参照公务员管理的条件（精选五篇）

第一篇：参照公务员管理的条件

1.进入“参照管理”人员范围的条件是什么？

尽管在公务员法颁布以后，原来根据《国家公务员暂行条例》的规定实行参照管理的人员，大部分已纳入公务员范围。但公务员法仍然保留了参照管理的制度。在以后仍将有一部分人员没有被纳入公务员队伍，而参照公务员法来进行管理。哪些人员要参照公务员法来加以管理，公务员法规定了严格的条件，这些条件是：

（1）法律、法规授权的具有公共管理职能的事业单位中的除工勤人员以外的工作人员。这包含几层意思，首先是事业单位的工作人员才有可能参照管理；其次，并非所有事业单位的工作人员都参照管理，必须是法律、法规授权的具有公共管理职能的事业单位工作人员才可能参照管理，最后，也并非具有公共职能事业单位的所有工作人员都参照管理，这些单位的工勤人员被明确排除在参照管理的范围。

（2）必须经过有权部门批准。这里的“有权部门”是指哪些机关尚需要配套法规作出明确规定。

2.什么是“参照管理”？

“参照管理”是指对于法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经有权部门批准，以公务员法为依据，坚持公务员制度的原则精神，执行公务员管理的规定，同时兼顾自身的性质和特点，在某些具体制度上做适当变通。

3.依照公务员和参照公务员在工资待遇、退休金、晋升等方面与公务员有什么区别？

依照和参照管理是指依照和参照公务员管理的有关条例对工作人员进行管理，其工作人员的工资待遇、退休金、职务晋升等方面执行公务员管理的有关规定，与公务员没有区别。

第二篇：局参照公务员管理实施方案

***[2012]*号

**县****局参照公务员法管理工作

实施方案

为确保我局参照公务员法管理工作的顺利实施，根据**施公办发

[2011]1号等文件要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的总体部署及县有关文件精神，明确政策，精心组织，扎实推进我局事业单位参照公务员法管理工作的各项工作，进一步深化干部人事制度改革，提高参照公务员法管理事业单位人员队伍管理的科学化、民主化、法制化水平，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的参照公务员法管理事业单位人员队伍，为加快****事业发展、建设和谐**社会提供队伍支持和组织保证。

二、实施范围

本次实施范围为省公务员局批准的一家事业单位：**县****局。

三、工作任务

按照《公务员法》及其配套政策法规的规定，对列入参照公务员-1-

法管理的事业单位，严格实行录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等各项公务员管理制度。按照依法办事、从严掌握，自上而下、先易后难，实事求是、稳慎处理，层层把关的原则和要求，做好参照公务员法管理事业单位工作人员登记、职务与级别确定、工资套改及事业单位参照《公务员法》管理等入轨运行工作。

（一）参照公务员法管理事业单位工作人员的登记工作

参照公务员法管理事业单位工作人员登记的对象与条件：依法履

行公职、使用全额拨款事业编制、由财政负担工资福利且在编在职的除工勤人员以外的工作人员。

不予登记的人员：目前在事业单位工勤岗位上的人员：2001年8

月14日以后的违规录（聘）干、“以工代干”人员；进入事业单位时明确从事工勤工作的人员。

参照公务员法管理事业单位工作人员登记工作，依据中央《公务

员范围规定》、《公务员登记实施办法》和省市有关规定进行。

参照公务员法管理事业单位工作人员登记工作，按照管理权限和

规定的条件、程序确定登记对象，经局党支部集体研究决定后，填写《公务员登记表》，报审核、审批机关。《参照公务员法管理事业单位人员登记表》作为确认公务员身份的依据装入个人档案。今后，新进入参照公务员法管理事业单位人员都要按照规定进行登记。

（二）职务与级别

参照公务员法管理事业单位人员的职务与级别，依据《公务员职

务与级别管理规定》、《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》和省有关规定确定。在核定的编制和职数限额内合理设置职位。

确定参照公务员法管理事业单位人员的职务，要在国家规定的机

构规格、职务序列和编制、职数限额内，按照职务的任职条件和程序进行。参照公务员法管理事业单位人员的级别根据所任职务、德才表现、工作实绩和资历确定。

非领导职务根据工作需要设置，职务层次不得高于本单位或者所

在内设机构的机构规格，职数不得突破规定的比例限额。

对超出规定职数的，要采取措施，逐步消化，达到规定的领导和非领

导职务职数。

（三）工资套改

参照公务员法管理事业单位人员的工资套改工作，在完成参照公

务员法管理事业单位人员登记和职务与级别确定工作后，按照公务员工资制度改革实施办法进行。

（四）参照《公务员法》管理

参照《公务员法》管理工作，依据《参照〈中华人民共和国公务

员法〉管理的单位审批办法》和省市县有关要求进行。法律法规授权、具有公共事务管理职能、由国家财政负担工资福利的事业单位，经批准可以列入参照管理。对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理，不得实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。事业单位参照《公务员法》管理工作，按照统一政策、统筹考虑、逐级上报、逐个审批的办法办理。由**局提出申请，上报县公务员主管部门审核并经县委、县政府同意后，再报市公务员主管部门审批。

四、工作步骤

实施工作分三个阶段进行：

（一）准备阶段（6月10日至7月15日）

做好成立工作机构、培训工作骨干、加强调研和制定工作方案等

工作。**局成立以人事、办公室组成的工作专班，学习有关政策文件，对编制、人员等情况进行分析研究，制订**局参照公务员法管理事业单位的实施方案和参照公务员法管理事业单位人员登记工作方案。并报县领导小组办公室和公务员主管部门备案。

（二）实施阶段（7月16日至10月15日）

做好参照公务员法管理事业单位人员登记、职务与级别确定、工

资套改，按照管理权限和规定的程序履行审核、审批、备案等工作。按照参照公务员法管理规定的条件、权限和程序，实施参照管理单位的呈报、审批工作，认真做好参照人员的登记、职务和级别确定、工资套改等工作，并逐步实施公务员管理的各项制度。

（三）总结验收阶段（10月16日至10月31日）

做好自查、迎接检查验收、报送实施工作总结等工作。对贯彻实

施参照公务员法事业单位管理工作进行自查总结，重点检查是否按照

规定的范围、对象、条件和程序进行参照公务员法管理事业单位人员登记，是否在编制限额内按规定确定职务与级别，是否严格执行工资制度，是否严格执行各项配套政策法规等。并要及时对存在的问题进行纠正。

五、组织领导和工作措施

（一）切实加强领导。实施参照公务员法事业单位管理工作，由

局人事、办公室人员组成的专班具体落实，局党支部负总责。

（二）明确工作职责。工作专班在局党支部的领导下，认真做好

参照公务员法管理事业单位人员登记、职务与级别确定、工资套改的上报等工作。

（三）落实工作责任。要根据《公务员法》和中央及省、市、县的有关规定，以高度负责的态度，有针对性地做好我局事业单位工作人员的思想政治工作，认真研究，层层把关，宣传解释政策，及时化解矛盾，确保参照公务员法管理事业单位工作人员稳定、单位稳定和社会稳定。

（四）严明工作纪律。要不折不扣地执行有关参公管理的各项规

定，要严格执行机构编制管理的规定，严格按照规定的职数配备干部。凡弄虚作假参加参照公务员法管理事业单位的工作人员，一律清退。并设立举报电话（***），接受社会监督。对违反《公务员法》实施工作纪律的行为，要坚决予以纠正，并依法追究相关责任人的责任。

二0一二年*月*日

主题词: 参公实施方案中共**县****局机关支部委员会2012年*月*日印发

（共印*份）

第三篇：温州市参照公务员管理事业单位名单

附件

1温州市统计局普查中心等90家 参照公务员法管理单位名单

一、市本级(2家)

温州市统计局普查中心

温州市发展新型墙体材料办公室

二、鹿城区（7家）

鹿城区畜牧兽医局

鹿城区人民政府金融工作领导小组办公室 鹿城区社会经济调查队

鹿城区渔政站

鹿城区农机管理站

鹿城区人民政府防汛防旱指挥部办公室 鹿城区森林防火指挥部办公室

三、龙湾区（11家）

龙湾区畜牧兽医局

龙湾区人民政府金融工作办公室 龙湾区企业调查队

龙湾区植物（森林）病虫害检疫防治站 龙湾区海洋与渔业执法大队

龙湾区会计核算中心

龙湾区劳动仲裁院

龙湾区森林防火指挥部办公室

龙湾区农林综合执法大队

龙湾区统计普查中心

四、瓯海区（7家）

瓯海区畜牧兽医局

瓯海区人民政府金融工作领导小组办公室

瓯海区农业综合执法大队（瓯海区渔业执法大队）瓯海区社会经济调查队

瓯海区植物（森林）病虫防治检疫站

瓯海区农业机械监督管理站

瓯海区人民政府森林消防指挥部办公室

五、乐清市（17家）

乐清市人民政府国内经济合作办公室（乐清市招商局）乐清市畜牧兽医局

乐清市人民政府金融工作领导小组办公室

乐清市殡葬管理所（乐清市殡葬管理监察队）

乐清市社会经济调查队

乐清市植物检疫站

乐清市水政监察大队

乐清市机关会计核算中心

乐清市财政项目预算核算中心

乐清市森林消防办公室

乐清市统计普查中心

乐清市海洋与渔业执法大队

乐清市渔政渔港监督管理站

乐清市渔业船舶检验站

乐清市地方志编纂委员会办公室

乐清市农业执法大队

六、瑞安市（10家）

瑞安市畜牧兽医局

瑞安市人民政府金融工作办公室

瑞安市渔船检验站

瑞安市农业机械监督管理总站

瑞安市国土资源局安阳、玉海、锦湖、东山、上望、和南滨等6家基层管理所，不再办理人员过渡（登记）手续，原有人员相应划转

七、洞头县（4家）

洞头县供销合作社

洞头县畜牧兽医管理办公室

洞头县社会保险基金管理中心

洞头县农机管理监理站

八、永嘉县（9家）

永嘉县畜牧兽医局

永嘉县人民政府金融工作办公室

永嘉县森林病虫害防治检疫站

永嘉县人才市场管理办公室

永嘉县财政项目预算核算中心

永嘉县会计核算中心

永嘉县城镇社会经济调查队

永嘉县地方志编纂办公室

永嘉县人民政府防汛防旱指挥部办公室

九、平阳县（8家）

平阳县畜牧兽医局

平阳县人民政府金融工作领导小组办公室

平阳县人民政府防汛防旱指挥部办公室

平阳县农业行政执法大队

平阳县渔政渔港监督管理站

平阳县海洋与渔业执法大队

平阳县会计核算中心

平阳县社会经济调查队

十、苍南县（6家）

苍南县人民政府金融工作办公室

苍南县畜牧兽医局

苍南县森林病虫害防治检疫站

浙江省渔船检验局苍南检验站

苍南县水政监察大队

苍南县海洋与渔业执法大队

十一、文成县（4家）

文成县畜牧兽医局

文成县社会保障管理中心

文成县水政（渔政）监察大队

文成县林业局种苗站

十二、泰顺县（5家）

泰顺县畜牧兽医局

泰顺县森林病虫防治检疫站

泰顺县农机管理总站

泰顺县水政监察大队（泰顺县水土保持预防监督站、泰顺县渔政执法大队）

泰顺县农业行政执法大队

第四篇：参照公务员管理单位、事业单位、公务员到底有什么区别

参照公务员管理单位、事业单位、公务员到底有什么区别

公务员单位的范围主要包括国家党政机关（比如工商局、人事局、市委、县委、宣传部之类），人大、政协、民主党派（九三学社、国民党等）以及其他一些社会团体（工会、妇联之类的），在这里工作的正式编制人员一般都为公务员，除了个别工勤编制（比如司机）。

事业单位主要是国家从事一些服务性质的公益单位，比如学校、医院、图书馆等等之类的，有些地方的一些政府机关二级局也是事业单位，尤其在市县级别，比如交通局下的公路局、建委下的城管局，农业局下的农机局等等，虽然这些单位也叫局，但是却为事业单位性质，在里面的工作人员不属于公务员。但各个地方也是不一样的，一些地方把这些单位归类为参照公务员管理的事业单位，有些归类为一般事业单位。

参照公务员管理的事业单位，这些单位工作性质和公务员基本一致，由于不能直接归为党政机关，所以采取参照公务员管理的事业单位叫法，最典型的是监狱、劳教所、看守所、交警队等等，他们完全是执法单位，行使行政权力，但是因为其不是独立的党政机关，一般为司法局、公安局下的二级单位。参照公务员管理的事业单位待遇完全和公务员一样，只不过叫法不一样而已。

公务员单位、事业单位、参照公务员管理的事业单位的准确划分没有统一标准，各个地方不一样，有些单位在某些地区为公务员单位，但有些地方可能为参照或者一般事业单位。在工资方面，公务员单位和参照的事业单位是一样的，事业单位的工资结构和他们不一样，一般来说，事业单位的工资高于公务员单位和参照的事业单位。比如，市里中学老师的工资就比市政府办的公务员工资要高，因为事业单位的补贴较多。

在县级党政机关，一个单位公务员和事业单位人员往往不区分，局机关里公务员编制很少，大部分都是下属事业编制的人，但是干工作大家都一样，很多股长都是事业单位的，而且在干部任用上也不区分。县委可以直接将事业编制的股长提拔为县局的副局长，自动就转为公务员编制了。

到了市里以上的级别，公务员和事业编制就区分得很明显，工作人员一般不大范围的交叉，都是各干各的，尤其是副科以下的人员一般不能交流，但是到了副科就可以相互交流。比如可以从事业单位里直接提拔人到局机关当副科长或科长，也自动转为公务员编制了。

第五篇：渔政队伍参照公务员管理的法律依据

渔政队伍参照公务员管理的法律依据

渔政队伍参照公务员管理的法律依据：-----《渔业法》第6条、第48条规定；-----《公务员法》第106条规定；

-----1997年《国务院批转农业部关于进一步加快渔业发展意见的通知》（国发[1997]3号）文件中指出，地方各级渔政渔港监督管理机构的工作人员，可依据公务员制度管理。

-----2004年《国务院办公厅关于做好涉外渔业管理工作的通知》（国发[2004]65号）文件，要求“各地按照国务院的有关规定，继续推进渔业行政执法队伍依照公务员制度管理工作，切实加强渔业执法队伍建设。地方各级渔政渔港监督管理机构依照公务员制度管理”。具备参公管理的基本条件：

《中共中央国务院关于印发中华人民共和国公务员法实施方案的通知》（中发[2006]9号）中附有《参照中华人民共和国公务员法管理职能的单位审批办法》，其中，第3条规定，法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位，列入参照管理范围；中组部、人事部对此进行了更为明确的规定，联合发出了《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》（组通字 1 [2006]27号），明确了事业单位参照管理的条件：一是要有法律法规授权的公共事业管理职能，二是使用事业单位编制，并由国家财政负担工资福利。

对于渔政队伍来讲，《渔业法》已赋予渔政队伍执法权。目前承担维权护渔、渔港监督、渔船检验、渔业生产安全监管、水生野生动物保护、水产品质量安全、养殖执法等广阔的领域，公共事务管理和服务社会的职能强化，而且这些职能通过各种法律法规得到明确，因此渔政队伍完全符合参公的基本条件。