国家公务员局负责人谈公务员管理新思路

第一篇：国家公务员局负责人谈公务员管理新思路

国家公务员局负责人谈2011公务员管理新思路

记者：2011年是“十二五”规划的开局之年，如何开好局、起好步有着不同寻常的重要意义。那么，2011年公务员管理工作的总体思路是什么?

负责人：2011年公务员管理工作的总体思路是：以科学发展为主题，继续完善公务员制度，着力改革创新公务员管理机制，提高公务员管理科学化水平，全面推进公务员队伍思想政治建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为推进科学发展、促进社会和谐、全面建成小康社会提供组织保障和人才支持。

记者：2011年公务员管理工作的重点主要在哪些方面？

负责人：公务员管理工作任务重、责任大。2011年公务员管理工作重点要抓好三个方面：一是继续完善公务员制度。组织开展纪念公务员法实施五周年系列活动，全面总结公务员法实施五年来的工作，进一步明确今后一个时期公务员法实施的方向和任务。加大公务员法及其配套法规的宣传、培训力度。组织开展公务员法实施情况监督检查，推进公务员法及其配套法规更加全面深入地贯彻落实。继续推进公务员法配套法规建设，研究制定行政执法类、专业技术类公务员管理规定，公务员平时考核办法、公务员初任培训办法、公务员申诉案件办案规则等。推进行政执法人员资格制度建设。配合有关部门研究建立公务员职务与职级并行制度。探索公务员任职宣誓制度。

二是着力改革创新公务员管理机制。完善公务员进入机制，促进公务员队伍结构调整。研究拟定中央行政机关及其直属机构公务员录用考察等政策性文件，制定出台公务员考试考务规程。完善公务员任用机制，深入推进竞争上岗，继续开展公开遴选试点。健全公务员考核评价机制，提高考(论坛)核工作科学化水平。健全公务员激励约束机制，进一步规范奖励工作，进一步完善公务员纪律惩戒有关政策。探索公务员分类管理机制，深入开展公安、国家安全机关专业技术类和工商、质检、税务、海关系统行政执法类公务员管理试点，指导深圳进行分类管理改革试点。

三是大力加强公务员队伍建设。深入开展“做人民满意的公务员”活动。以“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”为主题，在全国公务员中组织开展做人民满意公务员活动，引导广大公务员争做勤奋学习、努力工作、清正廉洁的模范。以此项活动为载体全面推进公务员队伍建设。加强公务员职业道德建设。制定下发《关于加强公务员职业道德建设的意见》，指导各行业、各部门根据实际制定符合行业部门特点的职业道德规范。以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，大力推进中国特色公务员职业道德建设。结合实际开展多种形式的职业道德建设活动，持久推进公务员职业道德文化养成。加强公务员职业道德社会监督评议，树立公务员良好形象。

同时，针对基层公务员队伍存在的突出问题，将研究加强基层公务员队伍建设的有效措施，不断拓宽队伍来源，拓展职业发展空间，强化基层公务员的宗旨意识，提升执行力。加强公务员培训工作。重点部署“十二五”时期公务员培训工作，加强网络培训和培训管理信息化建设。

此外，还将切实做好政府表彰奖励工作和扎实推进公务员管理基础工作。继续推进国家荣誉制度建设，做好评比达标表彰综合管理工作，加强部级荣誉称号和表彰奖励综合管理。做好公务员统计工作，研究完善公务员统计指标体系。推进公务员管理信息系统建设，开展

全国公务员管理数据库和数据中心建设等等。

记者：公务员考试录用一直为社会高度关注。特别是最近两年，在新录用公务员的招考上更强调了基层工作经历。这一趋势2011年将有什么变化？

负责人：2011年还将继续深入贯彻落实中央关于录用有基层工作经历人员的精神，提高省级以上机关考录有基层工作经历人员的比例，做好录用大学生“村官”等服务基层项目人员工作。同时，继续开展公开遴选试点，探索建立来自基层一线公务员选拔培养链；探索从工人、农民中考录公务员的办法。

对题库建设、面试考官队伍建设，也将进一步加强。继续推进考录测评基地建设，积极探索分类面试新方法。此外，还将开展从武警退役士兵中录用公安特警工作。

记者：能力建设和对公权力的监督一直是政府自身建设的重要内容。在这一背景下，2011年公务员的培训和考核监督，着力点在什么方面？有什么新的打算？

负责人：2011年是“十二五”时期的开局之年，在公务员培训方面，将制定下发

《2011-2015行政机关公务员培训纲要》，进一步深化“四类培训”，配合有关部门开展公务员自主选学工作，继续推进公共管理硕士（MPA）专业学位教育，研究制定东、中、西部地区对口培训五年计划。此外，将在全体公务员中开展职业道德专题培训。

在考核方面，着力指导和推动各地各部门建立健全平时考核制度，制定分级分类的考核指标体系，改进考核方法，提高考核工作科学化水平，规范年度考核工作。

在监督方面，将研究制定《行政机关公务员处分条例》相关专项处分规章。研究论证违反公务员法责任追究办法。认真贯彻中央关于从严管理干部的要求，进一步完善公务员纪律惩戒有关政策，推进公务员申诉公正委员会组建工作，依法处理公务员申诉案件，维护公务员合法权益。

记者：去年以来，各地公务员管理部门相继组建，挂牌运行。新机构、新队伍对公务员管理部门的自身建设提出了新要求。这方面有哪些考虑？

负责人：2011年将大力加强公务员管理系统队伍建设。针对公务员管理部门新机构、新队伍的实际情况，通过公务员管理业务培训班、专题研讨班等形式，年内将县级以上公务员管理部门的领导和骨干普遍轮训一遍。以追求卓越、严格管理、团结和谐（卓、严、和）为主要内容，创建公务员管理机关文化。在全系统深入开展创先争优活动，着力建设模范部门，打造过硬队伍，争创一流业绩，树立良好形象。

此外，继续推进“三基一化”的建设，完善基本制度和工作规则，形成管理规范、协调通畅、衔接有序、运转高效的工作机制；强化机关工作人员的基本功训练；提高办公信息化水平，做好政务公开和宣传工作，完善政务公开办法和制度，建设好各级公务员局门户网站，加强公务员管理工作信息交流。

第二篇：国家公务员局有关负责人解读2012年公务员管理工作重点

国家公务员局有关负责人解读2012年公务员管理工作重点

今年是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。公务员管理工作面临什么新形势？有哪些亟待破解的难题？工作的重点是什么？发展的方向是什么？本报独家邀请国家公务员局有关负责人深入解析。

重点一：分类管理

【公务员分类管理试点加大力度，顶层设计争取尽快取得突破】

【背景】在公务员法实施前，公安机关等系统就已开展专业技术类公务员管理试点，工商、质检等系统也开展了行政执法类公务员管理试点。公务员法实施后，深圳市行政机关全面开展了公务员分类管理试点，税务系统开展了行政执法类公务员管理试点。2010年以来，国家公务员局会同公安部、司法部启动了执法勤务机构人民警察警员职务套改工作，公安机关和监狱劳教机关人民警察实行新的警员职务序列。在此基础上，修改完善了专业技术类和行政执法类公务员管理暂行规定。

国家公务员局有关负责人：实行分类管理是完善公务员制度的重要任务和关键环节，对拓展不同类别公务员职业发展通道，实现公务员科学管理具有重要意义。分类管理是公务员法的一项前瞻性规定，如何转化为具体实践，必须进行试点和探索，加强顶层设计，争取尽快取得突破。目前符合行政执法类、专业技术类公务员职业特点的职务序列以及考录、考核、任用、交流、薪酬、退出等配套制度还没有建立。原因是多方面的，既有顶层设计复杂程度高、难度大的问题，也有试点本身需要较长周期、试点还不够成龙配套的原因。下一步我们要继续推进公务员分类管理试点工作，加大力度、加快进度，争取新的突破。

一是推动行政执法类试点向纵深发展，在推动试点“实转”上下功夫。二是稳步扩大专业技术类试点范围，科学确定职位实施范围。三是重点突破关键环节，集中力量深入研究公务员分类管理面临的重点难点问题，形成制度合力。四是加快形成法规制度。抓紧修改完善专业技术类、行政执法类公务员管理暂行规定，争取尽快出台。

2012年的重点是继续开展试点工作，并及时总结经验。组织开展监狱、劳动教养机关执法勤务机构人民警察警员职务套改工作，研究制定公安机关和监狱劳教机关执法勤务机构人民警察警员套改后的相关政策。加快推进公务员分类管理法规建设。

重点二：公务员考录

【解决基层艰苦岗位招不到人的问题，大力推进公务员招考分级分类考试，净化公务员考试录用环境】

【背景】2003年以来，全国共考试录用123万名公务员。公务员考试录用制度赢得了社会各界的广泛赞誉。近年来，中央机关加大从基层和生产一线考录公务员的力度，2011中央机关录用公务员1.6万余人，其中基层一线人员比例达到85%。招考政策进一步向基层和艰苦边远职位倾斜。连续两年组织中央国家机关进行公开遴选试点，安徽等23个省区市也开展了公开遴选试点，促进了基层公务员培养选拔链的形成。此外，制定印发了公务员录用考试科研规划（2011-2015），初步建立了试题质量评估体系，积极探索了分级分类考试，初步建立了公务员录用考试违纪违规信息库并实现全国共享，各地普遍开展了雷同试卷判定工作。广东、浙江等地建立录用考试工作联席会议机制，强化协调配合，共同治理了考试环境。

国家公务员局有关负责人：考试录用是推行公务员制度的一面旗帜。这项制度的实施，加强了公务员队伍建设，有效防止了机关用人上的不正之风，最大限度地体现了社会公平。但这项工作在新的形势下也面临新的挑战，比如不同群体利益在考录领域中的诉求越来越多，考试安全形势依然严峻，考录基础科研工作薄弱。公务员考试受到社会各界的高度关注，涉及人民群众的切身利益，任何工作中的不周，都会引起较大的社会问题。所以必须高度重视，不断完善，提高质量。

第一，进一步做好基层岗位招人难、留人难等问题。近年来，包括中央直属机构在内的基层岗位、艰苦边远地区岗位常常报考人数很少，甚至无人报考。今年我们要对这个问题开展专项调查研究，制定具体有效的政策，采取放宽资格条件、组织专门招考、加强宣传引导等措施，把这个问题解决好。同时，鼓励市、县机关积极招录高校应届毕业生，特别是县乡级机关招考，要有意识地加大招考应届高校毕业生的力度，改变基层机关公务员年龄偏大、知识老化的现状。同时做好这一地区新录用公务员最低服务年限工作。

第二，要大力推进分级分类考试，努力实现考试科学化。努力做到干什么考什么、全面突出能力素质。为此，进一步推进分级分类考试。各地也可开展公务员分级分类考试试点工作。今后还要注重从工人、农民中，从优秀村干部中，从大学生“村官”等服务基层项目的人员中考录公务员，使考录政策能够适应加强公务员队伍建设的需要。

第三，净化公务员考试录用环境，确保考试安全有序。当前，社会培训机构对考试试题的围追堵截，个别地区出现的泄题事件，极个别公务员考试录用工作人员在体检环节中营私舞弊等问题的出现，极大地损害了公务员考试录用制度的声誉，污染着考试录用的环境。今后要继续完善公务员考试录用制度，特别是考试的一系列操作办法。加紧出台公务员考录面试规则，促进面试规范化，提高面试公信力；要查找体检程序中可能存在的漏洞并加以改进，加强对体检工作人员的培训。要大力开展警示教育，对于在公务员考试录用中的违法违纪行为要零容忍，特别是工作人员违法违纪的，要坚决清除出公务员管理者队伍。此外，联合工商、公安、教育、宣传等部门，对那些招摇撞骗、误导考生、干扰考试的不法培训机构依法进行清理，为公务员考试创造良好环境。

同时，提高考录工作规范化水平，省级公务员主管部门要制定或修订本地考录工作实施细则。促进考录科学化，建立健全试题的征集、评审、组配等工作流程。加强对试题质量的评估，加强面试考官和阅卷专家队伍建设，积极培养考录科研人才，形成考录科研可持续发展机制。

重点三：人民满意公务员活动

【坚持不懈地开展带头创先争优争做人民满意公务员活动】

【背景】建立和推行公务员制度以来，已开展了七届全国“人民满意的公务员”评选表彰活动，对183名先进个人和103个先进集体进行了表彰，叫响了公务员称号，弘扬了公务员精神。2011年5月5日，中组部、人力资源社会保障部、国家公务员局印发《关于开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的意见》，把创先争优活动与评选表彰人民满意的公务员活动融为一体。各省区市及中央国家机关结合实际积极创新活动载体，推动活动有声有色开展。

国家公务员局有关负责人：为人民服务是党和政府的根本宗旨，让人民满意是广大公务员的最高价值追求。建设以人为本、执政为民、人民满意的公务员队伍，是我们各级公务员主管部门的神圣职责。带头创先争优争做人民满意公务员活动内容涵盖了公务员的思想政治、能力、作风和反腐倡廉建设，是加强公务员队伍建设最适宜的载体和抓手。我们要把这项活动作为公务员队伍建设的综合性、长期性工作，持之以恒地抓下去，抓出实实在实在的成效。一要加强领导；二要注重基层；三要形成特色；四要与公务员职业道德建设紧密结合；五要讲求实效。

围绕“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”的基本要求，把活动的重点放在与人民群众直接接触的窗口单位和基层执法一线，提高为人民群众服务的质量和人民群众的满意度。今年上半年将召开全国带头创先争优争做人民满意公务员活动经验交流现场会，引导活动向纵深发展，研究建立活动开展的长效机制。重点四：国家表彰奖励体系建设

【健全表彰奖励法规，加快国家文化荣誉制度建设，规范评比达标表彰活动】

【背景】目前，国家表彰奖励工作逐步走上制度化、规范化的发展轨道。《国家勋章和荣誉称号法》、《国务院表彰奖励工作条例》两个草案正在修改完善中，《国家文化荣誉称号管理办法》在研究起草阶段，《评比达标表彰活动管理办法(试行)实施细则》已出台，国家公务员局考核奖励司加挂了国家表彰奖励办公室牌子。北京等27个省区市成立了省级评比达标表彰工作协调小组，江苏等18个省区市制定印发了实施细则。

国家公务员局有关负责人：表彰奖励是服务党和国家发展大局、引领社会风尚的重要工作。党中央、国务院高度重视国家表彰奖励工作。党的十七大提出，设立国家荣誉制度。十七届四中全会强调，大力清理检查评比达标表彰活动。十七届六中全会提出，抓紧设立国家级文化荣誉称号，表彰奖励成就卓著的文化工作者。国家公务员局成立以来，全力加强表彰奖励制度建设。但目前还存在制度建设相对滞后、表彰奖励不够规范等问题。

我们将按照中央要求，进一步加强国家表彰奖励工作，健全表彰奖励法规，建设一套法制完备、层级科学、管理规范、运转协调的国家表彰奖励体系，通过规范的程序依法对各行各业的先进典型给予表彰奖励，激发人们建功立业的积极性和创造性。

2012年重点工作，一是继续推动国家表彰奖励制度建设，积极推动国家勋章和国家荣誉称号法、国务院表彰奖励工作条例立法工作。在国家荣誉制度整体框架下，加快国家文化荣誉制度建设。二是规范评比达标表彰活动。进一步完善评比达标表彰工作政策法规体系，抓好宏观管理和审批工作。没有成立规范评比达标协调小组的省区市要积极推动成立，没有出台管理办法的要抓紧研究出台，没有开展评比达标表彰活动综合管理的要迅速开展。三是做好省部级以上评选表彰工作，把表彰奖励工作做成品牌。四是开展表彰奖励综合管理工作。

重点五：贯彻实施公务员法

【开展公务员法律法规执行情况的监督检查，推进法规体系的健全完善】

【背景】2006年公务员法出台。5年来，20个配套法规相继研究制定。中国特色公务员法律法规体系基本形成，公务员管理法制化迈上新台阶。

2011年，国家公务员局会同有关部门制定出台了7个法规政策，研究拟订了8部专项处分规章。各地各部门也结合实际制定出台公务员管理法律法规实施细则和办法，强化了公务员管理法律法规的执行力度。去年5月到10月，国家公务员局在全国行政机关组织开展了公务员法执行情况检查，明确了进一步贯彻实施公务员法的思路、任务和措施。

国家公务员局有关负责人：“十二五”时期仍是我国发展的重要战略机遇期，但环境更加复杂、挑战更加艰巨。胡锦涛总书记强调，要坚持以人为本、执政为民的政治主张和执政理念，把它贯彻落实到党和国家全部工作中。这对深入实施公务员法，加强公务员队伍建设具有很强的现实针对性和指导性。

建立完善中国特色公务员制度体系，是公务员管理工作的根本任务。5年来，公务员法的学习宣传和贯彻实施很有成效。但从实践看，公务员法的基本精神和重要内容还需要进一步深入准确地阐释和宣传，仍有部分配套法规有待出台，部分法律法规需根据实际情况进行修订，一些政策法规落实不到位、执行不力。

公务员队伍在不断发展变化，要长期坚持学习宣传公务员法，进一步加大贯彻实施和遵守执行公务员法的力度，推进公务员管理法规体系的健全完善。

2012年将继续扎实深入地开展公务员法学习宣传活动，继续开展公务员法律法规执行情况的监督检查，研究建立法律法规执行情况监督的长效机制。针对社会关注的考录方面的问题，将联合相关部门开展考录政策法规执行情况专项检查。开展《行政机关公务员处分条例》实施五周年纪念活动。

继续完善相关法规政策。修改完善公务员转任规定，研究制定公开遴选公务员试行办法、公务员录用考察指导意见、资格审查管理办法、面试考务管理办法、面试工作规则、专业性较强职位和艰苦边远地区招考意见等政策性文件，出台公务员录用考试违纪违规行为认定与处理办法操作说明，研究制定专项处分规章和《申诉案件办案规则》。重点六：公务员职业道德建设

【深入开展公务员职业道德养成实践活动，加强公务员职业道德社会监督工作】

【背景】国家公务员局从2009年3月启动了公务员职业道德建设工作，并且两年来一直把这项工作作为全局工作的重点之一。职业道德培训纳入《2011—2015年行政机关公务员培训纲要》，成为“十二五”时期公务员培训的重要内容之一。2011年10月，国家公务员局发布《公务员职业道德培训大纲》明确，“十二五”时期，全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员将轮训一遍，培训时间不少于6学时。甘肃等省区市专门下发文件对公务员职业道德培训作出安排，重庆制定了公务员职业道德规范，云南、广西、青海等地开展了职业道德建设特色主题活动。

国家公务员局有关负责人：公务员职业道德问题越来越引起社会各方面的重视，抓好公务员的职业道德建设具有特别重要的意义，从根本上来看，关键是两条：一是能够使公务员这支队伍得到人民群众的信任、支持和欢迎。总体上看，我国公务员队伍是一支政治坚定、素质优良、作风过硬、党和人民充分信赖的队伍。但也要清醒地看到，公务员队伍中确实存在一些突出的、人民群众不满意的问题，迫切希望我们不断加以改进，迫切希望加强公务员职业道德建设。二是能够更好地巩固党的执政基础，提高党的执政能力和水平，确保党长期执政、长治久安。作为党治国理政主体的公务员队伍，其职业道德水平体现着党的执政形象，关乎党的执政基础，是人民群众评价党和政府的焦点，是巩固党执政基础的关键问题。

从目前看，公务员职业道德建设工作开局是比较良好的，但也存在着各地工作发展不平衡、改革创新力度不够大、针对性实效性需要进一步强化等问题。下一步，我们要进一步加大工作力度，切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。

2012年要加强公务员职业道德培训，深入开展公务员职业道德养成实践活动，通过开展职业道德教育、创建机关文化、选树公务员职业道德楷模等有效形式和载体，吸引和组织广大公务员积极参与到职业道德建设中来。加强公务员职业道德社会监督工作，探索建立健全投诉、整改制度，开展群众满意度调查，完善社会评议机制。加强公务员职业道德基础研究和制度建设，结合实际制定本地区本部门的公务员职业道德规范。把加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度紧密结合起来，坚持将职业道德作为公务员选拔任用的重要标准、考核奖励的重要依据、规范约束的重要手段。

重点七：公务员平时考核

【探索方式方法，破解难题，推动平时考核普遍开展】

【背景】2006年实施的公务员法以法律形式确立了公务员考核制度。2007年，中组部、原人事部下发了《公务员考核规定（试行）》，该规定明确“定期考核以平时考核为基础”，“定期考核采取考核的方式”。2011年3月，全国行政机关公务员考核工作经验交流会召开后，各地各部门迅速行动，主动采取有效措施，大力推动平时考核工作。内蒙古、黑龙江、山东、四川、兵团等20个省区市专门召开了考核工作会议，推动平时考核工作的开展。吉林、安徽等5个省市出台了平时考核的规范文件；河南、福建等12个省区市确定或增设了本地区考核工作联系点。

国家公务员局有关负责人：平时考核是公务员队伍建设顶层设计的重要内容，抓平时考核就是抓日常管理，就是抓任务落实。平时考核关系到在我们国家建设一支什么样的公务员队伍，关系到能不能管住和管好这支公务员队伍，关系到如何切实关心爱护帮助公务员、促进公务员全面发展。在继续改进和完善公务员考核工作的同时，要下功夫抓好日常考核工作。经过探索创新，目前公务员平时考核工作有了新的起色和进展，涌现出了一批先进典型，摸索出许多好的经验做法。但各地开展不平衡，存在认识不够高、信心不够足、办法不够多等问题。

2012年我们将继续修改完善《关于进一步加强行政机关公务员平时考核工作的通知》，建立健全平时考核制度，探索平时考核方式方法，努力破解考核指标设计、考核数据采集、考核结果应用等难点问题。充分利用信息技术，逐步实现考核数据统计汇总、分析评价和审核校验的信息化，提高考核工作效率和科学化水平。充分发挥考核联系点的先导示范作用，推动平时考核普遍开展。

重点八：公务员管理信息系统建设

【推进公务员数据库和数据分中心建设，实现四级公务员管理部门网络贯通和信息畅通】

【背景】去年，会同中组部印发《公务员管理信息系统建设工作方案》，召开公务员管理信息系统视频会议，对全国公务员管理信息系统建设作出部署，确定了目标任务、工作原则、任务分工和时间进度。

国家公务员局有关负责人：公务员管理信息系统建设是深入实施公务员法的重要任务，也是加强公务员管理的一项重要基础性工作，对于促进公务员日常管理的信息化、科学化、规范化，准确把握公务员队伍发展状况和趋势，提高客观决策和规划水平，建设高素质的公务员队伍具有重要意义。2012年是全面推进公务员管理信息系统建设的关键一年，时间紧、任务重、难度大、要求高。各地要按照公务员管理信息系统建设工作方案的统一部署和要求，把系统建设摆上重要议事日程，抓紧筹划、部署和推进。要加强组织领导，明确职责任务，健全工作机制，切实抓好系统建设各项工作的落实。2012年将重点推进公务员数据库建设和各级公务员管理部门数据分中心建设，努力实现中央、省、市、县四级公务员管理部门网络贯通和信息畅通。(本报记者 黄 欢)

第三篇：谈物业管理发展新思路

谈物业管理发展新思路

时间:2010-04-16 09:22来源:未知 作者:壬涛 刘会欣

韩怡

物业管理在我国已经逐渐步八正轨，目前施行于各个城市的管理模式都是从香港或国外引进，与中国实际有所差距。本文从人员素质、基金运作，管理模式和企业规模四个方面详细论述，目的是找到一种新的思路，从而使我国物业管理能进步发展。

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论文关键词：物业管理维修基金自营模式规模经营

论文摘要：物业管理在我国已经逐渐步八正轨，目前施行于各个城市的管理模式都是从香港或国外引进，与中国实际有所差距。本文从人员素质、基金运作，管理模式和企业规模四个方面详细论述，目的是找到一种新的思路，从而使我国物业管理能进步发展。

物业管理产生于十九世纪的英国．伴随工业革命逐渐兴起．发展到今天已经有近二百年的发展历程．因此它的理论、运作模式与西方经济理论有千丝万缕的联系。我国的物业管理脱胎于国外为了能更好地适应中国的发展实际．就必须从各方面对其进行调整．开辟一条新思路。笔者在从事物业管理教学实践操作中．认为从以下四方面可以进行新的尝试：

一．物业维修基金的运作模式的改进

维修基金是物业企业对物业区域公共设施设备大中修的资金来源。关于它的收取国家有明确规定：由市住房资金管理中心．在业主交纳售房款的时候由售房单位从住宅售房款中提取．多层住宅2O％．高层住宅3O％．然后再由业主按照房改成本价房价的2％交纳。如果专项维修资金花光或者不到首次交纳金额的3O％．就要启动续筹机制。尽管如此．在实际操作过程中却出现两犬问题：(1)物业管理企业私自挪用占有：(2)业主无故拒缴续筹基金。由此产生的结果．公共部位年久失修小区整体环境破坏严重。我们认为应从以下方面改进

1明确基金使用程序

由物业公司确定维修计划以及维修费用．确定要维修的工程．报业主大会同意后．通过信息管理系统分摊到维修工程涉及的各家各户，到银行的维修管理系统提取资金，银行再从每家每户中扣取专项维修资金。如果费用不高，经过业主大会直接授权业委会批准，到银行支取就可以了，如果费用比较高就实行阶梯性的交费，比如先预支30％，让维修工程先运行起来，在维修期间分阶段地支取最后留有5％的质保金，过了保修期后就可以全部交付。在业委会没有成立之前．维修费用的使用则要求物业公司提出维修计划和预算报告，政府相关部门受理．并指定专业鉴定机构进行评估，最终由市国土房管局批准到专户银行支取费用。

2建立基金审查制度

每个财政，由房地产行政部门牵头，联合财政、审计部门对各物业区域的维修基金账户进行审查。检查内容包括：核查每笔资金支出程序是否合乎程序．核查每笔资金的使用过程。专项维修资金在存储银行时．所得的利息都存八相应的业主名下．利息由银行操作系统分摊到各个业主的名下。除了维修工程外．其他任何的形式都不能提取专项维修资金。基金账户是在银行备案的专用账户。根据1998年的213号文件．闲置的专项维修资金经过业主大会的决策可以委托银行购买国债．但是有金额的限制．不能把所用的专项维修资金都用来买国债．同时专项维修资金不能用于风险较大的投资．如股票等。最终审查结束后．将审查结果在物业区域张榜公布．使每个业主及物业使用人都了解清楚．资金使用透明化。

3．建立续筹资金的筹集制度

对于续筹资金．应明确各户缴纳比例．通常是按建筑面积计算。缴纳时刻有物业公司直接上门收取．也可直接存入维修基金专门账户．以汇款凭据为证。对于迟缴缓缴．应建立滞纳金制度．每迟一日按一定比例收取滞纳金。长期不交费的业主应具体情况具体分析：对确实经济困难的应办理缓缴手续．延长缴费期限并收取利息对长期无故拒缴的业主应有惩罚措施．如停止物业管理服务等。

二．创建新型物业管理模式

目前．绝大多数城市的物业管理都推行一种模式．即所有居住小区普遍由物业公司进行管理。这样虽然能对整个小区实行集中统一管理．提高专业化程度。但也存在管理费用较高．很多中低收入居民承受不起的问题．是当前物业管理中存在的一个突出矛盾。为了解决这个矛盾．应该打破物业公司管理一种模式的体制．引入我国台湾地区普遍实行的业主自营式物业管理．实行物业公司管理与业主自营式管理两种模式并用的物业管理新体制。所谓业主自营式物业管理．就是将整个社区的建筑物分为两部分一部分是私产(即居民的住房)．由业主自己负责：另一部分是公产．包括庭院、各种公共活动场所和临街的配套建筑物．由社区全体成员管理。他们自己选出一个比较精干的管理委员会．全权负责本管理纯属义务．没有任何报酬。委员一般任期一年．每月开会一次．讨论决定社区物业管理的重大问题。物业管理组织非常精干．专职人员只有两位．一位是干事．另一位是门卫兼监控员他们的房间有对公产部分进行监控的先进电子设备：并且24小时录像．保留2周)．另外有少量的临时工．如保洁员、修理工等．由干事根据需要聘请。管理经费来源是将公用房屋出租．从中收取管理费．所收的管理费在支付了人员费、设备费、公产运作费、卫生费．以及其他费用公共开支以后．一般还有节余。我国台湾省各城市的经济发展与居民收入水平均比内地高出许多．尚且普遍推行业主自营式的物业管理，而我们在大多数居民收入较低的条件下．却普遍推行公司经营式的物业管理，其结果是许多中低收入者交不起物业管理费．而物业管理公司由于收入较少．出现经营困难．使小区物业管理难以开展。因此可以对现行的物业管理体制进行改革．由单一的物业公司管理模式．改为物业管理公司与业主自营式管理并用的两种模式。

三、实现规模经济在物业管理行业中的应用

物业管理是市场经济的产物。它本应是一个科技含量高．专业性强的独立的行业．但现在业界却把它演变成单纯的劳动密集性行业．成了以兽一手工劳动为主的管理行业。相当数量的物业企业基本上是小作坊式经营．服务产品单一管理项目和类型少服务手段原始、粗放经营等。原因主要有四点：一是行业准入门槛低：二是专业服务没有形成市场；三是资源分割．物业管理区域规模小四是物业费偏低．收缴率不高。针对这些问题可采取以下措施：

1．加强行业监管．断绝与房地产企业”父子关系”

很多小物业公司之所以能生存正是由于原所属房地产公司供血．而由此出现大企业吃不饱．小企业吃不了．资源浪费严重的市场状况。行政主管部门应从两方面人手加强监管(1)每年进行财务审查．由政府的审计部门审计物业公司的经济账目．断绝双方的资金支持：(2)强制推行物业区域的招投标．每个小区的物业管理都要进行招投标．由政府组织向全社会公开．实现透明化。(责任编辑：论文图书馆编辑04)｛本文仅供参考，如需定制或指导原创论文，请联系论文图书馆客服!｝

2建立物业企业资质等级制度 制度应在注册资本、专业人员管理经验等多方面进行规定．不同资质的 企业管理 的区域规模有不同要求．达不到一定规模则不准注册．从而提高了准入门槛。3．有效整合物业管理资源 针对中小(本论文仅供参考，如需转载本文，请务必注明原作者以及转载来源:论文图书馆

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2建立物业企业资质等级制度

制度应在注册资本、专业人员管理经验等多方面进行规定．不同资质的企业管理的区域规模有不同要求．达不到一定规模则不准注册．从而提高了准入门槛。

3．有效整合物业管理资源

针对中小城市居住小区面积偏小、居民收入的特点．我们可以将物业区域按类型、位置进行联合．统一进行招投标。区域面积大了．既能充分挖掘企业潜力．提高企业人员工作能力：同时又因为降低了经营成本：从而能减轻业主交费负担。

四。全面提高各方的物业管理素质

物业管理虽然发展迅速．但毕竟只有二十多年的发展．人们在观念上认识层次上还需要更大的提高。正是由于差距的存在．使得企业在实施管理过程中，业主在接受服务过程中产生了很多错误行为，提高各方素质刻不容缓。笔者认为应进行以下工作：

1对业主委员会人员进行岗前培训

根据《物业管理条例》规定各类居住小区都应建立业主委员会．作为业主代表行使业主权利。加强业主素质教育就应从委员会成员做起．以点带面．推动全员物业管理知识的普及。具体做法是(1)当地房地产行政主管部门每年定期免费开班培训．凡是新成立的业委会均应派5O％以上成员参加．否则该业委会不予注舰(2)业委会在小区内定期培训业主．宣传物业管理方面的知识。2对物业公司专业人员数量作硬性规定

目前我国已推行物业管理资质认证工作．每年都进行物业管理员(师)资质考试．但由于没有对人员数量硬性规定．各企业对专业培训很不重视．物业服务也因此极不规范。所以各城市应在这方面有规定出台．迫使企业加强专业人员引进和培训工作．提高企业的综合实力。

五、结语

物业管理的发展与千家万户的日常生活紧密相连．事关房地产体制改革能否顺利进行。它从创立实践到建立完整的理论需要一个漫长的过程．笔者写作本文的目的就是提供一些新想法．希望能对物业管理服务质量产生一些促进作用。

第四篇：国管局负责人谈《党政机关国内公务接待管理规定》

權威解讀：減量·限支·問責·改革——國管局負責人談《黨政機關國內公務接待管理規定》

新華網北京12月8日電（記者 崔靜）近年來，一些公務接待活動出現講排場、比闊氣、大手大腳和奢侈浪費現象，公款大吃大喝問題比較突出，敗壞了黨風政風，損害了黨和政府的形象。

8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規定》，對公務接待進行規范，並明確由國家機關事務管理局會同有關部門負責解釋，新華社記者就此對國管局有關負責人進行了專訪。

記者：修訂《規定》的背景和目的是什麼？

國管局負責人：黨的十八大以來，新一屆中央領導集體對公務接待活動出現的問題高度重視，明確要求完善公務接待制度等厲行節約制度體系，堅決剎住鋪張浪費之風，切實遏制公務接待等公款消費中的各種違規違紀違法現象。中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》對規范和簡化公務接待提出了明確要求。

中央領導同志帶頭垂范，以身作則，在公務接待活動中吃工作餐、住普通套間、不清場封路、不組織迎送活動、不層層多人陪同，展現了新一屆中央領導親民為民、節儉務實的優良作風，為各級領導干部和黨政機關工作人員作出了表率。

為了落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》相關要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動整改成果，切實強化公務接待管理，中共中央辦公廳、國務院辦公廳對2006年印發的規定進行了全面修訂，旨在解決黨政機關國內公務接待活動中存在的突出問題，完善制度和標准，創新管理機制，推進社會化改革，強化監督問責，為加強黨政機關厲行節約反對浪費工作，改進工作作風，樹立黨和政府良好形象提供有力支撐。

記者：您能否用幾個關鍵詞描述修訂《規定》的總體思路？

國管局負責人：《規定》以公務接待厲行節約為主線，緊緊抓住創新管理和深化改革這兩個“治本”之策，進行全方位、立體式突破，力求根治公務接待頑疾，遏制“舌尖上的浪費”，總體可以概括為四個關鍵詞：

一是減量，建立接待雙向約束機制，嚴格控制接待范圍和項目，堅持接待分類管理，嚴格區分公務接待與商務接待等其他接待，切實壓減不必要的公務接待活動。

二是限支，管住接待經費預算，分類別、分地區制定接待費開支標准，強化接待費報銷結算管控，把接待經費支出關進制度的籠子裡。

三是問責，對公務接待實行全過程監管，推進接待信息公開，嚴格接待工作問責，強化對接待活動的剛性約束，增強內外監督合力，形成不願、不敢、不能違規違紀接待的正確導向和正面預期。

四是改革，著力深化公務接待管理體制改革、接待服務社會化改革、機關內部接待場所轉制改革、機關所屬接待資源集中統一管理改革等四項改革，從根本上鏟除滋生公務接待違規浪費行為的土壤。

記者：與以往針對公務接待的相關規定相比，此次出台的《規定》呈現出哪些新特點？國管局負責人：《規定》體現了四個新特點。一是嚴字當頭。嚴格和細化各項要求和標准，共提出了38項禁令，包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。

二是著眼創新。對2006年印發的規定內容進行了大范圍、大幅度修改和增加，修訂后共26條，其中，15條為全新內容，7條進行了大幅修改。

三是全方位覆蓋。覆蓋了適用范圍、接待單位、接待對象、接待項目、配套改革等接待管理的各個要素，規范了事前審批控制、事中規范、事后監督問責等接待管理的全流程。對接待活動食、宿、行、迎送及警衛、預算和報銷等關鍵環節作出了嚴格細致的規定。

四是注重操作性。與差旅、會議、培訓等方面的政策規定相互呼應，標准銜接，統籌聯動﹔根據公務活動實際，規定接待標准、范圍和項目，對規范開展接待活動提出具體要求，可操作性強，便於抓好制度落實。

記者：針對黨政機關國內公務接待活動中存在的突出問題，《規定》提出了哪些新舉措？國管局負責人：《規定》提出了三個方面13項新舉措。

一是源頭管控，雙向約束，從起點和源頭壓減公務接待活動數量。為此，《規定》提出：——嚴格公務外出管控。要求各級黨政機關加強公務外出計劃管理，科學安排和嚴格控制外出的時間、內容、路線、頻率和人員數量。公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發出公函，告知內容、行程和人員。

——嚴控接待范圍。明確要求接待單位嚴格審批控制，無公函不接待，探親、旅游、休假等因私活動不接待﹔對能夠合並的公務活動統籌接待﹔不得用公款報銷或支付應由個人負擔的費用。

——建立接待清單制度，實現接待“留痕”。接待單位應當填寫反映接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內容的接待清單，作為報銷憑証之一，留存備查。

二是明確標准，綜合治理，簡化和規范公務接待活動。為此，《規定》提出：

——簡化接待禮儀。明確規定地區、部門主要負責同志不得參加迎送，不得層層多人陪同。

——限制接待住宿房型，接待對象自負住宿費用。住宿用房以標准間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，不得額外配發洗漱用品。

——從嚴控制接待用餐的次數和陪餐人數，嚴格限制用餐地點和消費內容。

——規范警衛安排。盡可能縮小警戒范圍，不得違反規定管控交通，不得清場閉館。——接待費全部納入預算管理，合理限定接待費預算總額，單獨列示。

——接待費開支標准參照會議等標准分地區制定並進行動態調整。

——嚴格接待費報銷管理。明確報銷憑証種類，具備條件的地方應當採用銀行轉賬或公務卡結算，不得以現金方式支付。

三是全面公開，強化問責，堅決杜絕公務接待中的“破窗效應”。為此，《規定》提出：——縣以上各級黨政機關全面建立接待信息公開機制，接受社會監督。

——建立立體式的接待工作監督檢查體系，明確監督檢查內容。

——將接待工作納入問責范圍，強化責任追究和懲處，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

記者：《規定》如何落實深化改革要求，從根源上破解公務接待管理難題？

國管局負責人：《規定》落實黨的十八屆三中全會精神，通過深化四項改革來破解公務接待管理方面遇到的矛盾和難題：

一是深化公務接待管理體制改革。首次明確縣級以上黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內公務接待工作，指導下級黨政機關國內公務接待工作，從而統一接待管理，防止攀比浪費。

二是積極推進接待服務社會化改革。充分發揮市場機制作用，實行政府購買服務，有效利用社會資源提供接待用餐、住宿、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。

三是推進機關內部接待場所轉制改革。推進機關內部接待場所建立健全服務經營機制，推行企業化管理，建立市場化的接待費結算機制，逐步實現自負盈虧、自我發展。

四是推進機關內部接待場所集中統一管理改革。推進各級黨政機關對機關內部接待場所進行集中統一管理和利用，建立接待資源共享機制。

記者：《規定》對根治國內公務接待中公款大吃大喝頑疾，作出了哪些制度安排？國管局負責人：《規定》要求接待對象按照規定標准（即差旅、會議、培訓等伙食標准）自行用餐，不得向接待單位轉嫁。確因工作需要，接待單位隻可以安排一次工作餐。陪餐人數嚴格控制，接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人﹔超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一。

同時，《規定》對接待工作餐的用餐地點和消費內容作出嚴格限制：工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

記者：《規定》如何對國內公務接待開支標准制定問題作出規定，確保標准的科學性和可行性？

國管局負責人：為嚴格落實厲行節約要求，同時確保接待開支標准符合實際，避免在接待工作中留下突破標准的借口，維護制度的嚴肅性，《規定》堅持分地區、分類別制定接待開支標准，要求縣級以上地方黨委、政府根據當地經濟發展水平、市場價格等實際情況，按照當地會議用餐標准制定本級接待工作餐開支標准並定期進行調整﹔接待住宿執行接待對象在當地的差旅住宿費標准﹔接待開支標准報上一級黨政機關公務接待管理部門、財政部門備案。

記者：《規定》如何從經費預算源頭規范公務接待費支出？

國管局負責人：經費預算是公務接待費支出的源頭，規范接待費支出，首先要嚴格預算管理。《規定》要求公務接待費用全部納入預算管理，單獨列示，總額控制，禁止在非稅收入中坐支接待費用，避免多頭來源和支出規模失控。為防止負擔轉嫁，《規定》明確禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名，列支、轉移、隱匿接待費開支，禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用，禁止借公務接待名義列支其他支出。

記者：《規定》如何增強公務接待活動的透明度，強化監督問責？

國管局負責人：為了增強公務接待活動的透明度，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，《規定》要求縣級以上黨政機關公務接待管理部門會同財政部門按組織公開本級國內公務接待制度規定、標准、經費支出、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監督。問責是破解公務接待管理難題的關鍵一環。沒有問責，不設高壓線，再好的制度和標准也難奏效。《規定》從加強業務檢查、加強財政審計監督、加大懲處力度這三個角度強化了對接待活動的監督問責。要求縣級以上黨政機關公務接待管理部門會同有關部門，加強對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內公務接待工作的監督檢查﹔財政、審計部門加強對接待經費開支和機關內部接待場所的監督﹔紀檢監察機關嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任並進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。記者：各地區、各部門在貫徹落實《規定》方面有哪些具體任務？

國管局負責人：對於各地區、各部門來說，一要健全制度標准體系，制定實施辦法，明確接待工作餐等接待開支標准，完善招商引資接待等其他接待管理規定，統籌調整會議費、差旅費、培訓費等相關開支標准。二要強化管理監督，建立接待清單制度和接待信息備案機制﹔加強對本級機關各部門和下級黨政機關國內公務接待工作的監督檢查﹔推進縣級以上

黨政機關公務接待信息公開工作。三要進行接待服務社會化改革試點，推進建立接待用車定點制度﹔會同有關部門建立健全公務外出控制機制和接待監督問責機制﹔開展機關內部接待場所轉換服務經營機制和集中統一管理改革試點。四要開展宣傳培訓，舉辦接待管理專題培訓，推進制度落實﹔在公務接待系統開展簡化禮儀、節儉用餐主題宣傳活動，多措並舉，推動《規定》貫徹落實。

第五篇：HR管理新思路

HR管理新思路-经营、发展、推销 以人为本的思想在人力资源管理中虽然提倡了许多年，但真正执行的程度却不容乐观。就一个追求效益的企业而言，以人为本可以体现在许多方面，比如充分发挥员工的潜力，培养发展员工的技能等等。从人力资源管理的角度来看，传统的方法只注重员工的选拔、招聘、绩效、薪酬管理，常常是从“管人”的视角去看待人力资源，结果常常落得狼藉的声名。在这里，我们提出人力资源管理的新思路，即从营销的角度去看待人力资源管理，主要包括三个方面。首先，就是如何经营人力资源。在这里，最关键的就是将企业的所有人力资源都看成是自己的客户，把自己的工作看成是为客户提供一切服务，使他们能够在自己的岗位上发挥出自己最大的能量。公司的高管是客户，公司其他部门的主管也是自己的客户，公司的每一位员工更是自己的服务对象，而不是“被管”对象。有了“客户”意识，HR管理的思路就会大大打开。

其次，就是如何发展人力资源。人力资源区别于其他资源的最重要之处，就是人力资源非但不会折旧，而且随着工作经验的丰富和知识的积累会不断增值，从而为企业创造更大的价值。HR如果能够在不断培养和发展员工上下功夫，员工就能够和企业共同成长，同时也能帮助员工克服“倦怠”的症状（见本刊的调研专栏），或者跳槽的现象（见“80后，我该如何留住你？”）。在企业工作的员工其实最看重的就是个人的成长和事业的发展，因此，把发展员工列在人力资源管理的重要日程上，不仅能够使员工重新焕发工作热情，而且也会使企业充满创新活力。

最后，在经营和发展人力资源的基础上，不断推销人力资源。从企业内部来说，HR应不断向老总灌输人力资源管理的重要性，人力资源对公司成败的重要性，并且不断将已经发展成熟的员工推销到各种最合适的岗位，让人尽其才。从对企业外部而言，就是向社会推销公司人力资源管理的品牌，创造“以人为本”的企业形象。这里还包括推动企业热心公益、尽社会责任的活动（比如抗震救灾），从而体现企业的人文关怀不仅只局限于自己的员工，而是对整个人类的关怀