江安县人民政府

第一篇：江安县人民政府

县十五届人大常委会第44次会议材料

江安县人民政府

关于2017年度财政预算编制（框架）的汇报

2016年11月25日在江安县第十五届人大常委会第44次会议上

江安县财政局局长 王太然

董主任、各位副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，向县人大常委会汇报2017年一般公共预算收支、政府性基金预算收支、国有资本经营预算收支和社会保险基金预算收支总体安排情况。

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻落实各级党委、政府关于深化财税体制改革的决策部署。按照“一保运转，二保民生，三要转变财政支持产业发展方式”总要求。坚持稳中求进、改革创新，继续实施积极的财政政策并加力增效，确保实现稳增长、调结构、惠民生、防风险的宏观调控目标。加大财政资金统筹使用力度，盘活用好财政存量资金，优化财政支出结构，重点保障基本民生支出，切实加大扶贫攻坚投入，严格控制一般性支出，以实施中期财政规划管理为抓手，提升财政预算管理水平，提高财政政策的前瞻性、有效性和可持续性，促进经济社会平稳健康发展。

二、财政预算管理的重点工作

（一）深化中期财政规划管理。

按照•四川省财政厅关于转发†财政部关于贯彻落实国务院决策部署 推动地方实行中期财政规划管理的通知‡的通知‣（川财预„2015‟65号）、•江安县财政局关于编报2016-2018年财政规划的通知‣（江财发„2015‟226号）等文件要求，在编制2017年部门预算时，滚动编制2017-2018年财政规划，进一步规范财政规划编制方法，夯实编制基础，完善财政规划编制框架、制度体系和工作机制，促进财政资源优化配置。

（二）强化财政资金预算统筹安排。

按照•国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知‣（国发„2015‟35号文件）、•国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知‣（国办发„2014‟70号）、财政部•关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知‣（财预„2015‟1号）及•江安县人民政府办公室关于切实做好盘活财政存量资金工作的通知‣（江府办函„2015‟17号）等文件要求，进一步优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，健全完善财政资金统筹使用机制，促进经济社会持续健康发展。一是推进政府预算体系统筹协调。加大政府性基金预算转列一般公共预算的力度，推进国有资本经营预算与一般公共预算的统筹协调，推进专项收入统筹使用。二是推进财政存量资金统筹使用。健全完善财政存量资金定期清理机制，建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合机制。对2016年末财政存量资金规模较大的部门，有针对性的核减其2017年项目支出预算规模。既要统筹安排当年预算资金，又要加快消化历年结转结余资金。三是推进项目资金统筹使用。积极做好项目前期准备，加强部门与部门间的工作协调，推进项目与项目间的地域对接，加快项目资金预算下达和实体施工。

（三）严格控制一般性支出预算。

认真贯彻落实•党政机关厉行节约反对浪费条例‣、•江安县公务用车制度改革实施方案‣（江办„2016‟29号）、•江安县差旅费管理办法‣（江委办„2014‟30号）、•江安县党政机关国内公务接待管理办法‣（江办„2015‟2号）、•江安县机关事业单位培训费管理暂行办法‣（江财发„2015‟151号）、•江安县县直机关会议费管理办法‣（江办„2015‟39号）等管理制度，健全督查问责机制，努力降低行政成本。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”要求，严格控制一般性支出，细化“三公”经费预算管理，确保“三公”经费总量控制目标不突破，严把预算安排关，推进节约型、廉洁型机关建设。持续提高公务卡覆盖范围和使用效率，推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化。

（四）规范政府采购预算编制。

加强政府采购管理工作，全面编制政府采购预算，强化政府采购计划管理，严格执行政府采购集中采购规定，规范政府采购程序和行为，落实政府采购政策功能。县级各部门（单位）应根据四川省人民政府办公厅•关于印发四川省2016-2017年政府集中采购目录及采购限额标准的通知‣（川办函„2015‟196号）的要求，凡属集中采购目录以内的或者限额标准以上的货物、工程和服务都应当在部门预算中列明货物、工程和服务的预算金额。在编制政府采购预算过程中，应当科学合理确定政府采购需求，严格执行有关资产配置标准和技术服务标准，不得超标采购。涉及通用办公设备和办公家具配置标准的问题，严格按照•江安县机关事业单位通用办公设备和办公家具配置标准（试行）‣（江财政„2016‟159号）规定执行。

（五）推进政府购买服务预算管理。

根据•财政部关于做好政府购买服务工作有关问题的通知‣（财综„2013‟111号）、•四川省人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的意见‣（川办发„2014‟67号）及•江安县人民政府办公室关于印发<江安县切实推进政府向社会力量购买服务工作的实施方案>的通知‣（江府办函„2015‟23号）要求，认真研究梳理本部门（单位）的政府购买服务事项，编制年度购买服务计划，其中属于政府采购范围的购买服务项目应当纳入部门预算中的政府采购预算。有序引导并支持社会力量承接政府一部分公共服务事项、参与服务供给，进一步提高政府公共服务效率和质量，加快服务型政府建设。

（六）强化财政预算绩效管理。

严格落实•国务院关于深化预算管理制度改革的决定‣（国发„2014‟45号）等规定，强化财政资金管理使用责任，强化绩效目标管理，树立绩效理念，提高财政资金使用效益。逐步将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金，将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面，加强绩效评价结果应用，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。

（七）强化预算执行管理。

按照•财政部关于采取有效措施进一步加强财政库款管理工作的通知‣（财库„2016‟81号）、•四川省财政厅关于印发市县财政预算支出进度考核办法的通知‣（川财预„2015‟102号）规定，建立健全对预算单位的用款计划、预算执行进度统计分析和重点督导机制。促进预算单位落实预算执行主体责任，切实加快预算执行进度。提前做好项目前期工作，避免“钱等项目”。加强结余结转资金清理收回和统筹使用，避免形成“二次沉淀”。加强地方政府债券资金管理，提前做好地方政府存量债务置换的前期准备工作。督促各部门加快债券资金的支拨，防止资金长期滞留国库。

（八）推进部门预（决）算信息公开。

根据•预算法‣、•中华人民共和国政府信息公开条例‣(国务院令第492号)及•财政部关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见‣(财预„2010‟31号)等相关文件要求，积极推进预（决）算信息公开工作。用好预（决）算信息公开载体，确保预算信息得到有效公开。规范公开内容、格式，加强信息公开基础管理工作。健全信息披露制度，做好舆论宣传和相关解释工作。扩大公开范围，除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预（决）算信息。细化预（决）算公开内容，推进“三公”经费和政府采购预算公开，并对本部门预（决）算中机关运行经费安排、使用情况等重要事项作出说明。

（九）做好其他重要业务工作。

深入推进内控制度建设，强化财政监督检查，严肃财经纪律。推进国库集中支付改革，健全财政资金动态监控机制。加强非税收入管理、政府资产管理、财政信息化建设，持续强化政府采购、投资评审等方面的工作。

三、预算编制原则

（一）统筹财力，保障重点。紧紧围绕县委、县政府重大决策部署及我县国民经济和社会发展“十三五”规划，按照“一保运转，二保民生，三要转变财政支持产业发展方式”的总体要求，积极稳妥安排财政收支，集中财力保障重点。

（二）深化改革，务求实效。深入推进部门综合预算改革，坚持厉行节约，硬化预算约束，强化预算执行，严控财政存量资金，继续实行部门预算人员经费标准化、公用经费定额化、专项经费项目化管理，提高预算编制的完整性、规范性和科学性。

（三）零基预算，绩效导向。坚持“零基预算”编制方法，坚持“花钱问效，无效问责”的绩效原则，提高财政资金使用效益。

在具体编制2017年预算时，部门（单位）行政事业性项目经费在参考2016年预算的基础上，须剔除上年一次性项目、临时性项目、已结束不再继续执行的项目。结合推进公务用车制度改革、压缩一般性支出的政策要求以及财政对目标绩效考核保障方式的调整，杜绝部门（单位）基本支出项目化，强化预算约束，对维系部门（单位）运转类的项目经费原则上压缩20%。除党委、政府文件，县委县政府主要领导及联系财政的县领导的批示要求实施的项目外，不得新增行政事业性项目预算。

四、2017年财政收支总体安排情况

（一）全县一般公共预算收支预算安排情况

1.地方一般公共预算收入预算情况。根据历年地方一般公共预算收入完成情况，结合宏观经济的基本态势、相关政策调整及我县当前财源结构等情况,2017年我县地方一般公共预算收入预算78000万元，增长8.6%。其中：税收收入53450万元，增长9.5%；非税收入24550万元，增长6.7%。预计税收收入占比69%。按县、乡分级预算情况：县本级预算72200万元，乡镇级预算5800万元。

2.上级返还性收入及补助收入情况。考虑2016年上划中央“两税”、上级均衡性转移支付补助、历年结（决）算等情况，初步安排：

（1）返还性收入5964万元，其中：增值税税收返还收入2816万元，消费税税收返还收入296万元，所得税基数返还收入1292万元，成品油税费改革税收返还收入501万元，其他税收返还1059万元（其中：根据国发„2016‟26号文件，以2014年为基数核定营业税改征增值税基数返还2234万元）。

（2）均衡性转移支付补助收入34766万元（其中：川财预„2016‟58号文件增加均衡性转移支付补助增量6343万元）。

（3）县级基本财力保障机制奖补资金收入5504万元。（4）结算补助收入3356万元（其中：定额结算补助1683万元）。

（5）企事业单位划转补助收入313万元。

（6）成品油税费改革转移支付补助收入232万元。（7）基层公检法司转移支付收入875万元。（8）城乡义务教育转移支付收入6558万元。（9）基本养老金转移支付收入6022万元。

（10）城乡居民医疗保险转移支付收入18273万元。（11）农村综合改革转移支付收入2784万元。（12）产粮（油）大县奖励资金收入966万元。

（13）固定数额补助收入12072万元（其中：调整工资转移支付补助收入6325万元，国有农场税费改革转移支付6万元，农村税费改革转移补助4119万元，农村义务教育学校绩效工资转移支付1424万元，农村公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资转移支付168万元，生猪屠宰环节病害猪无害化处理资金30万元）。

（14）革命老区转移支付收入568万元。（15）贫困地区转移支付收入1097万元。（16）其他一般性转移支付收入1985万元。

（17）从国有资本经营预算调入一般公共预算190万元。（18）专项转移支付收入（省级专款）53077万元。地方公共财政总收入安排232602万元，扣除上解支出157万元，地方政府债券还本2810万元，可供安排财力229635万元。比上年年初预算总收入增长12%（扣除专项转移支付收入）。

涉及一般性转移支付、专项转移支付等收入是根据当前政策、截至报告期情况进行预测。年度预算执行过程中，尚有较多不确定因素，执行中的调整变化情况将及时向县人大常委会报告。

（三）政府性基金收支安排情况

面对经济增长调速、方式转变、动力转换等经济形势，结合深化财税体制改革的要求，将部分基金转列一般公共预算管理，全县政府性基金收入增速放缓。根据上述情况，2017年全县政府性基金收入预算30000万元，按照基金管理“专项管理、专款专用”的相关要求，根据收入预算情况，相应安排支出预算30000万元。

（四）国有资本经营预算收支安排情况

纳入全县国有资本经营预算的国家出资企业7户（其中：新设立企业1户），特许经营权转让转出企业两家。包括国有资产经营公司、粮油购销公司、兴安交通建设投资公司、阳春投资开发公司、开源水务投资公司、城市建设投资有限责任公司、农业融资担保公司。为加强对国家出资企业的管理，县政府成立了相应的管理机构，配置了人员，制定和完善了一系列的管理制度和办法。根据对国家出资企业年度利润收入、产权转让收入的分析预测，全县国有资本经营收入预算1000万元，按照收支平衡原则，全县国有资本经营支出预算810万元，重点用于企业重大技术创新、节能减排等补助支出。同时，按照•国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知‣（国发„2015‟35号文件）规定，地方国有资本经营预算收入的19%部分调入一般公共预算收入，国有资本经营预算调出资金190万元。

（五）社会保险基金收支安排情况

社会保险基金预算编制范围不含实行市级“统收统支、收支两条线”统筹管理的企业基本养老保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、城镇居民基本医疗保险基金、城镇职工基本医疗保险基金。

根据•国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定‣（国发„2015‟2号）、机关事业单位工作人员养老保险实行省级统筹。新型农村合作医疗基金按•宜宾市人民政府关于印发宜宾市居民基本医疗保险暂行办法‣（宜府函„2015‟122号）并入居民基本医疗保险范围，实行市级统筹。

全县城乡居民基本养老保险基金收入根据缴费人数、缴费标准及政府补助标准预测，收入预算24524万元（其中：上年结余13835万元）。同时，根据领取养老金的人数及养老金支付标准预测，支出预算7957万元，年末结余16567万元。

五、工作安排及进展情况

2016年9月，县财政局开始部署2017年财政预算工作，修改、完善预算管理系统，制发政策口径手册，以文件形式明确年度预算编制工作的具体要求和操作流程。目前，各单位预算“一上”数据已上报完毕。县财政局正在对各部门(单位)数据进行审查、初核，与部门进行沟通、协调，了解情况。县财政局确保按时完成各阶段工作，提请县人代会审议。

董主任、各位副主任、各位委员，我们将在县委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督，以•预算法‣和深化财税体制改革为引领，不断转变理财理念和管理方式，凝心聚力，拼搏实干，不断提升财政管理的有效性。

第二篇：江安司法所工作汇报

江安司法所工作汇报

今年以来，江安司法所围绕市司法局的工作部署，结合我镇实际，紧扣“融入中心、服务民生”两条主线，扎实推进各项工作。现将我所今年以来的工作汇报如下：

一、基层基础建设

（一）、加强硬件建设，改善服务环境

今年江安司法所在江安镇党委政府的关心支持下，搬入新的办公楼办公楼。搬入新办公楼后的江安司法所办公面积达600余平方米，环境整洁、功能齐全、设施完备，集接待区、调解区、办公区、文库区于一体。在加强硬件建设的同时，江安司法所也十分重视服务软环境的打造，实行一站式办公和柜台式服务，按照“谁受理、谁负责”的原则，严格执法、热情服务，确保做到有求必应、有来必理，有理必果，有果必公。

（二）、加强队伍建设，优化队伍结构

江安司法所始终将自身队伍建设视为司法所建设的生命，江安司法所目前共有工作人员12人，其中：政法专编3人，全部具有法律专业或法律背景；专职调解员4人，这4人具有较高的群众威信、较强的组织协调能力和丰富的群众工作经验；专业社工5人，全部在35周岁以下，具有大专以上学历。

二、人民调解工作

2011江安镇镇村全年共调解成功各类纠纷320起，其中镇调处成功33起，占比为10.3%。镇调处中心着力于解决重大疑难矛盾纠纷，主要集中于赔偿纠纷及合同纠纷，全年共化解各类疑难纠纷10起，涉及金额70多万元。村级层 面的矛盾纠纷中，邻里纠纷与婚姻家庭纠纷占比达76.2%，多为相邻界址、赡养类纠纷。

（一）、加强村级人民调解工作硬件设施建设

江安镇全面深化市委政法委加强村级综治警务室标准

化的要求，全面建立集综治办、警务室、信访接待室、依法治理办公室、调解工作站、帮教工作站、防邪反邪工作站和司法维权工作站于一体的“八位一体”的村级标准化综治服务中心，镇财政对通过验收的村居补贴4000元，年底统一发放。同时，江安司法所将各村居综治服务中心工作纳入月度考核，同各村居工作考核挂钩。

（二）、建立健全专职调解员队伍

1、深化市委政法委的要求，每村配备三名专职调解员。我镇按照每村配备3名专职调解员的要求，在全镇25个村居建立了一支拥有77名专职调解员的专职调解员队伍。

2、民主选举产生专职调解员队伍。今年4月25日在徐葛社区举行了专职调解员选举现场会，通过村委会推荐、村民代表选举、公示、由镇村共同把关民主推荐选举产生专职调解员。目前全镇25个村居专职调解员均已全部选举到位。

3、加强专职调解员业务培训。今年以来，江安司法所采取跟班培训和现场观摩的方式，组织全镇25个村居专职调解员进行业务轮训。同时在各片组织工作交流会，通过介绍工作经验、心得体会，促进共同学习、共同进步。

4、健全专职调解员队伍激励保障机制。江安镇由政府财政全额为专职调解员拨付补助金，对于考核合格的专职调解员，按照每人500元/月的补助标准发放；同时为专职调解员办理意外伤害险45人、老龄险24人、社保险13人，有力地维护了专职调解员的生命健康权益。

（三）、加强对各村居人民调解工作考核

1、制定考核细则。江安司法所（调处中心）作为我镇人民调解工作考核的具体实施部门，专门制定了《江安镇村（社区）社会矛盾纠纷调解工作考核细则》，考核细则从组织建设、硬件建设、软件建设、其它工作四大类共21个方面对我镇所有村居调解工作进行考核打分。

2、组织专职调解员互查互评。我所对各村居的人民调解工作采取“推幕式”检查的方式，组织各片的专职调解员

互查互评，在对比中取长补短，从而对各村居的人民调解工作起到激励的作用。

（四）、深入推进大调解体系建设

1、集中开展矛盾纠纷排查化解。江安司法所（调处中心）将今年5月份定为“矛盾纠纷集中排查化解月”，在“矛盾纠纷集中排查化解月”重点排查有可能影响社会稳定的各类矛盾纠纷和苗头隐患。通过矛盾纠纷集中排查化解月活动，共排查出各类矛盾纠纷84起，化解纠纷82起，解决信访老户1人。

2、做好重点时期的矛盾纠纷排查化解工作。我所在“两会”、“两节”期间，通过建立矛盾纠纷监测预警体系、信息日报制度、以及排查化解制度，及时化解矛盾纠纷，有力地营造了良好的社会环境。

3、重视大调解信息化建设。江安司法所坚持做到大调解信息系统由专人操作并能够实时更新，并组织各村居专职调解员到司法所进行大调解信息化平台业务培训。同时，做到调解一键通覆盖到全镇所有村居，方便老百姓寻求调解。

二、特殊人群管理

今年来，江安司法所接收社区矫正对象32名，解除社区矫正27名。目前在册的社区服刑人员有54名，其中缓刑38名，假释8名，剥夺政治权利8名。目前所有在册的社区服刑人员均未发生又犯罪现象。今年来，江安司法所累计衔接刑释解教人员15人，安置13人，目前在册的刑释解教人员有47人。为了做好特殊人群管理工作，我们主要做了以下几方面的工作：

（一）、加强专业社工队伍建设。今年11月份江安司法所面向社会公开招聘5名工作人员，全程主动邀请市纪委驻司法局纪检组、镇纪委监督招聘工作，做到公平竞争、择优录取。

（二）、重视日常管理

1、采用“三三三”管理模式。江安司法所在日常管理

中坚持“三三三管理模式”，即依据矫正对象风险评估和月度考核情况实行司法所长、专业社工、公检法三级管理，依据社区矫正对象的现实表现和季度评审考核情况实行绿色（宽管）、黄色（普管）、红色（严管）三色管理，依据社区矫正对象的犯罪类型分别采取“情法并举”、“一管、一教、一监督”、从严管理三种不同的管理方法。

2、严格请假外出。江安司法所为请假在外社区服刑人员办理了GPS定位手机22部，坚持“一月一请”，入矫三个月以内的不得请假外出，同时对外出请假人员要进行请假评估，综合矫正对象的表现、社区矫正监督人、帮教协议人以及司法所所长的意见做出是否批假的决定；另制定病休假请假制度，社区服刑人员凭相关证明方可免除劳动义务。对请假在外的实施“劳动补课制度”。今年以来，共为社区服刑人员办理事假67人次，病假16人次。

3、实行信息员盯防。利用信息员能贴靠、意识好、群众工作方法好的优势实时关注社区服刑人员、刑释解教人员的动态，预防又犯罪现象发生。

4、开通社区矫正短信平台。江安司法所运用企信通平台，通知各种矫正相关事项、公示各类矫正相关信息，表扬好人好事、通报违法违纪行为以及进行法制教育。今年以来，累计发送短信57条。

（三）、丰富社区服刑人员教育学习形式

1、成立德育教育基地。今年6月4日，江安镇在江安敬老院挂牌成立了南通市首家社区服刑人员德育教育基地，建立由老党员、老干部组成的教育辅导员队伍，每月定期为社区服刑人员进行德育教育。

2、开展红色教育。江安司法所依托江安革命老区的红色资源，因地制宜地开展红色教育。7月1日，组织社区服刑人员到江安镇鄂埭村参观如皋第一个党支部遗址，听取鄂埭村老党员讲述革命史、奋斗史。8月1日，组织社区服刑人员参观红十四军纪念碑，让社区服刑人员亲身感受革命先

烈坚忍不拔的品格和忠于党、忠于人民的责任感和使命感。

3、注重培育社区服刑人员社会责任感。江安司法所鼓励社区服刑人员检举揭发犯罪活动、为有关机关提供重要破案线索，同时积极引导社区服刑人员参与社区法治文化共建，组织社区服刑人员签订“秸秆禁烧”责任书，积极培育社区服刑人员的社会责任感。在江安司法所的鼓励和引导下，社区服刑人员张女主动将通缉在逃犯罪嫌疑人张某某带到公安机关投案自首；社区服刑人员毛某某出资1万元帮助江安镇中心社区建设法治文化园；社区服刑人员苏某某出资数万元邀请南通大学美术学院教授为江安镇新建村绘制四面民主法治文化墙。

4、开展“一帮一”、“一带一”、“一对红”等结对活动。在社区服刑人员中开展互帮活动，以先进带动后进，共同进步。选择平时表现好的社区服刑人员对后进的社区服刑人员进行谈话沟通，解开心结，使得他们自觉地遵守社区矫正的各项监管规定。目前已结成11对，转化9对，另有2对正在转化中。

（四）、加强人文关怀

1、创立就业基地。建立阳光就业扶助基地，安置无业社区服刑人员、刑释解教人员就业。今年来，共安置社区服刑人员8人、安置劳改、劳教人员7人。

2、推行身体、心理、思想三体检制度。对社区服刑人员进行生理、心理及思想方面体检。今年共为43名社区服刑人员进行了身体体检、为32名社区服刑人员进行了心理测试。同时注重三体检结果的运用，藉此开展有针对性的社区矫正。

3、办理意外伤害保险。帮助45名社区服刑人员办理人身意外伤害保险，有效化解社区服刑人员参加集中活动往返途中及工作生活中的意外伤害风险。

4、建立社区服刑人员互助基金。江安司法所建立社区服刑人员互助基金，设立专门的银行账户并将银行账号向全体

社区服刑人员公开，鼓励经济条件比较好的社区服刑人员向家庭生活比较困难的社区服刑人员捐款捐物。基金建立以来，共组织捐款捐物188人次，捐款总额6899元，捐物193件。

5、自觉接受社区服刑人员监督，维护社区服刑人员的基本权益。在入矫时，江安司法所都会向社区矫正对象发放廉政建设监督卡，设立举报热线，自觉接受社区服刑人员的监督。同时，司法所也积极争取政府财力帮助，对生活困难社区服刑人员给予临时性补助5人，为符合条件的对象积极联系办理五保1人、低保2人，维护了社区服刑人员的基本权益。

三、法治创建

今年江安司法所法治创建围绕法治文化及民主法治示范村“强基升级”工程开展，主要做了以下几个方面的工作：

（一）、公民法治驿站高标准建设

今年来，江安司法所积极推动公民法治驿站建设，25个村居均建立了公民法治驿站。同时要求已建成的公民法治驿站在场所设置、人员配备、规范职责、制度明确、台帐建立等方面均要求达到标准化。

（二）、法治文化阵地建设稳步推进

今年以来，江安司法所江安司法所协助镇政府建成龙游法治文化广场和映泉法治文化街，协助各村居创建村级法治文化园14个。同时，江安司法所还组织我镇中心社区申报首批“如皋市级法治文化建设示范点”。

（三）、积极开展“民主法治示范村”创建工作

我镇共建立“民主法治示范村”22家，其中南通级18家，江苏省级4家。今年来，江安司法所抽调精干力量，为我镇新建村创建江苏省“民主法治示范村”，朗庙、马堡、鄂埭、徐葛等四个村居的南通级“民主法治示范村”创建工作提供业务上的指导。

四、法律服务

（一）、强化法律援助工作站规范化建设

今年来，江安司法所按照规范化法律援助工作站的要求，进一步加强法律援助工作站建设。江安司法所积极开展辖区内的法律援助工作，做到应援尽援。今年江安司法所共接受法律咨询310起，帮助符合条件的对象申请法律援助31件。今年9月24日，我所依据市司法局的工作部署，联合黄市法律服务所、江安法律服务所开展“双促双助”、“三融三推”集中服务日活动，通过分发法律宣传资料、接受法律咨询，为江安广大老百姓提供了一个学法普法的良好平台。

（二）、坚持法律宣传为经济社会发展服务

我所坚持法律宣传为经济社会发展服务，依据政府不同时期的工作侧重点，有所选择地进行法制宣传。通过短信平台、法制宣传栏等渠道，宣传小城镇建设、土地流转、征兵、婚姻家庭、道路交通安全等关系到经济社会发展、涉及到人民群众切身利益的法律知识，努力提高全镇干部群众的法律水平。

（三）、指导管理江安、黄市法律服务所开展业务 今年以来，江安司法所指导江安、黄市法律服务所积极营造发展环境、提供温情服务、拓展发展空间。今年以来，江安法律服务所接受法律咨询197人次、为12家企事业单位担任法律顾问、诉讼代理64起、非诉讼代理9起、代书95起、法律援助8起、挽回经济损失161万余元；黄市法律服务所接受法律咨询186人次、为10家企事业单位担任法律顾问、诉讼代理70起、非诉讼代理8起、代书82起、法律援助6起、挽回经济损失168万余元。

今年来江安司法所扎实推进各项工作，取得了一定的成绩，但同时也不能忽视我们工作中的薄弱环节：一是专业性调解组织缺乏；二是特殊人群管理多部门联动机制还有待进一步完善；三是现有计算机的数量还不能满足信息化办公的要求。在下一步工作中，我们要克服困难，对照差距、加以改进，为维护江安镇和谐稳定再立新功。

第三篇：加强环境保护 建设生态江安

加强环境保护 建设生态江安 江安县政府副县长 黄 明

近些年，全县牢固树立和认真落实科学发展观，按照“发展为要、环境优先”的原则，大力整治工业污染源、城市污染源、农村污染源，强化饮用水源保护和生态环境建设，基本遏制了生态环境恶化的势头，环境污染得到有效治理，环境质量逐步改善。但是，当前我县正处于工业化、城镇化加速发展阶段，消费规模不断扩大，能源资源消耗强度高，排污总量大，环境形势不容乐观。为此,要正确分析全县环保形势,采取有效措施,狠抓环境保护工作,全面推进江安生态县的建设和发展。

一、江安县生态环境建设主要成效

（一）环境建设有效。通过省级生态示范区建设，全县累计完成人工造林14400亩，飞播造林3600亩，实施封山育林13600亩。治理水土流失367平方公里。

（二）环境质量提高。近年城市环境空气质量达标率为100%，城市噪声平均声效等级均低于55分贝。城区污染得到控制，噪音污染不断降低。推进了企业排污烟道等工艺设备改造，气体排放基本达标。

（三）生态建设明显。通过创建省级生态示范区和启动省级、国家级生态县创建，江安县创县级文明生态村20个、省级生态村2个、市级绿色学校4所。按照文明生态村标准进行环境综合治理，改变了农村环境脏、村貌乱、设施差、布局散的现象。

（四）环境监管加强。加大环境监察和执法力度，严处违法排污行为，集中式饮用水源一级和二级保护区内无排污口。县城区建成环境监测站，农村环境质量预警、监测体系正在建设，实施10万亩ITM防治，药物质量监控、残留物监控正常。

二、存在的主要问题及原因分析

（一）农村面源污染日趋严重。江安县城镇常住人口近14万人，年排生活污水900多万吨，COD 2000余吨，然而全县的集中处理生活污染物设施能力较差。特别是城镇生活污水治理仍然有限，除了已投运的日处理1万吨的县城污水处理厂外，乡镇的污水净化池体积较小，污水停留时间短，无动力处理设备，处理能力较低。

（二）小流域环境形势严峻。我县最主要的环境污染是水体污染，但县境内的主要小流域生态环境都受到不同程度的破坏，其中绵溪河、育江河、天堂河、金鸡洞河污染较重，水质较差，鱼类的种类和数量明显减少。同时，由于水土流失，生态环境逐步恶化，特别人增地减的趋势加剧了生态环境的压力。

（三）结构性污染较为突出。有的工业企业以资源开发为主，生产粗放，有的企业产品技术含量低、耗能高，通过技术改造扩大再生产的少，简单复制扩产的多，对环境的污染也较重，有的属于国家限制发展或淘汰的夕阳产业。有的企业虽已采取强化治理、限产减排的方式减轻污染，但仍然具有较大的环境压力。

（四）环保安全不容乐观。随着化工企业快速发展，特别是海丰和锐公司等入驻企业投产后，全县环保安全任务更重。有的危化品企业依长江及其支流而建，这些企业的原料或产品中的二硫化碳、液氨、液氯、甲醛、苯酚等有毒有害化学品，一旦发生泄漏或爆炸，对周边环境造成严重污染或对长江水域造成污染。除少数危化品企业有突发性环保安全事故应急处理设施外，其他的还存在硬件设施不足，应对突发性环保安全事故的技术力量还很薄弱。

同时，有的乡镇、部门环境保护工作力度不强，少数干部群众环境保护意识淡薄，有的企业牺牲环境以追求最大利益化，环保治理经费投入不足，基础设施建设滞后等原因，给环境保护带来较大压力。

三、对策措施

（一）加强领导，层层落实环保责任。

一是要建立完善工作制度。环保工作是“一把手”工程，必须明确各乡镇和县级相关部门、各重点企业“一把手”亲自抓，分管领导具体抓。要组建强有力的环境保护工作领导组，建立健全环保工作责任制、问责制，要将各项工作落实到具体的责任单位和责任人员，避免工作中出现推诿扯皮的现象。

二是要严格实行业绩考核。要贯彻落环境保护实科学发展观，把环境保护工作目标任务纳入各乡镇、县级相关部门、县属各有关企业的业绩考核，并适时向社会公布。对环保工作不力、造成环保事故的相关单位、企业和责任人员，要严格追究责任。

（二）强化宣传，逐步树立环保观念。

一是扩大宣传范围。要加大环境保护媒体宣传力度，广泛开展环保观念进社区、企业、课堂、机关、农村等活动，加强对决策层、企业法人、社会公众、青少年的环保宣传教育，宣传环保形势、任务及面临的问题，提高全社会的环境忧患意识、法律意识、责任意识和参与意识。

二是强化参与意识。建立环境保护由县环保局统一监管、乡镇政府牵头、县级有关部门协调、企业自律、公众参与、社会监督的长效机制，要定期发布环境质量状况和重大生态环境破坏和污染事件，确保社会公众的环境知情权、参与权和监督权。

三是倡导保护氛围。加强环境保护宣传教育，积极倡导节约、文明、健康的生活方式，把生态文明理念转化到每一个人的实际行动中，形成个人自觉、家庭参与、社会共建的良好环境保护氛围，实现人与自然和谐相处。

（三）严格管理，强力推进污染减排。

一要努力提高城镇环境质量。加大对城镇环境综合整治，集中解决油烟、噪声扰民现象，完善场镇污水、垃圾处理设施，规范场镇秩序，搞好场镇市容市貌，大力推广使用清洁能源，提高天然气用户普及率和适宜农户沼气化率，确保空气质量、噪声污染、淯江河流域西江口出境断面水质全部达标。

二要切实加强饮用水源保护。明确饮用水水源质量保护责任单位和责任人，坚决杜绝饮用水水源一、二级保护区内新增排污口，做好对饮用水源的水质监测，制定饮用水源保护应急预案，确保饮用水源水质达标。

三要严格实施建设项目管理。把实施污染物总量控制和推进清洁生产作为建设项目管理的重要内容，加强建设项目管理。严格执行环境影响评价制度，控制新污染源产生，实现增产不增污。坚持发展循环经济，走可持续发展道路。加大对建设项目的执法检查力度和频次，重点查处一批未批先建、未执行“三同时”和违规越权审批的环境违法行为。认真执行建设项目“三同时”制度，实行建设项目“三同时”监管责任制和责任追究制，提高“三同时”执行率，从源头上控制污染源的产生。

四要有效减少结构性污染。按照产业政策要求，坚决关停落后、淘汰工艺行业和设备，依法吊销相关证照和行政许可，就地拆除并销毁生产设备，切断其电源和水源，建立落后产能退出机制，切实减轻环境污染，维护流域的生态环境，提高资源的利用率。加大违法排污企业的整治，保证污染物稳定达标甚至提高标准排放，切实降低污染物的排放量，为全县新建、改扩建项目置换环境空间、提供容量，确保完成“十一五”期间污染物总量控制指标。

（四）加大投入，认真开展污染治理。

一是强化企业污染治理。督促企业加大资金投入，开展环保污染治理和治污减排技术改造，鼓励开发应用治污减排技术，建立以企业为主体、产学研相结合的治污减排技术创新与成果转化体系。

二是推进重点领域专项整治。要加大财政资金投入，开展挂牌限期整治，大力实施生态环境保护惠民行动，强化工业、城镇、农村三大污染源专项整治，加强城乡饮用水源保护区的监管，推进城市环保基础设施建设，实施农村小康环保行动计划。

（五）强化执法，严查环境污染事故。

一是要依法处理环境污染纠纷。要广泛听取涉及环保的各方面的意见和建议，抓好正反典型，利用查处环境信访案件、解决环境纠纷的有利时机，扩大环保法规和环保知识的宣传教育面，努力让群众参与环境保护行列。

二是要严厉打击违法排污行为。按照依法、从严、从速、彻查的原则，深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动。集中整治大气污染违法排污、威胁饮用水源安全的污染和隐患、工业企业违法排污、建设项目环境违法等，对违法排污企业实行经济处罚，追究其相关领导和直接责任人员的责任。对于重大环境违法案件，将公开曝光，分批挂牌督办，强化执法。对不能稳定达标排放的企业，加大排污费征收力度，彻底扭转企业守法成本高、违法成本低的局面。要及时通报查处案件，共同监督违法企业落实整改，提高企业环保意识，杜绝违法排污行为。

（六）突出重点，引导建设生态产业。

一是要建设生态农业。立足江安的特点，坚持以生态环境保护和建设为起点，大力调整农业产业结构，着力发展“粮、果、畜、竹、菜、茶”等六大产业，着力构建南乡竹林和北乡甜橙两大生态经济区域，尽快建立高产高效的农业种植体系、生物能转化率高的养殖业体系、商品率高的农产品加工体系，以形成良好的大农业生态系统。

二是要抓好生态工业。调整工业结构，优化工业布局，淘汰落后产业，着力打造以精细化工、轻工为主导的先进制造业，逐步形成沿江生态工业区，努力打造阳春生态工业园区，建设循环经济工业示范区，合理规划工业生产布局，推动工业重心从主城区向园区集聚发展。三是要做好生态旅游业。充分利用江安气候宜人、风光旖旎、生态优美、文化多元等独特优势，围绕“居住、休闲、养生、体验在江安”的主题，实施开发整合特色旅游资源，深挖文化底蕴，做足竹、水的文章，着力开发建设县城“川南文化旅游名城”、夕佳山民俗文化园区、江安百竹海旅游景区、南屏山休闲区等。

（七）加强督查，严格考核目标责任。

建立由县督查室牵头，县纪委、县环保局等相关部门组成的日常工作督查组，对照各级各部门环境保护工作目标任务，经常性开展督促检查，严格兑现目标考核。积极开展效能监察，加强环境执法和监管，强化责任追究。对破坏和污染生态环境的人和事，要严肃查处，对工作成绩不好的乡镇和部门要通报批评；对行动迟缓、工作不力的单位和个人，要严肃追究责任。

第四篇：江安地税信息第二期

江安地税信息

第二期

江安县地方税务局办公室二O一O年五月二十四日

本 期 要 目

◆ 第二税务所五措施确保实现“双过半” □第二税务所“六辅导”贴近纳税人 ★第六税务所“六加强”做好日常税收宣传 △四面山镇提前八个月完成全年地税收入任务

第二税务所五措施确保“双过半”

一是强化税源管理,提高重点税源监控管理水平;二是强化重点项目的税收管理,掌握新增税源;三是强化薄弱环节的税收管理,努力增加税收收入;四是强化欠税清缴管理,严格控制新欠;五是强化效能建设管理，提高优质服务水平。

（第二税务所王昌茂 朱茂才）

第二税务所“六辅导”贴进纳税人

一是开业前辅导，保证纳税人及时办理税务登记证；二是对重点项目税源企业辅导，掌握税源企业项目异动情况；三是对税收征管及纳税申报薄弱环节的纳税单位进行辅导，减少税收跑、冒、滴、漏；四是税收政策变化后的辅导，做到新老政策解释到位、含接到位；五是企业纳税申报前辅导，提高纳税申报准确率；六是实施纳税检查后的纳税辅导，促进纳税人规范财务管理。

（第二税务所朱茂才）

第六税务所“六加强”做好日常税收宣传

一是加强对发挥税收职能作用、做好保增长、保民生、保稳定工作的宣传；二是加强对税制改革和税收政策调整、促进经济平稳快速增长的税收措施的宣传；三是加强对完善税法体系、规范税收执法、整顿和规范税收秩序的宣传；四是加强对优化纳税服务措施、构建和谐征纳关系的宣传；五是加强对推进地税队伍建设、提高机关效能、树立良好地税形象的宣传；六是加强对纳税人权利和义务的宣传。

（第六税务所唐云明）

四面山镇提前八个月完成全年地税收入任务

江安县地方税务局第七税务所全体职工在县地税局和当地党委政府的领导下，顶着时间紧、任务重的压力，在税源管理上狠下功夫，切实做到“抓住重点税源、管住正常税源、盯住潜在税源、看住零散税源”，认真开展税源清理，强化重点税源项目管理，努力挖掘税源、开辟税源，有力促进了地税收入的快速增长。截至4月底，四面山镇入库地税收入193.37万元，占年计划163.3万元的118.4%，其中一般预算收入完成115.13万元，占年计划98万元的117.48%，提前8个月完成全年地税收入任务，创四面山镇完成税收任务的历史新高，为第七税务所税收任务的全面完成打下了坚实的基础。

（第七税务所李小平）

发：机关各股室，稽查局、各税务所。

抄送：省地方税务局，市地方税务局，县委，县人大，县政府，县政协，县委宣传部，《天府地税》编辑部、《宜宾日报》社、宜宾人民广播电台、县广播电视局。

第五篇：江安小学办学思想（精选）

创办农村一流学校 办人民满意的基础教育

——江安小学办学思想及发展规化

江安小学是一所具有百年历史底蕴的农村小学，这里积淀了厚重的教育教学思想，更承载着育人树人的梦想。在一代代教育者的努力与追求下，江安小学不断丰富着自身的发展内涵，在新课程改革的进程中被上级教育管理部门授予“江苏省实验小学”、“江苏省依法治校示范校”、“江苏省健康教育先进校”。

一、学校的办学思想 校训：恒实

恒：以准恒定目标 实：干实事

坚持恒久努力 讲实效 追求恒远发展 创实绩 校风： 恒远 务实 团结 进取 教风： 厚积 严实 博爱 赏识 学风： 乐学 笃实 善思 求新

办学理念：为成功人生奠基

健康为先（身体健康 心理健康 言行健康）育人为魄（环境育人 师表为人 体验育人）质量为本（全程优化 全面发展 全体提高）特色为重（特色之校 特色育人 特色强师）

理念内涵：学生成功的人生，源于小学阶段扎实的基础，全体学生要做到基础扎实，学有所长，全面发展，个性优良，为成功人生作准备。每位老师把学生的成功人生看作自己成功的条件，爱岗敬业，理念超前，博学善教，和睦协作，引导学生生命成长，体现教师职业的崇高价值。以“为成功人生奠基”为引领，我们的办学，要努力促成学生生体健康、心理健康、言行健康。以环境育人、师长育人、体验育人。教育过程努力做到全程优化，全面发展，全体提高。同时，努力强化学校特色，做到特色学校，特色育人，特色教师。

办学目标：教育装备高起点 校园文化高品位 学校管理高层次

教师队伍高素质 课堂教学高效率 教改实验高境界

全面育人高质量

内 涵：学校硬件建设达到设施完善，设备精良。校园文化建设达到环境精美，韵味脱俗教育常规管理达到规范科学，和谐协调，干部教师队伍达到德才兼备、博学善导，课堂教学达到理念开放、优质、高效，教学实验研究达到积探索，大胆实践，办学实际水平达到形成品科，特色新显。

校 歌：红色的曙光

长江之畔，跃起一道七彩的虹，桃李之乡吹来一阵三月的风，彩虹引来漫天的书声，春风吹开遍地花丛，同学苦乐与共，师生水乳交融。校美人美心更美，花香浓情更浓。

红色沃土，挺起一排参天的松，红色校园,孕育一个园丁的梦。一起畅游知识海洋。携手建设江校园。播下一片爱心，长出万里葱茏，笑看桃李满园，喜庆江小繁荣。

七色的虹，孕育老区的希望，三月的风，吹来红色的曙光。做我江小人，铸我江小魂，奋斗不息，其乐无穷。

确定这样的办学思想，体现了我们立足今天关注学生明天发展的办学理念，再现了小学教育的核心价值----促进学生全面和谐可持续发展。要使这一思想变为我校教师的教育理念和实践，我们还必须以邓小平“三个面向”和江泽民“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻科学发展观，积极引导广大教师认真分析和研究当前基础教育发展的现状，特别是存在的问题，根据我校现有资源优势，广泛吸纳国内外办学的经验，结合江安小学丰厚的文化底蕴，丰富和发展学校办学思想，让每一名教职员工都成为学校办学思想的发展者和实践者，使我校办学思想肌体更丰满，特色更鲜明。

二、对学校未来一段时期发展的设想

作为如皋市教科研名校，我们应该在教育科研上具有区域性的引领和示范作用，立足学校，走科研兴校战略，深化教学改革、提升教学质量、实现学校的跨越发展。我们必须认识到，学校发展一靠传承，二靠创新。我们必须努力做到厚积薄发，内涵发展，确立学校科学的发展战略和策略，使我校发展规划做到切实际、前瞻性、现代化、特色化，成为全校师生共同追求的宏伟蓝图。

近期的主要任务是： 学校的建设：2012年5月实现学校新教学楼建设完毕，今年10月建成塑胶操场，学生课桌椅达到国家规定标准，初步实现“班班通”现代化网络教学，开展绿化美化校园工作，进一步打造“花园式学校”。

丰富学校文化：2011年4月份开始，进一步修订学校办学章程，管理制度。打造红色学校文化特色，讨论通过学校发展规划、规章制度，积极开展大课间、经典诵读等各种文体活动，构建艺术化、书香化、人文化校园。

实施科研兴校：立足校本，分析校情、学情，确立科研主导、特色办学的方向，完成 “十二五”科研立项工作，以科研作引领，以科研促学校发展。4月底为全市教育战线的专家领导展现教科研现场会。

打造优秀教师团队：将教师的个体优势转化为团队优势，发挥名师的引领作用，骨干的带头作用，年青教师的成长辅助作用，让每一名专任教师都能成为教科研工作的行家里手，部分教师成为教科研方面的专家。

未来发展方向：

2012年继续改善教育教学环境。完成红色文化特色的验收。完成“江苏省平安校园”的创建。

到2013年学校完成自身的文化积淀，拥有自己的鲜明特色，形成独立的品牌。

2013年完成省级结题工作，在省内具有区域性的指导作用。2013年创建省级教科研名校。形成江小办学特色，2013年左右，基本实现校长办学思想和目标，使学校办学水平和品质处在如皋前列，在省内有一定影响。

形成品牌，引领示范：2013年实现引领和示范如皋农村小学教育的目标。

三、对学校工作切入点的选择

目前学校正处于快速发展期，工作千头万绪，要思考的问题多，要抓的工作多，如何正确的取舍，找准学校工作的切入点，事关学校长远发展，科学发展。

（一）创建学校管理机制，完善具有江小特色的管理文化。

1、优化管理思想，建好班子队伍。根据我校发展实际，班子成员年龄比较年轻化。学校的发展定位决定我们班子成员不但应该成为学科教学的行家里手，还要成为教科研工作的专家，成为掌握现代管理理论的管理者，更要成为身先士卒努力工作的教师榜样，班子成员要树立管理就是服务的思想，求真务实，真抓实干，坚持原则，诚实守信，秉公办事，始终成为学校教育教学改革、学校工作的排头兵。

2、以科研促管理，以科研带队伍，努力打造科研型团队。根据我校特有的浓厚科研氛围，我们充分利用对科研课题的研究达到师生共同成长，学校的持续发展。在完成“十一五”3项省级科研课题的基础上，在“十二五”期间，我们根据学校的办学理念，强调解决在以学生发展为根本的基础上如何实现课堂教学建构最大优化与创新。要求全体任课教师根据自己所任学科积极参与到课题的讨论中来，同时以学科为单位，成立本学科的课题小组，根据学科课堂上存在的问题他们又分别在语文、数学、英语、品社、校本等五个学科领域提出自己的六个校本子课题，这样就实现了以科研统领教学，以科研指导教学的目地。学校每一个课题组成员以自己学科为依托，脚踏实地的投入到教科研当中，深入学习理论，逐步完善自身的理论体系，实现理论支撑，用理论指导课堂教学活动，创造性实施有效的课堂教学策略，把教科研与学校的日常教学活动紧密结合起来，提升教学质量，同时结合自身的教学实践创作定期的科研性论文，完成理论建树。以科研促进教师专业成长，让教师专业成长带动科研。最后，实现科研兴校、科研兴师、科研育人的战略。

（二）以人为本，创建学习型学校，促进师生可持续发展。

1、以师生成长为本。以教师成长为本，让教师体验职业快乐。“我工作，我幸福，我健康，我快乐”，积极的工作态度是奉献、是创造，是一种教育境界，更是一种快乐的自我实现和发展，让教师在教育过程中享受快乐，实现个人的人生价值，实现不断发展。以学生发展为本，让学生享受成长的快乐。“我乐学、我会学、我努力、我最好”，让学校成为学生成长的乐园。

2、让读书成为习惯，营造书香校园文化。领导应率先成为读书的模范，教师把读书视为常态，引导学生学会读书，喜欢读书，坚持读书，不但要会读课本，还要会读课外书，真正实现“乐读、乐学”，让校园书声朗朗，让书香飘满校园。

3、启动“双名”工程，实现师生共同成功。开展教学新秀、教学能手、教改能手、模范班主任、教科研先进个人、师德标兵、优秀教师的评选活动，为教师成长创造最佳成长环境，提供制度经费保障，“名校要有名师”努力培养属于我们江安小学的江安名师、如皋名师，打造名师团队。在我校评选“三好学生”的基础上，启动我校“名生工程”，变单一的评选“三好学生”为“争名星”：红色之星、进步之星、体育之星、卫生之星、纪律之星、„„从而激励师生追求自我不断发展。

4、强化学习型师生团队的管理。全体教职工要树立终身学习的理念与意识，并保持开放的学习心态，将学校视为自己学习的场所、学习型组织，与时俱进，保持优势，实现组织与个人关系的时代性变化，形成学生、教师学习的共同体，使每一个人胸怀大志、反省求真、勇于挑战自我，使自己的专业潜能最大化地发挥并创出新成果。

（三）以德治校，形成学校核心竞争力。

1、确立治校德为先的思想，以德促德。一是要加强教师的政治学习和师德教育，班子中心学习组要带头学习、带头宣讲和辅导，带头撰写学习体会和理论文章，用先进的理论武装自己，用良好的品德影响他人，“校长应成为学校团队的精神领袖”，“管理者应成为教师的楷模”；二是以爱育爱，创建和谐校园。爱是一种力量，爱是一种情感的交流，工作的爱，育人的爱是多元化的，表现的形式不同，只要是真心的关怀，实实在在的爱，师生一定会受感动，管理者与教师之间，教师与教师之间，师生之间就一定能和睦相处，校园就会更加和谐。

2、吸纳个性优秀品质，锻造学校精神。学校精神是一所学校目标追求、价值取向的体现和历史积淀的反映。用学校精神统领学校成员的意志和行为，培养和激励学校成员树立先进的教育思想和教育理念，倡导积极向上的锐意进取精神、严谨治学精神、无私奉献精神、团队协作精神、开拓创新精神，以产生共同的献身教育事业的思想情操、工作态度、道德规范和行为取向，使“崇尚一流，追求卓越”成为学校精神风貌的主旋律，形成学校的核心竞争力。形成具有鲜明特色的平小精神是我们的共同目标。我们提出的“教为人、为能人、学做人、做真人”的学校精神还要靠我们努力研究，丰富其内涵，也要靠我们去努力践行、不断弘扬和发展。

（四）进一步强化素质教育，全面提高教育质量。

1、打造平台，促进学生全面发展。素质教育是以提高全民族素质为宗旨的教育。小学教育是基础教育的基础，对于培养学生良好的素质起奠基作用，我们要进一步修订我们已有的校本教材，让素质教育变为我校具体的教育实践。我们要本着全面发展打基础，促进学生健康、和谐发展的办学目标，充分发挥学校资源优势，为学生全面发展创造最佳条件，发挥学科教学的教育优势，提高学生的基础素养，培养学生的个性特长，调动学生的教育自主性和学习能动性。

2、强化管理，提高教育质量。确立教育教学在学校工作中的中心地位。全体教师要树立“质量就是学校的生命”的思想，千方百计，努力实现我校教学质量的最优化。一是要狠抓教学过程管理，保证教学环节和过程的工作质量；二是要加强教育科研管理，以课改为抓手，尽早启动我校“生本课堂教学策略的优化与创新”的基地项目，按照“基地项目引领、校本推进、子课题深入”的科研实施方略，扎实推动我校教育科研工作，让教育科研成为全体教师职业生命的组成部分，成为提高教育质量的必由之路。

总之，我们学校面临着前所未有的严峻挑战，也有着发展史上非常难得的战略机遇。我们将怀着强烈的使命感、责任感与紧迫感，开拓创新、勇于实践，为实现学校的伟大目标而奋斗。