长山工业园区总体情况

第一篇：长山工业园区总体情况

长山工业园区总体情况

2011年9月22日

长山工业园区是2003年8月经市委、市政府批准成立的市级工业园区。9年来，长山工业园区在市、县党委、政府的正确领导下，全面贯彻“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目”的总体部署，按照“产业支撑，项目拉动，园区承载，民营主体”的工作思路，突出项目开发和招商引资这个重点，强化园区基础设施建设，增强了园区项目的承载能力。改善了园区软、硬件环境，使园区的开发管理工作上了新台阶。

一、园区所在地长山镇基本情况

长山镇属于工业主导型乡镇，中直企业、大唐长山热电厂、中化吉林长山化工有限公司、中石油吉林公司新立采油厂，座落在长山镇内，前郭炼油厂迁址长山镇正在运作中，园区几年来的快速发展民营企业也占了很大的比重。几年来，长山镇先后获得“全国村镇建设先进镇”、“全国重点镇”、“吉林省经济十强镇”、“省级卫生镇”等项荣誉称号。2005年10月，长山镇和新庙镇合并，全镇幅员面积182平方公里，辖16个行政村、5个社区。全镇人口70286人，镇区人口40620人，是前郭县蒙古族少数民族乡镇。

二、长山工业园区基本情况

（一）园区区位

长山工业园区分东区和西区两个建设区位，东区位于长山镇镇区南侧，紧临大唐长山热电厂和中化吉林长山化工有限公司，此区位便于企业利用大唐长山热电厂电力资源和热源及中化长山化工有限公司的各种气体资源。西区位于长山火车站西侧，紧临长白铁路和通往新立采油厂公路两侧，西区设计有铁路专用线进入，为落户的大企业原料购进和产品输出提供方便，通往新立采油厂道路两侧，主要为循环经济产业项目落户。

长山工业园区主体区位位于松原市北部，南距市区45公里，北距大安市25公里，东与黑龙江肇源市隔嫩江相望，距大庆市142公里，西临全国十大淡水湖之一的查干湖，距查干湖旅游区19公里。

（二）园区规划情况

2007年，长山镇和新庙镇全并后，长山镇请吉林省测绘二院为长山镇和工业园区的发展测绘了25平方公里的建城区域，同时请吉林省城乡规划设计院为长山镇镇区和工业园区作规划。

2008年规划完成，总体规划中规划了两个建城区域，两个建城区域中间4公里地带规划了工业园区，用工业园区的企业建设连接两个镇区。2008年，为充分利用长山镇域内的粉煤灰资源，各种化工气体资源和大唐长山热电厂新建60万千瓦/时超临界机组启动后的脱硫石膏资源，长山工业园区请中科院东北地理与农业生态研究所为长山镇编制了“长山循环经济工业集中区规划”，在规划的指导下，长山工业园区有了长足的发展和进步。

2011年2月，为了园区在“十二五”期间取得更大的发展，长山工业园区聘请专家为园区编制了“十二五”发展规划，用以指导园区“十二五”期间的发展和建设。

（三）园区基础设施建设情况

几年来，长山工业园区先后争取国家投资、县财政补贴、园区自筹和各个建设单位来投资的方式，投资23370万元，用于园区基础设施建设。

1、引进电力投资11200万元，建设园区66千伏变电站两座，用于园区企业用电。

2、争取国家投资和县财政补贴1100万元，用于园区长兴路、长新路的建设，筑路里程6.32公里。

3、和中化吉林长山公工有限公司合作，建日处理5000吨生活和生产污水处理厂一座，投资6900万元。

4、争取联通、网通资金370万元，为园区新铺设通讯光缆6800延长米。

5、自筹资金3800万元，用于园区办公大楼、庆化路、供热、供排水管线建设。

6、在以上的基础又先后设计了园区铁路专用线、防洪大坝、西区道路，为园区的后续发展做了扎实细致的工作。园区基础设施的投入，使园区基本达到了七通一平，使更多的投资者看好长山，落户长山工业园区。

（四）园区资源状况

（1）电力资源：大唐长山热电厂年发电70亿度，工业园区的用电大户或工业园区用电总指数达到一定规模时，经批准可以通过办理过网的方式由电厂对用户直接供电，从根本上降低用电成本。

（2）热力资源：大唐长山热电厂年供热能力90万吉焦以上，供热压力0.3-1.5MPa，新机组扩建成功后,供热能力大大加强。对需用蒸汽的企业可以通过厂家协商的方式直接供汽。

（3）粉煤灰资源：长山工业园区内粉煤灰贮量1160万立方米，并且每年以111.3万立方米的排放量积增，丰富的粉煤灰资源可以为新型建筑材料的开发提供原料保障。

（4）气体资源：长山化肥厂年产生液态氧、氮各4.4万立方米，液态氩6100立方米，液态二氧化碳1.2万立方米，氧气2亿立方米，吗啉3000吨，可为大工业生产提供配套服务。

（5）石油天然气资源：长山镇地下石油及天然气贮量丰 富，有待于开发利用。

（6）农副产品资源：长山镇地处东北商品粮基地中心，盛产玉米、高粱、水稻、大豆及各种生态绿色农副产品，可为深加工提供原料。

（7）环境（生态）资源：长山镇有松花江、第二松花江、嫩江三江交汇，草原风光、湿地风貌、民族风情三位一体，明珠园苏式园林，查干湖旅游区景色，孝庄皇太后祖陵、塔虎城遗址、查干湖冰雪项目及查干湖冰上捕鱼深受中外游客赞誉。

（8）文化资源

长山镇历史悠久，据考古论证5000年前即有人类在此繁衍生息。辽金古城塔虎塔距长山镇13公里，为省级重点文物保护单位；清满蒙文碑是研究满蒙文化的珍贵遗产；镇内文化氛围浓郁，蒙古族风俗独具特色，企业文化和群众文化活动丰富多彩，2000年长山镇被国家评为“全国百镇文化幅射中心”。

（五）园区经济发展情况

2010年，长山工业园区实现国内生产总值342300万元，全口径财政收入实现29800万元，固定资产投资333550万元，招商引资75940万元。

（六）园区主导产业

建设工业化城镇是长山镇今后一个时期经济发展的重中 之重。长山镇内有大唐长山热电厂，装机容量80万千瓦/时，正准备扩建另一台60万千瓦/时超临界机组，界时发电总量可达120万千瓦/时；中化长山化工公司年产尿素30万吨、复合肥40万吨，近期正在扩建年产80万吨尿素项目；中石油吉林公司新立采油厂年产石油55万吨。承载炼油厂的迁址工作正在进行中，长山镇化工产业园构架初步完成，石油化工、煤化工、各种化工气体深加工项目将陆续落地。循环经济产业已开始起步，粉煤灰烧结砖项目已奠基开工，玻璃丝、玻璃布项目厂房建设已近尾声，20万吨粮食收贮加工项目正在建设中。根据前段所述的资源状况，长山镇确定了今后发展的三个主导产业：一是以电厂资源为依托的冶金建材业，主要发展炼钢、轧钢，并依托各企业的三产资源建设循环经济产业，发展保温材料、防水材料、粉煤灰砌块砖和烧结砖、生产凝石产品，同时开发塑铝门窗、彩钢板、脱硫石膏深加工产品等项产业。二是以中化长山公司的气体资源和新立采油厂、炼油厂为依托的化工及配套产业，主要发展石油开采、化工产品、医药产品、石化产品，为石化配套的机械加工及机械制造产业。三是以中北部农产品基地为依托的农副产品加工业，主要发展果蔬加工、养殖产品精深加工和农副产品的精深加工产业。长山镇重点产业以电力能源、化肥化工、石油开采、建筑材料为主，特色产业以资源循环利用为发展方向，大力发展粉煤灰加工利用、脱硫石膏、尿素废液回收 利用等产业，通过新上项目拉动长山镇工业经济的快速发展。

三、强化园区组织机构建设，高标准谋划园区发展 强有力的园区组织机构，是园区项目开发和全面工作推进的关键，在上级领导和有关部门的大力支持下，我们长山工业园区挑选全镇的精兵强将，成立了相关的组织机构。园区党工委、管委会有4名领导专门负责园开发建设工作。两名领导专职专责抓园区的项目开发，招商引资和生产运行工作，为了强化园区基础工作和日常管理，园区成立了五局一室一部一中心，即招商一局、招商二局、经济局（项目办）、对外协作局、规划建设局、党政办公室、财务部和信息服务中心。招商一局二局专职负责对外招商引资。经济局（项目办）负责园区生产运行，项目的开发，企业认证，产品升级，统计报表，安全生产等项工作。对外协作局负责协调长山三个国省直企业和市县有关部门，科学整合资源，促进企业发展，具体负责园区公用设施管护和园区环境建设工作。规划建设局，负责园区规划编制，用地申请，土地管理，建设批件，环境保护以及七通一平的建设工作。

党政办公室负责综合文秘，档案管理，会议等后勤接待。财务部负责项目编制预决算为企业提供财务指导，对外融资和园区财务收支工作。

信息服务中心负责网络信息的搜集，整理储存，园区网页的更新，维护，网上发布招商信息以及相关的信息服务工 作。园区工作人员全部竞争上岗，落实了工作责任制和岗位责任制，按业绩定奖罚，定报酬的工作机制，目前园区专职工作人员24人，大专以上学历的达90%以上。长山镇的其它领导和干部也按“季节抓常规，常年抓项目”的要求，落实了具体的招商引资服务，形成了项目开发和招商引的强大合力。

四、园区的重要作用

经过多年的开发建设，工业园区在县域经济发展中的作用日益凸显，已成为全县承接产业转移的前沿阵地、招商引资的主要平台、新型工业化的主战场和区域经济的核心增长极。

——工业园区已成为全县经济快速发展的重要支撑。2010年，长山工业园区工业增加值、税收、固定资产投资在全市的考核中占中上游位置。

——工业园区已成为全县产业集聚的重要平台。目前，全县电力化工企业主要集聚在长山工业园区，其他产业的优势企业和重点项目主要布局在长山工业园区。集聚度最高的循环经济项目将在今后在长山工业园区内形成了一定的集群；建材、农副产品加工等项目也要先后在长山工业园区落户，长山工业园区的经济结构将不断优化，经济强镇、工业重镇的能力将逐步体现。

——工业园区已成为全县对外开放的重要载体。2010年，长山工业园区固定资产投资超过30亿元，招商引资7亿元，2011年又将有3户签约企业落户园区，经济总量的增加已成定局。

——工业园区已成为全县统筹推进城镇化的重要途径。工业园坚持“规划先行、分期开发、滚动发展”的原则，大力推进园区建设，不仅促进了土地的集约节约利用，构筑了城市化的产业基础，同时也拓展了城市空间，实现了新型工业化与新型城镇化的互动。长山镇由美国NAB公司重新规划后，将于2011年加快城镇基础设施建设力度，城镇建设速度将迈出新的步伐。

——工业园区已成为增加城乡就业的重要阵地。工业园区的发展，为劳动力就地转移就业提供了广阔空间，为缓解城乡就业压力发挥了重要作用。2010年末，工业园区企业从业人员达10625人，其中当年新增就业人数1518人，比2009年提高48%。

五、园区面临的制约因素和发展机遇

（一）制约因素

1、要素制约仍然突出。一是资金瓶颈。投入不足仍然是制约工业园区和园区企业发展的主要因素。园区基础设施配套特别是生活配套、污水处理设施配套等，难以满足加快发展的要求。二是用地瓶颈。随着园区建设的加快，规模的扩张，现有用地指标远远不能满足发展需要，用地矛盾日益凸 显。同时，个别项目土地利用率不高，投资强度和投入产出率达不到要求，土地闲置的现象还没有从根本上解决，土地供需矛盾已成为园区发展的重大障碍。同时，受社会保障体系不健全、土地价格差异较大等因素的影响，拆迁安置工作的难度也越来越大。三是人才瓶颈。一方面，园区干部队伍结构不尽合理，加上近年来安置性、照顾性的人员增加，影响了园区管理团队整体素质的提高。另一方面，长山工业园区缺乏吸引人才、留住人才的优势和有效机制，企业高层次的经营管理人才、技术创新人才和实用型人匮乏，“二次创业”缺乏足够的智力支持。

2、发展方式相对落后。一是产业布局不合理。由于发展初期过于注重产业规模，缺乏科学统一的规划，导致产业分布相对分散，企业协作能力不强，集群集聚效应难以充分发挥。同时，园区拼资源、比政策，产业结构趋同、低水平重复建设的现象也较为严重。二是产业层次偏低。增长方式比较粗放，主要靠政策优惠和低要素成本吸引外来投资，引进的项目总体上表现为产业低端、规模较小、技术含量不高，拥有自主知识产权、具有较好成长性能的领军企业不多，产业升级任务艰巨。三是科技创新能力不强。科技投入不足，创新机制活力不够，高新技术产业发展明显不足，科技创新对园区发展的引领和支撑作用比较薄弱。目前，长山工业园区仅有规模以上企业15家，占入园企业总数的22%，截止2010 年12月底，实现工业增加值298200万元，规模以上企业存量明显不足。

3、体制机制有待完善。一是园区机构设置不规范。导致职能残缺，效率低下的问题难以从根本上解决，特别是当园区职权与部门职能相冲突时，园区管委会很难协调。二是园区主体地位落实难。在财政体制上，园区不是一级财政，既不利于园区行使独立的管理职能，也不利于园区的长远发展。三是运行机制仍有不适应的地方。由于管理模式的原因，园区运行管理企业化程度不高，投入与产出脱节，运行效益不理想。同时，一些园区在基础设施建设、招商引资等方面存在多头管理，工作协调的难度较大，加快发展的合力不强。

（二）发展机遇

1、宏观经济向好的方向发展。“十二五”期间内，尽管经济发展仍然存在诸多不确定、不稳定因素，但发展的基本面没有改变。世界经济恢复性增长、多元化趋势不可逆转，全球经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。我国经济将继续保持向好的态势，确保经济强劲增长和调整经济结构将成为经济发展的主旋律。宏观经济持续向好，为我们加快发展提供了良好的外部环境。

2、优先发展的机遇。2011年，县委、县政府为推进园区建设，将在园区建设和招商引资中加大政策和资金投入。县委、县政府把工业园区作为加速推进新型工业化的主战场，作为长山工业园区后发赶超的战略选择，在产业布局、招商引资、要素资源等方面向园区倾斜，为推动工业园区先行先试、优先发展提供了保障。2009年1月1日，全国人大通过并实施的《循环经济促进法》将为长山循环经济的发展提供了法律和政策上的支持，将极大的促进园区发展。

3、产业转移的机遇。随着经济全球化进程的加快，更深层次的产业转移将进一步加快。工业园区是我县承接产业转移的主要平台，完全可以充分利用国家对重点承接地的政策支持，进一步扩大对外开放，承接更多的产业转移项目，吸引更多的外来资本，为推动园区跨越发展注入新的活力。

4、区域经济一体化的机遇。国家注重统筹区域发展、促进区域经济一体化的力度不断加大。为吉林省欠发达地区广泛参与区域交流与合作提供了更加有力的政策支持，势必加大对长山工业园区的幅射和拉动。特别是随着我县对长山镇“统筹推进城镇化”的重视，“工业强镇、工业重镇、旅游名镇、松原北部最宜居小城市”，建设步伐将不断加快，这对工业园区的加快发展必将产生巨大推力。

六、园区“十二五”期间发展的指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县“三个三”战略目标，继续解放思想，创新体制机制，强力推进基础设施 建设，强力推进招商引资和项目建设，强力推进发展方式转变，促进产业结构优化升级，努力实现园区经济跨越发展，为加速长山镇新型工业化进程、促进经济社会又好又快发展打造强大引擎。

（二）基本原则

1、坚持改革创新，开放带动。全面实施“创新发展、开放带动”战略，继续推进观念创新、体制创新、服务创新和管理创新，进一步提高园区自主管理、自我发展能力。深入推进发展方式转变，依靠科技创新再造发展新优势，全面提升产业层次和竞争实力。构筑开放平台，抢抓发展机遇，以承接产业转移为重点，抓好招商引资，以大开放促进园区的大发展。

2、坚持因地制宜，分类指导。实行行政推动与市场调节相结合，推动优质资源向优势企业集聚、特色企业向特色区块集中，着力培育重点项目、特色项目。实施分类指导，支持培育和壮大主导产业、重点企业，促进不同层次的企业健康快速发展。

3、坚持资源节约，环境友好。坚持绿色发展、低碳发展，坚决淘汰落后产能；加强园区用地管理，促进土地集约节约利用；严把环保准入关口，建立健全激励约束机制，全面推进节能减排。大力发展绿色产业，建设绿色生态，提高产业和企业的“两型”水平，促进园区可持续发展。

4、坚持科学统筹，协调发展。树立统筹发展理念，努力促进规模与效益同步增长，园区建设与产业发展协同推进，新型工业化与新型城镇化、农业产业化良性互动，形成城镇建设与园区发展“双轮驱动”，三次产业相互促进的发展格局。

（三）主要目标

——经济总量目标。到2015年，长山工业园区工业总产值达到117亿元以上，年递增30%以上；工业增加值达到78亿元以上，年递增28%以上；实现税收15亿元以上，年递增28%。

——产业发展目标。到2015年，长山工业园区入园企业达到114家以上，其中规模以上企业45家以上。

——招商引资目标。到2015年，实际利用内外资占到全社会的70%以上，累计实际到位资金80亿元以上，年均达到15亿元。5年累计引进项目30个以上，其中建成投产项目20个以上。

——循环经济目标。到2015年，循环经济项目达10个以上，循环经济园区规划得到落实。

——节能减排目标。万元工业增加值综合能耗、水耗以及二氧化碳和主要污染物排放总量与国家、省、市保持同步下降。企业污染物全面实现达标排放，工业污水处理率达到100%。

——体制改革目标。进一步完善机构设置和职能配备，按照“园区事务在园区办结”的要求，强化园区经济管理和行政审批职能。抓好园区升级工作，力争长山工业园区升格为省级工业集中区。

——园区建设目标。新增园区建成面积8平方公里，园区总面积达到10平方公里，累计完成固定资产投资100亿元，年均达到20亿元。大力推进土地集约节约利用，园区新增用地平均投资强度每平方公里10亿元以上，平均经济密度每平方公里8亿元。

七、园区发展的主要任务

（一）进一步调整和优化产业布局

依托长山工业园区优势资源和产业基础，进一步优化园区产业布局。突出发展循环经济项目，冶金建材、电力化工、农副产品加工和符合产业政策的绿色产业、新能源新材料等高新技术产业。

（二）集中打造一批重点企业和特色产业基地 首先，依托园区现有产业基础，充分发挥政府引导、市场调节、创新驱动的作用，综合发力，集中打造一批产值过亿元的核心产业基地，突出发展粉煤灰综合加工利用企业和依托电化两厂“三废”资源的相关产业。

加快发展循环经济项目。粉煤灰烧结砖、粉煤灰砌块砖、石膏装饰装潢材料、氢气转化糠醇及氮气保鲜和二氧化碳降解地膜要落户园区。支持生物医药产业和精细化工产业加快发展。抓好吗啉这个医药中间体的产业链拉长发展糠醇和四氰呋喃等精细化工项目，和化厂各种化工气体的利用转化打造煤化工基地。

改造提升农副产品加工产业。发展畜牧产品深加工，方便米饭和利用稻壳及玉米秸杆的精深加工利用。

（三）建立严格的节能减排工作机制

1、坚持绿色发展，全面落实节能减排责任。全面落实节能减排责任制，将节能减排任务分解到园区，并纳入园区目标管理考核，加强对节能减排工作的督查和考核管理，确保各项节能减排指标达标。

2、设立绿色门槛，完善环境保护监管制度。提高节能环保市场准入标准，严格控制高耗能、高污染企业入园，坚决淘汰一批落后产能和项目。建立新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制，把好新上项目的能评、环评审批关。加强环境保护监管，坚持项目建设“三同时”规定，严格执行工业园环境规划，严格控制污染物排放总量，有效防治环境污染，实现园区生态环境的良性循环。

3、加强政策导向，完善节能减排激励约束机制。鼓励发展低碳经济、扩大资源综合利用，加大对节能降耗、循环经济、技术改造的支持力度，积极推广节能减排新技术。逐步实行差别电价、水价政策，加快实施节能减排重点工程建设，促进园区企业污染排放量的有效削减。

（四）努力完善工业园区投融资体系

把投融资平台建设作为“十二五”园区加快发展的关键措施来抓，充分激活政府资源的资本属性，树立“用资产换资金、用存量换增量、用预期换即期”的投融资理念，立足园区产业发展和基础设施建设，引入市场机制，推行现代企业管理模式，新建园区投融资管理公司。

（五）全面理顺园区管理体制机制

按照“政策上放权、工作上放手、财税上放活”的要求，进一步健全园区管理体制，争取上级支持，授予园区的管理职权，落实工业园区的主体地位。

1、理顺园区管理体制。围绕“增强自主管理能力、自我发展功能”目标，结合市、县政府机构改革，进一步完善园区党工委、管委会的工作职能和机构设置，争取上级支持，赋予管委会园区内的规划定点权、土地审批权、入园企业选择权、中层以下干部的人事任免、聘用和奖励权等，使之能够作为一级独立的行政主体。

2、切实落实园区管理职能。按照精干、务实、高效的原则，主要行政审批职能部门要设立园区派出机构，赋予相应的行政职能，按照“园区事务在园区办结”的要求，建立封闭式运行、一站式审批的管理机制。“十二五”期间，争取上级支持，在园区和长山镇建立健全独立的财政体制，或核定基数、超收分成的收入分成机制，建立起责权利相统一的管 理体系。

八、园区发展的保障措施

（一）进一步加强组织领导。始终坚持把工业园区发展摆在经济工作的重要位置，强化各级党委、政府的责任。健全园区建设联席会议制度，及时研究解决发展中遇到的困难和问题，并在人、财、物等方面给予重点倾斜。加强和改善园区目标管理考核，为园区提供强有力的组织保障。强化各级政府部门推进园区发展的责任，在园区机构建设、行政审批、计划和项目安排、发展环境建设等方面加大支持力度。

（二）努力拓展发展空间。抓好园区扩区和区位调整工作，进一步拓展发展空间。按照“确有必要、同城扩展、实事求是”的原则，支持工业园在在新一轮城镇建设规划和土地利用规划，认真抓好园区总体规划、土地利用规划的修编工作，建立集约、节约用地的发展机制，为园区长远发展夯实基础。

（三）坚持不懈推进招商引资。一是抓好项目开发和储备。精心开发整理一批符合国家产业政策和全县产业规划、有利于形成园区特色的重大项目，高标准建设好项目库。二是创新招商引资思路。突出招商重点，明确主攻目标，以重大节会活动为载体，以要素资源优化配置重点，以建立和壮大产业集群为目标，全面推进链条式招商。依托资源优势、产业优势，积极引进优势产业和现代物流等产业项目。四是 进一步强化招商引资责任，确保项目落地。对重大投资项目，要成立主要领导牵头的项目工作组，明确专职人员，定期督促检查项目进度，千方百计破解制约项目落地的瓶颈问题，建立健全项目引进、落地、开工、投产的促进机制。

（四）大力推动园区“二次创业”。大力推进发展方式的转变，推动园区发展从主要依靠土地、政策资源转向依靠科技创新驱动，推进工业园区“二次创业”。强化企业在技术创新中的主体地位，加快自主创新体系建设，加大科技投入，完善研发体系，鼓励企业与高等院校、科研院所开展科研合作，提高创新能力，促进科技成果转化。贯彻“人才强镇”战略，采取有效措施吸引高端创新人才，培养和选拔具有创新意识和创新能力的优秀企业家，营造自主创新的良好环境，建设强有力的创新人才队伍。加快技术的引进消化吸收与再创新，鼓励企业以“购买技术”、“并购企业”、“技术许可”、“国际合作”等开放模式，实现产业核心技术的再开发和再创新。认真实施名牌战略，进一步提高品牌意识，在巩固和提高现有品牌体系的基础上，鼓励、引导企业培育新的品牌，争创国、省名牌。加大品牌营销力度，全面提升产品技术含量，提高品牌市场竞争力。

（五）继续抓好园区基础设施建设。坚持“因地制宜、适度超前、逐步推进、滚动发展”的原则，大力推进园区基础设施及配套建设。重点完善水、电、路配套，提高园区硬 件设施标准，加快物流、信息、居住、购物、休闲、娱乐等生产生活服务区建设，提高配套服务水平。大力推进园区内道路、供水、供电和标准厂房等基础设施建设，为入园项目建设提供必要的生产生活条件。

（六）切实优化发展环境。一是优化政务服务。要完善机构设置，健全行政职能，逐步建立园区政务中心；政府和部门要改进工作作风，进一步清理行政审批项目，提高行政执行力，完善入园项目“一站式”审批和“一条龙”服务，确保“园区事务在园区办结”。严格执行“十不准”规定，规范涉企检查、执法和收费行为，为园区发展创造良好的政务环境。二是优化扶持政策。建立用地保障机制，实行新增建设用地向工业园倾斜，千方百计缓解园区用地供求矛盾。完善财政金融支持体系，支持园区基础设施建设。加大信贷支持力度，积极探索资产抵押、动产抵押等信贷担保办法，化解园区融资难题。鼓励园区通过市场运作筹集建设资金，努力拓宽投融资渠道。建立鼓励劳动力就地转移机制，支持各类职业技术院校开展人力资源定向开发和培训，努力保障企业用工需求。三是优化建设环境。积极协调和理顺园区与各方面的关系，维护社会治安秩序，打击强揽工程、强装强卸等扰乱正常施工的违法行为，抓好征地拆迁安置，改善园区加快发展的外部环境。

第二篇：吉林市陶瓷工业园区总体发展规划

吉林市陶瓷工业园区总体发展规划

为充分发挥我市陶瓷资源优势，进一步做大做强陶瓷产业，结合我市实际，特制定本规划。

一、总体构想

适应市场消费需求和国内产业北移趋势，以桦甸经济开发区为依托，以吉林市城市综合功能平台为支撑，整合优化全市陶瓷生产资源和要素，按照工业园区的发展理念和模式，高起点规划、高标准建设吉林市陶瓷工业园区，积极承接国内传统陶瓷基地的产能转移，推进陶瓷产业集群化发展，迅速拓展东北和东北亚陶瓷市场。

二、区域范围

吉林陶瓷工业园区位于桦甸经济开发区内（以下简称陶瓷园区），区域范围为东距辉发河200米，西至光明北路，南至渤海大街-烟白铁路-辉发河大堤，北依辉发河内河。规划面积5平方公里，其中生产区4平方公里，物流园区及批发市场1平方公里。

目前，该园区已初步形成了一定的供电、供水、道路等设施能力，并引进了洪义陶瓷等5家生产企业，年生产能力达到2840万平方米。

三、发展目标与产业方向

（一）发展目标

陶瓷园区共分三期建设：

2007～2008年为起步期，完成2平方公里起步区开发建设，形成年产建陶产品0.63亿平方米能力，实现税金0.3亿元，安置就业人员4000人。

2009～2010年为发展期，新开发面积2平方公里，适时建设陶瓷批发市场和专业物流中心，形成年产建陶产品1亿平方米能力，实现产值15亿元，税金1亿元，安置就业人员6800人。

2011～2015年为成熟期，新开发面积1平方公里，形成年产建陶产品1.5亿平方米能力，实现产值25亿元，税金1.5亿元，安置就业人员1万人以上。

（二）产业发展方向

陶瓷园区要按照专业化、链式化的发展方向，集中布局陶瓷生产加工项目，配套建设陶瓷物流中心，形成以生产促进销售、以市场带动加工的产销一体发展模式，并带动矿产、机械、化工、包装、物流等相关产业的快速发展。

1.加快产品结构升级。根据市场需求，不断调整产品结构，增加中、高档产品的比例，提高产品附加值。到“十一五”末期，中、高档产品的生产能力力争超过50%。

2.扩大产品系列。由最初的生产地面砖产品逐步向发展内外墙砖、仿古装饰砖延伸，在此基

础上，充分利用桦甸陶瓷生产原料品位高的优势，进一步向卫生陶瓷、陶瓷工艺品及新型陶瓷等中高档陶瓷产品方向发展。

3.努力开拓市场。近期，主要以吉林、黑龙江和内蒙古等省份为重点，积极开拓俄罗斯、朝鲜、蒙古等国际市场。中远期，要大力实施市场多元化战略，进一步将市场扩大到整个东北亚国家。

四、基础设施建设规划

在与桦甸市城市总体规划、桦甸经济开发区总体规划有效衔接的基础上，按照“统筹规划、分步实施、适度超前”的原则，全面加强陶瓷园区道路、排水、供电、燃气等基础设施建设，逐步形成相对完善的基础设施体系。

（一）道路建设

目前，陶瓷园区已建成道路2.1公里。为满足二、三期建设发展的需要，现规划建设总长5公里的两横两纵四条主干道，到2010年前，完成3公里的道路建设，2015年前，再完成2公里道路建设。

（二）公共燃气设施

充分发挥油母页岩的资源优势，建设陶瓷园区公共工业气体公司，集中为陶瓷生产企业配套，逐步实现目前以企业自产燃气为主向园区燃气的集约利用转变。

（三）给排水工程

目前，园区主要由桦甸市自来水公司供水，管网已铺设完成，基本能保证现有企业用水需要。为满足二、三期发展需要，可考虑利用桦甸污水处理厂的中水，以节约用水成本，供水不足时还可以抽取地下水做补充。排水方面，规划新建污水提升泵站一座，日提升能力1.5万吨，管网与城区对接，直排到桦甸市污水处理厂。

（四）供电设施

现有供电能力4万千伏安，能够满足起步区企业生产需要。二期拟新建1座变电容量6万千伏安的二次变电所，三期再新建1座变电容量8万千伏安的二次变电所。与此相适应，务必对现有桦甸市的一次变电所进行扩建改造，以满足陶瓷园区及整个城市发展的需要。

（五）供热设施

园区供热主要由桦甸热电厂提供，因此，需尽快启动热电厂二期工程建设，配套延伸园区供热管线，以保证园区供热需要。

五、保障措施

（一）保证陶瓷园区项目建设用地。根据陶瓷园区产业规划、空间布局的要求，需要调整桦甸市土地利用总体规划和城市总体规划。现已调整和增加建设预留地指标98公顷，到2010年还需增加建设预留地指标170公顷。

（二）合理保护和利用陶瓷资源。坚持开发与保护并重的原则，加强陶瓷资源普查，全面掌握品种、质量和储量。强化地区内陶瓷原料资源管理，制定完善陶瓷开发、开采准入条件，坚决制止乱开乱采。加强陶瓷项目规划布局，积极引导陶瓷生产及配套项目向陶瓷园区合理聚集，实现集约化、规模化有序开发。

（三）加强陶瓷专业市场体系建设。加强政策引导，以吉林市生产资料专业市场作为地产陶瓷产品的营销平台，把市场建设与现代流通方式有机结合起来，建立集展示、交流、批发、零售于一体的新型市场模式。加快推进桦甸陶瓷专业市场和物流中心建设，不断提高陶瓷专业市场的带动和辐射作用。

（四）建立陶瓷专业人才支撑体系。出台优惠政策，积极吸引域外陶瓷专业人才来吉创业。积极利用地方专业院校、职业学校等现有资源开设陶瓷专业，培养和培训各类陶瓷管理人才、研发人才、营销人才、策划人才和技术工人。加强与高等院校、科研院所的合作，建立“产学研”相结合的陶瓷产品研发体系。

（五）加大资金筹措力度。要认真组织好园区规划，积极申报省级重点特色产业园区，争取省政府专项资金和开发银行贷款等政策性资金支持。要把陶瓷园区基础设施和重点项目作为全市重点招商项目，利用吉林市招商引资平台进行重点推介，加大市场化融资力度。加强与国内优势企业、国外知名公司的合资合作，积极采用OEM生产方式培育市场，提升产品档次，促进陶瓷园区快速成长。

（六）切实加强环境保护和安全生产。在加强园区规划、环境影响评价的基础上，编制实施园区污染物总量控制计划，保证污染物排放符合国家和当地有关规定标准。建立完善消防体系，认真落实安全生产责任制，加强安全监督管理。

六、相关扶持政策

（一）从2007年起三年内，陶瓷园区内新建和扩建陶瓷生产项目，所实现税收的桦甸市留用部分，以2006年为基数，实行财政奖励政策，全额奖励给项目业主。

（二）陶瓷园区内新建、改扩建陶瓷生产项目，凡投资强度、容积率达到国家标准的，已征收的土地出让金桦甸市留成部分实行财政奖励政策，全额奖励给项目业主。

（三）积极协调金融机构为陶瓷园区提供信贷资金，主要用于支持园区基础设施建设；园区内陶瓷生产项目需要贷款时，担保中介机构要按简易程序优先给予担保。

（四）陶瓷园区内已建成的陶瓷生产企业，可参照振兴东北老工业基地的相关政策，按不高于40%的比例加速固定资产折旧（房屋、建筑物除外）。

（五）陶瓷园区内陶瓷生产企业受让或投资的无形资产，可在现行规定摊销年限的基础上，按每年不高于40%的比例缩短摊销年限，但协议或合同约定有使用年限的无形资产，应按协议或合同约定的使用年限进行摊销。

（六）陶瓷园区为零收费区，在企业基本建设期间免收本级一切行政事业性收费（排污费和水资源费除外）。

第三篇：绵山总体导游词

绵山风景秀丽，是山西的有名的风景旅游区，吸引了来自不同地方的游客来参观旅游。接下来小编搜集了绵山总体导游词，仅供大家参考，希望帮助到大家。

篇一：绵山总体导游词

今天我们将要游览的是介休绵山，绵山是太行山的支脉之一，因为山势绵豆而取名为绵山。

绵山，也称为绵上，因春秋五霸之晋文公的名臣介子推（介之推）携母隐居被焚又称介山。它处于汾河之阴，距离介休市区仅仅20公里，跨介休、灵石、沁源三市县境，最高海拔达到2566.6米，相对高度1000米以上，是太岳山（霍山）向北延伸的一条支脉。山光水色、文物胜迹、佛寺神庙、革命遗址集于一体，是山西省重点风景名胜区，国家AAAAA级旅游景区，系中国历史文化名山，中国清明节（寒食节）发源地，中国寒食清明文化研究中心，中国寒食清明文化博物馆。

绵山的自然景色非常优美，是省级风景名胜区。绵山早在北魏时期就有寺庙建筑，唐初时已具有相当规模的佛教禅林！

在2000多年前的春秋时代，晋国公子重耳流亡国外，在最困难的时候，随臣介子推“割股奉君”。19年后，重耳返国为君，成为春秋五霸之一。晋文公重赏功臣，唯独忘了介子推。介子推认为自己顺应天命辅君复国，不愿再同那些邀功争赏之人同朝为伍，便携老母隐居到介休绵山之中。晋文公听说后羞愧莫及，便亲自来到绵山寻而无果。文公无奈，下令一面放火烧山，本想把他逼出来，但是，奸臣却故意陷害，四面烧山，直到大火熄灭，才发现介子推母子相拥被烧死在一棵大柳树下。为了悼念介子推，文公下诏，在介子推忌日，禁烟寒食。

以寒食寄托哀思，是为了怕引火再烧了绵山。这大概和五月端午屈原死难日乘龙舟往汨罗江丢粽子一样，一来是为了纪念屈原，二来也怕鱼类再糟蹋屈原的躯体。这是人民群众怀念他们所热爱的历史人物的最好方法。同一时期的两位贤哲，一南一北，双星辉映；一水一火，赴义成仁；一江一山，永载史册。

随着时间的推移，唐朝时期寒食节已经成为一年中最重要的节日之一。寒食节本来是清明节的前一天，但发展到唐代后期，逐渐演变为一个节日。寒食节历经两千多年，最终发展为四海同祭，生者展孝，祖先享食的盛大节日。

篇二：绵山总体导游词

今天我们将要游览的是介休绵山，绵山是太行山支脉，海拔高度为2000多米，因山势绵豆而取名为绵山。后因春秋时期晋臣介子推被焚此山而名声大震。历代都在绵山兴建了许多寺院禅房，于是成了著名的佛教圣地。而且绵山风景绝佳，也是我国北方著名的旅游风景区之一。从介休南行20公里到达绵山脚下的兴地村，在兴地村有一处值得一看的地方，就是我们在游绵山之前先参观的第一个景点——回銮寺。

回銮寺是由于唐太宗当年到绵山想登山未成在此回銮而得名。当时唐太宗还留下题诗一首：“回銮游福地，极目玩芳晨，宝刹遥承露，天花近足春。焚钟交二响，法日转双轮。寂尔真仙境，超然离俗尘。”大家请随我进寺内参观。这座寺庙在五代时曾遭战乱的破坏，宋代时又重新修建。寺内院落宽展宏敞，主要建筑有天王殿、大雄宝殿、左右垛殿和东西配殿。从天王殿向内观望，虽然院内建筑物不高，却庄重、肃穆。大雄宝殿是寺内的主殿，原有元代泥塑佛像群和铁佛像、木雕佛像，而且四壁绘有元代壁画，可惜十年**中被毁掉了。现在寺内生长有古松、龙槐、杉树等，夏日槐荫如伞，四季古松清幽，给寺内增添了勃勃生机。

朋友们，从回銮寺出发，再南行约1.5公里的路程，我们就要开始登山了。山上自然景观和人文景观十分丰富，但景点较为分散，往返路程约9公里左右，俗称“九里十八弯，二十四座诸天小庙，各处罗列。”

我们现已到达绵山的第一个重要景区——龙头寺。龙头寺是绵山入口处的咽喉，地势十分险要，从这里向南可直插绵山腹地。寺分为上下两层，上为龙头寺。下为关帝庙。从龙头寺出来，沿途两山对峙，怪石磷响，风景绝佳。小路像一条飘带盘绕山腰。朋友们请继续向上爬。在这个险要处，有一个巨石垒堡当道而立，高约7米，宽4米，在堡门里有屋子，供人看守。门前是一条很深的沟，设有门板吊桥。从上面的了望孔口能看见进山的人。如果放行就将吊桥放下，待来人通过后，便又将吊桥扯起。门的左右是深渊绝壁，真可谓一夫当关，万夫莫开。

继续前行，不远处就可看到一高数十米，宽三四余米的凹崖，崖根处有数十个碧绿的石乳倒挂在石壁之上，被称作“石乳泉”，据说此水可疗痼疾。过了石乳泉，山势愈加险要，沿途群峰环绕、烟云缥缈、两山对峙，不知脚下的路在何方。其实“绵山十里山水画卷”这才开始。首先看到的是建于悬崖绝壁处的白云洞，洞内有团团白云不断涌出，据说还能预测阴雨。过了白云洞，来到一座木桥上，桥上怪石嶙峋，桥下万丈绝涧，行人都必须贴壁而行，万分小心，可见桥之险要。传说绵山山主田志超最初来绵山时，前有断崖挡路，后有猛虎追赶，幸有鹿兔以蹄相搭，方才通过。所以这座桥就被后人称之为“兔桥”，前面1公里处的另一座桥被命名为“鹿桥”。

过了“免桥”、“鹿桥”，再攀127级石级便是绵山的主要风景区——抱腹岩。著名的“大唐汾州抱腹寺”就深藏于这一巨大的岩洞之中，除抱腹寺外，此处还有空王殿、千佛殿、介推祠、石佛殿和五龙殿等建筑，这些建筑都深藏在抱腹岩的腹中，雨雪无法侵入，这种清幽险绝的景象实属罕见。

在空王殿，殿中央是一尊金身塑像，关于这尊塑像还有一段极富传奇色彩的故事。据说这就是绵山佛主——“空王古佛”。空王佛是田志超的化名，相传是隋末唐初人。志超自幼好学，才华过人，7岁入学，遍读经、史、子、集，长大后，父亲不幸去世，家境衰落，于是到太原蒙山开化寺拜师学艺，5年之后学业有成，来到了绵山，到达后当天夜里在抱佛寺内找了一间空房住下，第二天黎明，志超刚起床，就听一妇人喃喃自语：“哪里的野人，好生无理，缘何占我房舍？还不快快离去。”志超寻声而望，原来是正殿中正襟危坐的龙母。志超见这妇人满脸刁钻尖刻，心里老大的不高兴，但又想自己初来乍到，便捺住性子，整理好衣冠，纳头就拜，说：“贫僧冒昧，出家人四海为家，我见天色已晚，屋内又空着就住了进来，请多多恕罪。”谁知龙母听后勃然大怒：“好你个大胆的汉子，绵山方圆百里都姓龙，谁人不知，哪个不晓？而今我不让你住，你就住不成！”志超说：“龙母且息雷霆之怒，咱们慢慢地商量。”龙母依旧大怒，志超又耐着性子说：“佛家慈悲为怀，俗话冤仇还宜解不宜结呢，况且我们往日无仇，近日无恨，有啥不能商量的！”龙母自觉语失，反问：“有何主意？”志超说：“咱们对奔，三盘两胜定输赢，如果您赢了，我就远走高飞，假如您输了，您就让出介山。”龙母自信自己棋艺高超，是不会输的。那么结局如何呢？大家一定猜出是志超胜了龙母。此事很快传遍了各州府县，人们都虔诚地向他顶礼膜拜，奉作神仙。

在抱腹寺之内，仍保存着许多重要的碑刻。著名的《大唐汾州抱腹寺碑》就深藏于此，此碑通高3米，宽1米，厚35厘米，碑两侧刻有唐、宋及金人题记。

铁索岭是抱腹岩上面一个高约200米的山岭，游客手抓铁链斜身而上，回头就是万丈深渊，使人头晕目眩。向上可到达绵山的最高峰，如登上峰顶，峰峦迭翠，一片绿色世界，在东南处草坪上立着三块矩形巨石，据说那儿就是当年被焚死在绵山的介子推的殉难处。

“火焚绵山”的故事许多人都听说过，在历史上也确有其事。据《左传》和《史记》记载：春秋时，晋国有个人名叫介子推，他为人正直，是有名的忠臣孝子。在晋国公子重耳被赶出国门在外避难时，介子推忠心耿耿随重耳在外漂泊了十九年。一次重耳途经卫国，饥不能行，众臣争采野菜煮食，重耳难以下咽，这时介子推便从自己的大腿上割下一块肉，煮成汤让重耳吃，重耳感动不已，夸介子推有“割股奉君”之功。重耳结束流亡生活，到国内当上晋文公之后，流亡时跟随他的群臣争相邀赏，惟独介子推悄然离去，他说：“我宁愿终生贫困，也不愿贪天功为己功”，便背上自己的老母，进入绵山隐居起来。此事不久便被晋文公得知，立即前往绵山，但介子推死活不肯出来相见。晋文公知道介子推是孝子，决定举火焚林，他认为这样一来，介子推为保全老母性命，一定会背母亲逃出山中。结果介子推宁死不出山，和老母相抱，被熊熊烈火烧死在山中。晋文公焚山时正值“清明节”前一天，后人为纪念介子推，每逢此日都不忍举火，冷食一日，“寒食节”从此便流传下来了。

从抱腹岩下行，我们将看到前方弯道上有五个特殊的山峰，这就是“五龙墓”。传说五龙死后就葬在这里。北宋文人为这段山水作了写照：“路尽山尤险，溪深水愈豪，寺楼今不见，依旧五峰高”。

朋友们，过“五龙墓”不远就到了舍身崖，所谓舍身崖，就是指旧时儿女为父母消灾免难，舍身投崖处。这里地势险要。继续往前走便到了“一锅泉”，这里地下埋一铁锅，水由崖壁流入锅里，游人常掬水而饮，味道甘甜。参观完一锅泉，我们就该往回返了。

女士们、先生们，秀丽壮观的绵山离我们渐渐远去，愿今日之游给您留下美好的回忆。

第四篇：烈山工业园区介绍

烈山工业园区介绍

烈山工业园区主要包括刘庄项目区、吴山口项目区、新蔡项目区和宋疃食品项目区。

1、刘庄工业项目区始建于2000年7月，基础建设配套齐全，实现“五通一平”，绿化、亮化、供排水、道路等基础设施进一步完善，以进驻工矿配件、机械加工类项目为主。

2、吴山口工业项目区该区规划面积1平方公里，主要以进驻陶瓷和新型材料项目为主。今年以来，区政府对吴山口项目区的道路、电力、供排水进行了配套和坡地平整，园区环境进一步优化。

3、新蔡工业项目区位于合徐高速公路出入口，总规划面积17.4平方公里。今年以来，区政府加大力度对该项目区的基础设施进行配套，着力打造更高标准的项目入驻平台。

4、宋疃食品项目区 位于宋疃镇境内，规划面积0.6平方公里，重点以进驻食品加工、生物工程项目为主。目前总投资8.5亿元、一期投资4.5亿元的宝迪食品项目已经入驻，该项目占地250亩，主要建设年屠宰生猪200万头的五星级现代化屠宰场、年产2万吨的低温熟食肉制品厂及年产3600吨现代化食品及血浆蛋白和血球蛋白的血制品厂。

第五篇：黄柏山国家森林公园管理处和工业园区

一、前两年党务公开基本情况

商城县位于河南省东南部，豫、鄂、皖三省交界处，地处大别山北麓，总面积2130平方公里，人口73万，辖19个乡镇、汤泉池管理处、黄柏山国家森林公园管理处和工业园区。全县有党组织1057个，党员2.3万人。

商城县在多年推进政务公开经验基础上，从全面推行政务、村务、厂务公开工作中深切感受到公开工作给我县民主政治建设和和谐商城建设带来的新变化和新气象，并从中得到启发，把公开工作延伸到党务，以党带政，进一步提升公开水平和实效性。根据中共十六届四中全会关于“逐步推进党务公开”的要求，以贯彻落实《党内监督条例（试行）》为契机，经过广泛深入地调研，由县纪委牵头制定下发了《商城县全面推行基层党务公开工作的意见（试行）》（商纪发〔2007〕2号），于2007年初在全县93个一级基层党组织中推行党务公开工作。以此为抓手，切实加强农村基层党风廉政建设，通过认真组织，精心谋划，大力推进，已初步形成制度，取得良好效果。我县的党务公开工作经验，在2007年第12期的中纪委《中央反腐败工作信息》给予刊发。主要做法是：实施“五抓”工程，推进党务公开：一是抓认识，着力加强组织领导。成立了由县委书记任组长的县党务公开领导小组，建立了“县委统一领导，基层党委主抓，县委办牵头，纪委协调监督，组织、宣传等有关部门密切配合的领导体制和工作机制”。二是抓重点，科学确定公开内容。确定了全局和中心工作、思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和党员群众认为有必要公开的党内其他事项等6个方面。三是抓规范，确保公开有序开展。即规范公开程序、丰富公开形式，界定公开时限。四是抓结合，正确处理三个关系。即内容与形式的关系，党务公开与政务公开的关系，重点与一般的关系。五是抓制度，加强监督机制建设。健全了党务公开监督体系，党务公开的考核办法，党务公开的评议制度等，制定和实行《乡科级领导班子集体讨论重大问题议事规则》。

二、5月份全省政务公开试点工作会议后贯彻落实措施

今年5月7日，全省政务公开试点工作会议把商城县确定为河南省党务公开唯一试点县后，商城县委高度重视，迅速贯彻落实，县委书记李绍文要求，要把党务公开试点工作作为全县各级党组织工作中的重中之重，抓紧抓好。市委常委、纪委书记李功勋专门到商城现场调研指导，提出“用党务公开统领政务公开，用党务公开带动政务公开”的指导思想。市纪委副书记张明庭、常委丁立平等同志也给予大力指导，市公开办给予具体帮助。为此，我们从抓好“四个一”入手，进一步深化党务公开工作，为全省党务公开工作的推广，提供可资借鉴的经验。

（一）精心准备，统筹规划，开好一个会议——全县深化党务公开工作大会，为党务公开全面推进指明道路

5月19日至25日，县委常委、县纪委书记刘勇、县纪委副书记童明江等同志亲自主持，连续6次分片召开由不同党组织、不同党员干部群众参加的党务公开调研座谈会，传达全省政务公开试点工作会议精神，讨论如何抓好“商城县作为全省党务公开唯一试点县”这项工作。研究制定了进一步深化党务公开工作的意见讨论稿，即“76543”，领会“七个作用”，明确“六个内容”，搭建“五个平台”，把好“四个环节”，做到“三个强化”。结合商城近几年开展党务公开工作的实际，确定了指导全县党务公开“八有”标准，即有党务公开工作组织机构、办公设施、公开制度、公开载体、公开目录、公开档案、公开活动和实际成效。并且在全县党政机关、企事业单位、学校、医院、基层站所，示范带动，典型引路，推动全县党务公开试点工作的开展。

6月15日，召开县委常委会，专门听取党务公开试点工作准备情况汇报。县长李高岭特批5万元给公开办，作为启动经费。县委书记李绍文强调，“高度重视，抓好试点，全面铺开，认真落实，总结经验，及时上报”。

6月16日，召开规模较大的全县深化党务公开工作会议，4个单位典型发言。李绍文书记作了重要讲话。会上，以县委文件下发《中共商城县委关于进一步深化党务公开工作的意见》（商发〔2009〕14号），以县委、县政府“两办”文件下发了《县委办公室 县政府办公室关于在全县开展党务公开示范点创建活动的通知》（商办〔2009〕19号），确定7月1日为全县各级党组织的党务公开日。

（二）领导重视，身体力行，组织好一次活动——党务公开日县级领导参加党务公开示范点，开展“党务公开带政务公开集中活动”，为党务公开全面推进增添动力

今年上半年，全县各级党组织负责人开展公开讲廉政党课活动，县委书记李绍文带头公开讲党课，提出用党的十七大党务公开理论武装基层领导干部。截至目前，已有98个单位党组织书记分别讲了廉政党课，听党课人员9800人。7月1日党务公开日前后，我县38名县级领导参加基层党务公开示范点，开展“党务公开带政务公开”集中活动。7月9日上午，县委书记李绍文前往我县党务政务公开办公室、县政府网站、上石桥镇、山信集团有限公司、县财政局实地查看我县党务公开工作。而后，在县财政局会议室参加了由县纪委书记刘勇主持召开的“全县党务政务公开工作座谈会”，并发表了重要讲话。李书记对党务公开工作提出了新的论述，认为党务公开工作是推进民主政治建设的有效之举；是推行政务公开工作的深化之举；是党风廉政建设的创新之举；更是落实省委要求的示范之举和做好党建工作的必须之举。对于下一步工作，李书记要求：

1、机构要健全，制度要完善

2、硬件要齐全、软件要常新。

3、运作要规范，实效要显现。要把农村改革发展综合试验区建设作为当前党务公开一项新的重要内容，不断加大党务公开力度，全力服务农村改革发展综合试验区建设工作。

（三）突显亮点，打造精品，推出一批典型——30个党务公开示范点，为党务公开全面推进提供示范

6月16日，全县深化党务公开工作会议召开后，各级党组织迅速贯彻落实，特别是确立的八类30个党务公开示范点，认真贯彻“用党务公开统领政务公开，用党务公开带动政务公开”的指导思想，各创各的特色，各显各的亮点，各找各的拿手戏，可以说是八仙过海，各显神通。严格按照示范点“八有”的标准，在公开办的指导下，公开的软、硬件设施全部落实。新建了党务公开栏，确立了党务公开办公地点，配置了电脑，开通了党务公开网站，党务公开制度、流程图等全部上墙。这使我县的党务政务公开水平又有一个大的飞跃。比如，财政局建成全县一流的彩色墙幕式党务公开电子显示屏；双椿铺镇拿出两间大房子，作为党务公开专门办公地点，内外设施全部配齐；县疾控中心提出“宁可停买办公用品，也要先建公开栏”；工业园区山信集团公司提出“我是公司一党员，要为党旗添光彩，我是公司一员工，要为大家作贡献”的口号；汪桥天井村抢天夺时，改造村部大院，投入1万余元新建一个高标准不锈钢公开栏，打造豫南第一村；检察院党务公开设置“党旗飘飘”网页，设置共产党员岗位座牌。每月评一个共产党员示范岗，季度评一个先锋岗，全年评一个模范岗，激发党员干事创业的热情和劲头；县人民医院开展党务公开“党员名医公示”，产生轰动效应。

（四）广泛宣传，媒体联动，做好一部系列专题片——“党务公开在商城”，为党务公开全面推进打造声势

县公开办和县电视台联合开办《党务公开在商城》栏目。该栏目从7月15日后每周二、四播出两期，把镜头重点瞄准30个党务公开示范点，全方位，多渠道，集中展现全县党务公开工作动态，为全县的党务公开工作创造良好的社会舆论环境。

今年元月，我们编印了《阳光照耀——商城县党务政务公开工作集锦》一书，总结经验，指导各单位的党务公开工作。这次，县公开办不断加强对各示范点党务公开工作的指导，编制了《党务公开参考资料》，作为30家示范点的指导手册；完善各项制度，制定《党务公开流程图》、《党员意见收集、反馈和办理流程图》；在公开办公室用两块大板面将各项公开制度上墙；收集整理商城县自2005年开展党务公开工作以来的文件及经验做法，整理成《商城县党务公开资料汇编》；添置档案柜，为30个党务公开示范点制作专门的档案盒，统一归类，跟踪监督指导。

三、下一步工作打算

目前，全县各级党组织高度重视，迅速行动，投身到党务公开试点创建活动中。下一步，我们党务公开工作的重点是按照县党务公开领导小组研究部署的规划，继续深化和提高，用市纪委李功勋书记提出的“用党务公开统领政务公开，用党务公开带动政务公开”指导思想，认真实施党务公开深化意见，即“76543”要求，领会七个作用，明确六个内容，搭建五个平台，把好四个环节，做到三个强化。抓好30个党务公开示范点，实现县委书记李绍文提出的“创造一条经验，摸索一条路子，形成一套模式”的目标，积极创新党务公开工作新机制，使我县党务公开工作真正创出特色，为全市、全省全面推进党务公开工作提供素材和借鉴。但是由于我县党务公开试点工作开展时间还很短，从5月份到现在仅两个多月，工作仅仅只是开头，我们真诚地希望，省、市领导给予大力帮助和指导，在你们的关心和支持下，我们一定不负众望，完成全省党务公开试点县这一光荣而又艰巨的任务。

我镇共有30个党（总）支部，1683名党员。2007年8月以来，我镇党务公开工作严格按照要求，坚持党委统一领导，把握宗旨，稳步推进，规范操作，增强了党组织工作的透明度，使党员群众更好地了解和参与了党内事务，使党内民主监督得到了切实增强。现将我镇党务公开工作汇报如下：

一、工作开展情况

1、加强领导，提高认识。镇成立以党委书记为组长的领导机构，召开会议对党务公开工作进行了专题研究，制订下发实施村党务公开暂行办法，并利用以会代训的方式，对具体操作方法进行指导，加强宣传教育。各村党组织在镇党委的领导下，均能自觉落实党务公开各方面工作要求和原则，努力探索新形势下党务公开的新方法、新举措，从而认真贯彻落实党内监督条例，积极发展党内民主，加强农村基层组织建设，把上级的各项决策部署不折不扣地落实到基层。

2、规范操作，严格程序。为了让党务公开能够真实反映我镇党务工作，成为给老百姓一个明白、给上级一个坦白、还干部一个清白的宣传主阵地，我们首先在精选内容上下功夫。一是广泛收集整理公开内容，选择最需要让党员、群众知道的内容予以公开，如党组织工作计划、重要工作和重大事项的决策情况等；二是充分听取党员、群众的意见，坚持“关注什么、就公开什么”，如党内选举结果，发展党员、民主评议党员等；其次严格公开时间。要求每季度首月15日为党务公开日，必要时随时公开，如今年为5.12汶川地震灾区捐款时，镇、村都及时将捐款情况进行了公开；第三，认真做好资料归档工作。各党总支部均建立党务公开档案，每次公开内容能够及时归档留存，档案资料做到真实、完整、规范，并有效保存以备查证。

3、强化监管，全面推进。镇督查组不定期对各单位公开情况进行督查。镇党委每半年对全镇党务公开情况进行一次检查考评，评比结果向全镇进行通报并纳入年终党建工作考核，调动了工作积极性。为了整体提高党务公开水平，镇党委组织村党总支书记到党务公开工作开展较好的丰收村、苏李村参观学习，开拓了眼界，推动了党务公开工作的深入开展。

二、主要工作成效

1、切实增强了党务工作的透明度。通过实行党务公开，一是建立了党内约束新机制，督促党员自觉约束行为，维护自身形象；二是拓宽了监督党员新渠道，不管是党员干部还是普通党员都随时随地接受群众监督；三是设立了党务宣传新窗口，使群众进一步了解了党的方针、政策；四是开辟了党员与党员之间、党员与群众之间相互沟通，增进了解的新园地，拓宽了监督党员、党组织的新渠道。通过开展党务公开，党员的模范带头作用更加突出，农村党员干部服务农村、服务群众的能力不断增强。

2、切实促进了基层组织建设。通过开展党务公开工作，充分调动了党员发挥先锋模范作用的积极性，增强了党员为人民服务的宗旨意识，树立了党员的良好形象，改善了党群关系、干群关系，增强了党组织的凝聚力、战斗力和号召力，建立健全了保持共产党员先进性长效机制，为我镇新农村建设提供了强有力的组织保证。

三、存在问题和不足

党务公开已实施一年多了，虽然取得了一定的工作成效，但还存在一些问题和不足，主要是：各村重视程度不同，工作开展不均衡；部分村部办公地点搬迁后，未及时制作展板，影响了党务公开工作的开展；农村党员年龄结构偏大，文化程度偏低，影响了其参与权与监督权的发挥。

四、今后工作打算

党务公开工作是一项系统工程。开展好党务公开工作，是加强党的建设的重要工作。今后，我们要在区委的领导下，注重把握3个方面的工作。

1、进一步提高党务公开的质量。只要不涉及党的秘密，符合公开条件就尽可能的公开。尽量减少“公开什么，群众就看什么”，坚决避免“虚、假、空”现象。

2、要更好地与村务公开、政务公开相结合。党务公开与村务公开、政务公开是有机统一、密不可分的整体。开展党务公开，要结合村务公开的内容、形式，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点，使其在高起点、高标准上运行。借鉴村务公开的工作机制，将两者结合起来，达到互动推进、互为促进的效果。

3、创新公开形式。目前，我镇建立政务公开网站，运行一段时间来，提高了霍里的知名度。下一步，我镇在进行网上政务公开的同时，积极尝试建立党务公开工作网站，增设党务公开内容，提升党务公开的深度和广度。

三洞镇党务公开半年工作情况

为加强党务公开工作，认真贯彻落实上级文件精神，提高依法行政水平和行政透明度，加强镇机关、各村（社区）委会、党支部相关权力的监督，扎实做好党务公开工作。现将我镇开展情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任。镇政府、各党支部、村（社区）委会把政务、村务、党务公开工作做为一项重要工作来抓，分别成立了“一把手”为组长的政务(村务、党务)公开工作领导小组和监督小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并落实人员专门抓，形成一级抓一级，层层抓落实的组织领导机制，进一步明确职责，落实责任，保证了政务、村务、党务公开工作的顺利进行。

二、结合实际，全面推进。镇政府和各中心、各党支部、村委会在全面推行政务村务党务公开制度的同时，注意做到“三个结合”：一是把推行政务、村务、党务公开与改进工作作风相结合;二是把推行政务、村务、党务公开工作与提高服务质量和工作效率相结合，如主要针对群众普遍关心的热点问题，及时公开有关的政策法规、办事程序、办事条件、收费标准、办事时限、办事结果、服务承诺等事项，并通过“三项责任”机制，及时研究处理群众反映的问题，既密切了与群众的联系，增强了相互的了解，又方便了群众办事，促进了工作效率和质量的提高;三是把推行政务村务党务公开与依法治理相结合，通过实行对外、对内及时有效的政务村务党务公开，增加政务村务党务管理的透明度，广泛接受社会各界的监督，强化干部依法行政和廉洁勤政的意识，强化了村内民主管理机制和领导干部自律机制，促进了村级内部管理的制度化、科学化、规范化。

三、完善制度，规范公开。为保证政务村务党务公开工作的经常化、制度化、规范化，确保政务村务党务公开工作高质量、高标准、严要求地进行，做到全面公开、及时公开，我镇建立和完善了有关的工作制度：一是领导责任制，建立起主要领导负总责、分管领导主抓、各有关站所配合的工作机制;二是建立政务村务党务公开工作的长效机制，做到“五个落实”即：落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实专项经费、落实有关工作措施和制度，使政务村务党务公开工作长期有人管、有人抓，形成有效的工作机制，全镇9村81社都重新制作公示栏90张，社区也制作可移动式公示栏;三是加强制度建设，确保政务村务党务公开工作有章可循。镇党委、政府进一步健全了《政务村务党务公开工作制度》、《政务村务党务公开监督制度》等一系列规章制度，使政务村务党务公开工作真正做到有章可循。

(四)加强协调，监督考核。政务、村务、党务公开工作坚持在镇政务村务党务公开工作领导小组的统一领导下进行，由镇纪委统一做好综合协调、督促检查、组织考核等工作。同时镇党委将政务、村务、党务公开工作列入考核各党支部、村（社区）委会、中心和相关部门的内容之一。

今年上半年我镇党务公开工作取得了一些成绩但也有许多不足之处，一是部分村（社区）党支部的政务、村务、党务存在公开时间不及时；二是公开内容不全面、形式不规范；三是政务、村务、党务公开资料的收集归档案不及时，我们今后将进一步加强工作力度，把党务公开工作抓好、抓落实。