公务员薪酬制度也在修改

第一篇：公务员薪酬制度也在修改

反腐治本已在推进 公务员薪酬制度也在修改

8月25日下午，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席政协十二届全国委员会常务委员会第七次会议开幕会并作报告。

原标题：王岐山促成政协专题会议聚焦重大政治议题 南都讯 记者程姝雯黄怡 实习生文亿

目前反腐败、打老虎形势是怎样的？中央反腐有无治标和治本的时间表？推进反腐一些官员不作为怎么办？8月25日下午，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席政协十二届全国委员会常务委员会第七次会议开幕会并作报告。会上，8位政协常委现场向王岐山提出以上问题。

多位与会者向南都记者忆起会议情况称，提问不乏尖锐问题，王岐山并未回避，“回答得坦诚而且睿智”。对于反腐败治标时间表，王岐山还现场回应：打虎打苍蝇的同时，反腐败治标已经启动，这是一项系统工程。

王岐山主动提议促成政协专题会议

据新华社报道，25日下午会议主要议题是围绕“深入落实八项规定精神，以优良的党风政风带动民风社风”建言献策。会议由全国政协主席俞正声主持，王岐山应邀出席会议并作报告。

多位与会者告诉南都记者，这是中央纪委书记首次出席政协常委会，也是反腐败议题首次出现在政协常委会上。

“会议开场，岐山书记就对会议的由来做了介绍。”据列席会议的全国政协委员、四川鼎立律师事务所首席合伙人施杰说，在一次政治局常委会提到政协工作时，王岐山就谈到个人感受，觉得目前政协委员在经济方面提案分量很重，而涉及政治建设的略少，作为参政议政机构，在诸如制度性建设等问题上，政协可以有更多关注。

王岐山的这段插话，很快得到俞正声的重视，当即邀请他到政协讲一讲这方面的事情。施杰也注意到，王岐山在报告开场白中，也再次对政协委员提出期望：希望更多关注政治制度方面的建设。

8政协常委“抢麦”向王岐山发问 全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄告诉南都，与以往会议不同，王岐山作报告时便“申明”，报告后将预留半小时交流和问答时间。

“从2008年3月任政协常委，每次常委会都会参加，现场问答还是第一次。”葛剑雄说，当报告结束，俞正声宣布开始举手提问，葛剑雄立刻举手“抢麦”，“可能是因为我坐在第六排、比较靠前，反应比较快，手举得也比较高，第一个提问机会就给了我。”

其后，中国教育学会副会长朱永新、广东省侨联副主席李葳等7位政协常委先后抢到提问机会。“后来举手要提问的人还挺多，因为时间有限，也有人举了手没被点上。”葛剑雄说。

据多位与会者回忆，8位政协常委“抢麦”后的发问包括：目前反腐败打老虎的情况和形势；反腐治标和治本的时间表问题；反腐与官员不作为问题；党纪与国法的关系；八项规定后一些出国学术交流受限制，如何改善；如何处理好八项规定与少数民族、基层接待问题等。

对于这些提问，王岐山逐一回答。

“都是临时发问，多数问题都是我们私下讨论的，还挺尖锐，但岐山书记并不回避，回答坦诚且睿智。”施杰说。

葛剑雄告诉南都：有政协常委指出一些地方存在因推进反腐而不作为现象，王岐山就坦诚回应他也有关注到，并解释认为与不作为相比，乱作为更亟待治理。“他的回答就让我们觉得很有共同语言。”

“反腐败与官员不作为的问题，是我跟委员们交流时的担心，所以就提出来了。”李葳告诉南都，王岐山坦诚回答完，全场鼓掌，“大家应该是满意的”。

李葳关注到，王岐山对两个问题的回应全场掌声最热烈，另一个便是关于反腐败治标与治本时间表问题。

王岐山：反腐治本工程已启动

这次“特殊的会议”上，王岐山哪些话语给与会委员印象深刻？多位与会者向南都转述：

对于中央八项规定的落实和执行，王岐山说“这是对人民的承诺”。抓月饼、贺卡这些“小问题”，王岐山解释，这些小事如果抓不好，党和群众之间就会形成越来越厚的“一堵墙”。

对反腐败治标和治本的时间表，王岐山回应：在每天公布案件、打苍蝇老虎治标的同时，治本实际上已在推进。治本是一个系统工程，在推进制度性建设中，除了中央八项规定的执行之外，比如公务员薪酬、报账制度也都在抓紧修改。

在会议的最后，王岐山以“反腐永远在路上”作为结语，再次赢得全场热烈掌声。政协会议将更多“谏言”政治制度建设等议题

据新华社报道，在8月25日政协常委会开幕会上，全国政协主席俞正声指出，将“深入落实八项规定精神，以优良的党风政风带动民风社风”议题列入2014年协商工作计划，是一次全国政协以专题议政性常委会议形式就政治议题履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要实践。

多位与会者也向南都指出，按照惯例，政协常委会的专题议政性会议，更多关注经济和民生话题，而此前也从未有过中央纪委书记出席政协常委会的先例。

全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄也告诉南都，此次会上，中央纪委书记出席、将反腐败作为主题、现场提问互动都是“首次”。

“这次会议的确不同寻常。”全国政协常委、广东省侨联副主席李葳认为，反腐败工作与接下来将召开的十八届四中全会“依法治国”主题密切相关，中央纪委书记王岐山此时出席政协常委会，也传递出“反腐治本”的信号，目前反腐败监督来自于群众和媒体，将来可能还会有更多来自于人大、政协的监督。

葛剑雄则认为，王岐山对政协“更多关注政治制度建设”的提议，将引导政协更多发挥为政治制度建设谏言的功能。

“以前政协参政议政，更多还是关注行政事务。”葛剑雄说，事实上，政协聚集了一批曾任中央委员、部长、省委书记、省长等拥有丰富执政领导经验的人士，以及各界、各领域专家，既熟悉现实情况、指出问题，又能提供解决方案，的确可以发挥相应的作用。

据法制晚报报道：

中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山在开幕会上与常委们互动交流，并回答了8位常委的现场提问。脱稿讲了约一小时十分钟

“与以往参加过的会议相比，这次更加印象深刻！”刚刚列席参加完政协十二届全国委员会常务委员会第七次会议开幕会的全国政协委员、国浩律师(成都)事务所合伙人施杰告诉《法制晚报》记者。

施杰用“酣畅淋漓”来形容昨天的开幕会。

施杰说，开幕会上，王岐山书记脱稿讲了一个小时十分钟左右，主要是围绕执行八项规定阐述了党风廉政建设的治标与治本的关键措施方法，要使党员干部做到不敢、不能、不想贪腐。

据新华社报道，王岐山指出，加强党的建设首要是从严治党，从严治党首要是严明党纪。“四风”是长期形成的痼疾顽症，纠正“四风”不可能一蹴而就，作风建设永远在路上。坚持、巩固和深化落实中央八项规定精神，要盯住一个个具体问题，以具体问题的突破，带动作风整体转变。要发挥群众和媒体监督的正能量，持续释放执纪必严的信号，健全改进作风的长效机制。

特意预留了时间给常委们提问

据施杰介绍，做完报告后，王岐山特意预留了时间给常委们提问。昨天的会议整场下来，接近两个小时，但几乎没有人走动，也没有离场接电话等现象，大家都听的很认真。

施杰等参会的委员还告诉记者，特别是到了提问环节，政协常委们都积极参与到提问中，问题包括：反腐治标与治本时间表；党纪与国法的关系；反腐与官员不作为的问题；执行八项规定之后，一些出国学术交流受到限制，如何改善；如何处理好八项规定与少数民族、基层接待的问题等等。王岐山的回答既睿智又坦诚，赢得了现场阵阵掌声。

全国政协常委、国家测绘局副局长李朋德告诉《法制晚报》记者，现场提问的常委非常踊跃，大家都想直接跟王岐山书记交流。李朋德还说在现场也准备了问题，可惜没能提出来。他想问的问题是如何优化政府框架，减少政府之间互相扯皮？

第一个提问者

没有提前通知现场临时准备

昨天第一个提问的政协常委、复旦大学教授葛剑雄告诉《法制晚报》记者，自己事先并不知道，开幕会将会有提问环节。而且这种形式，在此前的常务会议上从来没有过。“我是十一届、十二届常委，从2008年3月开始的每次常委会都出席，但以往没有这种形式。”葛剑雄说。

葛剑雄告诉《法制晚报》记者，会议开幕后，才听说今天有提问环节，事先没有通知，也没有人安排提问。

对于这种可直接与报告人交流并提问的方式，葛剑雄表示了极大地赞同。

他觉得这种方式很好，他也迫切希望直接向王岐山同志提出自己关心的问题，所以一听说有谁提问，马上就举手并按下话筒按钮。会上点名让他发言。

随后，他就问了反腐治标与治本时间表的问题。

葛剑雄还向记者描述了提问时的具体情景，他说：“我开始站着讲，但离话筒远，这时有人说坐着说吧，我就坐下来讲了。”

葛剑雄表示，对王岐山同志的回答是满意的，王岐山一说完，他与大家一起热烈鼓掌。

第二篇：反腐治本已在推进 公务员薪酬制度也在修改

反腐治本已在推进 公务员薪酬制度也在修改

2014年08月27日 07:05

来源：中国网

原标题：王岐山促成政协专题会议聚焦重大政治议题

南都讯 记者程姝雯黄怡 实习生文亿

目前反腐败、打老虎形势是怎样的？中央反腐有无治标和治本的时间表？推进反腐一些官员不作为怎么办？8月25日下午，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席政协十二届全国委员会常务委员会第七次会议开幕会并作报告。会上，8位政协常委现场向王岐山提出以上问题。

多位与会者向南都记者忆起会议情况称，提问不乏尖锐问题，王岐山并未回避，“回答得坦诚而且睿智”。对于反腐败治标时间表，王岐山还现场回应：打虎打苍蝇的同时，反腐败治标已经启动，这是一项系统工程。

王岐山主动提议促成政协专题会议

据新华社报道，25日下午会议主要议题是围绕“深入落实八项规定精神，以优良的党风政风带动民风社风”建言献策。会议由全国政协主席俞正声主持，王岐山应邀出席会议并作报告。

多位与会者告诉南都记者，这是中央纪委书记首次出席政协常委会，也是反腐败议题首次出现在政协常委会上。

“会议开场，岐山书记就对会议的由来做了介绍。”据列席会议的全国政协委员、四川鼎立律师事务所首席合伙人施杰说，在一次政治局常委会提到政协工作时，王岐山就谈到个人感受，觉得目前政协委员在经济方面提案分量很重，而涉及政治建设的略少，作为参政议政机构，在诸如制度性建设等问题上，政协可以有更多关注。

王岐山的这段插话，很快得到俞正声的重视，当即邀请他到政协讲一讲这方面的事情。施杰也注意到，王岐山在报告开场白中，也再次对政协委员提出期望：希望更多关注政治制度方面的建设。

8政协常委“抢麦”向王岐山发问

全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄告诉南都，与以往会议不同，王岐山作报告时便“申明”，报告后将预留半小时交流和问答时间。

“从2008年3月任政协常委，每次常委会都会参加，现场问答还是第一次。”葛剑雄说，当报告结束，俞正声宣布开始举手提问，葛剑雄立刻举手“抢麦”，“可能是因为我坐在第六排、比较靠前，反应比较快，手举得也比较高，第一个提问机会就给了我。”

其后，中国教育学会副会长朱永新、广东省侨联副主席李葳等7位政协常委先后抢到提问机会。“后来举手要提问的人还挺多，因为时间有限，也有人举了手没被点上。”葛剑雄说。

据多位与会者回忆，8位政协常委“抢麦”后的发问包括：目前反腐败打老虎的情况和形势；反腐治标和治本的时间表问题；反腐与官员不作为问题；党纪与国法的关系；八项规定后一些出国学术交流受限制，如何改善；如何处理好八项规定与少数民族、基层接待问题等。

对于这些提问，王岐山逐一回答。

“都是临时发问，多数问题都是我们私下讨论的，还挺尖锐，但岐山书记并不回避，回答坦诚且睿智。”施杰说。

葛剑雄告诉南都：有政协常委指出一些地方存在因推进反腐而不作为现象，王岐山就坦诚回应他也有关注到，并解释认为与不作为相比，乱作为更亟待治理。“他的回答就让我们觉得很有共同语言。”

“反腐败与官员不作为的问题，是我跟委员们交流时的担心，所以就提出来了。”李葳告诉南都，王岐山坦诚回答完，全场鼓掌，“大家应该是满意的”。李葳关注到，王岐山对两个问题的回应全场掌声最热烈，另一个便是关于反腐败治标与治本时间表问题。

王岐山：反腐治本工程已启动

这次“特殊的会议”上，王岐山哪些话语给与会委员印象深刻？多位与会者向南都转述：

对于中央八项规定的落实和执行，王岐山说“这是对人民的承诺”。

抓月饼、贺卡这些“小问题”，王岐山解释，这些小事如果抓不好，党和群众之间就会形成越来越厚的“一堵墙”。

对反腐败治标和治本的时间表，王岐山回应：在每天公布案件、打苍蝇老虎治标的同时，治本实际上已在推进。治本是一个系统工程，在推进制度性建设中，除了中央八项规定的执行之外，比如公务员薪酬、报账制度也都在抓紧修改。

在会议的最后，王岐山以“反腐永远在路上”作为结语，再次赢得全场热烈掌声。

政协会议将更多“谏言”政治制度建设等议题

据新华社报道，在8月25日政协常委会开幕会上，全国政协主席俞正声指出，将“深入落实八项规定精神，以优良的党风政风带动民风社风”议题列入2014年协商工作计划，是一次全国政协以专题议政性常委会议形式就政治议题履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要实践。

多位与会者也向南都指出，按照惯例，政协常委会的专题议政性会议，更多关注经济和民生话题，而此前也从未有过中央纪委书记出席政协常委会的先例。

全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄也告诉南都，此次会上，中央纪委书记出席、将反腐败作为主题、现场提问互动都是“首次”。

“这次会议的确不同寻常。”全国政协常委、广东省侨联副主席李葳认为，反腐败工作与接下来将召开的十八届四中全会“依法治国”主题密切相关，中央纪委书记王岐山此时出席政协常委会，也传递出“反腐治本”的信号，目前反腐败监督来自于群众和媒体，将来可能还会有更多来自于人大、政协的监督。

葛剑雄则认为，王岐山对政协“更多关注政治制度建设”的提议，将引导政协更多发挥为政治制度建设谏言的功能。

“以前政协参政议政，更多还是关注行政事务。”葛剑雄说，事实上，政协聚集了一批曾任中央委员、部长、省委书记、省长等拥有丰富执政领导经验的人士，以及各界、各领域专家，既熟悉现实情况、指出问题，又能提供解决方案，的确可以发挥相应的作用。

据法制晚报报道：

中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山在开幕会上与常委们互动交流，并回答了8位常委的现场提问。

脱稿讲了约一小时十分钟

“与以往参加过的会议相比，这次更加印象深刻！”刚刚列席参加完政协十二届全国委员会常务委员会第七次会议开幕会的全国政协委员、国浩律师(成都)事务所合伙人施杰告诉《法制晚报》记者。

施杰用“酣畅淋漓”来形容昨天的开幕会。

施杰说，开幕会上，王岐山书记脱稿讲了一个小时十分钟左右，主要是围绕执行八项规定阐述了党风廉政建设的治标与治本的关键措施方法，要使党员干部做到不敢、不能、不想贪腐。

据新华社报道，王岐山指出，加强党的建设首要是从严治党，从严治党首要是严明党纪。“四风”是长期形成的痼疾顽症，纠正“四风”不可能一蹴而就，作风建设永远在路上。坚持、巩固和深化落实中央八项规定精神，要盯住一个个具体问题，以具体问题的突破，带动作风整体转变。要发挥群众和媒体监督的正能量，持续释放执纪必严的信号，健全改进作风的长效机制。特意预留了时间给常委们提问

据施杰介绍，做完报告后，王岐山特意预留了时间给常委们提问。昨天的会议整场下来，接近两个小时，但几乎没有人走动，也没有离场接电话等现象，大家都听的很认真。

施杰等参会的委员还告诉记者，特别是到了提问环节，政协常委们都积极参与到提问中，问题包括：反腐治标与治本时间表；党纪与国法的关系；反腐与官员不作为的问题；执行八项规定之后，一些出国学术交流受到限制，如何改善；如何处理好八项规定与少数民族、基层接待的问题等等。王岐山的回答既睿智又坦诚，赢得了现场阵阵掌声。

全国政协常委、国家测绘局副局长李朋德告诉《法制晚报》记者，现场提问的常委非常踊跃，大家都想直接跟王岐山书记交流。李朋德还说在现场也准备了问题，可惜没能提出来。他想问的问题是如何优化政府框架，减少政府之间互相扯皮？

第一个提问者

没有提前通知现场临时准备

昨天第一个提问的政协常委、复旦大学教授葛剑雄告诉《法制晚报》记者，自己事先并不知道，开幕会将会有提问环节。而且这种形式，在此前的常务会议上从来没有过。

“我是十一届、十二届常委，从2008年3月开始的每次常委会都出席，但以往没有这种形式。”葛剑雄说。

葛剑雄告诉《法制晚报》记者，会议开幕后，才听说今天有提问环节，事先没有通知，也没有人安排提问。

对于这种可直接与报告人交流并提问的方式，葛剑雄表示了极大地赞同。

他觉得这种方式很好，他也迫切希望直接向王岐山同志提出自己关心的问题，所以一听说有谁提问，马上就举手并按下话筒按钮。会上点名让他发言。随后，他就问了反腐治标与治本时间表的问题。

葛剑雄还向记者描述了提问时的具体情景，他说：“我开始站着讲，但离话筒远，这时有人说坐着说吧，我就坐下来讲了。”

葛剑雄表示，对王岐山同志的回答是满意的，王岐山一说完，他与大家一起热烈鼓掌。

第三篇：浅谈公务员薪酬制度

浅谈公务员薪酬制度

我国现行的公务员薪酬制度是伴随着我国公务员制度的建立，在由计划经济体制向市场经济体制过渡的过程中确立起来的。历经近13年的运行，公务员薪酬制度中诸多不完善的地方己经暴露出来，使得公务员薪酬制度问题日益受到人们的关注。自1993年以来，我国共经历了五次加薪，但都没有触及到现行公务员薪酬制度的根本。而自2003年底开始在广州、上海、北京等地相继推出的公务员“阳光工资”改革，也未能脱离原有的制度框架，没有解决现行公务员薪酬制度本身的问题。

一、公务员的概念

公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。

二、我国公务员薪酬现状

1.公务员工资的组成

实行公务员制度的国家，工资结构一般以工资收入为主，发放津贴为辅。工资收入一般占总收入的70%-80%，津贴约占20%-30%，津贴通常包括工作津贴、生活津贴和地区津贴。工作津贴是指公务员因加班工作和特殊岗位而得到的额外报酬，如加班津贴、特殊岗位津贴和交通津贴等；生活津贴是指公务员在生活上的特殊需要和特殊情况而获得的额外补助，如住房津贴、子女教育津贴、物价津贴等；地区津贴是指公务员在特殊地区工作和生活而获得的额外报酬，如美国的特殊地区津贴、印度的城市补贴等。我国发达地区的公务员薪酬结构与国际惯例正好相反，我们的公务员每月工资收入（即职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和）一般仅有几百元至1000多元，而经济发达地区的津贴（补贴）则远高于公务员工资。目前，广东省直机关与广州市直机关的厅级公务员的津贴已达5000-6000元/月，处级公务员的津贴也有4000元/月，津贴已成为公务员的主要收入来源，工资收入占公务员整体收入的比例严重偏低。由于可见，我国公务员薪酬的高低主要还是看地方政府决定发放多少津贴，而不是中央政府决定发放多少工资。

2.公务员工资水平

工资水平是指在一定时间、一定范围劳动者工资的高低程度。它直接决定着劳动者生活水平的高低。

今年广州市劳动和社会保障局和广州市统计局公布了2007广州市城镇单位职工平均工资（不包含乡镇企业、私营企业和个体工商户，下同），城镇单位职工年平均工资40187元，职工月平均工资3349元；在岗职工年平均工资40562元，在岗职工月平均工资3380元。如以广州市公务员为例，2007年科员的月平均工资约为3300元（根据工龄长短略有差异），那么此工资标准与2007年的城镇职工工资基本持平。如果将广州市公务员的薪酬与本地效益中等的国企员工收入进行对比，可以看到，企业普通管理层的工资是科员的2倍左右，而企业里中层的收入是公务员科级及科级以上公务员工资的几倍，而多的可达到十倍百倍，由此可见，2007年公务员的工资不论与城镇平均工资对比还是与本地国有企业对比都是有些偏低的。

同时，在此本次广州市公务员的工资上调之前，现在的工资标准已有长达8年的时间未作调整。在这八年里我国的经济发展又是怎样的呢？按照国家统计局发布的信息，从2000年到2007年每年我国的GDP增长率最少增长了7.5%，最多的增长了11.9%，物价指数CPI从2000年到2007年只有02年出现了-0.8%的增长，其余年份均为正增长，最少增长了0.4%，最多增长了4.8%，因此公务员的工资如果不建立长效的薪酬调控机制，定期对薪酬进行评估和调整，那么，不论当初制定的公务员工资标准是否合理，都必将随着时代的发展而与经济水平脱节，它的后果将是严重影响公务员队伍的稳定，影响政务各项工作顺利高效的推进，与我党提出的创建和谐社会的宗旨背道而驰。所以建立公务员长效、合理的薪酬调控机制，是顺应时代发展的必然选择。

三、公务员薪酬制度存在的问题

1.我国公务员薪酬制度还未被纳入法制化管理的轨道

国外发达国家非常重视公务员薪酬制度的法制化建设，无论是公务员工资水平的确定、增长的原则、调整的依据、薪酬制度的运行和控制等均以法律的形式加以明确，如美国早在1962年颁布了《联邦工资法》，1970年和1978年又先后颁布《联邦工资比较法》和《文官改革法》；日本有《国家公务员法》；德国的《联邦工资法》等。而迄今为止，我国公务员工资制度的基本原则和依据没有以法律形式系统、完整地表述出来，由于无一套成型的公务员工资法出台，因此在工资的设计、调整、福利增补上都缺乏明确的法律依据，这反映我国用法律来管理国家公务员薪酬制度的进程仍处于相对滞后的状态。近年来，政府连续5次给公务员加薪引起很大争议在很大程度上就是因为工资的调整水平、调整程序上均缺乏客观依据和法律规范，导致人们对公务员加薪的科学性和合理性产生质疑。2.公务员平均薪酬水平偏低，易产生滥用权力和寻租行为

公务员的薪酬水平应当体现人力资源要素的价值，但就现状而言，公务员薪酬难以与价值相吻合，一定程度上说现阶段公务员的薪酬状况位于市场工资的中等偏低的区位。由对于处于较高层次的公务员，其薪酬水平难以反映岗位所承担的职责、工作复杂度及相应价值贡献。而且，由于政府部门控制了一定的政治资源和经济资源，当其收入与周围同等能力群体的收入存在较大反差时，就会出售手中权力，为本部门和个人谋取私利，追求自身利益最大化，出现腐败现象。这样，不仅破坏了市场正常运行的机制，也损害了其他经济主体的经济利益和践踏了社会的公平和正义。

3.公务员薪酬标准的调整水平、调整程序缺乏法制化管理

我国早在1956年工资改革时，就提出要实行工资正常升级的原则，国务院《关于工资改革的决定》规定，要使“升级成为一种正常的制度”。1985年工资改革时，再次提出要实现调资正常化，但由于种种原因，正常的晋级调资机制迟迟未能建立。公务员工资标准的调整没有一个科学的参照系，工资调整程序也带有很大的随意性，有时事隔七八年才调整一次工资，有时工资增加了也是为了刺激内需的需要，没有建立起工作员工工资的动态调整制度和程序。

四、如何完善薪酬制度

1、合理化薪酬水平，建立市场平衡比较机制。

公务员作为一种职业，其薪酬水平不仅要体现这种职业所要求的人力资源要素的价值，更要与公务员的社会地位和所发挥的作用相适应。公务员薪酬来源于国家税收，应依据GDP、国家储备变化而变化，并且公务员数量增加要视公共事务数量的增加情况而定。在具体参照行业和标准上，公务员法已将之前的“国有企业相当人员”扩展为“企业相当人员”，但要保证落实到实际操作中。最终目的是建立一套可行性强的，系统的、完备的公共部门薪酬机制的平衡比较体系，并且达到与国际接轨的层面。

2、实行分类管理，确定合理工资差距。

科学合理的差距，既能留住公务员中的精英分子，又不会因级差过大或过小引起相应的问题。《公务员法》将公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类，可对不同的岗位工资实行分类管理。专业技术较强的岗位应针对工作特性，设计部门专业岗位工资制度，进一步发挥专业人员作用。

3、缩小地区工资差距，统一同地区工资标准。

由于我国的经济发展不平衡，南部和东部地区经济发达，地方财政较为富裕。在经济发达地区的公务员工资水平明显高于欠发达地区，特别是在发达地区的发达城市如上海、深圳等工资水平又比周边城市高出1倍以上，比经济欠发达地区更是高出2-4倍以上。我们不可否认，发达地区的物价水平相对较高，如房价、食品价格、交通价格都远远高于其他地区，但我们也因该看到，作为公务员绝大多数时间是不能选择工作地点的，他们常常为了国家的利益、人民群众的幸福必须无条件的服从组织的安排，因此地区工资差异过大，是对艰苦和困难地区的公务员的严重不公，所以缩小地区间的工资收平差距，但又根据各地的物件水平和经济水平允许存在合理的差距，是公务员薪酬体制公平、公正原则在内部的充分体现。除了缩小地区间的工资水平差距，还应当取消同一地区不同系统间的工资差异。相同级别的公务员生活在同一个的城市，工作的性质相似，但却因为属于不同的系统，每月的工资收入却不一样，这样的差异是很不合理的，如果常此以往将很难调动收入偏低系统公务员的工作积极性，在公务员系统内部收入偏低的部门很难和待遇好的系统竞争吸引优秀的人才加入。不同系统间的工资水平差异也与公务员薪酬体系中的公平、公正原则相抵触，将造成人才的非正常流动，最后反映出的结果将是带来各部门间的不合理竞争，不利于低收入部门各项工作的正常开展。综上所述，在公务员工资体系中要消除不同系统间，部门间的工资差异，减小地域间的工资差距，建立一个公务员内部工资水平公平、公正的环境。

4、建立健全绩效考核机制，实行绩效工资制度。

公务员的薪酬制度与绩效评估相结合，注重对公务人员的工作效率、灵活处理事务的能力、工作状态、工作数量和质量等方面的考核，依照考核结果确定公务员薪酬结构和水平。公务员薪酬除基本的固定工资之外，可以考虑设置一个群众评估绩效奖，通过对群众进行调查，了解得到了群众肯定的公务员的工作有哪些，不被群众看好的公务员的工作有哪些，实现由群众打分，根据群众的评估意见对公务员进行不同级别的物质奖励或精神奖励的目的。其中重视精神方面的奖励，提高公务员对自身工作的责任意识，让其明白只有自己真正做到为群众服务，才会得到集体的肯定和认可。

5、形成公务员薪酬联动机制

公务员的薪酬必须形成长效、合理的增减机制，打破公务员的工资要么几年都不变，要么不知怎么变的局面。以企业为例，当企业蓬勃发展不断壮大，经济效益逐年稳步提高时，对企业做出贡献的员工自然会分享企业的发展成果，要么加工资要么发奖金。可是，当企业举步为艰时，经济效益下滑，作为企业的一份子不论你是否接受在企业的收入必将受到影响，各种福利也有可能降低或取消，上述两种情况都是大家普遍的认可。如果将国家比喻为企业，公务员就好比企业里的员工。公务员们的工资如果总是铁板一块，不论国家的经济如何发展，社会如何变化，工资似乎永远是那样，不会多也不会少，这样的薪酬体制不要说老百姓不同意，恐怕就是公务员自己也不是很认同。这种的薪酬体系弊端就像当年的大锅饭，干好干坏都一样，常此以往必将影响工作积极性。因此我认为，作为公务员的我们也是国家的一份子，国家兴亡匹夫有责，国家的强大我们也骄傲和光荣，所以，如果将公务员这个特殊的人群置身与国家大发展之外是既不合情也不合理的。

6、建立公务员薪酬的阳光工资制度，提高薪酬制度透明度。

发挥司法和社会的监督作用，使《公务员法》中的有关规定真正的落到实处。“阳光工资”主要体现在两个方面：一是工资来源干干净净，见得天日；二是工资发放光明磊落，有法可依。现代政府治理的基本运作机制就是纳税人缴纳税款，政府为纳税人提供各种公共物品或服务，因此，纳税人有权利知道，其为公务员支付了多少报酬。公务员收入的透明化既有利于实现政府的委托责任，又有助于从根本上消除一些部门隐蔽的利用权力寻租的不良现象。

五、总结

虽然我国公务员薪酬制度存在着许多弊端，但我相信，在不断地发展与进步中，我们可以充分认识到它的不足，然后一点一点改正它。体制制度会变得越来越完善，最终达到和先进发达国家相等的水平或者超越它们。

第四篇：公务员薪酬制度

公务员薪酬制度特点分析

这学期选修了公务员制度，因为之前有考公务员的打算所以想深入了解一下。经过一个学期的学习，我对我国的公务员制度有了一定了了解。

下面来谈谈公务员的薪酬制度

公务员薪酬制度是收入分配制度的重要组成部分，公务员的薪酬公平问题对公务员队伍的建设与发展乃至整体国民收入差距的缩小以及社会主义和谐社会的构建都具有重要意义。我国公务员的薪酬制度经历了三次较大的改革。这三次改革大致可以分成以下几个阶段：

第一阶段：职务等级工资制阶段。这是从1956年统一实行国家干部职务等级工资制开始的，这次改革实现了由各大行政区为主的工资管理体制向单一工资制度类型的转变。这种职务等级工资制度是我国薪酬制度类型的雏形，奠定了我国薪酬制度的基础，适应了当时计划经济体制的需要。但是，随着客观环境的变化，加上制度本身存在的问题，薪酬公平问题越来越凸显出来，如职务等级工资制逐渐演变成“属人工资”，工资往往能上不能下。所以，在运行中逐步呈现出“职级不符”、“劳酬脱节”和工资标准过于繁杂等弊端；同时，中央集中统一管理，工资机制僵化，平均主义倾向严重，整体工资水平低下并长期冻结，严重影响了国家干部的工作热情，工作效率十分低下.第二阶段：结构工资阶段。1985年，国家干部实行以职务工资为主要内容的结构工资改革。这次薪酬制度改革实行了结构工资制，改变了以往单一的工资制度，突出岗位因素；在结构上，从职务工资和工龄工资上反映了劳动的“潜在形态”和“凝固形态”，发挥了工资多重功能的作用。在分配公平方面，体现了一定的按劳分配原则，对于奖优罚劣、奖勤罚懒具有一定的积极意义。但是，结构工资制在实际运行中也暴露出一些问题：首先，结构工资制以职务工资为主，不能反映国家机关工作人员因具体工作内容和工作特点不同而在待遇上的差别。其次，结构工资制灵活性较差，不能随着物价的变化而自动调节工资。再次，奖金的发放不具有实际意义，成为平均主义的产物，没有起到激励的作用.第三阶段：优化结构工资阶段。1993年，我国建立了公务员制度，并进行了第三次薪酬制度改革。这次改革进一步完善了工资结构形式，恢复了级别工资，增强了工资的激励功能，实现了机关和事业单位工资制度的脱钩，建立了适合各自特点的工资制度。但是，由于我国公务员制度的实施尚处于初期阶段，在公务员薪酬制度设计方面仍存在许多不合理的地方，如工资级差太小，不利于调动高级公务员的工作积极性；工资级别过少，基层公务员晋升困难，加剧了“官本位”现象.所以，这次公务员工资制度改革后，仍出现公务员连续加薪现象，引起社会成员的不满，不利于和谐社会的建设。2006年1月1日《公务员法》施行之后，我国公务员薪酬制度进行了第四次改革。此次公务员薪酬的改革按照《公务员法》的要求，实行国家统一的职务与级别相结合的制度。这次公务员薪酬制度改革是有史以来力度最大的一次改革，特别是工资级数

1的增加，使得公务员在不晋升职务的情况下，可以通过级别工资的晋升同样增加工资；同时，合理地拉大了工资的级差，体现了分配公平理论。这在一定程度上弱化了过去公务员工资制度浓厚的平均主义色彩，符合国际公务员工资级差的标准。

现实中我国公务员薪酬公平的困境及成因分析

（一）部分地区公务员薪酬公平改革实践存在的问题公务员的工资外收入差距一直是困扰公务员管理制度改革的难题之一，这种状况既影响公平，又给政府职能转变带来阻力，不利于廉政建设。因此，“阳光工资”逐渐成为各级政府乐于讨论的话题。所谓“阳光工资”，就是将公务员薪酬置于社会公众监督之下，做到透明。也就是说，把过去的“灰色收入”摆到桌面上，使各单位工资外收入从“隐性”到“显性”。2004年，北京、广州、上海、大连等城市相继推出公务员工资改革新方案.各地推行公务员“阳光工资”的改革确实取得了一些成效：改变了同区域、同机关、同工作而工资却不同的现象，实行所有党政机关公务员的薪金及补贴由财政统一支出。公务员薪金与补贴依据不同级别区分，但同级别的公务员不管在哪个部门工作，薪金和津贴全部统一，这使得这些地区公务员的整体收入水平有所提高，在一定程度上解决了收入较低的问题，调动了公务员的积极性。但是，由于改革缺乏科学、有效的操作细则，又暴露出新的问题，可以说公平中有隐忧。有人指出：“通过北京等城市的改革实践来看，‘阳光工资’也并非都阳光灿烂。最大的缺陷是，仍然没有走出‘以职务定待遇’的泥淖，工资中任何一项补贴、补助，都和行政级别密切挂钩。改革的最后结果是，‘官越大，包越鼓；位越低，兜越空’。”

（二）我国公务员薪酬公平问题的实质我国每次公务员薪酬制度改革都是在不同的历史时期重点围绕工资制度类型和结构形式，逐步建立起与当时社会、经济发展相适应的工资管理体制，但是，随着经济体制改革的不断深化，每次工资制度在运行一段时间之后，都出现了与经济、社会发展相脱节的地方，主要原因在于我国公务员薪酬制度没有从根本上解决好公平问题。公平理论主要包括分配公平、程序公平、互动公平三个方面。公务员薪酬公平建设也应当围绕这三个方面进行。目前，我国公务员薪酬的困境实际上就是没有处理好上述三个方面的问题而引发的。

公务员薪酬分配公平问题。在众多的关于公平的理论中，美国行为科学家亚当斯对工资报酬分配的合理性、公平性等给职工积极性带来的影响进行了长期的调研，提出了关于工资分配公平理论，又称社会比较理论。分配公平理论认为，决定员工对薪酬认可的往往不是绝对薪酬，而是相对薪酬以及本人对薪酬的认识，即人能否受到激励，不只是由他们得到了什么而定，还要由他们所得的与别人所得的相比是否公平而定。根据该理论，人们在对自己的劳动投入和劳动报酬进行比较时，往往关注下面两个参照系：一是对个人收入的预期值，这种预期是以个人投入的人力资本存量为基础的；二是对他人收入的估计值，这种估计是以社会中同自己条件相近人员的收入为标准的。这两个参照系又可分解为三个层次：外部公平性，即同一行业、同一地区和同等规模的不同企业中类似职务人员的收入水平基本相同；内部公平性，即不同职务的人员所获得的收入应该与各自对单位做出的贡献成正比；个人公平性，即同一单位中占据相同职位人员的收入应与其贡献成正比。人们正是按照这两个参照系、三

2个层次来判定个人收入的合理与否。

公务员的薪酬改革是个风向标，需要公平的理念做支撑。因为一套成功运行的薪酬制度只有在实现了公平性之后，才能达到激励的作用。所以，基于公平理论，构建我国公务员薪酬制度结构模式的总体思路是：⑴为公务员薪酬制度专门立法，构建科学、透明、公平的公务员薪酬制度；⑵科学确定公务员薪酬水平和结构体系，建立晋级增资机制，实现公务员薪酬制度的外部公平性；⑶健全公务员薪酬管理机制，完善公务员职业生涯规划设计，构建完整的公务员薪酬公平体系。

第五篇：浅谈我国公务员薪酬制度

浅谈我国公务员薪酬制度

摘 要: 薪酬制度是公务员制度中最为重要的组成部分 ,不但直接关系到公务员队伍的稳定性和工作积极性 ,而且关系到公共行政管理的效率和公正性。本文主要分析了我国公务员薪酬制度的现状以及存在的一些问题及原因，提出了一些我国公务员薪酬制度建设的建议。

关键词:公务员 薪酬 薪酬制度

公务员薪酬制度是公务员制度的重要组成部分，也是收入分配的重要内容。在市场经济条件下,薪酬既是宏观经济关注的重大问题,又是微观公共部门人力资源管理关注的重点问题之一。

一、我国公务员薪酬制度基本现状

我国的公务员薪酬制度共经历了四次改革，1956年实行职务等级工资制取代配给制；1985年又实行结构工资制，分为基础工资、职务工资、工龄工资、奖励四个部分；1993年，我国在建立国家公务员制度（颁布实施《国家公务员暂行条例》）的同时实施了第三次薪酬制度的改革，将公务员工资分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资。2006年《公务员法》实施后，公务员工资主要由基本工资（包括职务工资、级别工资）、津贴、补贴和奖金构成。基本工资实行全国统一标准，由中央财政支付，后三项由地方财政安排，具有一定的浮动区间和灵活性。我国现行的公务员薪酬制度经过十余年 的逐步发展和完善，在稳定公务员队伍和提高行政效能等方面发挥了较大的作用。目前，公务员整体的薪酬状况主要表现为:

1、工资水平稳步增长。工资水平是用来衡量员工个人价值和社会经济发展水平的重要经济尺度。改革开放以来，尤其是建立国家公务员制度以来，公务员工资水平也不断稳步增长。一方面，我国经济的快速发展为公务员工资水平的增长提供了强大的经济动力。经济持续高速发展要求公务员工资水平保持合理比例的增长，同时，也为公务员水平的提升提供了坚实的财政保障。

2、相对而言，工资结构逐渐趋于合理。国家行政机关的工作性质决定了公务员薪酬与社会其他行业相比具有一定的独特性。在第三次工资制度改革中，我国确立了符合机关特点的职级工资制度。职级工资制由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分构成，结构合理，综合体现了影响工资的多个因素和成分，职务工资和级别工资构成职级工资的主体。

3、地区薪酬模式呈现多样性。当前，在现行的分级财政管理体制下，我国不同省市之间的公务员薪酬模式日益呈现出多样化的特点。各地区在制定各自的薪酬模式的过程中，充分运用薪酬杠杆的激励效应和优化人才资源配置的功能，以期达到提高行政效能、吸引和留住政府急需的稀缺人才甚至于反腐倡廉的目的。

二、我国公务员薪酬制度的存在的问题

不可否认，建立在科层制基础上的我国公务员薪酬制度，有其突出的优点：以职位序列进行薪酬管理，操作比较简单，管理成本较低；

同工同酬，相对公平；凭借资历或通过等级制度获得稳定的升迁来获取较高的报酬，这种形式将向公务员灌输对部门和公共服务的忠诚感等等。但是，现行公务员薪酬制度历经十余年的运行,其中诸多不完善的地方己经暴露出来,使得公务员薪酬制度问题日益受到人们的关注。

1、公务员薪酬的市场化程度较低。一是没有建立与社会薪酬水平的挂钩机制。公务员薪酬的合理性受质疑，甚至有人提出，公务员工资标准的调整不能由有关部门说了算，否则就有公务员“自己给自己加工资”的嫌疑。二是没有建立与宏观经济发展的联动机制。公务员工资标准调整随意性大，有时一年一调，有时又几年不调。由于工资不能与宏观经济联动，不少公务员对宏观经济漠不关心。三是没有建立科学的薪酬分类制度。几乎所有公务员都按综合管理类确定薪酬，这抹杀了不同类别公务员岗位的差距，造成行政机关内部的“大锅饭”。四是没有建立合理的薪酬标准体系。我国公务员薪酬标准体系级差偏小，难以体现出高级别公务员的价值。既造成部分高级别公务员流失，又影响部分低级别公务员积极性。

2、公务员薪酬的透明度差。一是薪酬结构不合理。在公务员制度较成熟的国家，公务员的薪酬都以基本工资为主，各类补贴占收入的比例不超过30%。而我国的情况正好相反，公务员薪酬中工资占少部分，津补贴占大部分。二是“三公消费”异化。公费出国、公车消费、公款接待本来是公务员职务消费的一部分，但在现实生活中已异化为“三私消费”，即公费私玩、公车私用、公款私吃，成了公务员

腐败的温床。三是法外收入依然存在。尽管国家规范了公务员津补贴，但一些单位依然存在乱发滥补的现象。此外，不少公务员还有灰色收入，有的甚至通过“寻租”、“创租”获得非法收入。

3、公务员薪酬的约束功能弱。一是对公务员工作绩效的激励弱。《公务员法》规定，对公务员的考核包括德、能、勤、绩、廉等五个方面，重点考核工作实绩。但在实际工作中，主要凭主观印象作评价。即使凭工作实绩评上了优秀，也只多发一个月基本工资的奖金，对公务员的激励作用有限。二是对公务员行为的约束弱。西方国家公务员退休时，一般有一笔数额不菲的养老金。如果出现廉洁问题，养老金就会被取消。这种制度设计，既解决公务员养老社会化的问题，又防止“59岁”现象，使公务员保持廉洁，直到退休。在我国的薪酬制度中，没有这样的设计。公务员即使犯了错误，经济上受到的处罚也较小，所以很难从薪酬上对公务员行为形成约束。三是对公务员财产的监管弱。虽然我国已建立了领导干部收入申报制度、重大事项报告制度等制度，但实际效果不理想。

三、我国公务员薪酬制度存在问题的原因分析

我国实行公务员制度仅十余年，现行公务员薪酬制度的根本问题在于它是孤立于市场分配体系之外的封闭系统，缺乏与市场有效沟通的理论和机制，从而导致公务员的收入不仅未能在公务员内部建立具有公平性和激励性的合理差别，也未能与其他社会成员的收入实现外部公平和协调，主要表现在三个方面：

(一)政策制定主体方面

在我国公务员薪酬政策的设计、制定过程中，公务员既是这一政策设计的主体，也是这一政策的受体，即在薪酬制度的设计、制定中公务员既充当了运动员又充当了裁判员。因此，在目前这种缺乏有效监管的形势下，此种薪酬制定方式很难保证薪酬的公平性和有效性，使得薪酬制度很大程度上缺乏科学性和社会公信力。并且，这种情况一旦形成，很难通过合法的渠道有效地消除这种不公平。

(二)管理体制方面

目前，我国公务员薪酬管理体制实行的是薪酬政策、制度和标准“三统一”的模式。这种高度集中于中央政府的薪酬管理体制是与计划经济体制，特别是“统收统支”的财政体制相适应的。在当时的国情下，这种“三统一”对于统筹解决全国机关事业单位的工资收入起了积极重要的作用。但是随着社会主义市场经济体制的建立，特别是财税体制改革，实行“分税制”以后，现行的薪酬管理体制与各地经济发展水平、财力差异出现了尖锐的矛盾。国家出台调资政策时，往往出现“落后地区吃不消，发达地区吃不饱”的两难困境。即落后地区财力紧张，无法全额兑现国家出台的调资政策，而发达地区感觉围家统一安排的增资标准力度不够，仍需在国家政策之外自行以各种名义出台增资项目，以弥补公务员薪酬与当地企业人员的差距。因此，形成了“制度内大统一，制度外大分散”的格局。

(三)薪酬增长机制方面

我国目前的公务员薪酬增长机制尚不能体现收入分配规律——薪酬水平增长应该“随行就市”，体现人才的市场价位。我国每一次

公务员薪酬的调整，不是按市场的客观规律，而是看财政状况的好坏、中央领导人决心的大小，甚至是社会的压力，往往是一种滞后性的、被动的调整。由此造成了公务员薪酬水平下降，人才外流，队伍不稳定。2006年公务员薪酬制度改革虽然对以往的职级工资制作了较大的调整，规定公务员可以通过晋升职务和级别晋升工资，并且应该根据社会发展水平调整工资。如《公务员法》第75条规定：公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。但是仍有很多不足之处。例如，处于基层的公务员每晋升一个级别所获得的工资增长是相当微弱的。在当前的物价水平下，无法起到激励作用。对公务员也缺乏普遍加薪的稳定机制和具体措施，加薪时常被当作政策 工具来拉动内需，加上受国家财力的限制，普遍加薪的幅度很难满足 物价上涨幅度以及市场上同类人员的人才价位的上涨幅度。因此，形成了近年来国家数次上凋公务员薪酬，但公务员薪酬水平仍然不高。

四、对我国公务员薪酬制度的建议

(一)施行公务员薪酬管理法制化。这是优化公务员薪酬制度的前提。一要尽快完善立法。要在《公务员法》基础上，制订《公务员薪酬法》或《公务员薪酬条例》，对公务员的薪酬作出更明确的规定，增强公务员薪酬制度的科学性、操作性。二要坚持依法办事。严格执行法律规定，防止在公务员薪酬管理领域出现以人代法、以言代法、以权代法的现象，减小公务员薪酬标准调整的随意性，增强公务员薪酬的社会认同度。

(二)推行公务员薪酬标准市场化。一要建立与社会薪酬水平的

挂钩机制。科学确定不同类别、不同级别公务员薪酬的参考对象和计算办法，完善工资调查制度，使公务员薪酬水平和社会薪酬水平保持一致。二要建立与宏观经济发展的联动机制。定期调整公务员薪酬标准，一方面使公务员分享经济发展的成果，另一方面让公务员生活不受通货膨胀影响，增强公务员队伍的稳定性。三要落实薪酬分类管理制度。对不同地区公务员实行分类管理，把薪酬差距差距控制在2-3倍内；严格落实公务员岗位分类管理制度，实现按劳分配、优劳优得，增大薪酬对高层次人才的吸引力。四要完善公务员考核办法。引入第三方评价机制，开展行政相对人满意度调查，增强考核的客观性、公正性；增大工作实绩在考核中的权重，并将考核结果与薪酬严密挂钩，促进行政绩效提高和服务改善。

(三)清晰界定工资津贴和福利在公务员薪酬结构中的地位、性质与作用。目前我国公务员薪酬制度中工资、津贴、福利三部分的含义和作用是相互交叉的 ,这就使得三者在调节公务员个人收入分配上的作用得不到充分发挥 ,也就使薪酬制度不能有效解决地区差别等差别问题。因此 ,必须清晰界定工资、津贴和福利在薪酬结构中的地位和作用。

(四)改革工资管理体制 ,在统一的基础上建立地区津贴制度。首先 ,要建立健全运用经济、法律手段和必要的行政手段进行调控的工资分配宏观调控体系 ,加强宏观调控管理。其次 ,由于各个地区经济状况不同 ,就不能要求工资水平一致 ,因而必须建立地区津贴制度和相应的调节机制。地区经济发展津贴主要根据当地经济发展水平

确定 ,与经济增长的一定比例挂钩。

(五)搞好各方面的配套改革。改革在一定意义上讲就是利益分配的调整,而每一项经济体制改革必然涉及利益分配的调整,因此必须把搞好薪酬制度改革作为一个重要环节,与社会保障制度改革、财税体制改革特别是人事制度改革等及时配套,不断完善,保证公务员实际可支配收入逐步提高。

(六)认真调查研究,积极探索收入分配理论。要深化对社会主义社会劳动和劳动价值理论的研究和认识,不断进行理论创新和制度创新 ,逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的统分结合的工资管理体制,使个人能力、贡献、工作量与报酬、奖励直接挂钩,真正体现出按劳分配的原则 ,从而充分发挥其激励作用。

五、结语

公务员作为国家行政权力的实际行使者、国家行政管理事务的实际执行者、国家行政责任的实际承担者,如何利用合理的薪酬制度,吸引、留住和激励优秀的公务员,同时加强对公务员队伍的管理监督，使他们的能力得以充分和持续的发挥,是政府人力资源管理的关键。在人才竞争日益激烈的知识经济背景下,这对于吸引和保留一支素质良好且有竞争力的公务员队伍的政府组织而言,是绝对不可或缺的。

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