一本通发放工作情况的调研报告范文

第一篇：一本通发放工作情况的调研报告范文

关于开展财政涉农补贴资金一本通发放工作情况的调研报告

在省财政厅下发《关于开展财政涉农补贴资金“一本通”发放工作情况调研的通知》后，局领导非常重视，指令分管领导靠上抓，及时召开局有关，科室的负责人会议。座谈、了解、汇报我县涉农补贴资金“一本通”发放项目、资金等情况，认真总结了工作经验。为了全面了解财政涉农补贴资金“一本通”制度实施情况，进一步完善“一本通”工作制度，规范“一本通”发放流程，现对调研情况汇报如下：

一、基本情况

（一）、2011年我县各类涉农补贴资金有以下五类：

1、经建类：粮食直补、农资综合补贴、家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴。

2、农业类：抗旱浇水补贴、玉米良种补贴、棉花良种补贴、能繁母猪补贴、水稻良种补贴。

3、社保类：建国前老党员生活补贴、农村低保、60岁退役士兵老年生活补助、地方离退休遗书补助费、城乡居民基本养老保险、在乡复员、退伍军人定期生活补助、低保重度残疾人生活补贴。

4、科教文类：计生家庭奖励、独生子女补贴、计生公益金（独生死亡救助金）、双女户结扎补助、中职学校助学金、困难寄宿生活补助、学前困难儿童补助。

5、其他类：村计生人员工作报酬、村干部工资。

以上各类涉农补贴资金2011年共计发放37021万元。其中，通过“一本通”直接发放的项目有粮食直补、农资综合补贴、玉米良种补贴、棉花良种补贴、能繁母猪补贴、水稻良种补贴、计生家庭奖励、独生子女补贴、计生公益金（独生死亡救助金）、双女户结扎补助、村计生人员工作报酬，共计发放资金 12098万元。户数35627户，人数1646215人。通过其他方式发放的项目及补贴资金有：家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴、建国前老党员生活补贴、农村低保、60岁退役士兵老年生活补助、地方离退休遗书补助费、城乡居民基本养老保险、在乡复员、退伍军人定期生活补助、低保重度残疾人生活补贴、中职学校助学金、困难寄宿生活补助、学前困难儿童补助、村干部工资，发放资金24923万元。户数249123户，人数3645309人。

二、工作开展情况

我县在涉农补贴资金发放过程中实行精细化管理，按照“统一领导、分级管理、上下联动、横向协调”的工作要求，坚持乡镇负责底册、业务部门负责审核、财政部门负责资金、金融机构负责发放、监察审计管监督的运行机制，加大农民基础信息库建设力度，为涉农补贴的发放搭建惠农直通车。

一是建立台账。主管部门对补贴对象基础信息分门别类采集登记，实行动态管理。二是规范财政补贴农民资金管理和发放方式改革，在完善改革实施办法的基础上，明确了财政涉农补贴

“一本通”系统操作程序及注意事项，从而减少了工作环节，简化了办事流程，确保资金及时到达农户手中。三是张榜公示。每次“一本通”发放补贴在所在乡镇公示栏和各行政村进行张榜公示，公开举报电话，接受群众监督，真正做到了公开、公正、规范透明。四是不定期上户调查。组织人员上门走访补贴对象。了解补助对象的生产生活和补贴领取情况，防止冒领、套取现象发生。五是严肃工作纪律，强化监督检查。在具体工作实施中，各相关部门及工作人员严格做到“六到户”，即：政策宣传到户、名册编制到户、张榜公布到户、资金分配到户、通知发放到户、资金兑付到户；实施“三不准”，即不准擅自改动财政惠农资金通知书的数额，不准擅自以财政惠农资金抵扣任何款项，不准截留挤占挪用财政惠农资金，确保了各类补贴资金及时足额发放到农户手中。

三、工作取得的成效存在的问题及意见建议

涉农惠农补贴资金发放以来，广大的农民群众确实得到了实惠，农村农民的生活得到了大的提高、改善。充分体现了党的政策的落实，体现了党的惠农政策。这项工作虽然取得了一定的成绩。但是也存在一些问题，政策宣传不到位，个别资金项目，存在帐目核算不太规范。中小学取暖费是县教育部门已政府采购的方式对中小学配置了空调，但由于个别乡镇农村中小学变压器容量小，线路老化，名牌空调只是个摆设，无法正常使用。村民对公益电影认识不够，观看积极性不高，造成公益电影资金未能发

挥最大效益。

三、下一步工作意见及建议

1、搞好强农惠农政策宣传。随着我国经济实力的增强及党和国家对农村惠民政策工作的重视，各项惠民补助资金与日俱增，而且是农民关注的热点、焦点。在政策落实到位之前，首先抓好政策宣传这一基础性工作，把宣传作为落实惠农政策资金的切入点，采取多种形式，强化宣传。通过制作惠民政策明白卡或惠民资金办事流程小册子等方式，将各种补贴资金的发放时间、标准、领取办法、补贴范围等向群众宣传，让广大农民群众对各种惠农政策清楚明了，从而杜绝政策执行中的不规范行为，让广大农民群众成为政策执行的最好宣传者、受益者、监督者。

2、加强对惠民资金落实的监督。通过建立完善的工作制度，达到用制度管人、管事、管钱的目的。坚持公开、公平的原则，对补贴的依据、对象、标准、数额等全部公开，接受公众监督，加大对各项补贴的监督力度，解决公开程度不够，事后监督乏力问题，将纠偏查错的关口前移。运用政务公开网络等科技手段，提高公开的透明度，让农民享有更多的知情权、监督权。抓好村级财务管理，从落实村务公开、一事一议、村财乡管、民主理财等一系列制度入手，加强基层财务管理和党风廉政建设，切实减少非正常性财政开支，把更多的钱用在农村基础设施建设和社会性公益事业上，用在为农民办实事办好事上。加大对惠民资金落实的监督检查，确保资金按时、足额到位，定期或不定期的对各项惠农资金进行监督检查，对违规违纪行为进行严肃查处。强化 4

民主监督，可以通过开通监督专线电话、设惠农资金义务监督员等形式，对惠农资金发放到位情况进行监督，使国家的惠农补贴政策落实的更合理。

3、抓好涉农资金管理有关制度机制的建立完善和贯彻落实。对已出台的各种制度办法进行认真梳理，作进一步的补充和完善，使其更加科学，更具有可操作性。切实抓好各项强农惠农资金政策的贯彻落实，进一步规范涉农资金项目审批、资金分配、资金拨付工作，进一步完善和落实惠民资金“一卡通”制度,从源头上加强涉农资金的管理，防止出现各种违规违纪问题，确保这些资金管理规范、运行安全。

4、建议上级转变粮食直补资金的发放方式。从近两年资金发放的具体情况来看，农民切切实实得到了实惠，但是这些资金的效益并不大。每亩几十元的补助对单个农户而言起不到很大作用，并不能使其生活有明显转变，这些分散的资金发放后也未必全部用于农业生产，而且在具体执行中，发放成本也很高。建议上级将补贴资金整合使用，专门用于农业基础设施的改善，良好的生产和耕作条件对农业生产和农户而言，比分散的直接补贴金钱作用更大。

良种补贴、农机补贴资金由于数额有限，只能在一定范围内进行，影响了补贴效益的发挥。另外由于农机购置补贴款直接拨付到农机企业，而农机企业和农机具补贴品种是由上级指定的，购机农户反映选择余地较小。

建议进一步加大强农惠农补贴力度。有些强农惠农项目需要地方配套资金，由于县级财政困难，配套资金压力很大。希望上

级进一步加大强农惠农补贴力度。

二0一二年十一月九日

第二篇：关于涉农补贴“一本通”使用情况的调研报告

关于涉农补贴“一本通”使用情况的调研报

告

为更好地落实各项惠农政策，总结分析近年来我市开展涉农补贴资金“一本通”情况，近日，按照统一安排，第二调研小组深入*区、*区进行了专项调研。通过组织召开座谈会，查阅有关账目和资料，对部分农户进行入户调查等方式，摸清了我市“一本通”运行基本情况。同时，专门就有关问题与省财政厅进行了咨询沟通，并与“涉农一本通信息系统”开发商和代理银行开展了业务交流，综合财政、审计、水利等部门及基层工作人员意见后，初步形成了调研情况报告。

一、我市涉农补贴“一本通”使用基本情况

XX年，省财政厅出台下发了《关于实行“惠农一本通”形式兑付惠农补贴的通知》，要求自XX年起在全省推行“惠农一本通”制度，财政部门通过金融机构，把有关财政涉农补贴资金直接拨入为农户建立的账户，保证农民能及时、足额领到惠农资金。XX年以来，我市各级有关部门在探索涉农资金发放方式、建立规范有序的工作模式、创新资金管理工作机制、细化补贴资金发放方案等方面，均作了有益的尝试，取得了明显的成效。

一是“一本通”发放种类不断扩大。XX年最初实施“一本通”发放的资金仅有粮食直补一项，经过五年的努力，我 市现在通过“涉农一本通信息系统”发放的惠农资金已经延伸到大中型水库移民后期扶持资金、农资综合补贴、能繁母猪补贴、玉米良种补贴、棉花良种补贴等十余项补贴资金，发放种类不断扩大。

二是“一本通”发放资金规模逐年增加。近年来，随着国家陆续出台一系列强农惠农政策，省、市政府不断对加大对“三农”的投入，涉农补贴资金逐年增加。XX年，通过“涉农一本通信息系统”发放的粮食直补、农资综合补贴、大中型水库移民后期扶持资金、能繁母猪补贴、玉米良种补贴、棉花良种补贴等涉农补贴资金近6000万元，资金规模不断增加。这些涉农资金的投入为全市粮食生产、农村基础设施改善、农村社会事业发展及农民增收起到了明显的推动作用。

三是“一本通”系统操作使用更加顺畅高效。我市各级财政部门通过认真细致的学习和研究，熟练掌握了“一本通信息系统”操作使用的各项功能，制定出了切实可行的补贴发放流程大纲，得到省财政厅高度评价和认可，并在全省推广应用。同时，各级财政部门积极与代理银行进行业务对接，充分利用系统“银行接口”的设置，实现了补贴系统与银行系统的无缝隙对接，推动了补贴资金发放全过程的信息化、网络化管理。

四是“一本通”监督管理更加严格有效。近年来，各级 财政部门认真制定完善工作流程、公示、监督检查、违规处罚等管理制度，为规范资金发放提供了保证。同时，狠抓制度执行，着重强化了乡镇财政管理职能，基层财政所普遍建立了财政涉农资金台账，全程参与涉农补贴项目基础数据的摸查、核实、上报以及补贴资金的发放、监管等工作，督促补贴涉及的村组对资金进行张榜公式。另外，加强与农业、水利、民政、农信社等部门的配合，严格执行相关制度，切实落实“五到户、五不准”等要求，确保各项支农惠农政策及时足额落实。

综上所述，我市通过实行“惠农一本通”制度，极大提高了各级涉农补贴发放工作的透明度，减少了资金流转环节，有效杜绝了截留、挪用、抵扣补贴资金的现象发生。同时，由于各项补贴资金实现了及时足额兑付，基层干群关系得到了明显改善，各级惠农政策效益得到了充分发挥。

二、涉农补贴“一本通”使用过程中存在的问题

尽管我市“一本通”制度取得了明显成效，但也存在一些问题，需要引起足够的重视，并采取切实措施逐步予以解决。

一是涉农政策宣传不够到位。目前，农民能普遍接受通过“一本通”发放补贴的形式，但也存在一些职能部门工作开展不够扎实，补贴政策宣传力度不够，资金发放透明度不足，认为只要把涉农补贴资金划到农户存折上就完成了任 务，其他工作如补贴政策的宣传、补贴结果的公示等草草了事，导致许多农民对补贴的发放标准、补贴对象等政策不了解的情况。

二是各部门间缺乏统一协调机制。目前，直接参与涉农资金分配和管理的部门有农业、水利、林业、畜牧、民政、人社、教育、交通、卫生、妇联、共青团等十几个部门，各部门内部又由多个内设机构和单位管理分配涉农资金。涉农部门职能设置交叉，资金分配管理缺乏宏观协调机制。政出多门，各部门职责不同，按照自身对政策的理解去办事，缺乏统一的规划，往往形成步调不

一、理解不同的局面。上级一旦确定政策，各部门均需在几天的时间内完成，基层部门根据其上级主管部门要求各自为阵，加之惠农政策环节繁多，层层落实，基层工作人员应接不暇，重复劳动。

三是基础信息采集不够准确。目前通过“一本通信息系统”发放的补贴项目大都与农户种植面积相关，享受涉农补贴的对象涉及千家万户，其基础数据一年一变，面广量大，数据信息采集、录入、核对的工作量较大。以粮食直补为例，XX年需补贴14.5万户，每一户的户主姓名、账号、种粮面积等基础信息需要重新采集核实，逐一录入，逐级上传，近百万条数据在“一本通信息系统”内汇总才能保证资金顺利发放。再加上惠农政策政治意义强，落实时间十分紧张，往往造成基础信息采集不够准确，给补贴发放工作带来很大困 难。

四是“一人多折”现象普遍。近年来各级涉农补贴政策陆续实现，为保证发放质量，每个部门要求发放补贴时“一户一折”或“一人一折”，但由于缺乏统一协调机制，往往是每项政策的出台就多一本银行存折，多年累加，造成农户手中有多个存折，补贴资金分散。加之有的村组干部在统计各种补贴的发放对象时，对于户主上报变动的情况，没有认真核对，随意登记或增加，造成“一户多折”或“一人多折”现象。个别农户手中持有银行存折最多有4-5个，甚至全家达到7个存折，在一定程度上给农民带来不便，同时也增加了核对工作的时间和工作量，加大了补贴发放的成本。

五是现行信息系统不够完善。我市现行的“涉农一本通信息系统”是XX年省财政厅统一开发安装的，总服务器在省财政厅，通过财政内部网络系统实现数据传输。因服务器容量小，多年来系统未曾大规模升级，系统功能已落后于同类产品。同时，该系统在数据储存、传输时极不稳定，经常出现问题甚至数据混乱。地市及各区端口操作功能少，主动性不强，只能被动接受上级指令。数据兼容性差，各业务科室端口相互独立，采集录入的基础信息不共享。甚至为了保证后台数据稳定，操作极为谨慎，也造成了真正完全通过“一本通信息系统”发放的补贴种类不多。另外，代理银行系统有个别补贴项目无法注明摘要名称，致使农民在享受实惠的 同时，很难分清“一本通”里的资金款项。

六是银行代理业务积极性不高。考虑到网点分布问题，各项涉农补贴资金主要通过农信社代发补贴，也有少量补贴通过邮储银行、工行代发。涉农补贴对象、范围经常变动，种类繁多、金额又小，且手续繁琐、工作量大。代理业务政策性强、涉及面广，几乎每种代理业务都有各种名目的名单表册，都有明确的时间限制和较高的质量要求。在补贴发放集中的时候，代发银行往往面临农户集中取款的问题，因为排队时间长，容易引发矛盾。同时，由于业务相对集中，在一定程度上也会影响正常业务，致使部分客户流失。另外，农户收到补贴往往立即取出，无法形成有效存款，代理银行业务成本高、收益低，长期处于入不敷出的状态，代理业务积极性不是很高。

三、未纳入“一本通信息系统”管理的资金情况及原因

目前，除粮食直补、农资综合补贴、库区移民补助、能繁母猪补贴、良种补贴等项目纳入“一本通信息系统”外，其他常态化的涉农补贴资金主要有计划生育奖励、农村养老、农村低保、农村贫困残疾人补贴等各类补贴资金。这些补贴虽未纳入该系统，但各部门基本也已通过各种资金拨付途径实现了存折发放，在制度上也达到了程序简化、便于监管、公开透明、安全有序等要求。

分析这些补贴暂未纳入“一本通信息系统”的原因，主 要有四个方面：一是现行信息系统功能缺陷。针对单项补贴，目前的“涉农一本通”信息系统仅有市区两级用户，乡镇级无法登录该系统，只负责提供基础信息；市区两级不具体录入信息，只负责汇总核实。这样就造成由乡镇负责发放的补贴资金不能纳入该系统管理。二是现行制度实行多年已较稳定。目前通过“一本通信息系统”发放和通过其他渠道存折发放的资金，虽然造成了“一户多折”、“一人多折”现象，但多年来农户已形成习惯，对每个存折中发放的资金项目比较明确，查询时也有针对性。同时各部门在检查专项资金使用情况时，也能一目了然。各方对现行政策已形成习惯。三是信息采集量巨大。尽管有些补贴资金未纳入“一本通信息系统”，但也实现了存折发放，如果将这些补贴项目全部纳入“一本通”信息系统管理，将面临集中采集大量基础数据、逐条录入，对基层工作人员来讲只能是重复工作，而且在实施效果上没有任何改变。同时由于录入时间较长，以及目前系统的不兼容性，很可能影响各类补贴的正常发放，容易引发群众上访等事件。各部门对此比较谨慎。四是基层力量薄弱。各类涉农补贴的发放，基础信息采集工作全部集中在乡镇财政所和村委，目前各乡镇财政所仅有2—3名工作人员，而且年龄偏大，业务知识水平不一，对系统操作能力不强，要在短时间内整理几十万条信息，工作压力非常大。同时部分“村两委”班子不稳定、人员不健全，一大部分农户常年 外出务工，将大大影响基础信息的采集。

四、促进惠农政策落实到位的措施建议

一是加大政策宣传力度。政府各部门要逐步制定和完善涉农补贴发放工作流程、公示、监督检查及违规处罚等管理制度，做到公开透明。要提高农村基层干部对涉农政策的认识，增强服务意识。同时，各级相关职能部门要充分利用各种媒体、宣传手册、明白纸等载体，大力宣传惠农政策，重点突出补贴项目、补贴标准、补贴面积核定办法、“一本通”保管等内容宣传，让广大农民熟知政策、了解政策，多渠道、多形式地解答农民疑问。另外，代理银行要在显目位置设置专门咨询窗口和宣传栏，并在兑付期间适时增加“一本通”兑付专用窗口，帮助农民正确领取资金，确保各项资金落实到位。

二是倡导农民逐步归并账户。鉴于当前农民对“一户多折”、“一人多折”现象意见不一，政府不宜强行规定农户归并手中存折。建议基层工作人员每年在更新各项补贴政策基础信息资料时，积极向农民倡导使用同一本存折，实现逐步归并。同时，财政部门将督促银行系统升级改造，明晰存折上的补贴名录，为下一步归并账户后农民查询提供方便。通过以上措施，力争2-3年内消除“一户多折”、“一人多折”现象。

三是建立部门间协调机制。建议通过召开涉农补贴联席 会议等形式，建立部门涉农补贴工作协调机制，由政府统一组织和领导，明确相关部门的职责，逐步解决基础信息共享、发放工作协作等事宜。今后不论何种发放到户到人的补贴，主管部门都要同财政部门协调，制定切实可行的操作方法，以便各级财政部门实行规范的资金管理，各乡镇财政所也能有章可循，便于操作。

四是积极向上反映完善信息系统。鉴于当前全省应用的“一本通信息系统”由省财政厅统一开发建设，针对系统操作中存在缺陷和问题，各级财政部门要注意归并收集相关信息，并主动和其他地市沟通了解，积极向省财政厅反映问题，争取信息系统在信息共享、权限设置、操作步骤等方面取得实质性的改善，方便各级使用管理。

五是逐步扩大“一本通信息系统”应用范围。在当前条件下，各有关部门要积极将常态化、发放范围较小的惠农资金纳入“一本通信息系统”，接受有关部门监督管理。同时，随着条件的不断成熟，逐步将所有惠农资金全部纳入信息系统。为稳妥推进这项改革，可选取1-2个乡镇，采取“现行制度继续实行、新制度信息采集同时进行”的“双线运行”办法，实行改革试点。但在推进过程中，要谨慎解决好政策衔接，认真做好对农民的解释工作，同时理顺各项资金发放的归属权限，配足配全工作人员和机器设备，不能影响惠农资金的正常发放，以造成农民上访事件发生。

第三篇：资料员一本通

资料员一本通

第一章市政工程资料管理概述 第一节市政工程资料的分类与编号

一、工程资料分类原则

二、工程资料编码要求 第二节市政工程资料管理职责

一、通用职责

二、工程各参建单位职责

三、城建档案馆职责

第三节市政工程资料管理工作内容

一、工程资料收集

二、工程资料保管

第四节市政工程资料员岗位职责要求

一、资料员岗位职责

二、资料员岗位必备知识

三、资料员工作能力要求 第二章市政工程基建资料管理

第一节市政工程基建资料管理规定与流程

一、基建文件管理规定

二、基建文件管理流程

第二节市政工程基建文件内容与要求

一、决策立项文件

二、建设用地、征地与拆迁文件

三、勘察、测绘与设计文件

四、工程招投标与承包合同文件

五、工程开工文件

六、商务文件

七、工程竣工备案文件

八、其他文件

第三节市政工程竣工备案管理

一、工程竣工验收备案管理

二、工程竣工验收备案的程序

三、工程竣工验收备案文件 第三章市政工程施工技术资料管理

第一节市政工程施工技术资料管理规定与流程

一、施工技术资料管理流程

二、施工技术资料管理规定

第二节市政工程施工技术资料的内容与要求

一、施工组织设计（项目管理规划）

二、施工图设计文件会审、技术交底

三、设计变更、洽商记录

四、安全交底记录

第三节市政工程技术资料编制范例

一、施工组织设计审批表

二、图纸审查记录

三、设计交底记录

四、技术交底记录

五、工程洽商记录

六、工程设计变更：洽商一览表

七、安全交底记录

第四章市政工程施工物资资料管理

第一节市政工程施工物资资料管理规定与流程

一、施工物资资料管理规定

二、施工物资资料管理流程

第二节市政工程施工物资资料内容与要求

一、工程物资的分类

二、施工物资资料的具体要求

第三节市政工程施工物资资料编制范例

一、工程物资选样送审表

二、主要设备、原材料、构配件质量证明文件及复试报告汇总表

三、产品合格证

四、设备、材料进场检验及复验 第五章市政工程施工质量资料管理

第一节市政工程施工质量资料管理规定与流程

一、施工质量资料管理规定

二、施工质量资料管理流程

第二节市政工程施工质量资料内容与要求

一、施工测量监测记录

二、施工记录

三、施工试验记录

四、施工验收资料

五、质量评定资料

第三节市政工程竣工图的编制

一、竣工图绘制的原则

二、竣工图绘制的要求

三、竣工图绘制的方法

四、竣工图章

第四节市政工程施工质量资料编制范例

一、施工测量监测记录

二、施工记录

三、施工试验记录

四、施工验收资料

五、质量评定资料

第六章市政工程施工安全资料管理 第一节市政工程施工安全资料管理概述

一、安全资料的主要内容

二、安全资料的管理

三、安全资料的保存

第二节市政工程施工安全管理资料

一、安全生产责任制

二、安全目标管理

三、安全检查

四、安全教育培训

五、班前安全活动记录

六、特种作业人员登记 第三节市政工程施工安全技术资料

一、安全生产与文明施工保证计划

二、安全生产管理制度

三、安全技术交底

第七章市政工程监理资料管理

第一节市政工程监理资料管理规定与流程

一、监理资料管理规定

二、监理资料管理流程 第二节市政工程监理管理资料

一、监理规划、监理实施细则

二、监理月报

三、监理会议纪要

四、监理工作日记

五、监理工作总结

第三节市政工程监理工作记录

一、施工组织设计（方案）报审资料

二、施工测量放线报审资料

三、工程进度控制资料

四、工程质量控制资料

五、工程造价控制资料 第四节市政工程监理验收资料

一、工程竣工报验单

二、竣工移交证书

三、工程质量评估报告 第五节市政工程监理其他资料

一、监理工作联系单

二、工程变更单

第八章市政工程资料档案管理

第一节市政工程资料档案管理基本规定 第二节市政工程资料编制与组卷

一、工程资料编制质量要求

二、工程资料组卷

第三节市政工程档案的归档与验收

一、工程资料的归档

二、工程档案的验收

第四篇：综合治理工作一本通（共）

消防和综治工作一本通

运搬工区党支部

运搬工区

二〇一一年

运搬工区党支部 运搬工区

综合治理暨普法、消防、调解、帮教、禁赌禁毒宣教和

防范与治理工作领导小组

一、领导组织

组长：田军巩守防

副组长：高海林孙允忠刘卫东刘运厚张海军王志远 成员：宋海瑞王雷靳世英马兆然李元红

韩松李斌汤先虎路丙书杨德库 闫晓东栗彦军孙继强田海停孔令国 刘立华田海明黄助军张瑞红侯兆权 邹大柱刘涛张可可尹明金步士根

二、职责义务

全面负责运搬工区普法工作、消防工作、矛盾调解、人员帮教、禁赌禁毒的宣传教育、防范治理工作。按照组织总牵头、总协调、总负责，副组长抓具体、抓分管、抓督办，成员认真贯彻、全面落实的要求，高度负责地抓好综合治理各项工作，为建设和谐、安全、文明的运搬工区作出各自贡献。

二〇一一年一月一日

运搬工区综合治理工作会议记录

第五篇：就业服务一本通

就业服务一本通

一、公共就业服务政策 概述：公共就业服务是指由政府部门提供的公益性就业服务。山东省省、市、县三级人力资源社会保障部门设立公共就业服务机构，街道（乡镇）和社区（行政村）设有基层公共就业服务平台，面向所有劳动者和用人单位提供公共就业服务。项目：基本公共就业服务 内容：公共就业服务机构免费向劳动者提供下列服务:就业政策、法律、法规咨询；职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布，职业指导和职业介绍；对就业困难人员实施就业援助； 办理就业登记、失业登记等事务。标准：免费 依据：《就业促进法》、《关于进一步完善公共就业服务体系有关问题的通知》（人社部发[2012]103号）、《山东省就业促进条例》。

二、职业介绍政策 概述：山东省各级公共就业服务机构和各类社会办就业服务机构运用市场机制，为劳动者求职和用人单位招聘提供职业介绍服务，搭建劳动者和用人单位的对接平台，有效实现人员与岗位的匹配。项目：职业介绍补贴 内容：在工商行政部门登记注册的社会类职业中介机构，可按经其就业服务后实际就业的登记失业人员人数向当地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴。

标准：每位符合条件的人员，每年只能享受一次职业介绍补贴，且不得与失业保险的职业介绍补贴重复享受，补贴标准每人不高于150元。依据：《关于贯彻落实国办发[2014]22号文件做好2014年全省普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（鲁政办发[2014]27号）。项目：劳动人事档案代理

内容：对委托档案代理人员提供以下服务：劳动人事政策、法律法规咨询服务；档案查询，传递和出具档案记载的有关证明材料；为有求职要求人员免费介绍工作；职称评审、资格考试及科学发明专利技术的申请和申报手续； 按规定代收代缴社会保险费；找到新的工作单位时负责为其办理就业手续以及社会保险转移等事宜；达到退休年龄时为其代办退休（职）申报手续。标准：单位或个人委托保管人事关系及档案每份每月10元；单位或个人委托单纯存档每份每月3元。该标准2013年1月1日起执行，该收费项目3年后自动取消。依据：《转发国家发展改革委、财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知的通知》（鲁价费发[2012]158号）。

三、就业援助政策

概述：山东省按照政府主导、市场调节原则，对就

业困难的城乡劳动者实行优先扶持和重点帮助，各级公共就业服务机构承诺在不不挑不拣情况下确保城乡零就业家庭至少一人就业、就业困难人员2个工作日内推荐上岗。

项目：企业（单位）吸纳就业困难人员社会保险补贴

内容：对各类企业（单位）、公益性岗位招用就业困难人员，与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的，可在相应期限内给予社会保险补贴。

标准：企业（单位）吸纳就业困难人员的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险给予补贴； 公益性岗位招用的就业困难人员，按其为就业困难人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费给予补贴。依据：《关于印发山东省就业专项资金管理暂行办法的通知》（鲁财社[2011]55号）。项目：公益性岗位补贴

内容：对在公益性岗位安排就业困难人员，并与其签订劳动合同的单位，按其实际安排就业困难人员人数，在合同期限内给予公益性岗位补贴。

标准：公益性岗位补贴期限，对自初次享受岗位补贴之日起距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。公益性岗位补贴和社会保险补贴两补贴之和不低于当地上社会平均工资的40%，不高于当地上社会平均工资的60%。依据：《关于印发山东省就业专项资金管理暂行办法的通知》（鲁财社[2011]55号）。

项目：就业困难人员灵活就业社会保险补贴

内容：就业困难人员灵活就业（指以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式就业，不含领取营业执照的个体工商户）后，申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，按当地规定的缴费标准和比例给予一定的社会保险补贴。标准：就业困难人员灵活就业社会保险补贴仅限于养老、失业和医疗保险，补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3。依据：《关于印发山东省就业专项资金管理暂行办法的通知》（鲁财社[2011]55号）。

四、职业培训政策

概述：山东省坚持提升技能、服务就业、终身培训的原则，统筹利用各类职业培训资源，对有就业创业愿望和能力的全体城乡劳动者开展职业技能培训，实施“就业与创业能力提升五年规划项目”，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”。

项目：职业培训补贴和初次职业技能鉴定补贴 内容：城乡各类劳动者参加“就业与创业能力提升五年规划项目”均可在户籍所在地或求职、就业地享受职业培训补贴，对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，给予职业

技能鉴定补贴。

标准：按照专业技能培训的难易程度、时间长短和培训成本，以培训等级或通用工种为主，职业培训补贴标准平均为800元/人左右，最高不超过1800元/人。

初次职业技能鉴定补贴标准是职业技能鉴定收费标准的80%。依据：《关于促进创业带动就业的意见》（鲁政办发[2013]25号）、《山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）》（鲁人社发[2014]2号）。

项目：转岗技能提升培训补贴

内容：对列入省市节能减排、淘汰落后产能计划范围，依法参加失业保险并履行缴费义务的企业，在实施“转、调、创”过程中，组织职工依托定点职业培训机构开展转岗培训或岗位技能提升培训，不向社会输出失业人员的，根据培训合格人数，按规定享受转岗培训或岗位技能提升培训补贴。标准：参照当地职业培训补贴标准的50%给予职业培训补贴，补贴数额不超过该单位上缴纳失业保险费总额的50%。依据：《关于促进创业带动就业的意见》（鲁政办发[2013]25号）、《山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）》（鲁人社发[2014]2号）。

项目：企业定额职业培训补贴 内容：企业新录用符合条件人员并签订1年以上期限劳动合同，经培训后取得初级以上职业资格证书的，按规定享受企业定额职业培训补贴。标准：企业定额职业培训补贴标准为当地职业培训补贴标准80%。依据：《关于促进创业带动就业的意见》（鲁政办发[2013]25号）、《山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）》（鲁人社发[2014]2号）。

项目：劳动预备制培训生活费补贴 内容：城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训的，对其中的农村学员和城市居民最低生活保障家庭的学员，在培训期内给予一定的生活费补贴。

标准：参照中等职业学校国家助学金标准，由各市确定。依据：《关于印发山东省就业专项资金管理暂行办法的通知》（鲁财社[2011]55号）。

五、创业扶持政策 概述：山东省坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的原则，设立创业带动就业扶持资金，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务为一体的工作机制，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。项目：一次性创业补贴 内容：对首次领取营业执照并正常经营1年以上的

小微企业，给予一次性创业补贴。

标准：不低于1万元。依据：《关于促进创业带动就业的意见》（鲁政办发[2013]25号）。

项目：一次性创业岗位开发补贴 内容：对从事创业活动人员吸纳就业人员并与其签订1年以上期限劳动合同的，可按照申请补贴时创造就业岗位数量，向创业所在地人力资源社会保障部门申请一次性创业岗位开发补贴。标准：每个岗位2000元。依据：《关于促进创业带动就业的意见》（鲁政办发[2013]25号）。

项目：创业孵化基地和创业园区奖补

内容：给予孵化效果好、企业存活率高的创业孵化基地和创业园区一次性奖补。

标准：根据人驻企业个数和吸纳就业人数，给予每处不超过500万元的一次性奖补资金。依据：《关于促进创业带动就业的意见》（鲁政办发[2013]25号）、《关于印发山东省创业孵化基地和创业园区项目管理办法的通知》（鲁人社发[2014]15号）。

项目：创业型城市、街道（乡镇）、社区奖补 内容：对创业达标的国家级创业型城市、省级创业型城市、创业型街道（乡镇）、创业型社区给予一次性奖补。

标准：国家级创业型城市100万元，省级创业型城市50万元，创业型街道（乡镇）20万元，创业型社区5万元。依据：《关于促进创业带动就业的意见》（鲁政办发 [2013]25号）。

六、小额担保贷款政策 概述：小额担保贷款是由政府出资担保来解决符合一定条件的城乡劳动者创业资金不足的政策性担保贷款，对微利项目和小企业给予贴息支持，以鼓励自谋职业和自主创业。项目：小额担保贷款

内容：对符合条件的自主创业人员和小企业，可按规定申请小额担保贷款，期限一般不超过2年.对还款及时、无不良信贷记录的个人和企业，允许再审请一次小额担保贷款，期限不超过2年，原则上不再贴息。

标准：各类创业人员小额担保贷款最高额度10万元，符合条件的小企业小额担保贷款最高额度300万元。依据：《关于促进创业带动就业的意见》（鲁政办发[2013]25号）。

项目：小额担保贷款贴息 内容：符合政策规定条件的个人微利项目和劳动密集型小企业按规定享受政府财政部门的贴息。对展期和逾期的小额担保贷款，财政部门不予贴息。标准：个人微利项目按照同期限贷款基准利率不超过3个百分点的标准给予贴息。小企业按同期限贷

款基准利率的5%给予贴息。依据：《关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》（财金[2013]84号）。

七、税收优惠政策

概述：山东省实行支持和促进就业的税收优惠政策，不断扩大享受税收优惠政策的人员范围，鼓励个人自主创业和企业吸纳就业，有力支持重点群体就业创业。

项目：个人自主创业税收优惠政策

内容：对持《就业失业登记证》人员（1、在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员；

2、零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员；

3、毕业内高校毕业生）从事个体经营的，按规定享受税收优惠。

标准：在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。依据：《转发财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（鲁财税[2014]17号）。项目：企业吸纳就业税收优惠政策

内容：对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按规定享受税收优惠。标准：在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年5200元。依据：《转发财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（鲁财税[2014]17号）。项目：家庭服务企业税收优惠政策 内容：中小型家庭服务企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按有关规定向省级财税部门或省级人民政府提出减免税申请；中小型家庭服务企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在3个月内延期缴纳；对符合条件的员工制家政服务企业给予一定期限（3年）免征营业税的支持政策。标准：按相关规定享受。依据：《关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发[2010]43号）。

八、高校毕业生专项就业创业政策 概述：山东省坚持把高校毕业生就业创业摆在就业工作的首要位置，充分发挥市场配置人力资源的决定性作用，拓宽就业渠道，完善政策措施，强化就业创业服务，改善就业创业环境，引导高校毕业生转变就业观念，不断提高高校毕业生就业和创业比

例。

项目：鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业 内容和标准：（1）对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业，地方财政应优先考虑安排扶持中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息。（2）高校毕业生到中小企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。（3）对小型微型企业新招用毕业高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限限截至2015年年底；组织开展岗前培训的，按规定给予培训费补贴。（4）科技型小微企业招收高校毕业生达到一定比例的，可申请不超过300万元的小额贷款，并享受财政贴息。依据：《关于贯彻落实国办发[2014]22号文件做好2014年全省普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（鲁政办发[2014]27号）、《关于贯彻国办发[2013]35号文件做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（鲁政办发[2013]17号）。

项目：引导国有企业吸纳高校毕业生就业

内容和标准：1.承担对口支援西藏、青海、新疆任务的中央企业要结合援助项目建设，积级吸纳当地高校毕业生就业。2.规范国有单位招聘行为，建立国有单位招聘信息统一公开发布制度。国有企业招聘应届高校毕业生，除涉密等特殊岗位外，要实行公开招聘，招聘应届高校毕业生信息要在政府网站公开发布，报名时间不少于7天，对拟聘人员应进行公示，明确监督渠道，公示期不少于7天。依据：《关于贯彻落实国办发[2014]22号文件做好2014年全省普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（鲁政办发[2014]27号）《关于做好2013-2014、年国有企业招收高校毕业生工作有关事项的通知》（国资厅发分配[2013]37号）。项目：鼓励高校毕业生基层就业 内容和标准：1.统筹实施好大学生村官、“三支一扶”等各类基层服务项目。2.对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。3.对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，同时按规定参加有关社会保险。4.对到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿。5.对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先。6.高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称时，可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。7.对到艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县就业的高校毕业生，在机关工作的，试

用期工资可直接按试用期满后工资确定，试用期满后级别工资高定1至2档；在事业单位工作的，可提前转正定级，转正定级时薪级工资高定1至2级。依据：《关于做好2013-2014年国有企业招收高校毕业生工作有关事项通知》（国资厅发分配[2013]37号）、《关于贯彻落实国办发[2014]22号文件做好2014年全省普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（鲁政办发[2014]27号）

项目：基层就业项目服务期满优惠政策 内容和标准：（1）公务员招录优惠：拿出公务员考录计划的一定比例，专门用于定向招录服务期满且考核称职（合格）的服务基层项目人员。（2）事业单位招聘优惠：鼓励在项目结束后留在当地就业，参加各基层就业项目相对应的自然减员空岗，全部聘用服务期满的高校毕业生。从2009年起，到乡镇事业单位服务的高校毕业生服务满1年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。同时，县及县以上相关的事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用各专门项目服务期满考核合格的高校毕业生。（3）考学升学优惠：服务期满后三年内报考硕士研究生初试总分加10分；同等条件下优先录取；高职（高专）学生可免试入读成人本科。（4）服务期满自主创业：可享受税收优惠、行政事业性收费减免、小额担保贷款和贴息等有关政策。（5）其他：各基层就业项目服务年限计算工龄。服务期满到企业就业的，按照规定转接社会保险关系。依据：《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层项目工作的通知》（人社部发[2009]42号）。项目：积极聘用高校毕业生参与国家和地方重大科研项目

内容和标准:高校、科研机构和企业所承担的民口科技重大专项、973计划、863计划、科技支撑计划项目以及国家自然科学基金会的重大重点项目等，可以聘用高校毕业生作为研究助理或辅助人员参与研究工作。此外的其他项目，承担研究的单位也可聘用高校毕业生。由项目承担单位向高校毕业生支付劳务性费用，具体数额按照国家有关规定，参照相应岗位标准，由双方协商确定。同时，鼓励项目承担单位正式聘用（招用）人员时，优先聘用担任过研究助理的人员。担任过研究助理的人员被正式聘用（招用）后，按照有关规定，凭用人单位录（聘）用手续、劳动合同和《普通高等学校毕业证书》办理落户手续； 工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限合并计算。

依据:关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见》（国科发财[2009]97号）。项目：鼓励支持高校毕业生自主创业 内容和标准：（1）税收优惠：持《就业失业登记证》的高校毕业生在毕业内从事个体经营的，按规定享受税收优惠政策。对高校毕业生创办人的小型

微利企业，按规定享受减半征收企业所得税、月销

售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策。（2）小额担保贷款和贴息支持：对符合条件的高校毕业生自主创业的，可在创业地按规定申请小额担保贷款；从事微利项目的，可享受不超过10万元贷款额度的财政贴息扶持。在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和贴息政策。（3）免收有关行政事业性收费：对毕业生创办小型微型企业，进一步完善工商登记“绿色通道”，落实好减半征收企业所得税、月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策。（4）留学回国的高校毕业生自主创业，符合条件的，可享受现行高校毕业生创业扶持政策。依据：《关于做好2013-2014年国有企业招收高校毕业生工作有关事项的通知》（国资厅发分配[2013]37号）、《关于贯彻落实国办发2014》22号文件做好2014年全省普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（鲁政办发[2014]27号）。、项目：高校毕业生灵活就业 内容和标准：离校未就业高校毕业生实现灵活就业的，在公共就业人才服务机构办理实名登记并按规定缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3，最长不超过3年。依据：《关于贯彻落实国办发2014》22号文件做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（鲁政办发[2014]27号。项目：高校毕业生就业见习内容和标准：（1）获得基本生活补助，对企业（单位）吸纳离校未就业毕业生参加就业见习的，见习期间同级财政和见习单位应为见习人员提供不低于见习单位所在地最低工资标准的见习基本生活补助，所需经费由见习基地和同级财政各按50%承担；（2）免费办理人事代理；（3）办理人身意外伤害保险；（4）见习期满未被录用可继续享受就业指导与服务。依据：《关于印发<山东省高校毕业生就业见习管理办法(试行)>的通知》(鲁人社发[2011]8号),《关于印发山东省就业专项资金管理暂行办法的通知》（鲁财社[2011]55号）。

项目：高校毕业生参加职业培训和职业技能鉴定 内容和标准：高校毕业生毕业学年内参加就业技能培训或创业培训，可按规定享受职业培训补贴。毕业后按规定进行了失业登记的高校毕业生参加就业技能培训或创业培训，也按规定享受职业培训补贴。通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。依据：《山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）》（鲁人社发[2014]2号）。项目：困难家庭高校毕业生就业优惠政策

内容和标准：（1）各地区，各高校要将零就业家庭，优抚对象家庭，农村贫困户，城乡低保家庭以及残疾等就业困难的高校毕业生列为重点对象实施重点帮扶。（2）来自城镇低保家庭，低保边缘户家庭，农村贫困家庭和残疾人家庭的普通高校毕业生，参加各级机关考录公务员，事业单位招聘工作人员时，免收报名费和体检费。（3）城乡居民最低生活保障家庭的毕业内高校毕业生在离校前给予一次性求职补贴，并可将残疾高校毕业生纳入享受求职补贴对象范围。依据：《关于做好2013-2014年国有企业招收高校毕业生工作有关事项的通知》（国资厅发分配[2013]37号）,《关于贯彻落实国办发[2014]22号文件做好2014年全省普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（鲁政办发[2014]27号）。项目：高校毕业生落户和档案代管政策 内容和标准：放开省会及以下城市对吸收高校毕业生落户的限制，应届毕业生凭《普通高等学校毕业证书》，《全国普通高等学校毕业生就业报到证》，与用人单位签订的《就业协议书》或劳动（聘用）合同办理落户手续；非应届毕业生凭与用人单位签订的劳动（聘用）合同和《普通高等学校毕业证书》办理落户手续。高校毕业生到小型微型企业就业，自主创业的，其档案可由当地市、县一级的公共就业人才服务机构免费保管。办理高校毕业生档案转递手续，转正定级表，调整改派手续不再作为接收审核档案的必备材料。依据：《关于贯彻落实国办发[2014]22号文件做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（鲁政办发[2014]27号）。

项目：离校未就业高校毕业生服务政策 内容和标准：（1）地方各级人社部门所属公共就业人才服务机构和基层公共就业服务平台面向所有离校未就业高校毕业生开放，办理求职登记或失业登记手续，发放《就业失业登记证》，摸清就业服务需求。（2）对实名登记的所有未就业高校毕业生提供更有针对性的职业指导；（3）对有求职意愿的高校毕业生及时提供就业信息;(4)对有创业意愿的高校毕业生提供政策咨询、项目开发、创业培训、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。及时提供就业信息；（5）将零就业家庭、经济困难家庭、残疾等就业困难的未就业高校毕业生列为重点工作对象，提供“一对一”个性化就业帮扶；（6）对有就业见习意愿的高校毕业生，及时纳入就业见习工作对象范围；（7）对有培训意愿的离校未就业高校毕业生，结合其专业特点，组织参加职业培训和技能鉴定，按规定落实相关补贴政策；（8）各级公共就业人才服务机构为离校未就业高校毕业生免费提供档案托管、人事代理、社会保险办理和接续等一系列服务，有条件的地方可对到小微企业就业的离校未就业高校毕业生，提供免费人事劳动保障代理服务。

依据：《关于做好2013-2014年国有企业招收高校毕业生工作有关事项的通知》（国资厅发分配[2013]37号）、《关于贯彻落实国办发[2014]22号文件做好2014年全省普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（鲁政办发[2014]27号）。

九、农民工政策

概述：山东省坚持统筹城乡发展，以健全农民工公共服务制度、推进基本公共服务均等化为重心，深化户籍制度改革，创新社会管理体制，吸纳农民工进城定居，稳步推进农民工市民化，提高人口城镇化水平，促进农民工在工作、生活、文化等方面融入城市。

项目：就业失业登记

内容和标准：实行城乡统一的就业失业登记表制度，对异地稳定就业创业人员，可凭就业证明和居住证明，在就业创业所在地进行就业失业登记，享受免费公共就业服务和相关就业创业优惠扶持政策。依据：《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》（鲁政发201322号）。项目：职业培训

内容和标准：打破省内地域、部门限制，从2014年起，农村转移劳动力可在户籍所在地或求职就业地享受职业培训补贴和技能鉴定补贴。依据：《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》（鲁政发［2013］22号）。项目：同工同酬

内容和标准：用人单位吸纳农民工就业，要与本单位同岗位职工实行相同的劳动报酬分配制度和分配办法、用人单位依法使用被派遣劳动者，应当符合临时性、辅助性或者替代性岗位要求，不得超过国家规定的比例。依据：《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》（鲁政发［2013］22号）。项目：城镇落户 内容和标准：全面实施居住证制度，实现劳动就业、子女入学、升学考试、医疗卫生、住房租购、社会保障等领域“一证通”。以申领居住证年限、就业创业情况和缴纳社会保险年限为依据，为符合条件的农民工落户城镇制定阶梯式政策通道。依据：《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》（鲁政发［2013］22号）。项目：改善居住条件 内容和标准：将符合条件的农民工纳入公共租赁住房供应范围。将住房公积金制度逐渐覆盖到在城市中有稳定工作的农民工，允许农民工及其单位暂按较低的缴存比例，先行建立住房公积金账户。农民工购买城市经济适用房、限价房，按规定给予契税优惠；购买商品房，按规定落实契税、印花税等优惠政策。依据：《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》（鲁政发［2013］22号）。

项目：随迁子女教育 内容和标准：将农民工随迁子女义务教育经费全部纳入输入地财政保障范围，实现农民工随迁子女基本在输入地全日制公办中小学平等接受义务教育。依据：《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》（鲁政发[2013]22号）。

项目：医疗卫生和计划生育服务 内容和标准：将辖区内居住半年以上的农民工纳入当地社区卫生服务范围，保障农民工适龄随迁子女享受免费免疫规划疫苗预防接种权益。按政策规定将符合条件的农民工纳入医疗救助和免费孕前优生健康检查服务范围。落户城镇的农民工，5年内继续执行原户籍地生育政策。依据：《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》（鲁政发[2013]22号）

十、特殊群体就业政策

概述：山东省积极推进公平就业，制定优惠政策和扶持保护措施，为残疾人、退役士兵、随军家属、戒毒康复人员、即将刑满释放的服刑人员等群体就业创造条件，确保依法享有平等就业、自主择业和平等获取劳动报酬的权利。项目：残疾人 内容和标准：用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数百分之一点五比例安排残疾人就业，并逐步建立按照比例安排残疾人就业岗位预留制度。未达到安排残疾人就业比例的用人单位，应当缴纳残疾人就业保障金。

各级人民政府开发的适合残疾人就业的公益性岗位，应当按照不低于百分之十的比例专项用于安排残疾人就业。

残疾人在各类职业培训机构接受职业培训，取得培训合格证书的，按照规定给予职业培训补贴。依据：《山东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》（1993年3月5日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，2012年5月31日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）。项目：退役士兵 内容和标准：（1）退役1年内的自主就业退役士兵可按规定免费参加教育培训；退役1年以上考入全日制普通高等学校或者参加职业培训的，按规定给予资助或者补贴。（2）自主就业退役士兵创业，按照城乡一体的原则，享受就业服务、教育优待、小额贷款、个体经营减免费用和税收等各方面优惠政策。（3）在招录公务员、参照公务员法管理机关（单位）工作人员，招聘事业单位工作人员时，要确保同等条件下优先录用（聘用）符合政府安排工作条件的退役士兵。边疆、民族地区乡镇机关招录公务员时，可以拿出一定数量的职位，招录符合职位要求、政府安排工作的退役士兵。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为

基层工作经历，服现役年限计算为工龄。（4）财政支付工资的各类工勤辅助岗位遇有空缺时，应当首先用于接收由政府安排的符合岗位空缺条件的退役士兵。（5）国有、国有控股和国有资本占主导地位企业在新招录职工时应拿出5%的工作岗位，在符合政府安排工作条件的退役士兵之间公开竞争，用人单位择优招录。依据：《转发民政部 总参谋部等部门关于深入贯彻<退役士兵安置条例>扎实做好退役士兵安置工作意见的通知》（国办发[2013]78号）项目：随军家属 内容和标准：（1）将就业困难的随军家属纳入政府就业扶持范围，通过提供就业服务、鼓励企业吸纳、公益性岗位援助等方式有针对性地帮助就业。（2）积极鼓励和扶持随军家属自主择业、自主创业，对从事个体经营的随军家属，按照国家有关优惠政策给予支持。（3）对参加职业培训的，按规定给予职业培训补贴；通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书的，按规定给予职业技能鉴定补贴。依据：《关于批转人力资源社会保障部、总参谋部、总政治部军人随军家属就业安置办法的通知》（国发[2013]42号）。项目：戒毒康复人员 内容和标准：适当放宽戒毒康复人员就业困难人员的认定条件，保障戒毒康复人员按照有关规定享受税费减免、信贷支持、社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业扶持政策。对符合税收政策规定条件的招用戒毒康复人员的企业按规定享受相应的税收优惠政策，扶持戒毒康复人员自主创业和自谋职业。依据：《关于加强戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作的意见》（禁毒办通[2014]30号）。

项目：即将刑满释放的服刑人员

内容和标准：将即将刑满释放的服刑人员纳入“山东省加强就业培训提高就业和创业能力五年规划”人员范围，按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。依据：《山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014—2018）》（鲁人社发[2014]2号）。