衢州市法律援助工作汇报[省政协调研]

第一篇：衢州市法律援助工作汇报[省政协调研]

衢州市法律援助工作汇报

衢州市司法局

（二○○八年七月二十九日）

按照省委十二届三次全会作出的《关于全面改善民生，促进社会和谐的决定》要求，当前，全市司法行政系统正紧紧围绕“创业创新、富民强市”、“二大目标、三大战略”以及建设“法治浙江”、“平安衢州”、“争创全省最安全城市”的总体目标，以改善民生、保障民安为重点，积极履行法律援助保障职能，切实维护社会困难群众的合法权益，促进社会公平正义。现根据要求，将我市法律援助工作开展情况作一汇报：

一、我市法律援助工作的基本情况

法律援助制度作为维护社会公平正义的重要法律制度建设，是社会保障体系的重要组成部分，是政府为了维护弱势群体合法权益、实施扶贫济弱的一项“阳光工程”。自《浙江省法律援助工作条列》实施以来，我们坚持审时度势，因地制宜，根据我市社经济社会发展状况和法律援助事业发展的需要，稳步推进法律援助事业的展。1997年，衢州市、县两级法律援助中心相继成立，当时均属司法局下属事业单位；2000年政府机构改革，市、县两级法律援助中心均转为行政编制单位，目前，全市已建法律援助中心7个，市级部门法律援助联络站43个，乡镇法律援助工作站124个。使我市法律援助事业走上了规范 发展的轨道。特别是2002年以来，市政府专门成立了法律援助领导工作小组，在法律援助中心建立了“12348”法律咨询平台，使我市法律援助事业发展驶上了快车道。自2002 年以来，全市法律援助机构共解答法律咨询26148人次，办理法律援助案件7477件，受援人57152人。其中2007年办案数和受援人数分别比上一年增加了10.39%和191.82%。有效发挥了法律援助在解决民生问题、维护群众合法权益、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面的重要作用，探索出了一条适合欠发达地区抓好法律援助工作的新路子。我市法律援助工作先后获得全国老年维权示范岗、“法律援助在中国”活动先进集体、浙江省维护国防利益先进集体、全省法律援助工作先进集体、市级“群众满意基层站所（办事窗口）”等10多项荣誉。近年来，随着法律援助工作的影响力日益扩大，又成为我市化解涉法涉诉信访案件的一条重要渠道。

二、主要做法

（一）多扶持——高度重视支持，为扩大援助范围和整个法律援助事业的发展提供有力保证

抓好法律援助是党委政府促进社会和谐稳定的一项重要举措。为切实推进这项工作，市委市政府高度重视、社会各界大力支持和广泛参与，推进了整个事业的快速发展。

一是加强领导，完善工作机制。市里在2002年专门成立了以市委副书记、政法委书记为组长，政府常务副市长为副组长，司法、公安、法院、国土、建设、规划、民政等56个部门负责 人为成员的法律援助工作领导小组。完善了法律援助工作组织、机构、保障等各项工作机制，出台了各职能部门与市法律援助中心互通信息、密切配合的联动协作机制和对办理法律援助案件需要查询、取证、咨询等一系列配套服务制度，为法律援助工作开展营造良好氛围。

二是摆上议程，纳入办实事工程。近年来，随着法制宣传教育的步步深入，特别是对法律援助制度宣传力度的进一步加大，在构建社会主义和谐社会的大背景下，法律援助工作已经摆上了市委、市政府的重要议事日程，成为各级党政领导干部关注的重要工作领域。在建设“法治浙江”、“平安衢州”等重大的决定、规划、意见、报告中，都把加强法律援助工作作为重要内容，提出明确的工作要求。市、县（市、区）把法律援助工作作为各级年度重要目标任务之一，与其他工作同部署、同考核，并将考核结果与党政领导干部的政绩挂钩。2004年市政府出台了《加强法律援助工作的实施意见》，进一步规范了法律援助范围，并将全市的低保对象全部列入受援对象；2005年，还专门将法律工作列入市政府为民办实事工程，又下发了《关于建立健全为民办实事长效机制的实施意见》。市法律援助领导小组多次召开专题会议讨论法律援助为民办实事工程的实施方案，并对人员编制、组织机构、接待窗口、专项经费等提出了具体要求，从而为法律援助事业的不断发展，创造了更有力、更有效的抓手和载体。开化、常山等县政府将法律援助工作作为政府的一项民心工程来抓，并充分利用基层司法所的资源，把法律援助触角延伸到农村和基层，扩大法律援助的覆盖面。各级人大、政协也对法律援助工作给予了高度关注，从各自的职能出发，通过调研、视察等多种途径，加强对法律援助工作的监督、指导。近年来，人大代表、政协委员关于加强法律援助工作的提案就有3件，进一步推动了法律援助工作的深入开展。

三是突出宣传、扩大法援社会影响面。重点抓好两个方面的宣传，扩大法律援助在社会中的知晓率和影响面。一方面，充分利用衢州日报、电视台以及各县（市、区）自办报刊、自办专栏等进行多种形式的主流媒体宣传活动；以“法律援助为构建和谐衢州”主题实践活动为契机，推出典型案例系列报道；并积极组稿，在《中国法律援助》、《浙江法律援助》杂志以及省司法厅网站、浙江法制报，各类网络平台等媒体开展多类型的宣传活动。另一方面，坚持以提高群众知晓率的为目标，加强对基层的宣传教育工作，激发群众的法律需求，将群众的正当利益诉求引导到依法维权的途径上来。近几年，在全市连续深入开展法律援助进厂矿、进农村、进军营、进监狱的系列宣传活动，在全市每一个村显眼位置、村两委办公场所都建立了法律援助指示牌；专门组织力量连续整理并编印《外出务工人员法律服务指南》、农村《法律援助便民指南》等共40000册，全部发放到基层群众手中，确保每个村民小组、基层每个联络员人手一册。

四是政府责任落实，经费保障能力不断增强。“法律援助是 政府的责任”，已成为各级政府的共识，并体现在具体的行动中。各级政府认真贯彻实施法律援助条例，将法律援助经费纳入各级财政预算，切实采取措施，不断加大对法律援助经费的投入力度，积极为法律援助工作提供财政支持。2006年，市本级政府和各县（市、区）在财政较为紧张的前提下，建立司法救助资金，拨出专款60-100万不等，其中法律援助求助资金也被列入专项，专门用于援助涉法涉诉案件中的弱势群体，有的县（市、区）政府对法律援助经费实行了全额补助，并对各级的接待窗口投入必要的资金进行重新修整。

（二）强措施——突出亲民便民利民，使法律援助业务量质并重健康发展

为适应扩大范围后的法律援助工作需要，我们坚持以人为本，采取了一系列亲民便民利民的法律援助工作措施，取得了明显成效，法律援助案件在逐年增长的同时，办案质量也不断提高。近年来，群众申请法律援助案件的数量每年均以12%的幅度上升。2007年，全市法律援助系统办理法律援助案件2199件。

一是建立便民场所，方便群众来访。我们把建立便民接待场所（接待窗口），作为政府为民办实事的重要内容和联系广大困难群体的重要平台，针对原来一些法律援助机构没有接待场所的实际，加大了对法律援助的“窗口”建设的投入，按照“临街、沿街、落地”的要求，建设一批贴进群众、方便群众的接待窗口。目前，全市6个县（市、区）全部沿街落地建立了法 律援助便民接待场所，有的还专门为残疾人设置了“无障碍通道”。建成率达100%，较好地解决了“门难找”的问题。这些法律援助接待场所基础设施普遍较好，“法律援助中心”的牌子醒目，中心人员服务热情，方便群众上门寻求法律援助。同时，大力规范“窗口”服务行为，做到法律援助工作制度、条件、范围、申请程序等上墙，接受群众监督，不断提升服务质量和水平。

二是畅通便民渠道，方便群众法律咨询。在巩固原有成果的基础上，我们在市、县两级均开通了“12348”法律援助热线电话，并在提高解答咨询质量上有了新的突破。在市法律援助中心还建立了有一定科技含量的集咨询、录音、质量监控为一体的“12348”法律服务信息咨询系统，提升、扩容了“12348”法律服务平台的功能，与此同时，我们还充分发挥律师、基层法律工作者的职能优势，并专门聘请了有经验的法律工作者，长期在窗口值班，负责接待群众的来访咨询，办理援助手续等。建立了律师参与信访值班制度和律师陪同领导接访下访制度。据不完全统计，近年来，共接待来访2000余人次，解答法律咨询24882余件，较好地体现了引导群众依法上访、促进依法处理信访问题等方面的功能，也为党委政府了解社情民意、维护社会和谐稳定，起到了重要的参谋助手作用。

三是设立便民站点，方便群众就近申请法律援助。针对困难群众从乡村到县城申请法律援助既费时又费钱的实际，从2005年起，为方便群众就近申请法律援助和法律咨询，各地以 乡（镇、街道）司法所为依托，建立乡（镇、街道）法律援助工作站；在村（居）、农民工集中的城乡劳动力市场、乡镇企业建立法律援助联系点；在衢籍外出人员较多的城市设立外出务工人员法律援助联系站；在村（社区）聘请了法律援助宣传联络员，方便就近申请法律援助和法律咨询。在此基础上，又在与群众关系密切的人事劳动、民政等部门和工会、妇联、残联等社会团体内设立法律援助联络站。到目前为止，全市已建立县以上法律援助中心7个，乡镇（街道）法律援助站124个，行政村和社区全部设立宣传联络员，市级相关部门法律援助联络站43个，形成了一个横向到边、纵向到底、覆盖全市城乡的法律援助网络。这些站点除宣传法律援助制度、了解基层法律援助需求和解答法律咨询外，负责法律援助初审，帮助符合条件的当事人向县（市、区）法律援助中心办理申请手续，得到了基层干部群众的普遍欢迎和广泛好评。

四是提供便民服务，使困难群众及时得到法律援助。申请法律援助的困难群众往往文化水平比较低，繁琐的申请、审批程序，是他们不能及时得到法律援助的“障碍”之一。为此，我们进一步改进方法，简化了法律援助申请、审批手续。向法定免审经济困难条件的困难群众发放“法律援助卡”，持卡人凭卡向法律援助机构申请法律援助时，无需提供经济困难证明；对诉讼时效即将届满、必须立即采取财产保全措施的，先决定提供法律援助，再进行审查；对突发性事件、群体性事件，先办理，然后受理，防止矛盾激化。对填写法律援助申请表有困 难的，则由法律援助中心工作人员帮助填写；对孤老病残人员实行上门受理服务。

五是采取便民手段，有效维护困难群众的合法权益。为提高维权效率，我们在办理法律援助案件过程中，特别是群体性的欠薪案件，尽可能地采取协商的办法解决纠纷。我们建立了重大疑难案件专家会诊制度，组织了资深法律工作者对疑难案件进行会诊，解决了一批群体性上访及涉法涉诉案件。针对大量法律援助案件还是要通过劳动仲裁和诉讼来解决的实际，我们进一步加强同有关部门的协作配合。与法院、劳动保障部门联合建立法律援助与司法救助、劳动仲裁的衔接机制，对受援人给予一定的政策扶助，帮助其合法权益得到维护。

六是整合资源优势，壮大法律援助专业队伍。按照“有人办事，专业服务”的要求，各级都尽力配齐配足法律援助工作人员。尤其是各县（市、区）加快了对法律援助机构、人员编制的配备和落实。目前，市、县两级法律援助中心均能按市级3—5人，县级1—3人的标准配备专（兼）职法律援助工作人员，并全部落实了办公场所和接待窗口力量的配备。为使法律援助工作不断满足群众的法律需求，我市目前已建立了一支以20余名法律援助专职律师和160余名执业律师为主力军，以遍布各乡镇150余名基层法律服务工作者为分支，180余名法援志愿者为补充的法律援助服务队伍，活跃在城乡基层开展便民服务。

（三）更便捷——搭建为基层服务平台，着力构建农村法律援助体系 衢州是“三农”大市，农村人口占总人口的80%比例，因此我市法律援助工作紧密围绕这一特点，积极开展规范服务，依托村（社区）调委会建点配员；组织培训，提高法律援助工作站（点）的工作效率；加强宣传、提高群众对法律援助的知晓度。努力构建衢州特色的涉农法律援助体系。为此，我们逐步探索了“构建一条绿色通道、突出两个服务重点、完善三个服务体系”的农村法律援助“123工程”。

“构建一条绿色通道”。即对低收入农户、进城务工农民因工伤、欠薪等事件引发的法律援助案件，简化审批手续，按照“当天申请、当天指派、全程监督”的原则进行办理，为申请人提供便捷方便的法律服务。

“突出两个服务重点”。针对我市是个“三农”大市、工业新城、发展中城市的阶段性特点，农业和外出务工依然是群众重要收入来源的实际，突出做好涉农法律援助案件办理和进城务工人员的合法权益维护工作。一是办好涉农法律援助案件。对各类损农、坑农的法律援助案件，及时指派优秀律师给予办理，并加强监督管理工作。完善涉农法律援助案件的快捷、高效的办案机制和服务网络，方便群众及时获得优质的法律援助。二是做好进城务工人员的法律援助工作，对因拖欠工资和工伤赔偿的务工人员进行法律援助时，一律不审查其经济状况，及时指派办理，切实维护进城务工人员的合法权益。

“完善三个服务体系”。一是建立城乡一体化法律援助救助体系。围绕统筹城乡协调发展和城乡一体化进程，进一步完善 市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级法律援助网络，明确职责分工和业务指导关系，逐步形成市、城、乡一体化援助体系联席会议延伸到乡（镇）、村（社区）低收入困难户的全方位、多层次的法律援助维权联动救助网络。要在已有援助体系的基础上，进一步尝试设立法律援助便民服务点，使当事人能够就近选择援助机构，得到及时、便利的援助服务。要继续围绕构建和谐衢州，深入开展法律援助主题实践活动。结合我市建设实际，突出城市拆迁、征地补偿、劳动争议、农民工讨薪、涉法上访等重点领域，积极开展专项法律援助活动，依法化解涉及弱势群体的大量矛盾纠纷，有效维护社会的和谐稳定。二是建立务工人员合法权益保护联动体系。要加强与人事劳动、工会、妇联、团委、残联等部门的沟通，完善部门的法律援助工作站建设，完善职工维权协作机制建设，形成资源共享、优势互补、共同维权的工作合力。要继续地围绕新农村建设，积极开展“百名法律工作者法律援助进乡村”活动，依法推进解决涉及农民切身利益的一系列问题，切实维护农民群众的合法权益，化解基层矛盾纠纷，极大地方便农民群众申请法律援助，促进我市的社会主义新农村建设。三是建立法律援助案件质量管理体系。深入开展法律援助案件质量年活动，严把法律援助案件受理、指派、指导、监督、评比等关口，衢江区自2006开始建立了法律援助指导员制度，法律援助案件胜诉或达到预期目标率达100%；常山县提出了法律援助“三高三零”工程，龙游、江山、开化也都制定了提高法律援助案件办案质量的一系列举 措，使法律援助案件办案质有了明显提高。进一步完善法律援助案件质量管理、监督和评估制度，完善法律援助工作操作流程和考核办法，实现法律援助工作规范化、制度化。要加强法律援助人员的专业培训力度，提高办案质量。

三、存在问题及建议

1、法律援助的受案对象和范围的规定过于原则，基层执行难以把握。在对象方面，《浙江省法律援助条例》规定的经济困难标准为“不低于城乡居民最低生活保障标准的1.5倍”，而实际上，农村居民的经济收入情况援助机构难以认定，目前只有通过村委会出证明，乡政府盖章确认的方式来认定，具体执行中存在一定偏差；在受援案件范围方面，由于农村涉案的案由纷繁复杂，《条例》第九条第八款虽有弹性规定，但在具体执行时不平衡，难以操作。建议省里对《条例》制订出具体的实施细则，以便基层更好地掌握执行。

2、进一步整合资源，加强基层法律援助工作站建设。目前，基层法律人才缺乏。乡镇法律援助工作站大多是依托司法所设立的，鉴于乡镇在人、财、物方面的制约，存在着无专职法律援助工作人员的困难，同时兼职人员又存在着法律知识较低的问题，难以对上门求助的群众给予以科学的答复。为此，要进一步畅通农村法律援助渠道，一方面要求上级有关部门要尽快制定乡镇法律援助工作站管理办法，进一步利用加强司法所建设的契机，积极推进乡镇法律援助工作站建设，探索乡镇法律援助工作站、司法所、基层法律服务所和人民调解工作的有机 衔接和资源整合，最大限度地满足农村群众的法律服务和法律援助需求。也可参照派出所或基层法律服务所的布局，将就近的几个乡镇的法律援助工作站整合在一起，设立农村区域性法律援助站，负责一个片区的法律援助工作，关于经费、人员、办公场所等由县级财政解决，并归属基层司法局管理。这样更能充分发挥法律援助在社会主义新农村建设中的作用。

3、加强市、县两级法律援助机构的硬件建设投入。目前，各级法律援助中心及工作站建设投入不足。应从便民、利民、惠民的原则出发，一方面进一步加强法律援助办事窗口的硬件建设，如必须配备的电脑、传真、打复印设备和“12348”法律咨询服务智能平台；另一方面，要配备必要的交通设备，以便于在办理法律援助案件时的调查、取证、会见，以及对案件的质量跟踪监督等工作的顺利进行。鉴于欠发达地区的财政状况，建议省财政对欠发达市、县两级法律援助机构硬件建设特别是交通工具的投入给予必要的补助。

4、加大对农村法律援助经费的投入和扶持。省财政已连续三年对欠发达地区的法律援助工作经费进行转移支持，缓解了法律援助实施过程中的供需矛盾，希望省政府能继续地加大扶持力度并向我市进行倾斜。

第二篇：省政协调研

省政协副主席张茂才一行在我集团调研

本报讯记者韩晓光报道3月1日上午，省政协副主席张茂才一行莅临集团，就企业循环经济建设成效进行调研。调研中，张茂才要求，在“十二五”建设的大潮下，集团要把握时机，积极延伸循环产业链条，促进企业快速腾飞，为地方经济发展做出贡献。市委副书记李年善、副市长徐霞，县委书记冯俊义、县委副书记、县长黄福喜，集团董事长、总经理米如中，副总经理郭锐、杜兵、李晓东、韩振斌、郭爱国等陪同调研。

今年年初，集团在各项工作均取得一定成绩的基础上，又制定了一系列的“十二五”发展规划，确立了“一六九六”奋斗目标。“一是”建设1000万吨优质动力煤基地；“六是”六大煤矿技改工程；“九是”九大转型发展项目；“六是”六件民生实事。其中，新上包括20万吨合成气制乙二醇、120万吨水泥厂等在内的循环经济项目，进一步延伸了集团产业链条，拓宽了发展方向，项目投产达效后，将有力的推动集团转型跨越发展步伐，壮大企业自身实力，为集团在“十二五”末建设成为现代化一流煤化工企业保驾护航。

调研中，张茂才在参观实地，并听取了相关负责人的汇报后，给予了充分的肯定和赞赏。他指出，当今社会发展日新月异，市场竞争也愈发激烈，要想在其中立足，就必须革新思想，逆流勇进，省委袁纯清书记制定的转型跨越发展，就是煤炭产业未来的大方向。襄矿集团在这方面无疑是其中的佼佼者和表率，但还要在今后的工作中，继续延伸循环经济产业链条，要多上好项目、大项目、新项目，奋力拼搏，敢于创新，争取在“十二五”的建设大潮中，铸就辉煌，为本县乃至省市的经济发展做出贡献。

第三篇：省政协XXXX调研

省政协XX秘书长一行到X县XX乡调研“XXXX”建设工作

X月XX日上午，省政协X秘书长一行在县人民政府副县长XXX、XX办主任X、X局XX、XX乡书记X、乡长X等人的陪同下深入XX乡X村调研 “XX”建设工作。

在X村，XX秘书长先后听取了副县长XX、XX办主任XXXX村基本情况和“XXX”建设内容的详细介绍和汇报，XX乡、X局领导的汇报。并实地查看了XX乡X村“XX”建设情况。对XX乡的“XXXX”建设工作给予了充分的肯定，并对下一步工作做出指示：

一是高度重视、加强组织领导，乡党委政府要把“XXXX”建设摆在重要位置，加快XXX养殖业发展步伐，为“XXXX”建设奠定基础。二是“XXXX”建设要发挥X村自身依靠XX优势发展XX产业，狠抓农业结构调整，以项目建设推动农业产业化经营，引导农民适应市场需求，确保贫困群众有稳定的收入。三是“XXXX”建设要科学规划尊重规划，要突出特色。四是“XXXX”建设要密切关注政策、积极争取项目并加强联系、发挥省政协的人才优势。

第四篇：法律援助工作汇报材料

木垒县法律援助工作汇报材料

尊敬的各位领导：

首先，对各位领导亲临木垒县调研指导法律援助工作表示热烈欢迎。

近年来，我县法律援助工作在县委、县人民政府的正确领导和上级业务部门的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以“民生优先、热情服务、司法为民”为目标，以“大法援”为行动载体。坚持以人为本、为民服务，建立健全工作机制，充实完善工作网络，不断扩大法律援助的覆盖面，全面提升法律援助工作水平，切实维护公平正义，促进社会和谐稳定，取得了一定的成效。

一、基本情况

木垒哈萨克自治县地处天山北麓，准噶尔盆地东南缘。东与巴里坤哈萨克自治县接壤，西与奇台县毗邻，南与鄯善县、哈密市相连，北与蒙古国交界（边境线长74公里）。南北长168公里，东西宽128公里，总面积1.28万平方公里。县城距乌鲁木齐市280公里，总人口约88000人。有汉、哈萨克、维吾尔、乌孜别克、回等13个民族,其中城镇人口约20284 人。

县法律援助中心成立于 年，按照县“三定”方案，县法律援助中心属事业性质，现有事业编制数 人，设主任1名，工作人员 名，实有 人，人有律师资格；有电脑 台，打印机 台，照相机 台；与县司法局合署办公。全县共建有法律援助工作站 个，其中乡镇工作站 个，中心自成立以来法律援助覆盖面不断扩大，办案质量和数量逐年提高，尤其是2009年以来增长幅度较大，据不完全统计，2009年到2010年两年共接待咨询 人次，办理案件 件，其中，受援人数达 人，为受援人挽回经济损失约 万元。

二、工作措施及取得的成效

（一）加强领导，健全机构网络

县人民政府及法律援助中心始终将建立和完善法律援助领导机构和法律援助服务机构作为一项基础性工作来抓。成立了县法律援助工作领导小组，各乡镇设立了相应的法律援助服务机构，对法律援助工作进行宏观指导和协调。在乡镇，逐步建立了“以法律援助中心为主导，法律援助工作站为辅助，法律援助联络员为补充”的三级法律援助工作网络；在县城，县法律援助中心与县妇联、残联、团委等部门联合建立了维权工作站。形成了直接面向群众的法律援助工作网络。

近年来，县司法局多次向县主要领导和分管领导汇报法律援助工作，取得领导的重视与支持，不断加大法援工作经费投入力度，2010年法律援助工作经费为 万元，今年的经费预计达到 万元。

（二）创新宣传方式、加大宣传力度，不断提升法律援助工作的社会影响力

县法律援助中心把做好宣传工作作为实现“应援尽援”工作的突破口，开展了多种形式的法律援助宣传活动，扩大法律援助的社会影响力，提高法律援助工作的认知度，让更多的社会弱势群体知道法律援助，获得法律援助。

一是立足职能、建立长效机制，将法律援助宣传工作作为基础工作常抓不懈。法律援助是司法行政的重要职责,为扩大宣传,中心在总结过去经验的基础上，认真分析法律援助工作的现状，就如何加大法律援助宣传力度、扩大公众知晓率进行了认真研究，健全宣传长效机制，通过“四个结合”，使法律援助宣传工作做到宣传有计划、专项宣传有方案、单项宣传有重点。第一与司法行政工作相结合。年初把法律援助宣传工作列入法律援助工作计划，在每次司法行政工作会议上，提出宣传报道要点，年终进行总结评比,通报情况。第二与普法规划相结合。将法律援助中心宣传工作纳入普法规划，每年的普法宣传月、宣传日都设立专门咨询台，发放《法律援助条例》、《新疆维吾尔自治区实施<法律援助条例>办法》、《法律援助便民指南》等宣传资料，展出法律援助宣传图片，悬挂法律援助宣传横幅，宣传法律援助办案流程，现场提供法律咨询、受理法律援助案件，全面、系统、广泛地向社会各行各业人员宣传法律援助工作。第三与“法治六进”活动相结合，组织法律援助工作者、律师、公证员、基层法律服务工作者，深入农贸市场、集市、工地、学校等重点地区和重点人群，帮助他们解决最关心、最直接、最现实的政策、法律问题。开设法制课程，加强对在校学生、社区未成年人，尤其是闲散青少年法制宣传教育，预防青少年走上违法犯罪道路。通过广泛宣传，进一步扩大了法律援助工作的影响力，取得了较好的效果。第四与工作职责相结合。为使法律援助宣传工作有章可循，高效运行，司法局每年下发《信息任务分解通知》将法律援助信息任务分解到具体工作人员，实行量化考核，对没有完成法律援助信息任务的工作人员将扣除综合目标考核分值，在每次司法行政工作例会上进行通报，以此激励和调动工作人员宣传法律援助工作的积极性。

今年截止目前共开展法律援助宣传活动 次，其中深入农贸市场、集市、工地、学校等重点地区和重点人群开展宣传活动

次，深入学校开设法律援助普法讲课 课时。

二是设立法律援助值班室，开设“148”法律服务专线，集法律宣传、咨询、案件受理等功能于一体，实现法律援助工作“窗口式”服务，努力使“148”和法律援助这一司法品牌家喻户晓，深入民心。值班室全天24小时都有援助中心工作人员值班，困难群众只要亲自来值班室或拨打“148”咨询专线就能了解到申请法律援助的有关信息和法律知识。法律援助值班室的设立扩大了宣传工作的广度和深度，为法律援助宣传工作提供了一个有效的平台。今年截至目前，法律援助中心共接待来访 人次、来电

人次，为困难群众代写法律文书 份。

三是创新宣传载体，发挥媒体作用，开展全方位的法律援助宣传活动。我县主要利用广播、电视等公共媒体，通过以案说法的形式，宣传和普及法律援助制度知识和相关法律法规，最大限度地扩大法律援助宣传工作的覆盖面和群众受教育率。自2008年以来，援助中心在木垒高山电视转播台开通“法制天地”宣传栏目，在每晚木垒新闻之后播放30分钟的法制教育警示片，以案说法教育广大群众遵纪守法。“法制天地”宣传栏目的开通，不仅满足了我县农牧民群众收听收看法制节目的需求，增强普法宣传直观效应，而且对周边县农牧民群众的法制宣传起到了辐射作用。截至目前，共播放法制教育警示片720期。此外，在2010年，县法律援助中心结合创先争优活动，按照“民生优先、司法为民、热情服务”理念，进一步降低法律援助门槛、扩大法律援助覆盖面，在木垒县电视台公开向全县各族群众承诺“凡寻求法律救助的弱势群体和外来务工人员以及有特殊原因需法律救助的，一律进行法律援助”，使弱势群体真切感受到了党的温暖，社会关爱。

四是利用县司法局一楼大厅设立醒目的法律援助宣传栏。将法律援助工作制度，办案流程，工作人员联系方式，监督电话等内容公开在宣传栏上，使来访群众到援助中心的第一时间就能及时了解办理法律援助事项的有用信息，极大地方便了来访群众，收到了良好的社会效果。(三)完善机制，强化监管，提升援助质量和水平。为确保符合援助条件的公民都能获得优质高效的法律援助服务，县法律援助中心编发了《木垒县法律援助工作制度汇编》，先后制定和完善了咨询接待、案件受理审批、法律援助工作程序等制度，明确了援助工作的职责和范围，规范了援助案件的审查、受理、指派和办理程序，并针对申请、审查、报批、承办等环节，建立了相应的考核确认制度、案件质量监督制度、投诉责任追究制度等，加强了对案件办理工作的监管，提高了援助案件的办案质量。法律援助中心办案过程实现“四统一”，即：由援助中心统一受理案件、统一指派法律服务人员、统一援助案件标准、统一监督检查案卷质量。使全县法律援助工作走上了制度化、规范化管理轨道。

（四）加强培训，不断提升法律援助队伍专业素质

培养锻炼一支过硬的法律援助工作人员队伍是法律援助事业发展的基石。提升法律援助水平要求法律援助工作人员必须既要有过硬的业务本领，又要有较高的政治觉悟和强烈的社会责任感和正义感。为了提高队伍素质，法律援助中心培训和司法局业务培训结合起来，建立了人员培训教育机制。推行素质教育，一是在每周五通过司法局例会加强工作人员政治理论学习，用科学理论武装头脑、推动工作、指导实践。二是坚持“一月一法一考”制度，集中学习法律法规，努力提高专业法律知识水平。三是通过每周“一堂课”、重大案件集体讨论和岗位练兵活动，不断提升工作人员处理重大案件的实践能力。

（五）围绕中心、服务大局，彰显法律援助社会功能 县法律援助中心在开展法律援助工作的同时，围绕县委、县人民政府中心工作，积极参与重大矛盾纠纷的协调处理，充分彰显了法律援助的社会功能。如成功处理了新户乡三畦村31户村民与木垒县威特畜牧开发有限公司债权债务纠纷案、土地承包大户牛英兵与县人民政府征地补偿纠纷案、呢阿子汗意外伤害纠纷案、木垒县金磊水泥制造有限公司与木垒县天意煤化工有限责任公司合同纠纷案等一系列重大、疑难、复杂群体信访纠纷的协调处理。为木垒县跨越式发展提供了有力的法律服务和法律保障，取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。今年截止目前，法律援助中心共成功处理重大疑难案件 件。

三、法律援助工作存在的主要问题

虽然我县法律援助工作取得了一定的成效，但存在的问题也不容乐观，主要表现在以下几个方面：

一是人员缺乏、队伍整体业务水平有待提高。我县法律援助中心与司法局合署办公，没有专职工作人员，全部为兼职，也没有律师，原中心主任因工伤病休。随着我县经济发展步伐的不断加快，矛盾纠纷凸显，严峻的形式对法律援助工作提出新的要求，现有工作人员数量和素质已不能满足全县人民群众对法律服务的需求。

二是经费不足。仅依靠财政的经费不能满足法律援助工作的需要。随着法律援助制度的有效实施和法律援助工作社会知晓率的不断提高，申请法律援助案件的数量逐年递增，而财政经费投入不足，又加上社会募集援助基金渠道尚未形成，致使法律援助经费与法律援助需求的矛盾日益突出，难以满足符合条件的受援对象对法律援助的需求，制约了法律援助工作的开展。法律援助宣传经费都是从司法局行政工作经费中划拨，没有自己的法律服务宣传车，印制宣传品、下村宣传都比较困难。法律援助工作人员进行取证、调解时往往需要深入基层，经费开支较大，有的甚至要跨县援助，其往返经费开销更大，经费问题得不到很好地解决阻碍了工作人员办案积极性。三是部门之间协作力度不够。部门之间缺乏协调配合的问题时有发生。个别执法部门甚至认为，法律援助是律师的义务，司法局的职责，与己无关，法律援助办案人员在有的部门调查取证时，不能得到足够的配合和支持，对涉及法律援助案件应减免费用得不到落实，影响了法律援助工作的社会效果。

四、对策与建议

一是积极向县委县人民政府和上级业务主管部门汇报法律援助工作的重要性，努力争取人员编制和经费保障，目前县法律援助中心和乡法律援助工作站6名同志通过了司法考试，需要积极争取上级主管部门支持，为6名同志办理律师职业资格证书；

二是进一步创新法律援助工作形式，拓宽宣传范围，通过开展多种形式的宣传活动，让全社会都来关心、支持、参与法律援助事业，让越来越多的群众了解、认知法律援助工作。尤其要加大对残疾人、老年人、五保户、贫困低保人群、农民工等潜在受援人群的宣传强度，提高他们通过法律援助维护自身合法权益的意识。

三是采取业务知识培训、政治理论学习、法律援助工作人员轮流讲课等形式来促进法律援助队伍建设，使整个维权队伍端正态度，明确工作重心，在政治上、思想上、业务上有进一步提高。

四是进一步加大协调力度，建立运行高效的协调机制，法律援助工作是一项党委领导、司法牵头、部门配合、政府买单，惠及更多群众的工程，需要继续完善法律援助机构与相关部门和单位的协调联动机制，彻底解决相关部门对法律援助工作协作配合问题。真正使法律援助领导小组各成员单位担负责任，发挥作用，为法律援助工作搭建一个良好的工作平台。

第五篇：法律援助工作汇报

法律援助工作汇报

高塘岭法律援助工作以规范化建设贯穿始终，以法律援助宣传为切入点，以提高法律援助服务质量为目标，以完善各项规章制度，规范法律援助工作为支撑点，积极发挥法律援助工作职能作用，坚持以人为本，服务于民，为维护弱势群体的合法权益提供优质、高效的法律服务。

一、法律援助规范化建设完成情况

翁旗法律援助中心成立于2006年初，共有2名工作人员，其中一名是法律援助专职律师，并且能熟练运用计算机。翁牛特旗法律援助中心下设法律援助工作站21个，法律援助工作联系点241个，法律援助联系员1264名，形成旗、乡、村（组）三级法律援助工作组织网络；中心办公设施及装备齐全，有独立的办公室和接待室，并配有电脑、打印机、传真机可供使用的复印机等现代化办公设施，有与业务工作相配套的《法律援助条例》、《民法》、《民事诉讼法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》等常用法律和业务书籍及相关资料；法律援助经费管理规范，做到了专款专用，无挤占、挪用现象；法律援助案卷立卷、归档工作，严格按照《内蒙古自治区法律援助档案管理办法》（试行）规定，以卷为单位，按照和一案一卷、一卷一装的原则对已结案案卷及时归档，由专人负责管理；半年、全年法律援助工作报表准确、及时。

二、采取的方法、措施

为了使我旗的法律援助工作达到自治区规范化建设标准，翁旗法援中心的主要做法是：

（一）提高思想认识，加强领导

法律援助与构建社会主义和谐社会紧密相关，法律援助在实现民主法制、公平正义等方面具有独特的功能和重大的作用。规范化建设是提高法律援助工作效率和质量、增强法律援助服务能力的基础条件。我们充分认识法律援助作为司法行政窗口的重要地位和作用，认识到了规范化建设工作的重要性和长期性，立足现状，抓住工作中的薄弱环节破题，以积极有为的工作面貌不断开拓法律援助的新局面。积极、主动地向单位领导所在地党委、政府汇报，使他们认识到法律援助与人民群众切身利益的密切关系，取得他们的支持。为确保我旗法律援助中心规范化建设工作顺利实施，旗里成立专门的法律援助规范化建设工作领导小组，以司法局局长李军同志为组长、各位副局长为副组长、各职能股室负责人为成员，领导小组将定期地对法律援助规范化建设各项工作进行检查，为法律援助规范化建设工作提供组织保障。

（二）健全组织，协调发展

法律援助是各级政府的一项民心工程，为了搞好这项民心工程，进一步满足基层群众的法律援助需求，翁旗法律援助中心不断拓宽法律援助工作渠道，在乡级建立法律援助工作站的基础上，延伸到嘎查村，在全旗229个嘎查村和12个社区普遍建立了法律援助联系点，共有建档在册嘎查村和社区法律援助联系员1264名。从而在全旗形成了全方位、多层次、纵向到底的三级法律援助工作组织网络。为保障网络组织充分发挥作用，在开展“法律援助工作为构建社会广义和谐社会服务主题实践活动”中，翁旗法律援助中心结合实际，制定了工作方案：一是明确了工作站的站长、法律援助人员、联络员的职责；二是明确了监督管理措施，定期由司法局组织人员，深入到乡镇法律援助工作站点，了解工作开展及法律援助工作人员的职业道德、执业纪律遵守情况，倾听各乡镇领导及群众对法律援助工作站的意见及需求信息，并具体指导工作人员开展法律援助工作。乡镇法律援助工作站点的设立，不仅使法律援助的触角延伸到基层，拓宽了法律援助渠道，充分发挥了法律援助工作的职能，保护了广大困难农民、贫弱群体的合法权益，维护了法律的公平公正与尊严，而且与人民调解“纵向到底、横向到边”的工作网络有效结合，共同成为维护社会稳定的不可或缺防线，使旗法律援助网络体系得到了完善。

（三）加强宣传，提高法律援助知识公众知晓率 我们运用多层面，多渠道，纵横交叉的方式方法，切实加大法律援助的对外宣传力度。一是利用会议宣传领导层面。通过年初旗委、政府召开的全旗法律援助工作会议，旗政府分管领导做讲话、旗司法局主要负责人对工作进行具体的安排部署，提高全旗各级领导对法律援助工作的重视程度，促进法律援助工作的规范健康开展；二是利用新闻媒体宣传社会群众层面。我们充分发挥报纸、电视、广播等新闻媒体的大众传媒作用，加大宣传力度，通过在《翁牛特旗消息》上发布《翁牛特旗法律援助公告》，在《红山晚报翁牛特旗版》上登载宣传文章；在翁牛特旗电视台上播放专题节目，在各苏木乡镇电视差转台上发布翁牛特旗法律援助公告等形式，进行广泛的宣传。三是利用宣传阵地搞好日常宣传，我们在全旗各苏木乡镇场的主要街道、集市等人员集中的地方，在各主要公路沿线均书写醒目的法律援助宣传标语，建置永固性宣传牌等；四是利用宣传月搞好集中宣传，我们利用3月份综治宣传月，“5.15”律师义务咨询接待日，“5.19”助残纪念日，“8.6”公证宣传日，“9.1”《法律援助条例》实施纪念日，“12.4”全国法制宣传日等各种宣传日进行法律援助知识宣传。通过以上多种形式的宣传，达到提高法律援助工作知晓率，营造了浓厚法律援助工作的浓厚氛围。

（四）建章立制，加强工作管理

我们借“为构建社会主义和谐社会服务”的主题实践活动的东风，从抓管理、抓规范入手，我们坚持以制度规范行为，以行为体现作风。在主题实践活动之初，翁旗法律援助中心就重视制度建设，在法律援助规章制度上实现了“四个注重”：一是注重了内部管理。先后建立了学习制度、职业道德规范、案件讨论制度、奖惩制度、办案补贴制度、统计报表制度等，使法律援助人员从依法行政、规范管理到廉洁自律都有章可循、有规可依。二是注重了“窗口”管理。完善了接待登记制度、首问责任制度、文明用语制度、窗口值班制度、一次性告知制度、限时办结制度等，并免费发放法律援助指南、便民联络卡活动，使便民利民措施得到进一步落实。三是注重了程序管理。对法律援助的申请与受理、法院指定辩护与受理、法律援助申请的审查与决定、指派与承办、结案与监督等作出了具体明确的规定，使法律援助人员实施法律援助程序清楚。四是注重了质量管理。完善了包括庭审旁听制度、意见反馈制度、案件验收制度、立卷归档细则、投诉处理制度等在内的质量监督管理制度，使法律援助案件质量有可靠的保障。同时，为使上述各项规章制度接受社会监督。对涉及群众利益的事项，特别是群众应知的法律援助联系方式、申请须知、工作流程、服务承诺、执业纪律、违诺违纪举报方式等，实行统一内容，向全社会公开。

（五）加强监督，提升服务质量

翁旗法律援助中心下大力气狠抓法律援助案件服务质量，要求所有的法律援助工作者要树立“质量是生命线”的强烈意识，不走形式，不走过场，以质量为切入点，实行办案质量跟踪，努力做到了统一受理、统一审批、统一指派、统一管理，着重抓了案前审查、案中督查、案后检查三个环节，充分发挥法律援助案件征询意见函、法律援助案件质量反馈表、法律援助律师监督卡、法律援助案件回访登记表等表格作用，法律援助中心指派法律援助案件的同时，向法院发送《案件征询意见函》、向受援人发送《法律援助案件质量反馈表》和《法律援助律师监督卡》，由承办法官和受援人填写后反馈到法律援助中心，随时掌握援助律师的服务情况及办案质量，并向社会公布法律援助机构办公地址和举报投诉电话，方便社会监督。切实维护了受援人的利益，达到规范援助律师、基层法律工作者行为，提高办案质量的目的。并且在办理案件过程中实现了“四个目标”：一是案件数量实现了年突破50件的目标。二是案件结构实现了向重点对象倾斜的目标。主要突出了农民工、妇女儿童和残疾人这三大服务重点。三是案件质量实现了满意度100%的目标。为了达到这个目标，我中心首先把好了接待关、普遍做到了接待咨询热情、解答符合法律和登记要素齐全，并公示和使用了文明用语；其次是把好了受理关、做到了法院指定辩护受理率100%、符合条件的申请案件受理率达100%；其三把好审查关，做到了审查所需材料更齐全、审查流程更规范；其四是把好了跟踪问卷关，向受援人发放征求意见表，5%以上的案件指派了人员旁听。四是案件整理实现了立卷归档细则的目标。

（六）专款专用，运用规范

法律援助是政府的一项民心工程。法律援助，不仅不能向对当事人收取任何费用，还必须向办理法律援助案件的律师和其他社会组织人员支付必要的办案补贴。因此，我们严格执行国务院《法律援助条例》、《内蒙古自治区人民政府关于贯彻［法律援助条例］加强法律援助工作的意见》（内政字［2004］358号）和《内蒙古自治区财政厅 司法厅转发财政部、司法部关于印发［中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法］的通知》相关规定，加强对法律援助经费的管理，严格执行法律援助经费管理的一系列规章制度，法律援助经费实行独立建帐，做到专款专用，办案补贴按规定标准及时发放到办案人员手中。

三、工作中存在的问题

1、因经费短缺，硬件建设与规范化建设标准有一定的距离。

2、法律援助案件定额补贴标准低，影响法律服务人员的积极性。

3、法律援助范围较窄，门槛较高，符合条件的案件较少，有些关系到“民生”的案件得不到援助。总之，翁旗法律援助规范化建设工作虽然起步较晚，但发展快速，在发展中求规范，以规范来进一步促发展，使我旗法律援助工作事业健康、蓬勃发展，真正达到为民解难，为政府分忧的民心工程。