武平县人民政府文件

第一篇：武平县人民政府文件

武平县人民政府文件

武政文【2009】209号

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武平县人民政府关于认真做好 教育“双高普九”有关整改工作的通知

各乡（镇）政府、县直有关单位，各中学、中心学校、县直学校：

今年6月22日至26日，龙岩市人民政府组织市教育局、教育督导室组成的“双高普九”督查指导组，对我县实施“双高普九”工作进行了验收前督查指导。市督查指导组一行审阅了县政府关于实施“双高普九”的工作汇报，抽查了13个乡（镇）、19所中学、19所小学和10所幼儿园，走访了县财政局、地税局、教育局等有关单位，查阅了大量的县、乡（镇）以及学校的建档材料。市督查指导组充分肯定了我县在实施“双高普九”工作过程中所采取的措施、办法和取得的初步成效，同时也指出了存在的问题和困难。为促进我县“双高普九”工作的扎实推进，全面提升我县各级各类学校的办学水平和教育教学质量，现根据市督查指导组提出的工作意见和建议，特提出如下整改要求，各乡（镇）政府、各有关单位和中小学校务必高度重视，扎实整改，确保“双高普九”的各项指标在2010年能 1 全部达到省定标准与要求，并顺利通过省政府的评估验收。

一、普及程度

（一）关于初中控辍工作

各乡（镇）政府、教育、劳动、工商等有关部门、各中学要切实履行控辍工作职责，认真贯彻落实《武平县人民政府关于进一步加强义务教育阶段控辍工作的实施意见》（武政文【2009】47号），确保初中的年辍学率控制在规定范围内。今年秋季开学后，县人民政府教育督导室要开展控辍工作的专项督查，督查情况向全县通报。

（二）关于高中阶段教育

各中学（已撤并中学的乡镇由中心学校负责）要做好2007年以来本辖区内初中毕业生的跟踪调查工作，摸清其去向，将未升入高中阶段学校的对象，报告乡（镇）政府，乡（镇）政府要组织力量动员他们到高中阶段学校，特别是中等职业学校、劳动技术培训学校接受教育，县职业成人教育中心要充分发挥职能作用，统筹组织安排未升入高中的适龄人口接受各种形式的职业教育，确保今年我县初中应届毕业生升高中阶段比率达到90％以上，高中阶段教育入学率及高中阶段教育招生职普比、高中阶段教育职普比有较大的提高。

（三）关于幼儿园的规范管理

教育、卫生、安全等有关部门要认真贯彻落实《关于加强武平县民办幼儿园管理工作意见》，进一步加大对民办幼儿园的管理和指导力度，对照《福建省民办幼儿园（班）基本条件》的要求，对辖区内的民办幼儿园进行认真检查，对基本符合办园条件的民办园引导其办理《办学许可证》；对办园 条件存在差距的民办园发出《限期整改通知书》；对完全不具备办园条件或园舍存在安全隐患的民办园责令其停办、予以取缔。

（四）关于适龄人口在辖区外就读的取证工作

各学校要摸清适龄人口在外地接受幼儿教育、义务教育的情况，并将名单报当地乡（镇）政府，乡（镇）政府要采取有效措施，采用各种方式，做好取证工作。县教育局要统一做好在县外就读高中阶段教育对象的取证工作，确保在2010年3月底前所有在县外接受各类教育的对象都有就读证明。

（五）关于残疾少儿的筛查鉴定工作

县教育局、县卫生局、县残联等有关单位要抓紧制订实施方案，今年年底前全面完成全县残疾少儿的筛查鉴定工作。

二、师资水平

（一）均衡配置城乡师资

教育局要加强教师流动的宏观调控，加大行政调配力度，促进城与乡、强校与弱校教师配置逐步达到均衡，合理配置教师资源。

1、加强农村学校的教师队伍建设。要制定近、中、长期招聘录用新教师的规划，使教师的新老更替更科学更合理。要继续通过向社会公开招聘教师、录用师范类本科毕业生等方式解决农村中小学教师结构性缺编问题。

2、继续实行教师提前退休政策，每年允许100名符合提前退休条件的教师提前退休，形成循序递进的教师新老更替良性机制，逐步解决农村小学教师老化、断层、结构失衡等问题，优化农村小学教师队伍的年龄结构。

3、努力改善农村教师的学科结构，从今年起，中心学校和农村寄宿制 小学英语、信息技术、艺术、科学、体音教师必须实行专任，确保这些课程开齐开足。

4、加大中小学骨干教师的培训力度，壮大骨干教师队伍，并充实到农村中小学校，努力使骨干教师城乡分布均衡。同时职改部门要适当提高农村学校（含教学点）中、高级教师岗位的结构比例，进一步缩小已聘中、高级职务城乡教师的差距。

5、建立校长、教师交流的长效机制，制订具体的校长、教师校际交流的制度和实施意见，明确交流的基本原则、条件、程序和办法，在同一所学校满一定年限的校长、教师都要进行交流，每年交流人数要达到应交流人数的10%以上。县教育主管部门要做好城镇学校教师和农村学校教师、中心学校教师和完小（教学点）教师、城区优质学校教师和薄弱学校教师合理流动的组织实施工作。

6、加大城区学校教师到农村学校支教的力度，增加支教人数，提高城到乡支教教师比例,同时,要选派城区学校骨干教师到农村支教,充分发挥他们的引领、示范、辐射作用。

（二）积极稳妥地推行校（园）长竞聘上岗制度。从今年起遵循干部选拔任用的原则，按照一定比例，对空缺的校（园）长进行公开选拔竞聘上岗，通过这一机制的运行，保证我县有一支高素质的校（园）长队伍。抓好校（园）长任职资格培训工作，对未培训的校长，今年年底前完成培训任务，确保校（园）长任职资格培训率达100%。

（三）加强教师的继续教育工作。要加大政策、资金支持力度，积极支持鼓励男45周岁、女40周岁以下的教师通过脱产进修、自学考试、函 授、网络教育等途径提高学历层次。要继续抓好教师校本培训工作，提高校本培训和教研的针对性、实效性，提高中小幼教师的整体素质。

（四）加强学校医务室建设，配齐学校卫生技术人员。县教育、卫生、人事、编制等部门要尽快制订学校卫生技术人员配备方案，保证达600人以上的学校全面配备好校医，为师生的身心健康提供保障。

（五）加大教师继续教育经费的投入。县财政局继续将教师继续教育经费按教职工年度工资总额1.5-2.5%的标准列入财政预算，并及时核拨到校。农村中小学校也要按学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费，用于教师参加培训所需的差旅费、伙食补助、资料费和住宿费等开支。

三、办学条件

（一）按计划做好中小学计算机、多媒体设备，教学实验仪器和体、音、美、卫、劳技等器材的招标工作。

（二）县教学仪器设备管理部门要统一制订、配齐学校各类场、馆、室的管理规章制度，规范上墙。

（三）县国土资源局、县城乡建设规划局、县教育局要加快办理各级各类学校的土地使用证和房产证。

（四）做好配套设施和低标准校舍改造及指导工作。

1、县城乡建设规划局、县教育局要对使用年限到期的低标准校舍，进行全面鉴定和统计工作（利用暑假期间），确属危房的应立即拆除，确保师生安全。

2、按照农村中小学“四有”合格校的建设要求，结合学校实际用房需求，做好低标准校舍的改造规划，分期分批加以实施，对配套设施缺项较 大的学校列入首批改造。

3、对未改造的低标准校舍，产生新危房的可能性很大，各校要加强维护、维修和勘查工作。

4、新建、扩建的运动场地，要有内外排水系统和煤渣跑道的吸水层设施，要按标准要求一步到位，对已建好不符合标准要求的运动场要做好规划，抓紧实施改造。

（五）平川镇及教育、城建等部门要尽快解决三中校内民房的拆迁问题，抓紧完成三中门口大桥至文博园的育才路铺设工程建设，确保该校的建设项目能够正常顺利按规划进行。

（六）各级各类学校要利用暑假期间，做好以下几项工作：

1、学校的大门、围墙不全的、厕所破旧的，要进行建设、改造和完善。

2、低标准校舍仍需继续使用的，要做好全面维修加固工作，如校舍内外墙体表层脱落、渗水，栏杆、窗沿、门框、墙角等砂浆脱落，门及窗户老化、无玻璃、无窗扇，砖木结构的校舍，瓦片损坏漏雨，天棚老化残缺不全，屋檐腐烂等均要进行维修翻新。

3、对运动场地进行全面的整治、改造。

4、做好新书的入库工作，整理好图书室和阅览室，未完成图书计算机管理的学校，要统一使用借书证，规范图书管理，确保图书的充分利用。

5、加快省级示范图书馆的建设，武平三中等4所学校要做好接受省市验收的迎检工作。

6、全面做好图书、仪器、计算机等台帐的规范登录及整改完善工作。

四、教育经费

（一）县财政局要在2009年12月底前追补2008年度教育缺口经费305万元，确保教育经费三个增长中的第一个增长达标；同时追补07年度教师继续教育经费20.8万元。

（二）县地税局要加大教育附加征收力度，切实做到应征不漏，县财政局应对2006年以来教育附加的使用情况进行全面核算，对不符合使用规定的进行纠正。

（三）县财政局应将免补政策县级配套资金在预算内列支，06年以来由教育附加充抵的，应以追补教育经费的形式加以纠正。

（四）各乡（镇）政府应积极筹措教育经费，努力改善本辖区范围内中小学校的办学条件。

五、教育管理与质量

（一）县有关部门要尽快开展对乡镇政府及其党政主要领导抓教育工作的督导考核。

（二）各校要加强对教育法律法规的学习，树立正确的教育观念，进一步规范办学行为，严格执行省颁课程计划，认真实施素质教育，开齐开足各科课程，严禁按学生学业成绩编“快慢班”和按考试成绩排名张榜公布，严禁利用节假日和双休日进行集体补课或有偿家教。

（三）加强校园文化建设和校园环境卫生整治。校园文化设施设备（雕塑、校训、名人画像、宣传栏等）要因地制宜、认真规划、科学设计，要有各自的特色，使之真正起到育人作用和隐性校本课程的功效。校园环境卫生工作要常抓不懈，特别要重视卫生死角的清理，消除脏、乱、差现象，保持校园清新整洁。

（四）坚持学校德育工作首位原则。要加强对德育工作的研究，抓好抓实对学生日常行为规范的养成教育，提高德育工作的针对性、实效性，并努力形成各校德育工作的特色和品牌。

（五）进一步加强教学常规管理和教学质量的监测，努力提高各学科特别是语文、数学、英语三科的单科成绩及格率；同时要努力提高13周岁、16周岁人口小学、初中按时毕业率。

（六）切实开展好学生“阳光体育运动”。首先要有专任的体育教师和必要的体育设施设备，充分发挥学校运动场地的功能作用；其次要保证体育课不被挪用和每个学生每天参加体育锻炼一小时，并持之以恒。

六、乡镇综合材料

各乡镇要收集整理好2007年以来的 “综合备查材料”。

（一）乡镇政府制发的关于义务教育组织入学、“控辍保学”的文件及相关材料。

1、实施义务教育的文件或规定（应包含组织入学、控辍保学内容）；

2、乡镇召开的部署入学和控辍保学工作的会议材料；

3、乡镇政府建立的义务教育监督、指导、检查制度；

4、能体现、反映执行、落实依法组织入学、控辍保学文件、规定、制度的材料。如录取花名册、入学通知书、控辍保学工作记载。

（二）配合县级政府筹措教育经费的材料。

1、县级以上（含县级）政府部门下拨的教育经费分年度统计表；

2、乡镇政府自筹投入学校建设的经费分年度统计表；

3、行政村自筹投入学校建设的经费分年度统计表；

4、社会捐赠投入学校建设的经费分年度统计表。

（三）协调理顺本乡镇内学校与周边单位关系、校园周边环境治理、学校安全、幼儿教育发展等方面相关文件材料。

1、乡镇领导、部门挂钩联系学校安排表及落实情况总结材料；

2、校园周边环境治理工作的年度计划、总结和能反映工作落实的图文资料；

3、学校安全工作的学年度计划、总结和能反映工作落实的图文资料；

4、乡镇辖区内幼儿教育的机构设置及布局情况，幼儿教育的规模（幼儿在园数、幼儿入园率）和办学条件情况，乡（镇）中心园的建设、办园情况。

二00九年七月十五日

主题词：教育 “双高普九” 整改 通知

抄送：市教育局，市教育督导室，县委办、纪委，县人大办、政协办。武平县人民政府办公室 2009年7月15日印（共印120份）

第二篇：武汉市人民政府文件

武汉市人民政府文件

武政【2005】9号

市人民政府关于做好2005 退役士兵接收安置工作的通知

各区人民政府，市人民政府各部门：

根据《国各院中央军委关于2004年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发【2004】26号）和《省人民政府关于做好2005退役士兵接收安置工作的通知》（鄂政发【2004】52号）精神，结合我市实际，经研究，现就做好我市2005退役士兵接收安置工作的有关事项通知如下：

一、接收安置的对象和时间

2005年接收安置对象为：服务役满2年以上未被选取为士官的义务兵、服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官，以及因伤病残等原因滞留部队服役超过2年的士兵；精简整编单位服现役未满规定年限的编余士官（服现役满9年未满10年的士官除外）；部分未满本期规定年限但服现役满10年以上的士官。上述提前退役的士官，在其《士官退出现役登记表》“批准单位意见”栏中应有“因部队精简整编提前退出现役”字样。因

国家改革发展中建立的丰功伟绩，大力宣扬退役士兵中的先进典型，宣传退役士兵安置政策法规，营造全社会关心、支持退役士兵安置工作的良好氛围。

三、妥善做好退役士兵的安置工作

2005退役士兵安置工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届四中全会精神为指导，将其作为一项重要的政治任务来完成；要进一步加强领导，认真贯彻落实国家有关退役士兵安置工作的政策法规；是采取安排就业和自谋职业相结合的办法，确保2005退役士兵得到妥善安置。

对于符合国家现行安置政策的城镇退役士兵，凡是父母或配偶有工作单位的，继续坚持“按系统分配任务，包干安置”的原则，介绍其回父母或配偶所在系统，各系统和单位必须无条件接收，采取安排工作、经济补偿等多种形式予以妥善安置；因调整精简部队提前退役士兵的安置，与服役期满的退役士兵同等对待；对转业士官、荣立三等功（含三等功）以上的城镇退役士兵等重点安置对象，要在同等条件予以优先安置；对符合转业条件而作复员安置的士官，在落户条件上可予以适当放宽。各级安置部门要按照边接收边安置的原则，及时将退役士兵的档案关系和工作关系开具到其父母或配偶所在系统或单位，尽量缩短他们待安置的时间。城镇退役士兵因个人原因未能及时分配的，由当地政府发给其待分配期间的生活补助费；因接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，由接收单位从安置部门开出介绍信的当月

要确保自谋职业的城镇退役士兵能够领到一次性经济补助，得到一次职业技能培训。各有关部队要认真落实扶持城镇退役士兵自谋职业的各项优惠政策，进一步提高退役士兵自谋职业的积极性。

对返回农村的退役士兵，各级政府及有关部门对其要加强培养和使用，并结合当地实际，采取有效措施，在生产服务、技术指导、教育培训、农用物质供应、农副产品收购等方面给予支持，鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐优秀的退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥他们在农村物质文明、精神文明和政治文明建设中的骨干作用。对生产、生活、住房方面确有困难的农村退役士兵，当地政府应予以扶助。要继续大力培训和开发使用农村退役士兵两用人才，注意培训开发的针对性和实效性。

四、切实加强对退役士兵安置工作的领导

各级人民政府要充分认识做好退役士兵安置工作对于加强国防和军队建设、维护祖国统一和国家安全、促进社会稳定的极端重要性，切实加强对安置工作的领导。对安置工作中的重点、难点问题和突出矛盾，主要领导同志要亲自抓，有关部门要积极支持，密切配合，齐抓共管，狠抓落实。要强化退役士兵安置工作纪律，严格执行国家安置政策，依法维护退役士兵的合法权益。对以假材料谋取安置资格、占用农业户口指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，以及在农村入伍后购买城镇户口的，一

第三篇：广东省人民政府文件

【发布单位】81902

【发布文号】粤府[1987]136号 【发布日期】1987-12-02 【生效日期】1988-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省人民政府文件

（粤府〔1987〕136号）

广东省放宽科技人员政策实施办法

（一九八七年十二月二日）

第一条 第一条 为充分发挥科技人员的作用，更好地为经济建设服务，根据国务院《 关于进一步推进科技体制改革的若干规定》，结合我省的实际情况，特制定本实施办法。

第二条 第二条 鼓励我省科研机构、高等学校、政府机构的科技人员，到沿海和山区开发农业、林业、畜牧业、水产业、矿产业等，可采取如下形式承办各类事业：

（一）承包、承租和领办中小企业和乡镇企业；

（二）承包“星火计划”项目或应聘到中小企业工作；

（三）兴办或经营集体和个体所有制的技术开发、技术服务、技术贸易机构；

（四）创办各类小型合资企业和股份公司等。

第三条 第三条 科技人员可自由组合或由个人承办上述各类事业，不受地区和部门限制。

第四条 第四条 科技人员以调离、辞职或停薪留职等方式（政府机构的科技人员不得停薪留职）到城镇和农村承办各类事业，原单位应予批准。发生争议的，由同级科技干部管理部门和人事部门共同仲裁解决。

第五条 第五条 科技人员需离开单位承办各类事业的，应提前两至三个月向本单位提出报告，单位应在接到报告之日起两个月内作出答复。科技人员已承担国家和省重点科研项目的，原则上应在完成该项任务后方能调离、辞职或停薪留职；已签订科研合同的，应征得合同各方同意。

第六条 第六条 调离、辞职或停薪留职的科技人员，不得侵犯原单位的科技成果。如需使用原单位科技成果的，应与原单位签订使用合同。

第七条 第七条 对辞职的科技人员，可保留其原居住地户口；用人单位应优先解决住房，需暂住原单位住房的，应与原单位签订合同；人事关系（包括个人档案）、党团关系由用人单位的上级主管部门（或挂靠单位）管理；保留国家干部身份，并按有关规定评聘专业技术职务；工龄连续计算，但辞职后超过一年未到新聘任或承包单位工作的，间歇期间不计算工龄。

第八条 第八条 辞职的科技人员承办各类事业期满不再延期的，可由用人单位的上级主管部门（或挂靠单位）分配工作，享受国家规定的劳保福利待遇，并可评聘专业技术职务。

第九条 第九条 在原单位受过半年以上资助培训的科技人员调离或辞职的，其培训费由用人单位或本人予以补偿（到老、少、山、边、穷地区工作的除外）。补偿标准：从培训结束之日算起，每年递减20％，培训结束满五年者，不再补偿培训费。

第十条 第十条 科技人员停薪留职到城镇和农村承办各类事业，应与原单位、用人单位签订合同，明确规定期限、待遇、各方权利义务等有关内容。

第十一条 第十一条 科技人员停薪留职的期限为三年以内（农业科技人员可以五年以内），期满后回原单位工作的，可按其原专业技术职务聘任。科技人员停薪留职期间的业绩，可作为晋升技术职称的考核内容。

第十二条 第十二条 停薪留职的科技人员，应将个人收入的一部分，例如相当本人原工资额的百分之几，按年（月）交回原单位作为福利基金。具体办法由原单位和个人商定。

停薪留职承办各类事业期间的医疗费用和因工伤亡的有关待遇，由用人单位负责。

第十三条 第十三条 停薪留职的科技人员应聘到老、少、山、边、穷地区工作的，工资待遇可高于原工资（含补贴和节支奖），个人收入可免交原单位。

第十四条 第十四条 科技人员承办各类事业，研制开发新产品，可享受与其他企业同等的税收优惠待遇。

第十五条 第十五条 科技人员承办各类事业所创外汇，按国家和省有关规定和合同确定的比例分成。个人非职务发明创造的外汇收入，在省未有新规定前，按国务院办公厅国办发〔1987〕44号文办理。

第十六条 第十六条 辞职和停薪留职的科技人员承办各类事业，个人所得收入应按国家税法有关规定纳税。

第十七条 第十七条 离退休科技人员承办各类事业的，按本实施办法执行，并可享受原离退休待遇。

第十八条 第十八条 科技人员承办各类事业取得的科技成果，应予承认并可参加科技成果评奖。

第十九条 第十九条 外省及国务院各部门所属的科研机构、高等学校的科技人员来我省城镇和农村承办各类事业，按本实施办法执行。

第二十条 第二十条 本实施办法由省科学技术委员会解释。

第二十一条 第二十一条 本实施办法自一九八八年一月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：西丰县人民政府文件

西丰县人民政府文件

西政发〔2012〕号

为了加快我县城乡一体化进程，提高城镇化水平，特别是乡（镇）政府所在地的总体规划的编制，报批已纳入铁岭市目标绩效考评内容。根据辽宁省建设厅和铁岭市人民政府关于村镇规划工作的部署和安排，特制定我县2012年村镇规划工作的具体实施意见，请贯彻执行。

一、规划编制方面

1.县城规划

完成西丰县城总体规划报批工作；完成西丰县城近期建设规划范围内的控制性详细规划的编制及报批工作；完成西丰县县域居民点体系规划的编制和报批工作；完成西丰县域绿地和水系发展战略、地下空间利用、旅游发展战略等专项规划编制工作。

2.乡镇规划

按照省建设厅要求，2011应实现镇总体规划全覆盖，2012年实现乡总体规划全覆盖，今年要求各乡镇必须完成总体规划编制（修编）和报批工作。完成郜家店镇和安民镇近

期建设用地范围内的控制性详细规划编制工作。

3.村庄规划

必须完成西丰镇乐善村、永丰村；平岗镇杏岭村、吉祥村；郜家店镇洪来村、河崴村、松树村；凉泉镇泉北村；振兴镇枫树村；安民镇富源村；房木镇幽雅村、河边村；天德镇金谷村、天来村；陶然乡太平村；柏榆乡文安村；德兴满族乡连云村；钓鱼乡新昌村；明德满族乡横街村；成平满族乡铜台村、石城村；和隆满族乡万和村、福巨村；营厂满族乡桦树村、增庆村；金星满族乡永安村、青山村；更刻乡大营村的村庄规划。

二、村镇规划管理

1.各乡镇要加强对村镇工作的领导，多方位筹措资金，完成总体规划的编制和报批工作。

2.各乡镇要配一名专职性的建设管理干部，县有关部门要定期负责培训和学习。

3.加强规划编制的成果和审批文件档案的管理工作，制定规章制度，实行责任追究制度。保管好最基本的原始资料，以保护群众产权产籍方面的利益，避免产权纠纷和上访案件。

附：铁岭市规划局关于2012年铁岭市村镇规划工作重点。

第五篇：邵武市人民政府文件

邵武市人民政府文件

邵政综[2006]223号

邵武市人民政府转发

南平市人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处，市直各单位：

为进一步加强我市消防工作，全面提升火灾防控能力，为建设海峡西岸经济区绿色腹地经济强市创造良好的消防安全环境，现将《南平市人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见》(南政综[2006]239号)转发给你们，请按照《意见》要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

南平市人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见

各县(市、区)人民政府，市直各有关单位：

国务院近期印发了《关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号，以下简称《意见》)。为认真贯彻落实《意见》，全面加强消防工作，提高我市火灾防控能力，为构建和谐社会和建设海峡西岸经济区绿色腹地创造良好的消防安全环境，结合我市实际，提出如下意见：

一、深入学习宣传，认真抓好《意见》的贯彻落实

(一)各级人民政府要积极引导、组织各有关部门和单位学习《意见》精神，并将消防安全工作纳入“平安建设”的考评内容，按照《意见》要求认真抓好贯彻落实，与其他工作同计划、同部署、同落实、同考核、同奖惩。

(二)各级有关部门要充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，采取召开新闻发布会、座谈会、发放宣传手册、张贴宣传挂图等多种形式，有组织、有步骤地向社会和广大公民广泛宣传《意见》精神，在全社会营造学习、宣传、贯彻国务院《意见》的浓厚氛围，形成人人重视消防、人人关心消防、人人参与消防的良好局面。教育部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入教学内容；科技、司法，劳动保障等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容；乡(镇)人民政府、街道办事处要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识；广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体应当定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识。

(三)各级人民政府要加强对各级领导干部消防法律法规等知识的培训。有关行业、单位要大力加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员，以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。各级人民政府及其有关部门要责成用人单位对农民工开展消防安全培训。

二、全面落实消防安全责任制，确保消防安全

(一)建立消防工作协调机制。各级人民政府要建立畅通高效的消防工作协调机制，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。各地要建立消防工作联席会议制度，政府分管领导牵头组织，有关部门领导参加。定期召开消防工作联席会议，听取消防安全工作汇报，及时研究解决本地区公共消防设施和消防装备建设、重大火灾隐患整改、应急救援机制建设、消防力量发展等方面的重大问题。建立完善工作通报制度和落实协调机制。

(二)贯彻部门消防安全责任制。要认真贯彻落实省政府《关于落实政府及其部门消防安全责任制的若干规定》(闽政[2004]19号)，明确和规范各级人民政府、各部门的消防安全职责。各级人民政府要加强对消防工作的领导，公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，经贸、教育、民政、建设、外经贸、文化、卫生、工商、旅游、安全监管等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，定期组织对本系统、本单位的消防安全检查，及时排查和整改火灾隐患。各级财政部门要根据财政部、公安部《中国人民武装警察消防部队业务费管理暂行办法》文件精神，将消防业务经费纳入本级财政预算。各级人民政府要将消防工作作为政府安全生产目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明城市的考评范围。监察部门要不定期组织行政监察，对有关行政职能部门及其工作人员不履行消防工作职责提出监察建议。对各级政府及所属行政部汀、单位和个人在消防工作有突出贡献或显著成绩的，应予以表彰和奖励。

(三)依法落实单位消防安全责任。各单位负责人对本单位消防安全负责。要严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，定期组织防火检查和巡查，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工尤其是流动务工人员的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。

三、加强公共消防基础设施建设，提高防控火灾能力

(一)加快公共消防基础设施建设。各级政府要结合当地实际，进一步加强消防基础设施建设，保障城镇消防规划和公共消防设施与城乡建设同步协调发展。各级建设、规划、计划、土地等部门对旧城改造、新区开发等建设项目的审批，要将消防站布点、市政消火栓、消防车通道、消防通讯等公共消防设施纳入建设计划，保障公共消防设施建设同城镇基础设施建设同步规划、同步建设、同步验收，力争“十一五”期间全市城市公共消防设施建设达到国家标准。

(二)积极发展多和形式的消防力量。为缓解消防警力不足，各地要积极发展合同制等多种形式的消防队伍，通过招收一定数量的合同制消防员来充实现有消防力量。有条件的重点镇要建立配有人员、车辆、器材、经费的专职消防队，其他建制镇建立配手抬机动泵的志愿或义务消防队；城市社区建立配有消防器材的志愿或义务消防队，各机关、团体、企业、事业单位和农村自然村应组建群众义务消防队。

(三)积极推行村级综治协管员兼职消防工作。按照加强社会主义新农村建设要求，要把消防工作的“触角”延伸到村，除继续逐步配备乡镇专兼职消防员外，积极推行行政村级综治协管员兼职消防工作，以健全完善消防工作网络。年内，每个行政村的综治协管员要兼职消防工作，负责制定防火安全公约及重大节日、农忙时节的消防安全常识宣传，并定期组织人员对辖区开展消防检查，及时发现和督促火灾隐患的整改。

(四)积极推广应用建筑消防设施及火灾报警远程监控系统。为切实提高单位消防安全管理水平和社会防控火灾能力，全面加强对消防安全重点单位内部消防设施和火灾报警系统的实时监控，提升消防监督执法效率和质量，及时有效地处置各类故障和火灾事故，各级人民政府要充分发挥社会组织和市场机制的作用，积极推广应用建筑消防设施及火灾报警远程监控系统建设，积极引导督促本地区有关单位将建筑消防设施及火灾报警系统接入当地消防安全远程监控中心，实现建筑报警联动、设施巡查、消防实时管理等报警监控功能。同时，要

将单位消防安全信息纳入社会信用体系，推动建立行业、系统消防安全自律机制。

(五)加强消防保险机制建设。各级人民政府要积极发挥社会主义市场经济条件下保险部门对单位安全风险管理的调节职能，建立保险与消防的良性互动机制，从源头上防止产生新的火灾隐患。按照“政府领导、多方参与、齐抓共管、商业运作”的原则，积极稳妥地推动开展火灾公众责任保险，推动单位自觉做好消防安全工作，建立起火灾预防的长效机制。

四、积极开展消防安全检查，预防和消除火灾隐患

(一)建立健全重大火灾隐患政府挂牌督办制度。公安消防部门要继续开展重大火灾隐患排查工作，对已经认定的重大火灾隐患，要及时提请当地人民政府挂牌督办。当地人民政府要明确整改责任，责令限期整改，对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，上级人民政府要直接挂牌督办。整改责任单位要依照消防法律法规和技术规范，投入资金，认真落实整改措施，确保整改到位。

(二)积极开展各项专项治理。各级人民政府要坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全隐患，严格落实重点场所和部位的消防安全管理措施，适时组织开展专项治理，严防重特大火灾的发生。近期，各级人民政府要积极开展以出租房屋消防安全和高层建筑消防安全为重点的专项治理工作。高层建筑密集的县(市、区)，特别是延平区要制定具体的实施方案和工作措施，成立由公安、安监、工商、文化、建设、消防等部门和单位的领导组成的专项整治领导小组，认真开展专项治理，采取有力措施，消除火灾隐患。

(三)切实加强火灾隐患的源头控制。对涉及消防安全的审批项目，行政审批部门要严格依法审批。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经审核合格的，建设部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书；对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准开办；对不具备安全生产条件的危险物品生产储存运输和建筑施工等企业，安全监管、建设等部门不得颁发安全生产许可证；对未经消防安全检查合格擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚；对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须撤销批准文件。

(四)严格消防产品质量监督管理。各级公安消防部门、质量技术监督部门和工商行政管理部门要按照各自的职责分工，依法采取有力措施，加大对消防产品市场的整顿和规范力度。依法规范消防产品生产企业生产行为，从产品源头上把好质量关，实施经销商进货验收、保养管理、销售登记、质量承诺等制度，规范消防产品经销商的销售行为。公安、消防、质监、工商等部门要建立经常性的工作联系制度，实现信息和资源共享，积极推动社会团体建立消防产品行业自律及监管组织，共同打击假冒伪劣消防产品．

主题词：公安消防通知

抄送：市委、人大、政协、纪委、人武部，市法院、检察院。

邵武市人民政府办公室2006年9月20日印发