渔政队伍参照公务员管理的法律依据

第一篇：渔政队伍参照公务员管理的法律依据

渔政队伍参照公务员管理的法律依据

渔政队伍参照公务员管理的法律依据：-----《渔业法》第6条、第48条规定；-----《公务员法》第106条规定；

-----1997年《国务院批转农业部关于进一步加快渔业发展意见的通知》（国发[1997]3号）文件中指出，地方各级渔政渔港监督管理机构的工作人员，可依据公务员制度管理。

-----2004年《国务院办公厅关于做好涉外渔业管理工作的通知》（国发[2004]65号）文件，要求“各地按照国务院的有关规定，继续推进渔业行政执法队伍依照公务员制度管理工作，切实加强渔业执法队伍建设。地方各级渔政渔港监督管理机构依照公务员制度管理”。具备参公管理的基本条件：

《中共中央国务院关于印发中华人民共和国公务员法实施方案的通知》（中发[2006]9号）中附有《参照中华人民共和国公务员法管理职能的单位审批办法》，其中，第3条规定，法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位，列入参照管理范围；中组部、人事部对此进行了更为明确的规定，联合发出了《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》（组通字 1 [2006]27号），明确了事业单位参照管理的条件：一是要有法律法规授权的公共事业管理职能，二是使用事业单位编制，并由国家财政负担工资福利。

对于渔政队伍来讲，《渔业法》已赋予渔政队伍执法权。目前承担维权护渔、渔港监督、渔船检验、渔业生产安全监管、水生野生动物保护、水产品质量安全、养殖执法等广阔的领域，公共事务管理和服务社会的职能强化，而且这些职能通过各种法律法规得到明确，因此渔政队伍完全符合参公的基本条件。

第二篇：渔政渔监执法资格及法律依据

渔政渔监执法资格及法律依据

（截止2006年9月1日）

法律依据：

1、《中华人民共和国渔业法》第六条第一款

2、《中华人民共和国安全生产法》第九条第二款

3、《中华人民共和国港口法》第五十九条

4、《中华人民共和国海上交通安全法》第四十八条

5、《中华人民共和国野生动物保护法》第七条第三款

6、《中华人民共和国水污染防治法》第五十三条第二款

7、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第三条

8、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第三条

9、《中华人民共和国航标条例》第三条第二款

10、《中华人民共和国兽药管理条例》第七十四条

11、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第五十五条

12、《中华人民共和国渔业法实施细则》第三条第二款、第三款、第四款

13、《浙江省渔港渔业船舶管理条例》第三条第一款、第二款

14、《浙江省渔业管理条例》第四条第一款

15、《渔业捕捞许可管理规定》第五条第二款

16、《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第三条

17、《中华人民共和国船舶进出渔港签证办法》第五条

18、《中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法》第五条

19、《渔业水域污染事故调查处理程序规定》第二条、第五条 20、《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》第三条

21、《中华人民共和国管辖海域外国人、外国船舶渔业活动管理暂行规定》第五条

22、《农业行政处罚程序规定》第三条

23、《渔业行政处罚程序规定》第一条

24、《中华人民共和国渔业海上交通事故调查处理规则》第四条

25、《浙江省违反渔港水域安全管理法规处罚办法》第四条

26、《关于清理、取缔“三无”船舶的通告》一、二、三、五项

27、《关于严禁炸鱼、毒鱼及非法电捕作业的通告》一、二、三、四项

第三篇：渔政管理情况探讨

随着社会的进步和人民生活水平的提高，人们的环境保护意识越来越强，各级政府也逐渐把环境保护工作提上了议事日程。由于水生动物环境的管理在国内相当一部分地区一直是薄弱环节，管理体制及措施都处于不完善境况。因此，水生动物环境遭受的破坏较其它物种更加严峻。一些河流水域的水生物种已濒临灭绝，满河只长满了菁苔和小虫子，笔者和有时之士无不痛

心疾首。现就正安渔政管理情况进行初步探讨，希予广大同仁一起探索在渔业行政管理中需要采取的对策，以供部门及政府决策参考。

1、正安水域条件及水生动物品种

正安位于黔北高原，与重庆市南川接壤，地貌复杂，水系发达，气候的地域性差异大，岩溶分布广泛，复杂多样的生态环境适宜众多鱼类栖息繁衍，使之鱼类品种多，产量大。以芙蓉江、清溪河、林溪河、流渡河、猛溪河、马溪河、桥溪河、跳蹬河、龙溪河、洪溪河及谢坝河为主的江河、小溪561条。有河流面积78500亩，沟渠面积25000亩，堤坝面积4500亩，水库面积2400亩，坑塘面积600亩，稻田面积313500亩（其中可养鱼稻田面积13万亩）。有渔类品种(或亚种)98个。其中经济鱼类和常见鱼类有：鲤科—马口鱼（桃花鱼）、高体鰟鮍(火甲子)、中华鳑鮍(鰟鮍)、麦穗鱼(麻麻神)、刺鲃、中华倒刺鲃(青鱼)、泉水鱼(油鱼棒)、鲤鱼、土鲫、正安鲫、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等；鲶科—南方大口鲶(年鱼)；鲃科—黄腊丁、二胡仔；合鳃科—黄鳝；鳗鲡科—白鳝；平鳍鳅科—石爬子等。谢坝河有属于国家二级保护的两栖动物大鲵，俗称娃娃鱼。此外，还有鳖、蛙、龟、黄鱼、螺、蚌、蚬等。人工养殖品种主要有草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼、鲤鱼、甲鱼等。1985年从广东、江西引进埃及胡仔鲶和荷包红鲤。

2、渔业政策及措施

1986年《中华人民共和国渔业法》颁布实施后，正安县在“水产技术推广站”的基础上成立“渔政监督管理站”，负责全县渔政管理工作。县人民政府还制定《关于贯彻实施〈中华人民共和国渔业法〉发展渔业生产意见的通知》，渔政工作开始走上法制化轨道。渔政站以法律为依据着力整顿江河渔业秩序，严厉打击电、毒、炸等非法渔业行为，同时在全县推行河道分段承包制，实行渔政部门专业管理和群众管理相结合的办法，使渔业秩序好转，江河渔业资源逐渐恢复。1994年贵州省渔业主管部门到正安实地调查后，把正安河道分段承包制的经验向全省推广。

1996年正安县畜牧局、正安县公安局以“正牧字(1996)04号”文件转发《农业部、公安部关于严禁炸鱼、毒鱼及非法电捕作业的通告》的通知。2000年新渔业法实施，为适应新形式的发展要求，正安县人民政府和道真县人民政府于2001年联合发布《关于加强两县界河渔政监督管理的协调会议纪要》，结束两县界河管理权限的混乱局面。2002年4月，正安县人民政府批复渔政站《关于渔业水域核发养殖使用证的请示》。同年12月6日发布《正安县人民政府关于加强渔政管理的通告》，进一步理顺渔业生产关系和渔业生产秩序。从此，正安县渔政站把书写宣传标语，在集镇及有河段的公路沿线出动宣传车宣传渔业法律法规，定期与不定期进行河道巡逻作为渔政管理制度长期执行下来。2003年3月3日，正安县人民政府办公室发布《关于切实抓好春季禁渔工作的通知》。2004年9月县畜牧水产事业局发出《关于开展打击电、毒、炸等非法渔业行为统一行动的通知》和《关于加强渔船安全管理的通知》，均明确规定，由渔政部门依法取缔一切非法渔船和严厉打击非法渔业行为。2006年11月8日，由畜牧局水产事业局主持召开“正安县渔业资源保护工作会”，参会人员主要有河道承包管理者和部分渔场养殖户代表，统一了境内渔业生产人员的认识。通过一系列工作，全县渔业资源得到保护和合理利用，渔业生产者合法权益得到维护，渔业生产得到和谐健康发展。

3、渔政案例

渔政案件具有突发性和隐蔽性，取证困难等特点。作业手段有炸鱼、毒鱼、网捕、电捕、塞壕、滚沟、排沟、鱼鹰作业等非法行为。非法渔业人员面广，有国家机关干部、职工，有无业游民，有普通百姓及未成年人。境内渔政力量又尤其薄弱，在管理上增加了很大的难度。个案选介：

1990年9月1日上午十一点左右，时任格林区太平乡某副书记煽动群众干扰阻止养鱼专业户任锡奎捕鱼事件，造成人员受伤。被当是在场的县公安局治安科干警和渔政站负责人采取果断措施制止。此事件已在《公安工作简报》第二十期上通报。

2003年10月18日，10余人在石联河石桥下游200米处用电捕鱼，县渔政站接到举报后立即派人赶到现场收缴电鱼网和其它工具。电鱼人翁某、李某等仗着其人多势众，打伤护渔人员翁礼海强行抢夺电鱼机逃跑。此案后来移交凤仪镇派出所处理。

2004年7月26日下午，石联河冷水塘发现大量死鱼

第四篇：局参照公务员管理实施方案

***[2012]*号

**县****局参照公务员法管理工作

实施方案

为确保我局参照公务员法管理工作的顺利实施，根据**施公办发

[2011]1号等文件要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的总体部署及县有关文件精神，明确政策，精心组织，扎实推进我局事业单位参照公务员法管理工作的各项工作，进一步深化干部人事制度改革，提高参照公务员法管理事业单位人员队伍管理的科学化、民主化、法制化水平，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的参照公务员法管理事业单位人员队伍，为加快****事业发展、建设和谐**社会提供队伍支持和组织保证。

二、实施范围

本次实施范围为省公务员局批准的一家事业单位：**县****局。

三、工作任务

按照《公务员法》及其配套政策法规的规定，对列入参照公务员-1-

法管理的事业单位，严格实行录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等各项公务员管理制度。按照依法办事、从严掌握，自上而下、先易后难，实事求是、稳慎处理，层层把关的原则和要求，做好参照公务员法管理事业单位工作人员登记、职务与级别确定、工资套改及事业单位参照《公务员法》管理等入轨运行工作。

（一）参照公务员法管理事业单位工作人员的登记工作

参照公务员法管理事业单位工作人员登记的对象与条件：依法履

行公职、使用全额拨款事业编制、由财政负担工资福利且在编在职的除工勤人员以外的工作人员。

不予登记的人员：目前在事业单位工勤岗位上的人员：2001年8

月14日以后的违规录（聘）干、“以工代干”人员；进入事业单位时明确从事工勤工作的人员。

参照公务员法管理事业单位工作人员登记工作，依据中央《公务

员范围规定》、《公务员登记实施办法》和省市有关规定进行。

参照公务员法管理事业单位工作人员登记工作，按照管理权限和

规定的条件、程序确定登记对象，经局党支部集体研究决定后，填写《公务员登记表》，报审核、审批机关。《参照公务员法管理事业单位人员登记表》作为确认公务员身份的依据装入个人档案。今后，新进入参照公务员法管理事业单位人员都要按照规定进行登记。

（二）职务与级别

参照公务员法管理事业单位人员的职务与级别，依据《公务员职

务与级别管理规定》、《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》和省有关规定确定。在核定的编制和职数限额内合理设置职位。

确定参照公务员法管理事业单位人员的职务，要在国家规定的机

构规格、职务序列和编制、职数限额内，按照职务的任职条件和程序进行。参照公务员法管理事业单位人员的级别根据所任职务、德才表现、工作实绩和资历确定。

非领导职务根据工作需要设置，职务层次不得高于本单位或者所

在内设机构的机构规格，职数不得突破规定的比例限额。

对超出规定职数的，要采取措施，逐步消化，达到规定的领导和非领

导职务职数。

（三）工资套改

参照公务员法管理事业单位人员的工资套改工作，在完成参照公

务员法管理事业单位人员登记和职务与级别确定工作后，按照公务员工资制度改革实施办法进行。

（四）参照《公务员法》管理

参照《公务员法》管理工作，依据《参照〈中华人民共和国公务

员法〉管理的单位审批办法》和省市县有关要求进行。法律法规授权、具有公共事务管理职能、由国家财政负担工资福利的事业单位，经批准可以列入参照管理。对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理，不得实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。事业单位参照《公务员法》管理工作，按照统一政策、统筹考虑、逐级上报、逐个审批的办法办理。由**局提出申请，上报县公务员主管部门审核并经县委、县政府同意后，再报市公务员主管部门审批。

四、工作步骤

实施工作分三个阶段进行：

（一）准备阶段（6月10日至7月15日）

做好成立工作机构、培训工作骨干、加强调研和制定工作方案等

工作。**局成立以人事、办公室组成的工作专班，学习有关政策文件，对编制、人员等情况进行分析研究，制订**局参照公务员法管理事业单位的实施方案和参照公务员法管理事业单位人员登记工作方案。并报县领导小组办公室和公务员主管部门备案。

（二）实施阶段（7月16日至10月15日）

做好参照公务员法管理事业单位人员登记、职务与级别确定、工

资套改，按照管理权限和规定的程序履行审核、审批、备案等工作。按照参照公务员法管理规定的条件、权限和程序，实施参照管理单位的呈报、审批工作，认真做好参照人员的登记、职务和级别确定、工资套改等工作，并逐步实施公务员管理的各项制度。

（三）总结验收阶段（10月16日至10月31日）

做好自查、迎接检查验收、报送实施工作总结等工作。对贯彻实

施参照公务员法事业单位管理工作进行自查总结，重点检查是否按照

规定的范围、对象、条件和程序进行参照公务员法管理事业单位人员登记，是否在编制限额内按规定确定职务与级别，是否严格执行工资制度，是否严格执行各项配套政策法规等。并要及时对存在的问题进行纠正。

五、组织领导和工作措施

（一）切实加强领导。实施参照公务员法事业单位管理工作，由

局人事、办公室人员组成的专班具体落实，局党支部负总责。

（二）明确工作职责。工作专班在局党支部的领导下，认真做好

参照公务员法管理事业单位人员登记、职务与级别确定、工资套改的上报等工作。

（三）落实工作责任。要根据《公务员法》和中央及省、市、县的有关规定，以高度负责的态度，有针对性地做好我局事业单位工作人员的思想政治工作，认真研究，层层把关，宣传解释政策，及时化解矛盾，确保参照公务员法管理事业单位工作人员稳定、单位稳定和社会稳定。

（四）严明工作纪律。要不折不扣地执行有关参公管理的各项规

定，要严格执行机构编制管理的规定，严格按照规定的职数配备干部。凡弄虚作假参加参照公务员法管理事业单位的工作人员，一律清退。并设立举报电话（***），接受社会监督。对违反《公务员法》实施工作纪律的行为，要坚决予以纠正，并依法追究相关责任人的责任。

二0一二年*月*日

主题词: 参公实施方案中共**县****局机关支部委员会2012年*月*日印发

（共印*份）

第五篇：温州市参照公务员管理事业单位名单

附件

1温州市统计局普查中心等90家 参照公务员法管理单位名单

一、市本级(2家)

温州市统计局普查中心

温州市发展新型墙体材料办公室

二、鹿城区（7家）

鹿城区畜牧兽医局

鹿城区人民政府金融工作领导小组办公室 鹿城区社会经济调查队

鹿城区渔政站

鹿城区农机管理站

鹿城区人民政府防汛防旱指挥部办公室 鹿城区森林防火指挥部办公室

三、龙湾区（11家）

龙湾区畜牧兽医局

龙湾区人民政府金融工作办公室 龙湾区企业调查队

龙湾区植物（森林）病虫害检疫防治站 龙湾区海洋与渔业执法大队

龙湾区会计核算中心

龙湾区劳动仲裁院

龙湾区森林防火指挥部办公室

龙湾区农林综合执法大队

龙湾区统计普查中心

四、瓯海区（7家）

瓯海区畜牧兽医局

瓯海区人民政府金融工作领导小组办公室

瓯海区农业综合执法大队（瓯海区渔业执法大队）瓯海区社会经济调查队

瓯海区植物（森林）病虫防治检疫站

瓯海区农业机械监督管理站

瓯海区人民政府森林消防指挥部办公室

五、乐清市（17家）

乐清市人民政府国内经济合作办公室（乐清市招商局）乐清市畜牧兽医局

乐清市人民政府金融工作领导小组办公室

乐清市殡葬管理所（乐清市殡葬管理监察队）

乐清市社会经济调查队

乐清市植物检疫站

乐清市水政监察大队

乐清市机关会计核算中心

乐清市财政项目预算核算中心

乐清市森林消防办公室

乐清市统计普查中心

乐清市海洋与渔业执法大队

乐清市渔政渔港监督管理站

乐清市渔业船舶检验站

乐清市地方志编纂委员会办公室

乐清市农业执法大队

六、瑞安市（10家）

瑞安市畜牧兽医局

瑞安市人民政府金融工作办公室

瑞安市渔船检验站

瑞安市农业机械监督管理总站

瑞安市国土资源局安阳、玉海、锦湖、东山、上望、和南滨等6家基层管理所，不再办理人员过渡（登记）手续，原有人员相应划转

七、洞头县（4家）

洞头县供销合作社

洞头县畜牧兽医管理办公室

洞头县社会保险基金管理中心

洞头县农机管理监理站

八、永嘉县（9家）

永嘉县畜牧兽医局

永嘉县人民政府金融工作办公室

永嘉县森林病虫害防治检疫站

永嘉县人才市场管理办公室

永嘉县财政项目预算核算中心

永嘉县会计核算中心

永嘉县城镇社会经济调查队

永嘉县地方志编纂办公室

永嘉县人民政府防汛防旱指挥部办公室

九、平阳县（8家）

平阳县畜牧兽医局

平阳县人民政府金融工作领导小组办公室

平阳县人民政府防汛防旱指挥部办公室

平阳县农业行政执法大队

平阳县渔政渔港监督管理站

平阳县海洋与渔业执法大队

平阳县会计核算中心

平阳县社会经济调查队

十、苍南县（6家）

苍南县人民政府金融工作办公室

苍南县畜牧兽医局

苍南县森林病虫害防治检疫站

浙江省渔船检验局苍南检验站

苍南县水政监察大队

苍南县海洋与渔业执法大队

十一、文成县（4家）

文成县畜牧兽医局

文成县社会保障管理中心

文成县水政（渔政）监察大队

文成县林业局种苗站

十二、泰顺县（5家）

泰顺县畜牧兽医局

泰顺县森林病虫防治检疫站

泰顺县农机管理总站

泰顺县水政监察大队（泰顺县水土保持预防监督站、泰顺县渔政执法大队）

泰顺县农业行政执法大队