广东省普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法

第一篇：广东省普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法

粤教基〔2016〕4号

广东省普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法

为深入贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《教育部 国家发改委 财政部关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》（国发〔2014〕9号）和《关于加快我省学前教育发展的实施意见》（粤府〔2011〕64号）精神，引导和扶持民办幼儿园面向社会提供公益性、普惠性的学前教育，建立覆盖城乡、布局合理的公益普惠性学前教育公共服务体系，根据我省学前教育发展实际，制定本办法。

一、普惠性民办幼儿园的认定

（一）认定标准

普惠性民办幼儿园是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费举办具有办园资质、面向大众、收费合理、办学规范、质量有保障的民办幼儿园。普惠性民办幼儿园的认定应符合下列条件：

1.依法规范办学。幼儿园办学证照齐全、有效，办学行为规范。上一年度年检合格，在申报日前1年内未发生安全责任事故、无通报批评等相关处罚记录。使用校车的幼儿园，遵守幼儿园校车使用的相关管理规定。

2.收费合理合规。保教费符合当地普惠性民办幼儿园保教费收费标准要求，并在一定时期内（一个学年以上）保持稳定。收费行为规范，按规定进行收费公示，无乱收费现象。3.财务管理规范。财务独立核算、制度健全、运转良好，无克扣或变相侵占幼儿伙食费的行为。依法开展年度财务审计，定期公开收支情况，开支合理，账目清楚。财政补助经费专款专用，无虚报、冒领、挤占、挪用专项资金行为。4.办学条件达标。幼儿园根据办园类型达到《关于印发〈广东省教育厅关于规范化城市幼儿园的办园标准（试行）〉等3份文件的通知》（粤教基〔2012〕1号）的标准要求，并通过县（市、区）级以上教育部门验收。已评级幼儿园，应达到相应等级幼儿园督导评估要求。

5.实施科学保教。按照教育部《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《3-6岁儿童学习与发展指南》和省教育厅《广东省幼儿园一日活动指引（试行）》等要求，根据幼儿身心发展特点创设丰富、适宜的教育环境，合理安排幼儿一日生活，以游戏为基本活动，科学开展保育教育活动，无“小学化”倾向。

6.教职工配备和工资福利待遇合理。按照国家和省的要求配备教职工，从业人员符合岗位任职要求。全园教职工工资总额占当年保教费收入的适当比例，依法保障幼儿园教职工工资、福利待遇。与教职工签订劳动合同，为教职工依法参加社会保险，包括养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。上述条件可由各县（市、区）教育行政等部门进一步细化或补充其他条件。

（二）认定程序

普惠性民办幼儿园每年认定一次，认定后有效期为三年。具体认定程序如下：

1.按照自愿原则，符合认定标准的幼儿园向所在县（市、区）教育行政部门提出书面申请。书面申请材料应包括申请表、上一年度幼儿园财务审计报告、幼儿园相关办学证件复印件、县级以上教育督导评估或验收文件、申报普惠性民办幼儿园后拟实施的收费标准材料和本学年教育教学工作计划等，具体申请材料明细由各县（市、区）教育行政等部门制定，并可结合本地情况适当调整。

2.各县（市、区）教育行政部门会同财政、发展改革、人社等部门依据本办法制定《普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理工作细则》（以下简称《细则》），明确普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理具体工作的细则和每学年接受申报的时间段，由教育行政部门根据《细则》对申报幼儿园进行评审。评审工作应于接受申报有效时间截止后60日内完成，并进行公示。通过评审的幼儿园名单通过官方网站等媒体向社会公示，公示期为5个工作日。

3.幼儿园法定代表人签署办学承诺书，由幼儿园和县（市、区）教育行政部门分别备存。4.通过评审和公示并签署承诺书的幼儿园，由各县（市、区）教育行政部门发文认定，向社会公布名单和收费标准等，授予“普惠性民办幼儿园”牌匾，同时报当地财政、发展改革、人社等部门和市级教育行政部门备案。

（三）退出机制

1.普惠性民办幼儿园原则上实行自愿申请申报和退出机制，但举办为普惠性民办幼儿园的新建城镇小区配套幼儿园除外。

2.普惠性民办幼儿园在有效期内申请退出的，应当以书面形式向所在县（市、区）教育行政部门提出申请，并退回有效期内获得的财政补助。

3.普惠性民办幼儿园在认定后有效期间内，出现未履行办学承诺、违规收费、违规使用补助经费、年检不合格、违背教育规律教学、克扣幼儿伙食费、教师工资弄虚作假等行为的，取消其普惠性民办园资格，终止对其的扶持政策；出现安全责任事故、保教质量严重下滑和严重违规办园行为的，取消其普惠性民办园资格，追回财政补助，并视情节严重程度，由所在县（市、区）教育行政部门依法依规进行处罚或移交司法部门依法追究法律责任。

二、普惠性民办幼儿园的扶持

（一）落实优惠政策

通过采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，扶持普惠性民办幼儿园发展。保障普惠性民办幼儿园在分类定级、评估指导、科研项目申报、教师培训和职称评审等方面与公办幼儿园具有同等地位。各地级以上市和县（市、区）要根据国家和省有关规定，制定支持普惠性幼儿园发展的具体政策。

（二）加大财政扶持

省财政统筹中央和省级学前教育专项经费等奖补资金，加大对普惠性民办幼儿园的奖补力度，中央和省级财政支持普惠性民办幼儿园发展的资金，根据各地普惠性民办幼儿园的数量和扶持、管理工作情况进行分配。各地级以上市和县（市、区）要加强普惠性民办幼儿园的经费扶持，采取切实有效的措施扶持普惠性民办幼儿园发展，要参照公办幼儿园生均公用经费标准对普惠性民办幼儿园进行补贴，有条件的地市和县（市、区）对长期从事幼儿园保育教育工作的人员发放从教补助。

（三）加强保教帮扶

各级政府部门要加强对普惠性民办园保教质量的帮扶力度，通过优质园结对帮扶、公办民办捆绑发展、派驻幼儿园管理人员和骨干教师指导等多种途径，提升普惠性民办园保教水平。加强普惠性民办幼儿园师资培训和保教工作的过程性指导，提高幼儿园教职工的专业素养和学历水平，鼓励和支持普惠性民办幼儿园开展教科研和园本培训，科学合理安排幼儿一日生活，防止和纠正“小学化”行为。

三、普惠性民办幼儿园的管理

（一）加强质量管理

各县（市、区）教育行政部门要建立和完善普惠性民办幼儿园督导评估体系和年检制度，加强对办学方向、办学行为、办学条件、保教质量和管理水平的有效监管，督促普惠性民办幼儿园改善办园条件，提高办园质量。要加强对普惠性民办幼儿园保教活动的过程性指导和监测，鼓励和帮扶普惠性民办幼儿园创设有益于儿童主动探究和社会交往的教育环境，推进保教人员在保教工作中有效落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《3-6岁儿童学习与发展指南》和《广东省幼儿园一日活动指引（试行）》。

（二）加强收费管理

各县（市、区）教育行政部门结合本地各类幼儿园运营成本、政府投入、幼儿园等级以及当地经济发展水平和居民承受能力，分层次制定普惠性民办幼儿园保教费最高标准。面向社会公开，接受社会监督。各县（市、区）教育行政部门要加强普惠性民办幼儿园收费监管，确保各项收费规范、公开、有据、合理。

（三）加强财务管理

普惠性民办幼儿园应当建立健全财务会计、资产管理和预决算制度，定期公开经费收支情况，接受教育行政部门和财政部门财务审计。各县（市、区）教育和财政部门要健全普惠性民办幼儿园的资产财务监管机制，对财务管理混乱、挪用财政补助或抽逃资金的，一经查实，取消其普惠性民办幼儿园资格，停止享受政府的扶持政策，并在三年内不得再申报普惠性民办幼儿园；加强对奖补资金管理和使用的监督，提高资金使用效益，对虚报、冒领、挤占、挪用专项资金等行为，按照有关规定严肃处理。

（四）加强社会监督

各地级以上市和县（市、区）教育行政部门要建立健全普惠性民办幼儿园监管机制，创新监管方式，运用学前教育管理信息系统做好普惠性民办幼儿园的数据统计和信息监督管理工作。各县（市、区）教育行政部门每年向社会公布普惠性民办幼儿园名单和财政补助补贴情况等，开通举报电话接受社会监督，并适时通过暗访、随机检查、调研、举报核查等措施对普惠性民办幼儿园进行监查。

四、工作要求

（一）各地级以上市和县（市、区）人民政府要充分认识扶持和发展普惠性民办幼儿园，构建广覆盖、保基本、高质量的学前教育公共服务体系的重要性，统筹协调各有关职能部门工作，加强普惠性民办幼儿园经费扶持，并采取适当的方式，对工作成效突出的下级单位予以表彰和奖励。

（二）各地级以上市教育行政部门和发展改革、财政和人社部门要加强本市普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理工作的监督和指导，落实中央、省和市扶持普惠性民办幼儿园奖补经费，依法保障普惠性民办幼儿园教职工工资、福利待遇，做好普惠性民办幼儿园的统计和备案工作。

（三）各县（市、区）教育行政部门要牵头联合发展改革、财政、人社等部门成立普惠性民办幼儿园工作领导小组，于2016年6月30日前出台本辖区普惠性民办幼儿园管理工作细则。要结合本地实际，研究确定普惠性民办幼儿园经费投入和扶持方式，采取有效的管理措施和工作方法落实国家、省和市发展普惠性民办幼儿园的工作要求，切实做好普惠性民办幼儿园的认定、扶持和管理工作，推动本地区普惠性民办幼儿园健康有序发展。

五、附则

本办法自2016年5月1日起实施，有效期为五年。

第二篇：黄埔区普惠性民办幼儿园认定及管理办法

黄埔区普惠性民办幼儿园认定及管理办法

为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、省、市、区学前教育三年行动计划精神，坚持学前教育的公益性和普惠性发展方向，进一步加强我区普惠性民办幼儿园建设，不断扩大普惠性学前教育资源，全面提高政府公共服务能力，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，结合我区实际，制定本办法。

一、普惠性民办幼儿园的界定标准

（一）普惠性民办幼儿园是指具有办园资质，除公办幼儿园、高收费民办幼儿园外，面向大众、收费较低、办园规范、质量稳定的民办幼儿园。

（二）普惠性民办幼儿园应具备条件

1．办园资质合格。经教育行政部门审批、批文和办学证件（办学许可证、民办非企业单位法人登记证、组织机构代码证、收费许可证、卫生保健合格证、餐饮服务许可证、税务登记证、消防验收合格意见书）合格有效。原则上应有1年以上的办园历史。

2．幼儿园实行政府指导性收费标准，应相当或略高于区域内同类型、同等级公办园收费标准，其高出部分原则上控制在同等级公办幼儿园收费标准的30%限额内。财务管理规范，无乱收费现象。

3.条件达标。原则上达到《广东省城市规范化幼儿园办园标准（试行）》，幼儿园需大、中、小班设置齐全，配全工作人员，依法保证合格幼儿教师享受基本待遇要求、缴纳社会保障金。

4．幼儿园办园行为规范。平均班额在35人左右，园务管理规范，遵循幼儿身心发展规律，无“小学化”教学倾向，近年来无重大安全责任事故。

5．普惠性民办幼儿园需在当地面向社会招生，无人、财、物赞助门槛设置。

二、普惠性民办幼儿园认定程序

（一）幼儿园申请。具备条件的幼儿园于每年2月份向区教育局提出书面申请。

（二）区教育局认定。教育局成立普惠性民办幼儿园认定工作领导小组，根据本区普惠性民办幼儿园布局规划要求，组织评审组对申报的民办幼儿园进行审核、实地考察和评审，初步认定普惠性民办幼儿园名单。

（三）公示公告。通过官方网站或新闻媒体向社会公示初步认定普惠性民办幼儿园名单，公示期10天，接受家长和社会监督，无异议后向社会公布普惠性民办幼儿园名单、收费标准等，并授予“普惠性民办幼儿园”牌匾。

三、普惠性民办幼儿园支持政策

（一）支持民办幼儿园发展。中央、省和市级财政支持民办幼儿园发展奖补资金，重点对普惠性民办幼儿园给予适当奖励性补助。

（二）派驻公办教师。对经过认定的普惠性民办幼儿园，将根据实际情况，由区教育局从公办幼儿园专业教师中挑选业务水平高、责任心强的教师，到普惠性民办幼儿园支教。

（三）开展师资培训。对经过认定的普惠性民办幼儿园，要与公办幼儿园园长、骨干教师享受同等的培训政策。

（四）结对帮扶。每所省市级示范幼儿园至少结对帮扶一所普惠性民办幼儿园。

（五）其它政策扶持。在保证合理用地、减免租金等方面提供政策扶持。

四、普惠性民办幼儿园管理办法

（一）完善管理制度。普惠性民办幼儿园每两年核定一次，普

惠性民办幼儿园在有效期内自愿退出的，应当于当年7月1日前以书面形式向区教育主管部提出申请；退出后，在园幼儿保育教育费收费标准实行老生老办法、新生新办法。区教育局根据办园条件、在园幼儿数量、幼儿园等级、办园质量等因素，对普惠性幼儿园进行奖补，引导普惠性民办幼儿园自觉自律，不断改善办园条件，提高保教质量，增强公益性责任。

（二）加强收费管理。对普惠性民办幼儿园可由当地教育、财政、物价等部门以合同约定方式确定保育教育费最高收费标准。各普惠性民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地物价、教育、财政部门备案后执行。幼儿园应当设立收费公示栏，每学期张榜公布各项收费，自觉接受幼儿家长和社会各界的监督。

（三）加强财务审计。教育、财政、物价等部门要加强对普惠性民办幼儿园的监督检查。普惠性民办幼儿园应实行财务公开，定期公开经费收支情况，接受政府部门财务审计。普惠性民办幼儿园奖补资金须用于园所维修改造，补充玩教具、保教和生活设施设备及教师培训等方面。

（四）加强社会监督。区教育局建立幼儿园保教质量评估监测体系，加强对民办幼儿园保教质量的监督和指导。普惠性民办幼儿园名单、财政补助补贴情况等在区教育信息网等媒体上集中予以公布，接受家长和社会监督。

（五）加强过程性监管。区有关部门要通过暗访、检查、调研、举报核查等措施对普惠性民办幼儿园进行过程性监管。对出现办园行为不规范、严重违背学前教育规律、保教质量严重下滑、财务管理混乱、违规乱收费、出现重大安全事故问题的，一经查实，取消其普惠性民办幼儿园资格，停止享受政府对普惠性民办幼儿园的扶持政策，并在三年内不得再申报普惠性民办幼儿园。对恶意套取、挪用奖补资金的，要取消或收回当年奖补资金，并依法追究其法律责任。

五、本办法自公布之日起施行，有效期四年。

二〇一二年十二月二十八日

第三篇：合肥市普惠性民办幼儿园认定和管理办法

合肥市普惠性民办幼儿园认定和管理办法

第一条 为了扩大本市普惠性民办幼儿园覆盖面，加快构建学前教育公共服务体系，促进学前教育事业发展，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《安徽省幼儿园办园基本标准（试行）》（皖教基〔2014〕13号）、《合肥市幼儿园教育收费管理实施意见》（合价费〔2013〕70号），结合实际，制定本办法。

第二条 普惠性民办幼儿园是指政府通过补贴办园经费或减免园舍及其他固定资产租金等方式支持举办的、面向大众、收费较低、办园规范的民办幼儿园。

第三条 普惠性民办幼儿园实行分类管理。根据办园条件、保教质量、管理水平、收费标准等因素，普惠性民办幼儿园分为A、B、C三类。

第四条 普惠性民办幼儿园的类别由教育主管部门认定。

第五条 C类普惠性民办幼儿园应当同时具备下列条件：

（一）截至申报当年2月底，取得办学许可证时间满1年；取得餐饮服务许可证；经物价部门审查确认的收费备案材料齐全、有效；

（二）招生行为规范，小班班额不超过34人，中班班额不超过39人，大班班额不超过44人；

（三）园舍、教育活动场所及设施、教具玩具等均符合国家和省规定的标准，无安全隐患。

（四）有2个以上的兴趣活动室、1个多功能音体室。配备户外大型多功能组合玩具（4种以上功能），其中规模达到6个班的至少配备2组。每班有4种以上数量充足、可供幼儿独立操作的桌面玩具，具有拼搭、拆装、变型等3种以上功能；每班有15种以上自制教具玩具，材质多样；幼儿图书生均2册以上。其他各类设施设备应当符合《安徽省幼儿园办园基本标准（试行）》（皖教基〔2014〕13号）。

（五）落实“两教一保”，专任教师均持有教师资格证，其中幼儿园教师资格证持有率不低于80%；

（六）卫生保健人员按照每150名幼儿至少设1名专职保健人员的标准配备；

（七）幼儿园与教师签订聘用合同并为其缴纳社会保险费。按月足额发放教职工工资，教师最低工资（不含幼儿园应当缴纳的社会保险费用）不低于本地职工最低工资标准的1.5倍；

（八）按时完成教育主管部门下达的教师培训计划，有计划开展园本培训，全面实施科学保教，无小学化倾向；

（九）幼儿伙食费单独立账，专款专用，按月结算并公布，食堂工作人员工资不得列入核算。幼儿园食堂“生进熟出”，流程清楚，功能分开；

（十）上一年检结果为合格及以上等次。第六条 B类普惠性民办幼儿园应当同时具备下列条件：

（一）获得“合肥市一类幼儿园”称号；

（二）招生行为规范，小班班额不超过30人，中班班额不超过35人，大班班额不超过40人；

（三）有2个以上的兴趣活动室（每间面积不小于20平方米）、1个多功能音体室。配备不少于2组的户外大型多功能组合玩具（4种以上功能），其中规模达到9个班的至少配备3组。其他各类设施设备应当符合《安徽省幼儿园办园基本标准（试行）》（皖教基〔2014〕13号）；

（四）落实“两教一保”，专任教师均持有教师资格证，其中幼儿园教师资格证持有率达90%以上；

（五）本办法第五条第（三）项、第（六）项至第（十）项规定的条件。

第七条 A类普惠性民办幼儿园应当同时具备下列条件：

（一）经评估达到省级一类幼儿园办学标准和水平；

（二）招生行为规范，小班班额不超过30人，中班班额不超过35人，大班班额不超过40人；

（三）有3个以上的兴趣活动室（每间面积不小于30平方米）、1个多功能音体室。配备不少于2组的户外大型多功能组合玩具（4种以上功能），其中规模达到9个班的至少配备3组。其他各类设施设备应当符合《安徽省幼儿园办园基本标准（试行）》（皖教基〔2014〕13号）；

（四）落实“两教一保”，专任教师均持有幼儿园教师资格证；

（五）伙食费单独立账，专款专用，按月结算并公布，食堂工作人员工资不得列入核算。食堂的卫生信誉级别为A级；

（六）本办法第五条第（三）项、第（六）项至第（八）项、第（十）项规定的条件。

第八条 申报普惠性民办幼儿园的，应当向所在县（市、区）教育主管部门提出申请并提交相关材料。县（市）区教育主管部门对申报材料进行初审后，向市教育局推荐进行认定、授牌。教育主管部门应当将认定结果通过媒体向社会公示。

第九条 申报普惠性民办幼儿园的截止时间为每年3月31日。

第十条 普惠性民办幼儿园收取保教费的标准实行政府最高指导价管理。政府最高指导价随办园成本等因素的变化适时调整，普惠性民办幼儿园的具体收费标准作相应调整，由县（市）区物价部门核定并公布。

第十一条 县（市）区物价部门按照规定核定普惠性民办幼儿园的具体收费标准，报市物价局同时抄送市教育局备案。幼儿园应当设立收费公示栏，每学期张榜公布各项收费，自觉接受幼儿家长和社会公众的监督。

第十二条 对普惠性民办幼儿园实行办园经费奖补制度。各级财政奖补资金重点用于改善办园条件和教师培训。

第十三条 普惠性民办幼儿园应当主动接受教育、财政、物价等部门的监督检查，建立健全财务会计、资产管理和预决算制度，定期公开幼儿园师资、在园幼儿和经费收支情况。

第十四条 县（市）区教育、财政、物价部门应当加强对普惠性民办幼儿园的业务指导和监督管理，保障普惠性民办幼儿园健康有序发展。

第十五条 市教育局每年对普惠性民办幼儿园资格进行一次审核。经审核确认丧失相应类型普惠性民办幼儿园条件的，取消其相应称号，终止其经费奖补资格。

第十六条 普惠性民办幼儿园发生安全责任事故或者出现严重违背学前教育规律、挪用专项资金、乱收费、克扣教师工资及弄虚作假等情形的，取消其普惠性民办幼儿园称号，取消或者收回当年奖补资金。

第十七条 在普惠性民办幼儿园资格认定、收费核定、审核、经费奖补等工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

第十八条 本办法自公布之日起施行，有效期3年。

第四篇：昆明市普惠性民办幼儿园认定和管理办法

昆明市普惠性民办幼儿园认定和管理办法

（试行）

第一条 为贯彻落实教育部、国家发展改革委、财政部《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》（教基二〔2014〕9号）和《昆明市实施“春风化雨行动”发展学前教育三年行动计划（2014-2016年）》（昆通〔2014〕7号）精神，进一步加强我市普惠性民办幼儿园建设，不断扩大普惠性学前教育资源，全面提高政府公共服务能力，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，结合我市实际，制定本办法。

第二条

认定条件

（一）经教育部门批准举办并持有相关证照，年检合格，办园水平达到省三级及以上等级，每月实际收取的保教费不高于同级公办幼儿园1.5倍的民办幼儿园。

（二）办园规模：城区（含县城所在地）在6个班以上，在园幼儿180人以上；乡镇在4个班以上，在园幼儿120人以上；村级在3个班以上，在园幼儿园90人以上。

（三）幼儿园大、中、小班班级设置齐全，全日制幼儿园教职工人数按教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配备，各类人员符合相应的任职资格条件。教职工工资不低于当地最低工资标准；并依法为教职工购买养老等社会保险。第三条 认定程序

（一）幼儿园申报：幼儿园在自愿的基础上，向属地教育主管部门申报。

（二）县级认定：属地教育、财政和发改行政部门对申报的幼儿园按照认定条件进行初步认定，初步认定结果向社会公示，对公示无异议的，下达普惠性民办幼儿园认定批复，向社会公布，接受社会监督。

（三）市级备案：县级教育行政部门将认定名单上报市教育局备案。

第四条

扶持政策

（一）市、县两级设立民办教育发展专项资金，对普惠性民办幼儿园进行扶持。

（二）中央和省级财政支持民办幼儿园发展的奖补资金，重点对普惠性民办幼儿园给予补助。

（三）利用各级财政资金进行闲置校舍改扩建和小区配建的产权属于政府，用于举办普惠性民办幼儿园的，享受租金减免的优惠政策。

（四）在普惠性民办幼儿园就读的家庭经济困难的幼儿优先享受政府资助。

（五）市、县教育行政部门组织的园长、骨干教师以及各类从业人员的培训，优先安排普惠性民办幼儿园。

（六）采取省一级示范园与普惠性民办幼儿园结对帮扶和由县级教育部门派驻公办园教师到园支教等方式，进一步提高普惠性民办幼儿园的保教水平。

（七）在政策允许范围内给予其他扶持。第五条

扶持资金的使用范围

（一）中央和省级财政资金的使用范围按照项目要求执行。

（二）市级普惠性民办幼儿园的扶持资金的使用范围按照昆明市民办教育发展专项资金管理办法的要求执行。

第六条 普惠性民办幼儿园的管理

（一）普惠性民办幼儿园在按程序获得认定后，由法定代表人签署《昆明市普惠性民办幼儿园办学承诺书》，报县级教育行政部门备案。

（二）普惠性民办幼儿园认定后，有效期为三年，有效期内无特殊原因不能退出。有效期内不得自行调整收费标准，期满后须重新申报认定。有效期内因特殊原因退出的普惠性民办幼儿园，须提前半年向县级教育和财政主管部门提出申请，经认定部门审核批准后向社会公示，停止拨付各级财政扶持资金。

（三）普惠性民办幼儿园有效期内发生重大安全责任事故、乱收费、年检不合格等情形之一的，一经查实，取消其普惠性民办幼儿园资格，三年内不得再申报普惠性民办幼儿园。

（四）普惠性民办幼儿园须建立健全财务、会计、资产管理和校园安全管理制度。享受财政资助的普惠性民办幼儿园应对政府资助的补助资金进行专项管理，票据使用规范。

（五）县级教育、财政、发改和审计等行政部门负责指导督促普惠性民办幼儿园资金的使用和项目实施，并对市级扶持资金实行财务审计。市级教育、财政和发改行政部门对普惠性民办幼儿园补助资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。

第七条 附则

（一）申报普惠性民办幼儿园弄虚作假的，县级教育行政部门予以通报批评，取消当次申报资格。

（二）办园过程中，对未履行办学承诺的，县级教育行政部门应责令其整改，拒不整改的，应取消其普惠性民办幼儿园资格，并停止拨付相应的补助经费；对情节严重的，追究法定代表人的相关法律责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（三）普惠性民办幼儿园违规使用补助经费的，县级教育行政部门予以通报批评，责令限期整改。情节严重的，取消普惠性民办幼儿园资格，追回补助经费，并追究法定代表人的相关法律责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（四）各县区教育、财政和发改等行政部门参照本办法根据各地实际情况制定具体的实施细则。

第八条 本办法自2015年3月20日起实施。

第五篇：温泉县普惠性民办幼儿园认定及管理办法

新疆维吾尔自治区普惠性民办幼儿园认定及

管理办法（试行）

为进一步加强我区普惠性民办幼儿园建设，不断扩大普惠性学前教育资源，全面提高政府公共服务能力，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)《民办教育促进法》等相关文件精神，结合我区实际，制定本办法。

一、普惠性民办幼儿园认定标准

（一）普惠性民办幼儿园是指面向大众，不以营利为目的办园规范，收费较低，财务公开的民办幼儿园。

（二）普惠性民办幼儿园应具备条件

1.符合布局规划。幼儿园布局符合我区学前教育布局规划，重点支持公办学前教育资源严重不足地区，特别是城乡结合部和农牧区普惠性民办幼儿园建设。

2.资质合格。经县（市、区）教育行政部门审批，取得办园许可证和相关证件（民办非企业单位法人登记证、收费许可证、卫生保健合格证、餐饮服务许可证、消防验收合格意见书等）。

3.条件达标。应达到幼儿园基本办园标准，规模在3个班及以上。办园达三年以上，年检合格，无安全隐患。

4.收费合理。面向大众特别是中低收入家庭提供普惠性服务，收费标准应不高于当地相应类别公办幼儿园的标准；财务管理规范，无乱收费现象。

5.行为规范。制定符合国家有关法律、法规的幼儿园章程，有健全的行政管理、安全卫生保健、教育教学等规章制度。严格按要求控制班额；依法保障教职工合法权益；园务管理规范。近三年无违规办园行为，无重大安全责任事故。

6.质量较高。遵循幼儿身心发展规律，实施科学保教，无“小学化”倾向；建立了良好的家园共育机制，家长、社会对幼儿园的认可满意度较高，社会评价良好。

二、普惠性民办幼儿园认定程序

（一）以县（市、区）为单位结合实际制定普惠性民办幼儿园

认定办法。符合认定条件的幼儿园向县（市、区）教育部门提出申请，提交相关材料。

（二）县（市、区）认定。各县（市、区）教育行政部门要成立普惠性民办幼儿园认定工作领导小组，根据辖区内普惠性民办幼儿园布局规划要求，组织评审组对申报的民办幼儿园进行审核、实地考察和评审，初步认定普惠性民办幼儿园名单，并将认定结果汇总后上报地州市教育局。

（三）地州市抽评。在收到各县（市、区）认定结果一个月内，地州市教育局要对各县（市、区）认定普惠性民办幼儿园进行抽评，抽评数不低于县（市、区）认定数的10%。地州市级抽评结果与县（市、区）认定结果不一致的，以地州市级评定结果为准。

（四）公示公告。地州市级抽评后，由各县（市、区）教育局通过官方网站或新闻媒体向社会公示普惠性民办幼儿园名单，公示期10天，接受家长和社会监督，无异议后向社会公布普惠性民办幼儿园名单、收费标准等，并授予“普惠性民办幼儿园”牌匾。

（五）上报备案。各地州市教育局将各县（市、区）最后公布的普惠性民办幼儿园名单分县（市、区）汇总后报自治区教育厅备案。

三、普惠性民办幼儿园支持政策

（一）支持民办幼儿园发展。各县（市、区）要根据国家和自治区有关规定，制定支持普惠性民办幼儿园发展的具体政策。中央和自治区级财政扶持民办幼儿园发展奖补资金，重点用于对普惠性民办幼儿园工作开展较好的县（市、区）给予适当奖励性补助。

（二）派驻公办教师。对经过认定的普惠性民办幼儿园，应根据实际情况，由县（市、区）教育局从公办幼儿园专业教师中挑选业务水平高、责任心强的教师，到普惠性民办幼儿园支教。

（三）开展师资培训。对经过认定的普惠性民办幼儿园，要与公办幼儿园园长、骨干教师享受同等的培训政策。

（四）结对帮扶。每所各级示范性幼儿园至少结对帮扶一所普惠性民办幼儿园。

（五）其它政策扶持。在保证合理用地、减免租金等方面提供

政策扶持。具体扶持政策由各地教育行政部门会同有关部门结合实际自行制定。

四、普惠性民办幼儿园管理办法

（一）普惠性民办幼儿园应当建立健全财务会计、资产管理和预决算制度，定期公开幼儿园师资、在园幼儿和经费收支情况，主动接受教育、财政、物价等部门的监督检查。普惠性民办幼儿园收取的费用应当主要用于保障日常运转、改善办园条件和保育教育工作。普惠性民办幼儿园奖补资金须用于园所维修改造，补充玩教具、保教和生活设施设备等方面。

（二）普惠性民办幼儿园每年认定一次。各地应当优先认定公办学位不足区域、保育教育质量较高且收费较低民办幼儿园，以利于形成区域间合理的普惠性学位结构。

（三）经认定的普惠性民办幼儿园有效期为三年。普惠性民办幼儿园在有效期内自愿退出的，应当以书面形式向县（市、区）教育部门提出申请；退出后，在园幼儿收费标准实行老生老办法、新生新办法。

（四）加强过程性监管。各地要通过暗访、检查、调研、举报核查等措施对普惠性民办幼儿园进行过程性监管。对出现办园行为不规范、严重违背学前教育规律、保教质量严重下滑、财务管理混乱、违规乱收费、出现重大安全事故问题的，一经查实，取消其普惠性民办幼儿园资格，停止享受政府对普惠性民办幼儿园的扶持政策，并在三年内不得再申报普惠性民办幼儿园。对恶意套取、挪用奖补资金的，要取消或收回当年奖补资金，并依法追究其法律责任。