重庆市民用爆炸物品安全管理办法(市政府第274号令)

第一篇：重庆市民用爆炸物品安全管理办法(市政府第274号令)

重庆市人民政府令

第274号

《重庆市民用爆炸物品安全管理办法》已经2013年12月4日市人民政府第31次常务会议通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。

市 长 黄奇帆

2013年12月16日

重庆市民用爆炸物品安全管理办法

第一条 为规范民用爆炸物品安全管理，防止发生民用爆炸物品安全事故，保障公民生命财产安全和公共安全，根据国务院《民用爆炸物品安全管理条例》及有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事民用爆炸物品生产、销售、购买、储存、配送、运输、爆破作业及其监督管理适用本办法。

民用爆炸物品进出口管理按照国家《民用爆炸物品进出口管理办法》执行。

第三条 民用爆炸物品安全管理遵循安全第一、预防为主的原则。

第四条 市经济和信息化主管部门负责本市民用爆炸物品的生产、销售以及生产、销售过程中储存、配送环节的安全监督管理工作。

区县(自治县)人民政府确定的民用爆炸物品生产、销售以及生产、销售过程中储存、配送环节安全监督行政管理部门对本行政区域内民用爆炸物品的生产、销售以及生产、销售过程中储存、配送环节实施日常安全监督管理。

市公安机关负责本市民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向，负责爆破作业单位、爆破作业人员行政许可。

区县(自治县)公安机关对本行政区域内民用爆炸物品的购买、运输以及爆破作业环节实施日常安全监督管理，并负责民用爆炸物品购买、运输行政许可。

安全生产监督管理、交通、工商、煤矿安全监督管理等有关行政管理部门根据各自职责共同做好民用爆炸物品安全监督管理工作。

第五条 市经济和信息化主管部门应当会同规划、公安等行政管理部门制定本市民用爆炸物品销售网络发展规划，报市人民政府批准后实施。

第六条 建立民用爆炸物品标识管理制度。

民用爆炸物品生产企业应当按照国家有关规定，在民用爆炸

物品上标注警示、登记标识，并对雷管编码打号。

第七条 建立民用爆炸物品流向备案制度。

民用爆炸物品生产、销售企业和爆破作业单位应当将生产、销售、购买、运输、储存、爆破作业使用民用爆炸物品的品种、数量和流向按规定时限分别输入本市民用爆炸物品安全监督管理信息系统和公安部民用爆炸物品安全监督管理信息系统。

民用爆炸物品销售企业和购买人应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将销售或购买民用爆炸物品的品种、数量分别向市经济和信息化主管部门和购买地区县(自治县)公安机关报送备案。

第八条 民用爆炸物品生产、销售、购买、运输以及爆破作业实行许可证制度。

第九条 申请生产民用爆炸物品，申请人应当依照国务院《民用爆炸物品安全管理条例》规定的条件和程序向国家有关许可实施机关提出，经国家有关许可实施机关审查后，依法颁发《民用爆炸物品生产许可证》。取得《民用爆炸物品生产许可证》的申请人，在基本建设完成后，应当向国家有关许可实施机关申请民用爆炸物品安全生产许可，申请人持《民用爆炸物品生产许可证》办理工商登记后，方可从事民用爆炸物品生产活动。

民用爆炸物品生产企业应当按照《民用爆炸物品生产许可证》上载明的品种、产量(能力)组织生产。

第十条 申请销售民用爆炸物品，申请人应当依照国务院《民用爆炸物品安全管理条例》规定的条件和程序向市经济和信息主

管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合规定条件的有关材料。市经济和信息化主管部门应当自受理销售申请之日起30日内进行审查，并对申请人的销售场所和专用仓库等经营设施进行查验，对符合规定条件的，颁发《民用爆炸物品销售许可证》;不符合规定条件的，不予颁发，并书面说明理由。

申请人持《民用爆炸物品销售许可证》办理工商登记后，方可从事民用爆炸物品销售活动。民用爆炸物品销售企业应当在办理工商登记后3日内，向其所在地区县(自治县)公安机关报送备案。

民用爆炸物品销售企业应当按照《民用爆炸物品销售许可证》上核定的品种、储存能力从事销售活动，并不得将性质相抵触的民用爆炸物品同处储存。

第十一条 民用爆炸物品生产企业凭《民用爆炸物品生产许可证》，可以销售本企业生产的民用爆炸物品。

民用爆炸物品生产企业销售本企业生产的民用爆炸物品，不得超出安全生产许可核定的品种、产量。

第十二条 民用爆炸物品使用单位申请购买民用爆炸物品的，应当向民用爆炸物品使用地区县(自治县)公安机关申请办理《民用爆炸物品购买许可证》。

销售民用爆炸物品应当按照购买人持有的《民用爆炸物品购买许可证》上载明的品种、数量和时限进行销售。

第十三条 在主城区或其他区县(自治县)中心城区进行爆破作业应当实行民用爆炸物品配送。

提供配送服务的企业应当提高配送服务质量，按照公安机关核定的爆破作业单位所需品种、规格、数量配送到爆破作业现场。

市经济和信息化主管部门应当加强对配送活动的监督管理，另行制定民用爆炸物品配送管理制度。

第十四条 运输民用爆炸物品，收货人应当向运达地区县(自治县)公安机关申办《民用爆炸物品运输许可证》。

第十五条 民用爆炸物品生产、销售企业应当设立民用爆炸物品专用仓库。

民用爆炸物品生产、销售企业和其他需要设立民用爆炸物品专用仓库的企业，其设立的专用仓库应当符合《民用爆破器材工程设计安全规范》(GB50089)要求，并按规定设置视频监视系统。

第十六条 民用爆炸物品应当储存在专用仓库内。民用爆炸物品生产、销售企业可以相互租赁专用仓库，用于储存民用爆炸物品。出租方和承租方应当对各自的民用爆炸物品分库存放并有明确标识。

民用爆炸物品专用仓库管理和安全责任由出租方承担。第十七条 从事爆破作业活动，应当向爆破作业所在地区县(自治县)公安机关提出申请，经市公安机关审查合格核发《爆破作业单位许可证》后，方可从事爆破作业活动;从事经营性爆破作业的，需持《爆破作业单位许可证》经工商登记后，方可从事爆破作业活动。爆破作业单位应当按照《爆破作业单位许可证》上载明的资质等级和作业范围进行爆破作业。

爆破作业人员应当经市公安机关考核合格，取得《爆破作业

人员许可证》后，方可从事爆破作业。

爆破作业应当由具有相应资格的工程技术人员组织实施。爆破作业工程技术人员和爆破作业人员应当与申请《爆破作业单位许可证》时提交的申请材料上注明的人员一致。

第十八条 禁止出租、出借、转让《民用爆炸物品生产许可证》《民用爆炸物品销售许可证》《民用爆炸物品购买许可证》《民用爆炸物品运输许可证》《爆破作业单位许可证》和《爆破作业人员许可证》。

第十九条 实行民用爆炸物品配送的爆破作业场所，当日剩余的民用爆炸物品，经配送人安全检查后退回专用仓库储存。

第二十条 民用爆炸物品销售价格和配送服务收费标准按照价格行政管理部门规定执行。

第二十一条 民用爆炸物品安全监督行政管理部门工作人员，在民用爆炸物品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 违反本办法第七条规定，民用爆炸物品购买人未在规定时限内将购买的品种、数量向市经济和信息化主管部门报送备案的，由市经济和信息化主管部门责令改正;拒不改正的，处1000元以上30000元以下罚款。

第二十三条 违反本办法第十三条规定，有下列行为之一的，由市经济和信息化主管部门责令改正;拒不改正的，处10000元以上30000元以下罚款：

(一)应当配送而未配送的;

(二)未按照核定的爆破作业单位每日所需品种、规格、数量配送到爆破作业现场的。

第二十四条 违反本办法第十五条规定，未按规定设置视频监视系统的，由经济和信息化主管部门或者公安机关按照职责责令限期改正;逾期不改正的，处10000元以上30000元以下罚款。

第二十五条 违反本办法第十七条规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正，并处10000元以上30000元以下罚款：

(一)未按照作业范围进行爆破作业的;(二)由不具有相应资格的工程技术人员组织实施爆破作业的;(三)爆破作业工程技术人员和爆破作业人员与申请《爆破作业单位许可证》时提交的申请材料上注明的人员不一致的。

第二十六条 违反本办法第十八条规定，出租、出借、转让《民用爆炸物品生产许可证》《民用爆炸物品购买许可证》《民用爆炸物品运输许可证》《爆破作业单位许可证》《爆破作业人员许可证》的，由经济和信息化主管部门或者公安机关按照职责责令改正，并处10000元以上30000元以下罚款。

第二十七条 民用爆炸物品销售价格或者配送服务价格违法行为，由价格主管部门依法处理。

第二十八条 本办法自2014年3月1日起施行。

第二篇：民用爆炸物品管理办法

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项目经理部民用爆炸物品管理办法

第一章 总 则

第一条 为了认真贯彻爆炸物品管理“积极预防，从严管理，服务生产，保障安全”的方针，切实加强爆炸物品的安全管理，规范购买、运输、储存和使用工作程序，结合本项目实际情况，特制定以下管理办法。

第二章 组织机构和管理原则

第二条 为了加强对爆炸物品安全管理的组织领导工作，项目经理部成立安全管理领导小组，组长由项目经理(常务副经理)担任，副组长由项目总工程师、项目主管生产的副经理、安全总监担任，组员由各部室负责人组成，全面领导爆炸物品的管理和使用工作。各分部应成立相应的组织机构，具体负责爆炸物品管理和安全使用工作。

第三条 爆炸物品的安全管理工作必须贯彻“从严管理、依法监督、保障安全、方便施工”和“谁主管、谁负责”的原则，实行分部主管领导负责制。

第四条 分部经理对爆炸物品的安全管理工作负总责，分部物资部负责组织建库、购买、运输、储存过程中的安全工作，分部各爆破作业单位的主要负责人负责使用过程中的安全工作，安质部负责对辖区内爆炸物品的安全管理工作实施监督检查。

第五条 爆破作业人员应参加培训，经考核并取得有关部门颁发的相应类别和作业范围、级别的安全作业证、持证上岗。

第三章 购买和运输

第六条 爆炸物品由各分部物资部长或专职人员，凭单位IC卡购买，购买前应按程序向所在地县级人民政府公安机关提出申请，待取得《爆炸物品购买许可证》后，再根据计划签订购销合同购买。

第七条 签订合同的供应商必须具有《爆炸物品生产许可证》和《爆炸物品销售许可证》。如果由供应商负责运输，合同中应明确到达本部储存库之前的安全工作由供应商负责，与需方无关。

第八条 运输爆炸物品时应先办理《爆炸物品运输许可证》，运输爆炸物品的车辆应符合国家有关运输安全的技术要求，禁止使用非专用车辆运输爆破器材。

第九条 装运爆破器材的车辆在行驶途中应遵守爆炸物品运输的相关规定，运输车辆的驾驶员应取得危险物品运输证，熟悉爆破器材性能，严格按规程操作，不得违章作业。

第十条 爆炸物品运至仓库后，由负责运输的人员与仓库保管员办理交接、清点、入库手续，禁止无关人员围观、参与。

第十一条 装卸爆炸物品时，必须遵守下列规定。爆炸物品的装卸工作宜在白天进行，不应在装卸现场对运输车辆进行添加燃料和维修作业。押运员应在现场监装，无关人员不允许在场。禁止爆炸物品与其他货物混装，认真检查运输工具的完好状况和清除运输工具内的一切杂物。雷管等起爆器材不应与炸药在同时同地进行装卸运输，严禁磨擦、撞击、抛掷、翻滚、侧置及倒置器材。装载爆炸物品应做到不超高、不超宽、不超载，分层装载爆破器材时，不准站在下层箱上去装另一层，雷管或硝化甘油类炸药分层装载时不应超过二层。遇雷雨或暴风雨时，禁止装卸爆炸物品。

第四章 存储与保管

第十二条 每个分部设立一个爆炸物品仓库,由项目部联系具有相应资质的单位进行设计安全预评价，竣工后安全验收评价，评价合格后报万州区公安机关进行验收，验收合格后办理《爆炸物品储存许可证》,方可储存爆炸物品。各分部应建立管理档案上报公司存档备查。

第十三条 仓库必须安装报警器，采取人防、技防、犬防等措施，看守人员还应配备必要的自卫防护器械和通讯联络工具。库区必须昼夜设警卫巡逻，严禁无关人员进入库区。库区的消防设备、通讯设备、报警装置应经常检查，防雷装置应每半年检测一次。第十四条 爆炸物品宜单一品种专库存放，严禁混存和超量储存。库存量必须与公安机关批准的容量相符。库房要保持通风良好，相对湿度应控制在45%—70%范围内，温度应控制在15—30℃范围内。库房内禁止存放其他物品，要杜绝鼠害。

第十五条 库房内禁止安装电灯照明，可自然采光或在库房外安设探照灯进行投射照明，灯具距库房的距离不应小于3 m。电源开关或熔断器应设在库房外面，并装在配电箱中。采用移动式照明时，应使用防爆型移动灯具和防爆手电筒，禁止使用电网供电的移动手提灯。严禁使用灯泡烘烤爆炸物品。

第十六条 堆码存放时应注意高度，雷管不应超过1.6米，炸药、索类不应超过1.8米，宜在墙面画定高线。堆垛之间要留有不应小于0.6m的通道，堆垛边缘与墙的距离不应小于0.2m。底部应垫高20～30cm。雷管储存库和发放间的地面和台面应铺设导静电橡胶板，且应接地；堆码整齐，不准超量。

第十七条 供应商供应的爆破器材运到时，保管员应检查包装箱(袋)铅封必须完整无损，标识条码清晰可辨，验收完毕后立即进行信息采集工作，并建立明细帐，日清月结，做到帐目清晰，手续齐备，帐物相符。

第十八条 远离仓库且用量较少的工点，可设置临时存放点，但必须经主管领导批准和所在地公安机关同意。临时存放点应设置符合安全要求的专用防暴、防盗保险柜，并派专人保管、看守。存放数量要严格控制，一般不应超过当日的用量。

第十九条 仓库保管员、看守员、安全员要选派思想作风正派、工作责任心强、身体健康且具有一定爆炸物品管理经验的在职员工担任，且持证上岗，严禁将爆炸物品承包给其他单位进行管理。

第二十条 仓库保管员、看守员、安全员的具体职责是： 1.仓库保管员：

（1）负责爆炸物品的入库验收、保管、发放、退库建帐工作；（2）负责按照发料单上的名称、规格、数量，凭爆破员本人IC卡发放爆炸物品；

（3）负责建立和填写收发爆炸物品的工作台账，并做到日清月结，帐物相符；

（4）负责库区的安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等措施；

（5）负责库房内发生的紧急事件的前期处置工作，并及时报告领导；

（6）接受上级领导和公安机关的检查、指导，整改不安全隐患。

（7）参加过期、失效、变质爆破器材的销毁工作。（8）负责本单位爆炸物品信息的采集和上报。2.仓库看守员：

（1）对进入库区的人员、车辆进行安全检查，防止闲杂人员进入库区，防止将火具、火种等易燃、易爆等危险物品带入库区；

（2）定时对库房和周边的防护网、围墙、报警设施进行巡视和检查，发现问题及时处理，消除隐患，对发生的盗窃、破坏案件及时报告并保护好现场；

（3）接受上级领导和公安机关的检查、指导、改进工作。3.安全员：

（1）负责本单位爆炸物品购买、运输、贮存和使用过程中的安全管理；

（2）督促爆破员、保管员、押运员以及其他作业人员按照本规程和安全操作细则的要求进行作业，制止违章指挥和违章作业，纠正错误的操作方法；

（3）经常检查爆破工作面，发现隐患应及时上报或处理，工作面瓦斯超限时有权制止爆破作业；

（4）经常检查本单位爆炸物品仓库安全设施的完好情况及爆炸物品安全使用、搬运制度的实施情况；

（5）有权制止无爆破员安全作业证的人员进行爆破工作；（6）检查爆炸物品的现场使用情况和剩余爆炸物品的及时退库情况。

第二十一条 各分部要按规定及时向所属公安机关进行业务数据上报工作，严禁因业务数据上报不及时或不正确造成IC卡被锁而影响施工。

第二十二条 对于变质和过期失效的爆炸物品，不准随意丢弃或掩埋。应认真清点登记，由分部物资部门提出报废申请，经分部经理审核后，报所属公安机关处理。积压的爆炸物品严禁单位和个人擅自转让、倒卖、私存和以物易物，应该按原供应渠道退回供应单位。

第五章 发放与领用

第二十三条 各架子队施工工班需要使用爆炸物品时，应书面填报申请计划，经架子队负责人审批、现场主管工程师和分部安全总监审核签字后，到分部物资部开具发料单。架子队施工工班专职安全员和爆破员凭发料单到储存库领取爆炸物品，不得交由其他人代为领取。

第二十四条 保管员严格做到凭有效发料单发放，爆破员凭此单领用，不得代领代发。领料手续不完备的，仓库保管员有权不予发放。爆炸物品发出后要填写“爆炸物品每日消耗登记表”，由爆破员签字认可。其他具体规定按所属公安机关相关文件条款办理。

第二十五条 爆炸物品应按其出厂时间和有效期的先后顺序，发放使用。爆炸物品的拆散发放应在单独的发放区里进行，变质的、过期的和性能不详的爆炸物品，不应发放使用。

第二十六条 进入库区人员应自觉遵守相关安全规定，严禁带烟火、其他引火物、手机、穿铁钉鞋和易产生静电的化纤衣服进入库房。开箱时应使用不产生火花的工具，并在专设的发放区内进行。

第二十七条 不得提前领取爆炸物品，对于当日未使用完的剩余爆炸物品，施工单位应清点后由专职安全员和爆破员退回仓库，并登记造册，严禁私存、截留、藏匿、出售、转让、倒卖和以物易物。

第二十八条 用人工搬运爆炸物品时，必须遵守下列规定：不应一人同时携带雷管和炸药；炸药与雷管应分别放在两个专用背包(木箱)内，禁止装在衣袋内；领到爆炸物品后，应直接送到爆破地点，禁止乱丢乱放；一人一次运送的爆炸物品数量为雷管不准超过5000发、拆箱(袋)运搬炸药不得超过20kg、背运原包装炸药一箱(袋)、挑运原包装炸药二箱(袋)；不得携带爆炸物品在人群聚集的地方停留。

第二十九条 架子队施工工班应根据爆破施工的需要配备爆破员。爆破员必须经过培训、考核合格后取得“爆破人员安全作业证”后持证上岗，无证人员不得从事爆破作业。

第三十条 爆破作业必须由现场安全员统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，设置警标。爆破前应发预警信号，待危险区内人员撤离后再发爆破信号。爆破作业中出现哑炮时，应当按照既定方案进行处置，严禁擅自草率处理。爆破作业结束后，经检查确认安全后，方可解除警戒，并及时填写现场民爆物品使用记录。

第六章 检查与培训

第三十一条 项目各级管理人员都有监督爆炸物品保管使用安全的责任和义务。

第三十二条 分部物资部、安质部和安全总监对储存库日常工作情况的检查每周应不少于一次，分部主管与分管领导应不定期的进行抽查，发现问题及时整改。项目经理部物资部、安质部和安全总监不定期对各分部爆炸物品储存、发放等工作进行检查，发现问题限时整改，并根据情节作出处罚。检查情况应形成文字记录存档。

第三十三条 项目经理部根据爆炸物品使用管理情况，不定期召开培训、经验交流工作会议，提高从业人员的业务水平和安全意识，避免违规行为的发生。

第七章 奖励与处罚

第三十四条 项目经理部每年对各分部爆炸物品管理使用情况综合考评一次，按签订的爆炸物品包保责任书落实兑现。

第三十五条 违反本办法规定有下列行为之一的，对责任人处警告或1000～5000元/次的罚款；对单位处10000～50000元/次罚款。

（1）未经批准私自设库或临时存放点，经指出不按期改正的；（2）在仓库警戒区内吸烟、使用明火、手机的；（3）保管员、看守人员擅自离岗的；

（4）私拿、私用、私藏、转借爆破器材数量不大未构成犯罪的；

（5）违反规定，滥发、滥用爆破器材的；（6）剩余爆破器材未按规定及时退库的；

（7）因业务数据上报不及时或操作不当IC卡被锁影响施工的；

（8）公安机关认为需要处罚的行为。

第三十六条 违反本办法规定，构成犯罪的交由公安机关依法处理。

第八章 附则

第三十七条 严禁向外单位或个人提供或代保管民用爆炸物品。

第三十八条 各分部应根据本办法并结合本单位实际，制定实施细则上报项目物资管理部备案。

第三十九条 其他未尽事宜，以2006年４月26日国务院第466号令《民用爆炸物品安全管理条例》、GB6722-2011《爆破安全规程》、GA837-2009《民用爆炸物品储存库治安防范要求》和GA838-2009《小型民用爆炸物品储存库安全规范》等要求为准。

第四十条 本办法自下发之日起施行，由项目经理部安质环保部和物资管理部负责解释。

第三篇：民用爆炸物品管理办法

民用爆炸物品管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范公司施工过程中民用爆炸物品（以下简称爆炸物品）的安全管理，预防发生涉爆事故，制定本办法。

第二条 本办法所称爆炸物品，是指列入民用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、起爆器材、黑火药和发令纸等。

第三条 本办法适用于公司各单位和项目部对爆炸物品的申购、运输、储存、保管、使用、退库全过程安全管理。

第二章 管理职责

第四条 安全生产监督管理部是公司内部对爆炸物品进行安全管理的主管部门，负责公司爆炸物品安全管理办法的制定、修订、检查、监督、考核、奖罚。

第五条 公司各二级单位安全监管部门对本单位爆炸物品实施安全管理。

第六条 项目部按照国家有关法律法规以及公司管理办法，负责对爆炸物品申购、运输、储存、保管、使用、退库的具体安全管理工作。项目部安全监管部门负责对上述过程进行检查和监督。

第七条 项目经理是项目部安全生产第一责任人，必须保证爆炸物品的运输、押运、仓储、保管等各个环节安全合法。爆破人员必须经专门培训，并持证上岗。

第八条 使用爆炸物品的项目部，要建立健全本项目部具体的爆炸物品安全管理制度和岗位安全职责。其中包括：（1）单位负责人管理职责、安全保卫人员管理职责、仓库保管人员岗位职责、爆破人员岗位职责等；（2）爆炸物品保管制度；（3）爆破安全操作规程；（4）安全值班、日常检查及交接班制度；（5）事故应急救援预案等。

第九条 使用爆炸物品的项目部应建立《民用爆炸物品管理台账》，每天对爆炸物品的消耗和库存进行一次盘点，每月进行一次汇总，做到日清月结。

第十条 公司各级物资部门负责从物资管理角度加强对爆炸物品的管理。

第三章 爆炸物品的申购与运输

第十一条 爆炸物品的购买，应严格执行国家和当地公安部门的规定，根据工程实际情况提出书面申请，经主管部门审核后办理有关手续。严禁私自购买爆炸物品。

第十二条 爆炸物品的运输一般由合法的运输企业使用专用运输车辆进行运输。

第十三条 特殊情况需要项目部自己组织运输时，必须遵守以下规定：

（一）取得当地公安机关核发的《爆炸物品运输证》，凭证运输；

（二）安排符合公安机关要求的车辆运输，指派熟悉爆炸物品性能的押运员负责押运；

（三）起爆器材和炸药必须分车运输。两车同行时，车距不得小于200米。行车应远离市中心和人口稠密区，中途尽量减少停车，市区内运输不得停车或休息；

（四）装卸爆炸物品应在白天进行，划出安全区域，禁止闲人进入，有专人负责现场指挥；

（五）装卸爆炸物品过程中要轻拿轻放，防止摩擦、碰撞、拖拽和抛掷；

（六）运输爆炸物品时，不准超过额定载重量，装车高度不得超过车厢，不得同时运载其他人员或货物；

（七）运载爆炸物品的行车速度不超过40㎏/h，在坡道上行驶速度不超过10㎏/h，禁止紧急刹车；装卸及运输过程中严禁吸烟和携带火种；

（八）爆炸物品运抵交货地点后，负责运输的人员与收货人员要办理交接验收、签字确认手续。发现短缺、丢失或被盗现象，要立即向项目经理报告，并及时报告当地公安机关。

第四章 爆炸物品的储存与保管

第十四条 爆炸物品必须设立专用仓库储存，储存爆炸物品的仓库或储存室必须符合以下规定：

（一）库房的设计和设施必须符合国家有关安全标准；

（二）安全监控措施、安全警示标志必须完好可靠。通风、防火、防爆、避雷、监测、报警、防潮、防静电等安全防护设施必须完善有效；

（三）库区的避雷、接地装置每年雷雨前至少检测一次，保证接地电阻符合安全要求。

第十五条 爆炸物品的保管必须满足以下基本要求：

（一）收存和发放爆炸物品必须进行严格登记，建立健全爆炸物品管理台账，做到账目清楚、账卡物相符；

（二）库房内储存的爆炸物品种类和数量不得超过公安机关审批的种类和数量，性质相抵触的爆炸物品必须分库储存，严禁库房内存放其他物品；

（三）严禁无关人员进入库区，严禁携带火种、易燃易爆物品及使用可能产生静电的通讯设备进入库区，严禁在库区内吸烟、用火，严禁在库房内住宿和进行其他活动；

（四）变质过期失效的爆炸物品，应及时清理造册，项目经理批准后报当地公安机关审核，并在指定地点销毁；

（五）严禁将爆炸物品分发给分包单位和个人保管。第十六条 爆炸物品的保管人员必须满足以下基本要求：

（一）诚实可靠，身体健康，熟悉爆破物品性能，经培训后持证上岗；

（二）保管人员采用双人双责制，严禁一人保管；

（三）保管人员必须严守工作岗位，严格执行交接班、清点盘库、签字确认制度，发现异常及时报告项目经理和当地公安部门。

第五章 爆炸物品的领取与审批 第十七条 领取爆炸物品，首先由作业面施工队按照当日进度需要量提出计划，经过项目部施工进度管理部门审核，由项目部分管领导批准后，再到物资管理部门办理领用手续，凭领用手续到仓库领取。

第十八条 项目部对爆炸物品领取人员要进行资格审查后予以确定，并书面通知仓库保管人员。

第十九条 项目部所有爆炸物品的审批和领用手续必须齐全完整，并妥善保存到责任追究期满为止。

第六章 爆炸物品的使用与退库

第二十条 爆破作业前必须取得合法的《爆破作业许可证》。第二十一条 爆破作业人员必须经专门培训，并取得合法的《爆破员作业证》。项目部要对爆破作业人员进行定期或不定期考核，发现不适合继续从事爆破作业者，应及时停止其从事爆破作业，并通知发证机关及时收回《爆破员作业证》。

第二十二条 爆破作业时，必须严格执行《爆破安全规程》，安排专人负责指挥，确定危险区域，设置警示标志，安排专人警戒，确认危险区域内的人员、设备撤至安全区域后，才能发令爆破。

第二十三条 进行大型爆破作业，或在城镇与居民聚集的地方、风景名胜区和重要工程设施附近进行控制爆破作业，项目部必须事先将爆破作业方案报经具有相应审批权限的政府机关批准。

第二十四条 爆破员领取爆炸物品，必须严格履行审批和签字手续，剩余的要当班退库，并办理退库手续。退库爆炸物品的种类和数量要登记清楚，退库人员和仓库保管人员要签字确认。

第二十五条 在采购、运输、储存、使用、退库、报废过程中，发生爆炸物品丢失、被盗或其他事故的，应视情节轻重，给予有关责任人纪律处分，直至依法追究刑事责任。

第四篇：民用爆炸物品进出口管理办法

民用爆炸物品进出口管理办法

第一条 为了加强对民用爆炸物品进出口的管理，维护国家经济秩序，保障社会公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》，制定本办法。

第二条 进出口民用爆炸物品，适用本办法。

本办法所称民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。

第三条 工业和信息化部负责民用爆炸物品进出口的审批。

公安机关负责民用爆炸物品境内运输的安全监督管理。

海关负责民用爆炸物品进出口环节的管理。

第四条 进出口民用爆炸物品，应当依照本办法的规定逐单申请办理审批手续。

严禁进出口未经工业和信息化部核发《民用爆炸物品进/出口审批单》的民用爆炸物品。

第五条 取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业可以申请进口用于本企业生产的民用爆炸物品原材料（含半成品），出口本企业生产的民用爆炸物品（含半成品）。

取得《民用爆炸物品销售许可证》的企业可以申请进出口其《民用爆炸物品销售许可证》核定品种范围内的民用爆炸物品。

第六条 申请进出口民用爆炸物品，应当向工业和信息化部提交下列材料：

（一）民用爆炸物品进出口申请报告及已填写相关内容的《民用爆炸物品进/出口审批单》（一式五份）；

（二）工商营业执照原件及复印件；

（三）《民用爆炸物品生产许可证》或者《民用爆炸物品销售许可证》原件及复印件；

（四）企业法定代表人及经办人的身份证明原件及复印件；

（五）进出口合同原件、复印件及中文译本（译本应当加盖申请人的公章，下同）；

（六）进口民用爆炸物品，应当提交具备与进口量相适应的仓储条件和满足行业安全要求的证明材料、不低于我国现行产品标准的证明材料、符合国家有关安全运输和储存标准的证明材料、符合《民用爆炸物品警示标识、登记标识通则》的证明材料、符合国家有关环保标准的证明材料和产品使用说明（相关材料应当提供中文译本）；

（七）出口民用爆炸物品，应当提交民用爆炸物品进口国的许可文件原件、复印件及中文译本、最终用户证明和最终用途证明；

（八）法律、行政法规规定的其他材料。

工业和信息化部验证有关材料的真实性后，将有关材料原件退还申请人。

第七条 工业和信息化部对申请材料进行审查。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

申请材料齐全、符合法定形式，或者已按要求提交全部补正申请材料的，应当予以受理，并出具受理通知书。

第八条 工业和信息化部自受理申请之日起二十个工作日内作出是否批准的决定。批准进出口民用爆炸物品的，应当向申请人核发《民用爆炸物品进/出口审批单》；不予批准的，应当书面告知申请人。

国家禁止进口或者明令淘汰的民用爆炸物品，工业和信息化部不予批准进口。

《民用爆炸物品进/出口审批单》实行“一批一单”和“一单一关”管理。

第九条 进出口企业应当将获准进出口的民用爆炸物品的品种和数量等信息向收货地或者出境口岸所在地县级人民政府公安机关备案，并同时向所在地省级民用爆炸物品行业主管部门备案。

运输民用爆炸物品，应当依法取得公安机关核发的《民用爆炸物品运输许可证》。

第十条 企业进出口民用爆炸物品的，凭《民用爆炸物品进/出口审批单》向口岸海关办理进出口手续。

第十一条 违反海关有关规定进出口民用爆炸物品的，依照海关法律、行政法规及规章的规定处理。

第十二条 海关无法确定进出口物品是否属于民用爆炸物品的，由进出口企业将物品样品送交具有民用爆炸物品检测资质的机构鉴定，海关依据有关鉴定结论实施进出口管理。

第十三条 民用爆炸物品在海关特殊监管区域或者场所与境外之间进出的，应当依据本办法的规定办理审批手续，接受监督和管理。

第十四条 以不正当手段取得民用爆炸物品进出口批准文件的，由工业和信息化部撤销其民用爆炸物品进出口批准文件，申请人在三年内不得再次申请进出口民用爆炸物品。

第十五条 未经批准或者超出批准范围进出口民用爆炸物品的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。

第十六条 进出口民用爆炸物品未按照规定向公安机关备案的，由公安机关依照《民用爆炸物品安全管理条例》第四十六条的规定处罚。

第十七条 民用爆炸物品进出口企业涂改、倒卖或者以其他形式非法转让《民用爆炸物品进/出口审批单》的，由工业和信息化部责令限期改正，予以警告，并处三万元以下的罚款。

第十八条 民用爆炸物品进出口管理人员在民用爆炸物品进出口管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者违反《中华人民共和国行政许可法》等有关规定的，依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 国家禁止进出口的民用爆炸物品目录，由工业和信息化部、海关总署按照《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定商请对外贸易主管部门制定、调整并公布。

第二十条 硝酸铵的进口，按照国家有关规定管理。硝酸铵的出口，由工业和信息化部委托省级民用爆炸物品行业主管部门参照本办法的规定管理。

第二十一条 《民用爆炸物品进/出口审批单》的式样由工业和信息化部会同海关总署制定。

第二十二条 本办法自2012年9月1日起施行。

第五篇：民用爆炸物品进出口管理办法

【发布单位】工业和信息化部、公安部、海关总署

【发布文号】工业和信息化部、公安部、海关总署令第21号 【发布日期】2012-03-19 【生效日期】2012-09-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国政府网

民用爆炸物品进出口管理办法

工业和信息化部、公安部、海关总署令第21号

《民用爆炸物品进出口管理办法》已经2012年2月10日中华人民共和国工业和信息化部第23次部务会议审议通过，并经中华人民共和国公安部、中华人民共和国海关总署同意，现予公布，自2012年9月1日起施行。

工业和信息化部部长 苗 圩

公 安 部 部 长 孟建柱

海 关 总 署 署 长 于广洲

二〇一二年三月十九日

民用爆炸物品进出口管理办法

第一条 为了加强对民用爆炸物品进出口的管理，维护国家经济秩序，保障社会公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》，制定本办法。

第二条 进出口民用爆炸物品，适用本办法。

本办法所称民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。

第三条 工业和信息化部负责民用爆炸物品进出口的审批。

公安机关负责民用爆炸物品境内运输的安全监督管理。

海关负责民用爆炸物品进出口环节的管理。

第四条 进出口民用爆炸物品，应当依照本办法的规定逐单申请办理审批手续。

严禁进出口未经工业和信息化部核发《民用爆炸物品进/出口审批单》的民用爆炸物品。

第五条 取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业可以申请进口用于本企业生产的民用爆炸物品原材料（含半成品），出口本企业生产的民用爆炸物品（含半成品）。

取得《民用爆炸物品销售许可证》的企业可以申请进出口其《民用爆炸物品销售许可证》核定品种范围内的民用爆炸物品。

第六条 申请进出口民用爆炸物品，应当向工业和信息化部提交下列材料：

（一）民用爆炸物品进出口申请报告及已填写相关内容的《民用爆炸物品进/出口审批单》（一式五份）；

（二）工商营业执照原件及复印件；

（三）《民用爆炸物品生产许可证》或者《民用爆炸物品销售许可证》原件及复印件；

（四）企业法定代表人及经办人的身份证明原件及复印件；

（五）进出口合同原件、复印件及中文译本（译本应当加盖申请人的公章，下同）；

（六）进口民用爆炸物品，应当提交具备与进口量相适应的仓储条件和满足行业安全要求的证明材料、不低于我国现行产品标准的证明材料、符合国家有关安全运输和储存标准的证明材料、符合《民用爆炸物品警示标识、登记标识通则》的证明材料、符合国家有关环保标准的证明材料和产品使用说明（相关材料应当提供中文译本）；

（七）出口民用爆炸物品，应当提交民用爆炸物品进口国的许可文件原件、复印件及中文译本、最终用户证明和最终用途证明；

（八）法律、行政法规规定的其他材料。

工业和信息化部验证有关材料的真实性后，将有关材料原件退还申请人。

第七条 工业和信息化部对申请材料进行审查。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

申请材料齐全、符合法定形式，或者已按要求提交全部补正申请材料的，应当予以受理，并出具受理通知书。

第八条 工业和信息化部自受理申请之日起二十个工作日内作出是否批准的决定。批准进出口民用爆炸物品的，应当向申请人核发《民用爆炸物品进/出口审批单》；不予批准的，应当书面告知申请人。

国家禁止进口或者明令淘汰的民用爆炸物品，工业和信息化部不予批准进口。

《民用爆炸物品进/出口审批单》实行“一批一单”和“一单一关”管理。

第九条 进出口企业应当将获准进出口的民用爆炸物品的品种和数量等信息向收货地或者出境口岸所在地县级人民政府公安机关备案，并同时向所在地省级民用爆炸物品行业主管部门备案。

运输民用爆炸物品，应当依法取得公安机关核发的《民用爆炸物品运输许可证》。

第十条 企业进出口民用爆炸物品的，凭《民用爆炸物品进/出口审批单》向口岸海关办理进出口手续。

第十一条 违反海关有关规定进出口民用爆炸物品的，依照海关法律、行政法规及规章的规定处理。

第十二条 海关无法确定进出口物品是否属于民用爆炸物品的，由进出口企业将物品样品送交具有民用爆炸物品检测资质的机构鉴定，海关依据有关鉴定结论实施进出口管理。

第十三条 民用爆炸物品在海关特殊监管区域或者场所与境外之间进出的，应当依据本办法的规定办理审批手续，接受监督和管理。

第十四条 以不正当手段取得民用爆炸物品进出口批准文件的，由工业和信息化部撤销其民用爆炸物品进出口批准文件，申请人在三年内不得再次申请进出口民用爆炸物品。

第十五条 未经批准或者超出批准范围进出口民用爆炸物品的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。

第十六条 进出口民用爆炸物品未按照规定向公安机关备案的，由公安机关依照《民用爆炸物品安全管理条例》第四十六条的规定处罚。

第十七条 民用爆炸物品进出口企业涂改、倒卖或者以其他形式非法转让《民用爆炸物品进/出口审批单》的，由工业和信息化部责令限期改正，予以警告，并处三万元以下的罚款。

第十八条 民用爆炸物品进出口管理人员在民用爆炸物品进出口管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者违反《中华人民共和国行政许可法》等有关规定的，依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 国家禁止进出口的民用爆炸物品目录，由工业和信息化部、海关总署按照《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定商请对外贸易主管部门制定、调整并公布。

第二十条 硝酸铵的进口，按照国家有关规定管理。硝酸铵的出口，由工业和信息化部委托省级民用爆炸物品行业主管部门参照本办法的规定管理。

第二十一条 《民用爆炸物品进/出口审批单》的式样由工业和信息化部会同海关总署制定。

第二十二条 本办法自2012年9月1日起施行。

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