对良种补贴政策科学发放的思考

第一篇：对良种补贴政策科学发放的思考

对良种补贴政策科学发放的思考

编者按：作为一项惠农政策—————良种补贴，从政策一开始制订就被高层及业内寄予厚望，体现了当中央对广大农民朋友的关心；然而在执行过程中也出现了一些不尽人意的问题。新华社记者在内蒙古、山西、河北等地采访时发现，一些乡镇存在截留、挤占和挪用惠农资金被等非法行为，有些地区还发生贪污、商业贿赂、非法供应假冒伪劣种子的犯罪行为。除了人为的因素外，这说明支农资金在发放方式、监督管理上还不够完善科学。安徽省在全国率先展开水稻良种补贴及水稻产业提升行动试点工作，试点县实行“谁购良种给谁补贴”和“一票一卡”兑付方式的试点方案很有创意，和符合实际便于掌控和操作。本报记者李鑫结合自己工作经验，试图对安徽省试点县的做法进行分析，提出科学方方良种补贴的办法，同时也期望对全国实行的粮食直补、退耕还林登直补资金的发放提供依据和参考。

补贴资金并轨“一折通”

霍丘县的具体做法是：采取农民先购种→后凭购种票据到当地财政部门登记→公示→审核→由财政部门将补贴资金打入农民存折→农民凭身份证领取补贴。根据安徽省农委、省财政厅的安排，2007年霍邱县开展了水稻良种补贴与良种挂钩试点工作。位于皖西的霍邱县是安徽省粮食大县和水稻生产大县，是全国粮食生产先进县标兵。今年被安徽省农委确定为实施水稻良种补贴及实施水稻产业提升行动的试点县。过去，霍丘县将补贴资金补贴给供种企业，现在将这种“传统”做法改为直接通过一折通发给购种农户，变“谁种水稻补贴谁”为“谁购水稻良种补贴谁”。显然，这种做法不仅从根本上保证了资金的安全运行，也使惠农政策的精神实质得以充分体现。

霍丘县的具体做法是：采取农民先购种→后凭购种票据到当地财政部门登记→公示→审核→由财政部门将补贴资金打入农民存折－农民凭身份证领取补贴。这种做法不仅使专项资金全部补贴给了农民，而且有效的防止了补贴资金运行中可能产生“跑冒滴漏”现象。对此，该县龙潭镇财政所的工作人员也向笔者表示：实行这种做法在登记、造册时候的工作量可能要增加，但由于资金实际上是封闭性运行，因此没有很大的压力；同时由于“一折通”在当地早已施行，因此良种补贴资金操作应属“驾轻就熟”的做法，对资金的发放充满了安全感。该县马集镇的一些农民尽管还不都能说出种植一亩水稻要享受多少补贴，但却对购买指定的水稻品种可以享受到实实在在的补贴，感到非常踏实！

一个原本被很多决策者认为很难解决的问题，在霍丘、天长、凤台得以解决值得决策部门深思；很显然，这种做法值得在全国范围内实施推广。良种选择权的回归

与小麦良种补贴相同的是，实施这个方案的前提仍然离不开补贴品种的确定。而品种的确定乃至供种企业的选定都是小麦良种补贴实施方案中饱受非议的关键环节。

试点县的农民如果想获得水稻良种补贴款，就必须购买试点县推荐的水稻品种，然后凭购种发票到村里登记，报财政部门核实后补贴款就会被打入个人存折。与小麦良种补贴相同的是，实施这个方案的前提仍然离不开补贴品种的确定。而品种的确定乃至供种企业的选定都是小麦良种补贴实施方案中饱受非议的关键环节。从消费者的角度来讲，品种的选择权在农民手中，政府只能引导农民进行选购而不能强制农民购买指定品种，尤其是划定很少的品种和指定一些公司搞统一供种，从而完全剥夺农民的选择权。当然还有一个悲情的现实是：今天留守在农村从事传统种植业的农民中大多是老弱人群，不仅缺少文化更缺少辨别假冒伪劣农资的能力；加上种子市场长期以来管理缺位、秩序混乱，这一切都让农民朋友在选购种子的时候经常遭遇欺诈。法律赋予的权力难以得到保障，选择权无疑变成了“鸡肋”。如何既尊重农民权利，又能通过项目的实施让农民获得实质性增收确实需要一定的智慧。

据霍丘县农委调查，2006年全县有近300个品种，涉及20多家经营批发种业公司和500多个经营户。很显然，该县市场上水稻品种太多太乱，因此造成群众分不清优劣，不知选择什么品种好。为此，该县采取了“民推、评选”相结合的办法，自上而下，自下而上，公开、公平、公正、科学地优选挂钩品种。经层层筛选，确定48个品种为今年挂钩品种，由农民自主选购。凡选购48个品种以内的享受补贴，否则，不享受补贴。

霍丘县农委正是基于对品种多乱杂、农民购种难有着深刻的认识，因此在水稻良种补贴试点工作开始前就积极的做好准备工作。早在去年10月份就向种子企业打招呼，要求县内各种子公司慎重订购和调运种子，优选品种、减少数量。11月份明确要求种子企业今年实行先备案，后预订种源，不得随意调进销售种子。12月份对备案预订种源进行审查，民推评选，从而有效地限制了今年市场种子数量和盲目调进种子的现象，为顺利推进试点工作打下了良好基础。

长期以来，由于品种审定进入大跃进时代，加上没有从制度上制定老品种的退出机制，以至于造成种子市场普遍存在品种多、乱、杂的乱象。对此很多基层农业管理部门往往束手无策，而一些未审先推的品种、假冒伪劣的品种也混迹其中。基层监管面临的压力和困境可想而知，从市场上300个品种选出48个品种供农民选购应该说费了一番心思。农民的选择虽然从范围上是缩小了，但安全性和丰产性无疑是增加了。农民的选择权似乎受到了一定“限制”，但这种做法同强制农民购种显然还是有质的区别。48个品种的额度足以让农民选择，况且农民不选择这些品种只是失去了补贴的“机会”，选购其它品种却仍然是自主的。因此当我们在该县马集镇和农民谈心的时候，农民表示基本能接受这种安排。知情权的保证

利用广播、电视等媒体进行宣传，让广大群众知晓政策，明确意义和目的，争取广大群众的理解、支持、配合和监督是这项工作能够得以开展的保证。水稻良种补贴方案的实施涉及千家万户，因此必须将政策让广大群众知晓。这不仅是实施方案本身需要启动的工作，也是向广大群众宣传政策满足知情权的需要。加强宣传，营造氛围。利用广播、电视等媒体进行宣传，让广大群众知晓政策，讲明意义和目的，争取广大群众的理解、支持、配合和监督是这项工作能够得以开展的保证。为保证群众的知情权得到尊重该县印发“政策、技术明白纸”进行宣传。县农委与财政局联合印发了36万份《致全县广大农民朋友的一封信》，并把48个水稻补贴挂钩品种印在背面，让农民自主选择。

保证农民知情权的另外一个发力点，是虚假种子标签的审查机制的建立。长期以来虚假种子标签泛滥，很多品种的真实信息农民看不到。更有一些不法经销商为了对农民实施欺诈性销售，肆意伪造标签；不仅伪造株高、产量、抗病性甚至伪造种性和播期。这些非法行为不仅破坏了种业市场经营秩序侵害农民消费者知情权，而且对农业生产和农民增收都构成了严重威胁。基于这种现实的考量，该县农业部门率先推行了标签备案审查制度：要求承担良种补贴的供种企业将种子标签提存、备案接受合法性审查，为防止经营者对农民进行欺诈首先建立起了一堵“防火墙”。细节决定成败

制订品种推荐程序严密、细致，品种选定实行“两推、两审、四评”。不论是方案实施前的及早动手和对种子经营者的预告，还是其后严密、细致的品种推荐；也不论是对种子企业种子来源、资质考察，还是到标签合法性审查制度的设立，都要求基层农业工作者恪尽职守做好每一个些细节。如霍丘县为避免弱春性小麦发生冻害，该县农委要求供种单位必须在10月15日之后才能向农民供应弱春性小麦种子。正是这样一个看似非常简单的做法，挽救了安徽很多项目区的弱春性小麦，使得弱春性小麦安全的躲过了倒春寒的危害。制订品种推荐程序严密、细致，品种选定实行“两推、两审、四评”。“两推”：种子企业和基层干部农技人员推荐；“两审”：农业执法大队初审、农委专家组再审；“四评”：采取问卷调查评议、种粮大户评议、基层农资经营户评议、最后由农委专家组和乡镇农技站长共同评定。经层层筛选，确定48个品种为霍丘县挂钩品种。

执行良种推广补贴项目时，一些地方出现问题就是包括一些政府部门在内的具体方案的制定者、实施者对良种推广补贴的性质认识不清，混淆了项目和政策的概念，没有充分考虑到细节。农业项目往往是由农业部门承担实施，通过项目建设间接地扶持农业，农民是间接的受益人，项目资金由农业部门直接支配，资金使用的自主权较大。而良种推广补贴是通过项目化管理和操作的一项重大政策，是通过良种推广的方式，以良种为载体对优势区域内种植优质专用品种的农民进行补贴，农民是直接的受益人，专项资金必须足额补贴到户，这一点是与传统的农业项目最大的不同点。因此，当前应当加紧纠正农业部门对该项政策的错误认识，一定要确保专项资金足额补贴到户 除此之外，各级农业部门绝对不能因为患上“财政饥饿症”将良种补贴资金视为“唐僧肉”，谁都上来咬一口；同时更不能以“政府项目”名义排斥工商机关的监督，自己唱“独角戏”；而工商机关为了保证政策的顺利实施，应当勇于承担起自己的责任加强对该项政策实施工作的监管。各级工商机关尤其应该通过对实施工作期间发生的商业贿赂案件，加大执法力度。保证该项惠农政策名至实归，让良种补贴发挥出科技与政策的双重效应。

第二篇：春小麦良种补贴的几点思考

春小麦良种补贴实施中存在的问题及对策

苏毓杰

（甘肃省农垦农业研究院，甘肃武威，733006）

春小麦是甘肃省最主要的粮食作物，面粉加工产业也是甘肃省主要的农产品加工项目，因此，推广优良春小麦品种，不仅是农业产业化的要求，更是工业加工的必然趋势。为了加速优良春小麦品种的普及，提高农业的生产水平及农产品加工业的品质，国家实行了良种补贴政策。实行良种补贴政策，是加快优良春小麦品种普及的有效手段，是新阶段财政支农方式的重大改革，是国家对粮食生产实行宏观调控的有效手段，中央提高粮食综合生产能力，扶持粮食生产发展的重要政策措施之一。

一、目前春小麦良种补贴实施的主要手段

良种补贴是国家的惠民政策，目前主要以项目的形式实施。在项目实施的前期，确定了种植品种，甘肃河西地区，以宁春四号和宁春15号为主；确定了亩供种数量，河西地区以每亩20公斤计；确定了供种实施后的检查手段，采用调种发票和农户签名相结合的方式；项目实施的主体采用种子管理站与种子公司相结合的方式。采用这种方式实行良种补贴后，主要目的是以优惠供种的方式引导农民自愿种植政府确定的高产优质品种，这是市场经济条件下统一供种的有效载体，可以彻底改变农民自留种子的习惯，有利于春小麦优良新品种的推广，有利于提高小麦种子统一供种率，使小麦良繁供种真正实现专业化、商品化、社会化，对规范种子市场秩序、促进有关春小麦育种方面的科技发展、提高种子整体质量具有重要意义。但从项目实施的结果来看，这种以项目方式的供种政策没有达到以上目的，没有体现出惠民政策的初衷和绩效。

二、目前春小麦良种补贴中存在的问题

甘肃省春小麦良种补贴政策已实施四年，从实施的结果来看，存在较大的问题，具体表现在如下 五方面。

1、以项目的方式落实国家政策是不妥的。

国家政策具有法律效力，要不折不扣的落实，要充分体现政策的优惠性、实用性、操作性、畅通性、透明性，惠民政策更要体现落实性。但良种补贴政策以项目实施后，一方面，产生了很多中间费用，如项目的论证招标费用、不必要的出差费用、项目验收费用等等，这些费用都要在国家财政下拔的良种补贴中出，使本来很少的补贴变得更少，实际到农民手中的补贴还不到国家下拔经费的三分之二，对政策的落实极为不利，失去了惠民的本质。另一方面，作为政策，是国家经多方面论证，多年积累和国民实际提出的，是已决策好的国家政策，应该只有落实的义务，没有论证和招标的权利，只有宣传、指导、检查的义务，没有验收的必要。因此，作为惠民政策，要实实在在的体现，确实起到促进农业发展的政策效力，使这项政策深入民心。

2、优良品种的确定不合理 目前以项目方式实施的良种补贴政策，都在论证和招标的过程中确定了供应品种，甘肃河西地区，以宁春4号和宁春15号为主，这两个品种都是外引品种，品质较好，推广多年。4号中晚熟，15号早熟，都适宜高水肥条件种植，黑穗病发生严重，从多年的推广来看，具有很大的局限性，特别是河西地区，大多为河水灌区，春小麦的生产受到了水的很大限制，宁春4号在河水区种植，后期因缺水而成熟不好，产量较低，籽粒商品性不好。宁春15号对水份的反应更为敏感，黑穗病严重。因此宁春4号和15号只能作为部分水肥条件较好的适应区域种植，不能作为良种补贴项目的主供品种，在所有区域推广种植。同时，我省有很多春小麦育种单位，近年选育出了许多抗逆性强，适应性广，品质优良的春小麦新品种，如陇春

23、甘垦四号、银春8号、武春四号等，由于良种补贴品种的限定，这些优良新品种没有大面积推广，没有发挥新品种的增产特性，是对资源的浪费，不符合科学发展。

3、供种单位提供的种子纯度不高

良种补贴作为项目实施的初衷是建立春小麦良种繁育的体系，给农业生产提供优良的生产用种，但在实际中，由于在招标过程中限定了供种价格，同时，小麦种子生产投入多、产出少、经营量大、风险大、利润低，中标公司若建立基地进行种子生产，生产的种子价格远远高于中标价格，所以只能收购农户生产的商品作为种子，再供给农户，纯度差，杂质多，影响不好，农民称“良种”补贴为“杂种”补贴，给国家的惠民政策造成不好的影响。

4、供种环节成本大

种子管理站和中标公司于前一年12月份就开始了良种补贴政策的宣传工作，从元月份开始设置供种站，在长达三个月的供种时间中，管理站和公司投入了大量的人力和物力，宣传做到了家，种子送到了户，确实体现了人民公朴的敬业精神，但就在这一个环节中，供给种植户的种子成本上升了0.06-0.1元/公斤，而国家确定的良种补贴为0.4元/公斤，供种成本占了补贴费的20%左右，得不偿失。

5、验收成本太高

政策作为项目实施，一个重要的环节就是验收。地方管理站和中标公司为了项目的验收，从调种到落实的每个环节都要做好工作。首先，每亩20公斤播种量是不符合实际的，在河西灌区，每亩的播种量已超过了30公斤，即使按合同量调够种子，也完不成合同面积，缺少的面积，需在落实中多开花名册补够。其次，项目验收要请最少5人的专家组，还有行政领导的陪同，招待费加咨询费，每年得5000-10000元的支出，占补贴费的20%左右。第三，项目验收以检查实际供种的花名册为主，供种结束后，工作人员又要诸户进行落实签名，不仅浪费时间，而且要租车，支付下乡补贴等，又要占去一定的良种补贴款。仅验收一项，占去了良种补贴款的近40%，实际到农户的良种补贴款能有多少呢？

三、浅析良种补贴的措施

良种补贴是国家的惠农政策，是国家对粮食安全生产的重要体现，是提高粮食综合生产能力，扶持粮食生产发展的重要政策措施之一，是提高农民种粮积极性的重要举措之一。因此，必须要从战略高度重视这一问题，让这一政策深入民心。良种补贴政策的落实，笔者认为应采用如下策略。

1、现金直补

国家在农业上的补帖政策很多，粮食直补就是很成功的例子，粮食补贴就是采用现金直补政策，得到了全国人民的拥护，深得民心。因此，良种补贴，也应采用现金直接补贴政策，无论种植何种作物，都要用种子，杂交种如玉米、水稻等，种子与商品的差价大，但亩用种量少，常规种如小麦、胡麻等，种子与商品的差价小，但亩种量大。所以，确定每亩地的良种补贴基数，按照每户法定承包土地面积，由基层政府编制花名册，上报财政，由财政部门根据国家的良种补贴政策，确定良种补贴款，直接下拔对应银行，由银行建立良种补贴转用账户，并安村镇提供的花名册发放购种专用卡。

2、做好优良品种的宣传工作

地方种子管理部门及农业技术推广部门，每年对新选育的优良品种进行品种比较试验，根据多年的试验，并结合育成者的技术资料，确定一个时期内本区域的主要推广品种及搭配推广品种，制定详细的品种说明及栽培技术资料，利用农闲时节，进行技术讲座，让种植者掌握优良品种的基本特性，主动去购买种植。一般一个区域的主要栽培品种要稳定的种植4-5年以上，搭配品种可2-3年做一次调整，尽量避免多品种推广现象。

3、建立良种供应的信息系统

为了使国家补贴的良种资金确实用到农业生产，起到良种的优质增产效果，凡有资质的种子经营部门，一方面，根据种子管理部门确定的本地区的主推品种及搭配品种，与相关品种育成单位或生产单位足量调种或建立相应品种的良种繁育体系，保证足量的、优质的、优良的品种及良种供应。另一方面，配合银行的良种专用卡发放，建立良种供应信息系统，银行发放的卡，只能在购良种时，在建有良种供应信息系统的种子经营部门使用。良种供应信息系统的专用软件由政府组织相关的人员研制、开发并无偿提供及进行人员培训，硬件部份由种子经营部门建立，政府应给于适当补贴。

第三篇：东港市良种补贴自查报告

东港市良种补贴自查报告

根据省农委《关于开展良种补贴专项检查的通知》辽农明电[2014]70号精神，我市高度重视此次专项检查工作，于9月下旬至10月上旬对各乡镇2008年至2014年以来良种补贴落实面积、作物、资金情况进行了一次全面检查，现将相关情况报告如下：

一、基本情况

2008年良种补贴资金1337.8万元，补贴面积98.2万亩，其中水稻良种补贴 1067.8 万元，补贴面积 71.2 万亩，涉及216个村，14.3万农户，玉米良种补贴270万元，补贴面积27万亩，涉及马家店8个乡镇，96个村，5.1万农户；2009年国家对水稻、玉米、大豆等农作物实施了全覆盖，良种补贴资金1542万元，补贴面积119.02万亩，涉及228个村，14.8万农户，其中水稻良种补贴1056万元，补贴面积 70.4万亩，玉米良种补贴479.5万元，补贴面积47.9万亩，大豆良种补贴 6.7万元，补贴面积0.67万亩；2010年良种补贴资金 1548.3万元，补贴面积 119.8万亩，涉及228个村，14.8万农户，其中水稻良种补贴1050万元，补贴面积70万亩，玉米良种补贴488.8万元，补贴面积48.8万亩，大豆良种补贴 8.8万元，补贴面积0.88万亩；2011年良种补贴资金 1507.3万元，补贴面积116.3 万亩，涉及 216个村，14.2万农户，其中水稻良种补贴1031.1万元，补贴面积 68.7万亩，玉米良种补贴 468.5万元，补贴面积46.8 万亩，大豆良种补贴7.63 万元，补贴面积 0.76万亩；2012年良种补贴资金 1217.3万元，补贴面积 94.3万亩，涉及162 个村，12.2万农户，其中水稻良种补贴 822.3万元，补贴面积54.8 万亩，玉米良种补贴 388.6万元，补贴面积 38.8万亩，大豆良种补贴 6.39万元，补贴面积 0.63万亩；2013年良种补贴资金 1208.4万元，补贴面积93.6万亩，涉及162个村，12.1万农户，其中水稻良种补贴814.5万元，补贴面积54.3万亩，玉米良种补贴 387.6万元，补贴面积 38.7万亩，大豆良种补贴6.2万元，补贴面积0.62万亩；2014年良种补贴资金1200.8万元，补贴面积 93.1万亩，涉及162个村，12.1万农户，其中水稻良种补贴808.5万元，补贴面积 53.8万亩，玉米良种补贴 388万元，补贴面积38.8 万亩，大豆良种补贴4.3万元，补贴面积 0.42万亩。

七年来，我市累计得到良种补贴资金9561.9万元，其中水稻补贴资金6650.2万元，玉米良种资金2871万元，大豆良种补贴资金40.7万元，全市14万多农户受益。

二、工作主要做法

（一）高度重视，加强领导。在接到文件通知后，局党委高度重视，及时召开会议，对本次良种补贴自查工作进行了部署，并成立检查组，主要领导亲自挂帅，抽调工作人员9人，分3个小组，走村入户进行检查。

（二）制定方案，明确任务。根据通知要求，我们结合自身实际情况制定了此次专项检查的工作方案。在方案中明确要求乡镇先开展自查，市级再进行抽查，具体市乡两级开展的时间、核查内容、检查组工作任务等都做了详细要求，切实将此次检查工作做实做细，坚决杜绝敷衍了事，搞搞形式、走过场。

（三）两级互动、严格核查。为了确保本次自查整工作取得实效，乡镇、农场和市农经局采取两级互动的方式开展良种补贴专项检查工作。一是乡镇、农场先开展自查。各乡镇、农场对2008—2014年以来良种补贴实际落实面积、作物和资金进行了全面自查，并对各村补贴基础数据是否存在虚报农户、夸大补贴面积等虚报冒领行为；是否存在超范围发放问题；是否存在侵占、克扣、私分补贴资金的问题进行全面的核查，通过核查彻底厘清各各村的实际情况。二是市级进行抽查。市农经局检查组对各乡镇、农场的落实面积、作物和资金进行检查核实，并重点对种粮大户、征占地农户种植面积进行检查核实，检查组共抽查全市15个乡镇、3个农场，162个行政村，810农户。通过抽查，农户补贴面积与实际种植面积一致，补贴资金都能足额发放到农户手中，不存在扣取、挤占、挪用农户补贴资金现象。

（四）专人管理、完善存档。各乡镇将各村历年补贴面积表、公示表、公示照片等相关资料装订成册，妥善存档，专人管理，专柜存放。市农经局将历年良种补贴指标文件、报账单、各乡镇良种补贴面积汇总表等相关材料按进行系统归档，建立起了一套完整的良种补贴档案。

三、存在问题 1.玉米、大豆面积互相混报。大豆、玉米补贴标准一样，导致个别乡镇上报面积时，直接将大豆面积报成玉米面积，虽然对补贴金额不造成误差，但是对于每年农业部门掌握大豆、玉米实际种植面积造成影响。

2.由于不定期在外打工等原因，有极个别农户存在漏报情况。

四、建议

（一）良种补贴应发放工作经费。良种补贴工作工作量大、参与人员多，特别是乡镇和村组干部，他们处在补贴发放工作的第一线，负责各项补贴的登记、公示、汇总等工作，不仅付出了艰辛的劳动，而且还花费了很多资金，由于良种补贴工作没有经费，既挫伤了基层一线工作人员的工作积极性，又给乡镇、村带来负担，势必造成村级产生新的债务。因此，请求上级部门根据实际情况，给乡镇、村两级发放工作经费。

（二）适当提高作物的补贴标准。现行的补贴标准大都是很多年前制定，随着物价的不断上涨，补贴早已显得名存实亡。就水稻而言，现在绝大多数是机械插秧，育苗每亩使用的种子量平均在7斤左右，按每斤种子5元计算，每亩种子的价格35元，而现行每亩水稻的补贴标准为15元，如果适当提高补贴标准，将会推进新品种的推广，优化品种结构，提高农民种植的积极性。

学习是成就事业的基石

第四篇：农民话“良种补贴”（精选）

农民话“良种补贴”

眼下，正在秋收秋种，良种补贴又成了农民群众的热门话题，农民朋友对发放良种补贴的好政策有什么样的看法和想法呢。日前，笔者深入夏邑县乡村采访了几位农民，请他们谈谈自己对良种补贴的看法。太平乡农民卜中华：优质不高价，只种高产麦

今年44岁的卜中华，一家四口，承包了6．3亩可耕地，平时他和一双儿女在外打工，只在农忙时回家收种。由于在家人口少，他们一家只留够口粮，每年收获的粮食大多都卖给国家。去年他种的是政府补贴种子的优质小麦，但出售时，跟别人的普通小麦一个价，并不能实现优质高价。彭中华说，不管良种不良种，只要高产就可以。刘店乡农民高英杰：品种与茬口不对，不种优质麦高英杰说，他们村把村西的200亩统一定为项目区，统一品种，但由于群众种的上一茬庄稼不统一，有的种玉米，有的种棉花，还有的种白菜，这样造成收获时间不统一，但每一个小麦品种都有适播期，过早或过晚都会对产量和品质造成影响，所以有一些群众因为麦种适播期与自己的茬口不协调，改种其他品种，而补贴的优质品种“靠边站”。王集乡农民彭玉民：被“良种”害苦了

去年，彭玉民凭补贴券到指定地点购买了麦种，并按要求种到地里。但收获后，发现这种小麦不仅不高产，而且麦型长，千粒重轻，卖给粮店，粮店不收，成了卖不出去的“良种”。他说：“现在发现种子质量有问题，又不知去找谁，只有自认倒霉，上级的好政策，让个别人办成为害农民的下策。”

还有许多农民朋友反映，一些乡村干部以补贴券为砝码，要求农民缴这费，缴那款，不交钱农民别想拿到补贴券。

良种补贴给农民朋友带来的好处，因种种原因而大打折扣。许多农民用补贴券高价买到种子后，按普通麦直接卖掉，一斤优质小麦仅赚一二分钱，甚至有的磨成面粉自己吃了，还有的根本不领补贴券，放弃补贴。

农民朋友希望：一是政府加大对参与良种补贴种子企业的监督力度，保证种子质量好，价格合理。二是政府协调粮食收购企业，签订收购合同，保证优质小麦卖上好价钱。三是科技部门提供优质小麦种植和管理技术，保证优质高产。四是加强基层干部在发放补贴券时的监督，避免个别干部以权谋私，损坏党和政府形象与农民利益。

第五篇：2008年油菜良种补贴工作总结

高港区2007年油菜良种补贴工作总结

高港区农业委员会

实施油菜良种补贴，对提高农民生产积极性，稳定和增加油菜播种面积，增加油菜籽总量和油料供应，有着非常深远的意义。根据江苏省农林厅、财政厅下发的《关于组织实施2007年油菜良种补贴项目的通知》（苏农计„2007‟224号、苏财农„2007‟215号）精神，对我区农民种植油菜实行良种补贴。在我委和区财政局的密切配合下，补贴工作已全部结束。现将工作情况总结如下：

一、工作完成情况

任务下达后，我委会同区财政局制定了《高港区2007年油菜良种补贴项目实施方案》，并经区政府批准下发（泰高政办发[2007]106号）。目前补贴资金已全部到位，全区共完成补贴面积8627.59亩，按每亩补贴10元的标准，共补贴资金86275.9元。

二、主要工作措施

（一）各级高度重视，及时安排部署

各级农业和财政部门高度重视补贴工作，认真按照方案要求及时安排部署。各镇（街道）党委、政府高度重视，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、农技站和财政所全力抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

（二）加强宣传动员工作 利用广播、电视、发放明白纸等方式，加大油菜良种补贴政策宣传力度，切实将良种补贴政策及有关要求宣传到户，做到家喻户晓，人人皆知，确保了油菜良种补贴工作任务的落实，极大地提高了全区农民种植油菜的积极性，为今后油菜产业的发展奠定了较好的群众基础。

（三）规范操作和严格督查

各镇（街道）按照通知精神，严格执行“宣传发动、农户申报登记、村委会核实造册、乡镇审核、村民小组公示”油菜良种补贴工作程序，认真组织实施，按时按质完成各项工作。我委会同区财政局组织10人分3个核查小组对全区所有镇（街道）油菜良补实施情况进行了核查，通过调查走访，认为程序规范、手续齐全、公示结果无异议。

三、工作建议

（一）今后的补贴工作应提前到油菜播种前安排，才能真正充分发挥补贴的作用。

（二）安排一定的工作经费，调动好基层工作人员的积极性，确保补贴工作按计划正常进行。