第一篇：张保振副局长在2011中国烟草自主创新工作会上的讲话
国烟办通报
第 39 期
国家烟草专卖局办公室 二○一一年十月三十一日
以创新为动力
实现行业更高水平更好质量发展
——在2011〃中国烟草自主创新高层论坛上的致辞
国家烟草专卖局副局长 张保振
（2011年10月24日）
各位嘉宾，各位代表：
金秋十月，我们再次聚首武汉东湖，在这里隆重举办2011〃中国烟草自主创新高层论坛。本届论坛的主题是“创新思维与品牌发展”，将以国家“十二五”科技发展规划为指导，探讨创新体系建设、品类创新与发展和相关领域科技发展方向，目的是启发
— 1 — 创新思维，推动合作交流，优化资源配置，为品牌发展和“卷烟上水平”提供科技支撑。值此机会，我代表国家烟草专卖局、中国烟草总公司，向出席论坛的各位嘉宾表示诚挚的感谢！向出席论坛的各位代表和广大科技工作者表示诚挚的问候！
创新是进步之根、发展之源，是人类社会前进的不竭动力。胡锦涛总书记多次强调，建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。国家“十二五”规划纲要也提出，要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，加快建设国家创新体系，着力提高企业创新能力，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济发展更多依靠科技创新驱动。
烟草产业是我国国民经济的重要组成部分，建设创新型烟草行业是我们贯彻中央部署，实现持续健康发展的内在要求和必然选择。步入新世纪以来，特别是最近几年，在党中央、国务院和工信部的领导下，烟草行业生产经营保持良好发展态势。“十一五”期间，烟草行业年实现税利由2530亿元增加到6045亿元，年均增速达19%以上。今年1—9月，全国烟草行业实现工商税利6075亿元，同比增长23%，为国民经济发展作出了应有的贡献。
几年来，行业加快了自主创新步伐，形成了全员创新、持续创新的良好氛围，创新能力得到显著提升，推动了重点品牌快速发展，为行业持续健康发展提供了有力的科技支撑。
——我们启动了烟草基因组计划、卷烟减害技术、特色优质烟叶开发等6个科技重大专项，目前进展顺利并获得阶段性成果，实现了科技计划组织方式的重大变革。
——我们取得了烟草育种、卷烟调香、减害降焦、特色工艺、配方技术、造纸法再造烟叶等领域的重大突破。全国卷烟焦油量、烟气一氧化碳量和卷烟危害性指数持续下降，体现了烟草行业对消费者健康的高度关注，树立了责任烟草的良好形象。
——我们加快了科技成果推广应用步伐，有力支撑了重点品牌的快速发展和价值提升。“中华”、“芙蓉王”、“红塔山”、“利群”等知名品牌核心竞争力和市场影响力显著提升。
——我们实现了知识产权工作的跨越式发展，知识产权创造、运用、保护和管理能力显著提升。“十一五”期间，行业年获得授权专利数量从254件增长到892件，增长了2.5倍。其中，年授权发明专利数量从33件增长到163件，增长了3.9倍。在部分专业技术领域初步形成了核心技术专利群。
——我们已构建起由540余项烟草类国家、行业标准组成的行业标准体系，并实现了我国烟草行业乃至整个亚洲烟草界制定
— 3 — 国际标准“零”的突破。
——我们建立了较为完善的技术创新、知识创新、质量检测监督和技术服务体系，科技投入大幅提高，创新资源配置更趋合理，工商企业创新主体地位显著增强。
——我们持续加强科技人才队伍建设，建立领军人才和学科带头人选拔培养制度，推行首席专家制度，初步形成了高层次创新型人才培养、引进、使用的制度体系。高层次创新型人才培养工作迈出了实质性步伐。
在肯定行业创新工作成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，行业发展面临烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争四个方面的严峻挑战，“十二五”时期，我们要全面实现“532”、“461”品牌发展目标，全面建设现代烟草，全面提高中国烟草整体竞争实力，这对行业创新工作提出了新的更高的要求。
第一，我们要把握创新之本，推动行业发展方式转变。创新的本质，在于推动发展。科技创新工作要紧紧把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，为全面实现“卷烟上水平”目标任务提供有力支撑，引领行业发展。
我们将坚持强化应用基础研究和关键技术攻关，着力突破世界烟草科技前沿。中国烟草和烟草制品产销量居世界首位，突破世界烟草科技前沿是对中国烟草行业的必然要求。我们将以突破— 4 —
生物技术、减害降焦技术、卷烟工艺技术等关键技术和掌握一批具有自主知识产权的重大科技成果为重点，开拓思路，紧抓机遇，超前谋划，周密部署，强化应用基础研究和前沿技术研究，占领世界烟草科技制高点。
我们将坚持推进创新与发展深度融合，促进中式卷烟健康发展。科技创新是促进品牌发展的核心要素，是经济发展的强大推动力。我们将着力推进科技创新与经济发展的有机融合，结合四大战略性课题实施，加速推进科技重大专项，实现关键技术突破。充分发掘科技成果潜力，将创新成果转化为现实生产力，作为保障产品质量安全和提高产品品质的重要手段，作为增强品牌核心价值和提升企业核心竞争力的关键措施，为充分发挥知名品牌核心竞争优势，促进中式卷烟持续健康发展打下良好基础。
我们将坚持推进协同创新，努力实现创新资源的优化配置。我们身处的时代是创新空前活跃的时代。当前，世界科技保持快速发展态势，学科交叉和技术融合加快，创新要素和创新资源在全球范围内加速整合。烟草行业的发展要求我们，要面向全球整合创新资源，坚持走协同创新道路，注重技术、组织、管理、机制和市场的有机结合，注重企业内外创新要素的有效融合，实现科技管理内涵和模式的重大创新，搭建实体性开放、竞争、灵活、高效的合作平台，不断激活创新“基因”，提升创新效率。
— 5 — 第二，我们要把握创新之实，充分发挥知识产权和技术标准重大作用。
知识产权和技术标准是自主创新的物化成果。不掌握自主知识产权，不拥有核心技术，就谈不上真正的自主创新。在创新工作中，我们要充分发挥知识产权和技术标准的重大作用。
我们将坚持强化知识产权创造，促进自主创新成果的有效应用，保障行业技术安全。我们要加快知识产权创造步伐，不断优化知识产权结构。目前，行业知识产权工作已经不再是“重数量”的问题，更重要的是“重质量”的问题。要重点加强核心专利，尤其是体现行业创新水平和实力的核心发明专利的创造，逐步形成覆盖各专业技术领域的核心技术专利群。我们要加强自主创新成果的有效运用，不断推进知识产权成果转化为现实生产力，实现知识产权从创造到应用、从应用到产品、从产品到市场的转变，真正发挥其在行业经济发展中的促进和保障作用。我们要加大知识产权保护力度，不断完善知识产权制度和规范建设，增强知识产权保护意识，及时将科研成果和其他智力资源转化为知识产权加以保护，切实保障行业技术安全。
我们将坚持推进标准化战略，发挥标准的支撑和引领作用。我们之所以强调标准的重要性，是因为标准作为自主创新的重要成果，在行业科技进步和发展中起着重要的支撑和引领作用。我— 6 —
们要加强标准制定工作，注重将自主创新成果转化为高水平的技术标准，强化关键共性和基础类、公益类、安全类等重点领域的标准研究、制定工作，持续推进国际标准化工作，促进我国烟草行业国际标准化工作再上新台阶。我们要加大标准宣贯力度，为实施卷烟大品牌战略和促进资源节约型、环境友好型行业建设提供重要保障。
第三，我们要把握创新之翼，保障自主创新能力快速提升。体制机制是行业创新工作取得成效的重要保障，人才是创新工作有效开展的根本支撑。体制机制和创新人才是创新之“两翼”，只有把握好这“两翼”，才能为行业自主创新能力的快速提升提供坚实保障。
我们将坚持推进体制机制创新，努力促进创新环境不断优化。构建完善高效的烟草科技创新体制机制，是做好科技创新工作、建设创新型行业的组织保障和增强自主创新能力的关键措施。我们要加强科技宏观管理和统筹协调，创新政产学研有机结合机制，持续完善科技计划和科研经费管理制度，深化科技评价和奖励制度改革。继续按照科学布局、优化配置、完善机制、提升能力的要求，瞄准国际一流水平，加快科技创新基地和平台建设，形成布局合理、定位清晰、分工协作、运行高效、支撑有力的行业技术创新体系、知识创新体系和技术服务体系，完善产品
— 7 — 质量检测监督体系和标准化工作体系。
我们将坚持加强创新型人才培养、引进和使用，造就高水平的创新型人才队伍。人才资源是第一资源，规模宏大的创新型人才队伍是加快行业科技进步和创新的根本保障。我们要将科技人才队伍建设摆在更加突出、更加重要的位置，以培养、引进和用好高层次创新型人才为核心，面向全球引进一批高端创新型人才，继续完善科技人才管理体制，健全鼓励科技人员创新的激励机制，全面完善用人机制，充分发挥人才效能，造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍，为创新型行业建设提供强大的人才保障和智力支持。
第四，我们要把握创新之魂，让创新精神成为推动科技发展的不竭动力。
持续推进创新，全面开展创新，已经逐渐成为全行业干部职工的广泛共识。科学精神、创新思维和创新文化是创新的灵魂。我们要牢牢把握创新之魂，让创新精神深入人心，绽放光彩。
我们将坚持弘扬科学精神，强化求真务实的科研作风。科学精神是科学技术进步与发展的灵魂，贯彻落实科学发展观，建设创新型行业，加快转变经济发展方式，必须大力弘扬科学求真精神。我们就是要大力倡导潜心做事、低调做人、淡泊名利、不求闻达的奉献精神，就是要大力倡导勇于探索、敢为人先、不怕失— 8 —
败、锐意进取的开拓精神，就是要大力倡导求真务实、追求真理、不唯上、不唯书、不唯己的探索精神，就是要大力倡导尊重差异、凝聚共识、顾全大局、精诚合作的协作精神，在全行业形成良好的科研作风。
我们将坚持发展创新思维，大力提高创新思维能力。创新思维是力量之源，没有好的创新思维，自主创新就成了无源之水、无本之木。要加强创新思维能力的培养，营造激励创新、宽容失败的良好环境。要以更加开放的心态，更加广阔的视角推进创新，打破条条框框束缚，破除因循守旧观念，敢于思考，勤于实践，充分激发创新潜能，实现思维方式与理念的转变和优化，持续提升创新思维能力。
我们将坚持发展烟草创新文化，形成激励创新的良好氛围。创新文化是以创新为意旨的文化精神与文化理念的有机结合，是文化创新、制度创新、科技创新等一切创新活动的思想基础和社会文化基础。烟草行业的创新工作有自己的特色，这就要求我们站在新的高度，把创新精神、理念升华，形成富有烟草特色的创新文化，营造有利于创新火花竞相迸发、创新思想不断涌流、创新成果加速涌现的环境，使创新文化成为开展创新工作的“催化剂”，成为企业的核心竞争力。
各位嘉宾、各位代表，2007年以来，国家局、总公司已成— 9 — 功举办了两届中国烟草自主创新高层论坛，在全行业产生了广泛影响，对行业科技发展起到了积极作用。“十二五”时期，是行业发展至为关键的时期，是行业加速科技进步的攻坚时期。希望与会的各位专家学者、各位代表围绕本届论坛主题，结合本单位、本领域的实际情况开展交流和讨论，畅所欲言，献计献策，集思广益，共谋发展。
几年来，全行业创新工作得到了前所未有的高度重视，行业创新能力持续提升，有力支撑了行业的持续健康发展。展望“十二五”，烟草行业创新工作充满希望，大有可为。我们要牢牢把握行业发展需求，以全面推进“卷烟上水平”为主要任务，进一步解放思想、振奋精神、锐意改革、持续创新，实现烟草行业更高水平、更好质量的发展！
发：行业各直属单位。
送：国家局、总公司领导，机关各部门、各单位。
国家烟草专卖局办公室综合处（共印15份）
第二篇：张保振副局长在2011年全国烟草工作会议上的总结讲话
张保振副局长在2011年全国烟草工作会议上的总结讲话
（摘登）
这次全国烟草工作会议顺利完成了各项议程，即将结束。工业和信息化部部长苗圩同志亲临会议并作了重要讲话，提出明确要求，使我们进一步增强了信心。会议利用一天时间，认真讨论了姜成康局长所作的工作报告，大家表示完全赞同和拥护国家局党组对当前和今后一个时期行业面临形势的分析和判断，坚决贯彻落实国家局提出的“十二五”时期行业改革发展目标任务和2011年的主要工作安排，达到了统一思想、坚定信心、明确任务的目的。下面我重点就贯彻落实这次会议精神，提出三点要求：
一、统一思想，坚定实现“卷烟上水平”战略目标任务的信心和决心
要充分认清行业发展的诸多有利条件，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感。姜成康同志在报告中指出，“十一五”时期是烟草行业发展最好时期之一，得到大家的充分认同。“十一五”期间，特别是在遭受国际金融危机严重影响，我国经济发展面临国际国内多方面严峻挑战和严重困难情况下，全行业干部职工切实增强大局意识，在国家局党组领导下认真履行所肩负的重要任务和责任，更加积极努力做好工作，更加自觉践行“两个至上”共同价值观，有效应对市场环境不断变化和严重自然灾害影响，实现了行业经济效益以年均19%的高速增长，为我国社会经济发展作出了应有的努力和积极的贡献。姜成康同志在报告中的“六个坚持”，概括总结了行业五年来改革和发展所取得的重要经验；通过“十五”末期和“十一五”末期数据的对比，反映了行业五年来在推进现代烟草农业建设、调整企业组织结构和产品结构、提高自主创新能力、改善经济运行质量、发展现代卷烟流通、增强行业发展实力等方面所取得的显著成绩。这些成绩的取得来之不易，是全行业干部职工共同努力的结果，得到了工信部领导的充分肯定，为“十二五”时期行业发展奠定了良好基础、提供了有利条件。全行业要以此为动力，进一步增强责任感和紧迫感，乘势而进，更好地履行行业所肩负的责任。
要清醒认识行业发展的各种挑战，进一步增强全体干部职工的危机意识和忧患意识。姜成康同志在报告中指出，“十二五”时期行业发展机遇与挑战并存。机遇主要反映在四个方面，即卷烟产销规模在今后一个时期仍将保持相对稳定、卷烟产品结构调整仍有较大空间、有关方面对行业发展给予关心重视、行业整体竞争力增强为今后发展奠定了良好基础；面对各种挑战，如何抓住机遇、推进发展，关键在于把自己的事情办好。行业上下都要进一步增强危机意识和忧患意识，清醒认识行业发展形势，充分估计各种潜在影响，下更大决心，付出更多努力，妥善处理各方面利益关系，调动各方面积极性，扎实做好各项工作，及时有效解决发展中遇到的矛盾和问题，不断巩固行业发展的基础，确保行业“十二五”时期持续健康发展。
二、突出重点，全面抓好会议精神的贯彻落实
我们这次会议，是在党的十七届五中全会召开之后、“十二五”规划开始实施之际召开的一次重要会议。姜成康同志代表国家局党组所作的工作报告，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深
入贯彻落实科学发展观，全面贯彻十七届五中全会和中央经济工作会议精神，在全面总结2010年行业工作，深入分析当前行业发展面临形势的基础上，进一步明确了“十二五”时期行业改革发展目标任务，对于继续推动“十二五”时期行业持续健康发展，具有极为重要的指导作用。全行业要认真学习、全面落实。
一要明确主要目标任务。“十二五”时期是行业发展至为关键的时期。姜成康局长的工作报告明确提出，全行业要坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以全面推进“卷烟上水平”为主要任务，这是行业认真贯彻落实十七届五中全会和中央经济工作会议精神的总体工作要求。推动“十二五”时期行业持续健康发展，必须突出主题，抓住主线，更加注重深化改革、更加注重结构调整、更加注重技术进步、更加注重共同发展，力争通过五年左右的努力，全面实现“532”、“461”品牌发展目标，全面建设现代烟草，全面提高中国烟草整体竞争实力。各单位学习领会姜成康局长的工作报告，要深刻理解和准确把握“十二五”时期行业改革发展目标任务，即一个主题、一条主线、四个更加注重和三个全面目标。着眼于未来五年乃至今后更长时期的发展，制定具体措施，把国家局的各项要求落实到本单位的发展目标和实际工作中，确保行业“卷烟上水平”总体规划确定的各项目标全面实现。
二要突出做好重点工作。2011年是实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步意义重大。姜成康局长的工作报告对2011年行业的烟叶工作、品牌培育、技术创新、管理监督、队伍建设五个方面作了具体安排。在烟叶工作上，要把稳定种植规模作为工作的重中之重，重点在改善烟区生产条件、提高专业化服务水平、满足卷烟品牌发展需要方面取得新的成效。在品牌发展上，要以培育“532”、“461”知名品牌为重点，努力发挥市场营销的基础作用和引领作用，重点在提高产品质量、做大品牌规模、提高品牌培育能力、提高网络建设水平、提高客户盈利水平、建设现代物流体系、开拓国际市场方面取得新的进展。在技术创新上，要着力于增强自主创新能力，重点在科技重大专项实施、企业技术中心建设、高层次创新型人才培养和产品质量安全工作方面取得新的突破。在管理监督上，要全面提高行业管理水平，重点在提高经济运行的质量和效益、加强投资管理、加强安全生产、提高信息化水平、加强内部监管和专卖管理等方面取得新的进步。在队伍建设上，要重点在开展创先争优活动、加强领导班子建设、职工教育培训、董事会建设和反腐倡廉建设等方面取得新的进步。各单位要围绕这些重点内容，把报告中提出的任务和要求进一步细化，落实到本单位具体工作中，努力把各项工作抓出成效。
三要全面抓好传达贯彻。各单位要抓紧做好会议精神的传达贯彻工作。各直属单位领导班子要认真贯彻十七届五中全会和中央经济工作会议精神，深入领会苗圩部长重要讲话精神，围绕姜成康局长工作报告的部署安排，通过集中学习，统一认识，研究贯彻意见，制订具体措施，细化任务目标。要对各项工作完成情况进行全面总结分析，找准存在的差距，解决突出问题。要及时将会议精神逐级传达贯彻到所属各单位，让广大干部职工在看到成绩、鼓舞信心的同时，进一步认清形势、明确任务，自觉将认识和行动统一到这次会议的部署安排和各项要求上来。各级领导班子和领导干部要率先垂范，进一步解放思想，转变作风，真正扑下身子抓落实；要更加注重深入基层、深入一线调查研究，不断创新工作思路和工作方法，提高领导科学发展的能力和水平，对每项工作都要做到有部署、有督促、有检查，确保各项目标圆满实现。
三、统筹协调，切实做好当前几项工作
会议结束后，各单位在集中精力做好会议精神传达贯彻的同时，近期还要切实抓好以下工作：
一是认真做好春节卷烟市场供应工作。工业企业要高度关注市场变化，严格按计划合理安排生产进度。商业企业要针对本地消费特点和市场需求，合理安排市场供应，尤其要关注高档烟走势，加强低焦低害产品市场培育，高度重视农村市场和低档卷烟的有效供应，确保节日期间卷烟市场稳定。各级专卖管理部门要进一步加大监管力度，针对春节前后卷烟制假售假违法活动高发期的特点，保持卷烟打假高压态势，集中力量突破一批重大案件，加强对卷烟市场的日常检查监管，坚决遏制卷烟制假售假活动，维护良好的市场秩序。
二是高度重视抓好安全和稳定工作。各单位对安全工作要时刻给予高度重视，不能有丝毫麻痹大意，不能有丝毫放松。要切实落实安全生产管理工作责任制，春节前全面开展一次安全大检查，加大对重要部位和要害环节的防范检查力度，及时治理整改、消除隐患，尤其要做好防火、防盗、防交通事故等工作，坚决防止重特大事故发生。要加强信访工作，积极预防和有效化解各种矛盾纠纷。要做好防范和应对突发事件各项预案工作，加强节日期间值班工作，严格落实岗位责任制。
三是及时做好节日期间送温暖工作。各单位要落实国家局有关通知要求，领导干部要亲自带队走访慰问离退休老同志、生活困难职工和生产经营一线职工，送去党组织的关心，帮助他们排忧解难。要坚持厉行节约，利用现有条件开展职工喜闻乐见的健康文化娱乐活动，使行业广大干部职工过一个文明节俭、安全祥和的新春佳节。
“十二五”开局之年，行业改革发展任务依然十分繁重。努力做好今年工作，确保全年生产经营任务圆满完成，直接关系到“卷烟上水平”战略任务目标有效推进和全面实现。全行业要坚定信心，抓住机遇，奋力开拓，扎实工作，充分依靠广大干部职工共同努力，努力实现行业“十二五”时期持续健康发展。
第三篇：张保振副局长在2011年全国烟草行业信息化工作会议上的讲话
统筹规划 深度融合
努力开创“十二五”行业信息化工作新局面
——张保振副局长在2011年全国烟草行业信息化工作会议上的讲话
（2011年2月28日）张保振 同志们：
这次全国烟草行业信息化工作会议，是在“十一五”计划全面完成、“十二五”规划开局之年召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是，全面贯彻落实全国烟草工作会议精神，回顾总结“十一五”时期行业信息化工作，分析“十二五”时期行业信息化面临的新形势和新要求，安排布置2011年工作任务。
国家局党组对这次会议很重视。会前，姜成康局长就行业信息化工作做了重要讲话，并对此次会议做了重要批示，各单位要深刻领会、全面贯彻。根据会议安排，下面我讲三点意见。
一、“十一五”时期行业信息化工作的简要回顾
“十一五”时期是烟草行业发展最好的时期之一，也是行业信息化又好又快发展的时期之一。全行业以科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，顺利完成了《数字烟草发展纲要》规划的主要目标和任务，信息化与烟草产业相融合迈出了坚实的步伐，信息化在行业持续健康发展中发挥了重要作用。
（一）坚持战略主导、统一规划，信息化建设上水平。
“十一五”期间，伴随着行业的改革与发展，行业信息化建设始终坚持与行业/企业的发展战略、管理要求、业务需求相一致，信息化已经成为实现“三个转变”建设现代化烟草的有力支撑，成为建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的有效手段，成为实现“卷烟上水平”的坚实基础。主要有三个方面标志性成果：
一是以《数字烟草发展纲要》为指导，坚持规划引路。行业各单位高度重视，加强了规划的研究和编制工作。通过规划，明确了思路，确定了目标任务和实施路径，保障了信息化建设的科学发展。
二是商业企业卷烟营销网络建设的价值日益显现，信息化发挥了不可替代的作用。近两年，信息化与“网上订货、网上配货、网上结算”和现代物流新业务模式创新相融合，为实现现代流通提供了有力支撑。
三是工业企业开展“数字化工厂、信息化企业”建设，信息化在支撑集团化管理、提高企业资源管控能力，提升卷烟厂订单响应、质量稳定、成本控制能力，提升卷烟厂的制造力水平等方面取得了显著成效。目前，大部分工业企业信息化已达到国内大型企业的先进水平。
此外，企业信息化还形成了一些亮点，如湖南省局、山东中烟等单位共申请获得了信息化方面实用新型专利9项。
（二）坚持项目推进、集成整合，信息化应用上水平。
行业信息化应用走出一条以重点工程项目为突破口，以集成整合为着力点的应用推进道路。主要有五个方面标志性成果：
一是以卷烟生产经营决策管理系统为标志，搭建起了行业卷烟生产经营管理的基础平台，实现了与专卖证件管理的集成，使卷烟计划管理和生产进度调控有了有效手段，促进了卷烟生产经营和专卖证件的规范管理，为全面推进卷烟物联网建设打下了良好的基础。
二是以办公自动化系统为标志，搭建了行业公文远程传输和公文流转的基础平台，使得办文、办事的电子化、痕迹化以及信息公开有了支撑手段，提高了办公效率和服务质量，推动了政务职能转变和政务公开，为全面推进电子政务建设打下了良好的基础。
三是以行业统一会计核算软件为标志，搭建了行业财务核算管理的基础平台，用信息化固化了行业财务制度和基础标准规范，提高了财务数据的真实性、可比性，为全面推进财务信息化建设打下了良好的基础。
四是以卷烟生产经营数据统计应用为标志，在数据利用上取得了重大突破，变传统的事后统计为实时统计，更加有效地服务于行业经济运行的分析决策，提升了行业管理水平，信息资源的充分利用、有效挖掘也上了水平,为全面推进行业数据中心建设打下了良好的基础。
五是以烟站（单元）管理信息系统为标志，开展了149家基地单元的推广应用工作，搭建了行业烟叶生产、收购管理的工作平台，规范了业务、强化了管控、加强了监督，促进了烟叶基层管理水平的不断提高，为全面推进现代烟草农业建设打下了良好基础。
（三）坚持统一标准、夯实基础，信息化管理上水平。
行业统一领导、垂直管理的体制特点，为加强行业信息化管理创造了有利条件。主要有三个方面标志性成果：
一是进一步加强了行业信息化标准体系建设。标准化工作得到广泛重视，标准的基础性、关键性作用日益显现。“十一五”期间，共发布了包括信息化标准体系在内的行业标准29项，还有一批标准在编制中，行业信息化标准体系初步形成。
二是进一步加强了信息安全和运维保障体系建设。安全认识不断提高，安全意识深入人心。坚持技术与管理相结合，不断加强安全体系建设，建立了信息安全检查长效机制，提高了信息安全水平。运维管理工作得到重视，理清了工作思路，明确了工作目标，推动了可视、可管、可控的一体化安全运维平台建设工作，保障了系统安全稳定运行。
三是进一步加强了考评体系建设。按照行业信息化工作考核办法的要求，2007年对行业信息化工作进行了检查考核和表彰；2007年起将信息化纳入省级商业企业领导业绩考核；2010年开展了行业信息化水平评价体系建设，正在形成以考核为中心，以专项检查为补充，以评价为支撑的信息化考核评价体系。考核工作将实现用数字说话。
回顾总结“十一五”行业信息化工作，我们坚持战略主导，将信息化融入到行业各项生产经营管理活动中，统一规划，持续推进。我们坚持需求驱动，将信息化作为解决行业现实问题的重要支撑，重点突破，持续改进。我们坚持应用推进，将重点工程项目作为推进行业信息化工作的突破口，走出了一条具有行业特色的信息化发展道路，行业信息化迈上了新台阶。可以说，行业信息化已经步入了科学、持续、有序发展的“快车道”，为“十二五”时期信息化发展奠定了坚实基础。
同志们，“十一五”时期，行业信息化工作成效是显著的。这是国家局党组正确领导的结果，是行业各级领导和从事信息化工作的同志们共同努力的结果，是全行业干部职工积极实践的结果。在此，我代表国家局党组向为行业信息化工作作出突出贡献的同志们表示衷心的感谢！
二、“十二五”时期行业信息化面临的新形势
党的十七届五中全会指出，全面提高信息化水平，推动信息化与工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。当今世界，信息化是发展的大趋势,是推动经济社会变革的主要力量。大力推进信息化是既定的国策，是全局性的战略举措。“两化”融合是工业化社会生产力发展的内在需求和必然结果，而深度融合既是工业化的高级阶段，又是信息化的高级阶段。深度融合就是由过去“两化”的局部性、关键环节的相互依存、相互促进，发展到两化全过程覆盖、全流程集成、全方位协同、全过程控制的新阶段；发展到运用信息化推动管理创新，实现规范管理、精细管理、科学管理的新阶段；发展到运用信息技术引领发展方式转变、推动自主创新的新阶段。简单讲就是通过一系列信息技术的综合运用，提升资源优化配置能力、促进产业结构优化升级、推动发展方式创新和转变。
深度融合落实到烟草行业，就是推进信息化在更大范围、更深层次、更高水平与烟草产业相融合，使信息化成为支撑“卷烟上水平”战略任务和基本方针的内在动力;成为全面实现“
532、461”品牌发展目标、全面建设现代烟草、全面提高中国烟草整体竞争实力的重要标志。行业信息化已经进入了全面提升水平，建设上下贯通、左右协同、资源共享的一体化“数字烟草”，切实用信息化支撑“卷烟上水平”的新阶段。姜成康局长在今年的工作报告中提出“生产过程智能化、物品流通数字化、经营管理网络化”，这三化是新阶段的新要求，是信息化与烟草产业深度融合的具体体现。生产过程智能化就是生产过程由智能化系统来完成，增强生产过程管控一体化的能力；物品流通数字化就是按照全面感知、全面覆盖、全程控制、全面提升的要求，努力打造统一完整、先进实用、具有鲜明行业特色的中国烟草物联网，实现商流、物流、资金流、信息流的“四流汇通”； 经营管理网络化就是要将信息化渗透到行业生产经营管理的各个环节，实现生产与供销、管理与控制、业务与财务全流程的互联互通、深度衔接、协同集成。
在新的发展阶段，按照新的发展要求，在深度融合的大背景下推进信息化工作要有新思路、新方法、新路径。
一是要更新发展观念。深度融合赋予信息化新的涵义，信息（IT）治理结构的引入也应运而生，为我们从机制上保障深度融合提供了先进的理念。从信息化管理到IT治理，其本质就是要在新形势下，正确定位信息化，使得信息化对发展战略的支持度更高，使得信息资源的利用更有效，使得信息化管理更有序，使得信息化风险更可控，真正体现信息化的价值，从体制机制上确保深度融合的落实、落地。
二是要破解发展难题。信息技术孕育着新的重大突破，丰富了行业加速破解系统集成、资源整合、信息共享难题的可行性路径。泛在获取、海量存储、高速传输、无线技术、智能处理、数据挖掘等技术不断取得进展，软件技术向网络化、平台化、服务化、智能化演进的趋势更为明显，其核心就是实现信息资源动态分配、按需服务。新技术发展为我们破解集成整合、协同共享的难题创造了有利条件，从技术手段上确保深度融合的落实、落地。
三是创新发展路径。国家加大了鼓励自主创新、提升对未来信息技术的主导性和可控性要求的力度，丰富了行业信息化建设路径。随着宽带的全面提速和普及，随着网络就是计算、网络就是存储的发展和实现，随着基于开源平台应用开发方式的多样化，信息技术产业将发生重大的变革，给行业提供了更多建设路径的选择，也对于我们的人才培养机制创造了新的条件，从建设方式上确保深度融合的落实、落地。
面对新形势，“十二五”时期，行业信息化工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以深度融合为主题，以支撑“卷烟上水平”为主要任务，以建设一体化“数字烟草”为目标，统筹规划、系统设计、整体推进，全面提高行业信息化水平。
可以说，“十二五”时期行业信息化大有可为。我们一定要深刻认识信息化建设面临的新形势，准确把握行业信息化建设的基本规律，抓住机遇，抢占制高点，集中精力办好自己的事情，努力实现“十二五”时期行业信息化“硬实力”、“软实力”和“巧实力”的全面提升。
三、“十二五”时期行业信息化推动深度融合的新要求
国家局党组对信息化工作高度重视。春节前，姜成康局长到国家局信息中心视察，充分肯定了行业信息化工作的成效，提出行业信息化要统筹规划、系统设计、整体推进，既要加强集中统一，又要调动基层企业的积极性；要以重大项目为支撑，切实做好运维管理工作，推进行业信息化水平的提升；要加强集成、整合、共享，做好信息资源的深度开发利用。会前，姜局长又专门对此次会议做出批示，姜局长重要批示和讲话对今后一个时期行业信息化工作提出了明确要求。
一会儿新华同志将就落实姜局长讲话精神做工作报告，详细阐述和具体部署今年的行业信息化工作，请大家贯彻落实好。根据姜局长的讲话精神，我讲三点要求。
（一）要更加注重统筹规划。
规划关键在于确定目标和任务，制定实施策略。一方面，规划要基于“十一五”奠定的基础，处理好现实与发展的关系，要注重总结经验，把握规律，查找问题和差距，强调前瞻性、保持延续性；规划要面向行业、企业两个层面，处理好行业与企业的关系，强调整体性、保障可行性。另一方面，要建立起与深度融合相配套的规划工作方法，建立起动态、多维度、立体的规划管理机制，把对信息化推进进程的优化和信息化推进效果的管控作为重中之重。特别是要注重定性与定量相结合，制定并量化行业和企业两个层面、工业和商业两类主体的深度融合阶段性目标，量化深度融合效果的达成度、对于业务的渗透度等关键指标。同时，由于规划是要通过具体项目来落地的，因此规划机制的建立要与项目管理机制、与考核评价机制、与人才培养机制有机结合在一起，提高规划的针对性和水平，保障深度融合目标的落实。
（二）要更加注重系统设计。
系统设计关键在于用系统的观点，加快实现系统集成、资源整合、信息共享，切实统一网络、统一平台、统一数据。统一网络，就是要基于新一代信息网络技术，拓宽行业网络信息通道，提高接入速度，扩大覆盖范围，提升安全可靠水平，构建与推进深度融合相适应的行业信息化“高速路”。统一平台，就是基于软件技术的演进，采用先进成熟的主流技术，打造虚拟化、透明化、弹性化、动态化、绿色节能的统一平台，强化服务。统一平台设计的构想要大，技术架构要科学合理，但推进的步子要稳，要从解决问题的角度出发。当前，还是要在门户集成、数据集成、应用集成、流程集成四个层面下功夫，重点在流程集成上求突破。按照流程化的设计思想，凡是跨业务、跨层级的业务应用，都要全过程梳理流程，整体设计，再确定集成整合的方案；凡是管控、监督类的应用，都要将流程、控制节点、指标、数据梳理出来，顶层设计，将相对稳定、带有共性的部分抽取出来形成系统或平台，易变的部分能够按需定制。统一数据，还是要把数字资源这个“库”建好、用好，真正做到“一数一源”、“数入一库”、“数出一门”，授权访问，各取所需。要切实把开发利用信息资源放到更加重要的位置，有效挖掘信息资源价值，实现资源共享的目标。
（三）更加注重整体推进。
整体推进，既是加快行业信息化发展，解决发展不平衡、建设不统一等主要问题的有效途径，又是行业信息化充分发挥体制优势、集中力量办大事的重要手段。整体推进，要继续坚持行业自上而下与企业自下而上相协调的建设模式，着力处理好行业信息化与企业信息化的关系，既要加强行业集中统一，又要充分调动企业的积极性，激发企业创新信息化发展的活力，发挥示范效应；既要坚持共性，又要尊重个性，实现行业信息化共同发展。整体推进，要着力协调好满足生产经营、管理决策需要与提高行业管理水平两个目标的统一，既要满足业务需求，又要有利于提高管理水平。
实现整体推进，需要通过行业信息化重大工程切实突破，才能攻坚克难，突破制约瓶颈，加快推进步伐，凸显效果。行业要着力从基础设施、应用系统、信息资源三个方面确定重大工程。
一是智能化基础设施工程。网络基础设施建设要基于宽带、下一代互联网、“三网融合”的发展应用来部署；信息技术支撑环境建设要在互联互通、资源共享、智能处理、协同工作等方面进行完善提升；安全保障体系建设要保持与信息化建设同步发展，全面融入信息化建设，建立监测、预警和处置机制，形成与信息化建设相匹配的网络和信息安全保障体系。
二是电子政务工程。要紧紧围绕电子政务对于规范行政管理、提升行政效能、提高公共服务质量三个方面的作用力，深化办公自动化建设，实现网上审批、在线办理；加大政务信息资源开发利用和共享协同力度，实现办事公开、民主管理；拓展电子政务服务功能，实现信息公开、按需服务。
三是电子商务工程。要在行业现有的交易平台、工商协同、卷烟营销网络和物流配送等系统的基础上，打造新一代的电子商务平台工程，实现商流、物流、资金流、信息流的“四流汇通”，创新品牌培育、现代营销、工商联动、批零互动的发展方式和低碳、绿色的流通方式，支持烟草工业智能制造。这个工程的建设，将有助于进一步规范行业流通领域，提升营销的精准度、提高物流的效率和降低能耗，增加管理透明度和降低成本费用等。
四是物联网应用工程。卷烟生产经营决策管理系统的成功推广，使得行业已经走在了国内物联网应用的前沿。要在现有基础上，积极推进物联网相关标准建设，推动建立现代烟草物流体系。要有计划地在烟叶生产、生产制造、物品流通、环境保护、安全应急处置和消费者利益保护等多个方面，开展物联网试点和应用示范项目，统筹部署网络设备、智能终端、传感器和核心应用系统，稳步推进中国烟草物联网建设。
五是下一代数据中心工程。有效利用信息资源，是信息化建设的核心任务，是信息化建设取得实效的关键，是衡量信息化水平的重要标志。行业“十一五”时期确定的数据中心建设方向是正确的，建设成果已经显现。下一步，关键是结合行业实际，在新技术应用上取得突破，加快推进集成整合、协同共享，建设绿色数据中心。
按照系统集成、资源整合、信息共享的建设要求，采用统筹规划、系统设计、整体推进的建设方法，建设一体化数字烟草，推进信息化与烟草产业深度融合，需要更加良好的信息化工作氛围。
一是要加强组织领导。要按照深度融合要求，在更高水平上践行“一把手工程”、“班子工程”。深度融合目标的落实必须要由决策层面主导和驱动。要建立落实深度融合的工作机制，通过制度安排，明确决策层对流程梳理再造、管控体系建立承担的责任，统筹协调技术与业务、管理、决策的互动关系，以提高信息化决策的专业性和权威性，保障融合战略目标实施的持续性和有效性。要进一步明确主要领导、领导班子、信息化分管领导、信息化工作部门、业务部门承担的责任，明确分工，协调配合。
二是要加强管理指导。要完善标准建设，充分发挥标准在信息化建设中的基础性、关键性作用，抓住有利时机，加大标准制修订、贯标对标工作力度。要完善安全体系建设，充分发挥安全在信息化建设中的保障性作用，将网络与信息安全放在与安全生产同等重要的地位，加强管理、监督和考核。要完善运维体系建设，充分发挥运维在信息化应用中的保障性作用，统筹行业运维资源，建立统一管理、分级负责、流程规范、强化考核的运维管理体系。
三是要加强人才培养。要完善信息化人才培养体系建设，构建以培训为基础，学习与实践相互结合，技术与业务相互渗透的人才培养体系。创新专业型人才的引进通道，建立复合型人才的培养通道，拓宽技术型人才的成长通道，适应和满足新形势对信息化人才的新需求。要关注国资委在一些央企开展的首席信息官(CIO)建制的创新试点，在有条件的企业先行开展试点。
四是要加强合作交流。要完善信息化发展的合作渠道，逐步建立符合行业特点的产学研用良性互动机制。积极探索与电信运营商、信息技术提供商、信息化服务商以及科研院所等的全方位、多角度合作模式，努力营造互利双赢的生态环境。要积极参与国家核心基础软件重大项目等申报工作，加强知识产权的保护和专利权的申请工作。
同志们，信息化工作在“十二五”行业发展的关键时期担负着更加重要的责任。我们要牢记使命、不忘责任、抓住机遇、开拓创新，全面推进信息化与烟草产业深度融合，开创“十二五”时期行业信息化工作新局面，努力为行业持续健康发展作出新的更大贡献。
第四篇：张保振副局长在全国烟草行业企业文化建设工作交流会暨政研会秘书长会议上的讲话
——张保振副局长在全国烟草行业企业文化建设工作交流会暨政研会秘书
长会议上的讲话
牢固树立“两个至上”共同价值观 大力推进企业文化建设，努力提升中国烟草核心竞争力
同志们：
这次全国烟草行业企业文化建设工作交流会暨政研会秘书长会议，是在深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实科学发展观，学习贯彻国务院办公厅转发发展改革委等单位《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的意见》（国办发〔2005〕57号），扎实推进行业改革与发展，广泛开展牢固树立国家利益、消费者利益至上价值观大讨论活动的新形势下召开的。这是烟草行业自组建以来首次召开的企业文化建设工作专题会议。今天，行业主管企业文化建设工作的领导同志和各直属单位、工业企业、重点商业企业负责企业文化建设工作的同志，汇集在美丽而富有深厚文化底蕴的长沙，共同探讨交流烟草行业企业文化建设工作与思路，对推动行业企业文化建设将产生积极而深远的影响。
这次会议的主要任务是：紧密结合烟草行业实际，交流企业文化建设工作试点单位的基本做法，参观学习试点单位企业文化建设工作展示，研究探讨行业企业文化建设工作思路，确定当前和今后一个时期行业企业文化建设工作任务，动员行业广大干部职工积极投身企业文化建设，不断提高行业企业管理和精神文明建设水平，为进一步提升中国烟草核心竞争力，做强做大中国烟草提供保证。
今天上午，我们听取了吉林省吉林市烟草专卖局（公司）、黑龙江省佳木斯市烟草专卖局（公司）、浙江省嘉兴市烟草专卖局（公司）、山东省济宁市烟草专卖局（公司）、将军烟草集团、长沙卷烟厂6个单位企业文化建设工作的交流发言，并参观了他们的企业文化建设工作展示。他们的企业文化建设，虽然仅仅是做了一些基础性工作，但有一个共同特点，就是领导重视，组织得当，计划周密，各具特色，成效初显，我觉得很好，为行业企业文化建设提供了示范。下面，我就加强烟草行业企业文化建设工作讲几点意见：
一、客观分析，正确认识，准确把握全国烟草行业企业文化建设工作的实际
企业文化作为一种管理理论、管理思想和管理方式，从上世纪80年代传入我国，至今已有20余年。烟草行业的企业文化建设伴随着经济发展的脚步，贯穿于行业的改革与发展之中。烟草行业自1982年实行专卖制度以来，历经了两个发展周期，目前正处在第三个发展周期。纵观烟草企业文化建设的历程，烟草行业的三个发展周期，正是烟草行业企业文化建设经历的三个发展阶段。
（一）了解阶段。烟草行业对企业文化的了解，随着行业统一领导、垂直管理、专卖专营政策的实施，产生于1982—1991年，这是烟草行业发展的第一个周期，也是烟草企业文化建设的第一阶段。这一时期，烟草企业上划基本完成，专卖体制刚刚确立，大规模技术改造紧张进行，技术装备水平不断提高，卷烟产量明显增加，带动了整体效益的增长。实行专卖制度前一年，即1981年烟草税利只有75亿元，经过努力，到80年代末期接近300亿元。也就在这个时候，卷烟生产出现了严重的产大于销，导致1990、1991年连续两年税利增速明显下降，企业出现大面积亏损。针对这一形势，在生产经营中，各卷烟工业企业认真落实国家局提出的“控制总量、提高质量、调整结构、增加效益”的行业发展方针，严格按照国家计划组织卷烟生产；在思想政治工作领域，针对创业初期生产、生活条件艰苦的实际，广泛开展了艰苦奋斗教育，倡导艰苦创业的企业精神，并使这一精神成为凝聚全行业员工的工作动力和促进行业持续、稳定、健康发
展的强大精神力量。随着企业文化理论在中国的研究和探讨，长沙卷烟厂、红塔集团等一些大型企业较早地接受了企业文化理论，并结合企业实际进行了一些探索。1988年，中国烟草职工思想政治工作研究会、中国烟草企业文化建设协会成立，行业性企业文化的理论传播、理论研究活动逐步开展，企业文化逐渐被更多的企业所了解，并尝试性开展实践活动。
（二）认知阶段。20世纪90年代，是烟草行业的第二个发展周期，也是烟草行业企业文化建设的第二个阶段。1991年《烟草专卖法》颁布实施，正式确立了烟草专卖制度的法律地位。由于限产压库取得进展，管理水平提高，税利增速回升，烟草经济运行中又出现了新的矛盾和问题，主要表现在烟叶严重产大于销，大量库存积压；“假、私、非、超”泛滥猖獗，严重冲击市场，企业效益增速明显回落。面对这一发展环境，国家烟草专卖局适时调整工作思路，提出“狠抓基础，稳中求进”的指导思想和“规范、改革、创新”的工作重点，把规范作为行业工作的重中之重。这一时期烟草行业企业文化建设工作的重点也从以倡导“艰苦创业”精神为主转变到围绕“国情与基本路线教育”、“职业道德建设”和“一抓二争三创活动”为主，并将“敬业爱岗，拼搏进取”、“敬业、务实、高效、廉洁”作为行业全体员工的共同价值追求。在企业文化建设实践中，涌现出了像红塔集团、将军集团、长沙卷烟厂、常德卷烟厂等一批企业文化建设先行单位。在此期间，中烟政研会积极开展企业文化建设研究活动，先后多次组织了行业性和片区性研讨、推广活动，企业文化建设已广泛被行业各单位所认知。
（三）起步阶段。进入21世纪，烟草行业进入一个全新的发展时期。税利实现持续较快增长，改革发展步伐明显加快，职工收入水平显著提高，与此同时，烟草行业面临的形势和发展环境发生了前所未有的变化，国际烟草业整合步伐加快、市场化程度不断提高、《烟草控制框架公约》正式签署生效，吸烟与健康问题引起全社会关注，烟草行业的发展环境进一步受到制约。面对新的形势和新的挑战，烟草行业又出现许多新的矛盾和新的问题：一个时期以来地方封锁愈演愈烈，市场行为严重扭曲；卷烟生产集中度偏低，组织结构、产品结构偏散，商业流通经营环节偏多；行业产权关系亟待理顺，行业形象有待进一步提高。如果不能妥善处理和解决这些矛盾和问题，势必阻碍“大市场、大品牌、大企业”战略目标的实现，阻碍中国烟草总体竞争实力的增强和提高，更谈不上烟草行业持续稳定协调健康发展。正是在这一时代大背景和市场大环境下，国家局党组提出了坚持“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针和“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务。与此相适应，在思想政治工作领域和企业文化建设方面，党组也及时提出了“牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，努力做到切实维护国家利益，维护消费者利益”的要求，并以此作为烟草行业全体员工的共同价值追求、行为准则和行业先进文化建设的根本要求。针对行业改革发展实际，国家局党组制定下发了《中国烟草企业文化建设纲要》，组织落实了行业企业文化建设试点工作，举办了企业文化建设培训班，中国烟草行业性企业文化建设从此步入起步阶段。从烟草行业企业文化建设发展阶段演变这一过程，我们可以看出，烟草行业企业文化建设是随着行业的改革与发展而前进的。但是，与其他行业相比，仅仅是一个起步，即便是行业企业文化建设试点单位，也只是做了一些基础工作。行业企业文化建设还存在着很大差距，如企业文化建设受重视程度不够；企业文化建设研究相对滞后；企业文化建设实践中存在一定的误区；企业文化专业人才相对不足；企业文化建设经费得不到保障等，这些问题的存在，既需要我们去正视，更需要我们去努力工作，积极解决。
二、认清形势，创新观念，充分认识加强烟草行业企业文化建设的重要意义
企业文化是反映现代化生产和市场经济一般规律的新的管理思想、管理理论。他是在经验主义管理、科学管理、行为科学管理的基础上逐渐演变产生的一种新的现代管理学说，是伴随着科学技术迅速发展，生产过程现代化、社会化水平不断提高，市场竞争日趋激烈的条件下发展起来的。概括地说，就是企业的灵魂，也是现代企业管理科学理论和哲学理念的创新和飞跃。这个概念引入我国20多年来，越来越受到企业界和学术界的广泛关注和重视，近年来在烟草行业也形成了广泛的认知氛围。尽管对企业文化的定义众
说纷纭，但对企业文化所包含的企业精神、价值观、经营理念、行为准则、形象标识、产品品牌等基本内涵和功能的认识大致相同，但认识高度、认同程度不一。我们应该如何认识行业的企业文化建设工作呢？
（一）加强企业文化建设，是烟草行业全面贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现。“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，全面实现小康社会宏伟目标，建设中国特色社会主义现代化事业的根本指针，是我们党和国家在新形势下必须坚持的指导思想。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体，客观、准确地洞察国内外变化的新形势，以新的视角，实事求是的态度，继承和发展了邓小平理论、“三个代表”重要思想的精髓，提出的适应我国改革与发展新观念、新认识、新理念。我们加强企业文化建设要解决的课题，其实质和内涵来讲，是与全面贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观的要求一致的。企业文化建设的目的，在很大程度上是着眼于提高企业核心竞争力，适应先进生产力的发展要求；着眼于提高职工队伍素质、以人为本、实现人的全面发展，体现先进文化的发展方向；着眼于满足干部职工日益增长的物质和精神文化需求，代表最广大人民群众的根本利益。烟草行业是国有企业，又属央企，实行专卖专营制度的20多年来，总的发展形势良好，为国家经济建设积累和提供了大量资金，在国民经济建设中起到了一定的重要作用。继续做强做大烟草行业，不仅能为国家经济建设积累更多的资金，同时也为国有企业适应社会主义市场经济的发展探索新的路子，使国有资产保值增值，发挥国有经济的主导作用，这是促进坚持以公有制为基础、多种经济成分共同发展的基本经济制度的需要，也是烟草行业践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现。在新的历史时期，烟草行业不仅要做中国先进生产力的重要代表，也要成为中国先进文化的主力军，这是历史赋予烟草行业新时期、新阶段的重任和责任。
（二）加强企业文化建设，是提高中国烟草核心竞争力、培育和发展具有国际竞争力的内在要求。培育和发展一批具有国际竞争实力的国有大企业大集团，是党中央、国务院提出的一项战略任务。经过多年的改革与发展，烟草行业的市场竞争力明显增强，在激烈的市场竞争中涌现出了一批具有相当规模和实力的企业，也有着良好的发展趋势，但与世界跨国烟草集团相比，在经营规模、赢利能力、创新能力、体制机制等方面差距还很大。自加入世界贸易组织以后，烟草行业越来越面临着更大的压力。仅关税减让方面，2004年我国卷烟税率已由2001年的49%减低为25%，烟叶税率由28%减低为10%，醋酸丝束税率由12%降低至3%，烟机税率由14%降至5%，今年卷烟纸税率已降低至7.5%。与国际烟草跨国集团公司的市场竞争越来越凸显。因此，打造中国烟草核心竞争力已成为烟草行业参与国际竞争的必然选择。美国兰德公司和麦肯锡公司对全球经济增长最快的30家公司进行跟踪考察后，得出了这样一个结论：世界500强胜出其他公司的根本原因，就在于这些公司善于为他们的企业文化注入活力，并凭借企业文化力，这些一流公司保持了百年不衰。实践表明，优秀的企业文化对内可以增强凝聚力、向心力，对外可以树立形象，扩大影响力和增值力，是企业核心竞争力的重要组成部分。对此，我们要认真学习贯彻国务院办公厅转发发展改革委等单位《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的意见》，结合行业改革实际，加快行业企业文化建设，不断提升中国烟草核心竞争力。
（三）加强企业文化建设，是发挥党的政治优势，创新思想政治工作的有效途径。思想政治工作是党的优良传统和政治优势。做好新时期企业思想政治工作，必须从内容、形式、手段、途径、方式方法和运行机制等方面进行创新，而企业文化是创新思想政治工作的有效载体，它拓展了企业思想政治工作的领域和空间，把职工的理想信念、思想道德、组织纪律、爱国敬业等方面的教育与企业文化建设有机地融为一体，相得益彰，提高了思想政治工作的针对性、时效性，增强了对广大职工的吸引力、渗透力和影响力。企业文化是一种特殊的“粘合剂”，可以把企业发展与人的发展高度统一起来，有效促进企业思想政治工作与经济工作的有机结合，防止“两张皮”的现象。企业文化建设强调以人为本，以文化为纽带，融思想教育、制度约束和激励机制于一体，是企业思想政治工作服务于生产经营中心工作的切入点和重要载体。把企业文化所具有的时代魅力与思想政治工作的传统优势结合起来，不仅是十分必要的，而且也必然会愈来愈显示出强大的生命力，也使得思想政治工作的局面必将为之一新。
（四）加强烟草企业文化建设，是建设高素质干部职工队伍、促进人的全面发展的迫切需要。建设先进的企业文化，说到底是做人的工作，是帮助和引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。这需要一个长期的过程，要通过大量艰苦细致的培养教育才能达到预期效果。我们要充分认识这项工作的长期性和艰巨性，从点滴抓起，做长期的努力。要全面贯彻以人为本的思想，注重员工素质的提升和人的全面发展，培育和造就一代又一代“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍。用先进的文化引导人、教育人、塑造人，通过提炼、提升、灌输新的经营管理理念和价值观念，能够创造出一种团结和凝聚职工的文化力量，能够培育与现代企业制度相适应的思想观念，增强职工的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识、开拓创新意识。推进企业文化建设，实施人才强企战略，有利于营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，鼓励人们干事业、支持人们干成事业的文化氛围，建设一支高级经营管理者在内的各类专业人才、科技带头人、复合型思想政治工作者、高技能人才的宏大的人才队伍，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让人力资源优势得到充分发挥。
行业内不少企业的发展实践证明，谁拥有文化优势，谁就拥有竞争优势、效益优势和发展优势。一流的企业必须拥有优秀的企业文化。不重视企业文化的企业是没有核心竞争力的企业；不重视企业文化建设的企业经营者是缺乏远见的企业家。因为，企业文化是以企业管理哲学和企业精神为核心的文化，是以企业最高目标、共同价值观、优良作风、行为规范、标识、环境等为主要内容的文化，它既能凝聚企业员工的归属感，又能激发企业员工的积极性和创造性，既是企业的灵魂，又是企业潜在的生产力。所以，烟草行业要充分认识新形势下加强企业文化建设的重要性和紧迫性，加快推进行业企业文化建设的步伐。
三、把握方向，明确任务，大力推进烟草行业企业文化建设
近年来，国家局党组高度重视行业企业文化建设，始终把加强行业企业文化建设作为一项重点工作，反复强调企业文化建设的重要性，明确提出，要把牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，作为烟草行业先进文化建设的根本要求，提出要努力探索烟草企业物质文明、政治文明和精神文明建设的有效途径和方式，推进具有时代气息和行业特色的企业文化建设。
为认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，适应行业改革与发展的需要，实现“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的主要任务，推进行业向更高层次、更高水平的改革与发展，结合烟草行业企业文化建设的现状和发展需要，当前和今后一个时期，推进烟草行业企业文化建设的指导思想是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，认真贯彻落实《中国烟草企业文化建设纲要》，牢固树立国家利益、消费者利益至上共同价值观，积极吸取借鉴国内外企业文化建设的优秀成果，以爱国奉献为追求，以维护消费者利益为己任，以人本管理为核心，以学习创新为动力，以和谐烟草为目标，着眼于内强素质、外塑形象，立足于文化强企、服务社会、报效国家，努力建设符合中国特色社会主义先进文化前进方向、具有鲜明时代特征和烟草特色的企业文化，打造中国烟草核心竞争力，为烟草行业持续稳定协调健康发展做出新贡献。当前和今后一个时期烟草企业文化建设的总体目标是： 初步建立起适应行业改革发展要求，体现维护国家利益和消费者利益，具有明显行业特色的文化体系，在增强企业凝聚力、激发员工创造力、提高中国烟草核心竞争力，实现企业发展与员工发展和谐一致、企业文化优势与竞争优势和谐一致、企业效益与企业形象和谐一致上有新的发展、新的进步。简称“一体三力三一致”。
实现“一体三力三一致”这个目标，意义深远，责任重大。衷心希望大家在实践中把握好以下几个方面的工作：
（一）要牢牢把握前进方向。烟草行业在推进企业文化建设过程中，必须牢牢把握先进文化的前进方向，面向世界，面向未来，面向现代化，面向行业的改革与发展，把企业文化建设提高到一个新的高度，纳入企业发展战略之中。必须准确把握企业文化建设的定位。要从烟草行业的行情和烟草企业的实际情况出发，从行业在国民经济中所处的地位考虑，以提高烟草企业的竞争力，促进烟草企业可持续发展为主题，积极培育符合时代要求、具有企业特色的先进企业文化。必须把培育企业精神和价值观作为企业文化建设的核心。大力弘扬企业的爱国主义、集体主义、社会主义的精神，牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，积极总结、提炼和培育具有时代特征并被行业员工认同的企业精神，努力构筑烟草行业之魂。必须注重经营理念的倡导。要在实践的基础上概括和总结出烟草企业的指导思想、经营理念，吸收优秀的文化成果并不断注入新的理念，树立与社会主义市场经济相适应的经营宗旨、管理理念、营销理念以及人才观、质量观、市场观、竞争观等，努力建立完善的企业理念体系。必须注重员工素质的提高和企业形象的塑造。通过以人为本的文化管理，提高干部职工的素质，开发人力资源，发挥干部职工的智能，以诚信经营为基石，努力养成良好的职业道德，积极实施品牌战略，优化企业环境，强化企业识别系统，努力提高企业的知名度、美誉度和可信度，巩固和扩大市场占有率。必须加强企业制度建设。要制定和完善符合企业文化理念、符合企业实际的各项管理制度、操作规程、工作职责，把企业文化的基本理念体现到各项规章制度，渗透到企业经营管理的各个环节，转化为广大干部职工的自觉意识和行为，使企业管理步入决策理性化、管理制度化、操作规范化的良性轨道。
（二）要始终坚持以人为本。企业的发展在管理。管理的灵魂是文化。人是生产力的第一要素，也是最活跃的因素，处于管理的中心和主导地位。优秀的企业文化是一种以人为本的管理方式，以人为本的管理理念是企业管理创新的核心内容。烟草企业必须坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人、爱护人、培养人、合理使用人、全方位提高干部职工整体素质作为管理的主要内容。要通过世界观、人生观、价值观、权力观、思想道德、理想信念教育，培养广大干部职工的使命感、责任感，增强企业的凝聚力和向心力。要全心全意依靠职工办企业，把职工作为企业管理的主体，深化厂务公开，实行民主管理，把干部职工的内在潜力和创造力最大限度地发挥出来。要牢固树立企业即人、企业为人、企业靠人的人本理念，发挥企业文化的凝聚、导向、激励和转化等功能，用愿景鼓舞人，用精神凝聚人，用机制激励人，用环境培育人。对内挖掘干部职工资质和潜能，提升干部职工的思想境界，提高干部职工忠诚度、归属感和自律能力，激发干部职工的积极性、创造性和团队精神，实现干部职工价值升华与企业蓬勃发展的有机统一，实现国有资产保值增值和干部职工全面发展的统一。对国家提供更多的财税资金积累、有效支持国家经济建设，对社会提供优质卷烟商品和优质服务，满足消费者需求，赢得社会信任，实现维护国家利益，维护消费者利益的和谐一致，为发展壮大国有经济，全面建设小康社会做出贡献。
（三）要注重全面建设。要制定切实可行的企业文化建设方案，选择好突破口，借助必要的载体和抓手，把企业精神、价值观、经营理念变成具体的规章制度，建立规范的内部管理体系和相应的激励约束机制，用符合文化理念的管理机制引导、规范企业和干部职工行为。要以深入宣传烟草行业共同价值观、核心经营管理理念及公司标识为突破口，以企业文化建设带动和推进职工队伍的观念转变和企业的体制创新、机制创新、管理创新与科技创新，不断提高烟草企业经营管理水平，促进经济效益的提高。要充分调动积极性，发挥创造性，努力促进职工队伍的全面建设。要进一步加强企业文化阵地建设，积极构建宣传企业发展成就的平台，不断提高烟草行业在国内外的知名度和美誉度。
（四）要突出个性特色。个性特色是企业文化建设的生命力。由于企业所形成的历史、条件、规模、构成因素、所处环境和地理位置不同，企业文化建设必须从本企业的实际出发，把共性和个性、一般和个别很好地结合起来，总结出自己的优良传统和经营风格，在企业精神提炼、经营理念概括和视觉形象设计上提出鲜明的个性，形成富有行业特点和独具魅力的本企业文化。好的文化理念要结合各地的实际情况，要循序渐进，不可一次终结。企业文化建设是一个长期曲远的过程，不可能一个早晨能完成。就像江浙的文化更细腻一些，东北的文化更粗犷一些，它是长期形成的，它与当地的气候、地理、人文形成密切相关，把企业文化普遍的原理同企业实际结合起来，解决问题就是好的。解决最突出的问题与矛盾，而且这些问题、矛盾的解决是随着形势的发展而不断有新的问题、矛盾出现的过程，在这个过程中，逐渐形成我们自已特色的企业文化。企业文化建设要立足企业实际，符合企业定位，将企业文化建设与解决企业实际问题结合起来，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按客观规律办事，不搞花架子，不急功近利，才能保证企业文化建设经得起时间和实践的检验。要提倡化繁为简、实用易记的企业文化设计，防止盲目模仿或照搬照抄，避免将企业文化表面化、玄虚化、庸俗化的形式主义作风。要按照系统化、科学化、实用化的要求创建特色鲜明的企业文化建设体系，使企业文化建设真正内化于心、固化于制、外化于行、形神统一，不断增强企业的凝聚力和竞争力。
（五）要树立企业形象。企业形象是指社会大众与企业职工对企业的整体印象与评价，是企业通过多种方式在社会上塑造起来的知名度、美誉度。企业形象本质上是企业的信誉。烟草行业要树立和保持对社会负责的良好企业形象，要认真做好以下工作：一是要塑造好烟草产品形象，即为客户提供优质、可靠、安全、符合国家产品标准的烟草产品；二是要塑造好良好的服务形象，加强行业自律和监督管理工作，纠正行业不正之风，为客户提供优质服务；三是要塑造好职工队伍形象，努力培育一支适应社会主义市场经济发展要求的“四有”职工队伍；四是要塑造好企业环境形象，治理污染，保护环境，做到企业生产和生活环境整洁优美；五是要塑造好公共关系形象，重视用非经济技术手段，通过各种社会公关活动，扩大烟草行业在社会上的影响；六是要塑造好烟草行业企业领导干部的形象。
四、高度重视，精心组织，切实加强烟草行业企业文化建设的领导
企业文化建设事关企业的兴衰成败和可持续发展，其理论性、实践性、探索性都很强，不可凭主观臆想，更不是一蹴而就，必须求真务实，扎实推进。目前，烟草行业的企业文化建设有了一个良好的开端。好开端是好发展的基础。当前，需要我们去做的工作很多，尤其是需要切实加强对企业文化建设工作的组织领导。
（一）加强组织领导，抓好企业文化建设的战略规划。坚持党对国有企业的政治领导是一个重大原则，而对企业思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设的领导也是其中的重要内容。各直属单位党组（党委）要坚持正确的政治方向，切实加强对企业文化建设的领导，把企业文化建设纳入企业发展的战略规划和总体目标之中。从目前烟草行业的情况看，各单位、企业都处在起步阶段，今天会上介绍开展情况的6家企业，企业文化建设工作也只是初步的。国家局党组今年制定下发的《中国烟草企业文化建设纲要》已将近一年，但有相当一部分企业和单位企业文化建设工作还没有制定规划、着手开展，因此，对全行业来讲，当务之急是要提高认识，统一思想，把企业文化建设工作摆到企业管理的重要议事日程上来，加以研究和实施。目前急需要尽快抓好制定好企业文化建设规划工作，这是一项重要的基础性工作。各直属单位要采取有效措施，在深入调查研究的基础上，从实际出发，统筹规划，结合贯彻落实《中国烟草企业文化建设纲要》，认真研究，制定修改好本单位、本企业的企业文化建设规划。规划要体现前瞻性、系统性、开放性、可操作性。力争在2006年扎实做好本单位、本企业的企业文化建设的各项基础性工作，保证全行业企业文化建设有一个良好的开端。
（二）健全组织机构，形成企业文化建设工作的运行机制。这是推进企业文化建设顺利开展、持续发展的重要保证。实践证明，领导重视与否是决定烟草行业企业文化建设成功的关键。各直属单位要高度重视，建立健全企业文化建设工作的组织领导机构和工作机构。组织领导机构很重要，没有相应的机构、人员是不行的。烟草行业各单位企业文化建设的组织工作主要是政工部门，但企业文化建设是一项系统工程，生产、销售、管理等部门要密切配合，齐抓共管。没有政工部门的单位，无论组织机构设在哪里，都应当明确专人具体负责企业文化建设的相关工作。明确企业主要负责人是企业文化建设的第一责任人，各级党组（党委）对企业文化建设实施领导。明确企业党政领导要共同担负起建设企业文化的重任，切实加强对
企业文化建设的领导、规划、定位、指导和协调，党政工团与其它管理部门密切配合，齐抓共管，逐步构建有利于加强企业文化建设的领导机构，有利于落实企业文化建设的责任制，有利于调动各职能部门和广大干部职工参与企业文化建设的积极性、主动性和创造性的组织体制，努力形成行之有效的企业文化建设工作的长效运行机制，做到企业文化建设工作与企业其它管理工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。这样可以有效解决企业领导者任期与企业文化建设连续性的矛盾，不因为企业领导人的更换而起落变化。企业文化建设绝非是阶段性、临时性、突击性的工作，要避免一轰而上，雷声大雨点小，搞短期行为，坚持重在建设，常抓不懈。
（三）坚持狠抓落实，稳步推进企业文化建设。企业文化建设的成效如何不仅要靠领导力，更要靠执行力。执行力的关键在于透过企业文化影响企业员工的行为，而企业领导在营造企业执行文化方面起着至关重要的作用。各级企业领导都要率先垂范，努力学习有关企业管理和企业文化的新知识，努力成为企业文化建设的积极推动者和有效的管理者。要加快建立适应社会主义市场经济全球化要求的企业文化，通过大兴学习之风建设学习型企业，学习型领导班子、学习型班组，请进来走出去，加强企业文化知识培训，进一步提高企业文化建设工作者的素质。要加大企业文化的宣传力度，组织引导广大干部职工积极参与企业文化建设工作，把企业文化建设工作落到实处，确保企业文化建设生机和活力。要切实加强对基层企业文化建设的指导，以点带面，注重实效。要加强对企业文化建设的理论研究、实践探索和经验交流，及时总结经验，树立典型，表彰先进。
（四）重视建设投入，为企业文化建设提供保障。加强企业文化建设是需要投入的。对于投入问题我们要树立这样一种观念：对企业文化建设的投入是对企业发展力的投入，是对企业未来的投资。在企业文化建设投入上，各单位要总体规划，作出预算，统筹安排，分步实施，落实到位。不仅要加大干部职工的培训力度，而且要加大硬件建设的力度，为推进企业文化建设提供必要的资金支持和物质保障。有条件的企业可以建立企业文化建设专项基金，但对企业文化建设的投入，要注重加大科技含量，防止低水平重复建设。
烟草行业企业文化建设任重道远，谁拥有文化优势，谁就拥有竞争优势、发展优势。企业文化建设为我们提供了广阔的舞台，烟草行业的企业文化建设工作必将大有作为。
同志们，当前，全行业正认真学习贯彻国务院办公厅转发发展改革委等单位《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的意见》，烟草行业的改革与发展将进入一个新的时期和更高的发展阶段。让我们团结一致，努力工作，大力加强行业文化建设，为行业持续稳定协调健康发展做出新成绩。新的一年即将到来，趁着这个机会，对大家过去一年辛勤而有成效的工作表示衷心的感谢，并向大家致以新年的问候！
第五篇：张保振副局长在2010年全国烟草工作会议上的总结讲话(摘登)（小编推荐）
张保振副局长在2010年全国烟草工作会议上的总结讲话（摘登）
2010-01-21
这次全国烟草工作会议在各位代表的共同努力下，顺利完成了各项议程,达到了认清形势、统一思想、坚定信心、明确任务的目的。下面，我就贯彻落实这次会议精神讲三点意见。
一、认清形势，统一干部职工思想认识
刚刚过去的2009年，我国经济社会发展面临严峻复杂形势，烟草行业发展也遇到各种严峻挑战。国家局党组全面贯彻中央决策部署,把“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”作为行业工作的主要目标任务，认真制定应对挑战的措施和办法，带领全行业干部职工扎实推进各项工作,顺利完成全年生产经营目标，在现代烟草农业建设、重点骨干品牌发展、企业基础管理和技术创新、内部监管和专卖管理、行业队伍建设等方面都取得了新的成效。姜成康局长在工作报告中，对在严峻经济环境和卷烟税收政策重大调整情况下行业继续保持良好发展，从三个方面进行了深刻总结，这不仅是行业应对严峻挑战的根本举措，也是今后发展必须始终坚持的重要原则。对此，各单位既要看到成绩的取得来之不易，也要认识到保持成绩、持续发展，行业工作必须从全党全国工作大局找准定位，明确任务，坚决贯彻中央决策部署；必须牢固树立和自觉践行“国家利益至上、消费者利益至上”共同价值观，讲政治、顾大局、做贡献；必须紧紧抓住发展第一要务，不断深化改革，加强自主创新；必须严格内部管理监督，建立良好生产经营秩序；必须提高干部职工队伍整体素质，充分调动各方面积极性、主动性、创造性。
姜成康局长在工作报告中指出当前行业在稳定烟叶生产规模、推进卷烟品牌跨省整合和重点骨干品牌扩张、控制企业费用水平上升、增强忧患意识、危机感、紧迫感等方面仍存在突出问题，全行业必须引起高度重视。2009年行业改革发展取得积极进展和明显成效，为进一步推进“卷烟上水平”打下了较好的基础，但我们在思想认识上和实际工作中不能有丝毫放松，特别要在解决突出问题上下更大功夫。各单位要真正认识烟叶超产的严重危害性，采取更加坚决有效措施严格控制烟叶生产规模；要深入研究和努力克服体制性障碍，不断增强改革的动力；要始终坚持勤俭办事业的方针，全面提高企业管理水平；要进一步增强忧患意识，积极谋划、有效应对行业发展所面临的挑战。
二、明确重点，全面领会和贯彻落实会议精神
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年各项工作，对于应对严峻经济环境对烟草行业的挑战、保持行业持续健康发展、为“十二五”规划启动实施奠定基础具有重要意义。姜成康局长在工作报告中，对当前和今后一个时期行业全面推进“卷烟上水平”战略任务，以及2010年重点工作作了全面部署。各单位要着重从以下几个方面全面领会和贯彻落实会议精神。
一是要突出主要任务。在去年工作会议上，国家局党组提出了“卷烟上水平”的目标任务。在半年工作座谈会上，又从五个方面进行了阐述，着力推进五个“上水平”。这次会议进一步提出，当前和今后一个时期要把“卷烟上水平”作为行业工作的基本方针和战略任务。全面推进“卷烟上水平”，是国家局党组在当前形势下认真贯彻落实中央一系列宏观调控方针的具体体现，是行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业结构调整的关键所在，是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。各单位要从行业发展的战略高度，深刻理解全面推进“卷烟上水平”对于保持行业持续健康发展的重要意义，紧紧围绕和突出“卷烟上水平”这一战略任务，进一步统一认识，明确工作重点和努力方向，扎实推进各项工作。
二是要明确任务目标。姜成康局长在工作报告中就全面推进“卷烟上水平”，从品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理五个方面进一步明确和提出了具体任务目标。推动品牌发展上水平，就是要以提高中国烟草整体竞争实力为目标，做大重点骨干品牌规模，降低卷烟产品危害，提升品牌质量和价值；推动原料保障上水平，就是要以满足重点骨干品牌发展需求为导向，实现“三化”目标，即原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化；推动技术创新上水平，就是要以提高自主创新能力为核心，努力在关键技术上取得重大突破、在高素质人才培养上取得新的成效、在激发科技人员创新热情上取得明显进步；推动市场营销上水平，就是要以提高培育品牌能力为重点，增强卷烟流通企业服务意识、营造公平竞争的市场环境，把品牌培育作为第一要务、全面提高培育品牌水平，全面建设现代卷烟流通、促进零售客户经营稳定和水平提升；推动基础管理上水平，就是要以加强全面预算管理、扎实推进质量管理体系贯标、工商企业对标工作和创建优秀基层单位活动为抓手，促进基础管理水平全面提升。
三是要做好重点工作。为确保“卷烟上水平”顺利推进，姜成康局长在工作报告中对今年要具体抓好的六项工作作了全面部署。各单位要突出抓好以下工作要求的落实：烟叶工作要把严格控制烟叶生产规模摆在行业工作中心位置，严格按计划全面签订合同，严格按合同约定的种植面积控种控苗，严格执行产前投入政策；经济运行工作要加强总量控制，保持价格稳定；行业改革要更加重视发挥重点骨干品牌的带动作用，进一步优化企业组织结构和产品结构，年内完成省级工业公司董事会和监事建设任务，完善董事会运作机制；内部监管工作要认真抓好1-2个深入推进办事公开、民主管理工作试点，依法加强对卷烟零售户管理作为内管检查的重点，杜绝不规范生产经营行为发生；卷烟打假工作要始终保持高压态势，继续突出源头打假，加大对跨区域、集团化制售假烟团伙的打击力度，加强卷烟零售市场监管；行业队伍建设要把加强理论武装摆在首要位置，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，建立有利于促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。
三、统筹安排，切实做好当前各项工作
当前，全行业的首要任务就是集中精力抓紧做好会议精神的传达贯彻工作。各单位要认真组织传达学习会议精神，对姜成康局长报告中提出的“卷烟上水平”五个方面的任务目标和今年要具体抓好的六项工作深刻领会、把握实质、形成共识，进一步增强干部职工的大局意识、责任意识，坚定应对复杂形势的信心和决心，为全面完成今年的各项工作任务打下坚实思想基础。要结合本单位实际认真研究确定今年的工作思路，找准并着力解决存在的突出问题，分解细化各项任务目标，制定更加有效的措施办法，不折不扣地把国家局党组的决策部署落到实处。要进一步转变工作作风，在全力抓好工作落实上下功夫。各级领导班子和领导干部要带头解放思想，创新工作思路，讲求工作实效，使各项工作有部署、有督促、有检查；要更加注重调查研究，深入基层、深入实际全面了解真实情况和工作进展，及时解决出现的新问题，确保各项目标任务顺利完成。
春节临近，各单位在抓好会议精神传达贯彻的同时，要切实抓好以下工作：一是做好节日卷烟市场供应工作。工业企业要高度关注市场变化，坚持稍紧平衡原则，严格按计划合理安排生产进度。商业企业要始终把规范经营作为卷烟销售工作的前提和基础，密切关注市场变化，建立多层面的销售跟踪制度和市场监控机制，加强货源衔接，合理把握投放节奏，提高服务水平，努力增加有效供给。各级专卖管理部门要加大节前卷烟市场整治力度，加强卷烟市场日常巡查，联合公安、工商等部门开展联合执法专项行动，对涉烟违法行为严厉打击，维护良好的市场秩序。二是做好烟叶生产各项准备工作。各烟叶产区要从稳定行业发展基础的大局出发，加强对烟叶生产形势和国家局出台的政策措施的宣传，争取地方政府的支持和广大烟农的理解，严格按计划签订烟叶种植收购合同，确保控制烟叶生产规模任务完成。三是做好安全生产工作。节前要对各类安全隐患彻底检查、彻底整治，尤其要重点抓好交通安全，将各项安全措施真正落到实处，杜绝各类事故发生。切实落实值班制度，继续做好甲型H1N1流感防控工作。四是安排好春节期间的各项活动。各单位要按照国家局《关于做好2010年元旦、春节期间有关工作的通知》要求，积极组织开展各种形式的送温暖活动，走访慰问离退休老同志和有困难的职工，尽力帮助他们解决实际困难。大力倡导勤俭节约、文明过节的风尚，坚决制止各种奢侈浪费行为，严格落实反腐倡廉各项规定，各级领导干部尤其要自觉带头厉行节约，切实做到廉洁自律。开展多种形式的群众性文化娱乐活动，让行业干部职工过上欢乐祥和的节日。
在新的一年里，面对行业改革发展的新形势和新任务，全行业广大干部职工要振奋精神，坚定信心，努力发扬“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的良好作风，扎实做好各项工作，努力完成今年各项改革和发展任务，为行业持续健康发展作出新的贡献。
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