良种补贴没有办成好事

第一篇：良种补贴没有办成好事

良种补贴没有办成好事--佟屏亚

良种补贴是国家继种粮直补之后实施的又一项惠民政策，但经过层层关卡，兴师动众，招标论证，评审验收，把本来十分简单的事情给复杂化了。我和有关人士进行了交谈，并召开了两次座谈会，总的来说，这项工作成绩不大，效果不好，问题不少。概括起来有4句话：剥夺了农民用种的自主权和知情权，统一供种干预了种子市场的正常运行，层层“关卡”滋生了浪费和腐败，影响了新品种推广和技术创新。怎么把好事办成好事？最好的办法是把良种补贴款直接发放到农民手中，让农民自主决定选购什么种子。

1．剥夺了农民用种的自主权和知情权。根据补贴规定，每亩小麦按最低播种量7.5公斤计算，市场价一般需要购种款20元；但小麦良种每亩补贴10元，只够农民购买半亩地种子用费。也就是说，不论是发给补贴券、购种卡、张榜公布还是供种到户，农民还必须自付10元“到指定的种子公司购买指定的品种”。不购买指定的种子，补贴款就算作废了。农民群体应该是国家优惠政策的“受益者”，但却失去了“话语权”和“知情权”。种子法规定：“种子使用者有权按照自己的意愿购买种子，任何单位和个人不得非法干预。”但良种补贴的种子却是被“指定”了的，农民只能被动地按既定规章办。

2．统一供种干预了种子市场的正常运行。有些地方明为招标，基本上内定了，中标的多是县农业局所属种子公司。依照种子法规定，这些公司早就应该与主管部门脱钩，但至今仍然保持政企不分的“婆媳关系”。某县一位农业局长更是实话实说：“这是国家发放的良种补贴款，当然要扶持国有种子公司。两百多口子人要工资要吃饭啊！你要是当这个局长，该怎么办？”据了解，小麦良种补贴60%-70%被下属种子公司中标，有的县国有种子公司早已解体了，也临时凑起来承担起良种补贴事项，有些地方正在重新登记恢复已经关闭的种子公司。

3．层层“关卡”滋生了浪费和腐败。良种补贴资金巨大，要经过市、县、乡、村，难免“雁过拔毛”。层层招标评审，就有所谓的管理费、检查费、验收费等等，还有吃、喝、住、行问题，大大提升了甄别成本和行政成本。钱从哪里来？据知情人介绍：很多地方一般是县农业局预留补贴款20%，有的是让中标公司交纳20万元保证金，还有的是从公司盈利中提出1/2～1/3。最大的受益者是掌握主动权的县农业局和下属种子公司，一家省级省级科研公司在某县中标250万公斤小麦种子，县里除要求每公斤提成6分钱外，还要“赠送”两辆桑塔纳、10台电脑，组织一次“欧洲游”。通过了县级“关”，有的乡和村干部，因为发放补贴券或分种到户，多多少少也要收取若干“辛苦费”。

4．影响了新品种推广和技术创新。农业部门一般选择数量多、价格便宜的老品种供作补贴，实际上是保护了落后品种，妨碍了新品种的推广。黄淮麦区一家农科所负责人说：我们培育的小麦品种刚通过审定，质量好，价位高，得不到良种补贴的支持。小麦是常规品种，再过两年就失去产权保护意义了。

媒体一片叫好，但和基层实际情况有很大距离，这表明社会缺少互补性交流以及信息多么的不对称。按此法再继续下去，很可能又恢复到计划经济时期种子“垄断经营”的局面。

无可讳言，良种补贴是政府为农民办的大好事，但“做正确的事”和“正确地做事”还有很大距离。关键在于，怎样保证“正确地做事”并向“做正确的事”方向努力。如果路径正确，“正确地做事”定能百尺竿头；如果路径错误，即使“做正确的事”又何止谬以千里。

怎么把好事办成好事？最好的办法是把良种补贴款直接发放到农民手中，农技部门做好品种推介，让农民自主决定选购什么种子。

农业部最近告示要把“投标招标”作为商业贿赂治理六项重点领域之一，业界人士正拭目以待。

我所知道的良种补贴：

一段时期以来，互联网上塞满了评价良种补贴的帖子，我看了以后非常气愤，现就把我所知道的见到的良种补贴发表观点。

1、良种补贴最大的好处就是农民得到了实惠，全国今年抓住这么多假种子案件，没有一起是良种补贴的，这充分说明良种补贴的严肃性。

2、实则良种补贴的意义在于供应农民种子，有的地方搞发票制，造就了票贩子，发给农民钱，农民照样买假种子，起不到整体提高粮食棉花的竞争力。

3、那些劣势种子企业将退出市场，减少他们给农民造假的机会。

4、通过招标降低了种子价格，棉种本来市场销售价格30元每公斤的种子，招标价格为15元，最大实惠的是农民，不用掏钱种种子，小麦种子的供应价低于当地商品粮价格每斤0.05-0.1元。

5、给农民发钱，在市场上买棉种价格不会15元每公斤，买小麦种子不会0.7元每市斤，6、用现金补的提法欠考虑。

综合帖子上反映的各类情况反驳如下：

1、一般良种补贴的种子种出来的的棉花，不管出了什么问题都从种子上找原因，不是良种补贴的棉种30元以上甚至50元以上每公斤购买的，早衰的到处都是甚至假的（中央电视台曝光过）造成严重减产，没有听谁为民叫怨，倒是些实力不强的小经营者或者是造假种子的或者是其代言人等人，对良种补贴恨之入骨。

2、良种补贴最大的好处就是杜绝了假劣种子泛滥，断了造假者的发财之路，再有良种补贴15元，省了农民30元以上的购种款。

3、桃子大小问题，棉花桃子大小不是决定产量高低的关键因素，桃子不大，但结铃性强，桃子多，可能有的农民不喜欢，但桃子大的一般结铃性不强，也有的桃子大，但铃壳厚，衣分也不高。最好是把不同品种的棉花，分开摘，最后看看那个产量高低。玉米品种郑单958穗子小，但耐密，出籽率高，目前还没有品种可以超过它。刚开始农民也不喜欢。

4、常规棉达不到农民的期望值，应该大力推广杂交棉是确实的。有些人不顾事实说话，确实令人气氛。

5、棉花早衰原因（引自河北农民报）:馆陶农研会会长、高级农技师王智广介绍说，棉花早衰发生的诱发原因主要是两方面，一是棉花营养不良，因“吃不好”或“吃不饱”而致衰，如不重视钾肥的使用，忽略锌、硼肥等微肥的使用，以及使用了一些有效养分含量偏低的复合肥等；二是因病致衰，由于老棉区多年重茬，枯萎病、黄萎病相对较重，特别是在降雨较多的年份，由于病害的突发蔓延，直接导致暴发性早衰。此外，品种的生长期过短且播种早，耕层浅、干旱且浇水不及时，涝渍、不揭地膜致使扎根浅，整枝过重、中耕施肥伤根、刺吸式害虫危害叶片等因素，也都会导致不同程度的早衰。

6、一般是如果是良种补贴的种子是不是种子的问题都往种子上找原因，从小门市上买的种子，出了再大的问题门市一关门，什么招都没有。今年因为卖假棉种案上了中央电视台没听说是良种补贴的，农民没有招。就因为是良种补贴，涉及面广，中标的公司都是有实力的公司，种子质量慎之又慎，决不会不负责任把不合格的种子供给农民，他们都知道后果有多大，倒是卖假种子的都是一些投机取巧之辈，一出问题溜之大吉。

不能只听一两个人的片面的不了解事情真相的言论，就否定国家政策，什么剥夺了农民的选择种子的自主权和知情权权利，推广一个新品种、一项新技术刚开始不理解得人太多了，包括推广地膜棉、抗虫棉刚开始有阻力，农民不相信，风言风语。改革开放政策恐怕反对的人太多了，但如果当时怕反对意见而不搞开放，就不能为目前的大好局面的打好基础。良种补贴绝对是断了相当一部分人的既得利益，他们揪住不是问题的问题大加鞭伐。但凡是有点良心的人都不应该对上述情况视而不见，也确实在良种补贴过程中有些不尽人意的地方，但我想政府会改进措施，逐渐完善，并不象有的帖子一概否定，那是不负责任的人的不负责任的观点。

第二篇：东港市良种补贴自查报告

东港市良种补贴自查报告

根据省农委《关于开展良种补贴专项检查的通知》辽农明电[2014]70号精神，我市高度重视此次专项检查工作，于9月下旬至10月上旬对各乡镇2008年至2014年以来良种补贴落实面积、作物、资金情况进行了一次全面检查，现将相关情况报告如下：

一、基本情况

2008年良种补贴资金1337.8万元，补贴面积98.2万亩，其中水稻良种补贴 1067.8 万元，补贴面积 71.2 万亩，涉及216个村，14.3万农户，玉米良种补贴270万元，补贴面积27万亩，涉及马家店8个乡镇，96个村，5.1万农户；2009年国家对水稻、玉米、大豆等农作物实施了全覆盖，良种补贴资金1542万元，补贴面积119.02万亩，涉及228个村，14.8万农户，其中水稻良种补贴1056万元，补贴面积 70.4万亩，玉米良种补贴479.5万元，补贴面积47.9万亩，大豆良种补贴 6.7万元，补贴面积0.67万亩；2010年良种补贴资金 1548.3万元，补贴面积 119.8万亩，涉及228个村，14.8万农户，其中水稻良种补贴1050万元，补贴面积70万亩，玉米良种补贴488.8万元，补贴面积48.8万亩，大豆良种补贴 8.8万元，补贴面积0.88万亩；2011年良种补贴资金 1507.3万元，补贴面积116.3 万亩，涉及 216个村，14.2万农户，其中水稻良种补贴1031.1万元，补贴面积 68.7万亩，玉米良种补贴 468.5万元，补贴面积46.8 万亩，大豆良种补贴7.63 万元，补贴面积 0.76万亩；2012年良种补贴资金 1217.3万元，补贴面积 94.3万亩，涉及162 个村，12.2万农户，其中水稻良种补贴 822.3万元，补贴面积54.8 万亩，玉米良种补贴 388.6万元，补贴面积 38.8万亩，大豆良种补贴 6.39万元，补贴面积 0.63万亩；2013年良种补贴资金 1208.4万元，补贴面积93.6万亩，涉及162个村，12.1万农户，其中水稻良种补贴814.5万元，补贴面积54.3万亩，玉米良种补贴 387.6万元，补贴面积 38.7万亩，大豆良种补贴6.2万元，补贴面积0.62万亩；2014年良种补贴资金1200.8万元，补贴面积 93.1万亩，涉及162个村，12.1万农户，其中水稻良种补贴808.5万元，补贴面积 53.8万亩，玉米良种补贴 388万元，补贴面积38.8 万亩，大豆良种补贴4.3万元，补贴面积 0.42万亩。

七年来，我市累计得到良种补贴资金9561.9万元，其中水稻补贴资金6650.2万元，玉米良种资金2871万元，大豆良种补贴资金40.7万元，全市14万多农户受益。

二、工作主要做法

（一）高度重视，加强领导。在接到文件通知后，局党委高度重视，及时召开会议，对本次良种补贴自查工作进行了部署，并成立检查组，主要领导亲自挂帅，抽调工作人员9人，分3个小组，走村入户进行检查。

（二）制定方案，明确任务。根据通知要求，我们结合自身实际情况制定了此次专项检查的工作方案。在方案中明确要求乡镇先开展自查，市级再进行抽查，具体市乡两级开展的时间、核查内容、检查组工作任务等都做了详细要求，切实将此次检查工作做实做细，坚决杜绝敷衍了事，搞搞形式、走过场。

（三）两级互动、严格核查。为了确保本次自查整工作取得实效，乡镇、农场和市农经局采取两级互动的方式开展良种补贴专项检查工作。一是乡镇、农场先开展自查。各乡镇、农场对2008—2014年以来良种补贴实际落实面积、作物和资金进行了全面自查，并对各村补贴基础数据是否存在虚报农户、夸大补贴面积等虚报冒领行为；是否存在超范围发放问题；是否存在侵占、克扣、私分补贴资金的问题进行全面的核查，通过核查彻底厘清各各村的实际情况。二是市级进行抽查。市农经局检查组对各乡镇、农场的落实面积、作物和资金进行检查核实，并重点对种粮大户、征占地农户种植面积进行检查核实，检查组共抽查全市15个乡镇、3个农场，162个行政村，810农户。通过抽查，农户补贴面积与实际种植面积一致，补贴资金都能足额发放到农户手中，不存在扣取、挤占、挪用农户补贴资金现象。

（四）专人管理、完善存档。各乡镇将各村历年补贴面积表、公示表、公示照片等相关资料装订成册，妥善存档，专人管理，专柜存放。市农经局将历年良种补贴指标文件、报账单、各乡镇良种补贴面积汇总表等相关材料按进行系统归档，建立起了一套完整的良种补贴档案。

三、存在问题 1.玉米、大豆面积互相混报。大豆、玉米补贴标准一样，导致个别乡镇上报面积时，直接将大豆面积报成玉米面积，虽然对补贴金额不造成误差，但是对于每年农业部门掌握大豆、玉米实际种植面积造成影响。

2.由于不定期在外打工等原因，有极个别农户存在漏报情况。

四、建议

（一）良种补贴应发放工作经费。良种补贴工作工作量大、参与人员多，特别是乡镇和村组干部，他们处在补贴发放工作的第一线，负责各项补贴的登记、公示、汇总等工作，不仅付出了艰辛的劳动，而且还花费了很多资金，由于良种补贴工作没有经费，既挫伤了基层一线工作人员的工作积极性，又给乡镇、村带来负担，势必造成村级产生新的债务。因此，请求上级部门根据实际情况，给乡镇、村两级发放工作经费。

（二）适当提高作物的补贴标准。现行的补贴标准大都是很多年前制定，随着物价的不断上涨，补贴早已显得名存实亡。就水稻而言，现在绝大多数是机械插秧，育苗每亩使用的种子量平均在7斤左右，按每斤种子5元计算，每亩种子的价格35元，而现行每亩水稻的补贴标准为15元，如果适当提高补贴标准，将会推进新品种的推广，优化品种结构，提高农民种植的积极性。

学习是成就事业的基石

第三篇：农民话“良种补贴”（精选）

农民话“良种补贴”

眼下，正在秋收秋种，良种补贴又成了农民群众的热门话题，农民朋友对发放良种补贴的好政策有什么样的看法和想法呢。日前，笔者深入夏邑县乡村采访了几位农民，请他们谈谈自己对良种补贴的看法。太平乡农民卜中华：优质不高价，只种高产麦

今年44岁的卜中华，一家四口，承包了6．3亩可耕地，平时他和一双儿女在外打工，只在农忙时回家收种。由于在家人口少，他们一家只留够口粮，每年收获的粮食大多都卖给国家。去年他种的是政府补贴种子的优质小麦，但出售时，跟别人的普通小麦一个价，并不能实现优质高价。彭中华说，不管良种不良种，只要高产就可以。刘店乡农民高英杰：品种与茬口不对，不种优质麦高英杰说，他们村把村西的200亩统一定为项目区，统一品种，但由于群众种的上一茬庄稼不统一，有的种玉米，有的种棉花，还有的种白菜，这样造成收获时间不统一，但每一个小麦品种都有适播期，过早或过晚都会对产量和品质造成影响，所以有一些群众因为麦种适播期与自己的茬口不协调，改种其他品种，而补贴的优质品种“靠边站”。王集乡农民彭玉民：被“良种”害苦了

去年，彭玉民凭补贴券到指定地点购买了麦种，并按要求种到地里。但收获后，发现这种小麦不仅不高产，而且麦型长，千粒重轻，卖给粮店，粮店不收，成了卖不出去的“良种”。他说：“现在发现种子质量有问题，又不知去找谁，只有自认倒霉，上级的好政策，让个别人办成为害农民的下策。”

还有许多农民朋友反映，一些乡村干部以补贴券为砝码，要求农民缴这费，缴那款，不交钱农民别想拿到补贴券。

良种补贴给农民朋友带来的好处，因种种原因而大打折扣。许多农民用补贴券高价买到种子后，按普通麦直接卖掉，一斤优质小麦仅赚一二分钱，甚至有的磨成面粉自己吃了，还有的根本不领补贴券，放弃补贴。

农民朋友希望：一是政府加大对参与良种补贴种子企业的监督力度，保证种子质量好，价格合理。二是政府协调粮食收购企业，签订收购合同，保证优质小麦卖上好价钱。三是科技部门提供优质小麦种植和管理技术，保证优质高产。四是加强基层干部在发放补贴券时的监督，避免个别干部以权谋私，损坏党和政府形象与农民利益。

第四篇：2008年油菜良种补贴工作总结

高港区2007年油菜良种补贴工作总结

高港区农业委员会

实施油菜良种补贴，对提高农民生产积极性，稳定和增加油菜播种面积，增加油菜籽总量和油料供应，有着非常深远的意义。根据江苏省农林厅、财政厅下发的《关于组织实施2007年油菜良种补贴项目的通知》（苏农计„2007‟224号、苏财农„2007‟215号）精神，对我区农民种植油菜实行良种补贴。在我委和区财政局的密切配合下，补贴工作已全部结束。现将工作情况总结如下：

一、工作完成情况

任务下达后，我委会同区财政局制定了《高港区2007年油菜良种补贴项目实施方案》，并经区政府批准下发（泰高政办发[2007]106号）。目前补贴资金已全部到位，全区共完成补贴面积8627.59亩，按每亩补贴10元的标准，共补贴资金86275.9元。

二、主要工作措施

（一）各级高度重视，及时安排部署

各级农业和财政部门高度重视补贴工作，认真按照方案要求及时安排部署。各镇（街道）党委、政府高度重视，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、农技站和财政所全力抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

（二）加强宣传动员工作 利用广播、电视、发放明白纸等方式，加大油菜良种补贴政策宣传力度，切实将良种补贴政策及有关要求宣传到户，做到家喻户晓，人人皆知，确保了油菜良种补贴工作任务的落实，极大地提高了全区农民种植油菜的积极性，为今后油菜产业的发展奠定了较好的群众基础。

（三）规范操作和严格督查

各镇（街道）按照通知精神，严格执行“宣传发动、农户申报登记、村委会核实造册、乡镇审核、村民小组公示”油菜良种补贴工作程序，认真组织实施，按时按质完成各项工作。我委会同区财政局组织10人分3个核查小组对全区所有镇（街道）油菜良补实施情况进行了核查，通过调查走访，认为程序规范、手续齐全、公示结果无异议。

三、工作建议

（一）今后的补贴工作应提前到油菜播种前安排，才能真正充分发挥补贴的作用。

（二）安排一定的工作经费，调动好基层工作人员的积极性，确保补贴工作按计划正常进行。

第五篇：2011年良种补贴总结

2011年**县良种补贴项目工作总结

在市农业局的正确指导下，经过县、乡及广大农民群众的通力协作和农业科技工作人员辛勤工作，玉米良种补贴项目圆满完成。现就有关情况总结如下：

一、项目具体完成情况

今年*月，市财政预拨我县玉米良种补贴资金**万元，2011年市财政共下达我县良种补贴资金**万元，实际补贴资金***万元，涉及全县**个乡镇***个行政村***万户农民。

1、主导品种选用。根据省农业厅专家考察论证和品种布局指导意见，结合我县近年来引进试验，主要品种有***************等品种。

2、供种企业。确定具有资质，信誉度高的*****农业开发有限责任公司为我县供种企业。

3、种子价格。种子价格实行全市公开统一价格。

4、严把种子质量关。*******对供种企业进行抽样，合格率100%。

二、主要措施和工作方法

1、加强领导和技术指导。成立由农业局局长***为组长，农业局副局长***、财政局副局长***为副组长，*****为成员的项目领导小组，负责项目的落实和协调工作，同时，设立项目实施办公室（设在县****）；成立由*******等单位具有中级以