关于开展计划生育便民维权活动的实施方案的通知

第一篇：关于开展计划生育便民维权活动的实施方案的通知

球府发[2009]17号 签发人：郑 挺

资中县球溪镇人民政府

关于开展计划生育便民维权活动的实施方案的

通 知

各村（社区）委员会、镇属各部门：

为了贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进人口和计划生育依法行政，切实维护公民的合法权益，省人口计生委决定在全省人口计生系统开展计划生育便民维权活动。为了确保此项活动在我镇的顺利开展，达到预期目的，特制定本方案：

一、活动的重大意义

计划生育便民维权活动，是人口和计划生育系统落实“三个代表”重要思想，树立以人为本的科学发展观和正确的政绩观的具体实践；是深化综合改革、探索建立人口和计划生育工作新机制、稳

定低生育水平、保证人口和计划生育事业稳定健康发展的具体措施；是提高人口和计划生育部门及工作人员依法行政能力和优质服务水平，树立和展示人口和计划生育工作良好形象，推进人口和计划生育行风建设的新举措。

各村（社区）委员会、镇属各部门计划生育领导小组和成员单位，要从加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识开展计划生育便民维权活动的重大意义。要把人口和计划生育法律法规赋予群众的权利交给群众，把人口计生部门应对群众尽到的义务和职责告诉群众，把计划生育的办事条件和办事程序公示给群众，尊重群众在计划生育中的主人翁地位。

二、方法步骤

第一阶段 ： 1 月 12日— 3 月 29 日为宣传动员阶段。1、成立机构：便民维权活动领导小组 组 长：严化森 党委书记、人大主席 副组长：郑 挺 镇长

胡清高 副镇长

成 员：兰 真 人大副主席

樊邦丽 党委副书记、纪委书记 朱 波 副镇长

王剑波 武装部长、副镇长 马康银 计生办主任 张晓兰 服务站站长

邓盛雄 派出所所长

下设办公室 主 任：马康银 副主任：兰恒友

成 员：陈桂芳 黄良忠 罗翠琴 罗世文 刘国 切实加强领导，确保便民维权活动各项工作圆满完成。2、宣传动员。加大宣传力度，切实搞好便民维权活动宣传，在全镇掀起开展计划生育便民维权活动的热潮。利用多形式宣传，要充分利用报刊、广播、电视、信息网络等媒体，大力宣传计划生育“一法三规”，让广大公民了解计划生育的各项政策和实行计划生育的各项权利，促使广大群众主动参与和监督，不断提高维权意识。一是要以乡村人口学校为主阵地，精心做好对村级计生专干和组中心户长的业务培训。镇计生办利用电视及时报道活动开展情况。二是要按照省、市计生部门提出的“大联合、大宣传、出精品”的精神，各村（居委会）要在辖区内醒目位置悬挂、张贴宣传标语。

第二阶段： 4 月 3 日— 9 月 20日 抓好示范带动全面、突出抓好六项工作、选好示范点：经镇党委、政府领导会研究决定全镇在雷打坡村、鸡公山村、界牌村开展试点工作，为全镇工作提供经验。、扎实细致搞好“三查”，努力提高技术服务质量。保障公民实行计划生育的知情权参与权和监督权。要坚持以人为本的宗旨，大力宣传计划生育优生优育、避孕节育生殖健康知识，开展以技术

服务为重点的计划生育生殖健康优质服务，全面实施避孕节育方法知情选择，保障群众的合法权益。、坚持依法能行政、文明执法。在计生工作中要坚持做到公正、正确、文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。一是要告知公民实行计划生育应有的权利，人口和计划生育行政执法依据、程序、奖励、处罚项目及标准，通过电视、广播、政务公开栏等方式向群众公开，自觉接受群众监督。二是严格规范人口和计划生育执法行为，严格执行《社会抚养费征收管理办法》，做到依法惩收、计算到位、文书规范、程序合法、票据统一、期限明确。对拒不缴纳或规避法律法规不足额交纳的要依法申请人民法院强制执行；三是和法院配合，联合办案，切实做到经济处罚、党纪政纪处分，节育措施落实到位；四是各村要做好病残儿童的医学鉴定工作及符合生育政策申报二孩工作。要认真贯彻国家颁布的《病残儿童医学鉴定管理办法》公开鉴定程序，由本人申请，逐级鉴定上报。严禁弄虚作假、冒名顶替，对违法行政造成不良后果的，要追究执法干部和主管领导责任。县病残儿鉴定小组要严把鉴定关，公开公正的进行病残儿医学鉴定，公示鉴定结果，接受群众监督；五是扎实做好二孩生育证和流动人口《婚育证明》的办理，在二孩审批上做到把好材料关、公开、透明。严格按照《四川省人口与计划生育条例》规定的条件和申批时间上报，各村（社区）委员会、镇属各部门要负责做好对外出务工人员和外来暂住人口的摸底登记工作，继续实行“两簿一卡”管理制度，积极办理和定期查验《流动人口

婚育证明》，按时上报流动人口有关报表，坚决禁止乱搭车、乱收费、私自设立收费项目或提高收费标准和违法行为。、坚持利益推动，依法维护实行计划生育的公民奖励优惠权利。各村（社区）委员会、镇属各部门要严格按照《人口与计划生育法》等法律规法规实行计划生育管理，依法兑现计划生育的家庭应享有的奖励优惠政策。一是切实做好奖励扶助制度的落实，严把奖扶对象的资格确认关，切实落实好这一德政善举工程。二是做好“少生快富”工程试点工作，严格按照条件和程序调查登记，逐级审查备案，并张榜公布。、坚持以人为本，方便群众，为公民提供高效、优质服务。镇计生办及其工作人员要坚持高效便民的原则，提倡就近和上门服务主动向群众宣传人口和计划生育基础知识，进行计划生育技术服务的咨询与指导，帮助育龄群众解决实际困难，积极引导群众自觉实行计划生育。、通过各种有效载体，完善群众计划生育投诉机制。县计生委设立举报箱，公布举报电话，做好举报信函和举报人的保密工作，鼓励全县各界人士，积极参与，为进一步净化生育秩序打好基础。各乡镇也要通过信访、服务窗口或其他渠道，广泛听取群众的意见和建议，建立首问责任制度和按职责分工限时办理制度，切实维护群众的合法权益。

第三阶段： 9 月 6 日— 10 月 30 日为自查总结阶段 9 月 25 日前各村（居委会）要按照实施方案的安排和要求，逐条逐项进行自查，对未达到要求的要采取措施，限期弥补，9 月 30 日前向县计生委便民维权活动领导小组写出书面总结。

三、开展便民维权活动的具体要求、加强领导，统筹安排。各村（社区）委员会、镇属各部门负责人要高度重视这项工作，要把此项活动的开展纳入人口和计划生育工作的全局。纳入全县计划生育工作目标责任制考评之中。要切实解决突出问题，确保便民维权活动顺利开展。、加大力度，保证经费。各村（社区）委员会、镇属各部门要建立计划生育便民维权活动的协调机构，落实分管领导，办事机构，办事人员，明确职责，提供必要的人力、物力、财力支持。、强化监督，推动落实。县上要在 6月和 9 月中旬对全县便民维权活动的开展做督促检查，各乡镇要尽快铺开此项工作，及时总结经验，以工作中存在的问题和不足及时提出，请求上级给予指导，及时纠正工作中的违纪违法现象，推动便民维权活动的均衡发展。

资中县球溪镇人民政府 二00九年一月十二日

第二篇：计划生育便民维权活动工作总结

白杨店镇计划生育便民维权活动工作总结

区计划生育局：

三年来，我镇的计划生育便民维权活动在区计划生育局的精心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，经过全镇广大计划生育系统干部的共同努力，全镇上下基本形成了计划生育便民维权工作理念，开展计划生育便民维权活动的大环境日益形成。基本做到了依法行政，还政于民，通过开展计划生育便民维权活动，充分调动起了广大育龄群众的计划生育政策知情权、参与权、监督权，提高了广大育龄群众的计划生育主人翁地位，对全镇人口与计划生育工作的协调发展奠定了良好的群众基础。现将三年来我镇开展此项工作的一些做法和存在的问题总结如下，以利今后更好地开展好计划生育便民维权工作。

一、及时成立领导机构，增强领导层对开展计划生育便民维权活动重要性的认识。

区人口计生局关于开展计划生育便民维权活动工作安排部署后，我镇积极组织镇领导班子成员和镇、村计划生育系统干部认真学习便民维权活动实施方案，提高领导层和决策层的思想认识，及时成立了以镇长周建文为组长，纪委书记鱼建兴、副镇长李永，镇计生办、镇计划生育服务站、财政所、民政办、扶贫办等单位负责人为成员的镇计划生育便民维权领导小组，专门负责领导、组织实施开展计划生育便民维权活动。同时在成立领导机构，提高思想认识的基础上，结合全镇工作实际制定了本镇计划生育便民维权工作实施方案，对全面开展活动做出了部署，为开展活动奠定了基础。

二、镇村计划生育系统按照工作要求全面开展了计划生育便民维权活动的宣传和实施工作。具体情况是：

1、三年来，镇村计划生育系统干部共通过发放宣传品、板报、召开会议、集镇咨询等方式开展计划生育便民维权活动宣传140场次，受教育群众13500人次，提高了广大育龄群众政策知晓率和主人翁意识。

2、结合全区计划生育系统工作人员行为规范，对全镇计划生育系统工作人员进行了全面学习教育，督促他们在日常的工作中严格执行全区计生工作人员行为规范，做到依法行政、文明执法、清政廉洁、优质高效。

3、积极落实各项政策规定，最大程度兑现党对计划生育户的各项优惠政策。一是三年来，镇服务站坚持每季度深入边远村组开展免费环孕病情监测2912人次，共为全镇育龄群众免费开展上取宫内节育器322人次，开展环孕病情监测17250人次，通过上述便民维权措施的落实，共为育龄群众减少各项花费8万余元。二是镇计生办坚持送政策、送指标上门310人次。在流动人口婚育证明办理、二胎生育指标审批等工作中，简化办事程序，坚持每天有1人坐班服务，接待育龄群众，做到坚决不让来镇办事的育龄群众跑冤枉路，提高广大育龄群众对计划生育工作的满意度。三是严格兑现党对计划生育户的各类优惠政策，三年来，共办理农村双女户养老保险60人30000元，兑现独生子女费54人3240元，兑现计划生育户合疗补助9100元，办理计划生育家庭奖励扶助18人近2万元，最大限度地兑现了党对计划生育户的各类优惠政策，体现了党对计划生育户的关心和爱护。四是镇计生办坚持做到利用政务公开栏公开育龄群众办事程序、二孩生育指标审批情况、优惠政策兑现情况、社会抚养费收缴等情况进行公开，做到还政于民，提高广大育龄群众对计划生育工作的知情权、参与权、监督权。通过上述便民工作措施的落实，提高了全镇育龄群众对计划生育工作满意度和知晓率，2009年全镇行风测评满意度调查，镇计划生育系统位列前三名。

尽管我们在计划生育便民维权工作中做了一些工作，取得了一些成果，全镇计划生育便民工作开始迈上了正规，全镇广大育龄群众关心支持人口与计划生育工作的氛围基本形成。但与上级开展便民维权活动的规范要求相比，还有较大差距，我们决心在今后的工作中，继续坚持以人为本、统筹协调、综合治理、科学发展的工作理念，在规范计划生育便民维权活动的形式、程序上再添措施，真正做到最大限度地维护好计划生育育龄群众的合法权益，为建立良性的人口与计划生育发展模式做出更大的成绩。

商州区白杨店镇计划生育办公室

二○一○年四月二十日

第三篇：便民维权实施方案

鞍山街道办事处加强流动人口计划生育

便民维权工作实施方案

为进一步做好流动人口计划生育管理服务工作，切实维护流动人口合法权益，结合我辖区实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以稳定低生育水平、维护公民的合法权益为目标，创新工作机制，改进工作作风，提高工作效率，依法办事，文明执法，自觉接受群众监督，为群众提供高效、优质的服务，不断满足人民群众日益增长的计划生育的需要，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二、主要内容

（一）广泛宣传，保障流动人口政策知情权

通过各社区的政务宣传栏和黑板报及入户调查等多种形式，及时向流动人口提供计划生育政策法规、生殖健康常识和便民服务措施等动态信息。

（二）简化办事程序

免费为提出申请的育龄群众办理《流动人口婚育证明》，可以实行街办居发，严禁在与流出人口办理证件时，搭车乱收费，或以各种名义收取押金、保证金。

（三）优质服务，保障流动人口生殖健康服务

充分利用我辖区人口公共服务室，开展生殖健康服务，及时为持有《流动人口婚育证明》的流动人口依法提供国家规定的计划生育免费基本技术服务，开展避孕节育和生殖健康检查。

（四）加强与流动人口户籍地或现居住地的沟通与联系 及时为符合条件的流动育龄夫妻办理有关生育服务证、婚育情况证明及相关手续，不得互相推诿

（五）要依法落实流动人口应该享有的奖励优惠政策。加强对流动人口家庭的上门访视工作，建立定期联系制度，尽力帮助流出人口解决家庭困难。

（六）畅通服务渠道。

在流动人口集聚的社区设立标识明显的计划生育避孕药具、计划生育生殖健康宣传资料免费发放点，满足其服务需求。

（七）计生服务中心作为计划生育技术服务定点机构。要结合对流动人口开展的各项活动，进一步向流动育龄群众公布辖区内指定的开展计划生育和生殖健康服务的医疗保健机构的地址、服务项目及联系电话，为流动人口提供方便、可及的计划生育和生殖健康服务。

（八）通过信息平台及时有效的了解流动人口育龄妇女

通过全国流动人口计划生育信息交换平台等便捷方式通报其户籍地人口计生部门，逐步取消由流动已婚育龄妇女

本人提供避孕节育报告单的方式，减轻流动育龄群众负担。

（九）维护流动人口不受违法行为侵害

要严厉查处、公开曝光各种强令流动已婚育龄妇女返乡孕检、跨省设立管理站开展孕检和乱收费等侵害流动人口权益的违法行政行为。

（十）通过公布维权电话接受群众监督

在人口计生网站设立投诉信箱等方式，畅通流动人口计划生育和生殖健康诉求渠道，接受社会和群众的监督。

三、组织机构

为了切实抓好计划生育便民维权工作，办事处成立计划生育便民维权领导小组，组成人员如下：

组 长：王 卉（办事处主任）副组长：白素娟（办事处副主任）成 员：曹 丽（计生办主任）

于 伟（计生办计生助理员）

蒯红霞（计生办计生助理员）

巴丽君（计生办计生助理员）

四、具体要求

（一）统筹安排，加强领导。要从构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识做好维护流动人口计划生育合法权益工作的重大意义。

（二）结合实际、贯彻落实。以实施流动人口便民维权

戳实为契机，切实履行《流动人口计划生育工作管理办法》等规章制度，保障流动人口育龄群众充分享有各项计划生育和生殖健康权利。

（三）公开承诺，舆论引导。做好舆论宣传工作，将便民维权的具体措施广泛宣传，不断提高维权意识。

（四）强化监督、推动落实。拓宽监督渠道，畅通人民群众对人口和计划生育工作的监督渠道

第四篇：流动人口、农民工计划生育便民维权十项措施

流动人口计划生育便民维权十项措施

根据国家人口计生委制定下发的《农民工计划生育便民维权措施》，结合我区实际制定十项便民维权措施。如下：

一、各级人口计生部门要按照政务公开的要求，通过相关网站、宣传单、宣传册、宣传画、宣传窗等多种形式，及时向流动人口提供计划生育政策法规、生殖健康常识和便民服务措施等动态信息，保证流动人口实行计划生育的知情权。

二、各级人口计生工作机构要通过有效方式，向流动育龄群众公布辖区内指定的计划生育技术服务定点机构、开展计划生育和生殖健康服务的医疗保健机构的地址、服务项目及联系电话，为流动人口提供方便、可及的计划生育和生殖健康服务。

三、要及时为持有《流动人口婚育证明》的流动人口依法提供国家规定的计划生育免费基本技术服务，开展避孕节育和生殖健康检查，并如实出具《流动人口避孕节育情况报告单》。

四、要畅通服务渠道，在流动人口集聚的社区、企业和集贸市场设立标识明显的计划生育避孕药具、计划生育和生殖健康宣传资料免费发放点，主动送宣传、送知识、送服务、送药具上门，满足服务需求。

五、利用全国流动人口计划生育信息交换平台，通报已婚育龄妇女其户籍地县级人口计生部门，逐步取消由流动已婚育龄妇女本人邮寄避孕节育报告单的方式，减轻流动育龄群众负担。

六、要简化办事程序，免费为群众办理《流动人口婚育证明》，可以实行乡（镇、街）办村（居）发，严禁在与外出人员签订合同和办理证件时，搭车乱收费，或以各种名义收取押金、保证金。

七、流动人口的户籍地和现居住地要加强沟通与联系，及时为符合条件的流动育龄夫妻办理有关生育服务证、婚育情况证明及相关手续，不得互相推诿；无正当理由不得拒绝承认现居住地计划生育技术服务机构或指定的医疗保健机构出具的《流动人口避孕节育情况报告单》。

八、要依法落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。加强对流动人口家庭的上门访视工作，建立定期联系制度，尽力帮助流出人口解决家庭困难。

九、严厉查处、公开曝光各种强令流动已婚育龄妇女返乡孕检、跨省设立管理站开展孕检和乱收费等侵害流动人口权益的违法行政行为。

十、通过公布国家和省级人口计生部门维权电话，在《流动人口婚育证明》中增设基本权益栏目、在各级人口计生部门的网站设立投诉信箱等方式，畅通流动人口计划生育和生殖健康诉求渠道，接受社会和群众监督。

第五篇：便民维权措施

盘县人口计生局关于贯彻国家人口计生委《流动人口、农民工计划生育便民维权措施》的意见

各乡镇计生办、流管办、服务站：

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22 号）和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）精神，建立和完善流动人口、农民工便民维权工作机制，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，根据省人口计生委《关于贯彻国家人口计生委〈流动人口、农民工计划生育便民维权措施〉的通知》（黔人口办发[2007]9号）要求，结合我县流动人口、农民工计划生育工作的实际，特提出以下意见。

一、提高认识，增强做好流动人口、农民工计划生育便民维权工作的责任感

要从全面落实科学发展观、积极构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识加强和改进流动人口、农民工计划生育服务和管理工作，维护其合法权益的重大意义，及时把这项惠及广大流动人口、农民工的工作纳入人口计生工作全局，统一部署，统一实施，统一考核。要积极争取党委、政府的支持，协调当地财政部门，按照中央和省、市有关文件的规定，按照“分级管理、分级负担”的原则，把流动人口、农民工计划生育管理服务经费纳入地方财政预算，确保为农民工免费提供方便、快捷的计划生育宣传、技术、药具等服务。

二、广泛宣传，使流动人口、农民工计划生育便民维权措施深入人心

要结合宣传中央《决定》精神，宣传、发布《流动人口、农民工计划生育便民维权措施》，在流动人口密集地以宣传单、宣传栏的形式宣传《流动人口、农民工计划生育便民维权措施》，要结合各自工作，开展多种形式的宣传活动，积极营造全社会关心、关爱、关怀流动人口、农民工，自觉维护其计划生育合法权益的良好氛围。

三、一视同仁，完善流动人口、农民工计划生育管理体制

认真贯彻落实国家、省《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》法规规章，完善流动人口、农民工计划生育以“现居住地为主、属地化管理、市民化服务、依法维护权益”的管理体制，将农民工纳入经常化、属地化管理，把农民工平等地纳入当地计划生育服务体系，实行与户籍人口同宣传、同管理、同服务。

四、狠抓落实，积极推动流动人口、农民工计划生育便民维权措施贯彻实施

加强流动人口、农民工计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育，畅通为流动人口、农民工免费提供避孕药具的渠道，指导流动人口、农民工已婚育龄妇女落实安全有效的避孕节育措施，定期为她们提供免费的计划生育和生殖健康检查服务。加大督查工作力度，保障农民工的计划生育奖励优先优惠政策和免费服务项目等权益的落实。严禁强迫已婚育龄妇女定期返乡孕检，严禁在签订合同、办理证件时收工本费、搭车收费、找担保单位、找担保人、强行购买优生保健品和进行优生检测，严禁以各种名义收取押金、保证金，提倡上门服务。

五、畅通渠道，切实维护流动人口、农民工的参与权和监督权

各乡镇要在流动人口、农民工集中的社区、村庄、企业、公寓、集贸市场等成立计划生育协会，组织引导流动人口、农民工依法行使民主权利，积极参与民主管理和民主监督，进一步促进流动人口、农民工计划生育自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

要通过公布免费办证程序和技术服务机构名称地址、维权服务电话、设立投诉信箱等方式，为流动人口和农民工提供便利，并自觉接受他们的监督。同时，要畅通流动人口、农民工计划生育和生殖健康诉求渠道，为他们提供及时、有效的法律救助渠道。严肃查处违法侵权案件，广泛收集流动人口、农民工的意见建议，进一步改进和完善流动人口、农民工计划生育管理服务工作。

二00七年二月二十日

流动人口、农民工计划生育便民维权措施

一、各级人口计生部门要按照政务公开的要求，通过相关网站、宣传单、宣传册、宣传画、宣传窗等多种形式，及时向流动人口、农民工提供计划生育政策法规、生殖健康常识和便民服务措施等动态信息，保证流动人口、农民工实行计划生育的知情权。

二、各级人口计生工作机构要通过有效方式，向流动育龄群众公布辖区内指定的计划生育技术服务定点机构、开展计划生育和生殖健康服务的医疗保健机构的地址、服务项目及联系电话，为流动人口、农民工提供方便、可及的计划生育和生殖健康服务。

三、现居住地应及时为持有《流动人口婚育证明》的流动人口、农民工依法提供国家规定的计划生育免费基本技术服务，开展避孕节育和生殖健康检查，并如实出具《流动人口避孕节育情况报告单》。

四、现居住地要畅通服务渠道，在流动人口、农民工集聚的社区、企业和集贸市场设立标识明显的计划生育避孕药具、计划生育和生殖健康宣传资料免费发放点，主动送宣传、送知识、送服务、送药具上门，满足服务需求。

五、现居住地县级人口计生部门应及时将流动已婚育龄妇女避孕节育检查情况等信息，通过全国流动人口计划生育信息交换平台等便捷方式通报其户籍地县级人口计生部门，逐步取消由流动已婚育龄妇女本人邮寄避孕节育报告单的方式，减轻流动育龄群众负担。

六、户籍地要简化办事程序，免费为群众办理《流动人口婚育证明》，可以实行乡（镇、街）办村（居）发，严禁在与外出人员签订合同和办理证件时，搭车乱收费，或以各种名义收取押金、保证金。

七、流动人口的户籍地和现居住地要加强沟通与联系，及时为符合条件的流动育龄夫妻办理有关生育服务证、婚育情况证明及相关手续，不得互相推诿；无正当理由不得拒绝承认现居住地计划生育技术服务机构或指定的医疗保健机构出具的《流动人口避孕节育情况报告单》。

八、户籍地要依法落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。加强对流动人口、农民工家庭的上门访视工作，建立定期联系制度，尽力帮助流出人口解决家庭困难。

九、严厉查处、公开曝光各种强令流动已婚育龄妇女返乡孕检、跨省设立管理站开展孕检和乱收费等侵害流动人口、农民工权益的违法行政行为。

十、通过公布国家和省级人口计生部门维权电话，在《流动人口婚育证明》中增设基本权益栏目、在各级人口计生部门的网站设立投诉信箱等方式，畅通流动人口、农民工计划生育和生殖健康诉求渠道，接受社会和群众监督。