第一篇：关于印发《西乌旗矿山企业治理粉尘暨环境保护暂行办法》的通知
西政办发〔2011〕111号
西乌珠穆沁旗人民政府办公室
关于印发《西乌旗矿山企业治理粉尘暨
环境保护暂行办法》的通知
各苏木（镇）人民政府，旗直有关部门，各矿山企业：
《西乌旗矿山企业治理粉尘暨环境保护暂行办法》已经旗政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
西乌旗人民政府办公室
二○一一年八月十八日
西乌旗矿山企业治理粉尘暨环境保护暂行办法
为促进科学发展，和谐发展，加快转变经济发展方式，有效保护草原生态环境，维护群众切身利益，根据《内蒙古自治区人民政府关于进一步规范矿业开发秩序，依法保护环境、保障民生的指导意见》（内政发〔2011〕81号）和《锡林郭勒盟行政公署关于在矿产资源开发中切实解决好影响群众利益问题的紧急通知》（锡署传发〔2011〕6号）要求，结合我旗实际，制定本暂行办法。
一、加强矿产资源开发和环境保护管理
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（一）矿山开发要求。一是严格规划实施。重点矿区编制矿山开发总体规划时，必须明确开发重点、规模、时序及水、电、路等各项前置和配套条件。矿区总体规划是项目开发的前置条件，矿山开发要按照矿区开发总体规划实施。二是严格建设项目管理程序。属核准制的矿山开发项目，要严格履行核准制程序，完善核准要件，项目核准并取得采矿许可证和土地证后开工建设，禁止未批先建、不批自建行为；实行备案制的矿山开发项目，要按照国家和自治区有关规定，严格履行基本建设程序。三是严格项目建设评价制度。建成投产的矿山项目由相关部门委托有资质的咨询机构对项目在生态保护、节能节水、移民搬迁、征地补偿、交通运输等方面的情况进行评议论证，对存在问题提出整改建议，并邀请项目所在地牧民代表参加评议论证。四是严格企业生产管理。各矿山开发企业按照行业要求，取得相关证件后生产运营，杜绝无证生产，并按照“谁污染，谁治理；谁开发，谁保护”、“缺什么，补什么”的原则，严格履行安全生产及环保“三同时”及环境影响评价制度，严格执行矿山地质环境保护与土地复垦制度。
（二）环境污染治理要求。一是在建或正在生产的矿山企业，要按照二级以上水泥或沥青路的标准规划设计生产运输道路（包括厂区内及厂区外与主干道连接的外运通道），并开工建设。服务年限短的金属、非金属企业，可适当放宽修建道路的等级标准。二是按环评和设计方案要求对矿区内进行整改。对已到界的排土
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场，实施边坡绿化工作；对尚未到界的排土场采取建设沙障、防护密度网等措施。三是冶炼企业要指定废渣存放地点，定期进行处理，严禁污染环境。四是金属采选企业要聘请有资质的专业机构对尾矿库进行检查和鉴定，排除安全隐患、整治尾矿砂扬尘和安装在线监控。五是企业按要求制定土地复垦方案，限期足额缴纳复垦保证金和矿山环境治理保证金；生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁、谁复垦”的原则，由生产建设单位或个人负责复垦。六是铁路货运装车站和储煤场必须手续、证照齐全，严格按照环评要求建设，必须建成封闭式装车系统和抑尘设施并通过验收后方可运营；铁路建设单位要及时清理涵洞。
（三）水资源评价要求。实行最严格的水资源管理制度，加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条红线。矿业开发项目要严格执行建设项目水资源论证制度，科学编制水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施，提高水资源利用率和利用水平。企业要依法编制疏干水排水方案，并采取有效的节水措施，提高疏干水综合利用水平，不得随意排放到草场。电厂要按照设计要求用水，严禁擅自使用地下水。新上项目要采用先进的节水工艺，提高水的综合利用水平。
（四）草场保护要求。一是运输车辆和施工车辆在指定道路上行驶，不得随意更改路线碾压草场，破坏网围栏。二是矿山企业负责对矿区范围内生产生活垃圾进行处理；矿区外的生产生活垃圾，所在地政府要组建地方环卫队伍，采取分区包片的形式对
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划定范围内的白色垃圾进行拾捡处理。三是施工单位要处理好与周边牧民关系，文明施工，营造和谐的友邻关系。四是施工单位或建设单位建设房屋时，必须办理相关手续，获得有关证件后方可建设，不得擅自或私自与牧民协商建设房屋。
（五）施工建设要求。实行“一车一档”式管理，完善运输车辆手续，矿山开采车辆必须挂牌上路、持证驾驶，并加盖苫布，手续不全的运输车辆不准上路行驶。作业现场和作业路采取洒水、硬化等抑尘措施增加矿区内和运输道路洒水次数，降低粉尘污染。
二、实施环境污染补偿
（一）露天煤矿: 环境保护部门环境影响检测评价未出台前，根据实际情况，将矿区周边划分为封闭区和缓冲区实施补偿，补偿费由所在矿山企业承担。封闭区和缓冲区范围内的草场所有权、承包使用权不变。上级有关部门出台相关政策，确定补偿标准后，按照上级出台的文件执行。
1、将露天煤矿排土场外边缘为界在1公里范围内草场划定为封闭区。封闭区内的牧户不能居住，不能放牧，牧民全部搬迁，涉及搬迁牧户的住房、棚圈及基础设施，聘请具有资质的评估公司进行评估，依据评估报告进行补偿。每年每亩按照20元的标准给予补偿。以上补偿由所在矿山企业承担。
2、将矿区排土场外边缘1公里至2公里范围内草场划定为缓冲区。缓冲区内牧民不能放牧，有搬迁意愿的牧民进行搬迁，涉
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及搬迁牧户的住房、棚圈及基础设施，聘请具有资质的评估公司进行评估，依据评估报告进行补偿。每年每亩按照10元的标准给予补偿。以上补偿由所在矿山企业承担。
3、将矿区周边2公里以外有粉尘污染的牧户，以嘎查为单位，对嘎查的全部草场根据牧民意愿，整体纳入国家阶段性禁牧范围，可以享受禁牧补贴，由嘎查组织实施。
4、进入封闭区搬迁或进入缓冲区自愿搬迁的牧户，不得在矿界3公里范围内再进行基础设施建设，可以搬迁至矿界3公里以外或转移进城，转移进城的牧户可同时享受我旗牧区人口转移相关优惠政策。
5、按照二级以上水泥或沥青路的标准规划设计生产运输道路（包括厂区内及厂区外与主干道连接的外运通道），并开工建设；作业现场和作业路采取洒水、硬化等抑尘措施。
6、完善运输车辆手续，指定车辆行驶道路，并加盖苫布，手续不全的运输车辆不准上路行驶。
7、按环评和设计方案要求对矿区内进行整改。对已到界的排土场，实施边坡绿化植被恢复工作；对尚未到界的排土场采取建设沙障、防尘网等措施。
8、要依法编制疏干水排水方案，并采取有效的节水措施，提高疏干水综合利用水平，不得随意排放到草场；对生产生活中产生的垃圾集中收集，采取填埋等措施进行处理。
（二）井工矿：
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1、对井工矿矿井口以及附属设施形成的三角夹地，参照禁牧补贴标准予以补贴，补贴费用由涉及企业承担。
2、在建井工矿要按照设计要求进行施工建设，生产井工矿按照安全生产规范要求生产，施工人员要按照规程规范操作。
3、逐步完善井工矿六大系统，严格实行矿领导带班入井制度。
4、完善运输车辆手续，指定车辆行驶道路，并加盖苫布，手续不全的运输车辆不准上路行驶。
（三）金属矿山：
1、按照二级以上水泥或沥青路的标准规划设计生产运输道路（包括厂区内及厂区外与主干道连接的外运通道），并已开工建设。服务年限短的金属矿山，可适当放宽修建道路的等级标准。作业现场和作业路采取洒水、硬化等抑尘措施。
2、完善运输车辆手续，指定车辆行驶道路，并加盖苫布，对手续不全的运输车辆不准上路行驶。
3、聘请有资质的专业机构对尾矿库进行检查和鉴定，安装在线监控，排除安全隐患；对裸露的尾矿砂采取洒水抑尘、覆土植被等措施；对尾矿库地下水观测井进行日常监督性监测；对生产生活中产生的垃圾集中收集，采取填埋等措施进行处理。
4、对尾矿库下游安全距离以内的牧户实施搬迁，聘请具有资质的评估公司评估资产，依据评估报告进行补偿，搬迁费由企业承担。
（四）取土取料点及砂石粘土矿：
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1、生产和建设企业要制定土地复垦方案，限期足额缴纳复垦保证金和矿山环境治理保证金。
2、生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁、谁复垦”的原则，由生产建设单位或个人负责复垦。
3、完善运输车辆手续，指定车辆行驶道路，并加盖苫布，手续不全的运输车辆不准上路行驶。
4、对取土取料点和运输道路增加洒水次数，对破碎场采取苫盖防尘网等措施，降低粉尘污染。对生产生活中产生的垃圾集中收集，采取填埋等措施进行处理。
（五）基础设施建设：
1、完善运输车辆手续，指定车辆行驶道路，并加盖苫布，手续不全的运输车辆不准上路行驶；增加运输道路洒水次数，降低粉尘污染。
2、铁路货运装车站手续、证照齐全，严格按照环评要求建设，必须在建成封闭式装车系统和抑尘设施并通过验收后方可运营；铁路装车站参照露天矿的标准设置封闭区和缓冲区，划定区域草场补偿费用及搬迁费用由项目业主承担。
3、公路、铁路建设单位和施工单位要及时清理涵洞；对生产生活中产生的垃圾集中收集处置，降低白色垃圾对环境的影响。
（六）冶炼企业：
1、按照二级以上水泥或沥青路的标准规划设计生产运输道路（包括厂区内及厂区外与主干道连接的外运通道），并已开工建
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设。作业现场和作业路采取洒水、硬化等抑尘措施。
2、按照环保要求，安装在线监控设备，并与环保部门联网。
3、指定危废和废渣存放地点，集中进行处置；废水和废气污染防治设施应正常运行，保证达标排放。
（七）草牧场“三角地”:
1、被铁路（或高速公路）分割的草牧场，以牧户为单位，小于30亩的地块，按征收土地补偿标准进行补偿。涉及搬迁牧户的住房、棚圈及其基础设施，聘请具有资质的评估公司进行评估，依据评估报告进行补偿。
2、被铁路（或高速公路）分割的草牧场，以牧户为单位，大于30亩，小于200亩的地块，参照禁牧补贴标准予以补贴，且要以面积相对较小的地块给予禁牧补贴。
3、被铁路（或高速公路）分割的草牧场，以牧户为单位，大于200亩的地块，原则上由嘎查按照草场分布重新调整置换，同时相关部门要给予通力配合，办理相关手续；不能进行调整的，征用牲畜通道，通道宽度按10米的标准征用。
4、被两条铁路（或公路、公铁路）并行分割的草牧场，以牧户为单位，中间部分宽度小于30米的，按征收土地标准补偿，费用原则上由两家项目业主单位共同承担。如其中一家项目业主单位已先竣工并交付使用，则由后交付使用的一家项目业主单独进行补偿。
三、强化矿业监督管理
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（一）加强企业自身监管。矿山企业要加强自我监管，定期开展自检，并向有关部门报告项目建设和生产过程中产生的环境影响、环境保护和建设的投入情况、处理的技术手段、取得的效果、是否达标、面临的问题等事项。企业要加大对职工的教育培训力度，提高思想认识，文明施工建设，营造良好的施工氛围。同时，矿山企业要积极履行社会责任，优先安排占地、受影响的矿区牧民及子女在本企业就业，企业设立之初要提前向旗劳动人事部门上报用工计划和岗位要求，劳动人事部门提前组织培训，先培训，后就业。矿山企业要主动关心矿区周边牧民群众生产生活，特别是对生活困难的牧民，要积极给予生活上的帮助，扶持其脱贫致富，建立良好的企群关系。
（二）加强行业监管。发改、经信、国土、环保、水利、住建、安监等部门要根据各自职能，严格按照矿区总体规划对项目进行监管，检查要件完善情况。水利局加强对水土保持情况、疏干水综合利用监督检查，加大对地下水监测力度，严禁企业擅自使用地下水，一经发现按照有关规定予以严肃处理；环保局加强对废气、废水、噪声污染情况监督检查，督促企业落实防尘抑尘措施，清理生产生活中产生的垃圾；安监局要加大安全生产监督检查力度，认真排查整改安全隐患，提高企业责任意识，加强法制宣传教育，增强员工依法依规生产意识。草监局对碾压草场、破坏网围栏等情况进行监督检查。国土局负责土地复垦监督管理工作，督促生产建设单位或个人履行复垦义务，对历史原因无法
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确定土地复垦义务人的生产建设活动损毁的土地，由国土局负责分期分类组织填平复垦。发改、经信、安监、国土、环保、草监、工商、质监等部门要加大对铁路装车站和煤场检查力度，凡是手续不齐全或环保不达标的，一律予以关闭。住建、国土等部门要加大违章建筑管理力度，凡是手续不齐全的予以拆除。交警、运管、环保等部门组建流动巡查队，加强对公路铁路在建项目沿线施工现场的管理，要求施工单位增加施工道路及施工现场洒水抑尘次数，施工运输必须车辆手续齐全并加盖苫布后方可运营，对不符合要求、不履行职责的施工单位按照相关标准给予处罚。
（三）加强部门综合监管。矿业综合监管东部组和矿业综合监管西部组（后附名单）要依法依规不间断地对矿山及物流企业进行执法检查，对项目建设和企业生产经营进行全过程监管。重点检查矿山企业及重点项目是否按照二级以上标准规划建设水泥或沥青生产运输道路（包括厂区内及厂区外与主干道连接的外运通道），并开工建设；对矿区内的作业现场和作业路是否按环评和设计方案的要求进行建设，是否采取洒水、硬化等措施降低粉尘污染；企业是否履行车辆管理责任，加强对矿区内施工车辆和运输车辆的管理，运输车辆证照是否齐全，是否进行苫盖；各类矿山企业是否按时足额缴纳土地复垦保证金、矿山环境治理保证金和草原植被恢复费。金属矿山企业是否聘请有资质的专业机构对尾矿库进行鉴定和检查，排除安全隐患；砂石粘土矿山是否按照设计方案对临时用地复垦，对施工现场和运输道路是否实施洒
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水抑尘措施，对堆料场是否进行苫盖。同时，要认真做好牧民思想教育工作，并畅通信息渠道，认真听取牧民的意见和建议，及时予以协调解决。
（四）加强社会监管。各有关部门要及时将项目核准、建设、开发、环境治理、政府监管等方面的信息定期向社会公布，接受全社会的监督。要强化社会监督和媒体监督，各矿山企业要聘请企业所在地的牧民担任监督员，各新闻媒体要充分发挥作用，及时报道矿山企业整改情况，督促矿山企业落实整改措施。各矿山企业及项目业主要强化信访工作、完善信访制度，设立内部专门信访机构，畅通矿区周边牧民利益诉求表达渠道，妥善处理矿区周边牧民提出的合理诉求，答复时限原则上不得超过三个工作日。
（五）复工验收。矿山企业按照整改要求完成整改工作并具备复工条件可申请复工，由矿业整顿综合验收组进行复工验收。矿业整顿综合验收组要严格按照上述标准逐项进行验收，达到整改要求的给予复工复产；对达不到整改要求和拒不落实整改措施的责令限期完成整改。
四、其他事项
（一）本暂行办法与相关文件规定冲突的内容，按照相关文件规定执行。
（二）自治区和锡盟出台有关政策后，按照自治区或锡盟出台的有关政策执行，本暂行办法自行废止。
（三）本暂行办法自公布之日起实施。
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矿业综合监管东部组
组 长：布仁巴雅尔 经信局副局长 *** 成 员：杨显斌 国土局矿产股股长 *** 马福柱 环境监察大队队长 *** 徐 磊 安全生产监察大队副队长*** 巴格那 水利局水政大队副队长 *** 恩 克 草监局管护队副队长 *** 天 锁 巴彦花镇派出所副所长 *** 阿拉木斯 劳动监察大队监察员 *** 赵海龙 运管所办公室主任 *** 负责以白音华煤田一号、二号、三号、四号露天矿、宝日胡硕煤矿、意隆煤业包尔胡舒高布露天矿、玉龙矿业花敖包特银铅锌矿、伟兴矿业沙布楞铜矿、长弘矿业查宾敖包铅锌矿为重点的矿山企业的监管，负责巴彦花镇、高日罕镇行政区划内砂石粘土
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类采矿企业、各类探矿项目、公路铁路沿线取土取料的监管。
矿业综合监管西部组
组 长：恩 克 国土局副局长 *** 成 员：乌汉图 安全生产监察大队队长 *** 吴晓龙 煤矿安全生产监察大队队长 3947958058 巴特尔 环境监察大队副队长 *** 刘 军 水利局水利队副队长 *** 白音拉芒来 草监局征占办公室主任 *** 陆拾叁 治安大队干警 *** 布仁门都 劳动监察大队监察员 *** 丁文利 运管所稽查队队长 *** 负责以跃进煤矿、哈达图煤矿二○新井技改井、吉林郭勒煤田二号露天矿、华润五间房西一矿、道伦达坝铜矿、王根敖包铁矿为重点的矿山企业的监管，负责巴拉嘠尔高勒镇、浩勒图高勒
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镇、吉仁高勒镇、巴彦胡硕苏木行政区划范围内砂石粘土类采矿企业、各类探矿项目、公路铁路沿线取土取料的监管。
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主题词：经济管理 矿产资源 办法 通知 西乌旗人民政府办公室 2011年8月18日印发
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第二篇：关于印发《中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》的通知
关于印发《中小河流治理财政专项资金
绩效评价暂行办法》的通知财政部 水利部
关于印发《中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》的通知
财建[2011]361号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利厅（局），新疆生产建设兵团财务局、水务局：
为积极推进中小河流治理项目绩效评价工作，规范财政支出绩效评价行为，建立科学、合理的绩效评价体系，提高财政资金使用效益，我们制定了《中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法
财政部 水利部
二○一一年五月三十日
中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范中小河流治理财政资金管理，强化支出责任，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见》、《财政部水利部关于印发〈全国中小河流治理项目和资金管理办法〉的通知》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称绩效评价，是指对中小河流治理的项目前期工作、建设管理、资金管理、工程建设成果及治理效果、工程验收及后期管护，运用定量、定性指标相结合的评价方法和统一的评价标准，综合评价中小河流治理的绩效目标实现程度。
第三条 绩效评价遵循科学、规范、公平、公正的原则。
第四条 绩效评价工作实行统一组织，分级实施。具体包括项目法人自评、省级复核汇总、财政部和水利部组织抽查并审定三个步骤。评价方式包括单位自评、专家评审、抽样调查和公众评议等多种形式。
（一）财政部、水利部负责全国中小河流治理绩效评价工作的管理、监督和指导，组织开展全国中小河流治理绩效评价工作，对各省（区、市）项目绩效评价结果进行抽查，并根据审定后的绩效评价结果，采取相应奖惩措施等。
（二）省级财政部门、水行政主管部门负责本省中小河流治理绩效评价工作。组织、督促和指导市、县开展绩效评价实施工作，及时开展省级复核汇总工作，并向财政部、水利部上报项目绩效评价结果和绩效评价报告等相关材料。
（三）项目法人负责绩效评价自评工作，及时向县（市）级财政部门、水行政主管部门报送相关材料，配合上级部门的检查和评价工作，并对评价中发现的问题进行整改。
第二章 评价依据和内容
第五条绩效评价工作依据：
（一）国家相关规划和文件。
（二）财政部、水利部颁布的相关管理制度。
（三）财政部、水利部与省，省与市、县签订的目标责任书。
（四）各项目初步设计资料、土地预审、环评等前期工作文件；项目批复和预算下达文件。
（五）各级财政、水行政主管部门反映资金筹措和使用管理、工程建设等有关统计数据、通报。
（六）县级以上人民政府及财政、水行政主管部门的有关批复文件、承诺文件、评审检查结论；工程建设过程中形成的有关文件和材料。
（七）其他相关资料。
第六条 绩效评价内容：
绩效评价由对省级工作的绩效评价和对具体项目绩效评价两部分组成。
（一）省级绩效评价内容
1、工作组织情况：是否根据规划任务制定前期工作及项目建设等分实施意见、省级中小河流治理工作责任落实情况、监督检查制度建设及落实情况、组织实施总体成效等。
2、前期工作审批程序：前期工作审查、审批程序是否严格，涉及省际河段的项目是否经流域机构复核后审批。
3、统计及信息宣传：省级中小河流治理情况报送及信息宣传情况。
4、资金落实情况：中央资金分解下达情况、地方配套资金落实情况以及项目资金安排清单报送情况。
（二）项目绩效评价内容
1、前期工作：主要评价初步设计报告及施工图设计质量。
2、项目建设管理：主要评价项目建设“四制”执行、质量和安全管理情况等。
3、项目资金管理：主要评价资金拨付情况、项目单位财务管理制度是否健全、工程款支付是否及时、资金使用范围是否合规、财务管理是否规范等。
4、工程建设成果及治理效果：主要评价项目是否按照设计要求完成建设任务、投资完成情况、工程防洪和生态效益等。
5、工程验收及后期管护：主要评价工程进度、档案资料管理、竣工验收和建后管护情况等。
第七条 绩效评价指标体系：
财政部、水利部根据规划确定的目标任务，结合项目建设和资金管理要求，建立中小河流治理项目绩效评价指标（详见附件）。同时，根据实际情况构建动态、可扩充的绩效评价指标体系，在实际工作中不断完善补充。
第三章评价的程序
第八条 绩效评价工作原则上于每年上半年集中组织实施，分批次对各地完工项目和项目整体进展情况进行评价。如果某省（区、市）某批次项目（如规划内试点项目）提前完工，也可就该批次项目提前开展绩效评价工作并上报财政部、水利部审定。
第九条 根据财政部、水利部的统一安排，绩效评价一般按以下程序进行：
1、项目法人按照本办法要求，完成绩效评价自评工作，根据项目绩效评价指标上报自评结果和项目绩效评价报告,经县级财政部门会同水行政主管部门审核后报送市级财政部门和水行政主管部门。由市组建项目法人的，项目法人将评价材料直接报市级水行政主管部门会同财政部门审核。以上工作应于每年3月15日前完成。
2、市级财政、水行政主管部门对本行政区域内的中小河流治理项目绩效评价自评情况进行汇总，于3月31日前将自评报告报送省级财政部门、水行政主管部门。
3、省级财政部门、水行政主管部门结合上报材料，综合运用专家评审、公众评议等多种方式完成复评工作，汇总项目绩效评价指标复评结果及省级自评得分，同时完成本省当年项目治理绩效评价报告，于4月30日前报财政部、水利部审定。
4、财政部、水利部结合上报材料，组织抽查，审定最终评价结果。
第四章评价结果运用
第十条 绩效评价实行100分制（具体评分标准附后），其中，对省级工作的绩效评价占25分，对具体项目绩效评价占75分。绩效评价结果分四个等级：总分90分及以上的为优秀；80-90分的为良好；70-80分的为一般；70分以下或有下列情况之一的为较差：
1、将中央专项资金用于规划外项目的；
2、违背基本建设程序，擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容的；
3、在审计、稽察和其他相关检查中发现质量、资金管理等方面存在重大问题的；
4、项目发生安全生产事故或质量事故的，或者造成重大经济损失和社会不良影响的；
5、项目建设进度严重滞后的；
6、项目法人在自评过程中弄虚作假的。
第十一条 省级绩效评价总得分为该地区评价批次全部项目省级复评得分的算术平均值与财政部、水利部核定的省级工作绩效评价得分之和。财政部、水利部将随机进行项目抽查，抽查项目平均得分超过该项目省级复评分的，省级总得分相应增加该分差，作为对该地区省级审定得分；反之，将省级总得分相应减去该分差，作为对该地区省级审定得分。如项目抽查得分与该项目省级复评分差超
过20分的，该地区省级绩效评价结果直接审定为较差。
第十二条 绩效评价结果是对各地中小河流治理工作的综合评价，评价结果直接与后续项目和资金安排挂钩。
绩效评价结果为优秀的省份，在全国范围内通报表扬，完工项目补齐中央补助资金，给予适当奖励，同时加大后续项目的资金安排规模，适当增加中小河流治理项目数量。
绩效评价结果为良好的省份，完工项目补齐中央补助资金。
绩效评价结果为一般的省份，完工项目视情况安排部分中央补助资金。
绩效评价结果为较差的省份，在全国范围内通报批评，完工项目视情况扣减中央补助资金，同时减少或暂停后续项目和资金安排规模。
第十三条 本办法由财政部、水利部负责解释。
第十四条 各省应根据本办法制定本地区实施细则。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
第三篇：关于印发苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法的通知
关于印发苏州市安全生产事故隐患排查治理
暂行办法的通知
江苏省苏州市人民政府
关于印发苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法的通知
苏府〔2011〕34号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法》已经市政府第64次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一一年二月二十二日
苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善安全生产事故隐患排查治理长效机制，落实安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少各类事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本暂行办法。
第二条 本市行政区域内所有生产经营单位以及各类场所、设施、建（构）筑物的产权（或者授权管理）单位（以下简称生产经营单位）安全生产事故隐患的排查治理；各级人民政府和相关部门对事故隐患排查治理的监督管理，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第三条 本办法所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物和环境的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，涉及范围较广、容易引发重特大安全事故、应当全部或者局部停产、停业或者停用，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使相关单位自身难以排除的隐患。
第四条 事故隐患的排查治理按照“单位主体、部门监管、社会监督、公众参与” 的原则，落实“属地负责、部门管理”工作责任。第二章 事故隐患排查治理责任
第五条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查、治理、建档监控、整改效果评价、隐患报告和举报奖励等制度，按照法律、法规、规章、标准和规定的要求从事生产经营活动。生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体单位。单位主要负责人对事故隐患排查治理工作全面负责。
从事生产经营活动但不具备“企业法人”资格的个体经营户对其生产经营过程中的隐患整改负责。
第六条 安全生产监管部门负责本市行政区域内事故隐患的排查治理工作的综合监管。
发改、经信、教育、公安、民政、司法、国土、住建、交通、水利、农林、商务、文广新、卫生、体育、环保、旅游、粮食、国资、工商、质监、气象等部门以及电力等单位应当按照职责分工，对监管领域的事故隐患排查治理工作负有监督管理、日常跟踪和协调指导责任。监察部门应当加强对同级其他职能部门以及下级人民政府事故隐患排查治理工作的监督、检查与指导。
第七条 各级人民政府应当加强对本行政区域内事故隐患排查治理工作的组织领导。政府主要领导对事故隐患排查治理工作全面负责，各分管领导对分管领域的事故隐患排查治理工作负领导责任。安全生产委员会应当建立事故隐患排查治理工作部门联席会议制度，定期研究事故隐患排查治理过程中的突出问题，组织专项工作督查每年不少于1次。第三章 事故隐患的发现与认定
第八条 生产经营单位应当组织开展事故隐患排查工作。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立隐患档案，并实施监控和治理。
化工生产、冶金、非煤矿山、建筑施工、交通运输、人员密集场所等高危行业（领域）的重点单位，应当建立和完善事故隐患月度自查、季度专家排查、重要部位必查和排查情况定期报告制度。其他单位组织事故隐患全面排查每年不少于2次。事故隐患排查治理情况应当由单位主要负责人签字后，及时书面报送当地有关监管部门。
第九条 各级政府监管部门应当按照各自职责，依法组织安全检查活动，及时发现各类事故隐患，督促和指导相关责任单位及时整改；对短期内难以完成整改的，必须落实监管和监护责任；发现属于其他部门职责范围的事故隐患，应当及时移交并记录备案。
第十条 各级人民政府应当定期开展事故隐患集中排查工作，组织本地区事故隐患集中排查活动，做到属地排查有方案、有目标、有措施、有督查、有考核。市政府组织的全市性事故隐患集中排查每年不少于1次；县级市（区）政府（含管委会，下同）组织的事故隐患集中排查每年1～2次；镇（含街道、开发区，下同）政府组织的事故隐患集中排查每年不少于2次。
第十一条 任何单位和个人发现事故隐患，均有权向各级人民政府和有关监管部门报告。各级人民政府以及监管部门应当畅通安全生产社会监督渠道，公布举报电话，并建立事故隐患报告受理、记录建档、移送转办等制度，明确专人负责。相关监管部门接到事故隐患报告后，应当在3个工作日内组织核查，并提出处理意见；情况危急的，应当立即到现场核查、处置。
第十二条 一般事故隐患，由相关监管人员或者其他具备相关知识的人员直接认定。重大事故隐患，按照“谁主管、谁认定”的原则，国家及行业标准有认定依据的，按照其规定执行；无具体认定标准的，由县级以上有关监管部门组织相关专业人员认定。对于涉及多领域的重大事故隐患，由县级以上安全生产监管部门组织认定。
第十三条 相关监管部门应当在每年6月末和12月末分别向本级政府安全生产委员会和上级监管部门报告隐患排查治理工作情况。排查发现重大事故隐患的，应当及时将隐患主要情况报送本级政府安全生产委员会；排查未发现新的事故隐患的，经本部门分管领导和主要领导签名，实行书面“零报告”制度。在规定期限内未书面报告的，视作“零报告”。各级政府安全生产委员会应当定期通报事故隐患排查治理情况。监察部门和安全生产监管部门应当加强对连续“零报告”地区、部门排查治理工作的检查和指导。第四章 重大隐患的整改
第十四条 建立重大事故隐患整改的市、县级市（区）、镇三级政府分级挂牌督办制度。凡列入本级人民政府和报上级人民政府（或部门）挂牌督办的重大事故隐患，应当经本级政府常务会议审查通过，并明确整改责任单位和跟踪督办部门，落实整改与监管工作。
第十五条 各级人民政府明确的跟踪督办部门对存在重大事故隐患整改责任单位，应当下达《整改通知书》，其主要内容如下：
（一）事故隐患的基本情况；
（二）事故隐患的类别；
（三）法律依据；
（四）事故隐患整改责任单位；
（五）事故隐患的整改要求和整改期限。
第十六条 凡列入各级人民政府挂牌督办的重大事故隐患，均应当向社会公告，接受社会公众监督，并及时通报整改情况。
第十七条 整改责任单位对重大事故隐患的整改，应当做到整改措施、管理责任、整改资金、整改进度和应急预案“五到位”，并制定整改方案。整改方案一般包括以下内容：
（一）整改的目标和任务；
（二）采取的方法和措施；
（三）经费和物资的落实；
（四）负责整改的机构和人员；
（五）整改的时限和要求；
（六）安全措施和应急预案；
（七）其他与整改工作相关的事项。
第十八条 重大事故隐患消除前或者整改过程中，整改责任单位应当采取有效安全防范措施，确保不发生安全生产事故；无法保证安全的，应当立即停产、停业或者停用，并设置警戒标志。
第十九条 重大事故隐患所在地人民政府及其相关监管部门应当加强对整改责任单位的督促指导，及时协调解决重大事故隐患整改过程中的相关问题。政府分管领导应当参加工作督查。对全市重大事故隐患挂牌整改工作的督查，市政府每年不少于1次，县级市（区）政府每年1～2次，镇政府每年不少于2次。相关监管部门对负责跟踪监管的重大事故隐患进行督查每年不少于2次。
第二十条 列入各级政府挂牌督办的重大事故隐患，因客观原因确实无法按时完成整改的，整改责任单位应当提前1个月向所在地人民政府和跟踪督办部门书面申请延长整改期限。第二十一条 重大事故隐患整改结束后，整改责任单位应当及时向相关监管部门申请验收销案。相关监管部门应当在接到申请后的10个工作日内组织相关人员或者专家，对事故隐患整改情况进行现场审查。审查合格的，应当向整改责任单位出具《重大事故隐患整改验收意见书》，并抄送本级政府安全生产委员会；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令。对整改无望或者整改责任单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。
第二十二条 对于整改投入大、涉及面广、短期内难以完成整改的重大事故隐患，经市、县级市（区）政府安全生产委员会认定后，列入《重大事故隐患监控目录》，落实重大事故隐患的跟踪监督和管理监控责任。凡列入《重大事故隐患监控目录》的重大事故隐患，有关整改责任单位应当按照规定定期组织对其进行安全风险评估。
第二十三条 整改责任单位和相关监管部门应当按照“一案一档”的要求，建立重大事故隐患档案。列入政府挂牌督办的重大事故隐患，由本级政府安全生产委员会和跟踪督办部门落实“一案一档”。
重大事故隐患“一案一档”应当包括以下内容：
（一）政府挂牌文件、整改通知书和其他相关法律文书；
（二）重大事故隐患安全风险评估报告书（表）；
（三）整改措施、管理责任、整改进度、资金落实和应急预案等情况记载；
（四）重大事故隐患整改前后影像资料；
（五）申请销案或者延长整改期限的书面报告；
（六）重大事故隐患整改验收意见书。第五章 奖励与处罚
第二十四条 各级人民政府和有关监管部门对重大事故隐患整改的监管履职情况，列入安全生产工作目标管理责任考核内容。列入政府挂牌督办的重大事故隐患，在限期内不能完成整改的，实行“一票否决”，相关地区和监管部门不能被评为综合工作先进，主要领导和分管领导不能被评为考核优秀或者个人先进。
第二十五条 各级人民政府应当对安全生产领域重大事故隐患排查治理工作成绩突出的单位和个人进行表彰与奖励。相关监管部门对举报或者处置重大事故隐患有突出贡献的单位和个人，应当按照有关规定进行表彰与奖励。
第二十六条 有下列情形之一的，由相关监管部门按照有关法律、法规、规章予以处罚：
（一）未建立安全生产事故隐患排查治理各项制度的；
（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析情况的；
（三）未制定并实施事故隐患排查治理方案的；
（四）重大事故隐患不报告或者未及时报告的；
（五）对事故隐患整改不力造成安全事故的；
（六）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；
（七）整改不合格或者未经相关监管部门审查同意擅自恢复生产经营的；
（八）对整改工作敷衍、限期内拒不执行监管监察指令的；
（九）在事故隐患排查治理过程中违反有关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定的。第二十七条 各级人民政府、相关监管监察部门及其工作人员未依法履行职责的，按有关规定处理。第六章 附则
第二十八条 本办法自印发之日起施行。
第四篇：印发《中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》的通知
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关于印发《中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行
办法》的通知
财建[2011]361号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利厅（局），新疆生产建设兵团财务局、水务局：
为积极推进中小河流治理项目绩效评价工作，规范财政支出绩效评价行为，建立科学、合理的绩效评价体系，提高财政资金使用效益，我们制定了《中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法
财政部 水利部
二○一
一年五月三十日
中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范中小河流治理财政资金管理，强化支出责
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任，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见》、《财政部水利部关于印发〈全国中小河流治理项目和资金管理办法〉的通知》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称绩效评价，是指对中小河流治理的项目前期工作、建设管理、资金管理、工程建设成果及治理效果、工程验收及后期管护，运用定量、定性指标相结合的评价方法和统一的评价标准，综合评价中小河流治理的绩效目标实现程度。
第三条 绩效评价遵循科学、规范、公平、公正的原则。
第四条 绩效评价工作实行统一组织，分级实施。具体包括项目法人自评、省级复核汇总、财政部和水利部组织抽查并审定三个步骤。评价方式包括单位自评、专家评审、抽样调查和公众评议等多种形式。
（一）财政部、水利部负责全国中小河流治理绩效评价工作的管理、监督和指导，组织开展全国中小河流治理绩效评价工作，对各省（区、市）项目绩效评价结果进行抽查，并根据审定后的绩效评价结果，采取相应奖惩措施等。
（二）省级财政部门、水行政主管部门负责本省中小河流治理绩效评价工作。组织、督促和指导市、县开展绩效评价实施工作，及时开展省级复核汇总工作，并向财政部、水利部上报项目绩效评
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价结果和绩效评价报告等相关材料。
（三）项目法人负责绩效评价自评工作，及时向县（市）级财政部门、水行政主管部门报送相关材料，配合上级部门的检查和评价工作，并对评价中发现的问题进行整改。
第二章 评价依据和内容
第五条
绩效评价工作依据：
（一）国家相关规划和文件。
（二）财政部、水利部颁布的相关管理制度。
（三）财政部、水利部与省，省与市、县签订的目标责任书。
（四）各项目初步设计资料、土地预审、环评等前期工作文件；项目批复和预算下达文件。
（五）各级财政、水行政主管部门反映资金筹措和使用管理、工程建设等有关统计数据、通报。
（六）县级以上人民政府及财政、水行政主管部门的有关批复文件、承诺文件、评审检查结论；工程建设过程中形成的有关文件和材料。
（七）其他相关资料。
第六条 绩效评价内容：
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绩效评价由对省级工作的绩效评价和对具体项目绩效评价两部分组成。
（一）省级绩效评价内容
1、工作组织情况：是否根据规划任务制定前期工作及项目建设等分实施意见、省级中小河流治理工作责任落实情况、监督检查制度建设及落实情况、组织实施总体成效等。
2、前期工作审批程序：前期工作审查、审批程序是否严格，涉及省际河段的项目是否经流域机构复核后审批。
3、统计及信息宣传：省级中小河流治理情况报送及信息宣传情况。
4、资金落实情况：中央资金分解下达情况、地方配套资金落实情况以及项目资金安排清单报送情况。
（二）项目绩效评价内容
1、前期工作：主要评价初步设计报告及施工图设计质量。
2、项目建设管理：主要评价项目建设“四制”执行、质量和安全管理情况等。
3、项目资金管理：主要评价资金拨付情况、项目单位财务管理制度是否健全、工程款支付是否及时、资金使用范围是否合规、财务管理是否规范等。
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4、工程建设成果及治理效果：主要评价项目是否按照设计要求完成建设任务、投资完成情况、工程防洪和生态效益等。
5、工程验收及后期管护：主要评价工程进度、档案资料管理、竣工验收和建后管护情况等。
第七条 绩效评价指标体系：
财政部、水利部根据规划确定的目标任务，结合项目建设和资金管理要求，建立中小河流治理项目绩效评价指标（详见附件）。同时，根据实际情况构建动态、可扩充的绩效评价指标体系，在实际工作中不断完善补充。
第三章
评价的程序
第八条 绩效评价工作原则上于每年上半年集中组织实施，分批次对各地完工项目和项目整体进展情况进行评价。如果某省（区、市）某批次项目（如规划内试点项目）提前完工，也可就该批次项目提前开展绩效评价工作并上报财政部、水利部审定。
第九条 根据财政部、水利部的统一安排，绩效评价一般按以下程序进行：
1、项目法人按照本办法要求，完成绩效评价自评工作，根据项目绩效评价指标上报自评结果和项目绩效评价报告,经县级财政部门会同水行政主管部门审核后报送市级财政部门和水行政主管部门。由市组建项目法人的，项目法人将评价材料直接报市级水行政主管
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部门会同财政部门审核。以上工作应于每年3月15日前完成。
2、市级财政、水行政主管部门对本行政区域内的中小河流治理项目绩效评价自评情况进行汇总，于3月31日前将自评报告报送省级财政部门、水行政主管部门。
3、省级财政部门、水行政主管部门结合上报材料，综合运用专家评审、公众评议等多种方式完成复评工作，汇总项目绩效评价指标复评结果及省级自评得分，同时完成本省当年项目治理绩效评价报告，于4月30日前报财政部、水利部审定。
4、财政部、水利部结合上报材料，组织抽查，审定最终评价结果。
第四章 评价结果运用
第十条 绩效评价实行100分制（具体评分标准附后），其中，对省级工作的绩效评价占25分，对具体项目绩效评价占75分。绩效评价结果分四个等级：总分90分及以上的为优秀；80-90分的为良好；70-80分的为一般；70分以下或有下列情况之一的为较差：
1、将中央专项资金用于规划外项目的；
2、违背基本建设程序，擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容的；
3、在审计、稽察和其他相关检查中发现质量、资金管理等方面存在重大问题的；
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4、项目发生安全生产事故或质量事故的，或者造成重大经济损失和社会不良影响的；
5、项目建设进度严重滞后的；
6、项目法人在自评过程中弄虚作假的。
第十一条 省级绩效评价总得分为该地区评价批次全部项目省级复评得分的算术平均值与财政部、水利部核定的省级工作绩效评价得分之和。财政部、水利部将随机进行项目抽查，抽查项目平均得分超过该项目省级复评分的，省级总得分相应增加该分差，作为对该地区省级审定得分；反之，将省级总得分相应减去该分差，作为对该地区省级审定得分。如项目抽查得分与该项目省级复评分差超过20分的，该地区省级绩效评价结果直接审定为较差。
第十二条 绩效评价结果是对各地中小河流治理工作的综合评价，评价结果直接与后续项目和资金安排挂钩。
绩效评价结果为优秀的省份，在全国范围内通报表扬，完工项目补齐中央补助资金，给予适当奖励，同时加大后续项目的资金安排规模，适当增加中小河流治理项目数量。
绩效评价结果为良好的省份，完工项目补齐中央补助资金。
绩效评价结果为一般的省份，完工项目视情况安排部分中央补助资金。
绩效评价结果为较差的省份，在全国范围内通报批评，完工项
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目视情况扣减中央补助资金，同时减少或暂停后续项目和资金安排规模。
第十三条 本办法由财政部、水利部负责解释。
第十四条 各省应根据本办法制定本地区实施细则。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
第五篇：河南省环境保护厅关于印发河南省建设项目环境监理管理暂行办法的通知2011.4
河南省环境保护厅文件
豫环文〔2011〕68号
河南省环境保护厅关于印发河南省建设项目环境监理管理暂行办法的通知
各省辖市环保局：
为严格执行环境保护“三同时”制度，切实落实建设项目环境影响评价报告和环境保护行政批复的各项要求，预防建设项目建设和生产中引起环境污染和生态破坏，依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《河南省建设项目环境保护条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定《河南省建设项目环境监理管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年四月十二日
河南省建设项目环境监理管理暂行办法
为严格执行环境保护“三同时”制度，切实落实建设项目各项环保措施，防止建设项目在建设过程中造成环境污染和生态破坏，依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《河南省建设项目环境保护条例》等有关法律法规，结合河南省实际，制定本办法。第一条 省、市环境保护主管部门按照审批权限,对其审批的建设项目的环境监理活动进行监督管理。环境保护部审批的在我省行政区域内的建设的项目，环境监理由河南省环境保护主管部门进行监督管理。第二条
我省行政区域内的下列建设项目开展环境监理：
（一）编制环境影响报告书的重污染行业建设项目；
（二）涉及饮用水源保护区、自然保护区等环境敏感区域的建设项目
（三）环境保护主管部门认为需要开展环境监理的其他项目。
第三条
环境监理的主要内容为：
（一）环境保护设计方案是否符合经批准的建设项目环境影响评价文件及环境保护主管部门批复意见、相关技术标准和技术规范等；
（二）建设项目的规模、主要设备装备、应配套建设的环境保护污染防治设施、环境风险防范设施等建设情况是否符合环境影响评价文件和环境保护主管部门批复意见；
（三）建设项目施工建设过程中防止与减少环境污染措施落实情况、各种污染因子达标排放情况、自然生态保护和恢复措施落实情况；
（四）环境保护主管部门和环境监理合同委托单位要求进行监理的其他内容。第四条
建设单位应按照经批准的环境影响评价文件及环境保护部门批复要求开展环境监理工作。在工程开工建设前委托已在省级环境保护主管部门备案的环境监理单位对建设项目进行环境监理，签订环境监理委托合同，明确施工单位的环境保护责任，并将委托的环境监理单位、监理内容及监理权限书面通知施工单位。同时报负责项目审批的环境保护主管部门和项目所在地省辖市环境保护主管部门备案。第五条
建设项目环境监理报告作为试生产和竣工环境保护验收申请文件的重要附件。
第六条
环境监理单位应根据经批准的建设项目环境影响评价文件和环境保护主管部门批复意见等要求，编制环境监理技术文件，向建设项目现场派驻机构，负责监理方案的实施。环境监理合同业务完成后，应向项目建设单位提交环境监理报告，移交环境监理档案资料，并对环境监理报告结论负责。第七条
环境监理单位在实施项目监理过程中，发现与经批准的环境影响评价文件和环境保护主管部门批复意见不相符合的，应及时通知项目建设单位予以纠正，发现重大问题时，应及时向省辖市环境保护主管部门报告，省辖市环境保护主管部门接到报告后应督促项目单位进行整改。第八条
河南省环境工程评估中心负责组织对国家和省批建设项目的环境监理报告进行技术审查，并出具审查意见。第九条
从事环境监理的单位应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格，有固定的工作场所和工作条件，具有良好的财务状况和健全的管理规章制度，能全面履行委托环境监理合同所规定的有关责任和义务；
（二）我省具备建设项目环境影响报告书评价资质，或在省内长期从事环境监理工作，有比较丰富的监理经验，且业绩优秀的技术咨询机构；
（三）应有环境工程、环境监测、环境管理、生态、土建等方面的专业技术人员，具备10名以上通过环境保护部或河南省环境保护主管部门组织的环境监理上岗培训的持证专业技术人员，其中应有4名以上注册环评工程师；
（四）具备与环境监理工作相适应的装备和工作条件。
第十条
凡在河南省境内从事建设项目环境监理工作的单位，应向河南省环境保护主管部门备案。第十一条
申请建设项目环境监理备案的单位，应当提交下列材料：
（一）申请报告；
（二）企业法人营业执照正、副本或事业单位法人证书正、副本；
（三）工作场所、场地证明；
（四）建设项目环境影响评价资质证书；
（五）各类专业技术人员职业资格证书、身份证、环境监理上岗培训合格证、聘用合同和社保基金证明；
（六）上财务报表；
（七）主要仪器设备清单；
（八）环境监理相关工作业绩（长期从事环境监理业务的技术咨询机构应提交已完成管理项目业绩证明30个以上）；
（九）环境监理工作质量保证体系有关管理制度。以上
（二）（四）
（五）项内容需提供原件和复印件。第十二条
经审查备案的甲级资质评价机构可承担各级环境保护主管部门负责审批的建设项目环境监理工作，乙级资质评价机构可承担省级及以下环境保护主管部门负责审批的建设项目环境监理工作。第十三条
环境监理单位和监理人员从事建设项目环境监理时应遵守以下规定：
（一）不得与被监理项目的建设单位、施工单位有隶属关系或超出合同范围的其他利益关系；
（二）不得采取不正当手段承揽环境监理业务，扰乱市场秩序；
（三）监理人员不得同时在两个及以上环境监理单位任职；
（四）不得以个人名义承接环境监理业务。第十四条
河南省环境保护主管部门负责对环境监理单位进行监督管理。省辖市环境保护主管部门负责对环境监理单位的监理工作进行监督检查。
各级环境保护主管部门工作人员不得为建设项目指定环境监理单位。第十五条
河南省环境保护主管部门对环境监理单位实行考核，考核合格的，环境监理单位方可继续从事建设项目环境监理活动，考核不合格的责令限期整改，整改期间不得承接新的建设项目环境监理业务，限期整改到期后仍不合格的，撤销备案。各级环境保护主管部门对环境监理单位监理工作的监督检查情况，作为考核的内容之一。第十六条
建设单位有下列行为之一的，由具有审批管理权限的环境保护主管部门视情节轻重，分别给予责令限期整改、不受理项目试生产和竣工环保验收申请等处理：
（一）建设项目未按照环境保护主管部门环评批复要求开展环境监理的；
（二）未于开工建设前委托开展环境监理的；
（三）未按环境监理要求落实相关环保措施的；
（四）未按规定提交环境监理报告的。第十七条
环境监理单位有下列行为之一的，河南省环境保护主管部门视情节轻重，分别给予通报批评、责令限期整改、撤销备案等处理：
（一）环境监理单位的法定代表人、工作场所和专职技术人员等基本情况发生变化，未及时报告河南省环境保护主管部门的；
（二）伪造、涂改或倒卖、出借备案文件的；
（三）采取不正当手段承揽环境监理业务，扰乱市场秩序的；
（四）不按规定接受检查、考核或在检查、考核中隐瞒有关情况、提供虚假材料的；
（五）未按本办法规定履行重大问题报告职责的；
（六）环境监理报告不符合环保要求或弄虚作假的；
（七）环境保护主管部门在建设项目验收及日常监管中，发现确因环境监理责任而发生较大环境问题的；
（八）其他未按本办法规定履行环境监理职责的。第十八条
从事环境监理的人员有下列行为之一的，河南省环境保护主管部门给予警告批评，严重的取消环境监理上岗资格：
（一）同时在两个及以上环境监理单位任职的；
（二）未按本办法规定及时履行环境监理报告制度职责的；
（三）参与编制的环境监理报告经审查有虚假内容或不符合环保要求的。第十九条
被撤销备案的环境监理单位及法定代表人，五年不得再次提出从事环境监理工作的申请。被取消环境监理上岗资格的人员，不得再次申请环境监理上岗培训，不得在本省从事环境监理活动。第二十条
本办法自公布之日起实施。主题词：环保 环境监理 管理 通知
主办：环境影响评价处 督办：环境影响评价处 抄送：环境保护部。
河南省环境保护厅办公室 2011年4月12日印发
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