第一篇：创建全省残疾人工作示范区实施方案
创建全省残疾人工作示范区实施方案
为贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》和《安徽省残疾人事业“十二五”发展纲要》精神，推进我区残疾人社会保障和服务体系建设，促进全区残疾人事业跨越式发展，推动残疾人工作再上新水平，根据《关于开展创建全省残疾人工作示范县活动的通知》精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的“十八大精神”为指导，坚持科学发展观，认真落实《中华人民共和国残疾人保障法》，坚持“以人为本”，以“全面建设幸福花山”为奋斗目标，建立和完善残疾人社会保障体系和服务体系，依法维护和保障残疾人合法权益，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，切实改善残疾人平等参与社会的物质条件和社会环境，基本实现平等、参与、共享的目标，到XX年全面完成创建全国残疾人工作示范区的任务。
二、基本原则
坚持科学发展。按照统筹经济社会发展的要求，将残疾人事业纳入全区经济社会发展大局，统筹规划，同步实施，加大投入，加快发展。
坚持政府主导。将残疾人工作纳入公共服务体系建设，并给予政策倾斜。充分发挥政府残疾人工作委员会的综合协调作用，同时将残疾人工作纳入各成员单位职责范围，认真研究解决残疾人工作中存在的困难和问题。
坚持自身建设。发挥残联组织的桥梁和纽带作用，履行好“代表、服务、管理”职能，加强对残疾人工作者的“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德教育，造就一支高素质的残疾人工作者队伍。
坚持依法推进。完善维护残疾人权益的政策，依法发展残疾人事业。
三、工作目标
按照创建全省残疾人工作示范区的总体工作目标要求，结合我区特色和发展特点，XX年，各项工作达到全省残疾人工作示范区标准，推动残疾人事业总体水平再上新台阶。
工作机制目标
1．高度重视残疾人事业，将残疾人事业的发展纳入全区国民经济和社会发展总体规划，将残疾人工作纳入政府督导检查范围。党委、政府主要负责同志亲自过问残疾人工作，参加重要会议和重大活动。
2．政府残疾人工作委员会充分发挥作用，残工委各成员单位明确分工，落实责任，将残疾人工作纳入本部门计划和规划，形成运转良好的残疾人事业发展工作机制。
3．切实保障好残疾人事业经费，将其纳入财政预算范 围，并随着经济的增长逐年增加。
4．完善残联机构设置，配备适应工作需要的人员编制。区残联理事长与其他同级人民团体负责人享受同等待遇。符合条件的残联理事长进入同级人大、政协常委。
社会参与目标
5．坚持社会化工作方法和网络化服务模式。弘扬人道主义、消除歧视偏见。开发并共享各类社会资源，广泛动员社会力量，倡导和鼓励社会各界关心、支持、参与残疾人事业。
6.鼓励机关、企事业单位创造条件让残疾人积极参与社会实践和社会活动，充分发挥残疾人的聪明才智，提升残疾人的综合素质。树立一批残疾人和残疾人工作者先进典型。
7．残疾人和残疾人工作者进入区人大、政协参政议政的人数有所增加，有反映残疾人权益或发展残疾人事业方面的提案，残疾人需求和呼声能够通过多种渠道及时得到反映。
民生工程目标
8．贫困残疾人生活特别救助、贫困残疾儿童抢救性康复项目、白内障免费复明手术、精神病药费补贴等省民生工程任务得到较好完成。
康复服务目标
9．进一步完善、巩固残疾人“全省残疾人康复示范区” 创建成果，进一步完善康复长效机制，构建残疾人康复保障体系。至XX年基本实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，将残疾人康复经费列入区财政预算并随经济发展和康复服务内容的拓展而增长。
10．把残疾人康复工作纳入区卫生服务体系，城乡基层医疗机构全面开展残疾人康复服务；社区康复纳入社区卫生服务总体规划，继续加强社区康复站建设，完善残疾人康复服务内容，让残疾人就近、方便地接受康复治疗和康复服务；80%以上的社区、村民委员会配备社区康复协调员，残疾人康复服务率、建档率均达到80%以上，接受康复服务的残疾人及其亲友康复服务满意率达到80%以上。
11．符合条件的残疾人全部纳入城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗制度，贫困残疾人进入城乡医疗救助范围。
12．全区各街道深入开展残疾人社区康复工作，提高为残疾人康复服务的质量；符合手术条件的贫困白内障患者全部实施免费复明手术，建立低视力康复工作网络；开展盲人定向行走训练工作；积极争创“白内障无障碍区”创建工作。
13．加强残疾儿童康复机构行业管理，形成以残疾儿童康复机构为基础、社区家庭为依托的残疾儿童康复工作体系。有康复需求的残疾儿童康复训练率达到70%，其中机构康复训练率达到40%，贫困残疾儿童能得到医疗康复救助。
14．普遍开展成年残疾人康复训练服务，康复训练与服务建档率达到100%。社区卫生服务中心、村医务室设立康复训练室，配置专业人员。
15．形成“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式。贫困精神病患者都能得到医疗康复救助。开展精神病患者日间照料、托养、工疗、娱疗等多种形式康复服务。
16．有需求的贫困残疾人能得到免费的残疾人辅助器具供应和假肢矫形器装配服务。建立残疾人辅助器具供应服务网络，宣传普及知识，提供咨询服务，组织配送产品，满足残疾人对辅助器具的需求。
教育就业目标
17．政府及教育行政部门切实将残疾人教育纳入当地教育事业发展总体规划，统筹安排，重点倾斜。
18．积极发展残疾儿童学前教育，逐步实现残疾儿童接受学前三年教育。开展适龄残疾儿童失学情况摸底工作，确保残疾儿童义务教育入学率和巩固率接近本地区平均水平。
19．建立残疾青少年助学制度，不断加大对贫困残疾学生的资助力度。加大发展以职业教育为主的残疾人特殊高中教育。广泛开展残疾人职业教育，逐步形成残疾人职业培训网络。
20．积极落实残疾人就业促进各项扶持政策。全面实施按比例安排残疾人就业、个体就业和自愿组织创业。有劳动 能力和就业愿望的残疾人普遍得到培训，培训后就业率明显提高。
21．残疾人就业保障金实现应收尽收、足额征收，研究出台我区残保金使用方案，管理规范科学，使用效果明显。
22．残疾人就业服务符合劳动力市场“科学化、规范化、现代化”建设要求，进一步健全残疾人就业服务体系，保证业务流程规范，服务职能完善，信息化建设良好。
23．建立盲人按摩培训基地，经过培训的盲人按摩人员实现就业。
扶贫和社会保障目标
24．将残疾人扶贫开发纳入工作计划，统一组织，统筹安排，同步实施，加大工作力度和资金投入，落实各项优惠政策。
25．结合我区现状，因地制宜，选择行之有效的扶贫方式和扶贫项目，带动残疾人脱贫。建立至少1个残疾人扶贫基地。
26．符合条件的城乡残疾人全部纳入居民最低生活保障范畴。对重残无业、一户多残等有特殊需求的贫困残疾人家庭落实特别扶助；无经济来源、无劳动能力、无法定赡养、抚养和抚养人的残疾人得到妥善安养。
27．城乡残疾人全部参加养老、医疗、失业等社会保险，达到本地区平均水平。城市廉租房等住房优惠政策优先安排 符合条件的贫困残疾人家庭。
28．广泛开展对残疾人的各种社会救助活动。建立重度残疾人托养服务机构，开展托养服务工作。
权益维护目标
29．残疾人事业纳入依法治理轨道，残疾人事业的法规体系完善，在区、街道设立法律援助站，街道普遍制定扶助残疾人政策，村民公约中有扶残助残的内容，各项法规和扶残规定得到全面落实
30．广泛开展《中华人民共和国残疾人保障法》等相关法律规定的宣传教育，加大执法检查力度并形成制度，积极配合人大、政协开展《中华人民共和国残疾人保障法》及相关法律法规执行情况的监督、检查。
31．认真执行国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等无障碍规范，城市原有重要公共建筑物没有无障碍设施的，要按规范要求，推进城市无障碍化。积极开展贫困残疾人家庭无障碍改造工程。
32．公共服务机构和场所提供语音、文字提示，盲文、手语、触摸模型等基本的无障碍服务，残疾人的信息和交流无障碍取得较大进展。
33．贯彻《国务院信访工作条例》，积极处理残疾人来信来访，畅通信访渠道，全年无集体进省上访、进京上访案件，集体上访案件得到妥善处置，维护残疾人权益和社会稳 定。
宣传文化体育目标
34．在全社会广泛宣传人道主义思想和现代文明残疾人观，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚，营造残疾人平等参与社会生活的良好氛围。
35．全国助残日活动广泛开展。做好《中国残疾人》、《三月风》、《安徽省残疾人》和《残疾人研究》的征订工作。公共图书馆设立了盲文及盲人有声读物图书室，积极开展免费借阅服务。
36．积极开展残疾人特殊艺术活动，发掘和培养特殊艺术人才，推荐优秀残疾人特殊艺术人才参加省级以上残疾人艺术汇演。
37．广泛开展残疾人群众性体育健身活动，残疾人体育人口达到15%以上。推进残疾人体育工作纳入基本公共体育服务体系建设大局。发展专、兼职残疾人体育健身指导员队伍，完成培养任务。
38．组织辖区内有体育特长的残疾人参加省、市残疾人体育综合性运动会或体育比赛，做好优秀残疾人运动员的选拔和输送工作。
组织建设目标
39．健全以区残联为主导、街道残联为骨干、村残协为基础的基层残疾人组织网络，街道残疾人专职委员、村残疾 人助理员配备率100%，培训率100%，形成机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善的基层残疾人组织“三级网络”，为残疾人提供周到、专业化的服务。
40．完善实现“四有”，即“有明确从事残疾人工作的干部、有办公场地、有服务载体、有联系网络”，进一步推进社区残疾人工作；
41．建立残疾人数据库、优秀残疾人人才库，人才库库存人才数量30人以上并切实发挥作用。
42．各类别专门协会组织健全，有经费、场地、人员保障；协会每年活动经费1万元以上，发挥“代表、服务、维权”作用，活跃残疾人生活。专门协会工作年初有计划，年底有总结。社区有残疾人活动室，能经常组织残疾人开展丰富多彩的活动。
43．开展主题日“志愿助残阳光行动”。建立健全助残志愿者招募注册、服务对接、评价激励、权益维护等机制，建立助残志愿者人才库和服务对象档案，动员更多的社会力量帮扶残疾人，弘扬中华民族助人为乐的传统美德。助残志愿者注册人数不低于500人。
基础建设和信息化目标
44．建有功能齐全、符合无障碍设计规范、建筑面积XX平方米以上及“七位一体”的残疾人综合服务设施。
45．区政府将残疾人事业信息化建设纳入总体规划，残 疾人事业信息化建设专项经费列入当地财政经费预算，并逐年增长。政府网站开辟宣传残疾人事业、服务残疾人的专栏。残联门户网站更新及时。
46．加强统计管理、规范统计渠道，残疾人事业统计台帐明晰，报送及时、无误。积极做好残疾人监测工作。
四、创建时间
准备动员阶段。区政府残疾人工作委员会制定创建总体方案，并上报市残工委和省残工委，积极做好创建筹备工作；区残联会同有关成员单位制定配套实施方案。
全面实施阶段。创建活动全面开展。根据创建目标要求，全方位推进全区各项残疾人工作。
整改完善阶段。区政府残疾人工作委员会对创建情况进行初检，发现问题，立即整改完善，确保顺利通过省、市验收组对我区创建工作的检查验收，实现创建目标。
五、工作要求
加强组织领导。成立创建全省残疾人工作示范区工作领导小组，并下设办公室，负责此次活动的组织领导、综合协调、检查督办。各部门、各单位要严格落实相关工作职责要求。
细化任务分解。各责任单位将创建工作作为重要工作，纳入年度工作考核目标，按照全区统一安排，各司其职，各负其责，密切协作，确保各项创建工作任务落到实处。
落实经费保障。创建工作经费纳入区政府财政预算，同时加大社会各界对残疾人事业的支持力度，动员社会力量，积极筹集资金推进创建工作，推动残疾人事业健康发展。
第二篇：集美区创建全省残疾人社区康复示范区实施方案
集美区创建全省残疾人社区康复示范区实施方案
为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》（国办发[2002]41号），进一步加强我区残疾人康复工作，保障残疾人康复权利，促进社会和谐与文明进步，按照民政部、卫生部、中残联《关于开展全国残疾人社区康复示范区培育活动的通知》（残联发[2005]33号）和福建省民政厅、省卫生厅、省残联《关于开展残疾人社区康复示范培育活动的通知》（闽残联康复[2006]4号）等文件要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，树立科学发展观，以创建全省残疾人社区康复工作示范区为载体，坚持社会化工作方式，整合社会资源，充分发挥社区卫生服务优势，探索残疾人社区康复服务工作机制，积极创造条件，不断提高辖区残疾人康复服务能力，扩大康复受益面，率先实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
二、任务目标
2007年至2008年开展创建全省残疾人社区康复示范区活动，实现以下目标：
1、探索并形成政府主导、部门配合、社会参与、资源整合、协同推进的康复服务工作模式和长效机制。
2、充分发挥现有医疗卫生机构的主体作用，建立健全以专业机 构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社区康复服务网络。
3、将残疾人社区康复与其他社区卫生服务工作有机结合，为辖区残疾人提供便利和优惠的医疗、康复服务。
4、使示范区成为推动实现残疾人“人人享有康复服务”目标工作的典型，并充分发挥其示范带动作用。
三、基本原则
1、以残疾人的基本需求为重点。从各类残疾人基本需求出发，兼顾多样性康复需求，紧紧围绕覆盖面广、时效性强、需求迫切的康复项目开展工作。
2、坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式。以政府为主导，相关部门各负其责，各司其职，密切配合，齐抓共管。鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索社会主义市场经济体制下做好康复工作的有效方式，切实推进残疾人康复工作。
3、实施重点工程与提供普遍服务相结合。选择残疾人迫切需要又有可能做到的康复项目，实施一批重点康复工程，大力推行社区和家庭康复，推广实用易行的康复方法，普及康复服务。
4、因地制宜，开拓创新。根据经济社会的发展，结合实际开展康复工作。不断拓展康复领域，增加服务项目，注重高新技术在康复领域的应用，提高服务能力和水平。
四、主要措施
（一）加强领导，健全组织管理体系
成立集美区创建全省残疾人社区康复示范区工作领导小组，由 区政府分管领导担任组长，区民政局、卫生局、财政局、教育局、残联、妇联、团委、集美公安分局等部门和各镇、街分管领导为成员。领导小组下设办公室，设在区残联。领导小组主要职责是指导并组织实施创建工作，定期召开会议，交流工作情况，协调解决相关问题，督促检查工作进度。各镇、街也要相应成立创建残疾人社区康复示范区工作领导机构。
（二）明确职责，确保工作落实到位
区卫生部门：将残疾人康复训练与服务工作纳入社区卫生服务和初级卫生保健工作计划；通过预防、治疗、保健、康复、健康教育“六位一体”提供直接服务；与全科医生培训密切结合，对基层人员进行培训，进一步提高社区卫生服务机构人员的康复知识和康复技术水平；进行健康教育，普及康复知识；抓好免费婚前健康检查工作，开展残疾预防，减少出生缺陷和残疾的发生；抓好残疾的早期发现和早期干预，建立并实行残疾儿童发生报告制度；成立区肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言残疾、智力残疾康复技术指导组。
社区卫生服务中心（站）及有关医疗卫生单位参与残疾人康复需求调查，将残疾人的残疾状况、康复需求等情况纳入居民健康档案。社区卫生服务中心依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练，包括对视力、听力、智力障碍者进行早期筛查、诊断并转介医治；对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练；指导精神病患者 合理用药。
社区康复员负责在社区卫生机构和上级康复机构指导下，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其它康复活动；协助聋儿家长听力语言康复训练；组织盲人做定向行走训练。
区民政部门：将康复训练与服务纳入社区服务工作内容之中，在社区服务中心（站）和社会福利机构开辟场所，开展残疾人康复训练与服务工作；为贫困康复对象提供政策支持和经费补助；组织志愿者参加康复助残；利用社区服务热线开展康复咨询和转介服务；协助抓好免费婚前健康检查工作。
区教育部门：组织在校的残疾儿童开展康复训练，探索寓康复训练于教学活动的内容和方法；发挥特殊教育的资源优势，参与智力残疾儿童康复人员的培训、知识普及和家长教育的工作。
区财政部门：将残疾人康复训练与服务工作经费列入财政预算，按照《福建省残疾人事业“十一五”发展纲要配套实施方案》的要求，给予经费保障。按照辖区覆盖人口每人每年不少于0.3元的社区康复工作经费,确保经费及时到位，加强监督检查，确保康复经费专款专用。
区妇联：积极参与残疾妇女和儿童的康复训练与服务工作，组织妇女参加康复助残活动，利用多种形式和渠道向残疾儿童家长普及残疾预防和康复的知识。
区公安部门：要了解掌握肇事肇祸精神病患者情况，协助卫生部门做好治疗、康复工作，协助民政部门落实监护、扶助工作，对 肇事精神病患者依法送到定点医院强制治疗。
区残联：负责残疾康复训练与服务工作的组织管理，制定工作计划，协调有关部门共同实施；组织进行残疾人康复需求调查；推广使用“十一五”康复训练与服务工作全国统一用表、康复训练档案与评估标准；组织人员培训，建立工作队伍；进行知识普及和社会宣传；提供康复训练与服务信息咨询；组织督导检查；统计上报任务完成情况；指导残联残疾人综合服务设施及基层康复站的建设，并充分发挥其作用；抓好典型，推广经验。
镇、街：要确保残疾人康复训练与服务工作有专（兼）职人员负责，有工作制度和会议记录。组织辖区进行残疾人康复需求调查，掌握有康复需求的残疾人数、残疾类别和康复需求等情况。依托现有社区医疗机构建立康复站，对外挂牌，做到有工作职责、工作制度、服务内容、康复知识读物和残疾人“康复服务记录表”。镇、街残联对城乡社区开展康复训练与服务工作的情况进行指导，掌握工作进度和工作效果，填报“康复服务汇总表”。
社区居民委员会：做到有专（兼）职人员管理康复训练与服务工作，有工作记录。对残疾人进行康复教育动员，要求有康复需求的残疾人占到本社区残疾人总数的50%以上并备有“康复需求登记表”，要求有康复需求的残疾人中50%以上得到训练服务。提供康复训练与服务的站点有工作职责、工作制度、康复知识读物和“康复服务记录表”。
（三）添置装备，完善康复训练设施 一是在镇、街社区卫生服务中心建立残疾人康复服务指导站。站内面积不少于100平方米，配备不少于10件的康复训练器材；设有专柜，配有康复普及知识读物、VCD康复训练光盘；建立康复服务工作制度，实行优惠的医疗、康复政策；有专人负责残疾人康复服务工作，掌握辖区残疾人情况及康复需求情况，向辖区残疾人提供医疗、康复服务；认真填写康复服务记录，建立健全残疾人康复服务档案及健康查体档案，要求康复训练与服务建档率达到95%。两年内完成集美、侨英、杏林、杏滨四个街道和灌口、后溪两个镇的康复指导站的基本建设，所需建设经费由区财政按每站10万元统筹列支。
二是在社区建立社区康复服务室。在区、镇（街）两级卫生、残联部门的指导下，各相关社区居委会协调本社区现有的社区卫生服务机构或社区服务机构，安排固定的残疾人活动场所，建立面积不少于30平方米的社区康复服务室。两年内完成6个示范社区康复服务室基本建设，所需建设经费由区、镇（街）财政按每室3万元统筹列支。社区康复服务室配备经济实用且便于社区使用和家庭租赁的康复器材、辅助用具、康复知识普及读物。
（四）建立机制，提高康复服务水平
一是建立一支稳定的社区康复工作队伍，实行社区康复工作人员聘用制。各镇（街）社区卫生服务机构中确定1名医生，负责残疾人康复服务工作；各社区居委会确定一名社区康复协调员，负责组织、协调社区残疾人康复服务工作。做到人员到位，责任到人，逐步建立和完善残疾人社区康复工作长效服务机制。
二是制定康复人员培训计划，设立培训基地，建立培训制度。对康复工作管理人员、专业技术人员、社区康复协调员实行上岗培训，确保培训合格率达到100%。康复管理人员、社区康复协调员每年应进行不少于30学时的培训，技术专业人员每年应进行不少于120学时的专业技术培训，以不断提高为各类残疾人康复服务的能力。
三是对社区康复服务实行规范化、科学化管理。严格社区康复机构、康复人员、服务项目与技术、康复内容的资格准入和审批登记制度。各级残疾人康复服务机构在开展残疾人康复服务工作中，应保障康复服务有序、流程规范、服务优良，确保残疾人及其亲友对康复服务的满意率不低于90%。建立使用统一的社区康复服务工作、康复服务记录、康复训练等档案。社区康复工作要求真务实，注重实效，按计划、按制度进行督导，每季度对社区康复工作进行阶段性评估。组织开展多样性的“康复进社区、服务到家庭”活动，使辖区残疾人在社区康复工作中受益，把残疾人“人人享有康复服务”目标真正落到实处。
五、康复服务内容
1、残疾筛查、诊断：社区康复协调员会同社区卫生服务机构入户进行筛查和功能评定，早期发现各类残疾，掌握社区内残疾人的康复需求。
2、建立康复服务档案：各社区卫生服务中心、残疾人康复指导 站为辖区内残疾人建立详细的康复训练档案。同时，各社区康复协调员也要为社区内残疾人建立康复服务档案，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况。
3、康复治疗、训练：社区卫生服务机构依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练，包括对视力、听力、智力障碍者进行早期筛查、诊断并转介；对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练；指导精神病患者合理用药。社区康复协调员负责在社区卫生服务机构和上级康复机构的指导下，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其他康复活动；指导聋儿家长进行听力语言康复训练；组织社区内盲人开展定向行走训练。
4、康复知识普及：社区康复协调员负责组织、协调卫生、教育、心理等专业技术人员，为社区内残疾人及其亲友举办知识讲座，开展康复咨询活动，发放康复科普读物，传授残疾预防知识和康复训练方法。
5、转介服务：社区卫生服务机构对社区内复杂疑难的患者转介到上级机构或专门康复机构。社区康复协调员根据残疾人在文化教育、职业培训、劳动就业、生活保障、无障碍环境改造及参与社会生活等方面的需要，联系有关部门和单位，提供有效的转介服务。
六、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2007年7月—2007年9月）
召开创建工作动员会议，动员、部署我区创建全省残疾人社区 康复示范区相关工作。通过区有线台、《集美报》及其它新闻媒介，运用多种宣传形式进行广泛的宣传造势，积极营造创建氛围。
（二）组织实施阶段（2007年9月—2008年10月）向省残疾人社区康复示范培育活动领导小组进行创建申报，按照《全国残疾人社区康复示范区工作标准》及本实施方案，组织实施全面创建活动。
（三）考核验收阶段（2008年10月—2008年底）
2008年10月，按《全国残疾人社区康复示范区工作标准》以及《全国残疾人社区康复示范区检查验收方案》进行自下而上的自查自评，总结上报全区创建工作。并逐级申请对我区创建全省残疾人社区康复示范区工作进行检查考核。
2008年第四季度，向省民政厅、卫生厅、省残联申报检查验收工作，并做好迎接检查各项工作。
第三篇：车站 创建全省残疾人辅助器具服务示范区实施方案
张车政发„2012‟ 号
关于印发《车站办事处创建全省残疾人辅助器具服务示范区实施方案》的通知
各社区居委会、残疾人康复中心、社区康复站：
《车站办事处创建全省残疾人辅助器具服务示范区实施方案》已经办事处研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二Ο一二年四月 日
车站办事处创建全省残疾人辅助器具
服务示范区实施方案
为扎实开展“全省残疾人辅助器具服务示范区”创建工作，根据省、市有关文件要求和《张店区创建全省残疾人辅助器具服务示范区实施方案》（张政办发„2012‟37号），结合我办实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，以实现残疾人“人人享有康复服务”为目标，以残疾人辅助器具需求为导向，以科学评估适配为手段，以残疾人满意为标准，积极推进我区残疾人辅助器具服务工作健康发展，提高残疾人幸福指数。
二、基本原则
（一）坚持以人为本、注重实效的原则。从各类残疾人基本需求出发，兼顾个性化、多样性的辅助器具需求，紧紧围绕覆盖面广、时效性强、需求迫切的项目开展工作。
（二）坚持政府主导、社会参与的原则。坚持以政府为主导，动员社会各界力量积极参与，积极探索做好残疾人辅助器具服务
工作的有效方式，切实推进残疾人辅助器具服务工作。
（三）实施重点工程与提供普遍服务相结合。残疾人辅助器具服务以肢体残疾人辅助器具需求为重点，向各类残疾人扩展。开展肢体残疾人、低视力和盲人、听力残疾人辅助器具评估适配服务的同时，对于智力、言语及精神残疾人，利用各康复中心、托养中心等机构开展辅助器具训练、工疗、娱疗等有效的服务。
（四）坚持科学评估和实用性的原则。以辅助器具评估适配这种全新的服务理念为依托，改变以往粗犷式的服务方式，积极推行“量体裁衣”式的服务，增强辅助器具服务的实用性和实效性，全力打造残疾人的“幸福工程”。
三、工作内容
（一）辅助器具服务机构建设内容。
1、办事处残疾人辅助器具服务站面积不少于20平方米、残疾人辅助器具不少于30件；配有残疾人辅助器具普及知识读物和训练光盘；建立残疾人辅助器具服务工作制度；设专人负责残疾人辅助器具服务工作，掌握辖区残疾人情况及辅助器具需求情况；填写残疾人辅助器具服务记录，建立健全残疾人辅助器具服务档案；残疾人辅助器具服务建档率达到100%。
2、各社区康复站不低于10件以上便于社区展示和家庭租赁的辅助用具，配有残疾人辅助器具知识普及读物。
（二）辅助器具服务机构工作内容。
1、办事处残疾人辅助器具服务站：组织所辖社区进行辅助
器具需求调查、残疾人功能初步评估、知识宣传、产品供应服务等工作。
2、社区康复站：开展残疾人辅具服务需求调查，建立需求档案，向上级提供需求信息。
（三）目标要求 1、100%的社区开展辅助器具服务工作。
2、开展残疾人辅助器具需求调查不低于全部残疾人口的60%，残疾人辅助器具需求的建档率不低于90%。
3、有辅助器具需求的残疾人服务率不低于80%。
4、残疾人及其亲友对辅助器具服务工作满意率达到85%以上。
5、基本建立残疾人辅助器具服务工作体系和贫困残疾人辅助器具救助制度。
四、主要措施
（一）成立创建领导机构，健全组织管理体系。成立车站办事处创建全省残疾人辅助器具服务示范区工作领导小组，领导小组主要职责是制定工作计划，研究残疾人辅助器具服务工作，协调解决问题，督导检查落实工作。领导小组下设办公室，负责日常事务工作，实施辅助器具评估适配服务工作的统计和检查，并组织社区居委会抓好创建工作的落实。
（二）明确部门职责，确保各项工作落实到位。
要确保残疾人辅助器具服务工作有专人员负责，有工作记录
和会议记录。组织开展辖区残疾人辅助器具需求调查，掌握残疾人对辅助器具需求的底数、残疾类别等情况。办事处残联对社区开展残疾人辅助器具服务工作的情况进行指导，掌握工作进度、汇总工作效果并及时建立档案。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2012年4月）。召开创建工作动员会议，动员、部署我办事处创建全省残疾人辅助器具服务示范区相关工作。利用各种形式，围绕残疾人辅助器具残疾人康复的意义进行广泛宣传，形成政府支持、社会参与、残疾人及其家庭积极参加的社会氛围。
（二）实施落实阶段（2012年4月—2012年5月15日）。办事处成立创建领导小组，确定专人负责此项工作。完成残疾人辅助器具需求调查工作。建立辅具供应服务站并挂牌运行。各站（点）完成管理制度、工作制度、服务内容、服务流程、服务承诺的制作并上墙公示。
（三）组织实施与自查阶段（2012年5月16日—6月15日）。按照《山东省残疾人辅助器具服务示范区工作标准》及本实施方案进一步细化、查缺补漏，组织实施全面创建活动。办事处创建工作领导小组对各项创建工作进行自查，对各社区、康复中心、康复站创建工作进行全面的检查。
（四）迎接区残联检查验收阶段（2012年6月16日—6月30日）。接受区残联对我办事处创建全省残疾人辅助器具服务示
范区工作的检查验收。对不足之处及时进行查缺补漏，准备迎接省、市创建残疾人辅助器具服务示范区办公室组织的检查验收。
（五）迎接省、市创建残疾人辅助器具服务示范区办公室验收阶段（2012年8月）。全面完成所有创建工作，迎接省、市创建残疾人辅助器具服务示范区办公室活动领导小组检查验收。
附件：创建全省残疾人辅助器具示范区领导小组成员名单。
附件: 创建全省残疾人辅助器具服务示范区
工作领导小组成员名单
组 长： 副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，办公室设在民政办公室，任办公室主任，同志任办公室副主任。
同志兼
第四篇：集美区创建全国残疾人社区康复示范区实施方案
集美区创建全国残疾人社区康复示范区实施方案
根据国务院残工委秘书处《关于确定全国残疾人社区康复示范县（市）和第二批全国残疾人社区康复示范区候选名单的通知》（残社康[2009]1号）和省民政厅、省卫生厅、省残联《关于下发<福建省残疾人社区康复示范县（市）和第二批全国残疾人社区康复示范区培育活动实施方案>的通知》（闽残联康复[2009]98号）等文件精神，在2007年成功创建全省残疾人社区康复示范区基础上，我区继续在全区范围内开展创建全国残疾人社区康复示范区活动。为推动该工作扎实开展，持续深入，现结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，以社区为工作平台，运用社会化的工作方式，多渠道、多形式开发和挖掘社会资源，通过扎实有效的创建活动，着力构筑残疾人康复服务工作体系、服务体系、保障体系和评估体系，建立残疾人基层康复服务长效机制，全面提升辖区残疾人康复工作水平，确保我区2010年完成残疾人“人人享有康复服务”的示范任务。
二、任务目标
2009年至2010年开展全国残疾人社区康复示范区创建活动，实现以下目标：
一是开展“全国残疾人社区康复示范区”创建工作，确保组织管理、经费设施、服务内容、人员培训、质量控制等方面全面达标；
二是推动“全国白内障无障碍区”创建工作，确保政府组织领导无 障碍、病源筛查无障碍、患者对白内障认知无障碍、医疗服务能力水平无障碍、患者接受手术费用无障碍、白内障治疗自然工作机制运行无障碍；保证白内障患者发现一例，复明一例。
三是实现“人人享有康复服务”目标，确保辖区残疾人康复服务全面达到国家残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系要求。
三、基本原则
（一）以残疾人的基本需求为重点。从各类残疾人基本需求出发，兼顾多样性康复需求，紧紧围绕覆盖面广、时效性强、需求迫切的康复项目开展工作。
（二）坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式。以政府为主导，相关部门各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管。鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索社会主义市场经济体制下做好康复工作的有效方式，切实推进残疾人康复工作。
（三）实施重点工程与提供普遍服务相结合。选择残疾人迫切需要又有可能做到的康复项目，实施一批重点康复工程，大力推行社区和家庭康复，推广实用易行的康复方法，普及康复服务。
（四）因地制宜，开拓创新。根据经济社会的发展，结合实际开展康复工作。不断拓展康复领域，增加服务项目，注重高新技术在康复领域的应用，提高服务能力和水平。
四、康复服务内容
（一）残疾筛查、诊断：社区康复协调员会同社区卫生服务机构入户进行筛查和功能评定，早期发现各类残疾，掌握社区内残疾人的康复需求。
（二）建立康复服务档案：各社区卫生服务中心、残疾人康复指导 站为辖区内残疾人建立详细的康复训练档案。同时，各社区康复协调员也要为社区内残疾人建立康复服务档案，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况。
（三）康复治疗、训练：社区卫生服务机构依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练，包括对视力、听力、智力障碍者进行早期筛查、诊断并转介；对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练；指导精神病患者合理用药。社区康复协调员负责在社区卫生服务机构和上级康复机构的指导下，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其他康复活动；指导聋儿家长进行听力语言康复训练；组织社区内盲人开展定向行走训练。
（四）康复知识普及：社区康复协调员负责组织协调卫生、教育、心理等专业技术人员，为社区内残疾人及其亲友举办知识讲座，开展康复咨询活动，发放康复科普读物，传授残疾预防知识和康复训练方法。
（五）转介服务：社区卫生服务机构对社区内复杂疑难的患者转介到上级机构或专门康复机构。社区康复协调员根据残疾人在文化教育、职业培训、劳动就业、生活保障、无障碍环境改造及参与社会生活等方面的需要，联系有关部门和单位，提供有效的转介服务。
五、主要措施
（一）加强领导，健全组织管理体系
成立区创建全国残疾人社区康复示范区工作领导小组，由区政府分管领导担任组长，区民政局、卫生局、财政局、教育局、残联、妇联、团委、集美公安分局等部门和各镇、街分管领导为成员。领导小组主要职责是指导并组织实施创建工作，定期召开会议，交流工作情况，协调 解决相关问题，督促检查工作进度。领导小组下设办公室，设在区残联。办公室主要职能是负责制定工作计划，分解任务指标，综合利用社区资源，开展康复需求调查，实施康复训练，为康复对象提供康复服务及康复工作的统计和检查。
成立区残疾人康复技术指导中心和残疾人辅助器具供应服务站，发挥技术示范、人员培训、基层指导、知识普及、咨询转介等作用，为残疾人提供辅助器具适配供应服务和家庭无障碍改造服务。
各镇、街也要相应成立创建全国残疾人社区康复示范区的工作领导机构，并组织社区（村）居委会抓好创建全国残疾人社区康复示范区工作的落实。
（二）明确职责，确保工作落实到位
区委宣传部：大力宣传集美区创建全国残疾人社区康复示范区和创建全国白内障无障碍区工作；宣传我区开展残疾人“人人享有康复服务”目标实施工作；开辟专栏，跟踪采访，及时宣传。
区卫生局：把残疾人社区康复融入医疗卫生体制改革大局，统一规划安排，统一布点建设；将残疾人康复业务纳入社区卫生服务中心、镇卫生院、村卫生所工作职责，做到平台共享。社区卫生服务中心（院）必须建立残疾人康复室，重点开展残疾人医疗康复服务。要组建社区康复员队伍，开展社区康复员业务培训，入户开展残疾筛查（残疾人康复需求筛出率不低于辖区常住人口总数的2%）和功能评定，掌握社区残疾人的康复需求，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗、训练，指导精神病患者合理用药，对社区内复杂疑难的患者开展康复转介服务。做到有专职康复医生，有场所，有设备，康复职责上墙，康复服务项目上墙；对幼儿及学前儿童进行疑似残疾筛查。区民政局：将康复训练与服务纳入社区服务工作内容之中，在社区服务中心（医院）和社会福利机构开辟场所，开展残疾人康复训练与服务工作；为贫困康复对象提供政策支持和经费补助；组织志愿者参加康复助残；利用社区服务热线开展康复咨询和转介服务；协助抓好免费婚前健康检查工作。
区发改局：将残疾人社区康复工作、残疾人“人人享有康复服务”目标纳入全区经济社会发展规划、社区建设规划、区域卫生规划及政府工作计划。
区文体旅游局：开展残疾人体育活动；开展残疾人文艺活动。区教育局：组织在校的残疾儿童开展康复训练，探索寓康复训练于教学活动的内容和方法；发挥特殊教育的资源优势，参与智力残疾儿童康复人员的培训、知识普及和家长教育的工作。
区财政局：将残疾人康复训练与服务工作经费列入财政预算，按照《福建省残疾人事业“十一五”发展纲要配套实施方案》的要求，给予经费保障。按照户籍人口每人每年2元安排康复经费，用于残疾人康复治疗、康复训练、康复服务、康复救助、辅助器具适配和残疾预防等康复内容的开展实施。按照户籍人口每人每年0.8元安排社区康复工作经费，用于康复需求调查、建档立卡、人员培训、组织宣传、协调实施及社区康复协调员工作补贴。残疾人康复经费和社区康复工作经费要确保及时到位，加强监督检查，确保康复经费专款专用。
区建设局：负责残疾人无障碍设施建设；对盲道检查与维护。团区委：发展助残志愿者队伍，建立志愿者助残联络站。区计生局：对育龄和怀孕妇女进行科学预防残疾知识的宣传。区妇联：积极参与残疾妇女和儿童的康复训练与服务工作，组织妇 女参加康复助残活动，利用多种形式和渠道向残疾儿童家长普及残疾预防和康复的知识。
区公安部门：要了解掌握肇事肇祸精神病患者情况，协助卫生部门做好治疗、康复工作，协助民政部门落实监护、扶助工作，对肇事精神病患者依法送到定点医院强制治疗。
区残联：负责残疾康复训练与服务工作的组织管理，制定工作计划，协调有关部门共同实施；组织进行残疾人康复需求调查；推广使用“十一五”康复训练与服务工作全国统一用表、康复训练档案与评估标准；组织人员培训，建立工作队伍；进行知识普及和社会宣传；提供康复训练与服务信息咨询；组织督导检查；统计上报任务完成情况；指导残联残疾人综合服务设施及基层康复站的建设，并充分发挥其作用；抓好典型，推广经验。
镇、街：要确保残疾人康复训练与服务工作有专（兼）职人员负责，有工作制度和会议记录。组织辖区进行残疾人康复需求调查，掌握有康复需求的残疾人数、残疾类别和康复需求等情况。依托现有社区医疗机构建立康复站，对外挂牌，做到有工作职责、工作制度、服务内容、康复知识读物和残疾人“康复服务记录表”。镇、街残联对城乡社区开展康复训练与服务工作的情况进行指导，掌握工作进度和工作效果，填报“康复服务汇总表”。
社区（村）居委会：社区（村）居委会配备康复协调员或由社区残疾人联络员担任康复协调员。康复协调员应发挥在社区残疾人康复工作中的协调作用，会同社区卫生服务机构调查残疾人康复需求，建立康复服务档案，动态掌握康复需求和康复服务情况，向残疾人提供康复服务信息和转介服务，协调组织社区内有关机构、人员为残疾人提供康复服 务和相应的支持。做到有专（兼）职人员管理康复训练与服务工作，有工作记录。对残疾人进行康复教育动员，要求有康复需求的残疾人占到本社区残疾人总数的50%以上并备有“康复需求登记表”，要求有康复需求的残疾人中50%以上得到训练服务。提供康复训练与服务的站点有工作职责、工作制度、康复知识读物和“康复服务记录表”。
（三）添置装备，完善康复训练设施
一是在镇、街社区卫生服务中心建立残疾人康复服务指导站。站内面积不少于100平方米，配备不少于10件的康复训练器材；设有专柜，配有康复普及知识读物、VCD康复训练光盘；建立康复服务工作制度，实行优惠的医疗、康复政策；有专人负责残疾人康复服务工作，掌握辖区残疾人情况及康复需求情况，向辖区残疾人提供医疗、康复服务；认真填写康复服务记录，建立健全残疾人康复服务档案及健康查体档案，要求康复训练与服务建档率达到95%。2009年完成全区6个残疾人康复指导站的设置，所需经费由区财政按每站10万元统筹列支。
二是在社区建立社区康复服务室。在区创建办和区卫生局、残联的指导下，各相关社区（村）居委会协调本社区现有的社区卫生服务机构或社区服务机构，安排固定的残疾人活动场所，建立面积不少于30平方米的社区康复服务室。2009年全区要有80%的社区（村）居委会完成社区康复服务室建设，社区康复服务室建设所需经费由区、镇（街）财政按每室3万元统筹列支。社区康复服务室配备经济实用且便于社区使用和家庭租赁的康复器材、辅助用具、康复知识普及读物。
（四）建立机制，提高康复服务水平
一是建立一支稳定的社区康复工作队伍，实行社区康复工作人员聘用制。区、镇（街）在社区卫生服务中心（院）建立残疾人康复室，社 区卫生服务机构要确定1名医生（从事医学康复），负责残疾人康复服务工作；各社区（村）居委会确定1名社区康复协调员，负责组织、协调社区残疾人康复服务工作。做到人员到位，责任到人，逐步建立和完善残疾人社区康复工作长效服务机制。
二是制定康复人员培训计划，设立培训基地，建立培训制度。对康复工作管理人员、专业技术人员、社区康复协调员实行上岗培训，确保培训合格率达到100%。对社区医务人员及村卫生人员（社区康复员）开展残疾人康复技术业务培训，培训时间不少于120小时；加强社区康复协调员及残疾人联络员康复服务业务培训，培训时间不少于30小时，以不断提高为各类残疾人康复服务的能力。
1、康复工作管理人员的业务培训。由区残疾人康复办公室负责对全区康复管理人员进行培训，培训内容为：康复工作的目的意义、工作原则、工作方式、工作内容；基础康复训练常识；残疾人康复需求确定、康复服务内容、康复服务记录填写和评估方法；康复器具使用及咨询转介服务等。所有从事康复工作的人员都必须经过培训，取得上岗资格，培训每年不少于30学时，经考核合格后方能上岗，培训记录必须建档，形成台帐。
2、专业技术人员的业务培训。开展专业技术人员培训，把残疾人康复训练与服务工作的相关内容纳入培训计划之中。培训内容为残疾人开展康复训练与服务所必需的功能评定、计划制定、器具应用、档案建立的方法和技术，为残疾人康复提供康复服务和指导。
对街道（镇）的社区（村）康复医生、精神病防治医生进行培训，培训内容为：残疾人康复需求调查的方法，康复服务的内容、方法和要求，肢体、智力残疾儿童、脑瘫残疾儿童、精神病人等康复对象的确定，康复训练计划的制订、评估，训练技能的掌握，训练档案和评估标准的使用以及训练器具应用等知识，使其成为康复技术业务骨干。对社区康复协调员，主要培训内容包括区分残疾的程度、残疾人的心理、残疾人康复需求的确定、康复服务的内容，传授科学规范的康复训练和评估的方法及如何规范填写表卡等，使其能直接为残疾人提供有效的康复服务。
3、残疾人亲友、助残志愿者的业务培训。残疾人亲友是不可忽观的支持力量，康复助残志愿者是康复员队伍有效的补充力量，但必须经过针对性的业务培训，以提高康复成效。培训内容为区分残疾的程度、残疾人的心理、残疾人的家庭护理、康复服务的内容、康复训练的方法和训练器具的应用等。
三是对社区康复服务实行规范化、科学化管理。严格社区康复机构、康复人员、服务项目与技术、康复内容的资格准入和审批登记制度。各级残疾人康复服务机构在开展残疾人康复服务工作中，应保障康复服务有序、流程规范、服务优良，确保残疾人及其亲友对康复服务的满意率不低于85%。建立使用统一的社区康复服务工作、康复服务记录、康复训练等档案，残疾人康复服务建档率达到90%。社区康复工作要求真务实，注重实效，按计划、按制度进行督导，每季度对社区康复工作进行阶段性评估。组织开展多样性的“康复进社区、服务到家庭”活动，使辖区残疾人在社区康复工作中受益，把残疾人“人人享有康复服务”目标真正落到实处。
六、实施步骤
（一）工作部署与宣传发动阶段（2009年6月—2009年10月）召开创建工作动员会议，动员、部署我区创建全国残疾人社区康复示范区相关工作。要利用各种形式，围绕残疾人“人人享有康复服务” 的目标，对开展残疾人社区康复的意义、内容及方法等情况进行广泛宣传。形成政府支持、社会参与、残疾人及其家庭积极参加的社会康复氛围。通过区电视台、《集美报》及其它新闻媒介，运用多种宣传形式进行广泛的宣传造势，积极营造创建氛围。
（二）组织实施与自查阶段（2009年10月—2010年6月）在创建全省残疾人社区康复示范区的基础上，进一步细化、补缺补漏，按照《全国残疾人社区康复示范区工作标准》及本实施方案，组织实施全面创建活动。2010年1—3月，区创建全国残疾人社区康复示范区工作领导小组组织对各项创建工作进行自查，按《全国残疾人社区康复示范区工作标准》以及《全国残疾人社区康复示范区检查验收方案》进行自下而上的自查自评。区创建办要及时对不足之处进行补缺补漏，准备迎接福建省残疾人康复办公室、省残联组织的检查验收。
（三）迎接省康复办、省残联的检查验收阶段（2010年6月—2010年9月）
2010年第三季度接受省残疾人康复示范县（市、区）活动领导小组对我区创建全国残疾人社区康复示范区工作的检查验收。区创建办要对不足之处及时进行补缺补漏，准备迎接全国残疾人康复办公室组织的检查验收。
（四）迎接国务院残工委秘书处、全国残疾人康复办验收阶段（2010年第四季度）
全面完成所有创建工作，提出验收申请，迎接全国残疾人社区康复示范县（市、区）培育活动领导小组检查验收。
第五篇：创建食品安全示范区实施方案
为深入贯彻落实十七大报告提出的确保食品安全和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等重要文件计划精神，结合区政府要求，积极开展创建食品安全示范区活动，特制定实施方案如下。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十七大报告精神为指引，以科学发展观为统领，围绕关注民生、构建和谐和平的目标，按照“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的原则，着力打造食品安全示范区，把日常监管与专项整治，打假治劣与扶优扶强，严管重罚与弘扬诚信有机结合，加快“从农田到餐桌”全过程食品安全保障体系建设，全面提升安全食品的市场占有率，确保人民群众身体健康和生命安全。
二、工作目标
1、区、街道、社区三级食品安全监管体系健全，责任明确，层层签订食品安全责任书。
2、食品安全“三网”建设成效显著，基层群众监管队伍健全，管理规范；连锁超市实现全覆盖，放心店覆盖率达90%以上，食品集中配送率达80%以上。
3、食品安全信息收信、报送网络健全，信息发布统一、规范。食品安全宣传深入持久，宣传工作涉及到社区、城乡结合部等基层领域。
4、食品安全专项整治工作有计划、有部署，重点突出，成效显著。全面掌握辖区内食品生产经营单位基本情况，组织开展食品安全信用体系建设。
5、实施农产品定期药残检测，蔬菜高毒农药残留检测合格率达95%以上，鲜活畜（水）产品抽检合格率达95%以上。
6、全面实施食品质量安全生产经营市场准入，组织实施巡查、回访、年审、监督抽查等制度，食品质量抽检综合合格率达95%以上。
7、生猪定点屠宰率达100%，无注水肉、病畜肉上市，积极推进牛、羊、禽类定点屠宰。
8、食品生产经营许可制度执行严格，辖区内食品生产经营单位营业执照、卫生许可证、生产许可证及食品从业人员健康证持证率达100%。
9、积极实施食品卫生量化分级管理制度，辖区内学校食堂实施率达100%。
10、小作坊（小加工厂）、小饮食店（小餐馆）、小超市（小食品店）、小卤菜店、小熟食店（小摊点）等“五小”食品生产经营单位管理规范，食品安全有保证。
11、实行重大食品安全事故一票否决制，辖区内不得发生ⅳ级以上食品安全事故或负面影响较大的食品安全事件。
12、食品安全事故投诉处理率达100%。
13、食品安全消费满意度达80%以上。
三、工作重点
（一）强化食品生产加工企业的日常监管，切实提高食品质量安全。
1、强对食品生产加工企业的分级监管，强化食品企业法人是食品安全第一责任人的意识。
2、严格实话食品质量安全市场准入制度。积极开展食品生产许可审核，严厉打击滥用添加剂、添加违禁药物等违法行为。
3、逐步做好食品生产加工小作坊的整顿和规范工作。按照既要管好，又要便民的原则，创新监管方式，完善监管措施，提升监管能力，失去食品小企业小作坊走整合、规范、特色、品牌发展之路，提高食品质量安全控制能力，保障居民消费健康安全。
（二）加大市场巡查和抽检力度，加强食品流通领域的监管。
1、在流通领域建立健全各项制度。加强流通领域的巡查和日常检查，督导流通企业建立协议准入、经销商管理、索取票、购销台帐、不合格食品退市等制度，建立企业内部质量安全管理机构，加强食品的日常检查。
2、完善监督抽查和食品安全例行监测制度。加大对重点食品的抽检力度，强化对散装食品、生鲜食品、清真食品的日常监管。
3、逐步规范集贸市场的食品经营行为。改善市场的软硬件建设，提升市场的食品质量安全控制水平，建立经营者的诚信档案。
4、集中开展食品市场专项整治行动。以城乡结合部为重点，积极排查食品安全隐患，规范食品市场秩序，打击制假的违法行为。
5、加强生猪定点屠宰的日常监管，确保肉类市场安全有序。
（三）加强食品餐饮消费环节的监管，严把食品“入口关”。
1、认真做好餐饮业和集体食堂的食品卫生量化分级评定工作。按照餐饮业、集体食堂食品卫生监督量化分组管理的要求，加强对餐饮企业和集体食堂的分级监管。
2、完善食品污染物和食源性疾病监测体系建设。在餐饮企业和集体食堂推行原料进贷溯源制度，加强对餐饮单位管理人员和从业人员的培训，建立集体就餐提前申报备案制度，加强现场监管。加强日常巡查，规范巡查记录。
3、强化餐饮单位的卫生监督。制订可行措施，强化对旅游景区、学校、社区、建筑工地等集体就餐环境的卫生监管，严防集体性食物中毒事件的发生。
（四）开展食品安全示范创建，积极推进食品安全信用体系建设。
1、积极开展食品安全示范企业（基地）、社区、市场创建活动。细化创建条件和标准，完善食品安全示范单位的动态管理制度，通过各类典型的示范和引导，全面提升食品安全水平。
2、加快食品安全信用体系建设。通过政府监管、行业自律和社会监督，加快食品安全作用体系建设步伐，加大失信惩戒力度，强化食品生产经营者的责任意识。通过加强食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，逐步建立较为完善的食品安全信用体系。
（五）加强食品安全信息管理和综合利用，建立顺畅的信息渠道。
1、建立食品安全信息综合利用和发布渠道。加强监管部门的信息互通共享，构建信息汇集和通报网络，尽快建成反应灵敏、快速有效的食品安全信息系统。
2、建立食品安全预警机制。提高食品安全风险评估分析能力，对食品安全问题要做到早发现、早预防、早整治、早解决。
3、建立和完善举报奖励制度。充分调动群众的积极性，建立方便、畅通的举报渠道，增强市场监管工作的针对性和有效性。
四、工作要求
（一）建立健全食品安全工作机制，切实加强创建食品安全示范区工作的领导。结合街道食品安全监管工作的实际，建立健全“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的创建食品安全示范区工作机制。对各社区要落实相应的监管责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全监管责任网络。各监管部门依据相关法律法规对各自监管环节实行严格监管，着力营造全社会齐抓共管的良好氛围。
（二）进一步理顺食品安全监管职能，明确监管职责。按照分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确创建工作责任。各相关部门要密切配合，协调联动，形成工作合力，因不履行或不正确履行职能造成具有重大影响损失或后果的，要追究相关部门及有关负责人的责任。
（三）加强领导，落实经费。各部门，各单位要高度重视创建食品安全示范区工作，成立相应的组织领导机构，明确职责，分解任务，责任到人。同时，要结合工作实际把创建食品安全示范区所需经费列入预算，为创建工作提供强有力的经费保障。
（四）加大食品安全宣传教育力度，营造浓厚的社会氛围。要加大食品安全宣传教育力度，广泛宣传创建食品安全示范区的工作举措。做到食品安全知识进企业、进学校、进社区、进机关。各单位和部门要加强与新闻媒体的密切联系，采用多种形式，广泛深入开展食品安全宣传教育和知识的普及。宣传部门要及时宣传食品安全政策法规和食品安全知识，切实提高人民群众的自我保护能力，要正面报道各部门、单位加强食品安全工作的成果以及优质食品和优秀企业，曝光生产、销售假冒伪劣食品的典型案件，营造人人关注、人人重视食品安全的社会氛围。
五、领导机构
和平街道办事处创建食品安全示范区领导小组名单：
组 长：李亚楼 办事处主任、街道食品安全委员会主任
副主任：车 敏 办事处副主任、街道食品安全委员会副主任
成员：有关科室负责人和各社区主任。
领导小组办公室设在街道综合安全科，孟凡军兼任办公室任。
六、实施步骤
（一）启动阶段（2010年2月）
学习创建标准，制订实施方案，召开工作会议，进行专项研究，形成有关决定和规定等。
（二）全面实施阶段（2010年2月-2010年4月）
按照实施方案，对照创建标准，分解任务，具体部署和组织实施。
（三）检查验收阶段（2010年4月）
街道办事处委托街道食品安全委员会组织考评，发现问题，限期整改，认真做好总结和迎检准备工作。
（四）迎接省食品安全委员会验收（2010年5月）
食品安全示范创建工作，时间紧、任务重、涉及的部门、单位多、环节多，各单位、各部门一定要加强领导，严密部署，精心组织，严格实施，确保创建食品安全示范区工作顺利进行。
点击咨询 