参照公务员管理工作调研报告（共5则）

第一篇：参照公务员管理工作调研报告

参照公务员管理工作调研报告（2015年08月）

近年来，我局认真贯彻落实中央、自治区和我市加强公务员管理，强化平时监督考核工作及我市《关于进一步加强全市公务员队伍建设的意见》，在局党委的正确领导、精心组织下，逐步规范完善公务员管理整体工作，局机关和参照公务员法管理单位工作人员已纳入公务员管理的轨道，现将工作总结汇报如下。

一、机关公务员基本情况

截止2015年7月31日，市水务局机关在职公务员共有26人，县处级公务员有7人，乡科级公务员16人（11正5副），科办员3人；按年龄结构分，35岁-50岁公务员有18人，占69%，50岁及以上公务员有8人，占31%；按文化层次分，具有大学本科以上学历的有22人，占85%，其中具有研究生以上学历的有4人。从总体上看，市水务局公务员结构上不断趋于优化。

二、公务员考核工作情况

考核是对公务员进行评价的重要方法。近年来，我们按照《**市公务员考核实施细则（试行）》要求，不断深入探索和改进公务员考核办法，使考核工作真正体现出公务员的业绩和能力，考核工作中我们着力做到以下几个方面。

（一）注重平时考核，完善内容设置。将公务员参加学习、培训、考勤作为考核指标，在年度中期进行评价，并列入年底考核的范围。一是实行阶段工作督导考核。局定期召开工作例会，对本阶段目标工作、重点工作完成情况进行集中汇报，办公室按月统计重点工作推进进度，将月督查情况作为中期目标和年度考核的重要依据。二是加强考勤等日常工作检查监督。局机关日常考勤由各科室科长（主任）负责，科室成员每日签到，每周五汇总报机关党委，作为三月一次文明科室评比的重要依据。另外，结合作风建设工作进行考勤督查，不定期抽查机关科室和局属单位干部职工在岗在位情况，并及时通报。三是建立考核工作档案。把阶段性督导汇总和督查信息保存下来，并及时形成量化电子资料，为年终考核提供详实的基础数据，加强了考核的全面性。

（二）细化量化指标，客观反映事实。为做好年度考评工作，制定了《**市水务局综合考核测评方法》，对公务员在德、能、勤、绩方面进行全面测评。同时，根据年度任务目标，坚持逐年修订完善量化指标，2014年度局系统综合考评工作中，在2013年综合考评测评指标的基础上，新增“三包五服务”等服务基层工作测评指标，对局机关干部设置思想政治素质、组织领导能力、作风建设、工作实绩和廉洁自律五项内容，同时针对每项考核内容细化成若干指标，例如：对干部“组织领导能力”中分为工作思路、解决实际问题能力、工作创新能力、组织协调能力等若干子项，对每个子项进行分别打分。经过对公务员综合考评的工作的全面细化量化，建立了量化考核的立体模型，力求以全面量化的测评，考出真水平，考出真成效。

（三）扩大参与面，增加了准确度。为全面、客观、准确地考核评价干部，将主要领导测评权重降低，加大了分管领导和干部职工评分比重，建立了由民主测评、主要领导打分、考核组打分、分管领导打分、局属单位班子互评的评分体系，改变了领导印象评价的弊端，使综合评价更为合理。同时，为增强考评工作程序的严密性，以严肃考评工作纪律为目标，局党组非常注重年度考评工作，每年由政工科、纪检监察室共同组成登分、核分小组，全程参与对考评工作的监督，严格规范考评工作的各个环节，对考评工作中出现纰漏、失误严格问责，营造了严肃考核评价环境。

（四）加强考核结果使用。在严格考核程序的同时，将考核成绩作为年度表彰奖励的依据。以发挥考评工作在干部选拔任用、培养教育、监督管理等方面作用为目标，对年度考评优秀的干部优先提拔使用；对当年考评分值排列靠后的干部进行警示谈话，连续两年排在末位的干部予以交流、诫勉或停职接受培训。每年及时在全系统内通报考评结果，通过对考评结果的横向纵向比较，反映出了干部的成效和不足，被评为优秀的干部在考评中受到了群众的认可，激发了他们干事业的热情，而排名靠后的同志也能够自觉查找差距和不足，有效的发挥了考评工作的激励约束作用。

三、开展“公务员素质建设年”活动情况

按照市公务员包人发[2013]30号文件要求，我局及时成立了“公务员素质建设年”活动领导小组，并在机关各科室印发了《**市水务局开展“公务员素质建设年”活动方案》，立足全面提高公务员能力素质，以强化公务员思想道德，履职能力和作风建设为主旨，结合机关党建工作和文明科室创建活动，把参与各项文体活动，促进公务员身心健康列为一项重要内容。创新性的提出“三个一”的工作目标，要求机关公务员围绕水务系统撰写1篇以上调研报告、积极为群众办2件好事实事、积极参与1项文体活动。基本完成了第一阶段的任务目标，为“公务员素质建设年”活动深入开展奠定了基础。

第二篇：参照管理工作调研

论电气自动化控制系统的设计思想

【论文关键词】：电气自动化；控制系统；设计思想；系统功能

【论文摘要】：文章通过介绍电气综合自动化系统的功能，讨论了目前电气自动化控制系统的设计思想（以发电厂为例子），展望了将来电气自动化控制系统的发展趋势。设各智能化水平的提高使得对现场设备状况的精确掌握成为可能，通讯技术的发展则为大容量的数据传输提供了平台。在工业自动化领域，基于Pc的控制系统以其灵活性和易于集成的特点正在被更多的采纳。

一、电气综合自动化系统的功能

根据单元机组的运行和电气控制的特点，应将发电机一变压器组和厂用电源等电气系统的控制都纳入ECS监控。其基本功能 为：

1．发变组出口220kV/500kV断路器、隔离开关的控制及操作。

2．发变组保护、厂高变保护、励磁变压器保护控制。

3．发电机励磁系统。包括启励、灭磁操作，控制方式切换，增磁、减磁操作，PSS(电力系统稳定器)的投退。

4．220kV/500kV开关自动同期并网及手动同期并网。

5．6kV高压厂用电源监视、操作、厂用电压快切装置的状态监视、投退、手动启动等。

6．380V低压厂用电源监视、操作、低压备自投装置控制。

7．高压启/备变压器控制和操作(2台机共用)。

8．柴油发电机组和保安电源控制和操作。

9．直流系统和LPS系统的监视。

对于发变组保护等主保护和安全自动装置，因其设备已经很成熟而且要求全部在DCS中实现其功能尚有一定难度，可能增加相当大的费用，故可以保留。但是它们与DCS间要口求接，控制采用硬接线，利用通讯方式传输自动装置信息，并可以通过DCS进行事故追忆。

二、电气自动化控制系统的设计思想

1．集中监控方式

这种监控方式优点是运行维护方便，控制站的防护要求不高，系统设计容易。但由于集中式的主要特点是将系统的各个功能集中到一个处理器进行处理，处理器的任务相当繁重，处理速度受到影响。由于电气设备全部进入监控，伴随着监控对象的大量增加随之而来的是主机冗余的下降、电缆数量增加，投资加大，长距离电缆引入的干扰也可能影响系统的可靠性。同时，隔离刀闸的操作闭锁和断路器的联锁采用硬接线，由于隔离刀闸的辅助接点经常不到位，造成设备无法操作。这种接线的二次接线复杂，查线不方便，大大增加了维护量，还存在由于查线或传动过程中由于接线复杂而造成误操作的可能性。

2．远程监控方式

远程监控方式具有节约大量电缆、节省安装费用、，节约材料、可靠性高、组态灵活等优点。由于各种现场总线(如Lonworks总线，CAN总线等)的通讯速度不是很高，而电厂电气部分通讯量相对又比较大，所有这种方式适合于小系统监控，而不适应于全厂的电气自动化系统的构建.3．现场总线监控方式

目前，对于以太网(Ethernet)、现场总线等计算机网络技术已经普遍应用于变电站综合自动化系统中，且已经积累了丰富的运行经验，智能化电气设备也有了较快的发展，这些都为网络控制系统应用于发电厂电气系统奠定了良好的基础。现场总线监控方式使系统设计更加有针对性，对于不同的间隔可以有不同的功能，这样可以根据间隔的情况进行设计。采用这种监控方式除了具有远程监控方式的全部优点外，还可以减少大量的隔离设备、端子柜、I/0卡件、模

拟量变送器等，而且智能设备就地安装，与监控系统通过通信线连接，可以节省大量控制电缆，节约很多投资和安装维护工作量，从而降低成本。另外，各装置的功能相对独立，装置之间仅通过网络连接，网络组态灵活，使整个系统的可靠性大大提高，任一装置故障仅影响相应的元件，不会导致系统瘫痪。因此现场总线监控方式是今后发电厂计算机监控系统的发展方向。

三、探讨电气自动化控制系统的发展趋势

OPC(OIJEforProcess Control)技术的出现，IEC61131的颁布，以及Microsoft的Windows平台的广泛应用，使得未来的电气技术的结合，计算机日益发挥着不可替代的作用。IEC61131已成为了一个国际化的标准，正被各大控制系统厂商广泛采纳。

Pc 客户机／服务器体系结构、以太网和Internet技术引发了电气自动化的一次又一次革命。正是市场的需求驱动着自动化和IT平台的融和，电子商务的普及将加速着这一过程。Internet／Intranet技术和多媒体技术在自动化领域有着广泛的应用前景。企业的管理层利用标准的浏览器可以存取企业的财务、人事等管理数据，也可以对当前生产过程的动态画面进行监控，在第一时间了解最全面和准确的生产信息。虚拟现实技术和视频处理技术的应用，将对未来的自动化产品，如人机界面和设备维护系统的设计产生直接的影响。相对应的软件结构、通讯能力及易于使用和统一的组态环境变得重要了。软件的重要性在不断提高。这种趋势正从单一的设备转向集成的系统。

参考文献

[1] 贺家李、沈从炬，电力系统继电保护原理，北京: 中国电力出版社，1994.[2] 范辉、陆学谦，电气监控系统纳入DCS的几点体会，电力自动化设备，2001, 21(3): 52-54.[3] 薛葵，发电厂电气监控系统, 电力系统装备，2002(1): 72-73.[4] 蒙宁海，火电厂厂用电系统监控方案的探讨，广西电力，2003, 26(2): 44-47.[5] 林跃、秦岭，纳雍发电总厂ECS方案解决方法的探讨, 贵州电力技术，2003, 6(7):3-5.[6] 曲兆卫、刘耀志，等.ECS系统在蒙华海电的应用, 内蒙古电力技术，2003, 21(5):51，62.[7] 陈良根、田兰、张进，ECS在巴蜀江油电厂的应用, 四川电力技术，2003, 26(3):9~10.[8] 张军、李楠，浅谈电气控制系统(RCS)的应用和发展, 自动化博览，2004, 21(6):66-69.[9] 朱建梁，电气控制系统(ECS)进入DCS系统力式的探讨,

第三篇：公务员管理工作调研报告

公务员管理工作调研报告两篇

篇一

一、公务员存在不作为、不担当、不尽责现象。

少数公务员不作为、不担当、不尽责根本原因在于理想信念和世界观、人生观、价值观“总开关”出了问题，必须加强教育引导，打牢公务员主动作为的思想根基。在把解决不作为、不会为、乱作为问题作为重点，提出了“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”的职业道德建设内容。

其次，平时考核是从严管理公务员队伍的有效手段。积极推动各部门开展公务员平时考核，完善考核指标体系，改进考核流程，把考核结果与公务员职务职级晋升、奖励、培训等挂钩，对考核中发现的不作为、乱作为现象及时提醒和纠正，不断增强公务员的履职尽责意识。为进一步规范这项工作，增强制度刚性，推动工作在全面铺开。

二、基层公务员队伍不稳定，招人难、留人难等问题。

招人难、留人难”准确地说是“招想要的人难、留想留的人难”，个中原因主要聚焦于薪酬待遇低、晋升空间窄。“本科毕业生，考到乡镇当公务员，实领月工资2500元左右，扣除房租、饭钱、回家路费，所剩无几，去年实施县以下机关实行公务员职务与职级并行制度后，基层公务员和一般干部职业发展空间小、晋升通道窄在一定程度上得到缓解。但是，“招人难、留人难”依然困扰着社会，唯有大力推动并尽快实现地区均衡发展，让各地区的人们都能享有公平正义，成为幸福的共同体，招人、留人才不难。

三、基层人员混编、混岗问题。

我县部分单位，特别是乡镇政府存在混编混岗情况，一般是事业干部从事政府机关工作，由于行政机关编制有限，人员老龄化严重，造成机关工作人员不足，所以在事业单位中借调事业干部从事政府机关工作。几乎没有政府公务员到事业单位工作。建议增加乡镇行政公务员编制，加大乡镇公务员的招考数量。

四、表彰奖励工作

1.市（地）暂停表彰奖励项目，对县级公务员没有很大影响，公务员工作积极性的调动主要依靠公务员职务晋升、平时考核、考核及表彰奖励工作；公务员奖励严格按照省、市有关规定开展，组织人社部门按照干部管理权限进行分工。奖励比例严格控制在在职参评人数的15%，嘉奖奖金为800元，三等功奖金为1500元，由县财政统一拨付至人社部门，由人社部门统一发放，公务员表彰每年进行一次，把公务员平时考核，考核结果作为评选嘉奖和三等功的依据，每年表彰近500人，所需经费30万元；市级劳模的奖金在全市表彰时直接兑现，医保保费20%补贴，第二年授予市级劳模每月50元补贴，因县财政经费不足未予兑现。

2.平时考核工作：我县近几年狠抓公务员平时考核工作，由组织部门牵头，按照干部管理权限分工，年初由组织部门确定试点单位，在狠抓试点单位的同时，确保整体推进，公务员972人全部参加考核，合格率达99%，各单位制定平时考核方案、实施细则、评分标准，每半年上报总结，大部分公务员养成每天填写“记实簿”的习惯。存在的主要问题是个别单位因工作忙，业务量大，不能完全按照平时考核要求进行。下一步会同组织部门深入公务员单位进行检查，对因工作理解不到位，不能完成平时考核进行的给予指导，对拒不参加考核的予以通报批评，促进公务员平时考核的顺利进行。

3.公务员申诉公正委员会建设情况：我县已成立公务员申诉公正委员会，多年来一直没有发生申诉案件，没有开展诚信档案建设。

五、教育培训

1.2016年公务员培训工作完成情况，根据省、市统一安排我县2015年新录用公务员39人，参加任职培训，972名公务员利用省厅公务员培训系统参加培训。

2.存在问题：

（1）个别公务员对培训工作认识不足，认为可有可无，学习积极性不高；

（2）乡镇公务员部分因年龄偏大对电脑、网络掌握不熟影响培训。

3、建议：公务员网上培训方便，时间灵活，节省培训经费，全省共享优秀教育资源是发展趋势，但是省公务员参加培训统一使用省厅培训系统，使用人员多，系统容易卡，影响学习效果，建议省厅完善公务员培训系统，满足全省公务员培训需求。

篇二

根据州人事局《关于自治州公务员管理工作情况进行调研的通知》要求，我局认真开展调研活动，实行逐项对照，摸清实情，找准问题，有针对性地提出整改意见，现将调研情况报告如下：

一、加强组织领导，健全组织机构

局领导对调研工作高度重视，召开了专题会议，亲自部署调研工作，提出了调研方向和具体要求，抽调办公室、计财科、纪检监察室等科室工作人员成立调研小组，要求在工作中，严密组织、注重实效，确保调研工作质量进一步推进我局公务员管理工作健康有序发展。

二、我局公务员队伍基本情况

我局现有行政编制数26名，其中工勤编制2名，实有在职人数共27人（兵地交流超编一名副县级干部）。其中：处级干部11名，科级干部11名，科员、办事员3名，工勤人员2名。按年龄分，31-40岁4名，41-50岁19名，51-55岁3名；按学历分，大学本科14名，专科9名，中专3名；按照性别分，18名男性，8名女性。

三、调研发现的问题及意见和建议

（一）行政工作人员招聘。

我局招聘工作人员是在规定

1的编制限额内，并有相应的职位空缺的前提下，向州人事局报招考计划并注明招聘的职位、名额、报考资格条件。由于我局编制一直属于满额，2006年以来没有招考新参加工作人员。我局现有科室及编制数较少，远远不能适应当前工作需要，不利于发展。

（二）行政工作人员考核。

我局对工作人员的考核，按照管理权限，全面考核工作人员的德、能、勤、绩、重点考核工作实绩。年终考核的结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。将考核的结果作为调整工作人员职务、级别、工资以及工作人员奖励、培训、辞退的依据。2006年以来无不合格人员。

针对借调人员为体现考核的公正性提出以下意见和建议：

1、为实事求是评价借调工作人员工作成绩，不影响到个人工作的积极性和个人成长与发展。我们建议全州各局委办在借调单位工作一年以上的人员。由州人事局参照州委组织部挂职干部和下派干部年终考核办发，按照百分比例定优秀指数，由各局委办自行推荐上报人事局，对借调人员进行评优评先，确保推荐工作的严肃性，逐步完善借调人员考核工作。

2、借调人员不得参与借调单位的考核表决。因为州上给予的评优指数是按照单位实有人数分配的，如果借调人员

参与借调单位在职人员评优评先工作，从一定程度上对在职干部考核得票权产生影响。

（三）公务员管理。

我们贴紧农业经济社会发展的新形势，贴紧公务员队伍建设的新要求，更新理念、创新思路、积极探索、稳步推进，着力建立规范、管用的队伍建设机制。在完成公务员法实施入轨运行的基础上，全面推行了机关事业单位中层干部竞争上岗，并对新任的中层干部全部进行了任职培训；建立了一般干部轮岗交流制度，对多名机关干部赴乡镇挂职锻炼。工作中，我们深刻地认识到，经济社会发展的新形势对公务员队伍建设工作提出了新要求，我们必须进一步解放思想，创新机制，规范管理，激发活力，着力建设一支“结构优、素质高、能力强、活力足”的干部队伍，努力为经济社会发展提供坚实的人力支撑。2006年以来，我局没有公务员退出、纪律惩戒及公务员申诉等情况。

（四）公务员培训工作。

我局有公务员26人，除组织

参加自治州各类公务员培训外，局党组根据工作实际，不定期办班培训，并将培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据。年底培训考核不合格的，考核不得确定为优秀等次。自治州应加大对公务员培训力度，对于公务员更新知识的专项培训班基本没有开办，为了适应发展，应该采取多种形式对全州各行政事业单位干部进行专项培训。

（五）公务员纪律惩戒和申诉控告情况。

我局坚持考核与行政奖惩相结合，与干部使用相结合，对考核优秀的人员予以精神奖励及物质奖励，并把德才兼备、实绩突出、群众基础好的人员列入后备干部队伍；对考核排序靠后的人员实行组织谈话制度，进行提醒和诫勉。由于现行工资制度都实行财政统一发放，对于公务员违反规章制度等情况没有适当的惩戒权限，因此对公务员的惩戒权限应适当下放。

三、以调研为契机，推进我局公务员管理工作有序发展

(一)要进一步加强对贯彻公务员法的学习。

要把贯彻实施公务员法摆上重要议事日程，经常研究，切实解决实施过程中遇到的新情况、新问题，做到思想认识、组织领导、监督检查、保障措施“四到位”。

（二）要抓重点，强化中层管理。

抓好中层干部管理，是推进干部队伍建设的关键。进一步完善中层干部任前目标、任职监督和考核制度。重点抓好中层干部的评议监督，并根据评议情况分别落实提醒、函询、谈话、诫勉等措施；任职期满，对中层干部履职尽责情况进行全面考核，依据工作实绩确定任职期间考核档次，作为参与新一轮竞争上岗的重要条件。

（三）要抓考核，提高工作效能。

坚持科学发展观和正确的政绩观，把责任目标考核做为队伍建设的总抓手。一是突出重点分类考核。围绕发展、稳定和队伍建设三个重点，根据不同岗位、不同职位干部所履行的职责，确定考核内容和指标。进一步扩大镇街公务员同职位考核排序范围。二是扩大监督多元考核。实施开放式考核，扩大民主测评范围，启动服务对象满意度定性考核，由服务对象对公务员员履行职责、服务效能、服务态度等情况进行评价。实施动态考核，落实日常台帐和主要领导阶段性评价，将平时考核、阶段性考核与年终考核结合起来，客观公正地确定干部的考核等次。三是注重考核结果运用。坚持考核与行政奖惩相结合，与干部使用相结合，对考核优秀的人员予以精神奖励及物质奖励，并把德才兼备、实绩突出、群众基础好的人员列入后备干部队伍；对考核排序靠后的人员实行组织谈话制度，进行提醒和诫勉

第四篇：农业局公务员管理工作调研报告

农业局公务员管理工作调研报告

州人事局：

根据州人事局《关于自治州公务员管理工作情况进行调研的通知》要求，我局认真开展调研活动，实行逐项对照，摸清实情，找准问题，有针对性地提出整改意见，现将调研情况报告如下：

一、加强组织领导，健全组织机构

局领导对调研工作高度重视，召开了专题会议，亲自部署调研工作，提出了调研方向和具体要求，抽调办公室、计财科、纪检监察室等科室工作人员成立调研小组，要求在工作中，严密组织、注重实效，确保调研工作质量进一步推进我局公务员管理工作健康有序发展。

二、我局公务员队伍基本情况

我局现有行政编制数26名，其中工勤编制2名，实有在职人数共27人（兵地交流超编一名副县级干部）。其中：处级干部11名，科级干部11名，科员、办事员3名，工勤人员2名。按年龄分，31-40岁4名，41-50岁19名，51-55岁3名；按学历分，大学本科14名，专科9名，中专3名；按照性别分，18名男性，8名女性。

三、调研发现的问题及意见和建议

（一）行政工作人员招聘。我局招聘工作人员是在规定

1的编制限额内，并有相应的职位空缺的前提下，向州人事局报招考计划并注明招聘的职位、名额、报考资格条件。由于我局编制一直属于满额，2006年以来没有招考新参加工作人员。我局现有科室及编制数较少，远远不能适应当前工作需要，不利于发展。

（二）行政工作人员考核。我局对工作人员的考核，按照管理权限，全面考核工作人员的德、能、勤、绩、重点考核工作实绩。年终考核的结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。将考核的结果作为调整工作人员职务、级别、工资以及工作人员奖励、培训、辞退的依据。2006年以来无不合格人员。

针对借调人员为体现考核的公正性提出以下意见和建议：

1、为实事求是评价借调工作人员工作成绩，不影响到个人工作的积极性和个人成长与发展。我们建议全州各局委办在借调单位工作一年以上的人员。由州人事局参照州委组织部挂职干部和下派干部年终考核办发，按照百分比例定优秀指数，由各局委办自行推荐上报人事局，对借调人员进行评优评先，确保推荐工作的严肃性，逐步完善借调人员考核工作。

2、借调人员不得参与借调单位的考核表决。因为州上给予的评优指数是按照单位实有人数分配的，如果借调人员

参与借调单位在职人员评优评先工作，从一定程度上对在职干部考核得票权产生影响。

（三）公务员管理。我们贴紧农业经济社会发展的新形势，贴紧公务员队伍建设的新要求，更新理念、创新思路、积极探索、稳步推进，着力建立规范、管用的队伍建设机制。在完成公务员法实施入轨运行的基础上，全面推行了机关事业单位中层干部竞争上岗，并对新任的中层干部全部进行了任职培训；建立了一般干部轮岗交流制度，对多名机关干部赴乡镇挂职锻炼。工作中，我们深刻地认识到，经济社会发展的新形势对公务员队伍建设工作提出了新要求，我们必须进一步解放思想，创新机制，规范管理，激发活力，着力建设一支“结构优、素质高、能力强、活力足”的干部队伍，努力为经济社会发展提供坚实的人力支撑。2006年以来，我局没有公务员退出、纪律惩戒及公务员申诉等情况。

（四）公务员培训工作。我局有公务员26人，除组织

参加自治州各类公务员培训外，局党组根据工作实际，不定期办班培训，并将培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据。年底培训考核不合格的，考核不得确定为优秀等次。自治州应加大对公务员培训力度，对于公务员更新知识的专项培训班基本没有开办，为了适应发展，应该采取多种形式对全州各行政事业单位干部进行专项培训。

（五）公务员纪律惩戒和申诉控告情况。我局坚持考核与行政奖惩相结合，与干部使用相结合，对考核优秀的人员予以精神奖励及物质奖励，并把德才兼备、实绩突出、群众基础好的人员列入后备干部队伍；对考核排序靠后的人员实行组织谈话制度，进行提醒和诫勉。由于现行工资制度都实行财政统一发放，对于公务员违反规章制度等情况没有适当的惩戒权限，因此对公务员的惩戒权限应适当下放。

三、以调研为契机，推进我局公务员管理工作有序发展

(一)要进一步加强对贯彻公务员法的学习。要把贯彻实施公务员法摆上重要议事日程，经常研究，切实解决实施过程中遇到的新情况、新问题，做到思想认识、组织领导、监督检查、保障措施“四到位”。

（二）要抓重点，强化中层管理。抓好中层干部管理，是推进干部队伍建设的关键。进一步完善中层干部任前目标、任职监督和考核制度。重点抓好中层干部的评议监督，并根据评议情况分别落实提醒、函询、谈话、诫勉等措施；任职期满，对中层干部履职尽责情况进行全面考核，依据工作实绩确定任职期间考核档次，作为参与新一轮竞争上岗的重要条件。

（三）要抓考核，提高工作效能。坚持科学发展观和正确的政绩观，把责任目标考核做为队伍建设的总抓手。一是突出重点分类考核。围绕发展、稳定和队伍建设三个重点，根据不同岗位、不同职位干部所履行的职责，确定考核内容和指标。进一步扩大镇街公务员同职位考核排序范围。二是扩大监督多元考核。实施开放式考核，扩大民主测评范围，启动服务对象满意度定性考核，由服务对象对公务员员履行职责、服务效能、服务态度等情况进行评价。实施动态考核，落实日常台帐和主要领导阶段性评价，将平时考核、阶段性考核与年终考核结合起来，客观公正地确定干部的考核等次。三是注重考核结果运用。坚持考核与行政奖惩相结合，与干部使用相结合，对考核优秀的人员予以精神奖励及物质奖励，并把德才兼备、实绩突出、群众基础好的人员列入后备干部队伍；对考核排序靠后的人员实行组织谈话制度，进行提醒和诫勉

第五篇：公务员非领导职务设置审批和管理工作调研报告

关于**州公务员非领导职务设置审批和管理工作情况的调研报告

为规范我省公务员非领导职务的设置和管理，根据中共贵州省委组织部、贵州省人事厅《关于做好省、市、县三级机关公务员非领导职务设置审批和管理有关工作的通知》（黔组通[2007]61号）文件要求，我们于2007年11月上旬和2008年10月下旬分别赴**州和黔东南

州公务员非领导职务设置审批和管理工作进行调研。调研采取召开座谈会的形式，参加座谈会的有州委组织部、州人事局及部分县（市、区）委组织部、人事局等单位负责人，与会人员就公务员非领导职务的设置审批和管理工作的开展情况和存在问题进行了座谈。

一、工作进展情况

按照黔组通[2007]61号文件精神，7月23日，州委组织部、州人事局联合转发了省委组织部、省人事厅《关于做好省、市、县三级机关公务员非领导职务设置审批和管理有关工作的通知》，要求各县（市）、各单位组织人事部门及时向党组（党委）汇报，并结合黔党发[2006]23号文件，认真学习领会并贯彻落实，明确专人负责此项工作。8月，各单位上报了七大类机关非领导职务设置有关材料，州委组织部、州人事局集中力量对材料进行了审核汇总。9月初，全州公务员非领导职务的设置、填报工作初步结束。按照设置比例，州直七大类机关拟设置调研员、副调研员91名，主任科员、副主任科员308名。8县（市）及顶效开发区拟设置主任科员、副主任科员1040名。根据省委组织部、省人事厅关于降低领导、非领导职务职数总和等于或超过行政编制数的机关核算比例电话的通知，州委组织部、州人事局重新进行了核算，州直七大类机关拟设置调研员、副调研员59名，主任科员、副主任科员165名。8县（市）及顶效开发区拟设置主任科员、副主任科员791名。待方案确定后上报省委组织部、省人事厅审批。

二、存在的主要问题

1、七大类机关行政编制、参公编制混合使用问题。2001年机构改革以来，七大类机关中很多单位是削减行政编制，增加参公编制，总编制混在一块，区分不开，各单位领导职务和非领导职务职数是以此为基础设置的。而此次设置非领导职务职数是以行政编制为基数，故造成领导职务职数和非领导职务职数总数等于或超过行政编制数的机关比较多。按照降低核算比例的要求，州、县很多单位将大量减少非领导职务职数，相当一部分单位的主任科员和副主任科员的职数为零。

2、县、乡领导班子换届及州、县二级班子调整，机关内部竟争上岗和同级转非后，已明显超职数，但这些人员的职务如何明确，是否占本单位同级非领导职务职数。

3、按文件规定，从各类学校毕业生中新录用的公务员，试用期满经考核合格，获得硕士学位的一般定为副主任科员，博士学位的一般定为主任科员，这类人员是否受本单位非领导职务职数限制，任命后占不占本单位非领导职务职数。

三、几点建议

1、州、县机关单位普遍存在行政编制和参公编制混合使用的情况，导致核算非领导职务职数时，出现领导职务和非领导职务职数总数超过行政编制数。建议尽快理顺机关编制，以便进一步规范机关编制和职数。

2、建议以州直机关、各县为一个统计单位，在核算非领导职务时，领导职务和非领导职务总数在不超过总的行政编制的前提下，允许个别单位有突破情况出现，但应由公务员主管部门掌握。

3、建议县、乡领导班子换届，同级转非的干部，作为一个特殊群体，不占本单位非领导职务职数，采取逐步消化，以减轻与正常晋升的冲突。

4、建议对从各类学校中新录用的公务员担任非领导职务，试用期满经考核合格，硕士学位定为副主任科员，博士学位定为主任科员，从鼓励高学历人才到基层工作的角度出发，这类人员晋升非领导职务，应不受本单位非领导职务职数限制，任命后也不占本单位非领导职务职数。

（执笔：朱启明）