吴起县就业扶贫经验交流材料(2018.10.20)

第一篇：吴起县就业扶贫经验交流材料(2018.10.20)

吴起县就业扶贫工作经验交流材料

吴起县人力资源和社会保障局

今年以来，我局认真贯彻落实中央和省市县脱贫攻坚决策部署，坚持把就业扶贫作为人社工作的头等大事和第一政治任务来抓，以“就业一人，脱贫一户”为目标，大力实施就业扶贫“六大工程”，加大就业扶贫政策宣传力度，全面落实各项扶持政策和资金补贴，通过实施动态台账管理、职业技能培训、岗位安置托底、自主创业扶持、转移就业扶贫、吸纳就业奖补等六项措施，推动全县建档立卡贫困劳动力实现就业创业脱贫。截至目前,全县贫困劳动力实现转移就业589人、技能培训270人、自主创业33人；建设就业扶贫基地2个、社区工厂2个，吸纳贫困劳动力转移就业41人；举办贫困劳动力现场招聘会4次，贫困劳动力达成就业意向67人，实现了全县建档立卡贫困户“每户至少有1人就业”，全面完成了市、县下达的各项就业扶贫工作目标任务。主要做法是：

一、建立动态扶贫台账，精准掌握贫困劳动力的就业状况 按照脱贫攻坚军令状确保贫困户“每户至少有1人就业”的要求，积极对接县扶贫局，跟踪贫困户的动态变化，按照对象精准、需求精准的要求，全面做好贫困劳动力的信息核实和数据比对工作，对贫困劳动力的就业状况进行动态更新，将就业信息及时上

第二篇：就业扶贫工作经验交流材料

***县“123”就业扶贫模式

助力脱贫攻坚

***有140贫困村、贫困人口80382人，脱贫攻坚任务面宽量大，任务重、时间紧。2017以来，***人力资源社会和社会保障局坚决贯彻落实中央、省委和人社部关于脱贫攻坚的重大决策部署，采取“123”就业扶贫工作模式，充分发挥就业扶贫在全县脱贫攻坚中的作用。2018年1月，代表绵阳市人社局接受省就业局就业扶贫工作检查，2018年5月，海南省人社部门到我县考察学习就业扶贫工作。其主要做法是：

一、建好1本台账，实现贫困劳动力动态管理 出台《关于建立就业扶贫“一库五名单”的通知》（***发﹝2016﹞157号）文件，建立贫困劳动力数据库，精准识别贫困劳动力，为贫困劳动力提供精细化就业服务，实现精准就业，摸清全县有贫困村140个、贫困户29718户、贫困人口80382人，贫困劳动力36183个；同时，建立县乡村“三级联动”机制，以贫困村为单位建立贫困劳动力台账，对贫困劳动力基础信息、就业培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置“五名单”登记造册，确保了不漏一户、不漏一人，每半年更新动态一次。动态更新、准确掌握贫困劳动力技能状况、培训需求等信息，为精准实施就业扶贫工作奠定坚实基础。

二、实施2项政策，筑牢贫困劳动力就业保障

在落实《关于推进脱贫攻坚就业社保十三条措施的通知》（***发〔2016〕145号）政策的基础上，着力抓好2项政策的落实和落地，力促“就业一人、脱贫一户”目标的实现。一是实施政府安置就业政策。出台《关于加强贫困村公益性岗位管理的通知》（***〔2017〕28号）文件，大力开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿等农村公益性岗位，明确在拟计划脱贫的贫困村每个村开发5个公益性岗位，每个岗位每月补贴600元，让贫困劳动者由“选择性”就业向 “托底化”就业转变，自2017年以来，全县安置就业696人次。二是实施转移就业交通补助政策。在岁末年尾农民工返乡高峰期，由县农劳办制定专门文件，各镇乡以村为单位对建档立卡贫困家庭劳动力转移就业情况进行统计、核实、审定，落实建档立卡贫困家庭劳动力转移就业交通补助，鼓励建档立卡贫困家庭劳动力转移就业。

三、倾力3大服务，提升贫困劳动力就业能力 “就业是最大的民生”，夯实就业基础、搭建就业平台在就业扶贫工作中具有基础性、先导性作用。为此，***倾力做好三大服务，以就业扶贫助力脱贫攻坚工作。一是倾力搞好职业技能培训。组织“培训下乡”，把培训项目“送下去”，对贫困劳动力较为集中的乡村，通过“农民夜校”等平台开展集中授课，确保贫困劳动力在“家门口”就能接受 “短平快”的实用技术培训；举办“扶贫专班”，把贫困劳动力“请上来”，根据贫困劳动力培训意愿和企业用工需求，开设“扶贫专班”，组织贫困劳动力参加“包交通、包吃饭、包提升”各类职业培训。近年来，全县共举办“扶贫专班”68期，培训贫困劳动力1434人次。二是倾力搭建专项招聘平台。以“一人就业，一家脱贫”为主题，为方便贫困劳动力就近择业应聘，先后在县城、东南西北片区举办招聘会，让贫困劳动力与用工企业无缝对接，尽早地实现就业，提升贫困家庭的自身造血能力，尽快脱贫致富。自2017年以来，全县举办“就业扶贫专项招聘会”7场，提供就业岗位5000余个，贫困劳动力达成就业意向1200余人次。三是倾力牵线搭桥转移就业。依托北京、上海、广州等8个驻外劳务办事处、劳务公司、人力资源机构、劳务经纪人，构建县、镇（乡）、村、驻外劳务办四级劳务输出对接协作机制，形成上下联动、内外互通、高效快捷的劳动力转移就业服务体，拓宽就业途径，促进贫困家庭劳动力转移就业。截至目前，全县建档立卡贫困家庭劳动力转移就业突破1万人。

第三篇：生态扶贫的吴起探索

生态扶贫的吴起探索

吴起县有“全国退耕还林第一县”之称。到2012年，吴起县累计完成退耕还林面积244.79万亩，经国家确认兑现184.87万亩，成为全国退得最早、还得最快、面积最大、群众得实惠最多的县，全县林草覆盖率由1997年的19.2%提高到72.9%，实现了“青山绿水”的华丽变身。2013年，为全面贯彻落实党的十八大精神，加快生态延安建设步伐，吴起县开启了新一轮退耕还林建设工程。这一轮的退耕还林不仅在经营机制上进行新探索，还在脱贫攻坚战中担负了重要角色。

“才三四年的时间，绿了这么大一片！”站在吴起县铁边城镇北梁最高处，冯建福指着脚下种满树的山坡兴奋地介绍着。

坡上间或有几丛大些的树，那是二十年前退耕的成果，但面积很小。北梁气候旱，地势高且寒，种树生死全看天，成活率不高。记者目力所及的大部分树是这两三年才种的，以常青类松树为主，混有山桃、山杏经济林。更远处土黄色的山坡与这里的葱郁形成了明显对比。

2015年10月，冯建福注册成立了建福家庭林场。他说自己“既不流转土地，也不承包经营，只投资种树――买树苗雇当地村民种，地里的树依然归原村民所有，造林的收入也归村民”。

“那棵就是山桃树。”冯建福指着不远处一棵树叶带点浅赭红的树。山桃树耐旱，对土质要求不高，种下四年就开始挂果，七年即进入盛果期，盛果期长达十五年。一斤桃仁能卖3元，一亩山桃树每年能给村民带来3500元左右的收入。

冯建福小时候印象中的铁边城，每到初冬时节就狂风大作，黄沙漫天。经过十多年的持续退耕还林，家乡生态状况有了改善。积累了一些财富之后，他决定返乡投资开办家庭林场。

“投资搞家庭林场，绿化了环境，又能给贫困户增加一些劳务收入。”这是冯建福投资家庭林场的初心。

家庭林场带动贫困人口增收

2015年，一方面为了巩固退耕还林成果，另一方面结合精准扶贫工作的实际，吴起县制定了大力发展家庭林场带动周边贫困人口脱贫致富的生态扶贫政策。为解决多年“造林不见林”的现状，吴起县委、县政府决定在铁边城镇的李台子、北梁、吕沟咀、田南湾试点发展家庭林场。这几个地方的共同特点是林草覆盖比较低、自然环境相对较差，另外，试点家庭林场的创办人，均是有头脑、有实力、有能力、群众信得过、热心公益事业的农村致富带头人。

家庭林场是近些年诞生的新生事物。目前国家层面尚未出台家庭林场的相关标准，为了支持、促进和引导陕西省家庭农场（林场）快速健康发展，2017年12月，《陕西省家庭农场（林场）登记管理暂行办法》颁布。这次吴起在探索林业经营模式方面又一次走在了前头。

投资家庭林场前，冯建福是建福运输服务有限责任公司的总经理。2015年，他在老家郭店子村申请了4500亩荒山，投资60万元办起了家庭林场，还联合村里的5户农民栽种了180亩山地苹果。

以前出村的路，只能“踩驴蹄蹄、踏个人的脚片片”，走不了车。为便于种树，冯建福投资修建了一条长8公里的通村土路，还有一座连村的桥。

目前，冯建福的家庭林场面积已扩大到3万亩，涵盖陈岔、北梁、张台和王洼子4个村。按政策种树三年验收合格后，冯建福可以拿到每亩400元的财政补贴，前期经营需要他垫资。从2015年至今，冯建福花在种树上的投入已达数百万元。“目前是亏损的，后期即使拿到补贴，也不足以实现盈亏平衡。”冯建福说，他没想着靠林场盈利。

林场平时雇3个护林员，1个人一年工资3万元，主要负责禁牧，加之查看树的生长情况，看哪里需要补苗。春天补常青树，秋季补山桃山杏。春秋两季种树需要上劳力几百个，以本乡镇为主，贫困户优先。村民种树，一年下来一个人能有七八千元的收入，有机会都愿意来。

为了实验不同大小树苗的成活率，同样的松树分别种了大树（1.5米高）和小树两种，前者每株10元，是小苗的五倍，但小树成活率更高。大苗子对水的要求高，反倒不适应这里旱的气候特点。对于三年平均成活率达95%的结果，冯建福还是非常满意的，也是他种树前所没有预计到的。以前退耕还林时村民也种树，但成活率都不高。

政府在对家庭林场提供支持的同时，也期望家庭林场为贫困农户搭建一个致富平台，比如，造林用工优先选用精准扶贫户，如果发展需要可将务工农户转为林场工人等，这样既能给群众增收提供就业岗位，又解决了国家要“被子”（绿化环境）的问题。

吴起县铁边城镇寨子湾村距县城只有80公里，但要在山坳里不断地转弯、爬坡才能到达。这里天干地薄，400多人的村子现在只有100多人留守。

铁边城镇寨子湾村村民李树和2003年办了县里第一家石油运输公司，生意做得有模有样，是当地人眼里的“油老板”。为了让老宅门前变绿，他到县林业局买树苗，不料想被县政府“相中”，成为寨子湾村生态扶贫的带头人。2015年6月，李树和注册成立“树和家庭林场”。

产权制度改革为家庭林场奠定了政策基础。在核定全村村民林地承包经营确权登记的基础上，彻底清理村集体和群众的林地资源资产归属权，将农户退耕地和“四荒地”、沟洼地承包给家庭林场。李树和承包了2.2万亩荒山，并与铁边城镇寨子湾村等周边几个村的村民定下协议：头十二年内林场的林木和效益归承包人所有，之后林木将成为寨子湾村村民的个人财产。

刚开始种树时，村民们不相信树能种活，几十年了，坡上都是光秃秃的。村里人都认为李树和把钱砸到坡上，响都不会响。但李树和决定进行“属于我个人的一场实验”。十年前，他与婆姨一起试种的桃树已成林。为提高树苗成活率，他专门修建了雨水蓄水池和地下灌溉设备。三年前种下的桃树现在也都结了果，这说明只要肯种善管就没问题。

“我把树苗照片发给北京的一个林业专家，他都不相信这样的土壤能种活树、能种大树。”李树和骄傲地说。这些年，买树苗、平坡地、建设备、发劳务，李树和已投入数百万元。建起了苗木基地，修建了高位蓄水池，栽植山地苹果100亩，绿化荒山荒坡2万多亩。

近些年，在城镇化发展进程中，很多人都离开村在外打工，依然守在村里的多是贫困人群。寨子湾村民李文科因妻子罹患肿瘤无法出门务工，家中200多亩山地也是广种薄收，光景过得惨淡。“树和家庭林场”成立后，他在家门口就谋了份差事，忙季植树，闲季护林，一年能收入上万元。“等经济林长成了，我们一家也就有了稳定的收入来源。”李文科对十二年后家中拥有200多亩的经济林充满着期待。

种树可以改变小环境，在树和林场打工的铁边城镇庙梁子村村民宋佰华对此深有体会。上世纪90年代，当地年降雨量只有不到100毫米，今年都要突破400毫米了。宋佰华和老伴两个人都在林场干活，一年收入近万元。

“有政府补贴和头十二年的收益，肯定不会亏。”作为一个生意人，李树和在林场种了长柄扁桃、山杏山桃、山地苹果等经济林，将带给他经济收益。他还重修了自家窑洞，打算回村安顿下来。树多了，环境好了，鸟都飞回来了。他希望越来越多的村里人也能“归巢”。

据吴起县林业局负责人介绍，创办家庭林场的初衷就是鼓励群众，特别是贫困户和低收入户，通过转让、承包、出租、互换、入股等多种形式进行林地和荒山流转。家庭林场建设面积不做强制要求，但要相对集中连片。鼓励发展楸子、山杏、山桃、长柄扁桃等经济林，开展多种生产经营，优化区域布局，壮大特色产业。家庭林场采取前三年由承包人自己投入资金运营，第四年至第六年，由县财政对60厘米以上的苗木每亩补贴400元，逐年按比例兑付的模式运营。

目前吴起县发展试点的4个家庭林场，已带动260多户贫困户和低收入户完成造林面积6.88万亩，在绿色发展中走出了一条生态建设与精准扶贫双赢的新路子。

青山绿水变真金白银

从303省道右拐，在一条比较窄的公路上继续行驶十几分钟，一转弯就到了南沟湖。蓝天、白云和岸边的绿树统统倒映在狭长的湖水里，像极了油画框里的景色。“静谧”一词刚刚在记者大脑里闪出，就被工地隆隆作响的施工声切断。

“这里正在修码头凉亭。”吴起街道经济综合服务站站长赵自强朝左手边的窑洞指点着说：“那里将是游客接待中心。”赵自强也是南沟的包村干部。

一溜13孔窑洞，工人们正在用浅土棕色油漆覆盖原来宝蓝色的门窗。窑洞前的花池用青砖砌就，花还没种上。地面也铺着青砖，没铺完的地方露出土色。

南沟村是吴起退耕还林的一个示范点，用赵自强的话说，“南沟就是吴起的一个缩影”。

刚退下来的闫志雄在南沟村干了二十一年的支部书记，是全国退耕还林先进个人，还是延安市人大代表。1996年他上任时，南沟村是一个水电路三不通的贫困村，人年均纯收入不足600元，亩产粮食只有200公斤。上任伊始，他首抓的大事是修路、拉电、打井，改善村民的生活生产条件。1998年，他带领村民按照县、乡统一部署，率先实施退耕还林、舍饲养畜工作。

“要把25度以上的坡地退出来植树造林，还要禁止农民在山上放羊、改为圈养，太难了！”闫志雄回忆当初退耕还林时的情景感叹道。那会儿，他白天带着皮尺去量地，晚上给大家开会讲政策。

1999年底，国家给农民兑现退耕还林补贴粮款，还给种苗费，农民的积极性一下被调动了起来，共计退了6000多亩地，人均退耕10亩。2001年，闫志雄得知德援项目要在吴起实施，积极主动争取该项目落地南沟村。项目完成时，全村五个作业区共营造生态林15313亩，营建经济林1167亩，完成庭院林业示范户33户，培育高标准苗木圃地12亩，修建林道13.8公里，他自己就完成了90多亩造林任务，使得南沟林草覆盖率达90%以上，全村除口粮田外全部得到了治理。该项目经德国专家及省市监测中心监测，合格率达到99.6%，为村民领回了60多万元的劳务费。

南沟人造林出了名，闫志雄趁热打铁，与林业部门协商春秋两季组织村上的剩余劳动力给长官庙、吴起镇、庙沟等地造林，赚回200多万元的劳务费，先后有260多名村民参与种树。

2004年，闫志雄牵头成立了吴起林海造林公司。在绿化县域周边荒山的同时，为村上的贫困户提供增收的渠道，公司用工上对贫困户倾斜。

退耕还林前，沟里不下雨时没水，一下雨就是泥水。如今，山坡上不仅树木成林，村里通过治沟造地新造了120多亩滩地，形成一个450亩水面的湖，这么大水面在延安确属少见。

南沟距县城25公里，303省道穿村而过，东与志丹县顺宁镇接壤，北与靖边县周河镇毗邻，交通便利让南沟村有发展乡村旅游的优势。去年，在吴起街道党工委书记李建虎建议下，南沟村两委会与村民商议打造度假村。村上规划设计的一期度假村面积为8.06平方公里，主打自然风光。围绕湖做文章，在码头修一个挑出水面的木栈道式观景台，搭建凉亭，游客可以欣赏“杨柳翠湖”的风光。这儿的柳树多，湖边的自然村名字就叫柳沟。核心区是龙腾广场，既是一个演艺活动场所，也有游乐设施；在广场周边打造陕北民俗园，体现陕北农耕文化；再配套一条美食街，满足游客吃饭的需要；山坡上准备打造1000的苹果园，春赏花、秋摘果……

度假村建设资金已落实了七八千万元，来源分两块：游乐设施含购买电瓶车、游船等费用来自贷款。基础设施部分捆绑各种资金，比如，道路资金来自交通局；生产道路的资金来自扶贫局；民居改造来自美丽乡村建设资金；游客接待中心利用的是财政局的壮大集体经济资金；景区绿化包括荷花种植资金来自山水林湖田项目……度假村占用村民的土地、林地、窑洞等，均采取折股年终分红的方式加以解决。

距南沟村三四公里远，有秦长城，通过航拍发现保存得很完整，因为路不通，人无法到跟前。在度假村二期规划项目里，将打造一条7.6公里的单行环线，在码头右侧山上修一个观景台，观景台上模拟建一段秦长城，以体现秦文化，游人也可以在观景台俯瞰湖景。此外，还将修一个退耕还林展览馆，展示退耕还林的成就。以后，随着度假村建设规模的扩大，也会考虑招商引资。

进度假村的道路有点窄，为防止拥堵，南沟村在度假村大门前修了一个迎宾广场以及停放私家车的停车场，游人可换乘电瓶车进出度假村。

“刚定下了名字――吴起南沟生态休闲度假村。”赵志强带我们到湖的尾端一片湿地前说。这儿有人正在种荷花，今年7月度假村正式迎客后，游人在这儿能看到100亩、7种不同品种及花型的荷花。

据预计，度假村年游客接待可达10万人，年旅游收入可突破300万元。度假村运营后能提供大量的就业岗位，届时劳务用工首先考虑本村人，尤其是贫困户。去年已退出贫困村的南沟，目前有建档立卡户54户，其中10户贫困户，其余则为巩固户。

南沟度假村的目标游客主要集中在吴起周边县城一个半小时交通圈内的吴起、志丹、靖边三县的56万人口，再远一点即三小时交通圈的延安、榆林、庆阳三市临近的八个县，作为周末、小长假休闲的一个首选地。

“我们村有山、有水，以前就是不知道怎么干。去年，村上组织村干部到安塞南沟、延川梁家河、榆林赵家峁参观学习，大家一下子找到了方向，也增强了信心。”才上任不久的村支书白涛说。

今年4月10日零点，南沟村完成了核资清产，成立了合作社，下设旅游、劳务以及种植三个专业合作社，度假村则由旅游合作社、即旅游公司负责运营。

据介绍，南沟村将通过农村集体产权制度改革，盘活南沟村土地资源，让分散的资金聚合起来，依托“中央红军长征落脚点”和“全国退耕还林第一县”品牌，以及特色窑洞群、秦长城遗址等，成立南沟旅游合作社，开展民俗体验、苹果采摘、水上游乐项目，以促进南沟经济转型和产业优化升级。

多项政策合力于“生态扶贫”

吴起县位于延安市西北部，是中央红军长征胜利的落脚点，还是全国退耕还林示范县，目前全县14.3万人中有建档立卡贫困人口12622人，其中，在册贫困户1397人，贫困村52个。

2013年，吴起县启动新一轮退耕还林工程，并且将扶贫工作与深化林业改革、加快生态建设、培育富民产业相结合，采取林业项目倾斜脱贫、劳务造林优先脱贫、生态补偿帮助脱贫、护林管护扶持脱贫等创新机制五方面、二十项帮扶措施。

在吴仓堡镇冰草沟村，县林业局将精准扶贫工作中确定的13户贫困户纳入帮扶范围，给他们每户承包了15亩造林项目，每亩劳务补贴200元，每户可增收3000元。这一帮扶项目将作为该村的长期帮扶措施固定下来，直到他们彻底脱贫为止。

“县上在实施生态劳务补贴帮扶措施中，我们都是受益者。”正在自家林地补种树苗的贫困户刘彦昌说。

去年，白豹乡将153户重点帮扶户集中在白豹村造林1530亩，由贫困户代表组织实施，有劳力的精准扶贫户不仅可以通过参加造林领取劳务费，还能享受200元的补助；没有劳力参加造林的贫困户，由合作社雇人代替其完成造林任务，兑现2000元补助时扣除劳务费，其余兑付给精准扶贫户。这样做的好处是既便于管理又保证了造林质量，没有劳力的重点精准扶贫户也能享受到生态扶贫的阳光政策。153户生态补偿户通过造林、护林以及担任护林员，2017年共计增收533817元，平均每户增收3489元。

白豹乡还积极发展山地苹果，对能力不足的农户，实施村干部代建代管，即有种植苹果意向的建档立卡户，可通过包村干部或帮扶人代为管理果园，五年挂果后果园交还农户，代管期间果园管护费直接交给管护人。通过这种方式去年秋季新建了141.5亩果园，为以后致富打下了产业基础。

吴起县生态扶贫20项措施，集中在以下几个方面：

林业项目向扶贫倾斜。结合新一轮退耕还林工作，优先安排自愿退耕的贫困户，人均不少于2亩，补助资金不少于3000元，并支持营造以山杏山桃等为主的经济林；将国家林业重点工程80%的任务安排在全县52个贫困村，落实建设资金不少于1000万元，“三化一片林”项目全部安排在贫困村，将符合条件的贫困村现有林地优先纳入国家或地方公益林地，保证享受森林生态效益补偿金；按照产权明确、谁造补谁的原则，每年落实中央财政造林补贴不少于2000亩，资金不少于400万元，贫困户优先进行申请，造林经验收合格后每亩补贴200元；每年落实森林抚育面积不少于2000亩，资金不少于20万元，对贫困户抚育所承包林地的，经验收合格每亩补贴100元；将贫困户国家退耕还林补助期满的重点生态林全部纳入公益林补偿范围，将集体公益林承包给贫困户管理管护，每亩每年补贴13元，每贫困户不少于2000元。

生态管护护林扶贫。积极争取国家生态护林员指标，优先将符合条件的贫困人口聘为护林员，每人每年补贴1万元；从贫困户中选聘天然林保护工程护林员，护林员不少于328名，人均年增加收入1200元。

造林绿化劳务扶贫。建林工程项目优先聘用有劳动能力的贫困人员参与工程建设，以实现劳务增收；结合“三变改革”，着力构建以家庭承包经营为基础，以林业专业大户、家庭林场、农民林业专业合作社、林业龙头企业和专业化服务组织为重点，鼓励贫困农户通过流转集体林地经营权、林木所有权量化或作价入股、劳务入股等形式参与发展增加收入。

林业生态产业扶贫。鼓励引导动员具有劳动能力和有条件的贫困户建设山地苹果、楸子、仁用杏、长柄扁桃等经济林长效产业，?困农户人均达到2亩。加强吊干杏等新品种的引进和推广，提高产量，做好林木抚育管理技术服务工作，积极提供市场服务信息，拓宽群众增收渠道；积极与陕西海天制药集团公司、延安圆方集团公司等企业合作，鼓励贫困群众参与沙棘产业园的建设，结合“三变改革”，采取“企业+基地+专业合作社+贫困户”的模式，增加贫困群众收入；适度引导贫困户培育刺槐、山杏、山桃、柠条等投资小、好销售的苗木，对贫困户的滞销苗木，实施的林业重点工程在同等条件下优先使用，确保贫困户在苗木培育方面的收入不减；鼓励有条件的贫困户依托林地资源大力发展种植、养殖、食用、药用、菌类、林产品加工等林下经济；依托退耕还林森林公园开展休闲和健康养生旅游活动，通过整合优势资源、挖掘文化内涵、积极发展形式多样、特色鲜明的森林生态旅游业，优先聘用贫困人口。开发杨青或金佛坪郊野公园，以林地入股的方式，吸纳贫困户参与，支持贫困农户创建森林旅游人家等增加收入。

创新林业服务机制。推行乡镇基层林业站委托代办制度，贫困农户申请办理林木采伐、森林植物检疫等行政许可事项，可就近委托基层林业站全程代理代办，对于老弱残等群体可采取上门服务的方式优先予以办理；对贫困户的林业项目贷款和农民林业小额贷款，优先安排中央财政贴息；成立县林业投资公司，加强林业融资和方便进行碳汇交易开发；面向贫困农户，加强林业实用技术培训，年培训人次不少于600人次，手把手为贫困户教技术、教管理，确保每户至少有一个会经营、懂技术、善管理的“能人”；加强与广州市广碳碳排放?_发投资有限公司、仟亿达集团股份有限公司等企业的合作，开发碳汇交易林130万亩，将贫困群众的林地优先纳入碳汇林，增加贫困群众林地的收入；探索为贫困户承包经营林地投保森林保险，弥补因火灾、病虫害、洪水等自然灾害造成的损失；加强与国际泥沙研究中心、北京林业大学、西北农林科技大学等科研院所协作，试验选育新品种，探索老园改造新技术，切实提高林地林木质量和产量。

2017年，吴起县为贫困户落实中央财政造林补贴项目525户，造林7129亩，户均增收2000元；4646户建档立卡户全部享受生态效益补偿，户均补助830元；将集体公益林承包给重点贫困户1997户管理管护，落实管护面积30.55万亩，户均补偿1980元；落实328名贫困群众转聘护林员，户均每年补助1200元；累计林业实用技术培训贫困户2300人次；发展家庭林场4家，完成造林4.3万亩、山地苹果1600多亩，上劳8000多人次，带动4个村的贫困人口人均增收2800多元；大力鼓励贫困户种植油用牡丹，采取“公司+合作社+贫困户”的模式，落实45户贫困户参与油用牡丹栽植，种植面积300多亩，预计人均增收3000元以上。

到2020年，吴起要在目前4个试点家庭林场的基础上，力争培育发展100家家庭林场，以吸纳贫困人口3000人，实现人均增收4000元的目标。从试点看，家庭林场先期投入大，收益期比较晚也较短，按现有政策只有短短的六年，如果没有资金对其支持，这一新的经营形式吸引力有限。有关专家建议：

一、财政可为投资人担保，使之方便获得贷款；

二、投资林业苗木购买花费很大，目前有补贴但兑付期要到四年之后，可考虑适当提前以缩短投资人的垫付期；

三、要提前考虑品牌创建以及林产品加工业的发展，以免出现因产品销路不畅出现售卖难实际发挥不了产业致富的尴尬情景；四，目前基本依然是政府在积极推动，在政策支持方面应形成一种良好氛围，通过市场来调动农户在专业合作社等多种形式下发展生态产业的积极性，以实现森林资源总量稳步增长、林产品供给持续增加、富民增收效果显著增强的发展目标。

（本文图片由中共吴起县委宣传部提供，特此致谢！）

第四篇：扶贫经验交流材料

扶贫经验交流材料

扶贫济困送温暖，让爱心在希望中绽放

让希望在教育中成长

尊敬的各位领导，同仁：

大家下午好！

感谢宣传部领导给我提供这次宝贵的机会，和各位同仁交流、汇报我校扶贫工作开展情况，不当之处，请指正。

“教育扶贫”是斩断贫困“代际传递”的重要方式，其根本在于“精神扶贫”。它不是简单的对扶助对象“授之以鱼”，更多的则是“授之以渔”，引导受助者寻找造成贫困的根源，鼓励他们树立改变落后面貌的思想，提高教育文化素养，变被动脱贫为主动致富。在这个过程中，教育的“辅助”作用大于脱贫的“扶助”效果。

十三五期间，脱贫攻坚是全党全国的硬任务，习主席要求“2020年实现小康，一个都不能少，坚决打赢脱贫攻坚战”。教育扶贫是教育系统必须完成的一项重要任务，按照党中央、省市县委关于脱贫攻坚工作的统一安排，以及《副县长张亚冰在全县教育系统干部作风大整顿暨教育安全、教育扶贫工作专题会议山的讲话》精神要求，结合xxx镇实际情况，我校扎实、有效开展了扶贫相关工作。

教育扶贫主要涉及两方面工作：一是建档立卡学生。二是党员领导干部包保的建档立卡贫困户。

作为教育扶贫的主体，学校责无旁贷，工作中我们坚持做到三到位：一是政策宣传到位。我校充分利用家长微信群、下发教育扶贫一卡通、家访等形式宣传教育资助政策，落实教育资助和“四免”政策，建立帮扶和走访慰问台账。

二是帮扶措施到位。我校选派素质好、有爱心、工作积极性高的领导、教师对建档立卡的贫困家庭学生实行包保帮扶，深入到建档立卡学生家中，了解家庭状况，深入开展学校、家庭、社会三结合教育活动，加强对贫困家庭子女心理健康教育，建立贫困家庭子女安全保护预警和应急机制，保障他们平等的接受义务教育。帮助他们从小养成积极乐观的生活习惯，树立远大理想，立志成人、成才，将来回报社会。真正做到抓好教育精准扶贫，落实教育资助政策。三是资金落实到位。除了严格按照上级部门规定及时发放四免补助资金外，本我校还组织师生开展了两次“爱心助学”活动，为建档立卡贫困户子女献爱心，捐款捐物，两次活动共捐款8750元，捐款用来为我校18名建档立卡学生购买学习用品，上交自费书书费等，做到上学不花一分钱。做到不让建档立卡贫困户家庭孩子因学致贫，更不能因贫辍学。

营城子中心校共包保贫困户13户，通过志愿者活动等形式定期走进贫困户家中，帮助打扫卫生、解读国家扶贫政策、送去生活必需品，奉献爱心，切实为贫困户解决实际困难、谋求福利、加快脱贫步伐，助力脱贫攻坚。

贫攻坚要赢得民心，就必须用“心”帮扶。我校要求有扶贫任务的党员干部要用真心、细心、耐心、关心去取得群众的信任，深入贫困户家中、了解民情，摸清致贫原因，对贫困户立档建卡，实行一对一帮扶，把群众当成亲人、当成朋友，用真心换取脱贫信心，带动建档立卡贫困户参与到脱贫攻坚这场战役中，汇集群众的力量和智慧让这场战役早日得胜。

扶贫攻坚不仅是物质上的扶贫，更是精神上的扶贫。在扶贫过程中，我们重视精神上的扶贫，既扶志又扶智，向群众宣传新思维、新理念，让群贫困户转变观念，提升脱贫意识，主动脱贫，切实把精神文明建设贯穿脱贫工作始终，让物质文明与精神文明共同发展。

教育扶贫工作是一项长期的任务，我们将在今后的工作中进一步加大工作力度，不断完善各项工作措施，真正将习总书记对这项工作的指示贯彻落实好，让每一个贫因家庭子女通过公平优质的教育脱离贫困，走向幸福。

第五篇：就业 扶贫

（五）就业。

主要任务：

———落实和完善残疾人就业促进和保护政策措施。依法推进残疾人就业，有劳动能力、就业需求的残疾人就业率达到90%以上，区内新增就业残疾人1千人。

——健全残疾人就业服务机构，规范残疾人就业服务体系，提升 服务能力，基本满足残疾人就业服务需求。

——以市场需求为导向加强残疾人职业技能培训，使有就业需求的各类残疾人普遍接受职业技能培训。

政策措施：

1．加强残疾人就业政策法规建设。依法推进残疾人按比例就业，完善残疾人就业保障金的征缴、使用和管理等法规政策。完善残疾人就业社会保险补贴制度和具体办法。落实残疾人个人所得税减免等相关政策。

2．拓展残疾人就业渠道，稳定残疾人就业岗位。完善残疾人就业机制，加大残疾人就业援助力度。鼓励社会力量举办福利企业、盲人按摩医疗机构等残疾人集中就业单位，分类解决不同就业能力残疾人的就业问题。鼓励发展服务性福利企业，推进新型示范福利企业建设。研究确定适合残疾人专产经营的项目。规范福利企业管理，提高福利企业残疾职工待遇。加大对就业困难残疾人的援助力度，形成长效工作机制。积极鼓励和指导残疾人自主创业、自谋职业，通过创业带动残疾人就业。

3．加强残疾人职业教育培训和职业能力建设。积极动员社会力量参与培训工作，开发适应城市产业结构调整的残疾人就业培训项

目。依托远程教育平台，扩大残疾人职业培训规模，提高残疾人职业技能水平。鼓励残疾人参加职业资格培训，举办各级各类残疾人职业技能竞赛，提高参训合格率。

4．健全残疾人就业服务机制。各类公共就业服务机构应加强沟通协作，整合信息、服务、教育、管理等资源，组织开展针对残疾人的职业指导、职业介绍和职业培训，为残疾人免费提供专门服务。加强劳动保障监察，督促各类用人单位认真遵守国家有关促进残疾人就业的法律法规，禁止针对残疾人的就业歧视和违法雇佣残疾人，维护残疾人公平就业权利。

5．推动盲人按摩行业发展。推动盲人保健医疗按摩行业规范发展。鼓励社会各类医疗机构以及社区卫生服务中心、康复机构、敬老院等相关社区服务机构开发保健医疗按摩岗位，吸纳盲人保健医疗按摩人员从业。扶持盲人开办保健医疗按摩机构。

（六）扶贫。

主要任务：

———扶持贫困残疾人改善生活状况、增加收入、提高发展能力。

———为残疾人提供实用技术培训。

——— 改善贫困残疾人家庭居住条件。

政策措施：

1.将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入扶贫开发规划，优先予以帮扶。做好低保制度和扶贫开发政策有效衔接工作，完善贫困残疾人口识别机制，有劳动能力的贫困残疾人优先享受扶贫开发和惠农政策。多渠道筹措资金，加大对贫困残疾人的帮扶力度。

2.落实贫困残疾人住房保障措施。确保符合条件的困难残疾人家庭纳入城市住房保障和城乡住房救助制度，对符合廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、危旧房改造政策条件的残疾人家庭，按照相应政策渠道，优先解决住房困难。

3.加强对贫困残疾户康复扶贫贷款的运行管理，简化贷款程序，提高贷款到位率和扶贫效益。加大对扶持贫困残疾人的能人大户和扶 贫基地的信贷支持。

4.加强基层残疾人扶贫服务社建设，依托各种社会化服务体系，为残疾人提供多种形式的生产生活服务。动员城乡基层组织、群众、志愿者结对帮扶贫困残疾人。

5.加强对农村贫困残疾人的培训，为农村残疾人提供实用技术培训，使经过培训的残疾人至少掌握1 — 2 项实用增收技术。政府举办或补助的面向“三农” 的培训机构和项目免费培训残疾人。