第一篇：2009.6参照公务员法管理实施方案（最终版）
宁城监﹝2009﹞6号
宁化县城建监察大队参照公务员法管理实施方案
为做好参照公务员法管理工作，根据中共三明市委组织部、三明市人事局《关于印发〈三明市参照公务员法管理事业单位职位设置及非领导职务设置和管理工作办法〉（》明人 [2008]3号）、《关于转发〈福建省参照公务员法管理事业单位工作人员登记办法〉》（明人 [2008]18号）和宁化县人事局《关于县机关事务管理局等事业单位参照公务员法管理的通知》要求，结合我队实际，制定参照公务员法管理实施方案。
一、参照管理范围
宁化县城建监察大队除工勤人员以外的工作人员，参照公务员法进行管理。
二、参照管理步骤
大队参照公务员法管理工作分三个阶段进行：
（一）准备阶段。制定工作方案，进行事业单位参照公务员法管理的重要意义和基本内容的学习培训、宣传教育，搞好本单位现有工作人员基本情况的调查摸底。
（二）实施阶段。按以下步骤进行：
1、大队参照中共三明市委组织部、三明市人事局《关于印发〈三明市参照公务员法管理事业单位职位设置及非领导职务设置和管理工作办法〉》（明人 [2008]3号），明确人员登记和非领导职位设置等办法，制定参照管理实施方案，将实施方案进行报批和报备。
2、大队根据公务员法并结合大队实际情况对工作人员进行登记，登记工作由大队组织实施，并实行逐级负责。
3、按照本实施办法确定的原则，结合大队人事管理工作实际，参照《中华人民共和国公务员法实施方案》中规定的各项管理制度及其细则和我县的有关规定，逐步建立健全符合单位特点的人事管理制度，并组织实施。
（三）总结检查阶段。主要总结检查人员登记、职务与级别确定和工资套改实施情况等。
三、参照管理办法
大队参照公务员法管理工作，要严格参照中共三明市委组织部、三明市人事局《关于印发〈三明市参照公务员法管理事业单位职位设置及非领导职务设置和管理工作办法〉》（明人 [2008]3号）、《关于转发〈福建省参照公务员法管理事业单位工作人员登记办法〉》（明人 [2008]18号）规定的原则和政策，以及有关规定和程序办理。
（一）登记工作。确认大队登记对象，明确登记对象必须是大队中完成公务员法学习并考试合格的在编在职除工勤人员以外的，且具备公务员法第十一条规定的条件的工作人员。符合登记条件且培训合格的人员，由单位人事部门负责填写，参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》和《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记汇总表》或《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案表》，大队按照《公务员登记实施办法》规定的程序和审批权限，统一进行登记、审核、审批和备案。
今后，凡新进入大队的工作人员一律要进行登记。《参照公 务员法管理机关（单位）工作人员登记表》装入个人档案。
（二）职位设置工作。大队要根据机构编制部门核定的编制和领导职数，按照《公务员职务与级别管理规定》和《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》等有关规定，确定单位工作人员的职务和级别，设置非领导职务。
（三）工资制度改革工作。大队工作人员，在登记和确定职务与级别工作完成后，按照公务员工资制度改革实施办法进行工资套改。
（四）其它管理工作。大队及其工作人员，要参照公务员法及其配套政策法规的规定，全面实施录用、考核、职务任免、职务升降奖励、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等公务员各项管理制度。大队应建立参照管理人员信息管理系统，并纳入全省公务员管理系统。要及时补充完善人员信息数据，按照要求做好信息报送和统计等工作，切实加强大队工作人员队伍的综合治理。
四、参照管理工作的组织领导
大队参照公务员法管理工作，在县委、县政府的统一领导和县人事局的指导下进行。
二○○九年二月二日
第二篇：关于参照公务员法管理的实施方案
关于参照公务员法管理的实施方案
一、指导思想和目标
二、参照管理的人员范围
1、不具有国家干部身份的；
2、近两年考核有不称职（不合格）等次的。
三、职位设置
三、参照管理的人员登记
三、实施方法和步骤
1、制定实施方案。按市组通〔2009〕66号和县委组织部、县人事局召开的全县事业单位岗位设置暨参照公务员法管理事业单位登记工作会议要求，于2009年10月12日前制定实施方案，报机构编制和人事部门审查，经县政府同意后报市人事局审批。
2、学习动员。实施方案经批准后召开本单位干部职工和有关人员参加的会议，认真学习公务员法及其配套政策和实施方案，把思想认识统一到实施参照管理的政策规定、工作部署和纪律要求上来，端正态度，顾全大局，为全面实施参照公务员法管理工作奠定良好的基础。
3、组织实施。一是考核登记对象、考试考核登记对象在本单位网站及办公地点公示5天。二是对考核登记人员根据公示结果开展考核工作，对考核合格人员报批公务员登记，按规定进行填表、登记、审批、备案。严格按照公务员法及其配套政策法规进行管理。三是对需考试考核登记的人员，由本人填写报考资格审查表，按规定进行资格审查，参加11月22日的登记考试，经考试考核合格的人员按规定报批登记。
四、有关问题的处理意见
五、组织领导
第三篇：2016参照公务员法管理事业单位工作人员参考资料
一、依法行政
——依法行政:是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关行使行政权力，管理社会公共事务必须有明确的法律依据或法律授权，并且严格遵守法律、法规的具体规定。
（一）了解政策动态
——“两个一百年”奋斗目标：到建党100年，全面建成小康社会；到建国100年，建成社会主义现代化国家。——解放和发展生产力是中国特色社会主义的根本任务。——五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。
（二）牢记党的宗旨
——相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。——人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。
（二）熟悉相关政策
——解放和发展生产力是中国特色社会主义的根本任务。
——十八大在生态文明建设方面提出了建设美丽中国的新目标、新概念
——坚持群众路线，就要尊重群众首创精神、深入调查研研究、问政于民、问需于民、问计于民、积极回应人民群众要求。——把调查研究作为加强机关自身建设的重要途径。
——塔西佗陷阱：当公权力失去公信力时，无论发表什么言论、无论做什么事，社会都会给以负面评价。
——如果真的到了那一天，就会危及党执政基础和执政地位。
（三）了解地方政府
——按照我国宪法和地方组织法的规定，地方行政区划就是省、自治区、直辖市，自治州、市，市辖区、县、自治县，乡、民族乡、镇设立人民政府。——地方政府是中央政府为治理国家区域而设置的行政机关，是国家政府体系的重要组成部分。——由于我国地方政府是按照行政区划设立的，因此地方政府的层级与行政区划基本一致。——地方各级的权力机关是人民代表大会。——相对于中央政府的权力，地方政府具有派生 性、区域性和有限性特点。
——地方政府的具体职能包括：经济调节职能、市场监管职能、社会管理职能和公共服务职能。——在地方政府机关，事务管理主要涵盖公文管理、财务管理、资产管理和印章管理等。——地方政府人事管理是地方内部管理的核心内容。
（四）坚持依法行政
——要实现依法行政，就必须具备相应的法治意识与法律修养，公务员行政活
动的最高标准是法律。
——行政公开的原则，主要包括了行政立法和行政政策公开；行政执法行为公
开；行政司法行为公开；行政信息与情报公开。——无论是公民个人行使权利，还是行政机关行使职权，都不能“法无禁止则自由”。
二、公务员管理
——2006年1月1日正式施行《中华人民共和国公务员法》。
（一）、有关公务员的基本概念
——根据规定公务员必须具备依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利三个条件，其中最本质的特征是依法履行公职。——我国将公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。其中，行政执法类拥有对法律的执行权。——公务员队伍的条件：18周岁以上，身体健康，大专以上学历毕业，中国国籍。——根据《公务员法》规定，对新录用人员在试用期进行初任培训。
——公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费，应当列入财政预算，予以保障。——法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理
（二）、我国公务员制度的政治特点
——我国公务员制度坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。
——公务员必须认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，即要：认真学习路线、方针、政策；完整、准确地领会中央的精神、路线、方针和政策；认真贯彻路线、方针和政策。
我国公务员制度的政治特点：
1、坚持坚持社会主义道路——道路自信、理论自信、制度自信。
2、坚持党的基本路线——以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。
3、坚持党管干部的原则——坚持党的领导，坚定理想信念。
4、坚持为人民服务宗旨——成为中国各族人民的忠实代表。
5、坚持德才兼备用人标准——政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过。
6、坚持领导职务任用交流制度——经受锻炼，开阔眼界，丰富经验，增长才干，提高领导水平。
（三）公务员的管理规范
——规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效率。——定期考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。——公务员考核内容：德、能、勤、绩、廉。
——在公务员交流方式中，包括有挂职锻炼、转任、调任等。
——公务员法明确规定公务员在职务任用上需要回避的情况，包括：夫妻关系、直系血亲关系、近姻亲关系等。
——公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行任职回避，法律另有规定的除外。——公务员因公外出无正当理由逾期不归，一年内累计超过三十天的，予以辞退。
——公务员解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。
——公务员执行明显违法的决定或者命令的，依然应当依法承担相应的责任。
——公务员可以向国家机关和领导人员提出批评与建议，并在受到不公正对待、或者其合法权益受到侵害时提出申诉与控告。——公务员工资制度贯彻的基本原则之一是按劳分配
------公务员有下列情形不得辞去公职：
1、未满国家规定的最低服务年限的；
2、重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；
3、在涉及国家秘密等特殊职位任职的；
4、正在接受纪律审查，司法程序尚未终结的。
——距国家规定的退休年龄不足十年，且工作年限满二十年的公务员就不能提前退休。
——公务员的兼职，受到适当限制。
——公务员不得在机关外兼职，不得在企业或其他营利性组织中兼职。
（四）公务员职业道德规范
——公务员职业道德：是公务员在履行公职活动中应有的道德意识和道德行为，也是公务 员的政治素质、道德品行、思想作风的综合反映和集中体现。
——把公务员称为“人民公仆”体现了公务员职业道德的根本要求。
——道德是由经济基础决定的，并主要依靠社会舆论、传统习俗和人们的内心信念来维系，是对人们的行为进行善恶评价的心理意识、原则规范和行为活动的总合。——道德与法律之间存在着三个内在关系，就是法律与道德都属于意识形态，它们都是由经济基础决定的，二者在价值导向具有一致性；二者内容上存在交叉，在一定意义上可以说，法是底线道德、道德是不成文法；二者功能相互补充，任何社会都需要刚柔并举。
社会生活中应当遵循的
——社会公德 ： ——乘车、登机、坐船时主动购票，自觉排队； ——出行时自觉遵守交通规则，不闯红灯；——在图书馆、影剧院不抽烟，不喧哗吵闹。——公务员职业道德规范主要内容：忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁。——加强公务员职业道德建设的意义：
1、加强公务员职业道德修养能够增强公务员精神免疫力，它是确保公务员不被诱惑所腐蚀的根本精神武器。
2、加强公务员职业道德修养是重新塑造公务员队伍形象进而实现社会稳定的必须。
3、公务员违反职业道德的成本越来越大，加强职业道德修养是安身立命的必须。
4、是落实用人标准“德才兼备，以德为先”进而成就公务员事业的客观要求。
三、公文处理
——公文：是机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的重要工具。
（一）公文种类
——中共中央办公厅、国务院办公厅2012年7月1日施行的《党政机关公文处理工作条例》规定公文种类：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要
——国民用航空局、财政部：《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》:公务出国要求选择国内航空公司。
——公文内容和程序的合法性、形式和格式上的规范性、语体的简明性。——办法、指示等就不属于党政机关的公文。
（二）行文方向
——党政机的15种公文因文种的作用不同，根据行文方向可分类为上行文、平行文和下行文。——行文关系根据隶属关系和职权范围确定。
——上行文：下级机关向上级机关的行文。除了“请示”和“报告”外，还有“意见”。——请示与报告的异同： 相同点：都是上行文。
不同点：
1、行文目的不同。报告是下情上达，反映情况，提出意见和建议；请示是请上级批准指示或答复。
2、行文时间不同。报告在工作结束或告一阶段以及情况发生之后才能制发；请示是在工作或活动开展之前行文。
3、收文处理不同。上级机关收到报告，不需要答复；收到请示，则要尽快给予答复。
4、请示必须一文一事，报告可“一文数事”。
——平行文是不具上报性、批转性和指导性的公文，适用于同级机关或不相隶属的机关之间的行文，主要有“函”、“议案”和“意见”。——县教育局开会，想请财政局领导出席，应、行的公文就是函。
——下行文是上级机关向下级机关发出的公文，主要有决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、批复和纪要。——命令只能下行，不能有上行和平行行文方向。
——公文行文原则：
1、部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文；2机密等级的公文要标注密级；
3、党委、政府的部门依据职权可以相互行文；
4、一般情况下不得越级向下行文；
5、同级机关可以联合行文；
6、公文的发文对象除了主送以外还有抄送。
（三）公文格式
——公文格式，主要是 指公文的外观形式、版面结构安排及各种附加 标记。
——公文格式规范要素：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文 机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、公文用纸。
——《保密法》将国家秘密的等级分为：绝密、机密和秘密三个等级
——机关涉密文件包括：公文、档案
书刊、函件图纸、报表磁盘、光盘胶片、幻灯片照片、录音带等。
第一，第二，第三，第四，第五，第六，第七，第八，
第四篇：关于申请参照公务员法管理的请示
关于申请参照公务员法管理的请示
县编办并县人事局：
根据衡东县编制委员会《关于设立衡东县社会福利募捐委员会办公室的批复》东编字（1989）22号文件精神，我办于1989年成立。为民政局直属的全额事业单位，经费渠道为全额财政拔款。
我办根据2009年7月1日施行的国务院令第554号《彩票管理条例》的规定，在县民政局的坚强领导下，和市福彩中心的业务指导下，践行福利彩票“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨，坚持“公开、公平、公正、公信”的诚信原则，坚持“安全运行、健康发展”的工作方针，走过了一段从无到有，从小到大的辉煌历程。发行福彩24年以来，据不完全统计衡东销售福彩接近亿元，为县本级筹集福彩公益金千万元。为我县社会福利基础设施建设和保障民生事业的发展提供了有力的资金支持。
我办现有人员3名，都为事业单位编制，由财政全额负担工资福利。符合中共中央组织部、人事部《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》（组通【2006】27号）文件中规定事业单位参照公务员法管理应具备的条件，现申请参照公务员法管理，请予批示。
附件：
1、《关于设立衡东县社会福利募捐委员会办公室的批复》东编字（1989）22号文件复印件;
2、《彩票管理条例》国务院令第554号;
3、参照公务员法管理事业单位申报表；
4、我办人员的基本情况表。
衡东县社会福利有奖募捐
委员会办公室
2012-2-26
第五篇：参照公务员法管理单位审批办法
参照《中华人民共和国公务员法》
管理的单位审批办法
第一条 为规范参照《中华人民共和国公务员法》管理（以下简称参照管理）的审批工作，根据《中华人民共和国公务员法》，制定本办法。
第二条 列入参照管理范围，应当严格按照规定的条件、程序和权限进行审批。
第三条 法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位，列入参照管理范围。
使用国家行政编制的人民团体和群众团体机关参照公务员法管理的工作，由中央另行发文明确。
第四条 中共中央直属事业单位实行参照管理的，由本单位提出意见，中共中央委托中央组织部审批；中央工作部门，派出机构所属事业单位实行参照管理的，由所在部门提出意见，报中共中央组织部审批。省、自治区、直辖市党委直属事业单位和党委工作部门所属事业单位实行参照管理的，报省、自治区、直辖市党委组织部门审核，省、自治区、直辖市党委审批后，报中共中央组织部备案；市（地）、县级党委直属事业单位和党委工作部门所属事业单位实行参照管理的，由省、自治区、直辖市党委组织部门审批。
人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和工商联机关所属事业单位实行参照管理的，比照前款规定的程序和审批权限报批。
国务院直属事业单位实行参照管理的，由本单位提出意见，国务院委托人事部审批；国务院各部委、直属特设机构、直属机构、办事机构、部委管理的国家局所属事业单位实行参照管理的，由各部委、直属特设机构、直属机构、办事机构、部委管理的国家局提出意见，报人事部审批。省、自治区、直辖市人民政府直属事业单位和政府工作部门所属事业单位实行参照管理的，报省、自治区、直辖市人事厅（局）审核，省、自治区、直辖市人民政府审批后，报人事部备案；市（地）、县级人民政府直属事业单位和政府工作部门所属事业单位实行参照管理的，由省、自治区、直辖市人事厅（局）审批。
特殊需要列入参照管理的单位，由中央公务员主管部门提出意见，中共中央或者国务院直接确定。
第五条 申请参照管理的单位，应当提交以下材料：
（一）申请参照管理的请示；
（二）获得法律法规授权履行公共事务管理职能的依据；
（三）设立机构的批准文件；
（四）单位现有人员的基本情况；
（五）审批机关要求的其他材料。
第六条 实行参照管理的单位，应当参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》对人员进行登记、确定职务与级别、套改工资，并参照公务员法及其配套政策法规的规定，对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理。
参照管理的单位不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。
第七条 公务员主管部门要加强对参照管理工作的监督检查，对不执行录用、职务与级别、工资福利保险等管理规定的，要责令其限期改正，并追究有关领导人员的责任。
第八条 已列入参照管理的单位，因法律法规变更，不具有公共事务管理职能时，不再实行参照管理。
第九条 本办法由中共中央组织部、人事部负责解释。
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