在全县新农保工作推进会上的讲话（范文）

第一篇：在全县新农保工作推进会上的讲话（范文）

在全县新农保工作推进会上的讲话

顾 淑 英

（2011年10月14日下午3：00,县人社局会议室）

同志们：

经县政府研究，今天专题召开全县新农保工作推进会，主要目的就是对今年以来的新农保工作进行一次“回头看”，通过全方位的盘点梳理，及时总结经验，查找不足，对四季度新农保工作的全面推进进行再动员、再部署、再落实。刚才，县人社局宫向阳局长深入分析了当前我县新农保工作面临的形势，明确了年末冲刺的目标任务，对下一步工作进行了部署，我完全赞同，希望各镇认真抓好落实。下面，我就新农保工作再讲三点意见：

一、高点定位，正视差距，做到思想认识再提高 推行新型农村社会养老保险制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡经济社会发展而出台的重大举措，是继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，解决农民“老有所养”问题，实现“养老不犯愁”的又一项重大民生工程。建立新农保制度是我县社会保障事业的一件大事，实现全县新农保全覆盖是县委、县政府的民心工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

近年来，我县新农保工作下了大力气，做了大量工作，也取得了良好的成绩。但是对照国务院和省政府对新农保工作的要求，实现真正意义上全覆盖的目标任务依然繁重。从最新的统计数据来看，我县仍有近8.3万名25周岁至60周岁的适龄人员没有参加社会养老保险，有27231名60周岁

以上的老年人员应享受而未享受基础养老金待遇，还有11741名60周岁以上的老年人员因子女今年未续费而被暂停基础养老金。从上述这些数据来看，要实现真正意义上的农村社会保险全覆盖和“人人享受社会保障”，还需要做大量艰苦细致的工作。因此各镇、各相关部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步提高对新农保工作重要性的认识，切实增强责任感和紧迫感，提高工作主动性，带着对人民群众的深厚感情，把新农保制度全覆盖当作一项严肃的政治任务，切实抓紧抓好。

二、明确目标，突出重点，做到工作措施再强化

为全面完成省市两级政府要求的参保率达96%、基础养老金发放率达98%、年内8.3万人纳入新农保的任务，县委、县政府决定将四季度的3个月作为新农保年度目标冲刺突击月，各镇要不折不扣地完成下达的目标任务，确保在12月底前全县新农保参保率达到96%以上,基础养老金发放率达98%以上。

（一）加强舆论宣传，确保家喻户晓，人人皆知。新农保对广大农民来说，是一项全新的政策，要让农民自觉踊跃参保，做好宣传工作是重要前提。当前，尚未参保的农民大多是政策不清、观念守旧的群众，做好他们的思想发动难度更大。只有农民的思想观念转变了，其他后续工作才能快速跟进。各镇及相关部门在宣传动员中要做到“三讲清”、“三算账”、“三深入”.“三讲清”即：讲清新农保是一项惠民政策，而不是什么摊派任务；讲清交费达不到一定年限就不能享受养老金；讲清所交费用可以继承，而不会人财两空。“三算帐”即：

算清不交不补、少交少补的帐；算清个人交的少、财政补的多和标准逐步提高的帐；算清子女不参保，父母就不能享受的帐。“三深入”即：深入田间村头，面对面的宣传；深入外出打工岗位，人对人的宣传；深入校园课堂，做好在校学生的宣传动员。各镇要根据每个村、每个人的不同情况，逐村逐人制定机动灵活的宣传策略，用农民最容易接受、最直观的形式深入开展宣传动员，动之以情，晓之以理，力求宣传实效。县人社局要做好宣传资料提供等相关服务工作，其他相关部门单位要密切配合，再掀宣传动员新热潮，为我县新农保试点工作的强势推进营造良好氛围。

（二）从严执行政策，确保应保尽保、一人不漏。一是干部自身要硬。各镇及相关部门要组织基层干部，认真学习新农保政策，准确把握新农保的基本原则、实施范围、参保要求和财政补贴标准等核心内容，做到认识理解无偏差、政策执行不走样。二是对象核定要实。各镇要对未参保人员户籍、年龄和未参保原因再次予以核实，对长期异地务工并参加当地职工养老保险、已死亡但未销户、女儿出嫁未销户、享受低保人员、参军入伍人员、服刑人员和在校学生，要及时核查排除，不漏一人、不乱纳入、全部公示。三是工作力度要大。各镇及相关部门要按照参保对象百分之百参保的要求，以超常规的举措、下最大的力气、花最多的工夫来保障试点扎实有效推进，再掀参保交费的新热潮。同时各镇要认真总结新农保工作中好的经验和做法，组织工作队进村入户开展工作，对思想存在偏差、怀有抵触情绪的群众要反复动员，千方百计把思想工作往深做，把参保进度往前赶，不达目的决不收兵。

（三）强化服务意识，确保效率提高、群众满意。新农保事业是一项惠民工程，要尽最大可能为参保对象提供方便，让参保对象满意是做好新农保工作的必然要求。参与新农保工作的同志们都要经常进行换位思考，理解农民的难处和不易，设身处地为农民提供方便。要根据不同经济条件农民的承受能力，指导其合理确定参保缴费的档次标准，对农民的参保申请，要做到立即受理、迅速办理、当日办结，以积极的态度、热忱的服务、高效的工作赢得参保对象的信任和理解。各镇要在各行政村和业务办理地点制作悬挂图文并茂的业务流程示意图，让参保群众一看就会，一听就懂，一次办成，坚决避免让参保群众村里、镇里来回跑的现象发生。对一些居住偏远分散的居民和行动不便的参保人员要进行上门服务，最大限度地方便群众。对享受补贴待遇的对象、条件、标准，都要张榜公布，广泛接受群众监督。

三、夯实责任，狠抓落实，做到组织领导再加强

各镇及相关部门要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度和统筹城乡发展的大局出发，把新农保工作摆在突出位置，切实加强组织领导，精心组织实施。

一是要坚持属地管理，夯实责任。各镇要充分发挥主体作用，进一步充实新农保工作力量，镇主要领导要亲自安排部署，分管领导要全程参与其中。各镇要在精心准备的基础上，再次组织召开新农保工作推进会，进一步把干部群众的思想认识统一起来，要把每个村、每个人的参保任务细划、落实到每个包片领导、每个镇干部和每个基层干部身上，明确思路、明确措施、明确任务、明确时间、明确奖惩。要把新农保工作作为验检基层干部，开展群众工作能力的试金

石，让大家真刀真枪的比一比，真金白银的量一量，确保全年目标任务的圆满完成。

二是要夯实部门责任，形成工作合力。县人社部门要充分发挥牵头作用，及时协调解决新农保扩面工作中出现的问题，各镇及相关部门要自觉配合、主动地开展工作。县财政部门要足额安排和及时拨付政府补贴资金，加强新农保基金监管，确保资金管理到位。

三是加强督促检查，夯实督查责任。县新农保领导小组办公室要加强对新农保工作进度和资金管理等方面的检查，实行定期通报制度，发现问题，及时责令纠正整改。各镇要围绕目标，加强组织领导，实行挂图作战，同时也要相应成立督查工作组，切实加强对本镇新农保工作的督查力度，保障新农保资金安全和相关工作扎实推进。要通过强有力的行政推动，保证目标任务的全面完成。

同志们，实现新型农村社会养老保险的全覆盖，是全县广大农民群众的热切期盼，是政府义不容辞的责任，任务艰巨，责任重大，使命光荣。各镇、各部门务必要意识再强化，认识再统一，措施再加强，切实把这项工作抓实抓好，为加快实现城乡养老保险“全覆盖”、建设社会主义新农村做出新的更大的贡献。

第二篇：在全市三农工作推进会上的讲话

在全市三农工作推进会上的讲话

在全市“三农”工作推进会上的讲话

——抢抓机遇狠抓落实加快推进城乡一体化步伐

同志们：

市委、市政府决定今天召开全市“三农”工作推进会，主要任务是传达贯彻衢州市委五届二次全会精神和市委十一届十次全会精神，回顾总结上半年工作，分析形势，正视

问题，动员各级抢抓机遇，狠抓落实，加快推进我市城乡一体化步伐。关于下半年的“三农”工作，黄孔森副市长将作具体部署。下面，我先讲三个问题：

一、肯定成绩，分析形势，进一步增强“三农”工作的紧迫感

今年以来，面对“三农”新形势新特点，各级干部全力干事，真抓实干，争先创优，对农业处于“二次提升”阶段的认识更加清晰，对自身职能地位更加明确，“三农”工作取得了较明显的成效，主要体现在以下四个方面：

（一）深入实施农业“二次提升”，农业工业化步伐不断加快

一是特色主导产业规模继续做大。围绕今年粮食生产目标，出台和落实了免征农业税、直接补贴等项优惠政策，农民种粮的积极性持续升温。早稻种植面积万亩，同比增。生猪价格走势稳中有升，－月全市生猪饲养量达到万头。食用菌继续保持良好的增长势头，秀珍菇栽培量突破万袋，已成为我市食用菌的第二大主导品种，同比增倍。预计全年食用菌总产量将突破亿袋，总产值比去年增万元，菇农户均收入增元。蜂产品内销市场得以进一步拓展，销售网络辐射省多个大中城市，全市多家蜂产品企业实现加工产值万元，销售收入万元，增幅均达到左右。绿牡丹名茶产量吨，与上年同期基本持平，其中名优茶吨，比上年增吨。竹木加工产业克服原材料等要素制约，呈现出良好的发展势头，累计上半年行业总产值达亿元，新增竹木加工企业家，其中深加工企业家。

二是龙头企业竞争力不断提升。全市家农业龙头企业生产经营运行良好。－月份，共完成产值亿元，销售收入亿元，同比分别增长和，并实现出口创汇万美元。“－工程”进展顺利，松兴公司年产吨白菇深加工出口产品迁厂扩建项目，已完成今年建设任务的，投入万元；红顶公司的鹅产品加工迁厂扩建项目，已完成的建设任务，总投入多万元；千红公司的吨蜂产品及吨蜂胶洗涤产品生产线项目、千锦绣公司的生态农业观光园一期工程上半年投入都达到多万元。这个项目预计总投资万元，其中今年投资万元，目前已完成投资万元。更加注重品牌认证工作。健康食品公司被认定为浙江省第二批绿色企业，松兴、甬江等食用菌企业已通过食用菌罐头出口认证工作，益康公司珍珠液顺利通过国家卫生部新的健字号认证。龙头企业积极申报“原产地标记注册”与“浙江省著名商标”，江山农产品的知名度进一步提高。

（二）深入实施“十村示范百村整治”工程，农村城镇化步伐不断加快

一是围绕“八化”要求，个重点建设村进展顺利。个重点村已全部启动建设，上半年共投入资金万元，新建公厕个，新增绿化面积平方米，共拆除简陋厕所和露天粪坑多个，新建公共厕所座，新增垃圾池箱、屋个，新建排污沟米，硬化村内道路面积平方米。月日，市委、市政府召开“十村示范百村整治”工程重点村和结对帮扶部门、企业对接会后，个帮扶部门和个帮扶企业领导都非常重视，分别到各自联系的重点村共同协商了建设计划和帮扶方案，并承诺了帮扶资金。目前，已有个部门和个企业到位帮扶资金万元。其中发展改革局到位资金万元，浙江恒昌实业集团有限公司到位资金万元，纪元电器到位资金万元。“百村洁化”工程在乡镇和农民群众中进一步形成共识，全市有个村聘请了专（兼）职保洁员人。农村垃圾集中收集处理是“百村洁化”工程的重要内容之一，经过多次调研、论证，明确了垃圾集中收集处理的工作体系和收集系统建设方案，并在须江、何家山、贺村、江郎、廿八都个乡镇开展了试点。目前，试点乡镇的工作实现了正常运转。“百村亮化”工程今年有个村完成路灯安装任务，共新安装路灯盏。“百村硬化”工程开工建设的有个村，已完工个村，建设里程公里，动工公里，完工公里。

二是下山脱贫工作有序推进。今年全市计划建设个下山脱贫小区，计划安置下山农民户人。以清湖、上余个市级下山脱贫小区建设为重点，个乡镇下山脱贫小区同时启动建设，市委、市政府制订并下发了《关于鼓励山区农民下山脱贫的若干意见（试行）》，完成了《江山市欠发达地区下山脱贫整体搬迁建设规划年》编制工作，分解落实了乡镇部门的目标责任，下达了下山脱贫指导性计划。通过层层宣传发动，至目前止，已计划整体搬迁的自然村有个，下山农户人，有关部门乡镇已着手开展下山农户的登记审批工作。市级下山脱贫小区—清湖镇清泉小区已投入资金多万元，第一批亩宅基地已平整好，今天上午举行了启动仪式，塘源口乡冲心坑自然村户农民已动工建房

。上余镇洞塘山小区也正在积极开展小区建设各项前期工作。

三是农村生产生活环境进一步改善。大田二轮承包责任制和山林承包责任制完善工作顺利完成，精心实施千库保安、第五期土地整理、东西干渠改造、农贸城二期开发等工程建设，项农水项目全部开工并完成投资万元，占年计划。深入实施农民饮用水工程，完成江山至贺村公里的输水主管

道建设，新增受益人口万多人。启动淤头、何家山两个乡镇的农民饮用水工程，铺设淤头供水管网公里，项目完工后可解决个村多户农民饮水问题。实施了万亩环城生态景观林建设，累计完成基地造林、补植、封育改造面积亩。启动建设用地复垦工作，并召开了现场会，至目前止，各乡镇已上报项目个，实施面积为亩，规划新增耕地亩，可获复垦周转指标亩。国土部门上半年争取到建设用地复垦周转指标亩，有效缓解了我市部分重点项目建设的“用地难”问题。

（三）深入实施万名农民素质工程，农民非农化进程进一步加快

围绕“四化”，实现“四个转变”，努力探索素质培训的基地化、市场化、品牌化道路。至月底，全市共举办各类培训班期培训人，其中劳务技能培训期人，订单培训人。发放合格证书人，其中获职业资格证书人。培训后转移就业人数有人，其中在本地企业用工数为人，转移就业率。农技培训期人次，发放绿色证书本。坚持一手抓培训，一手抓输出，上半年新增劳务输出人，就业所在城市主要集中在上海、广州及本省的杭甬温等地，从事的工种包括家政、缝纫、建筑、餐饮、电子工等工种。

从今年培训的特点上看，培训的目标和重点更加明确，主要突出服务“六六”产业，打造技术蓝领及开展农技培训。至月底，共开展劳务技能培训期人，获合格证人，其中获职业资格证人，培训合格率达。其中江山宏兴职业培训学校为三友电子公司培训电光源技术人员人；江山职业中专培训缝纫、机电、模具制造、轴承加工技术人员近人，并实现上岗就业。月中下旬市职教中心还举办了一期农村来料来样加工经纪人培训班，有名青年农民踊跃报名，取得了良好效果。培训一结束，全市月份来料来样加工业务就得到了较大增长，其中长台镇月份实现加工费万元，比月份万元增长。好范文版权所有

从农民增收的途径上看，工资性收入比重再次扩大。今年上半年农民人均现金收入元，比上年同期增加元，增长。其中，农民人均工资性收入元，比上年同期增加元，增长；占收入比重达到。

（四）精心组织，把握导向，村两委换届选举工作如期完成按照“围绕发展抓换届、抓好换届促发展”的思路，市乡两级从有利于发展的角度出发，切实加强党的领导，完善任职资格审查条件，大胆创新选举方式，积极扩大民主范围，真正选出了一批“想干事、敢干事、能干事、干好事”的村干部队伍，在全市营造了浓厚的发展氛围。队伍更加年轻，新当选的名村两委成员平均年龄岁，比上届减轻岁；“双带”能力更加突出，具有“双带”能力的有人，占了，比上届提高。村主职领导高中以上文化程度比上届提高了，村干部职数精减了；新采用了“个人自荐”环节，以及测评面从上届的村民代表推荐扩大到户代表推荐，群众满意度明显提高。每个参与竞职者在参加乡镇统一组织的竞职演说中，围绕本村实际情况阐述当选后的工作思路，承诺任期工作目标和为民办实事计划，充分凸显了“干事”主题。

在充分肯定成绩的同时，我们也要正视上半年“三农”工作中存在的一些问题，主要有五个方面：一是“三大工程”进展不快，工作不平衡。下山脱贫工程、“十村示范百村整治”工程总体进展较缓慢。如“十村示范百村整治工程”，上级要求我们今年必须全部完成剩下的个衢州市级以上整治村的村庄建设规划，实际才完成个，只占；“百村洁化”工程除了个重点建设村和五个垃圾集中处理试点乡镇、村外，其余村力度有待进一步加大；“百村亮化”工程才完成了个村。重点村建设中，花园岗村、光辉村、日月村、湖前村等村积极性都很高，建设力度很大，如花园岗村今年以来已投入资金共万元，但也有个别重点村还是坐等资金、等补助，资金不送上门就不干事。客观上，上半年也有村级换届选举和阴雨天气等因素影响。另外，对项目资源整合的力度还不够。有的部门对统筹城乡发展各自应尽的责任认识不足，建设项目衔接得还不够紧密，甚至出现脱节现象，实施项目分散、整合度不高、投资效益低，没有充分发挥项目资源的应有作用和效果。二是农民增收步伐仍趋缓慢。农民收入结构不合理，农民收入中来自二三产业收入所占比重还很低；受企业用工不足和农民自身文化、技术等多重因素制约，农村剩余劳动力转移空间不大；受农资涨价、自然灾害等因素的影响，农民增收潜力不足；农业产业化水平还不高，农产品加工企业总体规模小、数量少、整体实力不强。三是支持“三农”工作的长效机制尚未建立。统筹城乡发展的体制性、机制性障碍比较明显。村镇布局散、土地流转难、农民转移慢、城乡差距大，“农业是弱质产业，农村是落后社区，农民是弱势群体”的面貌没有得到根本转变。四是农业规模经营、农村发展与建设受土地、资金要素制约越来越严重。特别是对龙头企业的发展壮大影响更大，龙头企业在扩张过程中多多少少都面临着资金与土地制约。五是行业协会作用发挥不大。部分经济主体在参与市外、省外或国外市场中存在无序竞争现象，以竞相压价的办法招揽买主。以上问题必须引起我们高度重视。

第三篇：在全城区2012年新农保工作推进会上的讲话

在全城区2012年新农保工作推进会上的讲话

同志们：

在当前各项重点工程正在加快推进的关键时期，城区政府决定召开这次新农保工作专题会议，充分体现了我们执政为民的根本宗旨，体现了对新农保工作的高度重视，体现了对民生问题的高度关注。刚才，莫局长对去年新农保工作作了简要总结，指出了存在问题，明确了下一步工作重点和工作任务，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

我城区新农保工作自今年3月份全面启动以来，各乡（镇）和城区有关部门上下联动，积极而为，做了大量工作，达到了预期目标，取得了明显成效。也通过实施新农保，让很多农民群众得到了看得见、摸得着的实惠，由此进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。但在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的困难与不足。特别是刚才莫局长提到的几个方面，我个人认为，有些是共性的，有些是个性的；有些只需稍加重视、稍加努力就完全可以避免的，是工作方法与工作态度问题。在下一步工作中，必须引起高度重视，拿出针对性的办法，认真加以解决。下面，我再简要强调三点：

一、思想认识要进一步提高

实施新农保制度，使农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”，这是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情，是党中央、国务院一系列惠农政策中，扶持力度最大、补助数额最多、农民得到实惠最直接的一项举措。当前，随着大量农村劳动力涌入城市，传统的依靠土地养老等养老方式受到冲击，农村子女赡养老人的任务日益繁重，由此引发的养老问题和一系列家庭矛盾越来越突出。建立新农保制度，既可以减轻农民子女的“赡养压力”，避免因经济利益引发的家庭矛盾，又可以逐渐淡化广大农民“养儿防老”的观念，有利于形成文明的社会风气，促进农村社会和谐稳定。同时，建立新农保制度，可以使符合条件的农村老人增加收入，直接增强消费能力，使农民愿意消费、敢于消费，有利于促进城乡经济统筹协调发展，让广大农民群众共享改革发展成果。因此，新农保制度既是社会的减震器、稳定器，也是经济发展的助推器、调节器。各乡镇、各部门一定要站在立党为公、执政为民和以人为本、构建和谐社会的高度，带着对人民群众的深厚感情，精心组织，合力推进，把这一造福广大农民群众的好事办好、实事办实。

二、办法措施要进一步有力

新农保是一项新生事物。经过近一年的摸索和操作，我们积累了一些经验，形成了一套较为完整的业务流程。但任何事物都在不断发展，我们只有不断总结，不断创新，才能更好地适应发展需要。一要在强化宣传上下功夫，让社会氛围更浓。只有宣传工作到位了，农民的思想观念转变了，其他后续工作才能快速跟进。新农保工作启动以来，我们开展了大量卓有成效的宣传工作，政策宣传不断深入，群众对政策的知晓度不断提高，但也还有盲点和死角。各乡镇和人社局要进一步加强与宣传部门的沟通联系，用农民最容易接受、最直观的宣传形式，开展更深入、更广泛的宣传，通过政策在手、标语上墙、干部入户等多途径、多形式的宣传，不断提高群众参保积极性，掌握工作主动权。二要在队伍建设上下功夫，让经办能力更强。推进新农保制度全覆盖，经办机构的工作能力建设十分关键。各乡镇要结合劳动保障平台建设，进一步强化经办工作机构建设。要不断加强镇、村两级业务经办人员的培训，逐步建立一支熟悉政策、业务精湛、作风扎实的新农保工作队伍。要进一步细化工作流程，逐步健全适应新农保制度全覆盖要求的运行机制，确保信息畅通，方便群众参保。为新农保服务的金融机构，要进一步加快服务网点规范化建设，不断提高服务能力和服务水平，优化服务措施，方便群众参保和领取。三要在制度管理上下功夫，让专项基金更安全。新农保基金是农民群众安度晚年的 “养命钱”，是农民养老保险的“生命线”，必须把安全放在首要位置，切实加强监管。无论是个人缴费还是政府补贴资金，都必须及时纳入社保基金财政专户，严格实行收支两条线管理。养老金的发放要严格登记造册，严禁私吞、挤占、挪用和冒领。乡镇、村两级要定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息，主动接受社会监督。城区监察、人社、财政等部门要加强日常监管，保证基金安全。

三、责任协作要进一步加强

新农保工作政策性强、涉及面广、工作复杂、任务艰巨，各乡镇、各部门必须高度重视，切实加强领导，采取有力措施，扎实推进，务求实效。一要加强组织领导。各乡镇要将任务分解落实到每一名领导、每一个人员身上，实行班子成员包村、包组，乡镇、村干部包户、包人。主要领导要亲自过问，加强督促指导；分管领导要具体负责，经常了解掌握情况，及时研究解决工作中存在的问题，确保各项工作在强有力的领导下快速推进。二要加强协调配合。领导小组成员单位要牢固树立“一盘棋”的思想，既要各司其职、各负其责，又要加强协作、密切配合，共同推进工作。业务人员要经常深入基层了解情况，加强与乡镇的沟通衔接，帮助乡镇解决工作中遇到的困难。人社局要切实担负起牵头部门的职责，主动加强与有关部门沟通协调。财政局要及时拨付补贴资金，保障必要的工作经费。监察局要全程跟踪，严肃查处违反新农保政策的单位和个人。三要加强督查问责。为保证工作顺利开展，城区政府已将新农保工作纳入目标考核体系。领导小组办公室要定期不定期地进行督促检查，对好的经验和做法及时推广、交流，对工作不力、进展缓慢的予以通报。各乡镇也要对照工作进度要求，适时开展督促检查，及时发现工作中的新情况、新问题，并加以研究解决。对思想认识不到位、工作措施不得力、行动迟缓、影响全城区面上工作的，将严肃追究单位主要领导和具体负责人的责任。

同志们，开展新农保是一项改善民生、促进和谐的民心工程。希望大家按照要求，切实抓紧、抓实、抓到位，为加快推进我城区社会主义新农村建设、构建和谐邕宁作出新的更大的贡献！

第四篇：在全县农转城工作推进会上的讲话

强化措施

狠抓落实

扎实推进农业转移人口转变为城镇居民工作

——在全县加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为

城镇居民工作推进视频会议上的讲话

县长

XXX（2012年7月8日）

同志们：

县委、政府决定今天召开全县加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作视频会议，主要任务是：认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于加大城乡统筹力度、促进农业转移人口转变为城镇居民工作的决策部署，全面分析我县“农转城”工作中存在的困难和问题，进一步统一思想，明确目标，完善措施，狠抓落实，扎实推进我县“农转城”工作。刚才，X副县长就我县“农转城”工作进行了具体的安排部署。会后，请各乡（镇）、各部门务必抓好落实。下面，我再强调两点意见。

一、统一思想，充分认识“农转城”工作的重要性和必要性 加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，从破解“三农”难题、推进城镇化和工业化进程的高度出发作出的一项重大战略决策，是缩小城乡差距、破解城乡“二元结构”的根本出路，是加快城镇化进程、实现城乡一体化发展的本质需要，目前，我们主要要侧重让三类人群先转入城镇：一是在城镇有稳定住所和稳定收入的农民工；二是农村籍大中专学生；三是农村籍退役士兵和有条件的新生代农民工。同时，“农转城”将侧重解决历史遗留户籍问题，包括已用地未转非人员、城中村居民、农村集中供养对象等人群的转户问题，使具备条件的农村人口都能自愿转户为城镇居民。

让有意进城农民欣喜的是，“农转城”的第一步——“户籍迁移”，较之以往落户政策放宽了，办理手续更加便捷了，实行了“四个放宽”：一是放宽迁移落户条件。云南籍居民在建制镇落户不受限制；在县城落户只需要具有合法稳定职业和住所。二是放宽投靠落户范围。云南籍居民3代以内共同生活的直系亲属均可再在被投靠方的合法稳定居住所驻地落户。三是放宽户籍管理办法。云南籍农村大中专毕业生和退役士兵，符合条件的允许在城镇合法稳定住所或县级人才中心集体户先落户。四是放宽外省籍农村人口落户条件。在云南省城镇有合法稳定职业并有合法稳定住所、专业技术职称人员、优秀农民工等外省籍人员，均可在合法稳定住所居住地落户。我们已经在政务服务中心和派出所开设了“农转城”户籍业务绿色通道，落户人不需要到政府相关部门备案，直接由迁入地和迁出地县级公安机关向同级国土、农业、人社等部门以文件交换的形式流转落户信息。

（三）如何实现“同城待遇”？

不可否认，由于多种因素，农民转变为城镇居民的意愿和能

份待遇。过去的“农转非”后，即须放弃土地、相关红利等农民可享受的权利，现在“农转城”，是让农民既能享受农村惠农政策，又能平等共享城市的公共服务。

二、明确任务，加快推进“农转城”工作

去年11月，省委、省政府制定出台了全省“农转城”工作意见和实施办法，明确了总体思路、目标任务和政策措施。今年5月底，又在开远召开了全省“农转城”工作推进会，进一步安排部署相关工作。同时，市委、市政府也相继召开专门会议，研究制定出台了全市“农转城”工作实施意见及相关政策，并下达了具体的目标任务。按照省、市的统一部署，县委、县人民政府在认真分析我县城镇体系建设现状，统筹考虑全县城镇经济社会发展水平、自然环境条件、城镇综合承载能力等因素，提出了全县“农转城”工作的目标任务：力争在“十二五”期间，全县每年实现1.5万人以上的农业转移人口在城镇落户，到2020年使全县新增城镇人口11万人以上，城镇人口占总人口比重达38%左右，城镇化率达50%以上的目标。

今年是“农转城”工作的起步之年，也是搞好城乡统筹发展的关键之年，按照市人民政府下达我县1.5万人的转户任务，我县确定了年内转户1.7万人的目标（任务已分配至各乡镇）。截至7月5 日，全县已转户3426人，全市排名第三，完成任务数的22.84%，全市排名第五，形势不容乐观。从前一阶段的推进情况来看，我县“农转城”工作还处于起步阶段，工作中还存在不少困

实解决好有条件的新生代农民工的转户问题，使具备条件的农村人口自愿转户为城镇居民。三是要完善措施，切实加强农村籍退役士兵、大中专毕业生、职业院校毕业生、干部职工家属的转户工作。各乡（镇）要结合各自实际，在重点区域、重点群体、重点对象方面认真研究，采取切实有效措施，加快推进“农转城”工作。

（二）着力推进工业化、城镇化协调发展。工业化是城市化的基础，城镇化是工业化的载体，只有经济发展了，城镇才有承载能力，农民进城才稳得住、能生存。一是要着力转变发展方式、调整经济结构，全力打好“县域经济、园区经济、民营经济”三大战役，加快推进工业园区建设，加大产业招商引资力度，加强重大项目推进，把工业园区建设成为新型工业化的主战场，促进工业跨越发展。二是要进一步加大城镇基础设施建设力度，不断加强水、电、路等基础设施建设，健全完善教育、文化、医疗等公共服务体系，努力适应城镇人口不断增加的需求，增强城镇综合承载能力。进一步调整完善城镇建设发展的思路，加快县城和重点集镇建设发展，积极推进撤乡设镇和村改居工作，提高城镇化水平。三是要加快工业化与城镇化发展，以产业繁荣城市，以城市支撑产业，培育新的经济增长点，不断扩大就业，增加群众收入，促进人口和产业集聚，为推进农业转移人口转变为城镇居民奠定坚实基础。

（三）切实提高城镇承载农业转移人口综合能力。加快农业

题。要为农村转户进城居民建立城镇医疗保险关系、提供异地报销医疗保险的便利条件，不断提高农业转移人口在城镇的医疗保障水平。进一步完善养老保险办法，积极破解农业转移人口在城镇的养老难题。五是要切实解决好社区管理服务问题。要进一步加强和创新社会管理，完善体制机制，加强和改善社会服务功能，尊重进城落户农民的民主权利，促进进城落户农民融入城镇生活，同等享受城镇居民的各项待遇。

同志们，抓好“农转城”工作时间紧迫、任务繁重、责任重大，我们要以对党和人民高度负责的态度，进一步统一思想，提高认识，明确目标，转变作风，强化监督，制定措施，完善机制，营造氛围，切实加大工作力度，狠抓工作落实，全力推进“农转城”工作，确保完成今年 “农转城”工作任务。

第五篇：在工作推进会上的讲话参考

在工作推进会上的讲话

同志们：

大家好！今天召集班子领导、各镇纪委书记、各室主任、派驻机构负责人开个工作推进会，主要是想借此机会给大家再扯扯袖子、提提醒，明责加压、全力冲刺完成好今年各项目标任务。现在已是12月中旬，各项工作已进入了全年冲刺期，各镇、各室、各纪检组要认真组织“回头看”，对年初确定的工作任务，认真梳理、仔细对标，争取如期完成，有差距的要抓紧查缺补漏，努力迎头赶上，确保实现全年工作圆满收官。下面，就做好近段工作，我讲三点意见。

一、准确把握新形势新任务，适应工作新要求

今年以来，全县各级纪检监察机关以习近平新时代社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，深入推进扶贫领域专项治理工作，不松劲、不停步，保持正风反腐高压态势，不断夺取全面从严治党新成果。但是我们还是要必须清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，还存在一些突出问题和薄弱环节，我们要始终保持清醒头脑，深刻认识到全面从严治党永远在路上，反腐败一刻不能松。11月6日至9日，中共中央政治局常委、中纪委书记赵乐际在河南调研时强调：各级纪委监委要紧紧围绕党和国家工作大局，履行职责过程中一定要坚持实事求是、依规依纪依法，既要查清问题，也要保障被调查人合法权益。要适应改革要求加

强纪检监察干部队伍建设，坚持政治标准，加强教育培训，提高专业化水平。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，强化自我监督，做到忠诚干净担当。大家一定要切实提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，牢牢把握“两个维护”根本政治任务，持续深化“三转”、聚焦落实“两个责任”，保持清醒头脑，切实增强抓好党风廉政建设的责任感和使命感，把反腐倡廉和作风建设不断引向深入。

二、以决胜的姿态奋力冲刺，全面完成各项目标任务

今年的实际工作时间已不足半个月，我们要对标全年的工作任务和要求，突出问题导向，把工作抓实抓细。一要紧紧围绕中心工作，立足职能职责，服务全县经济发展。赵乐际同志在河南调研时指出，纪检监察机关要加强对坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化改革开放、打好三大攻坚战、优化经济发展环境等政策措施落实情况的监督检查，督促有关部门单位担当尽责、主动作为。加大力度整治影响市场主体健康发展的腐败和作风问题。县委第七轮巡察也已将营商环境纳入巡察的重点内容之一；前段时间我们也已经对县直单位和乡镇涉及营商环境廉政风险点进行了查摆，要运用结果认真做好分析研判，同时要严肃查处以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要等违纪违法行为，坚决整治形式主义、官僚主义等违反中央八项规定精神的行为，推动构建亲清新型政商关系。二要对照全年工作任务及绩效考评指标抓好查漏补缺。当前各项工作即将进

入全面总结验收阶段，各单位要认真分析工作中的问题和不足，对照先进和目标任务，取长补短，分类对完成市级和县本级本部门职能业绩指标、共性指标进行自评总结和收集整理工作台账。在近期的多次会议我已反复强调过，各项考评指标是我们工作的直观反映和体现，我县承担有自治区和

市绩效考评指标任务的县直单位有56个，三级指标有69项，10月份的通报指出我县还有30项任务指标进展缓慢，其中涉及经贸局6项；发改局、交运局均有3项；住建局、移民局、水利局、农业局等4个单位均有2项；县委办、县委宣传部、教育局、卫计局、环保局、国土局、文广局、民政局、金融办、畜牧局、科技局等11个单位均有1项，请相关派驻纪检组务必督促好各单位抓紧推进整改。在本委机关方面，要紧盯绩效考核任务，认真对照年初制定的工作要点，认真梳理重点工作，办公室在9月份就把绩效指标发到各相关部门、单位，涵盖了监察体制改革、严明政治纪律、落实主体责任、落实中央八项规定精神、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、执纪审查工作、课题调研工作以及巡察工作等八个方面，上个月县绩效办也对我们进行了督查，反馈给我们的主要问题是台账不齐全、加分项不突出等方面，下一步各室各纪检组要加大工作力度，对照本单位部门承担绩效指标任务，哪一项工作落后就抓哪一项，什么问题突出就抓什么问题，一项项解决，一步步推进，确保全年工作任务的按质按量完成。三要持续深入推进扶贫领域专项治理工作。各派驻机构要深入监督单位调研了解，并加强对所监督单位履行脱贫攻坚主体责任情况的监督检查，把开展专项工作的情况摸清、把存在的问题找准，督促限时整改，形成层层抓落实的良好局面。专项治理一抓三年，各级纪检监察机关要认真落实好我县专项治理“十一项工作机制”，推动专项治理工作制度化、长效化。同时，各派驻机构及各职能室，要根据实际情况，积极探索工作方式方法，严格落实上级开展

“五项行动”：“一县一亮点、一镇一特色、一室一抓手、一组一精品”的部署要求，抓好统筹谋划、发挥优势、大胆创新，聚力攻坚，确保年底前拿出至少一样亮点工作或者是一件拳头产品。四要持续强化环境治理监督工作。我县南流江水质改善工作形势严峻、任务艰巨，仍需下大力气整治，尤其是养殖污染问题，群众反映较为强烈，要采取有效的措施加以治理，回应群众的期盼。对此，县委决定持续抓好“减量、减排、转型”工作，全力推进猪场的清拆、抓好资源化利用、推动猪场生态改造等工作，深入整治养殖污染，切实改善水质。我们要围绕县委在环境治理工作中的重要工作部署推进落实情况开展监督检查，监督的重点是各有关部门单位落实问题整改的主体责任情况、履行部门职责情况，工作推进中的干部作风情况，看是否存在群众反映强烈的作风不实、不作为、乱作为等问题，发现问题及时督促整改、跟踪问责，通过强有力的监督与问责，推进县委重点工作提质升效。五要大力开展扫黑除恶专项斗争。今年以来，我县积极按照中央、自治区、市的要求部署，在全县开展了扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，做了很多工作，也取得了一些成绩，但截至目前，我县涉黑涉恶腐败案件和“保护伞”案件数仅为2件，这与自治区、市纪委对我县的判断是不相符的。针对存在的问题，我们要继续加大力气推进该项工作，一是加大宣传力度。要多渠道、多方式向群众宣传扫黑除恶监督执纪问责相关内容，扩大群众知晓度，积极发动群众参与到专项斗争中来。二是加强线索排查。充分利用自身优势，调动相关资源，从基层源头和重点领域排查问题线索。三是加强沟通协作。要进一步加强和政法机关的沟通和信息共享，定期排查涉黑涉恶和“保护伞”问题线索，排查结果要及时反馈和移送，将扫黑除恶和“打虎拍蝇”结合，同步开展，整体推进扫黑除恶专项斗争。六要继续加强“政治建设六项重点任务”的监督检查。“政治建设六项重点任务”是一项长期的任务，是深入推进全面从严治党的重要举措。各派驻机构要高度重视“政治建设六项重点任务”的监督检查工作，切实强化“四个意识”，坚决做到“两个维护”，分清党委（组）主体责任和纪委监督责任，不能代替部门担起具体责任，越俎代庖，冲到一线。要聚焦监督主责主业，扎实做好对所监督单位开展的政治建设情况监督、检查工作，已发现的问题要及时向所在党组织进行反馈，并对反馈问题进行跟踪督促整改，要不定期对政治建设开展情况及反馈问题整改情况进行监督检查，督促所监督单位按照要求抓好政治建设工作。七要做好脱贫攻坚各项工作。今年的“双认定”

迎检工作已经开始，实地核查组也即将进驻，脱贫攻坚是一项刚性任务，是一个硬指标，我们不仅要抓好扶贫领域监督执纪问责工作，多措并举扎实推进我县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，同时还要做好本委、各位干部的联系帮扶工作，上一次扶贫培训考试会后还是暴露了我们在开展脱贫工作中存在的一些业务知识不扎实的问题，大家要高度重视，在具体的扶贫工作中，我们一定要服从指挥，认真吃透今年的各项指标，核查工作结束之前，除保障本单位必要的日常工作外，我们帮扶干部要进村入户，持续做好帮扶工作。主要检查户级档案是否完善；帮扶手册填写是否完成；帮扶手册、“双认定表”和国扶系统、贫困户实际情况是否“四者统一”等。务必按要求完成各项脱贫攻坚工作，进一步坚定打赢脱贫攻坚战的决心。八是要持续推进纪检监察信访举报工作。下周开始，自治区纪委将组织调研组对全区纪检监察信访举报工作情况开展调研评价活动。调研按不低于所辖县（市、区）30%比例开展调研，其中至少随机抽取一个县（市、区）以上和若干个乡镇。主要围绕“政治建设六项重点任务”、扶贫领域腐败和作风问题、建设覆盖全区纪检监察系统举报平台、巩固提升基层信访举报工作等四个方面落实情况进行调研。一是要高度重视，提高政治站位，增强“四个意识”，积极配合做好调研工作。办公室、信访室要做好迎检方案和各项工作安排。二是各镇纪委、各派驻（出）机构、信访室要认真对照调研项目及量化评分标准逐项进行自我评估，逐项开展自查自纠，认真查找问题和差距，对表对标查漏补缺，在12月17日前做好相关准备工作。三是各部门单位要统筹协调各项工作，确保调研工作与日常工作两不误、两促进。

三、强化自身建设，打造素质过硬的纪检监察队伍

一要加强学习。赵乐际在河南省调研时主持召开纪检监察工作座谈会指出，修订《条例》是加强纪律建设的一件大事，贯彻执行《条例》，首要任务是保障党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。我们作为纪检监察干部除了加强政治学习，必须加强自身业务知识的学习，要牢固树立本领不足、本领恐慌、本领落后的危机意识，自觉加强学习，加快知识更新。要深入学习党章党规党纪，新修订的《中国共产党纪律处分条例》11章142条，要经常学、反复学，做到熟知精通、熟练运用，履好双重职责，用好“两把尺子”，同向发力、精准发力，促进纪法贯通、法法衔接，让制度“长牙”、纪律“带电”。二要注重自身建设。要按照“一室一抓手、一组一精品”的思路，各室、各纪检组要抓好自身建设和及时总结提炼。还要抓好纪检干部业务学习和能力提升，管好本室本组干部、带好队伍。要强化自我监督，自觉接受各方面监督，全力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关。要严格核查反映纪检监察干部的问题线索，对以案谋私、跑风漏气、执纪违纪的，既要追究当事人的责任，也要追究各室负责人（纪检组长）的监督责任，用铁的纪律锻造纪检监察队伍。

我就讲这些，谢谢大家！