国家局张X副局长在烟草行业“两项工作”重点调研单位现场汇报会上的讲话

第一篇：国家局张X副局长在烟草行业“两项工作”重点调研单位现场汇报会上的讲话

要求要严 工作要实 责任到位 严格问责

深入扎实推进“两项工作”

——张X副局长在烟草行业“两项工作”重点调研单位

现场汇报会上的讲话（2011年10月12日）

同志们：

这次会议是继XX综合试点现场会之后的又一次重要会议，对于此次汇报会国家局党组高度重视，XXXX局长多次过问会议的筹备情况并作出了重要批示。为了提高会议效果和保证会议精神的传达贯彻，国家局决定，除8家重点调研单位外，其他直属单位整顿办的专职主任或常务副主任全部参会。会议期间，8家重点调研单位分别介绍了“两项工作”的开展情况，特别是贯彻落实公开招标要求方面的主要做法和经验，以及取得的成效，较好地反映了工作成果，展示了在充分借鉴XX试点单位经验和做法基础上的创新和突破，体现了勇于创新和实践的精神，达到了有做法、有经验、有创新、有突破的要求，对行业其他单位很有借鉴意义。对8家重点调研单位前期所做的工作和取得的成效给予充分肯定。下面，我就“两项工作”讲两点意见。

一、XX综合试点现场会后，行业“两项工作”扎实推进，成效明显

（一)行业“两项工作”开展的基本情况。

行业“两项工作”综合试点现场会后,国家局专门印发了《关于全面推进“两项工作”的意见》（国烟办„2011‟45号）对“两项工作”进行全面部署，明确了今年的具体任务和要求。各直属单位按照要求，积极行动，扎实工作，特别是围绕公开招标这一难点和重点进一步加强组织领导，落实工作责任，采取有力措施，力求创新、突破，取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：

一是认真学习XX试点单位的成功做法和经验，思想认识进一步提升。全行业有XX家直属单位赴XX试点单位观摩学习，对试点单位开展“两项工作”的做法和经验有了更深的体会，开阔了视野，拓展了思路。有的单位专门邀请XX试点单位的同志进行授课，有的单位将试点单位的资料刻成光盘下发所属单位，有的单位将试点单位的资料印成小册子人手一册，有的单位专门成立了课题组专题研究试点单位的做法和经验，在“怎么学、学什么”上狠下工夫，力求真正把XX的成功经验和做法变成自己的有效措施。以上这些做法，在全面宣传介绍XX试点单位做法和经验的同时，用规范促发展、规范出效益的生动事例很好地教育了广大干部职工，进一步统一了思想认识，形成了学习XX、赶超XX、狠抓规范的浓厚氛围，为“两项工作”深入推进奠定了坚实的思想基础。

二是各级党组（党委）高度重视，狠抓机构建设，落实工作力度大。行业各直属单位党组（党委）高度重视，认真贯彻落实国家局部署和X局长讲话精神，把推进“两项工作”作为今年整顿规范的主要任务和严格规范建设的重要内容，摆在突出位置，积极行动，精心组织，“一把手”真正做到了亲自部署、亲自推动。为进一步加强领导，各直属单位均成立了由主要领导担任组长的“两项工作”领导小组，明确了分管领导、责任部门和工作要求，按照工作阶段对“两项工作”进行全面督导。为加强“三项工作”项目管理，行业除XXX省局（公司）外全部成立了“三项工作”管理委员会,制订了《管理委员会工作规则》，明确了决策内容和决策程序以及决策、管理、执行、监督机构和职责。行业直属单位“三项工作”管理委员会都比较好地发挥了有效的管理作用，行业“三项工作”项目的决策和管理更加规范。在上半年检查中，各直属单位按照国家局通知要求，认真对待，把检查作为“两项工作”开展情况和成效的一次综合检验，严密组织，对“两项工作”进行了全面系统地梳理、检查和督导整改，检查做到了“深、细、严、实”，工作力度大，效果好。这些做法为“两项工作”的扎实开展和取得实效提供了有力的组织保障。

三是完善制度，规范程序，行业内部管理监督制度体系更趋完备。国家局一系列“两项工作”配套文件印发后，各直属单位及时进行了转发，有的单位还组织了专题会议和培训班集中学习，并按照文件要求，对原有制度进行全面的“废改立”。“两项工作”开展以来，行业直属单位在完善制度的同时还加强了对程序的明确、梳理、整合工作，围绕工程投资、物资采购、宣传促销项目管理和办事公开民主管理的决策、执行、监督等规范性程序已全面建立，“事事讲程序、时时有程序、处处体现程序”的机制基本形成，各级领导班子特别是主要领导干部的“程序意识”进一步增强，程序的硬约束和控制作用得到进一步发挥，权力运行得到进一步制约和规范。经过不间断的制度建设，全行业内部管理监督制度体系更趋完备，为扎实推进“两项工作”提供了有力的制度支撑。

四是抓住重点、突破难点，公开招标工作取得明显成效。公开招标是贯彻好、落实好“两项工作”任务的核心内容，公开招标落实的情况直接关系到“两项工作”的成效。这一重点和难点工作，今年取得了实质性突破。今年全行业“三项工作”预计实施项目XXXXX个，涉及金额XXXXX元。其中预计实施的公开招标项目XXX个，占比XXX%，同比提高XXX个百分点；涉及金额XXX亿元，占比XXXX%，同比提高XXXX个百分点。公开招标项目中，烟用物资公开招标采购比例有大幅度提升，XX个工业单位（含XX集团公司、XX实业，不含XX公司）全年预计实施的商标纸（盒皮）采购总金额为XXXX亿元，其中拟公开招标的为XXXX亿元，金额占比为XXX%，和2010年相比，公开招标金额增加XXXX亿元，公开招标项目比例提高XXX个百分点。公开招标已经成为行业实施工程投资、物资采购、宣传促销项目的主要采购方式，各直属单位采用公开招标方式实施项目的主动性、积极性有了显著增强，组织和实施公开招标的能力和业务水平明显提升。

五是“两项工作”初步实现网上办公，监督管理力度进一步增强。企业的信息化水平在一定程度上反映出管理水平的高低。实现网上办公是有效推进“两项工作”的重要途径和保障。各直属单位按照国烟办„2011‟45号文件关于“三季度要基本实现工程投资、物资采购、宣传促销项目在内部办公信息系统网上运行”的要求，在原有基础上积极推进信息化建设，搭建“三项工作”规范管理信息化平台，将“三项工作”项目管理程序纳入到体系文件和流程模块中，固化了程序，突出资金、招投标、合同等关键环节，将法规、审计、纪检监察等监督部门对“三项工作”程序规定贯彻落实的监督职能融入其中，运用和依托信息化监管平台，基本实现了多环节、多部门在线实时监督，同时通过办事公开民主管理信息平台将“三项工作”项目的实施情况，及时动态发布，体现了群众监督和阳光操作，“上一个环节没有通过不得进入下一个环节”的要求得到了较好落实。

六是在“两项工作”结合上，取得积极进展。各直属单位从健全制度、编制目录、搭建平台、抓好结合几个方面积极开展办事公开民主管理工作，分别成立了办事公开民主管理工作领导小组和办公室，制定了办事公开民主管理工作实施办法以及涵盖公开事项预审、公开、监督、考核、问责等方面的公开制度体系。依托“内网、公示栏、职代会、座谈会”四种主要公开形式,突出“三项工作”和“三重一大”事项，在工程投资、物资采购、宣传促销项目的计划、批复、招投标、合同签订、验收、审计等重要环节设定公开点，同步公开“三项工作”项目实施的重要环节信息，较好地体现了联通互动、有机结合。今年以来全行业直属单位召开办事公开座谈会共计XX余次，召开职代会XX余次，在内部网站公开信息XX万余条、在公开栏公开信息XX万余条。其中涉及工程投资、物资采购、宣传促销项目的信息XX万余条，在公开栏公开XX万余条，干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权得到有效保障，职工的民主管理意识和主人翁意识明显增强。

（二）8家重点调研单位所做的主要工作。

国家局在今年初明确了XX、XX、XX、XX4省X家烟草工商企业为国家局“两项工作”重点调研单位，为行业开展“两项工作”树立典型，国家局整顿办先后进行了两次集中调研。X家重点调研单位按照国家局的要求，全力投入，扎实工作，在学习借鉴XX试点单位成功做法和经验的基础上积极实践和探索，取得了一定的创新和突破，形成了一套行之有效的做法，为行业树立了很好的典型，发挥了示范效应。如：陕西省局（公司）从探索构建“两项工作”长效机制入手，完成了全省系统“三项工作”项目监管信息系统和办事公开民主管理信息平台的开发。尤其是将现代烟草农业建设项目纳入到“三项工作”的监管范围，扩大了监管半径，丰富了监管内容，对行业具有很强的借鉴指导意义。全省系统“三项工作”公开招标金额比例达到XX%，烟用物资公开招标金额比例为XX%。XX中烟工业有限责任公司积极完善制度，优化流程，基本建立起了“覆盖全面、层级清晰、对接紧密、流程规范”的“两项工作”制度体系。严把“采购方式确定、项目方案审查、招标文件编制、供应商管理”四个关口，公开招标烟用物资采购项目节约资金XXX万元。XX卷烟厂按照“科学计划、合理打包、一次招标、分批供货、据实结算”的方法，对金额X万元以上的项目全部实行公开招标，实现了金额小、数量多、频次高的物资采购招标工作的新突破。目前，这种做法已在XX中烟系统进行全面推广。XX省局（公司）加强机构建设，全省均成立了“三项工作”管理委员会，细化工作职责，明确工作职能。省局（公司）按照“总体规划、统一建设、系统设计、分步实施”的思路，采取“一级部署、两级使用”的方式，实现了全省平台统一和上下联动。按照“规范运作、有效控制、高效服务、共同监管、方便使用”的原则，开发了“三项工作”信息监管平台，实现了监管功能的拓展和信息的有效对接。云南中烟工业有限责任公司印发了《关于2011年卷烟材料公开招标采购工作的指导意见》和《关于加强宣传促销管理有关事项的通知》，对供应商资质、供应商遴选、采购价格等作出了明确规定。“XX”集团烟用物资采购成本比上年度减少XXX亿元，降幅达XX%。XX省局（公司）力求在公开招标数量上、统一组织上、招标效果上求突破。对全省系统物流车辆等进行统一招标采购，再由各市局（公司）分别签订合同具体实施。通过集中采购的做法，使采购成本得到有效降低，累计节约投资XX亿元。XX中烟工业有限责任公司从“规范自觉化、制度系统化、流程科学化、运行信息化”四个方面全面推进“两项工作”。通过调整招标管理机构，重新划分管理职责，形成了运行有效的工作网络，建立了“三项工作”项目决策、实施、监督、管理相互分离、运作规范的工作格局。修订下发了一系列规范性文件，对五种采购方式进行了明确界定，并针对文件中的执行重点、操作难点进行宣贯和培训。制订了《“两项工作”考核办法》，将“两项工作”纳入绩效考核。在公开招标上，以烟用物资为突破口，对卷烟商标纸、内衬纸、烟用纸箱等进行全面公开招标，招标金额达XX亿元，全年预计降低采购成本XXXX多万元。XX省局（公司）严把采购方式关，探索实行统一采购。建立统一采购物资名录，将办公设备、生产经营用车等XX类物资纳入统一采购范围，由省局（公司）统一招标，需求单位签订具体合同并实施。在信息化建设上，省局（公司）开发了权力运行信息化监管系统，设置了立项、招标、审计、验收、公示等节点，对项目全程控制，按照节点监管标准，对上一节点未执行规定程序或执行不符合标准的，及时发现、自动报警，规范了权力运行，实现了传统监管向现代信息化监管的转变；XX烟草有限责任公司从完善制度体系，严密流程运作入手，修订管理制度，在烟用物资采购上设计了五种采购方式具体实施流程，规范采购管理，坚决落实公开招标，强化权力运行公开透明，构建富有特色监管体系，强化办事公开民主管理，特别是把办事公开民主管理工作纳入公司年度目标考核和党风廉政责任制考核，不断提高办事公开民主管理水平。

全行业的“两项工作”推进顺利，成效显著，各级党组（党委）是高度重视的，贯彻落实国家局要求是坚决的，态度是端正的，工作是扎实有效的，经过全行业的共同努力，干部职工的自律规范意识进一步增强，内部管理监督进一步加强，整体规范水平进一步提升。

二、要求要严、工作要实、责任到位、严格问责，深入扎实推进“两项工作”，确保取得实效

对开好这次汇报会和深入扎实推进“两项工作”，XXXX局长作了重要批示：“对于‘两项工作’一是要求要严，决不允许在具体工作中对国家局的规定打折扣，必须严格要求，真正到位；二是工作要实，项目分析对照检查，决不允许留有死角；三是责任到位，要把领导责任、部门责任、工作人员责任层层分解落实；四是严格问责，此项工作已讲了多年了，不能再搞下不为例，凡是违反规定的必须追究责任。”X局长的指示，既体现出对行业“两项工作”的高度重视，也体现出彻底解决“两项工作”中突出问题的决心和意志，为行业进一步开展“两项工作”指明了方向。学习好、领会好、贯彻好、落实好X局长的指示精神，是下一步扎实开展“两项工作”的第一要务。

行业整顿规范工作取得了明显成效，但是仍然存在一些对整顿规范工作长期性、艰巨性、复杂性认识不够的情况。个别单位和少数同志滋生了消极、懈怠的思想情绪，规范的“思想阀门”有所松动；过高的评价本单位的规范水平，盲目乐观的情况较为普遍；对“两项工作”重视不够，对“重中之重、关键措施、治本之策”的认识不到位，对国家局的要求落实不到位，特别是“凡是规定招标的项目必须招标”还没有全面实现。对此，我们必须清醒认识，正视问题。开展“两项工作”是严格规范的“治本之策”，关系到行业整顿规范工作成果的巩固和提升。行业各直属单位领导班子特别是主要领导必须高度重视、认真对待“两项工作”，要从讲政治的高度、从事关行业改革发展大局的高度，学习好、领会好X局长的批示，认真总结、检查对照、找出差距，再动员、再部署、再推动，深入扎实推进“两项工作”，确保取得实效。

一是要求要严，决不允许打折扣。

要求要严，就是要严格制度、严格程序，切实提高执行力，在执行上不打折扣。“两项工作”开展以来，各直属单位建立了很多制度，但有些制度仍留下了自由裁量空间，制度执行不严，制度成了摆设；有的虽然有程序性要求，但没有严肃执行，程序成了形式主义，程序的约束力降低或失效。《烟草行业工程投资、物资采购和宣传促销项目管理程序规定（试行）》（国烟办„2010‟42号）经修订后以国烟办„2011‟435号文件印发，各单位要按照文件要求，将原有的“两项工作”制度和国家局文件进行比对调整，修改完善，确保准确一致、严密对接。“天下之事，不难于立法而难于法之必行”，制度建设的成效如何，最终取决于制度程序的执行力。提高执行力，应抓好以下几个方面：一是加强制度程序执行的组织领导。要把制度程序的落实作为“两项工作”能否取得实效的关键环节，放到突出位置来抓，建立健全保障制度程序落实的工作机制，及时排除落实过程中的障碍和阻力，为制度程序的落实创造良好环境和条件。二是加强制度程序的宣传教育。宣传教育的过程，就是把制度程序内化为干部职工道德信念、行为准则和自觉行动的过程。应采取多种形式，通过多种渠道进行宣传教育，使干部职工熟知内容，掌握要求，增强遵守意识，牢固树立严格按制度程序办事的观念，养成自觉遵守的习惯，努力营造人人学习、个个遵守的良好氛围。三是领导干部要做执行制度程序的表率。制度程序能否得到有效执行，关键在领导，特别是主要领导，各级“一把手”要切实增强制度程序意识，带头学习制度、严格执行程序，自觉维护制度程序的严肃性，在执行上率先垂范。

要求要严，就是要做到“能招尽招、应招尽招”，落实公开招标的各项要求不打折扣。XXXX局长在行业半年局长总经理座谈会上进一步指出“凡是规定要求招标的项目都必须进行招标，绝不允许任何人以任何理由规避招标”。新印发的国烟办„2011‟435号文件将单项金额XX万元不再作为是否符合公开招标的底线，这一调整充分体现了要求要严，这一调整更加提高了规范的标准。调整后，对于金额小、频次高的采购项目，要提前规划、合理打包、归类整合，变分散采购为集中招标采购，变零星采购为批量招标采购，实现“能招尽招、应招尽招”的规范要求。这一调整是国家局的明确规定，必须不折不扣地严格执行。行业各级领导特别是主要领导要毫不动摇，坚定不移推进公开招标。公开招标的落实是衡量“两项工作”成效的唯一不可或缺标准。

二是工作要实，决不允许留死角。

工作要实，一是体现在制度程序的设计上要“实”，决不允许留余地。制度程序建设的核心在于管用、可操作，强调在设计上要保证制度与制度之间的无缝对接，程序与程序之间的环环相扣。在“三项工作”上，尤其是要对工程投资、物资采购、宣传促销的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源五种采购方式的使用范围和具体流程进行明确界定，对单一来源、竞争性谈判、询价等采购方式要实行更加严格的控制，任何项目立项后，要严肃认真按照规定“对号入座”确定采购方式，有效杜绝擅自变更采购方式的情况。对于按照规定应该采用公开招标的项目，实施中任何人、任何部门都不得变更采用其他方式。在制度、程序规定上不得留下自由裁量空间。在下一步制度建设中，各直属单位对本级和所属单位的制度建设情况进行全面核查，针对核查出来的问题采取有力措施，修订制度、堵塞漏洞，确保制度严肃合规。

工作要实，二是体现在对照检查的效果上要“实”，决不允许留死角。今年四季度，各单位要对“两项工作”进行全面检查，特别是要对2011年度已经实施和预计实施的“三项工作”项目进行彻底的对照检查，要按照制度、程序、运作、监督四个环节逐一对照，重点是认真梳理排查每一项非公开招标项目，看是否有该招未招的情况，是否有能招未招的情况，对于能够公开招标而采取其它采购方式实施的项目要逐一认真分析，查找原因，制定整改措施。从现在开始，行业各单位所有项目都要按照国烟办„2011‟435号文件执行。各直属单位主要领导要对检查全程领导，分管领导要亲自带队，认真组织检查。检查工作要做到全面、彻底、深入、严格，确保不留死角，取得实效。

工作要实，三是体现在项目运作的监管上要“实”，决不允许形式化。要充分发挥纪检监察、审计、法规等部门的监管职能，既要各司其职，又要有所侧重，强化监管合力，突出对工程投资、物资采购和宣传促销工作的全程监督、实时监督。纪检监察部门通过程序性审查、现场参与监督、案件查办等措施，强化全程廉政监督；审计部门通过预算审计、跟踪审计、审计抽查，全面加强审计监督；法规部门紧紧围绕法律法规依据、合同签订等环节，加强合法合规性监督。对于项目实施过程中的立项、采购方式确定、付款、验收等关键环节，监管部门要齐抓共管、主动靠前，力求监管到位，切实防止监管流于形式，监管失效。

工作要实，四是体现在“两项工作”结合上要“实”，防止走过场。少数单位办事公开目录编制过于简单，内容不够具体，规定的公开时间过于宽泛，信息公开没有体现及时充分。在公开内容上侧重于办事结果的公开，办事公开的重点不突出，公开内容比较单一，没有做到全面覆盖，没有达到全面公开、全程公开的要求。互动性、及时性较低，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权的途径还流于形式。各单位要把贯彻执行国烟办„2011‟435号文件作为办事公开民主管理工作的重要内容，以办事公开民主管理为提升贯彻落实435号文件实效的重要手段。

三是责任到位，层层分解落实。

抓好责任分解,确保责任到位,是落实责任的前提。在完善制度规范程序的过程中，要按照“科学规范、快捷高效、权责一致”的原则，健全岗位责任制，细化岗位职责，量化工作标准，规范操作规程，理顺部门、岗位之间的职责分工，细化分解，逐一明确责任主体。各单位要根据“两项工作”的整体部署，结合实际情况既明确本级领导班子及其成员的责任，又要明确下一级领导班子及其成员的责任，要把领导责任、部门责任、工作人员责任层层分解，责任落实到部门、到岗位、到人，形成一个纵向到底、横向到边的责任网络；各直属单位和下属单位主要负责同志作为第一责任人，对本单位的“两项工作”负全责，要亲自部署、亲自推动、亲自督导；分管领导要具体负责，切实加强指导；法规、审计、纪检监察等监管部门要认真履责，落实监管责任；管理实施部门要按照制度、程序严格执行。

四是严格问责，不能再搞下不为例。

严格问责,严肃执行纪律,是确保责任落实到位的关键。行业开展“三项检查”工作以来，发现了一些问题，各单位在问题整改方面做了大量工作，但也存在有的单位整改不彻底，在问责处理上不到位问题。各级领导班子今后在“两项工作”深入扎实推进过程中，要坚持原则、敢抓敢管，执纪必严、违纪必究，进一步强化制度的硬约束。对那些有令不行、有禁不止、敷衍应付、恶意规避制度的行为要敢于问责，坚决问责；对于“三项工作”领域内的违规违纪行为，要坚决一查到底，决不姑息迁就，要敢较真、动真格，绝不能再搞下不为例；各级考核部门要把“两项工作”开展和取得的实效情况，作为年终考核、绩效考核和干部任用的重要内容。各直属单位和国家局将于年底前组织“两项工作”检查和重点抽查，对于检查、抽查中发现的突出问题，要实行严格问责。属于领导的责任，要追究相关领导；属于部门的责任，要追究相关部门；属于具体工作人员的责任，要追究到具体责任人。对于违法违纪的要依法、依纪严肃处理。

同志们，整顿规范任重道远，绝不可消极懈怠，要始终坚持“严格规范”生命线地位不动摇，要在思想上更加重视、行动上更加积极、标准上更加严格、措施上更加有效，全面贯彻落实国家局关于“两项工作”的各项要求，确保“两项工作”取得实效，努力实现“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的目标，进一步夯实基础管理，全面提升行业整体规范水平，为“卷烟上水平”提供有力保障。

第二篇：副局长在全县教学管理工作现场会上的讲话

副局长在全县教育教学管理工作现场会上的讲话

同志们：

经过前一段时间的组织和筹备，今天，我们在倒店学区召开全县教育教学管理工作现场会，副局长在全县教学管理工作现场会上的讲话。这是继教育工作会议之后的又一次大型重要会议，是贯彻落实教育工作会议精神、实现“建设教育强县，创办满意教育”总体目标、执行“打造四个教育”总体思路的有力举措和行动体现。会议的主要任务是：通过参观体验、交流学习、分析研究、安排部署等方式，积极探索新时期教育教学管理工作的新思路、新办法、新模式，加快教育内涵发展步伐，大力提升教育教学质量和办学水平。

会前，我们集中参观了倒店中心小学、罗庙中学教育教学管理工作的情况。参观后，大家应该有所启发和思考。就我个人看来，这两所学校是全县中小学教育教学管理工作的缩影，也是全县中小学教育教学管理工作的示范典型，这两所学校在育人环境、管理体制、常规工作、教研教改等方面，规范有序，扎实有效，给我们呈现了特色和亮点，值得我们学习借鉴、研究思考。会上，倒店学区等10个单位作了发言交流和书面交流，他们的作法、经验具有典型性、先进性和借鉴性。

下面，我就全县教育教学管理工作，讲三个方面的意见：

一、回顾总结，全面了解教育教学管理工作的现实状况

近几年来，我们坚持把管理摆在重要位置，通过召开现场会、外出取经、实践探索，做了大量的工作，取得了明显成效，推动了教育事业健康快速发展。

第一，管理运行规范有序。一是形成了机构网络。从上至下，形成了一级抓一级、层层负责的管理网络，各学校分工明确，责任到人，保证了各项管理工作的有序推进。二是形成了机制体系。从上至下，实行了制度管理、目标管理、过程管理和评价管理。县教育局制定出台了一系列管理制度和规定，如《中小学教育教学常规管理指导意见》、《校本教研评价细则》、《课堂教学常规制度》、《教科研管理制度》等等，初步统计共有60多项。县教育局每年对学区、县直学校下达责任目标，并在年终进行考核评比。县教育局还发挥股室站的职能作用，进行了督办检查、评优表模，从而培植了典型、树立了标杆。学区、学校也相应建立了多种管理机制。例如，清明河中学围绕教学管理，健全和完善了教学管理制度、校本教研制度、教学评价制度等；实验小学坚持开展“师德标兵”、“优秀教师”、“文明办公室”等评比表彰活动；倒店学区在教学管理上建立了常态化的督办检查机制；实验外校把教学常规管理与开展学科活动、德育活动、教师培养、服务留守生等结合起来，激发了活力，突破了难点，提高了效能。

第二，管理理念与时俱进。随着社会的进步、教育的变革，一些旧的管理理念、办法与之不相适应，已经起不到管理的功效，甚至对教育工作造成了制约和阻碍，必须予以破除和革新。一些学区、学校按照各级教育行政部门的规定和要求，以先进的管理思想理念为指导，与时俱进，改进了管理机制和办法，归纳起来，主要体现在四个方面：一是体现了素质教育理念。在这点上，可以说所有的学区、学校不同程度地改进了管理工作。在素质教育的大环境、大形势下，育人的价值取向、师生的评价标准、学校的规章制度、学生的全面发展、教学的方式方法等等，许多方面都发生了变化。例如，倒店学区实行了学生自主管理“一·三·九”模式，吴铺中学实行了“153”教育工程。二是体现了依法治教理念。教育法律法规、政策方针是我们管理的依据和准绳。一些学区、学校依法依规对有关的制度、规程、办法等进行了修订和完善，例如，治理乱收费、严禁教师体罚学生、禁止举办重点校及快慢班、禁止按学生的学业成绩公开排名等等，管理工作做到了法制化。三是体现了人本理念。在教师管理上，有的学区、学校维护教师的合法权益，关注教师的身心和生活，以真情打动教师，唤醒教师的职业情感，激发教师的工作潜能。例如，下辛店中学积极为教师解除生活上的后顾之忧，该校为资教教师完婚安家的事被传为佳话。有的学区、学校建立多项激励机制，公正公开实施绩效考核，充分调动教师的工作热情，做到人尽其才、才尽其用。例如，道桥的各学校，每月进行教师考勤、教学常规月考核，公示签字确认后上报学区。在学生管理上，一些学校尊重学生的人格，注重学生的身心健康，面向全体学生，促进学生的全面发展、个性发展，对“三生”予以关爱和帮扶。例如，吴铺中学实行“153”包保培补制度，即1名教师包保5名潜力生、3名学困生，负责进行培补辅导和转化引导。四是体现了民主理念。一些学区、学校在校务管理、班务管理以及课堂教学之中实行民主，取得了很好的效果。例如，倒店学区民主海选干部、民主双向选定岗位；吴铺学区实行学生“一人一事”班级事务民主管理责任制。

第三，管理重点得到强化。一是抓办学行为的规范。常抓防流控辍工作，通过“普九”宣传、双线责任包保、学生人数月报清查、进村入户劝返、关爱帮扶“三生”等措施，巩固提高了普及程度，如清明河中学关爱留守生的工作成效显着。执行部颁课程计划，开齐课程，开足课时。科学安排作息时间，切实减轻学生课业负担。实施平行分班，有效解决了班额过大的问题。组织开展专项整治行动，极大地遏制了学校及教师违规办班、补课的现象。控制考试科目与次数，对学生实行综合评价和发展性评价，基本消除了以升学率对学校排队、以考试成绩对学生公开排名的现象。例如，倒店、吴铺、清明河等学区办学行为达到了规范化的要求。二是抓教学常规的落实。制定出台教学常规管理的相关规定和制度，定期组织教学质量检测和分析，层层开展常态化的教学常规工作督办检查，及时通报情况，并实行奖惩。例如，倒店学区各学校实行了“五查一通报”制度，即行政值班日查、校长随机抽查、备课组长周查、教研组长专项督查、教务处月查，每月通报情况；清明河中学常规制度规范化、常规过程常态化、管理过程精细化、执行过程人性化；还有实验中学、下辛店中学、伍洛中心小学、实验小学、城关二小、城关三小等，注重加强备、教、辅、改、考、研等教学常规基本环节的督导检查。三是抓教研教改的深化。以“校长进课堂”为手段，以各级各类教学比武研讨活动为载体，以集体备课、校本培训、校本教研、联片教研、专题教研为动力，不断改革课堂教学，增强了课堂教学的生机与活力，提高了课堂教学效率。教研室为每个学科聘请了5——8名兼职教研员，共计260余人，形成了专、兼职两条教研队伍；我县是省级“健康课堂研究与实验”区域实验基地，梦泽高中、实验中学、吴铺中学、实验小学、城关二小、伍洛中心小学被定为课题实验学校；道桥学区坚持教学改革“四大抓手”，即集体备课、课改示范课、校本培训和专题研讨，在师资紧张的情况下，呈现了教学质量稳中有升；实验中学展示课、精品课、研讨课、达标课、推门课、比武课等六课，做到了常态化；义堂中学重视校本教研，编印了反思录，开设了“课改视窗”。四是抓养成教育的推进。学习借鉴**经验，在全县中小学普遍推行良好习惯养成教育，成功召开5次专题现场会，建立了一套系统、规范、科学的养成教育运行模式，以“十种基本习惯”、“七个一分钟”训导活动为载体，有效地培养了中小学生良好的习惯，我县养成教育在全市全省树立了特色品牌。曾多次在《中国教育报》、《湖北日报》、《湖北教育》等主流媒体报道，曾有20多个县市区上万人次来我县参观学习。义堂中心小学“七个一分钟”活动，在湖北电视台教育频道以专题片的形式宣传播报。五是抓体艺活动的开展。层层组织开展书画比赛、演讲比赛、合唱比赛、体育比赛、科技制作比赛、才艺展示等一系列活动，成立多种兴趣小组并扎实开展兴趣培训，着力推行“每天锻炼一小时”阳光体育活动，精心举办“大家唱，大家跳”艺术节展演活动，校园充满了蓬勃生气，促进了学生身心健康，提高了学生的艺术修养。在全省黄鹤美育节和全市艺术节中，我县荣获了20多项一等奖。六是抓师资队伍的建设。开展师德承诺、师德征文、三方评议、评优表模、“访万家”等活动，提高了师德水平。去年选派1000多名教师参加了各级各类业务培训，利用暑假组织800多名教师进行了集中培训，实行了教师业务统考，举办了各类教学比武活动，提升了广大教师的教学技艺，为全面提高教育教学质量提供了有力的师资支撑。在“比教学”活动中，我县教师胡汉林、周三峰、万红国等47人荣获省、市一等奖，胡汉林还将代表湖北省参加全国青年教师优质课竞赛。七是抓安全事故的防范。大力开展安全宣传教育、隐患排查整改、校车集中整治等活动，健全、完善安全责任制度和管理制度，采取安全事故人防、物防、技防措施，很好地防止了各类事故的发生，维护了学校正常的教育教学秩序。

二、分析形势，积极探索教育教学管理作的科学途径

回顾过去，全县教育教学管理工作取得的成绩令人鼓舞，发言稿《副局长在全县教学管理工作现场会上的讲话》。同时，我们也要清醒地认识到，全县教育教学管理工作还存在一些薄弱环节和突出问题；也要清醒地认识到，时代变革、教育发展，对教育教学管理提出了更高的要求和严峻的挑战。为了解决管理工作中的问题，适应新形势、新要求，我们必须树立科学的管理观，勇于探索，不断创新，进一步加强和改进管理工作，进一步提升办学水平和办学质量。

第一，要正视问题。通过分析、梳理和归纳，全县教育教学管理工作主要存在十个方面的问题。一是工作落实力度不够。少数学区及学校校长对上级下达的政令置若罔闻，一部分教师缺乏责任意识和进取心，学校工作运行不通畅。有的学区、学校领导班子按部就班、不思进取、不花心思、不用实招，“守摊子、混日子”，管理存在粗放、无序的现象，工作不推进，学校无发展，长期处于“山河依旧”的状况。二是管理创新意识不强。一些学区、学校在管理上缺乏创新和改革，十年前的制度规定还在沿用，陈旧过时的一套管理办法对学校、教师、学生、教学、质量造成了负面影响。有的学校、有的教师应试教育色彩依然很浓，“抓尖子丢尾巴”、分快慢班、搞题海战术、“满堂灌”等现象仍然存在。三是常规管理不够扎实。一方面，少数学校对此重视不够，督查不力，管理不严，教学常规工作不规范，达不到规定要求；另一方面，少数教师缺乏敬业精神，工作敷衍塞责，应付差事。四是教研教改有待深入。一些学校的集体备课、校本教研、教学比武等工作存在形式主义倾向，不扎实、不深入、无效果，课堂教学至今仍然没有根本性的改变。一些教师由于对传统教学方法驾轻就熟，不愿花气力探索新路，相当多的课堂教学，仍然是把传授知识作为教学的主要目标，尚未体现能力培养、方法训练、行为养成等，老师讲得呆板、乏味，没有激情，学生听得枯燥、厌烦，没有兴趣，效果不佳。五是办学行为还需规范。部分学校体、音、美、英语等学科开设不齐，课时不足；违规办班补课的现象尚未彻底根除；服务性收费在自愿原则、操作程序、规定项目、统一标准等方面执行不严；部分乡镇中学、城区学校和高中班额过大。六是素质教育还需深化。社会、家庭以及一些学校重智育、轻德育美育的倾向仍然存在；习惯养成教育、课堂教学改革在部分学校、学段推进不持久、不深入，流于形式；素质教育成效在广大学生身上、在创建特色名校方面体现得不够充分。七是特色创建力度不大。全县“一校一特”、“一校一品”的特色学校很少，具有较大影响的名校更少。八是教学质量参差不齐。有些学校教学质量几年内没有上升势头，少数学校教学质量明显滑坡，群众不满意，校园有杂音。在一些农村学校，艺术教育课程难以保证，毫无成效。九是队伍建设还需加强。从个体来看，有些学校没有在提升教师执教水平上倾注力量，学校缺乏精尖骨干，起不到一带十、十带百的作用。从全局来看，村小普遍存在教师年龄老化、专业教师奇缺的现象。十是安全管理存在薄弱环节。少数学校对安全重视程度不高，管理机制不健全、管理责任没有落实到人。校车安全问题一直令人担忧，学生溺水、交通等伤亡事件还有发生。

第二，要适应需求。一是要适应人民群众的需求。人民群众对教育的需求越来越多、越来越高，教育的供需矛盾十分突出，教育布局的合理性、教育机会的均等性、教育资源的多样性、教育发展的优质性等，与广大群众的需求差距较大。二是要适应教育发展的需求。各级党委、政府高度重视教育、优先发展教育，已成为全社会的共识。当前，从上至下制定的教育发展规划，出台的教育政策，一方面对教育带来了大好机遇，同时也对教育提出了更高的要求和目标，这对教育管理来说既是动力，也是压力。三是要适应教育改革的需求。教育正处于发展转型期，在教育观念、办学体制、课堂教学、管理机制、人事制度等诸多方面，存在一些困难和矛盾，需要通过科学管理加以解决。

第三，要转变管理。一是要转变思想，体现科学化。要树立以人为本的思想，使管理由“管事型”向“人本型”转变。实施人本管理，一方面，校长要以教师为本，改变过去为了工作而把教师当作工具使用的作法，注重尊重和关心教师、激励和发展教师，充分发挥教师能动作用，实施好各项管理事务；另一方面，教师要以学生为本，改变过去为了考试分数而把学生当作机器运转的作法，对学生予以充分的呵护和关爱，给学生更多的尊重、了解、期望和认同，真正做到“一切为了学生、为了一切学生、为了学生的一切”。要树立素质教育的思想，使管理由“应试目标”向“素质目标”转变。“应试教育”过多地关注“精英”学生，以分数定优劣，用升学论成败，不适应现代社会发展的要求。要树立开放教育的思想，使管理由“封闭式”向“开放型”转变。在社会竞争日趋激烈、发展步伐不断加快的形势下，学校必须革除因循守旧、不思发展的思想，增强开放开拓意识和探索创新意识。要树立依法治校的思想，使管理由“家长式”向“法制化”转变。学校管理要讲政策、讲民主、讲法制，做到依法治校。二是要转变手段，体现现代化。要充分发挥现代传媒技术和监控设施的优势，开辟学校管理工作的新领域。利用校园广播、电台对师生进行正面宣传和教育，加强师德师风和校风学风建设，大力弘扬社会正气。利用校园局域网、英特网和现代远程教育技术，广泛吸纳教育教学信息，辅助教师进行业务培训，开展教育教学改革。利用校园监控设施，加强学校安全管理，防止事故的发生。三是要转变形式，体现多样化。在管理过程中，要对具体情况作具体分析，采取灵活多样、随机制宜的管理形式，使管理活动取得最佳效果。积极采取正面灌输与思想疏导、一般教育与榜样示范、精神鼓励与物质激励、民主管理与法治管理相结合的形式，改进中小学管理工作。另外，还可以尝试并探索信息管理、择优管理、情景管理、成就管理、扁平化管理、学习型管理等形式，搞活管理，高效管理。四是要转变机制，体现系统化。在管理过程中，要善于分析问题、研究问题，探索解决问题的有效途径和方法，特别是在服务性收费、学生德育、课堂教学等热点、难点问题上，多花心思，多想点子，创造性地建立管理机制，使管理达到最优化和高效化。要在管理的各个方面及其各个环节，建立健全管理制度，制定明确的目标，形成一套完善的制度管理体系和目标管理体系。

三、明确任务，扎实做好教育教学管理工作的重要事项

根据新形势、新要求，我们要善于把先进的管理理念、方式、方法、手段贯穿到具体的工作之中，力求做到科学管理、高效管理，更好、更快地推动教育事业不断迈上新台阶。我们要着重做好以下七个方面的工作。

第一，加强管理队伍建设，增强教育执行力。一是要发挥校长引领作用。一个好校长，就是一所好学校。校长是龙头，起决定性作用。因此，校长要注重学习业务理论，掌握管理技能，站在教育制高点和前沿，形成强大的宏观驾驭能力和组织引领能力。校长要在机构网络、运行体系、制度机制、工作内容等各个方面做文章，深入研究“谁来管”、“管什么”、“怎么管”、“管成什么样”等问题，抓住一切有利因素，调动一切积极性，切实开展好各项工作。校长要以身作则，率先垂范，带好队伍，抓好管理，推进发展。二是要建设业务干部团队。要加强专、兼职教研员队伍建设和能力建设，加强学区辅导员能力建设，树立“个个是能手，人人成专家”的目标，从而增强教育工作的指导力和执行力。各学校要注重培养一批业务骨干，打造一批名师，形成强大的主力阵容，发挥辐射带动作用。三是要促进教师专业成长。要加强师德建设，让尽职尽责成为教师的内化意识和自觉行为。要提高业务技能，通过各种培训、比武、教研、练兵等活动，促进教师专业成长，不断提升教书育人的技艺。要大力开展优秀教师、优秀班主任等评选工作，树立一批学习楷模，发挥榜样示范作用。

第二，严格教学常规管理，坚持常抓不懈。教学质量的提高，是以有序管理为基础的，常规管理是有序管理的根本。因此，我们要扎扎实实地抓好教学常规管理。一是要健全常规教学机制。各地各校要严格执行教育局制定的相关规定和要求，健全完善教学常规管理的规定和流程，健全完善各项教学常规工作的督办检查、考核激励机制，使教学常规管理常态化、规范化、有效化。二是要强化教学常规督查。教育局坚持开展教学常规管理“校校行”活动，采取专项视导和随机抽查相结合的办法进行，指导和督促学校及教师扎实做好教学常规工作。

第三，规范各类办学行为，优化教育形象。一是强力抓好防流控辍工作。当前，我县初中辍学流失的问题依然严峻，实事求是地讲，全县初中辍学率还很高。因此，我们要坚持常抓狠抓防流控辍工作，认真执行防控包保、走访劝返、通知入学、人数清点、流失月报等制度，开展“零辍学班级、零辍学学校、零辍学乡镇”创建评比活动，真正把辍学率控制在规定的范围之内。二是严格开展督导监管工作。各地各校要完善规范办学行为的相关制度，采取教育、惩治并举的办法，自我警示防范，自查自纠，积极预防各类违规行为。县教育局坚持开展“五规范校校行”活动，深入进行调查摸底，清查学校及教师不规范的问题，并跟踪督办，限期整改。县教育局还将组织专班，以财务支出、服务收费、违规办班补课等为主要内容，严格开展督导、监察工作，并对违规行为予以严肃查处。三是精心组织考试招生工作。要重点组织好中考、高考，做到精心组织、端正考风、严肃考纪、确保安全。要严格学籍管理，坚决杜绝中考“移民”现象。要实施招生“阳光工程”，严格“按计划、按范围、按政策”招生，着力落实好高中“三限”政策，着力解决好高中招收复读生的问题，着力解决好义教学校特别是城区学校的“择校”问题，切实控制中小学班额。

第四，深化课堂教学改革，打造高效课堂。一是坚持开展“校长进课堂”活动。以此为手段，促进校长履行管理、组织、引导的职责，督促和引领教师抓课改、抓教学。二是扎实开展“比教学”活动。按照省市县要求，使“比教学”活动成为常规，形成常态。各学校“比教学”活动每学期要组织一轮，做到“学科、教师”两个全覆盖。三是有效开展教研活动。要以教师教学的实际问题为切入点，定期组织校本教研活动，增强教研的针对性。要以课例展示、研讨、比武为载体，研究课堂教学中“自主、合作、探究”的精髓，让课堂教学充分体现学生的主体性；研究课堂教学中“面向全体学生、促进学生全面发展”的策略，让学生获得应有的发展；研究课堂教学中“激发学习兴趣”的途径，让学生爱学、乐学、学得好。要开展“健康课堂”专题实验与研究，特别是课题实验学校，要围绕各自的子课题，展开行动研究，总结课堂教学实践经验，真正构建充满活力、快乐高效的课堂教学新模式，打造课堂教学的特色品牌。下学期，将在城关二小召开省级健康课堂专题研讨会，向纵深推进课题研究。

第五，完善考核评价体系，激发教育活力。一是要建立和完善考评标准。无庸讳言，评价教育教学质量不能不看考试成绩，但是也不能只看成绩，我们要把握好“尺度”、把握好方式。现代教育教学质量应该是通过各学科的教学活动，使全体学生在德、智、体、美、劳诸方面，生动活泼地、主动地得到发展。教学质量评价标准必须以“面向全体学生、促进学生全面发展”为依据。要注重过程评价，把质量评价贯穿到教育教学各个环节，“从入口看出口，从起点看变化”，调动全体干部教师的工作积极性。二是要建立和完善考评办法。完善对学生综合素质评价的实施办法，促进学生全面发展和个性发展；完善对学校的评价体系，形成教学质量、活动质量和特色建设等综合评价模式；完善对各学区、县直学校考核办法，把毕业年级与非毕业年级的教育教学质量权衡纳入考核，促进学校所有年级一起抓、学科教学与学生活动一起抓。三是要建立和完善监测机制。要面向全县所有中小学，统一部署，统一要求，整体推进教育教学工作，整体提高教育教学质量，使全县同类学校达到同级水平。要重点对农村学校特别是村级小学进行教育质量综合评估，促进城乡之间、学区之间、学校之间共同提高，缩小差距。要从最后一名学生抓起，认真做好落后生、学困生的帮扶转化工作，让每个学生都能获得应有的发展，都能成人成才。

第六，创建特色校园文化，提升办学品位。“立德树人”是提升教育教学管理水平和质量的首要任务和根本目标。我们要以养成教育为基础，以德育为主线，积极开展校园文化建设，培植亮点，创出特色。市教育局把今年定为校园文化建设年，我们有养成教育的良好基础，更应该将校园文化建设工作做好。义堂中心小学校园文化建设的作法值得推广和借鉴。我们要重点从五个方面加强校园文化建设：一是要抓好环境文化建设。要绿化、净化、美化、香化校园环境，让校园成为亮丽的风景，让校园处处有文化、时时在育人，对师生进行潜移默化的熏陶和感染。二是要抓好精神文化建设。要挖掘学校历史文化积淀，体现时代特征，建立校徽、校旗、校服、校歌等富有特色的文化标识，形成办学理念、校训、校风等个性化的人文精神。要落实德育常规，通过主题教育途径对学生进行“文化浸润”。三是要抓好活动文化建设。要通过节日庆典、升国旗仪式等活动，对师生进行主题教育。要组织开展读书节、科技节、体育节、艺术节等活动，形成浓厚的文娱氛围，陶冶师生情操。四是要抓好课程文化建设。要依据学校历史文化传统和办学特色，积极开发校本课程，推进学校特色课程文化建设，为学生成长提供更广阔的空间。(www.xiexiebang.com)五是要抓好“一校一品”建设。各校要以“一校一特”为目标，以遵循教育基本规律和中小学生认知规律为前提，以学校历史文化沉淀为基础，因校制宜，形成特色。有条件的学校今年要争创“市级校园文化建设特色学校”。

第七，常抓安全稳定工作，巩固第一防线。一是加强安全教育。各地各校要按照县教育局下发的方案，集中开展“安全宣传教育月”活动，增强师生的安全防范意识和防范能力。二是坚持定期排查。要定期对学校重点区域、设施、以及其它事故易发点进行细致的排查，及时消除各种安全隐患。三是整治周边环境。要畅通师生出入主干道，严防网吧及“黄赌毒”等对学生造成的危害。四是重视校车安全。要配合相关职能部门，抓好校车安全管理，组织专项整治行动，同时要与相关部门通力协作，探索建立校车管理运营长效机制。五是建立统一的安全信息平台。每所学校要建立安全信息数据库，及时全面掌握安全动态信息，加强各级联动，扎实做好学校安全风险防范和安全管理，创建安全文明校园。

同志们，随着教育的改革与发展，如何管理好一所学校，是摆在我们面前的一项重大课题，我们面临的任务将会更加艰巨、更加繁重。我们一定要以此会议为契机，以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，狠抓管理不动摇，坚持加快发展不放松，团结一心，开拓创新，为建设教育强县、创办满意教育而努力奋斗！《副局长在全县教学管理工作现场会上的讲话》

第三篇：李克明副局长在2010年全国烟草行业质量管理体系建设工作现场会上的讲话

李克明副局长在2010年全国烟草行业质量管理体系建设工作现场会上的讲话(20101215)

国烟办通报

第 40 期

国家烟草专卖局办公室 二○一○年十二月三十一日

按：12月14日至15日，国家局在湖北召开2010年全国烟草行业质量管理体系建设工作现场会。现将会上李克明副局长及经济运行司王平司长的讲话印发，请各单位认真贯彻落实。

李克明副局长在2010年全国烟草行业质量

管理体系建设工作现场会上的讲话

（2010年12月15日）

同志们：

国家局组织召开行业质量体系建设现场会的主要目的是，围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，进一步推进行业质量管理体系建设工作深入开展，加强工商企业贯标工作经验交流，进一步促进基础管理上水平。会议开始时,王平同志作了一个很好的讲话，全面总结了行业前一阶段贯标工作情况，安排部署了下一阶段具体工作任务，请大家抓好贯彻落实。湖北省局（公司）、湖北中烟工业公司作了大会重点介绍和现场展示。昨天下午，会议全体代表参观了湖北工商企业体系建设现场运行情况。我认为，湖北烟草工商企业将体系建设的理念、思想和方法很好地运用、融合到企业具体生产经营管理业务中，工作有深度、有亮点、有新意，可持续，可借鉴。今天上午，有7家单位作了大会交流,他们在贯标工作中运用信息化手段的探索和实践，值得大家学习借鉴。会议内容丰富，现场展示充分，交流形式广泛，取得成效明显。

下面，围绕行业质量管理体系建设工作，我再强调讲三点意见。

一、关于今年行业质量管理体系建设工作情况

今年，按照姜成康局长提出的“突出运用，突出创新，突出解决企业管理中存在的实际问题”工作要求，行业贯标工作重点是运用信息化手段推进质量管理体系建设与企业生产经营紧密结合，呈现出以下特点：

一是突出应用。行业质量管理体系坚持自我建设，不简单套用体系，重在运用质量管理体系的原则、方法和要求来提高企业管理水平,切实解决好贯标工作中“水土不服”的问题。由于质量管理体系标准在我国采取“等同采用”原则，即把国际组织制定的ISO9000标准“原汁原味”体现在体系标准中。标准语言精炼，内涵深刻。ISO9000标准中八项基本原则基本囊括了国际企业的先进管理理念和方法。如，“以顾客为关注焦点”原则，不是简单的一句话，而是要求企业所有工作能够体现以顾客为关注焦点，以提高顾客满意度为工作的出发点和落脚点。大家知道，全面质量管理是戴明最初提出的，但在本地反响不大，而在日本得到有效推广，主要原因就是重在实用。把全面质量管理概括为数理统计工具运用于企业管理中，取得了比较大的实效。

今年，全行业始终坚持“三个突出”贯标工作指导思想和工作重点，确保体系“能用、管用、好用、实用”，在突出应用上取得了明显进步。湖北工商企业提出的贯标“从基础做起，从员工岗位工作平台做起，使体系能够落地”，都是为了更好地解决体系运用问题。只有把体系、制度、职责、标准转化为流程和程序，贯标工作才能够持续深入有效。

二是注重融合。国家局在去年行业贯标会议上提出，要把管理体系建设和业务管理，贯标系统方法和其它企业管理方法有机融合起来。体系建设和企业业务管理是互为支撑的，体系建设和贯标工作不是替代企业业务管理工作，不是另建一套，而是运用体系要求构建管理平台，运用体系的方法衡量、整合、优化企业的管理。

三是强化运行。今年以来，国家局和工商企业高度重视体系运行的评审工作，力求真正把体系用起来，在体系运行中发现问题，查找不足，持续改进。在运用过程中、评审过程中，不仅局限于“写我所做，做我所写”，而是把工作重点放在“写我应做，做我所写，做就做对”方面，侧重于对文件质量水平提升的评审，使体系运行质量和水平有所提升。四是体现创新。如何用信息化来运行、管控体系是新一轮贯标工作重点和本次会议的主题，这都需要通过创新来推进。今天上午，我们观看体系建设现场演示，湖北工商企业的体系建设不是简单把现有业务流程和程序进行梳理和整合，在“四大中心”的协同运作、精准服务的标准体系、绩效管理的激励约束等方面都体现了创新。

一年来，行业质量管理体系建设在三个方面取得了实效。一是基本形成了质量管理体系。按照质量管理体系要求，基本建立覆盖企业主要业务活动的管理体系，形成企业管理的流程体系、标准体系、考核体系。通过质量体系运行，聚焦企业的管理目标，形成企业的管理合力。二是初步构建了系统管理平台。构建企业管理系统平台是贯标的重点任务之一。ISO9000标准体系强调把企业管理看成是一个大的系统，各项业务管理要汇集成一个有机的整体，体系重点就是关注跨部门、跨业务的流程节点管理，通过构建系统管理平台，使企业管理由侧重职能管理向注重流程管理转变，促进了工业企业“四大中心”业务流程的协同和商业企业业务管理的系统整合。三是有效加强了基础管理。通过贯标，基础管理的五项重点工作得到加强，规范管理、规范行为在实际工作中得到体现，管理制度得到进一步的完善和有效的执行，岗位职责进一步清晰，标准体系进一步健全。

二、要系统总结湖北工商企业体系建设工作成效

国家局希望今年行业体系建设现场会能在信息化支撑质量管理体系运行方面有所创新，在与业务管理有机融合方面进行深入探索和总结，在有效解决“两张皮”问题上有所突破，实现可持续。湖北工商企业整体贯标思路比较清晰，重点比较突出，在用体系的原则、方法来建立系统管理平台，对业务进行管控、测量方面取得了新的突破。主要表现在：

一是坚持目标引领。去年浙江现场会上，国家局提出了体系建设目标引领的要求，在这次湖北现场会上体现出了实际效果。过去的体系建设和企业管理的目标没有很好地结合，这次湖北烟草在目标引领方面比较有特色，建立了目标树，对质量目标进行了有效分解，是有层级的目标，有不同业务工作的目标，把目标真正细化到岗位、细化到员工，目标管理的方法得到了很好的运用。湖北省局（公司）始终坚持将提升服务水平作为质量目标的首要任务，在目标的设定中，体现先进性、全员性、全面性。湖北中烟工业公司坚持把管理一流、绩效卓越作为企业管理体系建设的目标，促进企业管理创新持续推进。

二是突出流程优化。在体系建设中始终以梳理流程、优化流程为重点，完善管理体系。质量管理实际上最关注的是过程管理。湖北烟草在贯标过程中注重过程管理，比较好地体现了体系建设要求。湖北省局（公司）注重从制度建设、流程优化、岗位操作三个方面进行，体现了工作职责流程化，工作流程标准化，工作标准最优化和流程建设一体化。湖北中烟的“四个中心”突出了流程建设，始终突出订单驱动、流程响应。

三是注重信息支撑。体系建设是一个由简到繁、由繁到简的过程，要注重运用信息化手段简化管理。现阶段的企业管理，不运用信息化技术作为支撑就不能够称之为先进的管理，也是难以持续的管理。贯标，就要夯实基础，要使基础工作落地，要把制度落实到流程中，把制度变为程序，运用信息化来运行流程。湖北省局（公司）在贯标初期“装进去、用起来、效果好”的做法，非常切合实际。体系建设不是另起炉灶，是要把企业管理中好的经验和做法延续下去。湖北中烟工业公司的信息化建设和体系建设的五同步，即“同步规划、同步设计、同步建设、同步完善、同步提升”以及“业务流程化、接口顺畅化、监控实时化、体系信息化、改进持续化”工作思路和做法，实现了信息化支撑体系运行，形成了有流程走、按流程办、绕开流程行不通的管理效果。

三、关于行业下一步体系建设主要任务和要求

行业体系建设工作要紧紧围绕“卷烟上水平”，继续坚持“三个突出”的指导思想，以加强基础管理为中心，以持续优化流程为重点，以信息化运行为支撑，不断提升体系建设“五化”水平。

一是体系目标化。管理是为了实现目标，体现建设也是为了实现企业目标。按照ISO9000标准要求，就是要把企业的相关活动作为一个过程进行系统管理，提高企业的效力和效率，从而实现企业目标。在推进贯标工作中，一定要把体系和目标结合起来，把贯标和夯实基础管理有机地结合起来，把扎实推进贯标工作作为促进企业基础管理上水平的重要抓手和有效载体。要切实把推进基础管理上水平的目标分解落实到体系建设目标中。要把贯标和对标有机结合起来。通过对标，寻找管理短板，通过贯标系统改进薄弱环节，把对标、赶标、超标分解落实到体系建设目标中。要把贯标和岗位职责考核有机结合起来，切实把体系建设目标分解落实到每个岗位、每个员工。企业管理发展阶段不同，管理基础不同，目标的设定也要有所不同，要切实做到目标可测量，可管控。体系建设工作要有所侧重，不能求大求全，不能搞得太复杂。上世纪90年代上海烟草(集团)在以提高产品实物质量方面的贯标工作中达到了很高的水平。在新一轮贯标中，上海烟草（集团）提出了贯标转型的目标任务，其目标、任务、标准有了很大提升。因此，贯标目标设定一定要基于对质量体系标准内涵的深刻理解，能够和行业的重点工作，企业的重点工作紧密结合起来，确保贯标工作的可持续。可以说，目标引领在行业新一轮贯标中至关重要，设定好目标才能展现出体系的生命力和活力。

二是管理流程化。从体系标准来讲，体系的核心是系统管理，系统管理的核心是过程管理，过程管理的核心是流程管理。现在企业从局部竞争发展到全方位竞争，不仅仅是某一条线，某一项业务领域方面的竞争，而是企业综合实力的竞争，在一定程度上就体现在流程的竞争力上，或者说是管理体系的竞争力上。因此，要提升企业整体竞争实力，关键是要不断提升管理流程化的水平。过去一个新产品的研发，甚至一个叶组配方的成功可能带来一个品牌兴起，具有“一招鲜吃遍天”轰动效应。但是，企业发展到现阶段，品牌的培育建设和企业发展实际是企业整体实力的竞争。

管理流程化就是要实现侧重职能管理向注重流程管理转变，就是要把管理制度、程序、标准、职责、过程等转化为管理流程。纵向要提高业务流程的专业化水平；横向要以流程来实现跨部门、跨业务的管理协同，通过加强流程管理来打通管理节点。通过流程优化来实现整合管理，促进协同，配臵资源。企业的生产经营管理工作从某个角度来讲实际上就是以客户需求为输入、以客户满意为输出的流程系统。现在我们有些企业的业务流程还没有很好地体现以客户为关注焦点，以提升客户满意为出发点和落脚点。客户的需求不是很容易把握的，有些需求是潜在的，这就需要我们去深入研究和把握消费者的需求变化，挖掘消费者的潜在需求。有些企业品牌市场开发成功，就在于该品牌满足了客户和消费者的潜在需要，有些企业品牌满足了企业研发制造者的需要，但不是客户和消费者潜在需求，其市场开发不成功，这实际体现了流程是不是以客户满意为输出的结果。今天上午，我们看了湖北省局（公司）的精准服务现场演示，其实质就是要满足客户的真实需求，实际上就是一个输入与输出的流程。因此，要始终坚持以顾客为关注焦点进行流程的梳理、执行、管理和优化。

三是流程信息化。流程信息化要做到四个方面：第一，要统一平台。要消除信息孤岛，实现信息畅通传递。工商企业可以通过体系建设来构建企业的信息化管理平台，集成、整合信息流。姜成康局长在今年工作会议报告中明确指出，推进质量管理体系贯标工作要坚持与信息化紧密结合，有效整合企业信息资源，用信息化固化流程，实现痕迹化管理，形成统一、顺畅、全覆盖、多功能的管理信息系统。体系建设要实现贯标工作和信息化深度融合。第二，要固化流程。对一些关键、核心流程，该固化的必须固化，其中包括企业工程投资、物资采购和宣传促销等流程。国家局制定的“物资采购管理办法”实际上是从加强流程管理着手，关键是把要求变成流程和程序，用信息化手段固化流程。第三，要网上运行。这次现场会很多企业介绍文件电子化、流程数字化等内容，其实质就是把制度、流程变成计算机程序，通过信息化手段在网络上运行。第四，要网上管控。要实现体系的网上维护、管控，要实现文件网上编写、发布、评审，要通过信息化手段确保体系实施可持续。

四是基础规范化。国家局推动贯标工作是要加强基础管理。要始终把贯标作为加强基础管理的重要抓手和载体，充分发挥贯标的规范作用，进一步形成有效的规章制度、清晰的岗位职责、健全的标准体系、顺畅的信息传递和严格的绩效管理，促进基础管理上水平。基础管理的特点就是易反复，是一个需要反复抓、抓反复的过程。目前以上五项基础工作与“卷烟上水平”要求还存在一定的差距。因此，要始终把体系建设作为加强基础管理的重点工作任务，使五项基础管理工作水平不断的提升。

五是改进持续化。持续改进是ISO9000标准的精髓，质量管理体系建设的宗旨和活力体现在持续改进上。ISO9000标准本身就是一个注重持续改进的标准，现有先进管理理念和方法在标准体系中都有所体现。体系建设只有起点没有终点。体系建设的持续改进要体现在目标不断攀升、流程不断优化、标准不断提高、效率不断提升上。持续改进是增强企业核心竞争力始终追求的目标，要把持续改进体现在企业生产经营管理全过程，真正实现体系建设持续性。

为了开好此次体系建设现场会，今年以来特别是近几个月，湖北省局（公司）和湖北中烟做了精心准备，付出了大量心血，为行业、工商企业提供了可以借鉴的经验和做法。希望各省局（公司）、中烟工业公司紧紧围绕“卷烟上水平”目标任务，按照国家局体系建设的总体要求，采取更加扎实有效的措施，把体系建设深入、持久、扎实地开展下去，为促进行业基础管理上水平，进一步发挥体系建设应有的作用。

(根据录音整理)

扎实推进质量管理体系建设

促进基础管理上水平

——在2010年全国烟草行业质量管理体系建设

工作现场会上的讲话

（2010年12月14日）

国家烟草专卖局经济运行司司长 王平

同志们：

在行业全面贯彻落实党的十七届五中全会、推进“卷烟上水平”之际，国家局在湖北组织召开了这次质量管理体系现场会。这次会议的主要任务是，紧紧围绕行业“卷烟上水平”基本方针和战略任务，一是认真总结今年质量管理体系建设工作，学习交流湖北烟草工商两家单位体系建设在信息化应用方面及有关单位在体系建设方面好的做法和经验；二是研究部署进一步扎实推进质量管理体系和有效推进体系建设与信息化的深度融合工作，推动行业质量管理体系建设再上新台阶；三是努力搭建符合行业发展要求和企业实际的科学化、规范化、标准化、信息化综合管理平台，为“卷烟上水平”奠定更加可靠的管理基础。明天李克明副局长还要就今后一个时期体系建设工作作重要讲话。下面，主要围绕“基础管理上水平实施意见”中有关贯标工作目标如何落实，谈一些看法和意见。

一、今年以来行业体系建设所做的主要工作

今年以来，行业体系建设工作坚持“三个突出”的指导思想，强化基础管理五项要求，各项工作扎实有效推进，截止9月份工商企业所有单位均已启动此项工作。工业企业中有14家单位处于体系正式运行和试运行状态，处于策划准备阶段的有3家（安徽、广东、川渝）；省级局（公司）全面开展了此项工作，380多家地市级局（公司）处于正式运行和试运行状态的占72%，处于策划准备阶段的占28%。

今年体系建设具体开展了以下几项工作：

一是提出了“十二五”期间贯标工作的目标任务。围绕“卷烟上水平”制定了基础管理上水平实施意见，提出了“十二五”期间贯标工作的目标任务和具体工作措施。印发了《烟草行业2010年质量管理体系建设工作要点》，围绕七个方面要求行业工商企业注重自主建设,注重系统推进，按照健全标准、强化执行、深入推进、持续提升的工作要求，不断完善工作措施，持续深化体系建设，使管理体系真正发挥基础管理平台的作用。以质量管理体系为平台，以固化流程、简化程序、强化执行、提高效率为目标，系统推进以制度和流程为载体的管理体系信息化实施进程，在推进系统管理过程中形成顺畅有效的信息传递。二是推进工商企业体系建设工作。组织开展了36家重点城市烟草专卖局（公司）质量管理体系的交流检查工作。8月中旬至9月上旬重点围绕“关注顾客满意”及影响顾客满意度的关键环节，从专卖、营销、物流以及烟叶生产的核心业务流程，对质量目标、体系文件质量、执行率，以及持续改进活动等几方面工作进行了重点交流检查。各省级局（公司）、重点城市体系建设主管部门负责人及相关人员共76人组成8个小组参加了本次检查。通过检查对各单位体系建设起到了加强交流与学习、锻炼队伍、发现问题、促进整改的目的。

先后对福建中烟工业有限责任公司、银川市烟草专卖局（公司）进行了质量管理体系建设行业审核。行业审核组对两家受审单位质量管理体系建立和运行情况进行了全面审核，并对下一步工作提出了改进和提升的具体意见和建议。

上半年编发质量管理体系建设简报共4期，对今年以来各单位开展体系建设情况，体系建设工作中好的做法和经验以及对年初工作要点的落实情况进行了总结。

三是加强质量管理体系队伍建设。加强质量管理体系知识培训，促进管理体系队伍建设。4月份在北京金叶园会议中心召开两期质量管理体系建设培训班，36个重点城市主管领导及主管部门负责人和各省级局（公司）、中烟工业公司负责体系建设的部门负责人及行业审核员共170人参加了培训。通过培训，行业各单位进一步提高了对体系建设工作的理解和认识。

开展了行业质量管理体系建设知识竞赛。通过竞赛激发了基层单位员工学习质量管理体系标准的积极性和主动性，加深了对标准的认识和理解，提高了领导层对体系建设工作重视程度，达到了加强交流、相互学习、促进工作、共同提高的目的。

四是积极推进质量管理体系信息化应用工作。以湖北工商为代表的体系建设信息化应用工作取得了初步成效。部分单位也开始了这方面的工作尝试，进行了工作策划和筹备。一些单位实现了文件制定、发布、修改等管理信息化。这次现场会将全面展现他们的具体做法。

五是基层单位不断深化体系建设，管理成果初步显现。第一，质量目标体系逐步建立。上海烟草商业管理体系建设，全面吸收工业企业贯标的经验成果，以企业标准化为平台，提高管理体系文件的完整性、协调性、合规性和先进引领性；完善了4大类、15个一级指标、37项二级指标构成的上海商业企业发展指标体系，形成“一套指标、不同功能，标杆比对、系统推进”目标管理机制；初步完成了《新服务设计开发导则》标准，促进了“服务创造价值”质量方针的具体落实。山东中烟按照“大质量”的理念，把公司一级目标设定为品牌培育、物资保障、技术创新、生产制造、基础管理、多元化管理、队伍建设、企业文化8大类101项，打破了原有体系目标、考核目标、工作目标等多目标体系交叉现象，实现了企业目标体系的有机整合与提升。第二，工作方法不断创新。浙江省局（公司）将“常态化”审核、文件控制、有效内审以及管理评审等四项体系建设工作作为科技创新项目进行立项研究，其中部分创新项目已形成初步成果并投入使用，有力促进了管理体系的有效运行。桂林市局（公司）创新性地提出“对标、创优、贯标”三项工作联动的工作思路，以对标、创优为方向目标，以贯标为过程控制手段，制订了对标、创优、贯标联动工作实施方案。北京市局（公司）文件编写过程中突出“三个是不是”（在管理要求上是不是管到了应当管到的程度；看每一个业务过程是不是按照过程方法的要求，清晰界定了职责、理顺了接口关系和工作程序；在流程识别和编写上是不是以我为主，主动参与）和“四级审核”的要求；第三，组织推动力度不断加大。云南中烟结合现有管理体系，在贯标工作中充分发挥省级公司的主导作用和两大集团的主体作用，按照突出重点、突出特色的要求，精心指导所属集团根据自身特点明确体系建设工作重点，开展省内集团间的交叉互审，推进所属企业质量管理体系建设水平的共同提高，实现贯标与对标、创优、四大中心建设、队伍建设、企业文化建设的“五结合”。陕西省局（公司）全面开展省局行业预审及11个市级公司之间的交叉审核，深入检查国家局、省局体系建设工作部署落实情况、总结工作亮点、检查存在问题、提出改进建议，并将检查、审核结果纳入绩效考核，确保体系建设各项工作顺利推进。河北省局（公司）在全省范围内开展质量管理体系自我评价工作，包括体系运行总体状况评价、过程评价、基础管理改进评价、体系运行质量评价，提高了质量管理体系运行水平。第四，与各专项工作有效融合,深度对接。西安市局（公司）将体系建设与内部监管工作紧密结合，以体系建设为着力点，探索以制度体系、组织保障体系、监管体系和自律体系为主要框架的长效机制建设，从监管体系建设、监管区域划分、监管对象区分、监管责任落实、监管考核实施等方面进一步规范了市场监管流程，促进了内部监管工作的持续有效开展。银川市局（公司）在注重服务理念、固化服务标准的同时，以客户需求变化为起点，以落实行业审核整改为契机，通过加大对业务流程的梳理和优化，每周统计目标客户的地理覆盖率、渠道上柜率、上柜动销率和品牌成长率等指标，发现营销活动存在的各种问题，及时跟进营销措施，使精准营销过程科学、合理，并得以持续改进。第五，与管理创新紧密结合，工作成果进一步深化。兰州市局（公司）以建立新型客我关系为主线，创造性地设计了客户经理、品牌经理、市场经理服务营销工作法。南昌市局（公司）优化再造系统信息平台、数字化仓储、智能化一体库、在途全程监控四大关键过程，研发并运行新物流信息系统。江苏中烟将体系建设的外延不断拓展，按照“卷烟上水平”要求，通过贯标对企业工作理念、标准、流程、控制等方面进行全方位提升，建立起较为完备的综合管理平台和持续改进机制。

一年来行业体系建设工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在着一些不容忽视的问题。

一是体系建设进展不平衡。有的单位已开始向过程精细化管理或在信息化应用方面取得了突破，而有的单位工作仍局限于策划准备阶段，工作进展缓慢。

二是质量目标执行不到位。有的单位质量目标不成体系，上级目标没有下级目标支撑；质量目标测量方法不明确，无法实现对目标的评价，质量目标不能发挥引领作用。

三是体系文件执行不严格。有的单位在实际工作中只凭大概印象执行，尤其是一些记录空白较多，文件执行率不够高，质量管理体系不能真正发挥规范的作用。

二、全面理解基础管理上水平实施意见，扎实推进质量管理体系建设

基础管理上水平实施意见对贯标工作提出的目标是，到2015年，工商企业形成有效的规章制度、清晰的岗位职责、健全的标准体系、顺畅的信息传递和严格的绩效管理，工商企业（含打叶复烤企业）实现质量、环境、职业健康安全等“多标一体”运行，建成一体化的综合管理体系和基础管理平台,质量目标持续提升，文件执行率达到100%,管理体系信息化实现率达到100%的工作要求。

（一）“卷烟上水平”为体系建设提出了更高的标准和要求。

一是要站在更高的视角看待管理体系建设。“卷烟上水平”是行业加快转变发展方式的具体体现，行业发展向依靠质量提高、价值提升、技术进步和成本节约的内生增长转变，向依靠发挥品牌效应、突出产品特色和增强竞争实力转变，向依靠国内国际“两个市场、两种资源”转变，这“三个转变”的实现无疑需要建立在更加扎实的基础管理之上，这对质量管理体系持续改进能力提出了更高的要求，体系建设要跟上行业发展的步伐。

二是要站在更深的层面认识管理体系建设。全面推进“卷烟上水平”各项工作，是烟草行业一场新的重大变革，将对全行业要素流动、资源配臵、组织结构、产品结构、体制机制、管理方式等产生全方位的重大影响，这种重大影响将会增加企业管理的不确定性、复杂性，增大管理的幅度或深度，需要用科学的管理方法进行系统策划，进行过程控制，进行流程再造，而这些需要质量管理体系发挥更大的作用，在一个更深的层面上运行，提高运行的效益和效率。

三是要站在更宽的视野理解管理体系建设。“卷烟上水平”要继续深入推进市场取向的改革，积极构建行业内部、行业与烟农、零售户及整个社会更加和谐的关系，树立行业负责任形象，这是质量管理体系的职责所在。要真正以顾客满意为工作的出发点和落脚点，只有认识到顾客满意是企业生存发展的根本，才能从顾客的角度出发开展贯标工作。这里的顾客是一个广义的概念，不仅包括企业外部的烟农、零售户、消费者等；在企业内部，根据工作流程的划分，上下道工序间、前后流程间、部门间也应是顾客关系。以更宽的视野理解顾客满意，应把实现上下工序、部门间的顺畅、高效衔接作为关注焦点的一部分。目前我们体系建设已大大超出了ISO9000标准范围，涉及行业基础管理、各项专业管理的方方面面，既是实现与不断满足顾客需求，更是行业提高管理水平的综合管理平台。体系建设工作决不是一朝一夕的事情，不是一项阶段性工作，我们要做好长远打算，在组织机构、人员配备、日常管理方面给予充分保障。

（二）结合“卷烟上水平”的目标任务，努力搭建科学化、规范化、标准化、信息化的综合管理平台。在“卷烟上水平”总体规划中，国家局党组提出了原料保障、品牌发展、技术创新、市场营销、基础管理五个方面上水平，如何保障五个方面及专卖、财务、人才队伍等行业改革与发展的方方面面整体上水平，我认为从整体的管理角度出发，质量管理体系为上述各方面工作与管理，统一搭建了一个综合管理平台。我们讲综合管理平台，就是指企业所有的管理工作、管理事项都应根据质量管理体系的要求，在这一平台上统一协同运行，特别是通过信息化的应用，使各项管理在这一统一平台上，运行更加顺畅，管理更加高效，就如同行业生产经营管理系统“1号工程”，将行业生产经营中所有信息都纳入“1号工程”统一平台一样，实现行业生产经营的资源共享，集中管理。我们反复强调综合管理平台就是指它是所有管理工作实施统一管理的唯一平台，在企业管理中不应有多个平台或多个系统，否则很难实现统一高效管理。有效的规章制度，清晰的岗位职责，健全的标准体系，顺畅的信息传递，严格的绩效管理为这一综合管理平台提供了有效的实施载体。如果行业这一特有的工作要求真正能够在贯标过程中得到有效贯彻落实，这一管理平台一定会为行业“卷烟上水平”发挥出更加积极的作用。如果说上周行业在河北召开的全国烟草行业办事公开、民主管理暨贯彻落实“三项工作”程序规定现场会主要解决的是行业在这些工作方面的认识和推动问题，而质量管理体系建设本身就是要解决这些事项和工作在制度建设、程序规定、过程管理、监督检查以及持续改进方面的问题。最近国家局就加强物资采购管理，推进公开招标工作，下发了389号文件。如何将文件细化、拷贝、移植、落实，都需要质量管理体系这一平台支持与支撑。质量管理体系可以说是贯彻、落实与检查国家局有关文件要求，推进企业管理进步最有效的管理手段和方法，是提升管理水平的基础性管理平台。

三、努力抓好基础管理上水平实施意见中各项贯标指标的工作落实

国家局在基础管理上水平实施意见中对今后五年行业的贯标工作提出了明确的目标要求。如何正确理解、全面落实这些工作要求，我认为就是要在推进质量管理体系平台的基础上努力做到“三个提高”，实现“两个融合”，不断提高质量目标、文件执行率和人员素质，实现质量管理体系建设与信息化、与各项管理工作的融合。

（一）持续提升质量目标。

在基础管理上水平实施意见中明确提出：到2015年，全面提升管理体系建设工作水平，质量目标总体提升2%以上,低于全国平均水平的提高5%以上；切实加强体系建设的目标管理。把质量目标的动态提升作为评价管理体系有效运行的重要依据，通过目标的设定，使体系建设与企业的各项工作、各项管理有机结合起来，并不断提升，实现真正意义的上水平。90年代我们抓贯标，当时主要抓实物质量的提升，此次国家局下如此大的力量，如此强的力度抓贯标，更多的是要抓管理性、水平性及工作质量、基础管理的全面提升，引导企业建立包含产品质量、服务质量、工作质量、经营性指标等在内的多维度质量目标体系。通过策划、实施、检查、改进的持续过程循环，对质量目标实施动态测量与评价，发挥目标的提升引领作用，实现企业管理绩效和质量目标水平的稳步提升。

一是要围绕公司战略制定质量目标。2011年是“十二五”规划的开局之年，如何围绕公司战略制定好质量方针、质量目标，打好质量管理体系的基础，为“卷烟上水平”提供保障是明年体系建设的重点任务。质量目标涉及企业管理的各个方面，因此质量目标的制定与“卷烟上水平”的五个方面有紧密的联系，质量目标要紧紧围绕质量方针，立足战略层面来制定。

二是要发挥质量目标引领作用。以目标管理促进质量管理体系水平的整体提升。目标有导向、激励与调控功能，通过质量目标的制定、下达，充分调动各个层面的积极性，引导公司上下统一认识，把公司质量目标内化为内部上下认可、共同追求的发展目标，形成公司与员工自加压力、主动发展的新局面，通过目标引领不断提升质量管理体系的运行质量和水平。

三是要实现质量目标与各专项工作目标的有机结合。重点关注管理性、水平性及工作质量的全面提升。如：在工业企业“四大中心”都要有各中心的质量目标，质量目标的制定要与各中心的主要任务和职责有机结合，质量目标可通过一些关键性指标来体现。在具体的操作过程中，要做到在各层面都从纵向质量目标分解、横向结合业务流程，达到目标、流程、职能、职位目标的统一。如在制造中心要有涵盖生产计划执行、过程控制能力、产品质量稳定性、组织生产能力等方面的内容，相应设定生产计划执行率、关键工艺参数控制符合率、成品合格率（内控标准）、交货及时率等方面的指标。通过质量目标与各专项工作相结合才能使体系建设与各项工作融合，将质量目标与每个岗位、员工的具体工作紧密联系起来，通过对目标管理实现对各项工作的系统策划、过程监控、持续改进。

四是要实现质量目标与对标指标的结合。通过对比标杆提高自身水平。对于低于行业平均水平的指标要向先进水平看齐，积极找寻指标背后的管理问题，通过制定改进措施，实现体系持续改进。将质量目标的关键指标和对标指标建立联系，如卷烟三项费用率高于行业平均水平，要分析为什么高，高在哪里；要进行分解细化，是哪类管理费用高，是哪类管理事项有潜力，需要改进，通过质量目标的逐年提升使这一目标达到行业平均水平以上。通过不断的对标，提升质量目标，赶超目标，使行业的基础管理水平跨上一个新台阶。

五是要细化质量目标指标。将企业的方针目标逐层分解并建立监督考核机制，可以以部门和个人为单位来分解，部门的分解目标应依据公司的质量方针和质量目标，结合本部门业务的特点来确定部门目标的分解项目，目标值应依据以往的历史业绩、公司质量目标值、结合目前管理现状综合确定。目标值应该是可量化、可衡量的、具有一定的挑战性，通过努力能够实现的，针对每一项质量目标，应制定实现的具体实施措施和实施计划，落实负责人，制定衡量质量目标实现状况的方法和评价的依据。同时要策划好一个监督考核机制，贯穿于整个质量目标实现的过程，制定每一阶段的考核方法，考核部门、个人的目标达成率以及为达到目标采用方法的有效性。通过以上措施体现部门、个人的工作效率和能力。

六是要将质量目标作为管理评审的一项重要内容。每年至少要进行一次管理评审，管理评审要把质量目标的制定、分解、落实、改进、提升作为一项重要内容，质量目标是否达到了行业平均水平，是否在逐年提高，ISO9001标准中5.6管理评审本身就包含了对质量方针和质量目标变更的需求进行评审这一重要内容。管理评审不能走过场，有的单位的管理评审蜻蜓点水，停留在表面上，没有对影响与提升体系有效运行的关键问题进行深入分析和研究，制定相应措施，限期整改。质量目标的管理评审一定要做到整体、系统，深入全面的分析质量目标完成情况、完成进度、完成质量。

对质量目标不能持续提升或低于全国平均水平的，要进行全面、系统、深入的分析，建立课题，寻找差距，找出管理上落后的主要原因，制定措施，解决问题，使目标得到改进提升。

（二）切实提高文件执行率。基础管理上水平实施意见要求全面提升管理体系的运行质量，行业工商企业体系文件执行率达到100%。文件执行率的高低是企业执行力的具体体现。如果执行力度不够就是再好的质量管理模式也不能够有效运行。导致企业执行力不高通常有以下几个环节的问题：制度本身是否科学合理，制度在执行过程中流程是否合理，工作过程中是否缺少良好的指导方法，企业是否有严格的执行要求，工作中是否缺少严格的监督机制，所以要从处理好以上几个环节和以下几方面问题入手提高文件执行力。

一是要改进完善文件体系，使执行有意义有必要。文件应具备先进性、符合性、覆盖性、可操作性，使标准、准则、规范、要求及时转化为文件，要定期或不定期的对文件进行评审，加强对文件补充、修订、删除、改进；通过不断的学习和实践，向行业内学习，向行业外先进单位学习，提高文件的先进性。目前有些单位的文件整体水平不高，对于这些单位要首先把提高文件整体水平作为首要工作抓好，打牢基础，提高可操作性与文件的指导性。随着行业改革与发展，“卷烟上水平”的不断深入，要不断扩大文件的覆盖面。在实践中不断总结经验，总结规律，加快文件的及时转换，提高文件的时效性。

二是要加强管理、考核、约束和执行文化建设。通过加强对过程的控制，对流程的管理，提高对关键环节、关键节点的执行监督，通过加强工作业绩考核提高员工的执行力，使员工按制度办事，照规章执行；通过加强执行文化建设使员工被动执行变为自觉行动，提高执行文件的自觉性。新疆区局（公司）组织开展的“好习惯在岗位”活动就是提倡一种良好的执行文化，在岗位职责、流程规范化的基础上，通过开展“好习惯在岗位”大讨论，将干部职工提出的300多条好习惯梳理成98条好习惯口诀，以便记忆，并配有诠释和赠言。通过记忆好习惯、弘扬好习惯活动，干部职工逐步把各项规范转化为学习、工作、生活的好习惯。

三是要建立改进机制。对文件建立改进机制，不断优化流程，用信息化实现固化流程，通过内审、管理评审及时修改、完善规章、制度。建立改进机制不断改进工作中出现的偏差，保障执行不走样，提高执行效率。湖北经验证明通过提高体系的信息化水平，实现流程固化，实现对所有监控指标的全面排查，对所有不符合项的时时预警，能够随时发起滚动内审，从而进一步提高体系运行效率，提高执行力。

四是要提高企业整体执行力。在体系建设中要做到管理职责明确、清晰，工作分工避免职责交叉或缺失、责任不明。不仅要强调个体执行力的提升，也要强调组织执行力的提升。要通过组织结构、人员管理、流程优化和团队建设提高组织的执行力；通过对员工进行培训，提高员工管理技能、时间管理技能、沟通技巧和关注细节精益流程等，从而提高个人的执行力。企业文件的执行率计算标准要严于国家局所要求的执行率标准，因为我们所要求的执行率强调的是企业真正的执行率，而检查时只能用抽样的方法，并不完全代表真正意义上的执行率，所以企业在制定标准和检查时应更加严格，才能保证100%的执行率，真正实现有效执行。

（三）注重提高人员素质。

基础管理上水平实施意见要求全面提升人员素质水平和持续改进能力，每个省级局（公司）、工业公司至少培养１至２名具备综合管理素质的专家骨干，建立不低于管理人员10%的企业管理审核队伍。

在体系建设过程中要高度注重人才培养，人才队伍建设要兼顾各层级人员，既要重点培养1至2名专家骨干，更要注意培养和锻炼一支审核员队伍，还要确保全员参与体系建设工作。实现以上目标一是注意不断发现并选拔优秀人才参与管理体系建设工作；二是通过有针对性的开展管理体系教育培训，不断提高各层级人员对体系的理解和运用能力；三是通过建立激励机制，对在质量管理方面表现优秀的人员要给予精神或物质方面的奖励，提供更加广阔的展示平台；四是通过营造质量管理的环境和氛围，提高对全员的教育效果，营造全员参与质量管理的环境和氛围。

（四）促进质量管理体系与信息化融合。基础管理上水平实施意见要求全面提升信息技术在管理体系中的应用水平，工商企业管理体系信息化率达到100%。

湖北工商两家单位初步探索了信息化和质量管理体系结合的路径，各单位要结合各自实际在做好规划的基础上有序推进。

一是积极推进质量管理体系建设与信息化深度融合，提高体系建设运行水平。随着计算机技术、网络技术和通信技术的应用和发展，企业信息化已成为各项专业管理工作的重要支撑，质量管理体系建设同样需要信息化，否则质量管理体系将会与企业的整体发展相脱节，最终形成两层皮。研究和开发适合企业发展战略的质量管理体系信息系统，是实现企业各方面协调发展的重要路径。ISO9000标准在信息化应用上没有明确的标准和现成的样本，各咨询公司也没有现成的答案，特别是作为管理方法，绝不能简单照搬，所以各单位要结合行业发展要求和企业实际，整体规划、系统设计、分步实施，全面启动和加强质量管理体系信息化，促进企业管理进步。

二是以信息化简化程序，优化固化流程，强化过程管理。

规范的流程是需要相应的系统或工具来保障，而不单单依靠人的自觉性和管理制度。缺乏信息系统支撑的质量管理体系和缺乏流程固化的过程控制，势必无法将文件要求同人的操作紧密联系起来，难于达到过程受控的目的。因此，质量管理体系建设要与信息化同步，进一步简化程序，优化流程。通过信息化实现流程固化，通过流程固化实现过程规范，保障流程严格按规定执行。通过信息化在质量管理体系中的应用，进一步加强过程管理。

三是以信息化促进体系建设与各专项管理工作的深度融合，促进专业管理水平的提升。湖北经过一年的努力，实现了“流程在系统中展现、要求在节点中明确、标准在运行中绑定、过程在实施中监控”的质量管理体系与各项专业管理工作的深度融合，为融合做了有益的探索。体系建设通过信息化应用实现与各项管理的深度融合需要各单位结合自身的特点真正在“深度”二字上下功夫，使体系融入各项管理中，用ISO9000质量管理思想、方法和管理原则去规范、管理、指导各项专业管理，并通过信息化的应用，使二者的融合更加紧密。各单位也要通过这次现场会认真学习，少走弯路，积极探索，努力创新，不断解决管理中的瓶颈，不断改变落后的传统方式，充分发挥质量管理体系在企业各项管理中的作用，提升体系运行的有效性，在管理技术和管理方法上进行创新，利用信息技术的优势，建立一体化的质量管理体系运行系统，帮助企业提高自身的管理水平和能力。四是以信息化实现痕迹化管理，及时发现问题，实现体系持续改进。企业的基础管理记录和过程受控凭证是企业基础管理的重要信息。质量管理体系中对质量记录有着明确的要求，通过信息化实现工作质量记录的自动生成，实现质量信息的共享、查询和追溯的便捷，提高工作质量和效率。

五是以信息化推进质量目标进一步分解、细化，提高考核的时效性。通过信息化将质量目标进一步分解、细化到各部门、各岗位，使总体质量目标完成情况可视化，部门、岗位质量目标完成进度警示化，考核结合目标完成实现自动化，逐年不断提高质量目标。

在推进信息化应用的过程中要特别强调以下三点：

1．要科学制定规划。结合体系建设情况、信息化水平，借鉴湖北经验，结合实际，分步实施，通过三年左右的时间全面实现体系建设信息化，既不要应付，也不要突击。

2．要真正体现融合。信息化建设决不能另搞一套，要和体系建设结合起来，真正实现“融合”二字，要深刻领会体系建设的精髓和国家局的有关要求，并通过信息化给予准确、有效体现，实现真正意义的融合。

3．要落实五项管理要求。通过信息化使有效的规章制度、清晰的岗位职责、健全的标准体系、顺畅的信息传递和严格的绩效管理得到更加有效的贯彻落实。

（五）促进质量管理体系与其他体系融合。

要用三至五年时间全面提升管理体系综合水平，实现工业企业“三标一体”融合、商业企业“二标一体”融合。

一是打牢基础。高质量、高水平、符合行业发展要求，并有效运行的质量管理体系是实现二标、三标一体的基础。只有经过至少一年以上有效运行的质量管理体系，才可进行二标、三标的系统设计、方案的制定。质量管理体系基础不牢不要急于实施二标、三标一体。要先强化基础，巩固质量管理体系的运行效果，提高质量管理体系运行的水平，在此基础上积极稳妥的实施二标、三标一体。

二是分步实施。有条件的企业从2011年开始逐步实施，从规划设计、贯标培训，到文件、流程整合，再到试运行、内部审核，要分步实施，绝不要简单的并轨。指导意见要求到2015年实施完毕，我们有足够的时间把工作做细，把体系健全。在条件成熟的基础上要组织好方案的实施，将安全和环境标准逐步纳入进来，实现二标、三标合一。

三是突出管理。多标合一不是简单的拼加或叠加，而是通过综合性管理，统一策划研究，实现两标、三标或多标一体。二标、三标一体是企业管理向更高水平迈进，管理资源在更宽范围、幅度的整合，职工队伍素质不断提升，管理效率与效益更好的综合体现。只有真正打牢基础管理，才能实现二标、三标合一的有效运行，否则将会出现新的两层皮，三层皮，所以希望各单位按照指导意见的要求，在质量管理体系真正有效运行的基础上，总体设计，分步实施，突出管理，稳步推进二标、三标一体，一步一个脚印地扎实推进管理体系建设。

发：行业各直属单位，各信息直供点。送：国家局、总公司领导，机关各部门、各单位。国家烟草专卖局办公室综合处（共印50份）

第四篇：在经营工作现场交流汇报会上的讲话

在经营工作现场交流汇报会上的讲话

同志们：

根据集团党委总的部署和安排，在工厂买断承包、内部股份制暨半年工作现场交流汇报会结束后，我们利用27、28日两天时间在天津召开鞋服行业上半年经营工作现场交流汇报会，为了保证这次会议达到好效果，集团在23日提前组织专业公司、工厂和大区的主要领导及专业公司的专业经理召开了预备会，先对经营的源头和高层领导进行了“敢卖、会卖、用心卖”的教育培训。这次会议是集团在6月中旬召开“时尚休闲产品经营”及“双鞋联动”经营新战略两个专题会后，听汇报、抓落实，将产品系列化、价格系列化以及“三个彻底”、“三要”的具体要求在鞋服产品全面推进，促进卖产品向卖品牌转变的一次会议；也是用天津平台这个现场，利用他们落实会议精神的具体作法和体会，再次现场培训，双星人自我教育、自我规范、自我提高，推动市场经营工作上新台阶的一次会议；同时还是一次查找上半年鞋服经营工作不足与差距，制定措施和打算，为下半年经营工作打基础的一次会议。为了把这次会议精神贯彻落实好，在大家汇报交流的基础上，我再做一个中心发言，主要讲三个问题：一是召开此次会议的目的和想法？二是向北方大区和天津平台学习借鉴什么？三是如何卖好品牌？

一、召开此次会议的目的和想法？

继6月中旬集团在青岛召开时尚休闲产品经营工作专题会后，在短短一个半月时间内，我们再次组织鞋服行业经营骨干在天津召开会议，落实时尚休闲产品经营工作专题会议精神，将“三个彻底”、“三要”的具体要求全面推进到鞋服各类产品，目的和想法主要有三个：

1、要推进从卖产品向卖品牌转变的步伐。

应该说，在国内同行业还不具备品牌意识的时候，我们就第一个提出了创品牌、卖品牌战略，早在80年代后期，“穿上双星鞋、潇洒走世界”的口号就响彻了大江南北，但由于我们在后来的市场操作中不敢卖、不会卖、不用心卖，特别是由于大家没有执行好我提出的“分开市场、分开渠道、分开产品”的要求，出现了我们产品多、花色多，但不会组织、没有做到系列化经营，造成了产品乱、反将优势当成劣势的问题；出现了同样的产品既进批发又卖零售，批发冲击零售打内仗的问题。同时多年来我们的产品按成本顺加定价，价格体系不适应于高端市场的经营，出现了各级代理既不敢进、不愿进商场，也不会经营商场的问题，等等，这些问题的存在，影响了我们从卖产品向卖品牌的转变。为了解决好以上问题，推进卖品牌工作，在时尚专题会上，我们推动了以时尚休闲产品为主体的价格系列化、产品系列化工作，扭转了多年来按成本顺加定价的老毛病，提出了按市场定价、产品标注统一零售价的要求，要通过天津会，将“三个彻底”、“三要”的要求进一步落实到包括运动鞋、服装、皮鞋、户外用品、运动配品在内的全部产品上，要通过系列化起名、系列化定价、系列化摆放、系列化经营，解决品种多、花色多、不会经营的问题，在产品组织和价位上全面和国内外品牌接轨，适应卖品牌的要求。

2、要解决源头和上层不认真卖、不会卖的问题。

应该说，当前影响我们经营、影响我们卖品牌的主要问题是我们不敢卖、不会卖、不用心卖的问题；是我们多年来形成的老思路、老传统、老经验、***惯、老卖法，老的定价、摆放和促销方式制约了我们经营的问题；是我们的领导骨干小富即安、不认真、不到位、不会组织的问题。要通过这次会议，改变原来专业公司、工厂、大区、平台对网络只知统计数量，不管卖好卖坏的问题，改变原来一种产品卖全国、一个模式操作不同市场懒惰的问题，要从专业公司和工厂这个源头，从专业公司、大区和平台的主要领导先提高认识、调整思路，先到位，先解决乱卖、不规范的问题，进而带动专业经理、片区及地区经理等具体操作人员做到敢卖、会卖、用心卖，适应卖品牌的要求。

3、要创新会议组织形式，找准问题，制定措施。

为了保证这次会议能够真正起到效果，要创新会议组织形式，要解决过去秘书写稿子、大家轮流汇报，只有一把手有任务、其他参会人员没压力的问题；要打破原来大队伍、一窝蜂地参观学习走形式的组织方法，分专业公司进行参观和交流，将集团专业公司的专业部经理和平台专业人员集中在一起共同查找问题和差距，相互学习借鉴，出点子、提建议，制定具体措施。一句话，要改变会议开法，从过去开会总结成绩为主转到查找问题和差距为主上来，从过去表扬为主为转到拿出具体措施为主上来，从过去的汇报多、喊口号多转到拿出具体行动，见到实际效果上来。

二、向北方大区和天津平台学习借鉴什么？

应该说，上半年市场非常严峻，而北方大区各平台在大区的领导下，他们克服了市场困难，和去年同时期相比在增长，在向好的方面发展，特别是天津平台在时尚专题会议后，行动快、落实快，已经初步见到效果，具体来说，要学习借鉴他们在“五个打破”上的好做法，也是对大家的具体要求：

一是打破了按工艺、按生产厂摆放、定价的老毛病。他们按照时尚专题会精神，将多年来制约我们经营，按工厂和生产工艺起名、定价、陈列产品的坏习惯在平台和连锁终端进行了全面调整，打破了长年偏低的价格体系，根据当地市场和风俗习惯，对时尚休闲、运动鞋、服装、皮鞋等全部产品全面进行了细分细化、起了名字、定了价位，形成了系列，他们打破了原来鲁中、瀚海、中原工厂生产的产品标价就不能突破100元的误区，将鲁中生产的商务系列产品标到了199、299元，在理顺完善价格体系、解决价位空挡的同时，也为连锁店增加了效益。

二是打破了老产品就不能加价的旧观念。他们在近期对原有产品价格体系进行了全面调整，大部分品种包括老品种标价都提高了50-100元，其中大港店在调整的当天就卖了3双原价159元，现价269元的鞋，利润比调整之前翻了一翻还多，打破了老产品不能加价的旧观念。大家要认识到，居民收入已经比10年前翻了二三倍，而原材料的疯涨暴涨，也带来了老百姓衣食住行无一不涨，产品涨价是正常的，不涨价反而不正常，但由于我们领导骨干头脑中存在“老产品，卖了多年了，这些产品不能加价”的旧观念，还有一部分领导骨干将“我们这个地方穷，涨价了消费者就不要了”作为借口挂在嘴边，象我们的老人健身鞋10年前卖69元，现在还卖69元，这些观念和做法都是非常错误的，是不负责任、懒惰的表现，也是不敢卖、不会卖、不用心卖的表现，需要通过这次会议彻底解决好。

三是打破了产品品种多、花色多，不好组织、难卖的错误认识。他们在时尚专题会后，将产品起了名字、分开了系列、归并了价格，解决了原来多品种、多花色，不会摆放、不会定价带来的产品乱、不知道怎么卖犯愁的问题；他们打破工艺、打破工厂，归并了系列、归并了价格后，发挥了多品种、多花色的优势，促进了经营，比如洪湖里专卖店重新调整版面，突出系列化产品优势后，日营业额由调整前的2000元左右，上升到3500元左右，这说明了我们多门类的产品体系不但不是负担，反而是我们独有的优势，是因为我们原来认识不到位，不会组织、不会卖，没有按系列摆放，没有按系列定价，没有抓好系列化经营，才影响了优势的发挥，甚至将优势当成了劣势，要通过这次会议，提高认识，因地制宜组织产品，定好价位，做到系列化经营，真正发挥好我们的产品优势，推进卖品牌工作。

四是打破了“超市只能卖低档产品”的***惯和老认识，打破了“坐在屋里想象市场、操作市场”的错误做法。他们组织了高中低不同档次的产品进入超市经营，其中199元、269元的产品也照样销售，这说明了我们的经营不能想当然，需要大家深入市场一线，掌握一手信息，实事求是地解决好经营中存在的各种问题和困难，比如对零售产品统一标注零售价工作，我们就不能教条，不能不分高低贵贱，连淑女鞋、甲B足这样的低档产品也标上全国统一零售价，原则上100元以下的产品都不要标注零售价，就是在连锁店中作为堆头来销售。

五是打破了“我们不如其他品牌”的错误认识。北方大区和天津平台落实集团会议精神行动快，在近期经营中见到了成效，比如大港店与竞争对手同场竞争，通过系列化经营后，发挥出了我们多类别、多品种、多花色，高中低齐全的产品体系优势，从原来与竞争对手销售基本持平，到7月份调整后，已经比对手多卖了7万，他们的作法和取得的效果值得大家学习借鉴，增强信心，相信自己并不比别的品牌差。

三，如何卖好品牌？

关于如何卖品牌，我过去讲的很多，为了进一步推进这项工作，我想结合当前形势、结合我们存在的问题，再次对大家强调要求，具体来说，要做到“十个解决”：

1、要解决好对市场的认识问题。

要认识到，当前市场已从原来运动为主转变为以生活休闲、运动休闲、时尚休闲为代表的休闲化市场，这种市场变化正与我们的产品接轨，是我们发展的机遇，我们必须提高认识，抓住并利用好这个机遇；同时我们也要认识到，当前市场形势非常严峻，国内鞋服市场第三次大洗牌已越来越明显，部分仍以运动塔尖市场为主的运动品牌已不适应市场的变化，在上半年出现了明显的下滑，我们必须跟上和适应这个变化，在大洗牌中发挥好我们的优势，迈上新台阶，否则就可能要掉队。

2、要解决好信心和决心不足的问题。

近期，邯郸平台在当地新世纪商场新建了一个专柜，他们发挥我们时尚休闲产品的优势，在专柜内只经营时尚休闲产品，试营业10天就取得了销售80双、一万七千元的业绩，还有天津平台大港店在与竞争对手同场竞争中取得的优势，证明了我们的品牌和我们的产品并不比别人差，我们差就差在不自信上，差在不会组织、不会卖上，差在经营思路停留在老一套、保守、不创新上，只要我们能够发挥好我们多系列、多品类、多元化的产品优势，发挥好我们多元化市场、多元化渠道的优势，我们不但不比别的品牌差，我们还能够打败他们。

3、要解决好敢卖、会卖、用心卖的问题。

要认识到，当前影响我们经营的主要矛盾不是连锁店会不会卖的问题，而是我们专业公司、工厂、大区以及平台领导心中无数、不会组织、不会卖，长期卖“三低”的问题，是专业经理、片区和地区经理不到位、没有压力的问题。要解决我们用老思维、老办法、老模式操作市场、经营不创新的问题；解决我们上头长年来没有压力、小富即安，工作不扎实、开会多、忽悠多，抓具体事少的问题；解决主要领导不尽职、不到位、不负责任、好人主义的问题；解决大家靠名牌、跟着双星沾了光发了财后，不讲良心道德，对品牌不珍惜、不尽责的问题。

4、要解决上头依靠下头，一级依赖一级的问题。

多年来我们专业公司、工厂、大区和平台一直没有摆正自己的位置、明确自身职责，总是认为自己只是供货的，卖鞋的是连锁店，只要保证供货就行了，出现了专业公司、工厂完全依靠平台，你要我就给，你下单多少我就做多少，不下拉倒，下少了不干的问题，出现了大区组织平台开会多，抓具体品种少、抓集团指示落实少、引导市场卖品牌少的问题，也出现了平台对连锁店只管推销货物，但连锁店到底卖了多少，什么好卖什么不好卖，不管不问，凭经验操作市场的问题，大家对下一级的具体经营状况心中无数，上头依靠下头，一级依赖一级，在经营上懒惰作风严重，必须彻底改变，要做到分析数据、分析品种，掌握第一手信息，主动引导市场，比如专业公司和工厂，要分析各类别、各系列产品在各平台去年的经营情况，帮助平台分析今年卖什么产品？要组织多少？平台专业部经理也要结合各个地区的实际情况，分析到具体地区，分析到单店？连锁店来进货时要重点推销什么？都要提前研究好、分析透。一句话，专业公司、工厂、大区和平台每一级都要做好数据的分析，做好单品种的分析，做到心中有数，引导市场。

5、要发挥平台主体作用，解决细分产品、细分渠道、细分商标、细分配比、细分包装的问题。

在专业公司和工厂从源头对产品归并系列、归并价格，实行系列化经营的同时，各平台要发挥市场经营主体作用，一方面要根据本地区市场实际情况，做好各系列、各品类产品的细分细化工作，比如在商务系列中，进商场和形象店的是哪些价位、哪些品种？进乡镇店的是哪些？进超市的是哪些？要通过渠道细分，解决好我们多品种、多花色，不会组织，影响优势发挥的问题；另一方面，在对产品分渠道、分市场的同时，平台要根据当地市场需要、提前研究分析透，从订货开始，就要提出细分商标、细分配比、细分包装、细分价位的要求，比如哪些品种、哪些花色是进商场的，哪些是进超市的，分别需要多少数量，要使用什么商标，使用什么档次包装，按照什么配比，在订货时都要提出具体要求，各专业公司和工厂要配合好，要通过细分细化，解决好我们长年来计划经济模式下，全国一个配比、一个尺码、一个包装的问题。

6、要发挥好专业公司和大区作用，解决好订单制、续单制的问题。

一方面，专业公司要在每次订货会后认真组织业务人员研究好每个品种、每个订单，不管是定的好的还是不好的，都要及时与大区及平台沟通、提供信息，指导和帮助市场一线订好货，组织好产品，特别是对于代表发展趋势、使用高新材料的新产品，要在认真分析市场、研究市场、预测市场、听取市场一线意见的同时，以我为主，提出主导意见，引导市场；另一方面，大区要发挥好大区规模作用，在掌握各平台具体经营情况，心中有数的基础上，要指挥平台订好货，做到统一订货、统一调度，特别是对于专业公司和工厂的新品种、试销品种和重点品种的续单工作，要以大区为主组织好，要第一时间掌握各平台第一批产品的销售情况，及时汇总订单向生产单位续单，将我们引导市场的产品推出去，卖好。

7、要解决好“三难”的问题。

就是要解决“难干、难挣钱、难卖了”的问题，应该说，出现这“三难”的根本原因是市场发生了变化，而我们的经营方式和经营模式没有变，是我们的经营思路已经不适应于市场，要通过改变思路、提高我们操作市场的水平，发挥好我们的优势，引导市场来解决好这个问题。

8、要解决好“三个决裂”的问题。

一是要适应卖品牌的要求，和原来卖低档次、粗放型的经营方式决裂，和多年来的老操作方法、产品组织方法决裂；二是要和初级阶段产品按成本顺加价为代表的平台操作模式决裂；三是要坚定卖品牌、进高端的信心，和“我们的产品不如人家”、信心和决心不足的思想观念决裂。

9、要解决好“三个系列”的问题。

一是要做到产品系列化，要打破工艺、打破工厂界限，将产品归并系列，做到系列化组织、系列化陈列，发挥好我们多品种、多花色的优势；二是要做到定价系列化，在按系列归并、统一不同工厂、不同工艺产品价位的同时，要理顺完善各个系列产品的价格体系，形成高中低层次清晰的系列化价格；三是要做到经营系列化，要借鉴大港店与竞争对手错位经营以及他们在不同季节组织不同系列产品的好做法，根据不同的市场、不同的渠道组织不同系列、不同价位的产品，比如形象店组织什么产品？商场组织什么产品？乡镇店组织什么产品？做到内部错位经营，实现渠道经营的系列化。

10、要解决好“三抓”的问题。

一是要抓好产品的分析，改变原来计划经济的统计销售双数、连锁店数，笼统分析增减比例的做法，做到细分细化分析，分析到单店销售额、单品种销量，要利用现代化工具、利用好进销存软件，做好数据统计分析，及时掌握一手信息，指导好经营；二是要抓好单店运营质量的提高，从原来以考核建店数量转到考核连锁店质量上来，对长年来影响我们市场形象的鸡窝店要下决心整顿关闭，将思想观念转到“宁愿经营好100个好店，也不要500个鸡窝店”上来；三是要抓好经营骨干队伍的教育培训和建设工作，解决专业经理、片区和地区经理没有压力、心中无数、不知道组织系列化经营、不会发挥优势的问题，在具体操作者先到位、先会组织、先会卖的基础上，还要抓好卖高端产品的店长和业务员，制定激励政策，调动一线积极性，培养一批会卖、会推销高端产品的店长，建立一支卖品牌的基层骨干队伍。

总之，希望通过这次会议大家认清当前的严峻形势，根据集团统一部署和我的要求，认真总结、找准差距、制定措施，继续落实好“三个彻底”、“三要”的具体要求，在这次鞋类洗牌中重振双星这个老民族品牌的雄风，将双星品牌发扬光大，实现双星发展，各位代理发财的目标。

第五篇：在党建工作现场会上的讲话

在党建工作现场会上的讲话

2010年4月21日

同志们：

今天，在综采一区召开这次党建工作现场会，既是展示综采一区党支部在党建工作示范点创建过程中所取得的成绩，也是希望通过综采一区党支部的抛砖引玉，为大家开拓思路、激发灵感。刚才，综采一区党支部就创建工作做了专题汇报，总结全面、思路清晰、内容详实、做法稳健，为各支部今后开展工作提供了良好的学习素材，希望会后各支部深入加强交流沟通，相互取长补短，进一步提升我矿党建工作整体水平。下面，我就创建党建工作示范点谈三点意见。

一、提高认识，摆正位置

一是充分认识抓好党建工作示范点建设的重要意义。开展党建工作示范点创建工作，是落实党建工作责任制，创新党建工作思路和方法，不断提升党建工作水平，开创全矿党建工作新局面的重要措施。各支部要充分认识创建党建工作示范点的重要意义，积极打造党建工作精品工程，树立党建工作标杆，发挥典型的示范、辐射和带动作用，推动全矿党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提升党建工作整体水平，开创党建工作新局面，为我矿“安全高效、平稳转型、和谐发展”的目标提供坚强的组织保证。

二是准确定位，增强紧迫感和责任感。经过33年的发展，我矿的党建工作已经形成了自身的特色和较为稳定的工作模式。但是，仅仅依靠这些是远远不够的，集团公司的快速发展、我矿转型期发展等新形势、新任务迫切要求我们必须进一步加强党的建设，进一步提高党建工作水平。从外部环境看：集团公司管控模式全面实施，新一轮大发展已经起步，对党建工作水平提出了新的课题，迫切要求我们进一步提升党建工作整体水平。目前，我矿党建工作在集团公司大格局中的亮点还不够多，品牌还不够响，我们绝不能以任何借口去“吃老本”。从我矿党建工作开展情况看，还存在一定的问题：一是党建工作发展不平衡，个别党支部的战斗堡垒作用还没有较好地发挥，围绕中心、融入中心、服务中心还没有得到较好的体现。二是个别党支部书记对自身职责定位不准，工作思路不清，工作方法落后，缺少工作热情。三是一些党建工作的典型经验和优良作风没有得到较好的传承和坚持，新的做法还没有完全适应矿井转型期发展的需要。四是党员的身份意识还有待进一步巩固和强化，党员主体作用还没有得到有效发挥。综合内外部情况，我们必须认清当前面临的形势，以此次现场会为契机，认真开展党建工作示范点创建工作，以点带面，点面结合，整体推动，稳步提升全矿党建工作水平。

二、坚持创新，明晰思路

在转型发展的关键时期，党组织的作用比以往任何时期都更重要，党建工作任务比以往任何时期都更繁重，我们必须全面激发自身的创新激情，进一步解放思想、更新观念，增强创新

意识，提升创新水平，始终保持党建工作的创新活力。要大力推进党建工作创新，牢牢把握观念创新是先导，内容创新是主体，形式方法创新是保证的基本思路，扎实推进党建工作再上新台阶。

一是创新思想观念。各支部要认真贯彻落实科学发展观，始终坚持以安全生产为中心，以单位的中心工作为重点，坚持把党建工作与服务中心、服务员工群众和服务各项工作结合起来，转变观念，善于思考，树立大局意识、服务意识、竞争意识和规范意识，积极策划、精心部署，大胆创新、勇于实践，以创建党建工作示范点促进党建工作的稳步发展。要结合单位党建工作的实际情况，根据党建工作的规律，在示范点建设中将“四好班子、四强组织、四优党员”的标准进一步具体化，尽量增加量的评价指标，减少质的描述性指标。要实施“目标管理”，及时根据党建工作的发展情况，确定每一阶段的创建目标，达到一个阶段目标再提出下一阶段目标，一步一个脚印，不断提高评价和衡量标准，以更高的要求开展示范点建设。

二是创新创建内容。要把握系统性。党建工作的内容主要包括领导班子建设、干部和党员队伍建设、党组织建设、党的制度建设和廉政建设。这些工作构成了一个有机的党建工作系统，组织建设是基础，制度建设是关键，各项工作之间环环相扣，相互制约、相互促进，任何一个环节都不能缺少和忽视。各支部在创建过程中要注重把握系统性，对各项党建工作统筹兼顾，计划安排。要体现时代性。创建工作要与时俱进，突出时代性，把握规律性，富于创造性，贴近实际，贴近生活，贴近员工群众，紧扣矿区发展主题和本单位特色。要坚持把思想建设放在首位，积极利用各种新颖的教育形式加强党员队伍理论武装工程建设，组织党员学习新知识、新理论，不断扩展新视野，总结实践新经验，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领。要丰富多样性。各支部不能为了党建抓党建，内容年复一年老面孔，形式日复一日无变化，必须在多样性上做文章，努力通过形式的创新充实和丰富党建工作的内容，从而增强党建工作对党员和群众的吸引力。

三是创新载体方法。要正确处理继承和发扬的关系，充分吸收长期以来形成的一些行之有效的好传统和好经验，积极推陈出新。正确处理引进和吸收的关系，大胆地借鉴其它工作在载体方法上的优秀成果，积极以他山之石攻己之玉。

三、提升水平，狠抓落实

一是与时俱进，开拓创新。各支部要深入研究探讨党建工作中的新情况、新问题，把握党建工作的基本规律，积极探索新的方式方法，不断创新党建工作。要坚持高标准、高起点，按照既定的目标从严要求自身工作，不断增强各支部之间的沟通交流，形成各支部之间相互帮扶、努力争先的良好氛围。

二是求真务实，注重实效。要迅速掀起一次学习党委1号文精神的热潮，确保全年党委工作目标的圆满实现。各部门、各支部要对照1号文，认真查找在落实过程中存在的问题和不足，尤其是1号文中明确要求但是目前仍然没有开展或者没有做到位的工作。各部门要明确界定职责划分，对自身负责的工作完成情况进行一次自查；各支部要对落实1号文的情况进行一次全面自查，自查报告于4月30日前报送组织部。对于1号文中提出的建塑10项精品工程以及党建CIA等工作，各部门、各支部要结合实际，认真制定具体实施计划，创造性抓好落实。严格实行目标管理，做到目标明确、制度健全、措施有力、落实责任、明确到人，稳步推进各项工作的落实，努力取得实实在在的效果。

三是跟踪管理，加强指导。各支部要畅通信息渠道，加强党建工作宣传，每个支部每月至少要向矿党建网报送1条工作信息，及时反映党建工作动态。政工部门要加强对各支部的日常管理，注重挖掘、总结和宣传创建过程中的好思路、好做法、好经验，指导各支部党建工作整体推进，不断开创全矿党建工作新局面。