方面，各个环节。公司成立了专门的诚信管理领导小组，由总经理全权负责并监控，财务、经营、安环及质管等部门作为成员部门，共同进行企业诚信管理建设。各部门分工细致化、明确化，充分发挥其主观能动性。多年来公司诚信纳税，08年还被评为秦皇岛市纳税信用等级A级企业，得到了各方面的好评。与相关政府部门建立了良好的诚信协作关系。同时积极参与各项公益事业，促进周边社区发展。

另外，公司踏实建设和实施诚信有关制度，实现公司内部诚信管理制度化，要求所有员工严格自律，并设立相关部门监督执行，实现了员工的诚信自律，有效地维护了企业的稳定发展。诚信管理做到细致入微，坚持维护职工权益，建立健全职工管理体系。通过职代会、厂务公开、集体合同等多种形式，使职工进行源头参与，落实员工的知情权、参与权、决策权、评议权以及监督权。实现从被动维权到主动维权，同时利用工会组织引导员工学习有关法律法规和企业规章制度，全面开展各种诚信理念的宣传教育，保护自身利益。在外协工管理方面，公司提高服务意识，贯彻诚信理念，及时支付工程费用并做好相关生活保障，让外协工在山船有了家一般的温暖。

诚信管理，以人为本，山船重工每个职工的精神面貌焕然一新，已经形成了政通人和的良好局面。

诚信为本，生产经营取得新突破

山船以诚信为本，将诚信这一核心理念具体到公司的生产经营工作中，即严格保证工期，保证安全、严抓各项生产质量监督，做到让每一个船东都满意，坚持对自己负责，对船东负责守信，维护船东利益。07年以来，公司主要领导带领经营人员先后到希腊、韩国、新加坡、香港、挪威、德国等国家地区拜访船东，广泛征求意见，加强与各大航运公司的沟通与交流，诚信履约，让客户进一步对公司有科学全面了解的同时向其郑重承诺，一定会按照合同约定保证最短的工期和最好的质量。各家航运公司对公司的雄厚实力和非凡业绩非常肯定，对公司一切为客户利益着想，全力以赴保证合同的完成连连称赞。到目前为止，公司承接的常规修船任务饱满；手持大型改装船订单已排到2010年上半年；手持造船订单已排至2011年。

山船重工在圆满完成生产任务方面下了很大功夫，为保证生产提速，质量优异，公司不断开拓创新，积极吸收和引进国内外先进的修造船管理理念和模式，明确提出造船转变模式，修船转变思路，管理重心上移，一切围绕提高工作效率的管理思路。在理顺生产流程，合理设置机构职能的基础上，紧紧围绕加强生产准备，提高生产效率，全面实行专业化管理，进一步对机构职能进行了优化整合。修船方面，积极协调生产与资源之间的关系，以缩短修期、坞期为中心，千方百计提高生产效率。建立单船工期、坞期、移泊节点考核体系，保证关键生产节点按期完成。理顺信息沟通渠道，健全相应信息反馈系统，使生产过程中的问题和瓶颈能及时解决。07年，常规修船全部按期或提前离厂。大型单壳油轮改装船开工5艘，完工3艘；小型单壳油轮改装船开工3艘，完工1艘。其中“艾斯特里拉”轮比合同期提前20天，“凯勇”轮比合同期提前1个月。公司船舶改装水平步入世界前列，在改装船市场引起广泛关注。08年，在南方遭遇暴雪，外协工不能及时返厂，人力紧张的情况下，公司及时调整施工方案，精心组织，科学计划，不惜一切代价保证船舶改装工程的顺利完工。在这样的情况下，由VLCC型单壳油船改装成矿砂船的大型改装船“斯诺凯丽亚”比合同期提前一个月完工离厂，继国内第一艘超大型矿砂船“河北创新”之后，在国际航运界又树立了一个船舶改装的成功典范。另一艘改装船“太平洋鲁比”轮在时间紧、任务重、工程难度大的情况下，依然保质保量提前完成改装任务，并因公司的出色表现而被船东赠予一辆高级越野车。造船方面，不断改进造船模式，推进工程管理规范化和标准化。完善考核制度，提高计划执行力度，大力推进中间产品完整性，在生产日程中实现“壳、舾、涂”一体化。07年建造完工了3万吨散货船3、4号船、2600箱集装箱船2号船。尤其是 3万吨散货船4号船，比合同工期提前45天，该船的顺利完工，使公司真正实现了由修船为主到修造并举的转变。08年，3万吨大湖型散货船1号船22天完成主体搭载,48天完成下水，创下国内首制船船台期最短纪录，赢得了国内外船东的高度认可。

正是坚持诚信为本，山船重工才能取得如此迅猛的发展，并取得了骄人成绩。07年公司实现了产值、利润双创历史新高，更被评为河北省交通运输制造业排头兵企业。

目前，山船重工制定了“修造并举，做大做强，开拓海洋工程，发展军工与非船产业”的全新

发展战略，努力建设现代化造修船基地。山船重工将继续以诚信为本，以信誉和质量为保证，努力实现又好又快发展。

当前，我们正面临着前所未有的困难和挑战，企业面临着比以往更加复杂多变的市场环境。国际金融危机，全球经济动荡，国内经济运行中存在着一系列突出的矛盾和问题。对此，广大企业既要有忧患意识、危机意识，又要增强信心、鼓舞士气，要化压力为动力，变挑战为机遇，切实树立科学发展的理念，继续推进体制机制创新，提升管理水平，提高发展质量，立足自主创新，增强企业的核心竞争力。在这当中，尤其要重视企业文化建设，着力打造企业软实力，把企业文化作为企业凝聚力和创造力的重要源泉。越是在困难的时候，企业越要坚定必胜的信念，齐心协力度过难关，构建和谐、稳定、健康的发展环境。

第七届全国企业文化年会将在总结经验成果的基础上，以“加强企业道德建设，推进商业文明进程”为主题，深入探讨在新形势下如何规范经营、文明经商、公平竞争、履行责任，用企业文化引领企业走上持续健康的发展轨道。

坚持以人为本，不断完善和优化发展环境

在新的历史条件下，面对新形势、新挑战，如何继续深化改革，破解发展中的难题，走出发展困境，保持经济平稳

较快发展，已成为摆在我们面前的重大课题。科学发展观的提出，为此提供了新理念、新思路、新要求，从新的视角回答了“发展什么”和“如何发展”的问题。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。全面深刻理解以人为本的科学内涵，把握以人为本的价值取向，对深化改革，不断完善治理结构，健全市场经济体系，营造公平的发展环境，促进经济社会和谐稳定发展，具有十分重要的现实意义。

在市场经济条件下，“以人为本”作为社会主义市场经济的制度性要求，一方面强调人的发展是社会一切活动的出发点和归宿点，另一方面强调的是社会的公平和正义。对企业而言，要走上“以人为本”的科学发展道路，实现又好又快发展，首先要把人的发展放在首位，坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，通过努力培养人、塑造人，提高人的素质，通过关爱员工、增强员工的主人翁意识、为员工提供发展机会和建立科学有效的激励机制，调动人的主动性、积极性，使企业依靠人的进步挖掘企业的发展潜力，依靠人的能动性激发企业的创造活力，依靠人的凝聚力增强企业的市场竞争力。此外，企业要从维护社会和谐稳定的大局出发，从企业长远发展的需要出发，把尊重他人的生命、价值、权利，满足他人的需要作为企业发展的前提条件，坚持为国民经济发展做贡献，为社会提供优质商品和优良服务，妥善处理各方面的利益关系，努力报效祖国、服务社会公众、回报股东，与合作伙伴、同业者建立平等、友好、开放的关系，使企业发展成果惠及消费者、惠及社会，以此赢得市场的认同和社会的尊重与支持。

企业作为市场经济的主体和国民经济发展的中坚力量，在融入市场化改革的过程中，必须坚持按照“效率优先、兼顾公平”的市场经济原则参与市场竞争；在开展生产经营活动中按照新《公司法》的规定，“遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。”同时正确处理企业短期利益与长期利益、发展速度与发展质量的关系，解决好企业经济效益与社会效益的关系，协调好企业发展与自然环境、社会环境、人文环境的关系。尤其需要通过大力推进企业文化建设，构建包括企业价值观、企业精神、使命愿景、经营理念、质量承诺、服务宗旨、品牌追求等在内的价值管理系统，将“以人为本”的理念有效传达给与企业密切相关的个人和组织，渗透到经营管理的全过程，使其成为规范企业经营管理行为的价值标准，努力把我国建设成为“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”

弘扬传统美德，推进企业诚信道德建设

随着我国市场化改革的深入推进和市场开放程度的不断加深，诚信不仅成为市场经济发展的重要基石和社会和谐稳定发展的重要保障，而且成为企业提升商誉、树立品牌形象和增强市场竞争力的必备条件。

从当前情况看，我国的诚信体系建设仍滞后于市场经济的发展，失信行为依然比较普遍，各种商业欺诈、假冒伪劣商品损害着用户和消费者的利益，对市场经济秩序的正常运行造成了极大的干扰和破坏。“三鹿”奶粉事件让我们看到了诚信危机给社会、人民生活以及企业自身和所在行业带来的严重影响，值得我们警醒和深刻反思。造成这一危机的原

因是复杂的和多方面的，既有社会不良风气的影响，也有市场治理结构不完善、监管不力、执法不严、社会信用管理不完善等方面的原因，但更主要的是企业诚信的缺失。因此，企业要以“三鹿”奶粉事件为鉴，切实加强诚信道德建设，规范自身行为，自觉维护市场经济秩序。

千百年来，以诚信为信条和强调道德约束的商业文化谱写了中国商业文明的辉煌历史，直至进入现代商业文明时代，依然历久弥新、影响深远，并得到发扬光大，像我们所熟悉的许多国内知名企业都秉承了这一优良传统，海尔以“真诚到永远”赢得了无数消费者的信赖；联想把“诚实做人、注重信誉、坦诚相待、开诚布公”作为做人和做企业的准则，为企业做强、做大积累了深厚的道德底蕴。

“十一五”规划《纲要》强调，要“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。”在当前经济结构调整过程中，企业要实现产业优化升级、完成战略转型、增强企业的市场竞争力，保持持续健康发展的良好势头，必须采取有力措施推进企业诚信道德建设。

首先，要继续弘扬中华民族的优秀传统，将传统的诚信思想和优良品德与现代商业文明相结合，大力倡导和学习实践“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的社会主义荣辱观，在企业精神文明和企业文化建设中树立诚实守信的价值观，通过打造诚信文化，不断强化企业诚信意识，形成“有信者荣、无信者忧、失信者耻”的商业文化氛围，使诚实守信真正成为企业的立业之本、兴业之道。

其次，要按照现代企业制度要求，建立健全诚信管理体系，把诚信管理与生产经营活动紧密结合，明确企业诚信建设目标，完善责任制度和诚信行为准则，加强质量、安全管理，严格各项检查、保障制度与措施，防止不合格产品流入市场，增强服务意识，提高商品信誉，树立良好的品牌形象。与此同时，加强对商业合作伙伴的信用管理，建立信用档案，通过信用评估、评级和多种渠道掌握相关信息，实施全程信用监控。

最后，要加强企业职业道德建设，制定职业道德行为准则，通过开展全面、持久的职业道德教育，培养良好的职业操守，提升职业素质；通过规范商业行为，遵守商业道德，依法经营，信守合同、公平竞争、友好合作，切实做到文明经商、诚信经营、规范运作，不断为消费者提供满意的产品和服务；积极维护市场经济秩序，自觉接受社会监督，不谋取不正当利益，不做损害、侵害他人利益的事情，坚决抵制弄虚作假、相互欺诈、行贿受贿等不道德的和非法的商业行为，努力塑造良好的社会形象，做“阳光”型的企业。

积极承担社会责任，努力实现可持续健康发展

进入21世纪以来，社会责任问题越来越受到世界各国的高度关注。2000年7月，联合国在安南的倡议下正式启动了“全球契约”计划，号召各国工商界行动起来，担负起社会的责任，遵守在人权、劳工标准、环境保护和反贪污方面的十项基本原则，以“保证全球市场处于反映全球社会需求的共同价值”。中国作为一个发展中的大国和负责任的大国，在保持快速发展的同时，更要注重发展的协调性与可持续性，着力解决发展不平衡、贫富差距、失业、自然资源破坏、生态环境恶化等社会问题和矛盾。为此，我国还在中国企联成立了经联合国认可的“全球契约办公室”，专门负责推进中国企业执行“全球契约”、履行社会责任的工作。

企业承担社会责任是当代中国企业面临的新课题，是企业理性发展和走向成熟的重要标志。在承担社会责任时，企业要以一种强烈的社会责任感对社会的要求和公众的期望作出积极主动的响应。在新形势下，企业一方面要坚持把发展作为第一要务，积极投身于改革创新和社会主义现代化建设的伟大事业，通过发展生产、提高经济效益，为社会创造更多的财富，承担为经济发展做贡献的责任；另一方面，要以构建和谐社会为出发点和落脚点，在依法诚信经营、维护市场经济秩序，建设生态文明，促进节能减排、清洁生产，大力发展循环经济等方面负起应有的责任；同时要在改善职工待遇，提高就业水平，保护劳动者权益、建立新型劳动关系，支持帮助和带动周边地区和经济不发达地区的发展，扶助困难群众和弱势群体、服务社会公益事业等方面尽到应尽的义务，为建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度与效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调的可持续发展贡献力量。

近年来，我国企业在承担社会责任方面取得了明显的成效，到2007年底，已有60多家企业发布了社会责任报告或可持续发展报告，向社会传达和展示了企业社会责任理念与实际行动。在今年四川汶川大地震刚刚发生不久，很多企业响应国家号召，以最快的速度采取救援行动，捐款捐物支援灾区，闪耀出中国企业“厚生爱民、行善济世”的人性光辉，受到了社会的尊重。实践证明，积极承担社会责任、认真履

行社会义务，不仅有利于党和国家事业的全面发展，有利于改善民生、改善环境，促进社会和谐；而且有助于树立良好的“企业公民”形象，提升企业的社会知名度，有助于企业在市场竞争中赢得客户信赖、建立长期友好的合作关系和打造企业的品牌优势与信誉优势。

社会责任是企业重要的无形资产，是企业发展能力和综合素质的体现，反映了企业的社会价值观和战略选择。因此，企业要把承担社会责任纳入企业的可持续发展战略，并作为一项系统工程来抓，要在组织、制度和管理决策上建立保障体系，在人、财、物方面进行有效配置。尤其要注重发挥企业文化的影响和推动作用，通过价值观的引导和企业使命感与责任感的培育，强化企业履行社会责任的意愿和自觉性，形成全员主动承担社会责任的良好氛围，把承担社会责任作为建立先进企业文化的重要内容和打造企业软实力的有效途径，使其成为增强员工自信心和企业凝聚力、战斗力的内在驱动力。（作者：中国企业联合会、中国企业家协会会长王忠禹 据《人民日报》〃《第七届全国企业文化年会特刊

加强合同信用管理，构筑企业发展平台

广州开发区建设发展集团公司是经广州市政府和广州开发区管委会批准成立，并由广州开发区国资委授权经营的国有独资有限责任公司，现拥有各级全资、控股企业30多家，非控股企业50多家。是一家集建设开发和物业经营管理、资产经营和投资管理、能源和建材

生产、物流和进出口贸易、招商引资和投资咨询服务等多种业务于一体的的大型国有企业集团，各项经济指标在广州开发区名列前茅，实力雄厚，信誉卓著。

自1984年12月成立以来,建设集团承担了广州开发区主要的基础设施工程建设与开发工作,在广州市及其周边地区开发了一系列大型民用商住项目、工业设施与市政工程项目;逐步形成了工程总承包、房地产开发、工程监理、建筑设计、机电设备安装、建材与设备供应和园林绿化等一整套完备的建设业务体系，并形成建设业务（包括工程总承包和房地产开发）、物资流通业务（包括进出口贸易和国内物流）、资本经营业务（包括招商引资、投资管理）“三大主营，六项业务”的发展战略和经营格局。其中，在投资咨询服务、进出口贸易、羊城牌管桩的生产等方面,已经形成拥有较高知名度的专业品牌。

建设集团与美、日、英、加拿大、澳大利亚、新加坡、台湾、香港及国内各省区的企业进行了广泛的投资合作，客户包括美国宝洁公司、捷普公司、家乐氏公司、卓德嘉公司，日本益力多、丸红公司、三得利公司、豪雅公司、JVC公司，英国英之杰公司，香港和记黄埔、依利安达集团等国际著名的跨国企业。建设集团已经成为开发区内最具活力的大型国有企业集团，不仅在经济建设各个方面取得瞩目的成就，还打造出响当当的诚信品牌，集团公司连续十一年获得广州市“重合同、守信用”企业称号，成员企业广州经济技术开发区建设进出口贸易有限公司连续十八年、广州开发区建筑设计院有限公司连续十六年获此称号，2004年4月，集团公司获国家工商行政管理总局授予“全国守合同重信用企业”殊荣。

集团公司历年来取得的成绩，得益于在工商行政部门的指导下，重视开展守合同重信用工作。在建立完善的法律机构、配备精干法律人员、进行经常性法律教育的基础上，集团公司建立了较完善的合同签订、合同履行和合同管理的管理制度。

一、体制创新打基础

近年来，集团公司积极推进国企体制改革。03年5月份，由国有全资无限责任的原建设开发总公司正式改制成为国有独资的有限责任公司，根据《公司法》建立和健全了董事会和经营班子，明确了董事会和经营班子职责，建立健全董事会、总经理办公会议的议事规则，使公司能够按照现代企业制度的要求开展各项工作。

集团公司还督促属下控股企业全部完成了有限责任化的改革，建立了规范的企业层级管理构架，并按产权关系明晰了集团公司与成员企业的责、权、利，公司的各项经济工作都能够依法经营，集团公司通过体制的创新为诚信经营打下了良好的基础。

二、依法诚信为理念

集团公司十分重视在经营班子、职工当中宣传贯彻“依法治司，诚信经营”的理念。集团公司党委利用党委中心组学习的形式，紧密联系企业发展实际，结合企业改革和发展主题，对集团全局性工作形成理论指导，促使广大干部在企业的改革和发展实际中进一步解放思想、更新观念，提高了集团依法治司的综合素质。党委中心组学习已成为集团公司的学习品牌，集团公司连续2次被评为广州市党委中心组学习先进单位。公司还长期坚持在职工当中开展普法教育，不定期开展普法讲座，及时将最新的《公司法》、《合同法》等法律读本派发给职工和下属企业，并在公司网站、内部OA系统等形式刊登各种法律法规，开展形式多样的普法考试，切实提高了广大职工的法律意识和认知水平。

集团公司结合自身特色和企业文化，提炼出了“奋进、责任、务实、活力、和谐”的10字理念，其中的“和谐”，不但是指公司内部的和谐，也强调公司在对外的联系当中注重“依法治司，诚信经营”，保持合作双方和谐共处。因此，集团公司在开展经营活动中，长期与合作伙伴、客户保持着平等信任、互惠互利的关系。公司上下逐步树立起遵法守约、诚信经营的良好理念。

三、严格管理做保障。

〃完善合同三级管理制度。合同管理是企业管理中重要组成部分，又是实现经济利益目标重要载体。多年来，集团公司建立了一系列较完善的合同签订、合同履行和合同档案管理制度，严格按照分管领导、部门主管、档案管理人员三级管理，保证了合同从签订、履行到最终的档案管理都得到有效的监控。所有签订的合同条款清晰、权责明确、程序严谨，没有出现因质量条款、履行期、竣工交付使用条件以及责任条款不清而造成合同纠纷。

〃建立健全相关制度。为使经营工作依法依规、有条不紊的开展，集团公司不断完善现有的规章制度，逐步建立了一整套包括贷款担保、重大采购、投资审批、财务经理委派、企业审计等规章制度，较好地规范了抵押担保、购销、承包经营、产权转让、工程投标、商标、专利、赔偿等经济行为，从制度上保障经营行为的合法合规，最大限度保障了企业的利益。十多年来公司各种合同签订率100%，合同履行率100%。

〃专业人才管理合同。针对以往国企业经营工作中的各种教训，多年来集团公司采取招聘法律人才、成立法律室和总师室，配备精干法律人员专职负责合同的签订、审批和跟踪管理，成立了贷款担保小组、采购小组等多个跨部门的联合工作小组负责专项合同的管理，从

人员机构上保证了依法经营工作的开展。

〃加强信息化建设。集团公司十分重视合同的档案管理，建立起一套完善的电脑管理系统、合同台帐管理、合同统计管理、合同档案管理等管理系统，集团公司和直属企业均配备了经验丰富的专业人员负责合同档案管理，严格按照相关规定设有专门的档案室负责合同档案的保管，集团公司的合同档案管理被评为省级达标单位。

一系列的措施使合同管理工作能够做到层层把关，管理完善，有效地监控合同的执行情况，既保证了合同符合法律法规的要求和依法履行，又保证了合同双方的共同利益。

四、信守合同是根本。

信誉是企业的生命线。二十几年来，集团公司共计与200余家企业签订了工程、监理和施工等合同，合同履行率100%，劳动合同履行率为100%，没有发生违约或合同纠纷的事件，在银行信贷方面，集团公司长期拥有良好的信誉。

誉从客中来。二十多年来，由于集团公司在履行工程合同过程中，注重严格遵守合同，在广大客户中赢得了良好的信誉。其中广州三兴精密模具塑料工程综合楼、祈福医院以及广州海关走私犯罪侦察分局办公楼项目荣获市优良样板工程称号，广州海关石牌仓库、侨力大厦工程、广州国际企业孵化器孵化楼项目分别荣获市安全生产、文明施工优良样板工地称号，索尼电子华南有限公司厂房、依利安达精密互联东区厂房、广州美穗钢结构有限公司厂房、捷普办公区装修等工程合同的履行都获业主高度评价。

以上是我们公司在开展“守合同重信用”活动中的一些做法与经验，在多年的工作实践中，我们有以下的一些体会和建议：

一、建立有效的信用公示制度

信用，是社会交往顺利进行的依据和保证。“诚信为本”，就是对信用的意义作用的最好概括，为政者据此立法治国，老百姓靠它安身立命。面对当前无孔不入的种种信用陷井、信用欺诈，全国上上下下各行各业无不深切地认识到，信用沦失的问题已非同小事，而是事关国计民生，事关如何营造一个良好健康的营商环境这一大课题。

解决信用问题，既要靠宣传部门的努力，通过舆论的作用，引导、教化、提醒、鞭策，营造有利于信用发展的社会氛围，更要靠国家职能部门通过改进完善相关制度，强化信用管理监督，有效维护信用制度基础。作为监管社会经济秩序的专职部门，工商行政管理系统多年来在这方面进行着不懈的努力，也在逐步建立信息公示体系。

最近，我登陆了广州市工商局的红盾网，发现其中有一个“企业信用公示”的栏目，又称“红黑榜”，里面罗列了一些有不良行为和良好行为的企业名单，不良行为包括吊销营业执照的、行政处罚、合同欺诈、制假售假，良好行为的包括驰名商标、守合同重信用企业、消费者信得过企业等等，这个栏目非常好，可以使不良行为及时得以曝光，引起大家的警惕，也使良好行为得到弘扬，建议各位同行可以经常上去看看。我也欣喜的发现我们建设集团的多家企业在“守合同重信用企业”一栏榜上有名。希望今后这一信息公开的渠道能够更深入人心，信息公布更及时，内容更丰富，逐步建立信息全面完整和查询简捷的联网数据库，为完善全社会信用信息系统提供高效服务。

二、建立对“重合同守信用”企业的奖励支持制度。

信用是财富，它可以在相当大的程度上决定市场参与者的发展能力和发展空间，通过商品市场、货币市场和资本市场打通企业和个人聚财、用财和生财的通道；信用也是财力，它可以通过社会的信用网

络来实现“用小钱支配大钱”、“用明天的钱来支配今天的钱”的放大过程。去年的9月份，我公司为了支持下属的房地产公司参与科学城一个地块投标，用短短的几天时间，筹集了3.3亿元，相当于集团公司的净资产总额的80％（净资产4.3亿元，以2006年12月31日为基准日），这不仅得益于我司与各大银行建立了良好的合作关系，更得益于我司长期建立的良好的信用声誉。我司长期保持着较好的经济效益和及时偿还的良好记录，比较容易从信贷机构获得较高的信贷额度，贷款利率也较低，在我们获取业务中发挥了很大的杠杆作用。这是一笔巨大的无形资产，对企业的长远发展有着举足轻重的作用。

因此，为了提高企业“重合同守信用”的积极性，建议对信用优秀的企业给予相应的鼓励支持政策，如财政、税务、金融服务、进出口、海关、政府采购等方面给予优惠扶持，在年检、商标、广告、经营范围、市场准入、信息服务等方面，对“重合同守信用”企业给相应的鼓励和便利措施，从硬件上为这些优秀企业的发展提供有力的支撑。

三、建立有效的奖惩体系

在奖优的同时必须罚劣，形成“守信”者得到褒扬，“失信”者受到制裁的“奖诚罚恶”机制。才能使我国信用重建步伐加快。从而在正反两方面的结合上，促进“重合同守信用”活动深入发展。

信用缺失的成本关系到每一个人,其带来的经济成本是显著的。对于市场、企业和投资者来说，而在信用缺失的条件下，人们做生意的成本会很高，于是能够开展的业务，或许就不能开展了；一个信用匮乏的社会，必将出现的后果之一，就是资本的匮乏和效率的下降。在国外商业发达的地区，都建立了完善的信用体系，如果某个企业出

现了信用缺失的现象，无论在信贷还是今后的业务开展都会受到诸多制约，交易成本剧增。也就是说企业不良形成的成本是很高的，此举使得企业不敢轻易做出违反合同、破坏自身信用的行为。而目前国内企业信用缺失的成本很低，不良行为的企业“换一个地方打一枪”的比比皆是，不仅损害了其他企业的合法利益，也不利于建立一个守法诚信营商环境。国内也可以参考国外的做法，严惩信用缺失的单位，譬如说对于工商局网上公布的有吊销营业执照、行政处罚、合同欺诈、制假售假的不良行为的企业，就要严肃查处，在财政、税务、金融服务、进出口、海关、政府采购等方面设置较高的门槛，在年检、商标、广告、经营范围、市场准入等方面加强监督和审批，使得这类行为得到有效的控制，压缩“害群之马”的生存空间，避免不良行为对市场环境的毒害。

企业是社会经济活动的主体，是社会财富和社会服务的创造者和提供者，抓住了企业，解决了企业的信用问题，也就抓住了社会信用问题的主要环节，同时还有助于带动全社会信用观念的养成和我国个人信用体系的建立。

作为一个成立了二十多年的开发区大型国企集团，通过建立一个长期良好的守合同重信用企业形象，在业务的拓展方面获得了许多商机，也通过严格的合同管理切实的保障了自身利益。今后集团公司将本着诚实守信的原则，继续发扬守合同重信用的企业精神，依法开展经营工作，为建立相互信任、互利合作、共赢共荣的经济软环境贡献力量。

诚信为本，用心服务

几年来，市邮政局在精神文明创建工作中，积极推进诚信建设，坚持诚信为本，用心服务，坚守永远真诚为客户的信念，扎扎实实地做好邮政通信服务工作，树立起良好的邮政形象。

构建诚信理念

作为一个有着百年历史的邮政企业，如何教育员工在经营中取信于民、守信于民，如何在企业发展中做到诚实可信便成了思想教育的重中之重。为此，衡水市邮政局实施了“打造诚信经营理念、建设诚信企业文化”的战略，利用自办的《衡水邮政信息》、《宣传简报》等宣传工具，广泛宣传“诚信服务”理念，积极引导邮政员工树立以人为本的观念、按章办事的观念、服务第一的观念、集体荣誉的观念和正当利益的观念。他们多次组织领导干部、经营管理人员、营销人员和营业人员学习《公民道德建设实施纲要》，在局内广泛开展“诚信兴业、文明服务”宣传教育，积极培育“讲诚信光荣、不讲诚信可耻”的良好氛围。为打好诚信服务基础，衡水市邮政局要求员工每月必须参加一次业务知识培训和一次政治学习，每季进行一次综合考核评定，对后三名实行周期下岗和再培训。还建立完美了首问负责制、邮政承诺服务等相关制度，建立健全了“上一环节为下一环节服务、后台为前台服务、支撑部门为一线服务、机关为基层服务、领导为职工服务、全员为客户服务”的服务工作机制，开展“窗口优质服务，让客户满意；机关优质服务，让基层满意；支撑部门优质服务，让一线满意”服务竞赛活动，全局一心，坚持不懈地做好邮政服务工作，全力打造诚信邮政企业。通过采取这些措施，诚信理念被打造成人人关心、人人热心、人人信诺的新型价值观。

坚持诚信经营

“有信则立于市场，纵横千里；无信则寸步难行，无立足之处。”信誉已逐渐成为企业走向市场的通行证。信誉对企业来说是一种资源，衡水市邮政局积极利用诚信公关建立信用关系。他们对企事业单位实施重点服务，成立了邮政大客户服务中心，建立了625户邮政大用户、重点企事业单位用邮档案，提供上门服务、预约服务等综合性、全方位、一站式服务。对客户的需要，他们竭尽所能满足。今年二月份，一位客户在下午七点多打来电话说当天刚发出的物品类邮件中有两件地址写错了，请帮助更正，否则，用户不仅要赔偿对方的经济损失，而且可能失去两位美国客户。他们急用户所急，立即与沧州速递局联系。经查询，邮件已在发往北京的途中，按正常情况办理改址已经来不及了。在这种情况下，他们马上与北京国际速递局联系，请求对方暂扣邮件。第二天一大早，由主管局长派专人专车同客户一起前往北京处理，当天上午使邮件更址并顺利发往前途。这件事，在一些客户中传开，客户看到了邮政的服务是真诚的、全心全意的，是超值的。衡水市邮政局还凭借诚信经营之道，成功开发了汇集衡水市企业信息的《衡水邮政通信指南》；开发了展示衡水形象的《衡水风采》本册式邮资明信片及展现衡水文化底蕴的“毛公书院”系列文化题材的邮资明信片等。

完善诚信服务

衡水市邮政局坚持以人为本，在服务工作中贯穿人性化内容，一切为客户着想，以方便客户为前提。他们在局（所）容貌、用邮环境等硬件上加大了投资改造力度，对全市邮政硬件实行了“五统一”，即信筒样式统一、局（所）标志牌统一、室内装饰颜色和格调统一、安全防护统一执行国家局标准、操作台席统一尺寸式样；同时，强化基础管理，在软件上也实行了“五统一”，即统一业务宣传画，统一配置包裹和各种登记簿存放柜，统一使用业务单册，统一在柜台上摆放笔墨、眼镜、胶水、意见簿，统一营业人员服装并实行微笑服务。他们还进一步完善了检查考核制度，制定了《通信质量、服务质量检查考核办法》、《邮政内部承诺制度》等制度，严格规范员工的行为，有效保障了客户的利益。通过建立邮政服务质量社会监督机制，开展最佳、最差邮政所和营业人员星级服务的动态评定，树立起以营业班

（先后被命名为“河北省青年文明号”、“河北省巾帼建功示范岗”）为代表的一批文明窗口、文明班组、文明柜台、文明职工典型，全市邮政服务面貌发生了根本性的改观。市区范围内用户包裹直投到户，邮政报刊实现了订到哪儿送到哪儿。衡水市邮政局还发挥自身优势，积极服务“三农”。已在全市建成邮政“三农服务站”421个，积极开展农资配送业务，两年来，邮政配送的玉米种子、农药等农资深受广大农民欢迎，取得了良好的经济效益和社会效益。

一分耕耘一分收获，衡水市邮政局以诚信建设的良好业绩引起了人们的关注，得到了广大客户和社会各界的好评。衡水市邮政局现已连续五届被命名为省级文明单位，11个支局全部建成衡水市级文明单位；连续四年在衡水市“三杯”竞赛活动中荣获“便民利民杯”优胜单位。

xxxxxxxxx有限公司是在珠海市工商行政管理局依法登记注册的具有独立法人资格的纳税企业，公司成立于xxxx年x月，是一家专门从事园林景观设计与施工、绿化养护与管理、花木生产与租售的专业企业。

我公司自xxxx年x月成立至今，诚信经营、依法纳税，严格遵守《税收征管法》及其实施细则，未发生一次偷、逃、抗、骗税款行为。我公司拥有专业的财务管理人员，严格执行国家财务管理制度，依法建帐和进行会计核算，保障公司的资产安全。

在过去的x年时间中，我公司以诚信经营、守法经营的经营态度，与广大的客户、供应商、建立了良好的合作关系，在经营过程中，无售假冒伪劣商品给客户。在市场竞争中，合理利用社会资源，充分发挥企业自有的优势，采用正当的手段，提升企业竞争力，无虚假广告、违法经营行为。

公司在经营过程中讲求信用，在银行的信用记录良好，在与中国xx银行、xx商业银行等金融机构的合作中，得到了他们的一致好评，我司现在还没有贷款记录所以也不存在不良贷款记录。

在广泛的开展业务过程中，我公司严格遵守《中华人民共和国合同法》，使用规定的合同示范文件，在遵守范本规定的基础上增加合同内容，使其符合我公司的实际情况，在签订合同后按照合同规定履行合同义务，无利用合同欺诈行为。

我公司所有正式员工都与公司签订了正规的劳动合同，公司依法为员工参加养老保险、……

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