宁夏农村图书馆可持续发展战略思考

第一篇：宁夏农村图书馆可持续发展战略思考

宁夏农村图书馆可持续发展战略思考

摘要：近年来，随着国家一系列文化惠民工程的实施，宁夏农村图书馆事业得到快速发展，呈现出协作共建、优势互补的新格局。作为西部民族地区，宁夏的经济基础及社会发展水平与东部地区相比还有一定的差距，农村图书馆可持续发展还面临一定的挑战。充分发挥政府的主导作用、尽快实现图书馆立法、用实用性吸引农民读者等无疑成为农村图书馆可持续发展的着力点。

关键词：农村图书馆阻隔因素路径选择

作者简介：同养鹏，男，1966年生，陕西韩城市人，中共宁夏回族自治区党校图书馆馆员，宁夏回族自治区党校在职研究生学历，主要从事图书馆学、党史党建研究。农村图书馆作为我国科学、文化、教育事业的重要组成部分，是直接面向农村，为农民服务，为农业生产服务的文化设施，是升腾智慧、传播文明的圣殿。近年来，随着国家一系列文化惠民工程的实施，宁夏农村图书馆事业得到快速发展，呈现出协作共建、优势互补的新格局。宁夏作为西部民族地区，经济基础及社会发展水平与东部地区相比还有一定的差距，农村图书馆可持续发展还面临一定的挑战。研究宁夏农村图书馆的可持续发展问题，对于提高农民的文化素质和道德修养，建设社会主义新农村具有重要意义。

一、对农村图书馆范畴的界定

对于“农村图书馆”的范畴，学术界至今没有较权威的机构或文献对其进行过明确界定，现列举以下较有代表性的几种观点： 《图书馆学基础》（1981年）认为,农村图书馆应该把为广大农民服务、为生产服务作为自己的中心任务[1]；

黄宗忠（1988）认为，农村图书馆(室)“是直接为农民服务的文化设施，其主要任务是为农民服务，为生产服务。它通过借阅书刊等活动，对农民进行政治思想教育，普及科学文化知识、活跃农村的文化生活，发展农村的生产[2];吴雪珍、张念宏(1989年)认为，乡村图书馆(室)是为乡村农民服务的民办图书馆，它是直接为农民服务的文化设施，在普及科学文化知识、提高农民的文化水平、推广科学种田和农业现代化方面起着积极作用[3]；

周文骏(1991)认为，基层图书馆是设立在接近广大群众生活、学习和工作地区的县区以下的图书馆[4]。农村图书馆(室)处于农村地区，是最底层的；

杨玉麟（1999）认为，所谓“农村图书馆”应当是指建立在农村地理区域内的，与农业人口生产、生活和学习有关的所有图书馆[5]；

吴慰慈、董焱（2002）认为，农村乡镇图书馆(室)是我国基层图书馆的另一类型，它通过借阅书刊，对农民和乡镇居民进行思想政治教育，普及科学文化知识，活跃农村的文化生活，促进农业生产的发展[6]。

综上所述，本文认为，农村图书馆是指设立在农村地区、主要为三农服务的公共图书馆。它通过借阅报刊书籍等活动，对农民进行政治思想教育、普及科学文化知识，发展农村生产，活跃农村文化生活。具体包括县级图书馆、乡镇图书馆（文化站）、村组文化室及农家书屋。

二、宁夏农村图书馆发展现状审视 改革开放以来，宁夏综合实力和人民生活水平得到显著提高。伴随着国家文化信息资源共享工程、公共电子阅览室建设和数字图书馆推广三大文化工程的实施，宁夏图书馆事业呈现出良好的发展态势，特别是农村图书馆在满足农民群众渴求新知识、掌握新技术方面发挥了重要作用，有力地促进了新时期农村经济社会的全面协调发展。1.农村图书馆基础设施建设不断完善近年来，宁夏各级政府高度重视图书馆事业，不断加大投入力度。随着永宁县、贺兰县、平罗县、中宁县、惠农区、西夏区等一批新图书馆的落成，宁夏全区县区级图书馆办馆的硬件条件与设施环境得到极大改善。兴庆区、金凤区、泾源县图书馆正在建设之中，彭阳县、同心县、海原县新馆建设已列入本县发展规划。宁夏县(区)级公共图书馆由1995年的10个增加到2012年17个，新建的187座乡镇综合文化站、图书借阅室设施环境也有了很大改观。全区基本形成了以县区级图书馆为骨干、以乡镇级图书机构、村组图书室、农家书屋为支点的农村图书馆建设体系。

2.地方特色文献成为农村图书馆的收藏重点 文献资料是图书馆开展服务工作、履行社会职能的物质基础。中宁县图书馆在报刊收集方面，以中宁枸杞文化等具有中宁地方文献特色的书籍作为图书馆收藏重点，为地方经济发展提供特色文献资源延伸服务。隆德县图书馆根据全县政治、经济、科学文化教育事业的实际情况及读者需求，注重民间珍贵古籍、地方文献和民族宗教文献的收藏，逐渐形成了比较系统、完整，有一定地方特色和民族特色的适合读者需求的馆藏体系。

3.依托文化信息工程支中心建设，农村图书馆的服务能力和水平得到极大提高

“全国文化信息资源共享工程”(以下简称“共享工程”)是一项旨在依托先进网络化传输系统,实现优秀文化信息资源全社会共建共享的社会系统工程。宁夏支中心（建在各县级图书馆）充分利用馆藏资源和信息资源优势，为广大农民群众提供了快捷优质服务。一是拓展馆藏资源服务方式。中宁县图书馆设立了图书流动室，配备1000多册新书，指定专人负责管理，并不定期更换新书。同时，还开展了为各行各业送书上门服务，既拓展了图书馆的服务方式，又实现了图书馆馆藏资源服务的最大化。二是充分利用信息资源优势服务广大农民群众。作为国家文化共享工程示范县的贺兰县图书馆，把为基层群众服务的触角伸到了农民的田间地头，精心挑选了农业种植、养殖技术光盘，直接送到农民手中。常信乡张亮村农民充分利用了文化共享工程资源中的《大棚甜瓜栽培技术》和《甜瓜病害防治技术》光盘，结合当地水土情况，反复摸索，成功地培育出了薄皮香瓜，由此带动了附近村民种植香瓜的积极性。彭阳县图书馆通过卫星小站，定期为群众下载和播放农业科普知识、城市务工、市场营销、爱国影片等视频资料，利用寒暑假为学生播放中小学远程教育优秀课件，直接受益群众3600多人（次）。自从农村图书馆开展信息资源服务以来，不仅农民群众找到了精神依托，而且有力地推进了各县区图书馆业务水平的提高。4.农家书屋已成为提高农民素质的重要渠道

“农家书屋”工程是一项推动农村文化建设、惠及广大农民群众的重大工程。宁夏相关部门精心谋划，科学选点，实施效果良好。截至2011年底，共投资5000多万元，全区建成农家书屋2786个，率先在西部地区实现了农家书屋村村全覆盖的目标。相关部门首先通过组织开展“我的书屋，我的家”、“小手拉大手”等阅读演讲活动，激发群众走进书屋的热情。其次，通过讲授图书编目、借阅管理等方面的知识，提高图书管理员的素质。目前，农家书屋不仅充实了农民的精神文化生活，也使许多农民学到了新的生产生活技能。青铜峡市现有93家农家书屋，拥有书刊14万册。曲靖镇朝阳村、小坝镇南庄村、峡口镇草台子农家书屋等平均日借阅量达20次以上。有的农民通过借阅法律读本，在民事土地纠纷中维护了自己的权益；有的村民掌握了健康保健和疾病预防知识；有的养殖户通过书屋的养殖读本，提高了生猪的产仔量；峡口镇有一妇女，从农家书屋借了一本针灸按摩书，自学按摩技术，为其丈夫坚持按摩，使她丈夫的病情有了明显好转。小小书屋不仅使农民群众学到了致富的本领，为其生产生活提供了智力支持，还起到了正风气的作用。原来的赌博、盗窃、打架斗殴等不良行为明显减少，讲文明、崇尚科学、办事诚实守信的人明显增多，有的地方的农家书屋还成为留守儿童的好去处。

三、宁夏农村图书馆建设面临的主要问题 农村图书馆促进了人们思想观念的不断更新，日益受到社会各界高度重视，作为社会主义新农村建设的重要一环，宁夏农村图书馆建设还面临一些亟待解决的问题。

1、地方领导重视不够

农村图书馆的职能与作用决定了图书馆的社会地位，但在现实工作中，“长官意志”仍然发挥决定性作用。大多数地方领导认为，经济是硬指标，文化是软任务，抓与不抓不影响政绩，对提高人民群众整体素质的重要性认识不够，缺少长期发展的思想。2.农村图书馆书籍针对性不强

通过调研了解到，农民对图书的需求重点是涉农的法律法规、农业科学技术、致富信息、商品信息、文化娱乐等。从现有的宁夏县区图书馆馆藏资源来看，不仅适合农民特点的书籍资料严重不足，而且数量也是寥寥无几。3.农村图书馆缺乏法律法规保障

农村图书馆作为农村文化的主阵地，在资金的投入上却是杯水车薪。由于无法可依，经费投入得不到保障，图书馆无法根据读者需求及时补充和完善馆藏文献资料；受设施和技术条件限制，馆藏资源也得不到充分利用。县级图书馆各项工作仍停留在传统手工操作阶段，现代化的服务手段滞后。同时，由于乡镇文化工作者的待遇问题得不到解决，大部分乡镇图书室的日常管理则很少有人问津，书刊闲置且流失严重，部分乡镇图书室处于瘫痪和半瘫痪状态。农家书屋管理混乱等问题使农村图书馆的生存与发展空间越来越小。4.部分农民还没有养成阅读的好习惯

长期以来，农民的精神生活可以说基本处于“荒漠”状态，调研中了解到，一些农民对农家书屋所知甚少。农闲时，部分农民以聊天、打牌、看电视消磨时光，有的以赌博、酗酒等方式来消遣，农民还没有养成阅读的好习惯。

四、宁夏农村图书馆可持续发展的对策建议

农村图书馆是实现科技兴农、农民致富的重要场所，是一项惠及百姓的民心工程。只要地方各级领导高度重视，社会各界大力支持，农村图书馆建设就会走上良性发展的道路。1.加强领导，充分发挥政府的主导作用

经验表明，政府行为在农村图书馆发展中起着至关重要的作用。首先，建议由县级政府承担主要责任，把农村图书馆建设纳入全县发展规划，图书馆购书等业务费列入财政预算。其次，建立以自治区图书馆为总馆的垂直领导体制。建议成立由自治区分管主席和自治区文化厅分管厅长、自治区图书馆馆长组成的管理委员会，形成自治区总馆、市县中心馆、乡镇卫星馆、行政村星星馆四级式的垂直领导体制。自治区图书馆是宁夏公共图书馆服务体系建设中的龙头馆，区级图书馆建设的现状，直接关系到宁夏公共图书馆服务体系建设的速度和效益。市级图书馆是联系区级与县级图书馆的桥梁，在宁夏公共图书馆服务体系建设中起着承上启下的作用，县级公共图书馆是宁夏公共图书馆服务体系建设的重要支柱，是公共图书馆服务体系的根基。管理委员会站在全局的角度，制定全区农村图书馆的发展规划和政策措施。第三，建议自治区政府将全区农村图书馆的建设纳入地方政府政绩考核之中，制定科学合理的考核办法，与经济社会发展同部署，同考核，实行一票否决制，将对农村图书馆的健康持续发展起到重要作用。

2.尽快实现图书馆立法

图书馆作为我国社会信息服务系统的重要组成部分，其重要性与日剧增，立法是国家对图书馆进行统一控制的手段，一个不断进步的国家图书馆服务系统只有通过立法才能建立和完善。40多年来，随着社会经济的快速发展和全民整体文化素质的不断提高，我国图书馆事业得到快速发展。图书馆不仅充分发挥了其传统的馆藏资料服务功能，为科研、教学及其他大众提供服务，而且图书馆以其特有的方式，为国家的政治、文化、经济等各项活动提供了高效率、高质量的信息服务。图书馆在我国的经济社会发展中具有不可替代的位置，可我国至今没有一部图书馆法。因此，应尽快制定《中国图书馆法》，把图书馆事业纳入法制的轨道，使其健康发展。

3.用实用性吸引农民读者 随着农村经济的快速发展，广大农民迫切需要提高生活水平，急需能够引导他们勤劳致富的科技信息。因此，农村图书馆首先要入户调查本县辖区乡镇农民主要从事的生产活动，再根据农民的文化水平、人口结构，编制二次文献资料免费送到农民手中。如免费为广大农户提供农作物种植方法，为老年人提供养生健康指导等。其次，开展科技咨询活动。农村图书馆要收集实用技术信息，举办科学种植和养殖培训，提供实用有效的商品供求信息，如介绍玉米、苹果、蘑菇新品种及种植效益等，切实能让农民从中获得益处。第三，以电影、广播、专家讲座、举办交流活动等形式，丰富他们的精神文化生活。通过开展与农民农业生产相关的喜闻乐见的活动，把图书馆（室）办成农民的学习中心、社会交往中心，农村图书馆一定会受到农民的欢迎。

4.采取多种措施，加快乡镇图书室的普及与发展 一是制订宁夏乡镇图书室等级评估标准。从乡镇图书馆事业发展的战略高度出发，根据当地地理环境、人员分布、经济条件，制订《宁夏乡镇图书室等级评估标准》。通过开展等级达标等评比活动，推动宁夏乡镇图书室的建设发展进程，为建立乡镇图书馆打下坚实的基础。二是采取奖励书籍、奖金等奖励措施，奖励补贴乡镇图书室建设，调动乡镇图书室建设的积极性，不断增加和扩大图书存量和流通量。三是设立村组图书室基金会，吸引个人捐资赠书，充实村组图书室资源，使村组图书和音响资源能够得到及时的更新利用。5.将“农家书屋工程”纳入农村图书馆体系建设之中 农家书屋管理水平的提高要靠专业化管理体制，建议自治区政府把农家书屋建设管理纳入全区农村图书馆管理体系中，使之真正成为服务农民的强有力支点。要充分利用各级图书馆的管理和业务优势，把农村图书馆与农家书屋建设结合起来，形成既有各村组农家书屋藏书特色的，又能丰富县区图书馆馆藏资源的农村图书馆馆藏体系。建议县区级图书馆把农家书屋作为自己的分馆，实行县区图书馆、乡镇图书室、村组农家书屋三者之间图书借阅的“一本通”，真正使农民能快速便捷地借阅到书刊杂志，充分满足农民的阅读需求。同时，各农家书屋还应多聘请一些热心公益事业、工作责任心强的管理员，制订切实可行的农家书屋书刊借阅制度，提升其管理层次与水平。参考文献

[1]北京大学图书馆学系.武汉大学图书馆学系合编:图书馆学基础[M] 商务印书馆.1981年 [2]黄宗忠：图书馆学导论[M] 武汉大学出版社 1988年版 [3]吴雪珍、张念宏：图书馆学辞典[M] 海天出版社 1989年 [4]周文骏：图书馆学情报学词典[M] 书目文献出版社 1991年 [5]杨玉麟：论农村图书馆的概念及职能[J] 图书馆界 1999(1)[6]黄体杨：我国农村图书馆(室)界定初探[J] 新世纪图书馆 2008（2）[7]吴慰慈、董焱：图书馆学概论(修订本)[M] 北京图书馆出版社 2004年

[8]方卫平：关于加快宁夏文化信息资源共享工程建设的几点思考[J] 图书馆理 论与实践 2006（03）

[9]马少萍：农村公共图书馆调查与思考—以宁夏彭阳县为例[J] 图书馆理论与 实践

2010（05）

[10]张丽芸：县级公共图书馆在创新和延伸服务上的探索和实践—以中宁县图书

第二篇：红色旅游可持续发展的战略思考

红色旅游可持续发展的战略思考

摘要：根据江西近年红色旅游开发的实际情况，明确将红色旅游与老区经济社会发展、新农村建设结合起来的指导思想，遵循政治工程、文化工程、经济工程的全面启动，政府主导、社会参与、市场运作的协同互动等红色旅游发展的五项原则；确立建设红色旅游强省的总体发展目标；实施政府主导下的地区联动、市场导向下的多色互动等五大发展战略；按照“一个龙头、两个集散中心、三个支点、六大区域、三大协作区”的总体布局，采取重点建设十大经典景区，办好一个“红博会”、举办系列高峰论坛、搭建一个信息平台、建好一批教育基地、做好一个总体规划等促进红色旅游深度发展的战略性举措，是江西红色旅游可持续发展的宏观决策。

关键词：江西；红色旅游；可持续发展；战略

红色旅游是指以中国共产党领导人民在革命战争和社会主义建设时期所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、事迹和精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、接受革命传统教育以及参观游览的主题旅游活动。开展红色旅游是新的历史条件下党中央、国务院从加强和改进新时期思想道德建设、弘扬革命传统、促进 老区经济社会发展、巩固党的执政地位的战略高度，作出的一项重大历史性决策。江西省红色旅游资源十分丰富，发展红色旅游具有得天独厚的优势。发展好江西红色旅游对于繁荣旅游经济，加强社会主义荣辱观教育、思想道德教育、爱国主义教育和革命传统教育都具有十分重要的意义。在过去的一段时间内，江西红色旅游资源开发和红色旅游发展取得了巨大的成就。结合江西红色旅游业发展的实际情况，进一步明确红色旅游发展指导思想和红色旅游发展原则，确立红色旅游发展战略思路和战略举措，是建设社会主义新农村和红色旅游强省的必然要求。

战略原是一个军事术语，它的本意是研究战争中敌我双方各方面的情况，对战争全局及其各个局部的关系作出系统的科学的判断，从而对战争及其各个阶段军事力量的准备和运用作出的部署。在产业经营中运用这个词，是用来描述产业打算如何实现它的任务和目标。战略是贯穿于一个产业在一定历史时期内，决策或经营活动中的指导思想及其指导下关系全局发展的重大谋划。[1] 江西红色旅游发展战略其实就是一个区域的特殊旅游产业发展战略，所谓旅游产业发展战略，是指以分析旅游产业发展的各种因素与条件为基础，从关系到旅游产业发展全局的各个方面出发，制定在较长时期内旅游产业发展所要达到的目标、解决的重点以及为实现上述目标所采取的措施的总称。从旅游产业发展战略的特性上分析，它是有关旅游产业发展的根本性、全局性和总体性的设计和谋划；从其内容上来分析，它主要包括确立旅游产业发展目标、旅游产业发展方向、旅游产业发展模式、旅游产业发展措施[2]。本文在宏观层面系统探讨江西红色旅游可持续发展的一系列战略问题，以期为全国红色旅游健康发展作一有借鉴意义的探索。

一、发展的指导思想和基本原则

江西红色旅游资源内涵品位高，体量规模大，赋存形式多，实际影响广，近年来红色旅游发展在全国一路领先，取得了巨大成就。红色旅游进一步发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，在切实搞好革命文物保护的前提下，紧紧围绕《全国红色旅游发展规划纲要》和《江西省红色旅游发展纲要》的要求，依靠江西红色资源所具有的独特性、垄断性和先发性等优势，红色与绿色、古色旅游互动发展，进一步突出江西“红色摇篮，绿色家园”主题形象，完善红色旅游发展的“一个龙头、两个集散中心、三个支点、六大区域、三大协作区”的总体布局，加强红色旅游宣传推介，注重区域合作和和谐发展，将红色旅游同社会经济整体发展，发展山区经济，改变老区面貌，建设社会主义新农村紧密结合起来，把江西真正建设成为全国红色旅游强省和旅游经济大省。

红色旅游发展是典型意义的政府主导发展的旅游发展模式，根据该模式的要求，江西发展红色旅游必须遵循如下几个基本原则：

1.政治工程、文化工程、经济工程的全面启动原则：要充分认识到红色旅游所具有的重大的政治功能、丰富的文化内涵和巨大的经济 效益等三方面属性，充分发挥红色旅游的政治教育功能、先进文化的传播功能和带动社会经济发展的功能，把发展红色旅游作为一项重要的系统工程来抓。进一步挖掘红色旅游的文化内涵和发挥红色旅游的经济功效，走政治效益、文化效益和经济效益并进的红色旅游可持续发展之路。

2.政府主导、社会参与、市场运作的协同互动原则：发展红色旅游，必须坚持政府主导。红色旅游作为近年来新兴的一种旅游形式，从起步到发展都受到国家和各级政府的正确指导，各级政府要在进一步指导红色旅游业健康发展方面有所作为。而各红色旅游景区必须发挥自身的造血功能，积极拓宽融资渠道，积极创造条件，鼓励民间资金和外资投资开发旅游资源，实现投资主体多元化，形成全社会办红色旅游的局面。红色旅游是绝对不允许在政治上和文化上出现差错的。所以要由政府做好政治上的保证，而文化建设需要全民的参与[3]。遵循市场规律，按市场化的原则运作红色旅游，真正的把红色旅游推向市场。

3.统一规划、总体布局、分层开发的协调发展原则：坚持对全省红色旅游业的发展空间、结构和开发时序进行统一部署和总体规划。发展红色旅游要有长远眼光，各地红色旅游业的发展要服从大局，在盘活全省红色旅游业的前提下，按照“一个龙头、两个集散中心、三个支点、六大区域、三大协作区”的总体布局，优先建设重点景区，以重点景区的发展带动其他景区的发展，促成江西红色旅游协调发展，红色旅游与其他旅游共同发展的局面。

4.求同存异、深挖主题、创新形式的特色发展原则：各地发展红色旅游要注意结合本地的实际情况，尊重客观现实。“红”是红色旅游发展的主题和品牌，但红色旅游和其他各种旅游一样可以形成不同的内容和形式。红色旅游区大多处于偏远的山区，自然生态环境好，人文积淀丰厚，有着发展其他多种旅游的良好基础。红色旅游应主打“红色”品牌，力推复合型精品，逐步形成红色主题、多彩内容的红色旅游新理念[4]。各个景区要通过各种形式的创新，改变单一的旧址观光、馆舍展览形式，开发成融瞻仰、教育、观光、休闲、体验、会议等多种形式的复合型旅游产品，从而进一步地丰富红色旅游内涵，开拓红色旅游市场。要充分发挥各红色旅游区的自身优势，形成一个主题，多种形式，差异化开发，个性化发展的红色旅游新气象。

5.明确目标、立足国内、走向国际的战略提升原则：目前江西红色旅游以国内市场为主体，国际市场份额很少。针对国内国外市场失衡的状况，应采取措施促进红色旅游走向国际市场。国内红色旅游在保持游客人数稳步增长的同时，努力提高质量效益。快速发展国际红色旅游，以增加红色旅游外汇收入，是红色旅游发展的客观需要，也是改善红色旅游人力资源结构，提高红色旅游软硬件设施建设水平，全面提升红色旅游产业整体素质的要求。各红色旅游区在开发过程中，要明确并坚持这一目标，深刻挖掘红色文化内涵，做大做强国内市场；同时拓宽思路，放眼未来，把红色旅游推向国际市场，积极地将中国红色文化推入世界文化遗产体系。

二、发展的总体目标和具体目标

（一）总体目标

从2008年起，用两年时间将已形成的一批重点红色旅游区高标准地建设成为不同发展模式的红色旅游区，打造在国内具有影响力的红色旅游精品景区，进一步确定江西作为红色旅游强省的地位。再用三年时间将“红色摇篮、绿色家园”打造成为具有强大国内和国际影响力的旅游品牌，使江西成为全国乃至世界红色旅游“首选地”之一，主要红色旅游区成为国内外旅游热点，同时力争成为全国的红色旅游学术研究中心和信息资源发布中心，从各方面巩固江西作为红色旅游故乡和红色旅游强省的地位。发展红色旅游的同时要注重社会综合效益，为建设社会主义新农村和全面建设小康社会作出贡献。

（二）具体目标

1.政治目标： 通过发展红色旅游，开展社会主义荣辱观、爱国主义、革命传统和青少年思想教育，以此坚持和完善党的领导，全面建设小康社会。同时通过红色旅游改变革命老区贫穷落后的面貌，建设旅游型新农村，促进城乡和谐发展。

2.文化目标： 红色旅游要成为精神文明建设的一种重要途径；发展红色旅游的同时注意保护旅游区原生态文化，保护旅游目的地的独特风情、风俗、风物；红色旅游要成为先进文化的传播课堂，弘扬革命历史文化遗产所承载的艰苦奋斗、努力工作，生命不息、战斗不 止的崇高精神。

3.经济目标：实现红色旅游产业化，使其成为带动革命老区发展的优势产业。到2010年，全省红色旅游接待人数达到5 000万人次，综合收入达到300亿元，占全省旅游接待总人数和总收入的40%以上，相当于全省GDP的4.28％。

4.社会目标：充分发挥红色旅游社会经济的引擎作用。通过红色旅游对革命老区社会经济的拉动作用，带动人流、物流、资金流、信息流，扩大招商引资，增加就业岗位，促进劳动力转移，加快革命老区脱贫致富奔小康的步伐，共同建设社会主义新农村，促进整个社会和谐发展。

5.人才目标：培养一支高水平的红色旅游从业人员队伍，依托南昌大学、江西师范大学等科研机构，探求新形势下的人才培养模式。争取能在未来几年之内提高从业人员的学历，使学历层次高级化、科学化、合理化。

6.专题产品：开发好一批成熟的、在国内国际市场上有竞争力的红色旅游产品，按照旅游“十大要素”的要求，高标准搞好重点红色旅游景区和线路的基础设施建设和相关配套设施建设，把红色文化研习游、革命摇篮体验游、红色故都寻访游、长征之路觅踪游、人民军队寻根游、工人运动探源游、秋收起义访习游等红色旅游产品和红色旅游文化节事活动打造成为精品项目。

7.旅游目的地：建设主题鲜明、交通便利、服务配套、吸引力强，在国内外有较大影响的旅游目的地。把井冈山、瑞金、南昌建设成为国 内一流、国际知名的红色旅游目的地；把萍乡、上饶、赣州建设成为国内著名、国际有一定影响的红色旅游目的地；同时建设一批省内著名、全国有一定影响的红色旅游目的地。

8.旅游节事：组织举办在国内外有影响有特色的各类会议、展览、招商活动，加深社会对“红色摇篮、绿色家园”的认同感；组织召开中国现代革命史重大事件周年大型纪念活动，制造轰动效应，招徕旅游者，提高江西知名度，保持社会对江西红色旅游的持续关注。重点巩固“红博会”、“红歌会”“军乐节”的优势主导地位，办出规模，办出水平，办出影响，使之成为全国红色旅游标志性的会展品牌。力争把“红色旅游高峰论坛”办成国内主要的旅游高峰论坛会议。

三、发展的战略思路和战略选择

红色旅游发展总体战略是指导红色旅游发展全局的计划和策划，是对发展红色旅游相关重大问题的全局性、战略性的谋划，兼顾到红色旅游所具有的政治性、经济性、文化性三者统一于一体的发展实际，政府主导的地区联动；市场导向的多色互动；适度开发的持续发展，产品开发的精品名牌，效益驱动的管理创新是红色旅游进一步发展的战略思路和选择：

1.政府主导下的地区联动战略模式：政府在红色旅游的发展中应承担主导的作用，要有长远目标，打破地方保护主义，实现资源共享。通过对省内外红色旅游资源的组合和产品结构的调整,做到各景区在 空间上的融会贯通,在旅游目的地形象上的统一，在客源上的共享，以传统景区带动新兴景区，促进区域红色旅游整体联动高速发展。红色旅游区域合作还要求红色旅游资源与区域内其他自然和人文旅游资源合作开发。

2.市场导向下的多色互动战略模式：红色旅游能否持续发展，最终由市场来决定。红色旅游的发展，不能脱离市场。在按照市场需求发展红色旅游的前提下，发挥多种资源的互补作用，把分散的红色、绿色、古色等多色旅游资源整合起来，形成多色互动的局面，增强江西红色旅游的整体实力。加强与其他资源的有机结合，增强市场综合竞争力[5]。

3.适度开发的可持续发展战略模式：良好的生态与环境是旅游业可持续发展的保障。革命文物是红色旅游业发展的基础，革命遗址的保护和红色旅游的发展是相互促进的。走开发与保护、发展与稳定相结合的旅游发展道路。把旅游活动控制在资源环境的承载能力范围内，建立和完善生态补偿机制，实现红色旅游产业与资源、环境相适应的可持续发展。

4.统筹规划下的精品名牌战略模式：统筹规划红色旅游发展，以全面盘活红色资源、实现共同发展；认真做好红色旅游区域规划，以充分发挥整体效益。为此，江西红色旅游产品开发，应实施精品名牌战略，着力开发红色旅游精品，重点推出精品线路，重点创“红色摇篮，绿色宝库”井冈山、“江湖都会地，华夏英雄城”南昌、“新华摇篮，红色故都”瑞金等几个名牌，深挖其人文内涵，大手笔策划和 建设，增加其动态参与性活动，营造整体环境，推出针对不同客源市场的红色旅游精品线路，使各个景区优势互补，相得益彰[6]。

5.效益驱动下的管理创新战略模式：在兼顾政治效益、文化效益和经济效益的前提下，探求红色旅游发展的创新之路。用新方法来整合红色旅游资源，以便更有效实现旅游综合效益。实施管理创新的“五个一”工程：提出一种新的发展思路并加以有效实施；创设一个新的组织机构并使之有效运转；提出一个新的管理方式方法并在红色旅游区付之实践；设计一种新的管理模式并借鉴推广；进行一项制度创新并作为改革示范。

四、发展的总体布局和战略举措

1.战略布局

按照“井冈山为龙头，南昌和赣州为集散中心，南昌、井冈山、瑞金为支点，综合建设井冈山、瑞金、南昌、萍乡、上饶、九江（庐山）六大红色旅游区域，跨区合作构建湘鄂赣、赣浙沪、“中央苏区”三大红色旅游协作区”的总体布局，为实现红色旅游互动发展，近期在全省重点建设十大红色旅游经典景区：井冈山“革命摇篮”景区，南昌“英雄之城”景区，瑞金“红色故都”景区，安源“工运摇篮”景区，上饶集中营革命烈士陵园，弋阳方志敏革命纪念馆，新建“小平小道”，于都“长征始发地”景区，永新三湾改编旧址，萍乡、铜鼓、修水秋收起义纪念地景区。十个重点景区作为江西红色旅游发展 的重点产品和红色旅游线路组合的主要部分，在资金和政策方面给予适当倾斜。

2.战略举措

办好一个“红博会”：由省政府牵头，继续联合国家广电总局、国家旅游局等中央有关部门和兄弟省市有关部门，在全省各地和省直各部门的大力支持和配合下，精心办好中国（江西）红色旅游博览会。今后，“红博会”实行市县“申办制”，结合各地实际情况，充实活动项目内容，注重创意设计，加强媒体宣传造势，吸引更多展团参展，使之成为充分展示江西主题形象、全面整合旅游产品、广泛吸引八方来客、拉动经济社会发展的全国性旅游经典盛会。

举办系列高峰论坛：继续办好地方系列红色旅游高峰论坛，包括已举办过的井冈山红色旅游高峰论坛、萍乡赣湘红色旅游合作高峰论坛、瑞金红色旅游高峰论坛等，其他有条件的红色旅游区也可在近期举办类似的论坛活动，旨在造势发展；在此基础上，在南昌举办第一届江西红色旅游高峰论坛，邀请省内外知名专家以及旅游政府部门官员就发展江西红色旅游的重要问题建言献策，以后每一届高峰论坛的实行“申办制”。让地方和省红色旅游高峰论坛成为每年江西红色旅游活动的重要项目之一，为江西红色旅游发展出谋划策。

搭建一个信息平台：按照打造“数字化江西旅游”的总体要求，将红色旅游信息平台作为全省旅游信息化的一个重要组成部分。建立全省红色旅游信息化领导小组和工程专家咨询小组，加快红色旅游信 息化基础设施及信息化队伍建设，切实拓展信息技术在红色旅游各生产要素中的应用广度和深度，建设覆盖旅游咨询、旅游服务、旅游宣传、旅游网络营销、旅游电子商务、旅游管理、旅游企业宣传等方面的全省红色旅游信息综合服务平台，并逐步健全信息平台服务功能，促进江西红色旅游发展[7]。

建好一批教育基地：在建设好目前江西省11个全国爱国主义教育基地的基础上，认真研究有关国家级爱国主义教育基地建设要求，加大宣传力度，提高江西红色旅游的知名度。近期，高要求、高标准建设好新建“小平小道”景区、莲花“一枝枪”纪念馆、新余罗坊会议纪念馆、尋乌调查纪念馆等教育基地，争取晋升为国家级爱国主义教育基地。

做好一个总体规划：在2004年印发的《江西省红色旅游发展纲要》的基础上，邀请熟悉江西红色旅游发展的旅游专家队伍，举全省旅游智库的智慧编制好《江西省红色旅游发展总体规划》。规划在对全省红色旅游资源进行全面调查评价的基础上，在产品整合、战略举措、宣传营销、资金筹措、保障体制等方面给予具体可行的实施意见，统领江西红色旅游朝健康、稳定、协调方向发展。

参考文献：

[1] 黎洁,赵文红.旅游企业经营战略管理[J].北京:中国旅游出版社,2000:1.[2] 张辉.旅游经济论[M].北京:旅游教育出版社,2002:155.[3] 吴必虎,余青.红色旅游开发管理与营销[M].北京:中国建筑工业出版社,2006:43.[4] 黄细嘉.红色之都,多彩苏区[J].江西社会科学:增刊,2005:62-63.[5] 谢雨萍,胡海胜,郑艳萍.论庐山红色遗产资源的可持续利用[J].桂林旅游高等专科学校学报,2006,（6）:752-756.[6] 龚志强,江小蓉.浅议红色旅游开发的新思路[J].商业研究,2006,（16）:200-202．

[7] 黄细嘉,龚志强.红色旅游数字化综合服务平台的构想及其意义——以江西为例[J].南昌大学学报:人文社会科学版,2007,（6）:58-64.

第三篇：可持续发展战略

怎样正确认识我国人口，资源，环境等方面的国情状况？

①我国是世界上人口最多的国家。人口基数大，新增人口多，人口素质偏低，使我国人口现状的基本特点。②我国自然资源总量大，种类多，但人均占有量少，开发难度大，这是我国的资源状况。③从总体上看，我国生态环境恶化的趋势初步得到遏制，部分地区有所改善，但目前我国环境形势依然相当严峻，不容乐观。这是我国环境形势的总特点。

什么是可持续发展？

可持续发展是指既满足当代人的需要，又不危及后代人满足其需要的发展。它要求人与自然和谐相处，并自觉地担负起对自然，对社会和子孙后代应负的责任。

在我国社会主义现代化建设中为什么必须实施可持续发展战略？

面对中国人口，资源，环境等方面的国情，我国在社会主义现代化建设中，必须深入贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略。

怎样实施可持续发展战略？

①实现计划生育法的基本国策。实现计划生育，提倡晚婚晚育，优生优育，控制人口增长，提高人口素质仍然是我国在目前条件下解决人口问题的唯一正确途径。②实行节约资源的基本国策。合理开发和利用资源，坚持开发和节约并举，把节约放在首位。在保护中开发，在开发中保护，最大限度地发挥资源的经济效益，社会效益，环境效益。③实行保护环境的基本国策。让人民喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产和生活，这是环境保护工作的基本要求。环境保护要坚持预防为主，防、治结合，集中力量先行解决危害群众健康的突出问题。④实施可持续发展，依靠你我他。党和政府正在带领我们建设生态文明，努力建设资源节约型，环境友好型社会。我们中学生要不断提高人口意识、资源意识和环境忧患意识，树立人与自然和谐相处的理念，增强走可持续发展道路的自觉性。

第四篇：关于我国石油资源可持续发展战略的思考[范文]

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关于我国石油资源可持续发展战略的思考 作者：周世东

来源：《沿海企业与科技》2005年第04期

[摘 要]石油作为一种关系到国计民生的重要战略资源，是影响各国经济发展的最重要因素之一。文章认为我国应从长远考虑，对现行石油战略进行必要调整，如何合理地利用石油资源，如何更有效地开发国内石油资源，如何尽可能保障石油的供应，如何建立必要的石油战略储备，如何更直接地影响国际油价走势，不仅直接关系到中国社会、经济的可持续发展，甚至将事关中国的整个国家安全。

[关键词]石油；战略；多元化；储备

[中图分类号]P407．22

[文献标识码]A

第五篇：实施可持续发展战略

九年级思品公开课教案

教者：朱礼福

教学内容：实施可持续发展战略

教学目标 ：

1、通过教学使学生进一步明确我国资源的基本状况，理解可持续发展战略含义和必要性；掌握如何实施可持续发展战略。

2、收集人口、资源、环境方面的材料，宣传环境保护的基本国策，以实际行动保护环境；认识科学发展观的含义，提高正确处理人口、资源、环境之间的能力。

3、通过教学使学生初步体会到环境与资源问题对我国经济发展的影响，初步树立实施可持续发展战略的观念，从自身做起，注意节约资源，保护环境，并敢于批评不符合可持续的言论和行为。教学重点：可持续发展战略

教学难点：科学的发展观

教学过程：

一、导入新课：

教师：请看公益广告──最后一滴水。这个广告反映了什么问题？

学生：可使用的水资源越来越少

教师：这是我们面临的资源问题（板书），除此之外我们的社会还存在哪些问题呢？请同学们看下面一组图片。

学生：人口问题、环境问题（板书）

教师：面对这些问题，我们如何解决？应该走什么样的发展道路呢？

学生：走可持续发展道路

教师：那么我们今天一起探讨如何实施可持续发展战略（板书）

二、学习新课：

教师：请同学看下面的图片（出示图片一）

这幅图片反映的是什么问题？是什么原因造成的？

学生：长江水受到污染，是由于乱砍乱伐造成的。

教师：说得很好，这反映了我国的森林资源遭到了严重的破坏。那么，我国资源的基本国情是什么呢？请同学们阅读下列材料进行分析（出示资料1）

资料1：我国陆地面积居世界第三，水能、太阳能分居世界第一、第二位，我国的石油探明储量居世界第9位。同时我国自然资源的人均占有量均低于世界平均水平，可耕地是世界的1/3，淡水是世界的1/4，森林是世界的1/6，草地是世界的1/3，矿产是世界的1/2，石油居世界第49位。

学生1：自然资源丰富，种类多

学生2：人均占有量少

教师：分析的很到位，那么我们看这幅图片，同学们并不陌生（出示图片三）它反映的是什么环境问题？

学生：大气污染

教师：那么它为什么会冒黑烟呢？

学生1：技术落后

学生2：不注意环保

学生3：煤燃烧的不充分

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教师：同学们说的都有道理，请你们再结合下面的资料说说我国资源的利用上存在什么问题？（出示资料2）

资料2：目前我国8个主要耗能工业行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高47%以上；我国工业用水重复利用率要比发达国家低15%－25%；我国矿产资源的总回收率约为30%,比国外先进水平低20%；单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近的发达国家的23倍。

学生：利用率不高

教师：总而言之，我国资源主要存在以下问题（出示资料3）

资料3：我国资源问题主要表现为资源短缺、流失严重；资源开发利用不尽合理、不够科学，由此造成的浪费、损失十分严重。资源问题会使我们的生产和生活环境越来越恶化，直接制约着我国经济和社会的可持续发展。

结合我们上节课所了解的人口问题，请同学们思考并讨论这三者之间有什么联系？对我国的发展有什么影响？

学生讨论回答。

学生1：他们都和我国发展有联系

学生2：他们都对我国经济发展有影响

学生3：他们都是我们要解决的问题

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教师：同学们说的都有道理，人口问题、环境问题、资源问题（板书）从本质上说都是发展问题，都是制约我国经济发展的基本因素。人口的剧增、资源的短缺、环境的恶化、生态的危机等一系列的世界性问题，已经直接威胁到我们和子孙后代的生存。那么我们应该走什么样的发展道路呢？

学生：走可持续发展道路

组织学生阅读课本P60观点一、二、三，展开小组讨论

◎你如何看待上述观点？

◎请你设计一条以环保、可持续发展为主题的公益广告。

例如：“拯救地球，就是拯救未来。”

“大地需要绿色，人类心灵需要绿色。”

“小草与我共同成长”

学生总结：人口的剧增、资源的短缺、环境的恶化、生态的危机等一系列的世界性问题，已经直接威胁到我们和子孙后代的生存。因此，我们必须实施可持续发展战略。

教师：那么什么是可持续发展？怎样实施可持续发展战略？

引导学生阅读课本P61材料，讨论回答问题：

◎假如你是牧民，你做出怎样的选择？

学生：走可持续发展的道路。

那么什么是可持续发展呢？同学们能否结合牧民的选择试着归纳一下？

学生1：既满足现在的需要，又能满足以后的需要

学生2：既要发展经济，又要保护环境

学生3：发展经济和保护环境和谐发展

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教师：归纳得很全面，我们一起再确切的把握一下什么是可持续发展（出示资料4）

资料4：可持续发展就是既满足当代人的需求，而又不损害后代人满足其需求的能力的发展。可持续发展要求人类与自然和谐共处，认识到自己对自然、社会和子孙后代应负的责任。

那么我们应如何实施可持续发展战略呢？请看下面一组材料（出示资料5）反映什么问题？对此我们应该怎样做？

资料5：到1999年世界人口已达到60亿，比20世纪初增加了4倍，在40年内翻了一倍。积极年全世界森林面积以每年1700万公顷的速度消失，平均每天约有140种生物灭绝。有关资料表明全球已有30%的土地退化！我国环境污染每年耗费3150亿元，水质污染损失500亿元，大气污染损失200亿元，生态环境破坏损失2000亿元，今年风沙危害损失450亿元。

学生1：说明环境问题带来巨大损失。

学生2：我们应该马上治理环境，减少损失。

学生3：努力发展经济，也不忘治理环境，尽量减少环境破坏和污染

学生4：提高环保意识

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教师：同学们都很有思想，懂得可持续发展的重要性。但也有人说中国资源丰富，地大物博，应有尽有。更何况现在我国是发展中国家，人民生活水平并不特别富裕，目前最要紧的是把经济发展得更快一些，人民生活水平提高得更快些，甭管它可持续发展还是不可持续发展。你认同这种观点吗？

学生1：不同意！这样的话我们的生存环境会越来越差，等有钱了再治理就来不及了

学生2：要把发展经济和环境保护一起考虑，可以通过开发资源来发展经济，但不要过度，而要协调；还应当考虑人口问题，应控制人口数量；不能只顾自身利益，而不顾他人和社会利益

课堂小结：现在老师把大家见解综合起来，归纳如下（出示材料6）

资料6：面对人口、资源、环境方面的国情，在现代化建设的全过程中都必须实施可持续发展战略，努力把我国建设成为资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的协调，推动整个社会走生产发展、生活富裕、生态良好的文明和谐发展道路。

教师：可持续发展是要求人口、经济、社会、环境和资源相互协调的战略思想。要求人们把经济效益，环境效益和社会效益相统一，要处理好眼前利益和长远利益关系，同时还不可忽视控制人口数量。只有这样，才能真正实施可持续发展战略。当然对于可持续发展战略不仅体现在思想上，更重要的落实到实际行动中。

通过本课学习，在实际生活中，我们还能为保护环境、节约资源和可持续发展做些什么？（你能为构建资源节约型、环境友好型社会做些什么？）

每一小组选代表发言，最后教师小结。

（三）课堂小结

希望我们共同努力，真正把可持续发展思想落实到实践中去，共建我们美好的家园。