关于创建残疾人就业创业基地的实施方案

第一篇：关于创建残疾人就业创业基地的实施方案

关于创建残疾人就业创业基地的实施方案

各乡（镇、街道）残联：

为进一步加大残疾人就业创业工作力度，扩大城乡残疾人扶贫就业的覆盖面，改善残疾人生产生活状况，不断提高残疾人就业的质量，增强就业的稳定性，根据省、市残联有关文件精神，结合广办发[2012]22号《**县特殊扶持残疾人零星种植*****工作方案》，特制定本实施方案：

一、指导思想

创办残疾人创业就业基地，坚持因地制宜、形式多样的原则，将残疾人就业、带动从业与创建残疾人就业创业基地相结合，逐步提高残疾人的生活质量和参与社会的能力；坚持以基地为载体，以科技为动力，以市场为导向，通过残疾人以合作社形式创办基地的原则，大力发展残疾人***种植业，使残疾人通过劳动实现自食其力，脱贫致富；坚持政府扶持、残疾人自主兴办的原则，不断扩大就业创业基地帮扶力度及范围，走基地带残疾农户，实现产供销一体化的路子。

二、任务目标

2012年起，每年新建8个乡（镇、街道）残疾人就业或创业基地。到2015年，实现每个乡（镇、街道）安置残疾人就业达到本地有就业能力和就业愿望残疾人数的80%，辐射带动本地20%的残疾人户从业。

三、残疾人就业创业基地基本要求

1、就业创业项目为***种养业，基地成立***种养专业合作社并进行工商注册登记。

2、合作社成员全部为残疾人，成员不少于20人或安置残疾人就业不少于员工总数20%或辐射带动贫困残疾人20户以上，基地面积不少于100亩。

3、签订合同、协议。基地安置的残疾人员工必须是有一定的劳动能力、有脱贫致富的愿望、持有第二代残疾人证的残疾人，基地与被安置的残疾人签订劳动合同三年以上，并为其缴纳社会养老和医疗保险,月工资不得低于**县政府规定的当年最低工资标准；基地与辐射带动的农村贫困残疾人户签订生产资料优惠供应、免费提供技术服务和培训、产品合同价回收等协议三年以上，所带动扶持从业的残疾人户年人均收入达到当地人均收入水平。

4、建立制度。就业创业基地要有管理与服务制度，有年度工作计划和总结，账目清楚。要为辐射带动农村贫困残疾人，提供培训、实习、示范、咨询、良种及生产资料等产、供、销一条龙服务，同时要认真做好对帮扶农村贫困残疾人扶贫服务活动记录，建立基础档案，劳动合同、帮扶协议、帮扶情况记录、残疾人就业、从业花名册及收入状况等资料完整、翔实、准确。

5、有残疾人协会。成立基地残疾人协会，推举协会主席及残疾人专职委员，在残联指导下定期开展活动，帮助维护残疾人的合法权益。

四、申报程序和考核验收办法

1、申报。农民合作社创建残疾人就业创业基地，应向县乡两级残联提出申请，提供基地项目可行性报告和租地等相关协议书。

2、审核。对申报拟建的基地，县乡两级残联联合对创建基地可行性进行实地考察、审核。重点考察基地场所、成立合作社、安置和辐射带动贫困残疾人数、生产经营状况和效益前景等情况，并形成考察报告。

3、审批。县残联按照基地建设标准，予以审批确认。

五、残联对基地的管理和扶持

1、规范管理，确保基地良好运转。县残联将对登记备案的基地实际运转、综合效益、帮扶效果、维护残疾人权益等方面进行定期或不定期检查考核，考核内容纳入年度残疾人工作目标责任考核范围。对考核不合格者，限期整改。经整改不到位者，将取消对基地的扶持。

2、加大扶持，提高经济社会效益。对确认为残疾人就业创业基地的，县残联在资金、扩大残疾人就业、提升基地发展规模、基地内无障碍改造等方面给予扶持。一是对基地内所种植的***经验收合格后按20元/株予以特殊扶持。二是优先给予康复扶贫贷款指标和项目。三是择优评选与推荐申报省、市优秀基地和示范基地，争取资金扶持。

3、扩大规模，提高辐射带动能力。乡村两级残疾人组织要积极争取当地党委、政府重视，加强对残疾人就业创业基地建设的组织领导，按照“增加数量、扩大规模、规范管理、提高效益”的要求，力争建设一个，巩固一个，建立基地发展的长效机制。

六、基地经营管理要求

1、就业创业基地自主经营、民主管理，残联不提供任何担保，不负经济、民事等法律责任。

2、就业创业基地不搞终身制，坚持每年检查复核一次，合格的继续挂牌，不合格的给予摘牌处理。对于当年新建的就业创业基地，按上述标准和程序报批、验收。

3、就业创业基地实行动态管理制度和重大事项报告制度。如有调整帮扶残疾人从业项目、举办残疾人劳动技能培训班、终止与残疾职工的用工合同或基地帮扶残疾人协议等事项要及时报告县残联认可备案。县乡两级残联要加强对基地建设资金的管理，并对使用情况进行监督和不定期检查，做到专款专用。

第二篇：残疾人创业基地规划

XX残疾人创业苗木基地

2014—2015年工作规划

在宁乡县残疾人联合会、宁乡县林业局和黄材镇党委政府正确支持下，XX农业科技有限公司狠抓苗木产业，建设残疾人创业基地建设，今后五年工作计划宗旨：“紧紧围绕科技兴农核心、扩大残疾人就业渠道”，达到省级林业示范基地建设要求，辐射促进宁乡县苗木示范基地建设，推动全镇21万亩林地发展，加强林农科学素质建设，通过发展科学技术在生产中应用和培训、宣传传播与普及，让参与公司合作的林农了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具备的应用处理实际问题和参与全镇公共事务的能力。为全镇公民获取和运用科技知识能力、改善生活质量、实现全面发展，提高农村农业生产自主创新能力，提供良好教育，尽快使全镇公民科学素质在整体上有大幅度提高，努力实现创建省级“残疾人就业示范基地”为目标。

一、方针和目标

指导方针：以党的十八大会议精神和十八届三中全会精神以及 “建设美丽中国”重要思想为指导，坚持科学发展观，发挥镇党委政府主导作用，充分调动社会力量共同参与生态建设，大力加强农村公民科学素质建设，促进农村社会和人的全面发展，为提升我公司苗木等主导林产品自主创新能力和综合生产实力，全面建设社会主义新农村和实现农村现代化建设打下雄厚人才资源的基础。

建设目标：

1、把提高残疾人公民科学素质建设作为基地建设重要内容，在镇党委政府领导下开展工作，加强基地各项工作的组织领导，成立黄材镇残疾人创业基地领导小组，组长由乡党委书记兼任，科协主席任组长具体抓，各行政村成立科技小组，乡农办、农技站、林业站公职人员和公司参与农户为成员，形成专业技术员为骨干，以公司技术骨干为示范，以残疾人创业示范户为主体的基地建设体系。公司每年每投3—5万元作为残疾人创业培训经费，动员社会有劳动能力的残疾人积极参与，各负其责，加强协作；以公司残疾人创业示范基地为中心，辐射推进全镇农业科普示范基地建设。

2、建立完善评比奖励机制，鼓励残疾人参与实施，提高公民科学素质的积极性和主动性，形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才和良好社会风尚。

3、以提高公民科学素质建设为出发点和落脚点，通过残疾人创业示范基地实施建设，推动和鼓励残疾公民学习科学技术，树立终身学习的思想，促进人的全面发展。

4、认真落实科学发展观，以人为本，加强培训推广生产应用，科普讲座和宣传，实现科学技术教育，传播与普及等公共服务的公平普惠，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐农村社会建设全面发展。

5、到2015年，公司科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，实现参与公司培训的残疾人科学发展观树立和落实，普及农业科学技术知识和节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立绿色农业、资源节约型、友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和生产方式。通过公司残疾人创业示范基地参观学习，农民的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小。做到科学教育与培训、资源开发共享、大众传媒科技传播能力、创业基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。

二、主要行动

1、开展丰富多彩活动。任务是以苗木栽植技术普及为切入口，积极配合乡镇党委开展丰富多彩科技文化活动，面向农民宣传科学发展观，重点开展保护生态环境，节约水资源、保护耕地、防灾减灾，倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，促进在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进社会主义新农村建设。

2、完善残疾人创业示范基地建设。以公司苗木基地建设为核心，围绕科学组织苗木栽植和生产，促进林农增效增收，激发广大农民参与科学素质建设的积极性，增强科技意识，提高获取科技知识和依靠科技脱贫致富、发展生产和改善生活质量的能力，并将推广实用技术与提高农民科学素质结合起来，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

3、开展劳动技能培训。提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力。提高农村妇女的科学文化素质。

三、措施

1、逐步建立内容丰富、形式多样、适应需求的农村科学教育、宣传和培训体系。制定《湖南沩滨农业科技有限公司农民科技教育培训体系建设规划》和使用《中国农民科学素质教育大纲》，指导公司面向农民的各类科学教育活动。

2、大力开展农民科技培训。以湖南沩滨农业科技有限公司为基础单位，积极配合乡镇党委政府，结合实施全国农村党员干部现代远程教育、农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训计划、绿色证书工程、星火科技培训专项行动、双学双比、巾帼科技致富工程等，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，多渠道加大培训力度。使参加绿色证书培训达1.5万人；重点培育20个科技示范户，辐射带动600个农户。发挥好农业广播电视学校、农村成人文化技术学校、农村致富技术函授大学、农业科教与网络联盟、有关大中专院校和其他农村成人教育机构在农村科技培训中的作用。

3、广泛开展各种形式的科技入户和群众性、社会性、经常性科普活动。深入开展苗木栽植技术“三进活动”（进农户、进基地、进山林）、科技活动周、全国科普日等活动，总结推广科技特派员、科技入户、技术指导到山头地角、科普之冬（春）、科普大集、科技咨询服务站、科技大王下乡、科教兴村等行之有效的做法，探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。

4、开展农村科技、科普示范活动，建立和完善示范体系。深入开展争创全国科普示范乡等建设活动，大力发展科技、科普示范基地，发挥好它们的示范作用。

5、开展农村富余劳动力转移就业科技培训。建立健全农村劳动力转移培训机制，按照《2014—2015年全国农民工培训规划》要求，按照残疾人基本情况，积极开展残疾人的引导性培训、职业技能培训和岗位培训。

6、建立健全公司科普教育、传播与普及服务组织网络和人才队伍。发展农业技术推广机构、农村基层科普知识和农民合作经济组织，重点扶持6个农村专业技术协会。组织专家咨询服务和自愿者队伍，形成科技人员为“三农”服务的有效机制；培养农民技术员队伍，提高农村实用人才的学习能力、实践能力和传播能力。

7、加强公司基层科普能力建设。依托农村中小学、村党员活动室、农村成人文化技术学校、文化站和有条件的乡镇企业、农村专业技术协会等农民合作组织，整合村级文体俱乐部，发展乡村科普活动场所。推动乡村科普橱窗、宣传栏等建设，开发和充实适应需求、富有特色的展示教育内容。

第三篇：残疾人就业及创业优惠政策

残疾人就业及创业优惠政策

1.税收优惠

（1）残疾人员个人提供的劳务，免征营业税。

（2）残疾人员的所得，由纳税人提出申请，报市地方税务局审核批准，暂免征收个人所得税。

（3）对民政部门举办的福利工厂和街道办的非中途转办的社会福利生产单位，凡安置“四残”人员占生产人员总数35%（含35%）以上，暂免征收所得税。凡安置“四残”人员占生产人员总数的比例超过10%未达到35%的，减半征收所得税。

（4）对民政部门举办的福利工厂用地，凡安置残疾人员占生产人员总数35%（含35%）以上的，暂免征收土地使用税。2.减免规费

（1）凡残疾人本人从事手工业、商业、服务业、修理业等，规模较小的，登记费、个协会费、管理费减半收取。规模较大（雇用帮手）的，管理费按核定标准90%收取，个协会费适当收取。

（2）经核实，确属家庭特别困难的残疾人从事经营活动的，各所报请局里同意后，可免收登记费、会费和管理费。

（3）独资企业、合伙企业中的残疾人就业人员达30%以上的，按福利企业对待，管理费按核定标准的70%收取。

（4）残疾人领办独资企业、合伙企业的，登记费减半收取。（5）凡残疾人本人从事图书、电子游戏、歌舞厅（卡拉ok）、台球、录相、影碟出租等经营，规模较小的，管理费免收。规模较大（雇用帮手）的，残疾就业人员达30%以上（含30%）的，管理费按核定标准50%收取。3.残疾人如何申请法律帮助或法律援助

残疾人遇到侵害或民事纠纷，需向人民法院提起诉讼，确要法律援助或法律帮助，可以直接向当地法律援助中心申请法律援助，也可向指定的残疾人法律威权机构申请法律援助或法律帮助，还可委托律师事物所或法律服务所办理有关事项。申请具体流程如上图所示。如果当事人对法院一审判决不服，需要提起上诉还可以向二审法院同级的法律援助机构、残疾人法律维权机构申请援助帮助，具体程序相同。

4.机关、团体、企业、事业单位必须按比例安排残疾人就业

根据《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》，《河南省按比例安排残疾人就业办法》（省政府[1997]第37号令）规定：本省行政区域的机关、团体、企业、事业单位，均应按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，暂时未达到比例的单位，每必须向残疾人劳动就业服务机构交纳残疾人就业保障 金。

5.残疾人劳动者都有哪些权益？

《残疾人保障法》规定：用工单位在职工的招用、聘用、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面，不得歧视残疾人，并应当为残疾职工提供适应其特点的劳动条件和劳动保护。

中国残联劳动和社会保障部《关于做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中国残联教就字[1999]87号）规定：除宣布停产和破产的企业 外，有生产任务的企业，因生产经营出现困难，进行经济性裁员的企业，进行改组、改制的企业，一般不安排残疾职工下岗、裁员。残疾人所在的单位应当鼓励、帮 助残疾人参加有关部门组织的文化、艺术、体育和其他有益活动，其在集训、比赛、表演期间，视为出勤。6.国家对下岗的残疾职工再就业有什么优惠措施？

下岗残疾职工自谋职业或自愿组织起来就业的，残疾人服务机构应协助所在企业帮助他们选择项目、安排培训，工商、税务等部门和街道、社区在办营业执照、减免税费、落实经营场地、筹集资金等方面提供服务。

再就业中心为进入中心的下岗残疾职工提供岗位需求信息，利用现有的资金、技术场地、设备进行进行针对性的转业、转岗训练。对参加培训取得证书的，职业介绍机构要在半年内提供三次职业介绍。

凡安排残疾人就业达不到规定的1.5%的比例的单位，在招录人员时应先安排下岗残疾职工，党政机关、事业单位所需的工勤人员，有适合残疾人岗位的，应优先安排下岗残疾职工。

7.国家对盲人从业保健和医疗按摩有什么措施？

地方各级政府和有关部门扶持盲人按摩人员开办个体、私营及其他形式的按摩机构，鼓励社会力量兴办盲人按摩机构、安排盲人按摩人员就业。社会医疗机构的按摩、推拿科室和有按摩业务的饭店、浴室、保健康乐机构应优先录用获得相应从业资格的盲人按摩人员。8.残疾人接受义务教育享有哪些权利

《残疾人保障法》和《残疾人教育条例》规定：国家、社会、学校和家庭对残疾儿童、少年实施义务教育。国家对接受义务教育的残疾学生免收学费，根据实际情况 减免杂费。国家设立助学金，帮助贫困残疾学生就学。普通小学、初级中等学校必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学学习；残疾人家庭应当帮助残疾人 接受教育。

9.社区如何解决“三无”残疾人的生活问题

对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人，属城镇户口的，由社会福利院收养或当地劳动和社会保障部门、民政部门发给最低生活保障金和救济金；属农村户口的，由所在农村基层组织，按五保户供养的办法，保障基本生活。

第四篇：残疾人创业就业情况汇报

残疾人创业就业情况汇报

残疾人创业就业情况汇报

镇近年来坚持“权为残疾人所用、情为残疾人所系、得为残疾人所谋”的原则，以推进残疾人社会保障和服务体系建设为主线，不断提高为残疾人服务的能力，重就业、攻扶贫、强基础，残疾人创业就业工作稳步推进。

一、采取的主要做法和经验

抓队伍，提高残疾人创业就业组织建设。

围绕残疾人创业就业需求，一是继续加强村委会残疾人互助会工作，在全镇64个自然村建立64个互助会，会长由村民小组长兼任，有效提高互助会工作整体效能。二是结合我镇实际，做好各级助残志愿者的组织、登记工作，不

断扩大残疾人志愿者队伍，有效开展志愿者助残服务。三是采取“单位包村，干部包户”，“一帮一”结对子，使全镇残疾人能得到长期有效的创业就业帮扶。

抓培训，提高残疾人创业就业工作能力。

大力开展职业培训，是提高残疾人素质和技能，促进残疾人就业的重要手段和有效途径，通过制定培训计划，积极开展残疾人职业培训和实用技术培训。邀请技术专家围绕种植、养殖、农副产品加工等实用技术对残疾人进行培训，共培训残疾人800余人次。依托地区技工学校，组织8名残疾人参加各类职业技能培训。不少农村残疾人因培训掌握了实用技术，走上自强创业之路，家庭生活得到了改善。

抓扶持，规范残疾人创业就业服务体系。

采取扶持保护措施，规范残疾人创业就业服务体系，形成残疾人创业就业多渠道、多层次，实现新突破。一是认

真贯彻落实《残疾人就业条例》、《中华人民共和国残疾人保障法》等相关法律规定。二是拓宽社会创业就业渠道，内引外联，以集中创业就业、劳务派遣等形式，先后安排31名残疾人到罗平县忠林焦化有限公司工作，实现残疾人稳定集中就业。三是积极协调相关部门，从县残联争取资金万元扶助3名残疾人创办经济实体和个体从业。

二、存在的问题和困难

1、残疾人创业就业渠道少，就业服务体系不够健全。

2、残疾人创业就业的稳定性差，给解决残疾人创业就业工作带来了一定难度。

3、由于残疾人处于弱势群体，生活贫困，创业资金不足，面临创业难和就业难问题。

4、部分残疾人思想麻痹，主动创业就业意识不强，整体综合素质有待提高。

三、下步工作打算

开展创业就业援助，建立创业就业保障体系。

综合运用行政、经济和法律等手段，通过集中就业、分散就业和个体就业三种渠道，大力扶持残疾人创业就业。重点依法全面推行按比例安排残疾人创业就业，使残疾人就地就近得到充分创业就业。依托镇残疾人综合创业基地，通过整合资金，不断扩大创业基地规模、数量，吸收更多的残疾人就近创业就业。协调相关部门定期、不定期地对残疾工人的工资、保险、福利等情况进行检查和监督，切实维护残疾职工的合法权益。

抓好残疾人职业技术培训，提高残疾人创业就业能力。

根据当地劳动力市场和用人单位的需求，制定切实可行的培训计划，采取多种形式，对残疾人进行定向职业技术培训。同时，及时预测就业市场需求，着眼高级技术人才的培训，提高残疾人就业的竞争力。

第五篇：阜南县残疾人创业就业精准扶持实施方案

阜南县残疾人创业就业精准扶持实施方案

为进一步促进残疾人创业就业，帮助残疾人及其家庭脱贫致富奔小康，根据省委组织部、省财政厅、省残联《关于印发<安徽省“万人就业工程”实施方案>的通知》(皖残联[2008]54号)，市财政局、人力资源和社会保障局、残联《关于印发<阜阳市残疾人创业就业三年行动计划>的通知》(阜残联[2016]9号），中共阜南县委办公室《关于促进残疾人家庭增收加快实现小康步伐的实施意见》（县办[2014]9号）和《关于切实做好农村残疾人精准扶贫开发工作的通知》（县办秘[2015]52号）等文件精神，决定在全县实施残疾人就业创业精准扶持工程。现将有关事项通知如下：

一、扶持对象和条件

（一）残疾人个人创业。阜南县城乡在就业年龄段（16—59周岁），有就业愿望、有就业能力、有生产经营项目，从事种植、养殖、加工、零售、修理、餐饮、盲人医疗按摩、光伏发电、电子商务等贫困残疾人及其家庭，其中，扶持新增人数不少于70%。创业规模参照县精准扶贫产业扶持规模执行。同时，对自主创业，从事种植业、养殖业、手工业、加工业及服务业，年产值10万元以上，并能在促进农村残疾人自力更生、自主创业方面起到示范带头作用的创业典型进行重点扶持。

（二）残疾人“阳光大棚”设施农业。农村残疾人新建或扩建“阳光大棚”设施农业项目。申请“阳光大棚”设施农业项目应符合下列条件：

1、种植业、养殖业等设施农业。

2、种植大棚面积不小于200平方米，养殖场、池面积不小于1000平方米。

3、一处“阳光大棚”扶持一户农村残疾人家庭脱贫。

（三）超比例安排残疾人就业的企业。非福利企业用人单位，在认真履行按比例安排残疾人就业义务的基础上，超比例安排残疾人就业，并在上一残疾人职工人数的基础上，当年新增安置残疾人就业。

二、扶持标准

（一）残疾人个人创业项目，每人给予一次性补助3000元；残疾人创业典型，原则上每个给予一次性奖励资金10000元。

（二）残疾人“阳光大棚”设施农业项目，每个项目给予一次性补助5600元。

（三）对超比例安排残疾人就业的企业，在上一残疾人职工人数的基础上，当年每新增安置一名残疾人就业，给予用人单位每人一次性补贴2000元。

三、实施原则、方法步骤

(一)实施原则

在实施过程中，坚持八个优先原则。一是优先扶持零就业家庭的残疾人和单亲家庭的残疾人；二是优先扶持一户多残的残疾人家庭；三是优先扶持有知识、有技能自主创业的残疾人；四是优先扶持精准扶贫建档立卡残疾人家庭；五是优先扶持享受城乡低保待遇的残疾人；六是优先扶持失业残疾人职工和失业残疾人大学生；七是优先扶持有选派干部任职村的残疾人；八是优先扶持重点贫困村的残疾人。

(二)方法步骤

1、筛选对象：残疾人个人创业由各乡镇依托乡镇残联、基层党组织、选派干部、残疾人专职委员、村残疾人助理员，认真开展调查摸底，填写《阜南县残疾人就业精准扶持资金申请表》、《阜南县残疾人精准扶持项目计划书》（附件1、2），提供营业执照（合同、协议）、残疾人证、身份证、一卡通等相关贫困证明复印件，项目实施场所证明、残疾人创业实体照片等；超比例安排残疾人就业的企业，提供员工花名册、工资单，残疾人证、与残疾人签订的六个月以上的劳动合同（用工协议）复印件，用人单位在银行开立的账户、营业执照、税务登记证复印件和其他按规定需要报送的有关材料。

2、张榜公布：乡镇村（居）要将拟扶持残疾人的基本情况分别进行公示，接受社会监督。公示期一般为七天。

3、审批建档：公示期满，群众无异议，由乡镇村（居）填写《阜南县残疾人就业精准扶持资金项目审核表》（附件3），与扶持对象签订《残疾人就业精准扶持资金使用协议书》（附件4）。乡镇（经济开发区管委会）要将《阜南县残疾人就业精准扶持汇总花名册》（附件5）及电子文档签字后报县残联，县残联会同县委组织部、县政府督查室、财政局进行复核验收，验收合格后，在县政府网站进行公示。

4、资金拨付：县残联按照公示后的扶持对象花名册报县财政局，通过一卡通打卡发放到户。

四、工作要求

（一）各乡镇、经济开发区管委会要把残疾人就业创业精准扶持工作纳入重要议事日程，加强组织领导和协调，明确工作职责，以扶持新增残疾人就业人员，扩大就业总量，增加就业收入为目标，突出“精准”，实现“扶持一人，脱贫一家，带动一片”的目标。

（二）认真开展摸底排查，将符合条件、急需扶持的残疾人摸排出来，及时给予扶持，各乡镇、经济开发区管委会可根据当地实际，结合精准扶贫工作，将光伏扶贫纳入就业扶持项目，加大对残疾人个体创业就业精准扶持力度，提升扶持质量。

（三）充分发挥基层党组织和选派干部作用。各乡镇、经济开发区管委会要紧密结合农村基层党组织助残扶贫工程要求，指导农村基层党组织和选派干部、大学生村官参与项目实施，把扶持残疾人就业工程作为推动“双培双带”先锋模范工程的重点抓手。切实发挥组织优势，积极推进农村残疾人自强不息，自主创业就业，发现和树立先进典型。

（四)积极采取措施，保障残疾人劳动就业权益，及时填报信息，为残疾人建立台账，动态管理，切实做好残疾人就业服务，多渠道、多层次、多形式帮助残疾人实现创业就业。

(五）建立残疾人创业就业实名制数据库。对已经扶持的要及时建立档案，跟踪指导；对符合创业就业扶持条件、当年未进行扶持的残疾人，建立备选数据库，实行动态管理，提高项目实施的效率。

（六）完善制度，跟踪管理。一是建立定期反馈制度。各乡镇、经济开发区管委会每年10月30日前，要将残疾人就业精准扶持工作实施情况以书面形式报县残联。二是建立残疾人就业精准扶持工作联席会议制度。县残联、财政、组织部门、扶贫办定期召开联席会议，研究和解决残疾人就业扶持工作中出现的新情况、新问题，完善措施，健全机制。

（七）坚持公平、公正、公开的原则，坚决杜绝暗箱操作和优亲厚友等现象的发生。真正为残疾人谋利益，让残疾人得实惠。

（八）强化监督检查，严格执纪问责。各乡镇、经济开发区管委会要加强项目资金使用情况监督检查，发现有挤占、挪用等违规情况的，及时予以纠正。县委组织部、县政府督查室、财政局、扶贫办、残联定期或不定期对项目实施情况开展专项检查，一旦发现有弄虚作假、挤占、挪用、套取资金等违规情况的，一经核实，依法追缴被挤占、挪用、套取的资金，并在全县予以通报，下一不再安排扶持资金。项目资金使用要主动接受各级审计、纪检等部门的检查，自觉接受社会各界的监督。对涉及违反资金使用规定的单位和个人，按照国家和省、市有关规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。