局参照公务员管理实施方案

第一篇：局参照公务员管理实施方案

***[2012]*号

**县****局参照公务员法管理工作

实施方案

为确保我局参照公务员法管理工作的顺利实施，根据**施公办发

[2011]1号等文件要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的总体部署及县有关文件精神，明确政策，精心组织，扎实推进我局事业单位参照公务员法管理工作的各项工作，进一步深化干部人事制度改革，提高参照公务员法管理事业单位人员队伍管理的科学化、民主化、法制化水平，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的参照公务员法管理事业单位人员队伍，为加快****事业发展、建设和谐**社会提供队伍支持和组织保证。

二、实施范围

本次实施范围为省公务员局批准的一家事业单位：**县****局。

三、工作任务

按照《公务员法》及其配套政策法规的规定，对列入参照公务员-1-

法管理的事业单位，严格实行录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等各项公务员管理制度。按照依法办事、从严掌握，自上而下、先易后难，实事求是、稳慎处理，层层把关的原则和要求，做好参照公务员法管理事业单位工作人员登记、职务与级别确定、工资套改及事业单位参照《公务员法》管理等入轨运行工作。

（一）参照公务员法管理事业单位工作人员的登记工作

参照公务员法管理事业单位工作人员登记的对象与条件：依法履

行公职、使用全额拨款事业编制、由财政负担工资福利且在编在职的除工勤人员以外的工作人员。

不予登记的人员：目前在事业单位工勤岗位上的人员：2001年8

月14日以后的违规录（聘）干、“以工代干”人员；进入事业单位时明确从事工勤工作的人员。

参照公务员法管理事业单位工作人员登记工作，依据中央《公务

员范围规定》、《公务员登记实施办法》和省市有关规定进行。

参照公务员法管理事业单位工作人员登记工作，按照管理权限和

规定的条件、程序确定登记对象，经局党支部集体研究决定后，填写《公务员登记表》，报审核、审批机关。《参照公务员法管理事业单位人员登记表》作为确认公务员身份的依据装入个人档案。今后，新进入参照公务员法管理事业单位人员都要按照规定进行登记。

（二）职务与级别

参照公务员法管理事业单位人员的职务与级别，依据《公务员职

务与级别管理规定》、《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》和省有关规定确定。在核定的编制和职数限额内合理设置职位。

确定参照公务员法管理事业单位人员的职务，要在国家规定的机

构规格、职务序列和编制、职数限额内，按照职务的任职条件和程序进行。参照公务员法管理事业单位人员的级别根据所任职务、德才表现、工作实绩和资历确定。

非领导职务根据工作需要设置，职务层次不得高于本单位或者所

在内设机构的机构规格，职数不得突破规定的比例限额。

对超出规定职数的，要采取措施，逐步消化，达到规定的领导和非领

导职务职数。

（三）工资套改

参照公务员法管理事业单位人员的工资套改工作，在完成参照公

务员法管理事业单位人员登记和职务与级别确定工作后，按照公务员工资制度改革实施办法进行。

（四）参照《公务员法》管理

参照《公务员法》管理工作，依据《参照〈中华人民共和国公务

员法〉管理的单位审批办法》和省市县有关要求进行。法律法规授权、具有公共事务管理职能、由国家财政负担工资福利的事业单位，经批准可以列入参照管理。对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理，不得实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。事业单位参照《公务员法》管理工作，按照统一政策、统筹考虑、逐级上报、逐个审批的办法办理。由**局提出申请，上报县公务员主管部门审核并经县委、县政府同意后，再报市公务员主管部门审批。

四、工作步骤

实施工作分三个阶段进行：

（一）准备阶段（6月10日至7月15日）

做好成立工作机构、培训工作骨干、加强调研和制定工作方案等

工作。**局成立以人事、办公室组成的工作专班，学习有关政策文件，对编制、人员等情况进行分析研究，制订**局参照公务员法管理事业单位的实施方案和参照公务员法管理事业单位人员登记工作方案。并报县领导小组办公室和公务员主管部门备案。

（二）实施阶段（7月16日至10月15日）

做好参照公务员法管理事业单位人员登记、职务与级别确定、工

资套改，按照管理权限和规定的程序履行审核、审批、备案等工作。按照参照公务员法管理规定的条件、权限和程序，实施参照管理单位的呈报、审批工作，认真做好参照人员的登记、职务和级别确定、工资套改等工作，并逐步实施公务员管理的各项制度。

（三）总结验收阶段（10月16日至10月31日）

做好自查、迎接检查验收、报送实施工作总结等工作。对贯彻实

施参照公务员法事业单位管理工作进行自查总结，重点检查是否按照

规定的范围、对象、条件和程序进行参照公务员法管理事业单位人员登记，是否在编制限额内按规定确定职务与级别，是否严格执行工资制度，是否严格执行各项配套政策法规等。并要及时对存在的问题进行纠正。

五、组织领导和工作措施

（一）切实加强领导。实施参照公务员法事业单位管理工作，由

局人事、办公室人员组成的专班具体落实，局党支部负总责。

（二）明确工作职责。工作专班在局党支部的领导下，认真做好

参照公务员法管理事业单位人员登记、职务与级别确定、工资套改的上报等工作。

（三）落实工作责任。要根据《公务员法》和中央及省、市、县的有关规定，以高度负责的态度，有针对性地做好我局事业单位工作人员的思想政治工作，认真研究，层层把关，宣传解释政策，及时化解矛盾，确保参照公务员法管理事业单位工作人员稳定、单位稳定和社会稳定。

（四）严明工作纪律。要不折不扣地执行有关参公管理的各项规

定，要严格执行机构编制管理的规定，严格按照规定的职数配备干部。凡弄虚作假参加参照公务员法管理事业单位的工作人员，一律清退。并设立举报电话（***），接受社会监督。对违反《公务员法》实施工作纪律的行为，要坚决予以纠正，并依法追究相关责任人的责任。

二0一二年*月*日

主题词: 参公实施方案中共**县****局机关支部委员会2012年*月*日印发

（共印*份）

第二篇：温州市参照公务员管理事业单位名单

附件

1温州市统计局普查中心等90家 参照公务员法管理单位名单

一、市本级(2家)

温州市统计局普查中心

温州市发展新型墙体材料办公室

二、鹿城区（7家）

鹿城区畜牧兽医局

鹿城区人民政府金融工作领导小组办公室 鹿城区社会经济调查队

鹿城区渔政站

鹿城区农机管理站

鹿城区人民政府防汛防旱指挥部办公室 鹿城区森林防火指挥部办公室

三、龙湾区（11家）

龙湾区畜牧兽医局

龙湾区人民政府金融工作办公室 龙湾区企业调查队

龙湾区植物（森林）病虫害检疫防治站 龙湾区海洋与渔业执法大队

龙湾区会计核算中心

龙湾区劳动仲裁院

龙湾区森林防火指挥部办公室

龙湾区农林综合执法大队

龙湾区统计普查中心

四、瓯海区（7家）

瓯海区畜牧兽医局

瓯海区人民政府金融工作领导小组办公室

瓯海区农业综合执法大队（瓯海区渔业执法大队）瓯海区社会经济调查队

瓯海区植物（森林）病虫防治检疫站

瓯海区农业机械监督管理站

瓯海区人民政府森林消防指挥部办公室

五、乐清市（17家）

乐清市人民政府国内经济合作办公室（乐清市招商局）乐清市畜牧兽医局

乐清市人民政府金融工作领导小组办公室

乐清市殡葬管理所（乐清市殡葬管理监察队）

乐清市社会经济调查队

乐清市植物检疫站

乐清市水政监察大队

乐清市机关会计核算中心

乐清市财政项目预算核算中心

乐清市森林消防办公室

乐清市统计普查中心

乐清市海洋与渔业执法大队

乐清市渔政渔港监督管理站

乐清市渔业船舶检验站

乐清市地方志编纂委员会办公室

乐清市农业执法大队

六、瑞安市（10家）

瑞安市畜牧兽医局

瑞安市人民政府金融工作办公室

瑞安市渔船检验站

瑞安市农业机械监督管理总站

瑞安市国土资源局安阳、玉海、锦湖、东山、上望、和南滨等6家基层管理所，不再办理人员过渡（登记）手续，原有人员相应划转

七、洞头县（4家）

洞头县供销合作社

洞头县畜牧兽医管理办公室

洞头县社会保险基金管理中心

洞头县农机管理监理站

八、永嘉县（9家）

永嘉县畜牧兽医局

永嘉县人民政府金融工作办公室

永嘉县森林病虫害防治检疫站

永嘉县人才市场管理办公室

永嘉县财政项目预算核算中心

永嘉县会计核算中心

永嘉县城镇社会经济调查队

永嘉县地方志编纂办公室

永嘉县人民政府防汛防旱指挥部办公室

九、平阳县（8家）

平阳县畜牧兽医局

平阳县人民政府金融工作领导小组办公室

平阳县人民政府防汛防旱指挥部办公室

平阳县农业行政执法大队

平阳县渔政渔港监督管理站

平阳县海洋与渔业执法大队

平阳县会计核算中心

平阳县社会经济调查队

十、苍南县（6家）

苍南县人民政府金融工作办公室

苍南县畜牧兽医局

苍南县森林病虫害防治检疫站

浙江省渔船检验局苍南检验站

苍南县水政监察大队

苍南县海洋与渔业执法大队

十一、文成县（4家）

文成县畜牧兽医局

文成县社会保障管理中心

文成县水政（渔政）监察大队

文成县林业局种苗站

十二、泰顺县（5家）

泰顺县畜牧兽医局

泰顺县森林病虫防治检疫站

泰顺县农机管理总站

泰顺县水政监察大队（泰顺县水土保持预防监督站、泰顺县渔政执法大队）

泰顺县农业行政执法大队

第三篇：参照公务员管理的条件

1.进入“参照管理”人员范围的条件是什么？

尽管在公务员法颁布以后，原来根据《国家公务员暂行条例》的规定实行参照管理的人员，大部分已纳入公务员范围。但公务员法仍然保留了参照管理的制度。在以后仍将有一部分人员没有被纳入公务员队伍，而参照公务员法来进行管理。哪些人员要参照公务员法来加以管理，公务员法规定了严格的条件，这些条件是：

（1）法律、法规授权的具有公共管理职能的事业单位中的除工勤人员以外的工作人员。这包含几层意思，首先是事业单位的工作人员才有可能参照管理；其次，并非所有事业单位的工作人员都参照管理，必须是法律、法规授权的具有公共管理职能的事业单位工作人员才可能参照管理，最后，也并非具有公共职能事业单位的所有工作人员都参照管理，这些单位的工勤人员被明确排除在参照管理的范围。

（2）必须经过有权部门批准。这里的“有权部门”是指哪些机关尚需要配套法规作出明确规定。

2.什么是“参照管理”？

“参照管理”是指对于法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经有权部门批准，以公务员法为依据，坚持公务员制度的原则精神，执行公务员管理的规定，同时兼顾自身的性质和特点，在某些具体制度上做适当变通。

3.依照公务员和参照公务员在工资待遇、退休金、晋升等方面与公务员有什么区别？

依照和参照管理是指依照和参照公务员管理的有关条例对工作人员进行管理，其工作人员的工资待遇、退休金、职务晋升等方面执行公务员管理的有关规定，与公务员没有区别。

第四篇：2009.6参照公务员法管理实施方案（最终版）

宁城监﹝2009﹞6号

宁化县城建监察大队参照公务员法管理实施方案

为做好参照公务员法管理工作，根据中共三明市委组织部、三明市人事局《关于印发〈三明市参照公务员法管理事业单位职位设置及非领导职务设置和管理工作办法〉（》明人 [2008]3号）、《关于转发〈福建省参照公务员法管理事业单位工作人员登记办法〉》（明人 [2008]18号）和宁化县人事局《关于县机关事务管理局等事业单位参照公务员法管理的通知》要求，结合我队实际，制定参照公务员法管理实施方案。

一、参照管理范围

宁化县城建监察大队除工勤人员以外的工作人员，参照公务员法进行管理。

二、参照管理步骤

大队参照公务员法管理工作分三个阶段进行：

（一）准备阶段。制定工作方案，进行事业单位参照公务员法管理的重要意义和基本内容的学习培训、宣传教育，搞好本单位现有工作人员基本情况的调查摸底。

（二）实施阶段。按以下步骤进行：

1、大队参照中共三明市委组织部、三明市人事局《关于印发〈三明市参照公务员法管理事业单位职位设置及非领导职务设置和管理工作办法〉》（明人 [2008]3号），明确人员登记和非领导职位设置等办法，制定参照管理实施方案，将实施方案进行报批和报备。

2、大队根据公务员法并结合大队实际情况对工作人员进行登记，登记工作由大队组织实施，并实行逐级负责。

3、按照本实施办法确定的原则，结合大队人事管理工作实际，参照《中华人民共和国公务员法实施方案》中规定的各项管理制度及其细则和我县的有关规定，逐步建立健全符合单位特点的人事管理制度，并组织实施。

（三）总结检查阶段。主要总结检查人员登记、职务与级别确定和工资套改实施情况等。

三、参照管理办法

大队参照公务员法管理工作，要严格参照中共三明市委组织部、三明市人事局《关于印发〈三明市参照公务员法管理事业单位职位设置及非领导职务设置和管理工作办法〉》（明人 [2008]3号）、《关于转发〈福建省参照公务员法管理事业单位工作人员登记办法〉》（明人 [2008]18号）规定的原则和政策，以及有关规定和程序办理。

（一）登记工作。确认大队登记对象，明确登记对象必须是大队中完成公务员法学习并考试合格的在编在职除工勤人员以外的，且具备公务员法第十一条规定的条件的工作人员。符合登记条件且培训合格的人员，由单位人事部门负责填写，参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》和《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记汇总表》或《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案表》，大队按照《公务员登记实施办法》规定的程序和审批权限，统一进行登记、审核、审批和备案。

今后，凡新进入大队的工作人员一律要进行登记。《参照公 务员法管理机关（单位）工作人员登记表》装入个人档案。

（二）职位设置工作。大队要根据机构编制部门核定的编制和领导职数，按照《公务员职务与级别管理规定》和《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》等有关规定，确定单位工作人员的职务和级别，设置非领导职务。

（三）工资制度改革工作。大队工作人员，在登记和确定职务与级别工作完成后，按照公务员工资制度改革实施办法进行工资套改。

（四）其它管理工作。大队及其工作人员，要参照公务员法及其配套政策法规的规定，全面实施录用、考核、职务任免、职务升降奖励、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等公务员各项管理制度。大队应建立参照管理人员信息管理系统，并纳入全省公务员管理系统。要及时补充完善人员信息数据，按照要求做好信息报送和统计等工作，切实加强大队工作人员队伍的综合治理。

四、参照管理工作的组织领导

大队参照公务员法管理工作，在县委、县政府的统一领导和县人事局的指导下进行。

二○○九年二月二日

第五篇：关于参照公务员法管理的实施方案

关于参照公务员法管理的实施方案

根据《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》（中发〔2006〕9号）、省委组织部、省人事厅《关于事业单位参照公务员法管理问题的通知》（川人发〔2006〕43号）和市委组织部、市人事局《关于认真做好集中审批参照〈中华人民人民共和国公务员法〉管理事业单位工作人员登记工作的通知》（市组通〔2009〕66号）文件精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中国共产党的干部路线和政策，坚持党管干部的原则，坚持以人为本、实事求是，适应经济政治体制改革和建设和谐社会的要求，保持稳定，促进发展，稳步推进。通过公务员法的实施，逐步建立起充满生机和活力的规章制度，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的高素质工作人员队伍，为全县招商引资事业又快又好发展提供人才支持和组织保证。

二、参照管理的人员范围

根据中共巴中市委组织部、市人事局巴市组通〔2009〕66号文件规定，我单位除工勤人员以外的在编在职人员列入参照公务员管理范围。

下列人员不列入参照管理工作人员登记范围：

1、不具有国家干部身份的；

2、近两年考核有不称职（不合格）等次的。

三、职位设置

按照县机构编制委员会《关于设立局机构的通知》（机编发〔1999〕44号、机编[2003]40号、机编[2007]124号文件精神，核定19名事业编制，设局长1名，按正科配备；副局长2名，按副科配备。现实有非工勤身份15人，其中正科1名，副科3名，工勤身份3人。按照《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》（中发〔2006〕9号文件附件四）的规定，结合本单位实际情况，拟设置主任科员1名，副主任科员1名，科员10名。详见局职务职数核定表（附件1）。

三、参照管理的人员登记

根据省委组织部、省人事厅《关于事业单位参照公务员法管理问题的通知》（川人发〔2006〕43号）、省实施公务员法领导小组办会室《关于市（州）及以下机关实施公务员法开展公务员登记工作的通知》（川公办法〔2006〕11号）和市组通〔2009〕66号文件精神，我局现有工作人员15名（详见附件1，不含工勤人员），15名同志纳入登记范围，其中：11名同志拟考核登记。（详见附件5）；4名同志拟考试考核登记。

三、实施方法和步骤

参照公务员法管理事业单位工作人员登记工作，自县人事局布置之日开始，按规定时间结束。分三个阶段进行：

1、制定实施方案。按市组通〔2009〕66号和县委组织部、县人事局召开的全县事业单位岗位设置暨参照公务员法管理事业单位登记工作会议要求，于2009年10月12日前制定实施方案，报机构编制和人事部门审查，经县政府同意后报市人事局审批。

2、学习动员。实施方案经批准后召开本单位干部职工和有关人员参加的会议，认真学习公务员法及其配套政策和实施方案，把思想认识统一到实施参照管理的政策规定、工作部署和纪律要求上来，端正态度，顾全大局，为全面实施参照公务员法管理工作奠定良好的基础。

3、组织实施。一是考核登记对象、考试考核登记对象在本单位网站及办公地点公示5天。二是对考核登记人员根据公示结果开展考核工作，对考核合格人员报批公务员登记，按规定进行填表、登记、审批、备案。严格按照公务员法及其配套政策法规进行管理。三是对需考试考核登记的人员，由本人填写报考资格审查表，按规定进行资格审查，参加11月22日的登记考试，经考试考核合格的人员按规定报批登记。

工作总结。参照管理工作结束后，按要求对实施参照公务员法管理工作进行认真总结，并向县人事局写出书面总结。

四、有关问题的处理意见

截止单位批准参照管理之日，达到国家法定退休年龄的，必须按照有关规定办理退休手续；距国家法定退休年龄不足5年（含5年）且工作年限满30年的，经本人申请，组织批准，可办理提前退休手续（含工勤人员）。

五、组织领导

参照公务员法管理工作，是实施公务员法的重要内容，涉及到参照公务员管理事业单位干部的切身利益。为了严肃认真地搞好这项工作，我局成立由局长任组长，副局长任副组长人员组成的领导小组，在局党组和行政的统一领导下，负责参照公务员法管理的具体工作。