村发展壮大村集体经济发展三年规划

第一篇：村发展壮大村集体经济发展三年规划

***村集体经济发展规划

根据区委组织部有关文件精神，结合我乡发展实际，特制定***农村集体经济发展三年规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村为目标，抢抓中央实施乡村振兴战略的契机，认真贯彻落实党的十九大精神，深化农村集体产权制度改革，继续发展壮大村级集体经济，努力提高村级组织的服务能力，带动整个农村经济和各项事业全面发展，带领群众走上农村工业化、城镇化、产业化的兴乡富民之路。

二、发展目标

从2017年到2019年，力争有集体经济收益的村，在原有的基础上有新的提升，无集体经济收益的村，找到符合村级实际的发展路子，力争通过3年的努力全面消灭村集体经济空白村，使全乡行政村集体经济年收入普遍达到3万元以上。

三、发展途径

以市场为导向，创新思路，科学发展，从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，因地制宜，探索多种发展模式和实现形式。

1．盘活集体资产。对村集体所有的关闭企业、闲置房屋和校舍、机械设备以及水利水电工程设施、公共服务设施设备、场（土）地等集体资产，通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施，纳入村集体资产范围。

2．利用集体资源。对无偿占用、低价发包的村集体耕地、水面、林场、未利用土地等集体资源进行认真核查，通过自主经营或公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。充分利用荒山、荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体“四荒四边”空闲地，发展林业、种植业、养殖业等，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。鼓励村集体结合美好乡村建设、农村环境卫生治理、村庄整治和河道疏浚等，开发利用集体水土资源。

3．推进土地流转。鼓励村集体成立土地流转服务中心，在依法、自愿、有偿、规范的前提下，集中连片流转土地，加强服务、指导，增加集体收入。也可在改善农业基础条件的基础上引入现代农业项目，统一对外发包，实现土地规模化、集约化经营，提高土地效益，增加集体收入。

4．集约经营土地。大力推进土地整治，利用“空心村”整治、旧村改造腾出的土地，通过土地复垦和综合开发利用，增加集体收入。对于土地整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到村集体并进行经营。

5．发展现代农业。围绕当地主导产业和特色产业，结合土地整治、农业综合开发、农田改造等农业项目，大力发展一批现代农业产业化项目，积极兴办一批高效农业、设施农业、生态农业、2 观光农业示范项目，建设生产、加工和经营服务设施，带动农民发展优势突出和特色鲜明的产业，形成“一村一品”，推进农业产业结构调整，把农民增收和集体增效结合起来，壮大村集体经济实力。

6．兴办经济实体。鼓励村集体发挥自身优势，运用各种有利条件，积极创造和把握机遇，发展农业企业，兴办种植养殖型、加工增值型等各类经济实体，通过经营收益、入股分红等途径，增加集体收入。抓住美丽乡村建设、承接城镇开发、企业投资办厂等机遇，利用集体建设用地兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目，通过自主经营、发包经营、联合经营等形式，发展物业经济。村集体可以在城镇街道、人口集聚区或工业集中区异地购置商品房、写字楼、门面房等经营性固定资产，通过异地置业，增加集体收入。

7．开展服务创收。鼓励村集体结合产业发展的需要，领办各类农民专业合作社、专业协会、农资销售点和产业服务公司等合作组织，为村民提供农资供应、农产品购销、科技指导、商标使用、信息提供、电商销售等服务；鼓励村集体兴办运输队、装卸队、农机服务公司、劳动力服务公司、物业公司等配套服务业，为企业、农户、家庭农场、合作社等经营主体提供生产经营性服务；鼓励村集体创办综合服务社、便民服务店等，开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等服务和金融、保险、广电、通信等代理服务，增加集体收入。

8．鼓励招商引资。鼓励村集体发挥自身优势为预留地、开发 3 区、工业集中区招商引资，企业投产后所实现税收的地方留成部分，每年按一定的比例返还给村，增加集体收入。鼓励外出创业成功人士回乡创业，村集体可通过为企业提供招工等服务，增加集体收入。

9．发展乡村旅游。依托*****等景点景区、服务产业辐射带动作用，实施“*****”旅游新村建设，大力引导农民发展乡村旅游。积极推进旅游配套设施建设，通过发展餐饮、住宿、停车场、文化体育、休闲观光等服务项目，增加村集体收入。保护和开发****、***历史文化、特色文化资源，通过发展特色旅游发展村集体经济。

四、实施步骤

全乡发展壮大村级集体经济，总体规划三年（2017年-2019年），分步骤、分阶段实施。

1.谋划部署阶段（2017年1月—2017年7月）。加大宣传力度，研究制定发展村级集体经济总体规划和年度工作计划。组织开展农村集体“三资”（资金、资产、资源）清查，搞好调查摸底，分村确定村级集体经济发展项目，制定中长期发展规划。

2.整体推进阶段（2017年8月—2019年10月）。全面实施村集体经济发展规划，建立发展壮大村级集体经济工作台账，搞好督办检查，通报进展，交流经验，整体推进。通过1-3年的努力，基本消除集体经济“无收入村”，力争使全乡行政村集体经济年收入达到3万元以上。其中，2017年，力争实现30%的村集体经济年收入达到2万元以上；2018年，力争60%的村集体经济年收入达到2万元以上，50%的村集体经济年收入达到3万元以上；2019 4 年，100%的村集体经济年收入达到2万元以上，80%以上的村级集体经济年收入达到3万元以上。

3.总结验收阶段（2019年11月—2019年12月）。全面完成村集体经济三年发展规划，进一步巩固提高发展成果。11月前，各村先自行安排验收，抓好档案收集整理，做好总结经验，成果展示等工作；12月底，乡发展壮大村级集体经济工作领导小组对各村发展村级集体经济工作进行全面验收，搞好经验总结推广，迎接上级检查验收。

四、保障措施

（一）政策扶持

发挥财政资金引导作用，通过贴息、以奖代补、税收减免等措施，带动金融和社会资金投向农业农村，并积极推进涉农资金整合、结对帮扶和人才培养。

1．加大财政投入。从2017年起，每年安排专项资金，以区级财政为主导，乡财政配合，重点帮扶一批集体经济发展项目，对新增加、可持续、集体控股的增收项目，各村事先申报（贫困村、美丽乡村示范村要优先申报），经审核验收合格后，以贷款贴息的方式进行补助；乡财政将拿出部分资金用于奖补集体经济发展先进村和先进个人。（具体贷款贴息、以奖代补办法另行制定）

2．优惠政策支持。各涉农部门要在政策、项目、资金等方面支持和帮助发展村级集体经济。对涉及发展村集体经济的乡级各类行政事业性收费，全部予以免收。各级扶贫资金，符合规定的可结合实施整村推进安排一定比例用于扶持建档立卡贫困村发展 5 集体经济。积极争取商业银行配合，适当提高涉农信贷规模，支持村级集体发展多种形式、多种层次、多种途径的农产品生产加工、销售等经济实体。

3．开展结对帮扶。实行村级集体经济发展结对帮扶制度，乡乡班子成员每人确定1个村作为联系点，加强帮扶指导；乡直结对共建单位、选派干部、大学生村官，要把加快村级集体经济发展作为工作重点，认真制定年度发展计划，从资金、项目、人才、规划等方面给予支持和帮扶。探索开展村企联建、强村与弱村联建等方式，引导有实力的企业和经济强村帮助发展村级集体经济。

4．加强人才培养。切实加强村干部选拔培养和管理。强化对村党干部教育培训，每年要对农村党员干部进行一次普遍轮训，村要依托农村党员干部远程教育网络等进行经常性培训，农业、人社、科技、扶贫、林业、水利等部门各类涉农涉经涉技培训都要向农村倾斜，加大对农村党员群众培训力度，不断提高农村党员干部发展壮大村级集体经济的能力。

（二）监督管理

1．严格“三资”管理。乡统一组织对所辖村集体资金、资产、资源进行全面彻底清理登记，确保不漏登、不错登，并分村健全台账，规范日常管理。要进一步明确资产、资源经营使用权限，完善乡“三资”代理程序，对村集体经济收入和使用，要严格执行财经管理制度、审批程序和权限，确保管理规范、账目清楚、资产安全，防止“三资”流失。积极开展农村集体经济组织产权制度改革试点工作，确保村集体“三资”保值增值。

2．强化民主监督。严格实行农村党务、村务、财务公开制度，认真落实“四议两公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，确保村级集体经济增收节支、健康发展，保障群众真正享受发展成果。

3．加强经济审计。切实发挥审计监督作用，建立村“两委”主要负责人经济责任审计制度，定期开展经济责任审计；开展集体经济项目审计，推进村级集体财务管理规范化、制度化，保障集体资产的安全。对在审计中发现的问题和案件线索，纪检等部门依法依纪严肃处理。

（三）组织保障

1．加强组织领导。乡成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，每年召开2次以上例会，研究部署全乡发展壮大村集体经济各项工作。领导小组下设办公室（设在乡党政办），具体负责日常工作开展，乡******兼任办公室主任。乡主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，村党组织负责人主动抓，形成层层抓落实的工作格局。

2．形成工作合力。由乡组织办牵头，相关部门各司其职，相互配合，紧密协作。乡组织办负责指导、协调、考评、督查等面上工作；农服中心主要负责“三资”管理、指导和监督、发展村级集体经济专项审计；财政所主要负责资金拨付保障；民政办主要负责加强村民自治、村务公开等；国土所主要负责土地流转、发展 7 村集体经济用地保障等；林业水土站主要负责林权确认、转让，林场、林地采伐、开发，水利工程的实施、监督、保障等。有关乡直单位要立足自身职能，加大服务和帮扶力度，确保各项政策措施落到实处。

3．强化督查考核。将村级集体经济发展纳入年度目标管理绩效考核和党建责任制考核体系。乡将加强指导督促，指导各村制定发展集体经济三年规划和年度目标任务，并与各村签订责任书。要把此项工作作为党建目标责任制、村两委班子考核和全乡经济工作会议表彰的参考依据之一。乡发展壮大村集体经济工作办公室要加强跟踪督查，确保各项工作取得实效。

第二篇：ⅹⅹ村2007年－2009年经济发展三年规划

结合近年以来村级实际情况，特提出2007年－2009年经济发展三年规划：

一、指导思想

以社会主义新农村建设为契机，抓住机遇，积极进取，奋力开拓，深入贯彻落实“中央一号”文件精神，以加快发展，促进增收，富民强村为目标，统筹做好“农、林、牧、副、渔”全面发展，扎实推进社会主义新农村建设。

二、目标任务

强化基层政权建设，完善基层政权组织。进一步夯实村“两委”班子建设，使其在社会主义新农村建设中发挥巨大潜能，求真务实、带领村民致富奔小康。重点建设好贯穿村南北的东西两条沥青路，抓好农业产业结构调整，发展高效经济作物生产，重点是抓好日光温室蔬菜大棚建设，种植反季节蔬菜。加快国家土地治理项目的实施，做到沟、路、渠、桥、涵、闸配套，提高土地利用效率，进一步扩大植树造林面积，制定村新农村建设规划，重点在**路及**路两边规划建设用地，创办5个村集体经济实体，人口自然增长率控制在9‰以内，社会稳定，至2009年底，人年均收入争取达到4800元以上。

三、具体实施方案

(一)建立健全各种机制，加强村“两委”班子建设。要想带领群众奔小康，走共同富裕之路，必须加强村党支部自身的建设，落实好党在农村的各项方针、政策，发挥村党支部的战斗堡垒作用，提高政策理论，决策水平，力争把“两委”班子建设成有超前意识，能正确决策，真抓实干，求真务实，真正能带领村民致富、奔小康的基层组织，推进社会主义新农村建设进程。

(二)开展好党员、干部帮扶贫困户活动。村党支部要求每个党员、干部学好农业科技知识，带领群众发家致富，在个人致富的同时，帮扶好贫困户。为此，党支部要求每个党员干部每年帮扶1户以上贫困户，并拿出具体帮扶措施，支部定期检查落实情况，以促进整体致富的概率。同时，在开展帮扶活动中，注意发现、培养、致富能手成为建党对象，每年发展1-2名新党员，同时，把部分党员发展成致富能手，更好的起到先锋模范作用，注重培养好村干部后备人选。

(三)2008年底以前，修建好进村沥青路等基础设施建设。要致富先修路，只有道路修好了才能为村经济发展提供便利的条件，同时促进两个文明建设，通过土地治理，利用冬闲时间，组织村民兴修农田水利，疏浚沟渠管道，加强管护，提高土地抗涝抗旱能力，为提高粮食高产稳产创造条件。

(五)结合**路及**路已经建好，引导好村民抓好主产作物小麦、玉米的生产，同时抓好经济作物棉花、花生、油菜等生产，扩大种植面积，科学种植管理，力争使亩产提高10-15％。重点抓好日光温室蔬菜大棚的建设，使我村温室大棚面积达到300亩。

(六)2008年底以前，充分利用好国家政策，筹建5个以上村办经济实体，旨在调整村产业结构，走多元化发展道路，增加村集体经济收入。

(七)至2009年底，在南北路两侧新植树木10000株以上，做到包栽、包护、包活，增加农民收入。与植树村民签订协议，按村集体10％，片组20％，农户70％利润分成。

(八)三年内，通过多方位发展，力争实现人年均收入4800元以上。

我们坚信，在社会主义新农村建设中，有党的富民政策的引导，有村两委一班人的团结一致，求真务实，开拓进取，滕湖村今后三年的发展一定能取得好的成果。

**乡**党支部

2006年12月28日

第三篇：村三年规划

_凫 溪_村三年发展规划

（2011年3月— 2014年3月）

在镇党委、政府的指导下，结合本村实际，特制订_凫溪__村2011－2014年发展规划。

一、经济发展方面

总目标：加大农业基础设施投入、发展特色经济、增加村集体和农民收入来源渠道。

具体实施要求：

1、发展工业经济：积极创造条件，扩大优势，可持续发展

2、发展特色农业：增加养殖业比重

3、加快发展三产：发展村个体营销大户，促进产品流通

4、农业产业结构调整：利用现有资源优势，因地制宜调整优化产业结构。（具体责任人：徐志标）

二、新农村建设方面

总目标：做好村庄建设规划、加大村庄整治建设投入改善人居环境。

具体实施要求：

1、大力实施实事工程建设：

（1）新农村规划

（2）两房改造

（3）村公墓改造

（4）海塘重新规划

2、加快农居房建设：加快资金投入，加大力度

3、切实加强土地管理：严格保护土地，严禁违法用地、违

法建设，协助处理“两违”案件。（具体责任人：徐海峰）

4、巩固环境整治成果：完善环境整治长效机制，强化监督，营造良好的环境整治氛围。（具体责任人：裴亚菊）

三、社会和谐稳定方面

总目标：严格规范工作程序、强化管理、及时解决纠纷、完善社会保障救助工作、加强村级安全生产管理、消除隐患、确保社会和谐稳定。

具体实施要求：

1、加强领导，健全群防群治组织和治安防范网络，及时调处村民、村企矛盾纠纷，一般纠纷解决在基层，矛盾不上交镇政府，严防重大刑事案件发生，确保社会和谐稳定。（具体责任人：徐文国）

2、积极开展民间纠纷的调处，及时处置突发性事件，有效控制越级上访和群体上访。民间纠纷调处率100%，调处成功率95%以上。（具体责任人：徐文国）

3、加强村级安全生产管理，签订责任状，每月一次进行安全生产检查，做好检查记录，力争不发生死亡，重大工伤及火灾、中毒等安全生产事故；杜绝由于劳动管理引起的群众性事件的发生；认真排查和分析辖区内的不稳定因素，并及时采取有针对性的措施切实加以解决。（具体责任人：徐文国）

4、强化管理：做好防汛、防台、森林防火等常规性工作。（具体责任人：徐文国）

5、社会保障：做好农村五保、低保、残疾人等特殊困难群众的生活保障和救助工作等。（具体责任人：徐有华）

四、基层组织建设方面

总目标：加强党员干部素质教育，发挥党员干部先锋模范作

用；做好基层组织规范提升建设，贯彻落实以“五议决策法”为主的民主决策机制；开展好创先争优工作，加强党组织和党员干部联系服务群众机制；开展村级班子党风廉政建设。

1、加强班子建设，明确工作分工，推行班子规范化管理。以创建“五好”党组织（领导班子好、党员队伍好、组织建设好、活动开展好、群众反映好）为目标，发挥基层党组织领导核心作用，班子团结协作，凝聚力、战斗力强。（具体责任人：徐为明）

2、落实基层党建目标管理责任制，抓好党员干部的教育管理，村两委会成员遵纪守法，不发生违法行为；认真落实党员发展“四制法”，每年发展党员 3名，培养后备干部 3 名；严格执行“三会一课”制度，每年组织 6 次党员活动，经常性组织党员志愿者活动。（具体责任人：徐再伟）

3、积极组织党员参加上级党委开展的学习和活动，特别是开展好“创先争优”活动，加强服务型党组织创建，提高党员干部联系服务群众能力；健全党小组学习活动制度远程教育管理正常，做到学习有计划，学习时间、学习内容有记录，台帐资料健全。（具体责任人：徐为明）

4、认真执行“五议决策法”民主决策机制；进一步健全村务规范化管理的规章制度，确保处理村务工作有章可依；规范做好一年四次“村务、财务”公开和一年二次的党务公开，严格执行《村级财务管理》，严格控制招待费用。（具体责任人：何尔才）

5、加强党风廉政建设，加强廉洁自律教育，达到党员干部无违法违纪；健全村级组织制度规范化，达到以制度管人、管事、管权。（具体责任人：何尔才）

五、社会事业方面

总目标：丰富文化生活、完善公共卫生建设、控制人口生育目标、加强村民素质教育、确保群众安居乐业。

具体实施要求：

1、活跃群众文化：成立了凫溪文娱队

2、强化卫生建设：新型农村合作医疗参保率达100% 以上，城镇居民医疗保障率达 100%以上，农民健康体检率达_90%_以上，健康档案建档率达100%。（具体责任人：裴亚菊）

3、加强计划生育的教育管理：计划生育符合率达到99%以上，加强对外来人口人的计划生育宣传教育。切实维护妇女儿童的合法权益。（具体责任人：陈飞娟）、加强村民素质教育，搞好低保的动态管理和各类劳动技能培训。（具体责任人：何宝盛）

六、其他工作

积极做好土地管理、环境保护、民政、统战、文教卫、科普、老协会、关工委、统计等工作。同时，做好县、镇两级布置的各类专项工作，比如：征地拆迁、项目落地等。团结一致，努力工作，按镇党委、政府的工作要求，保质保量完成各项工作任务。

第四篇：发展壮大村集体经济问题研究

发展壮大村集体经济规划

发展壮大村集体经济，是加强农村基层党组织建设和巩固党在农村执政地位的根本保证；是建设社会主义新农村和实现全面建设小康社会的坚强支柱；是增强农村基层党组织凝聚力、战斗力、发挥农村基层党组织战斗堡垒作用、增强服务功能和促进经济发展的物质基础。近年来，色也克乡积极采取多种有效措施，想方设法发展壮大村集体经济，取得了一定成效。当前，农村工作点多面广，任务十分艰巨，各项工作的落实和推进，都需要经济做基础，而村集体经济发展又适应不了农村实际工作的经济需求，两者的矛盾日益突出。我们带着这些问题，对发展壮大村集体经济进行了规划。

二、当前发展壮大村集体经济存在问题及原因分析

虽然色也克乡在发展壮大村级集体经济方面做了大量工作，也取得了一定成效，但从总体上看，全乡村级集体经济收入水平普遍较低，基础仍很薄弱，还存在诸多问题。

(一)村与村之间发展不平衡，经济薄弱村的比例较大。色也克乡各行政村之间由于自然条件、投资环境等条件不同，造成村与村之间发展不平衡。部分村位置偏远，交通不便，基础设施落后，投资条件差。部分村虽有一些资源，但村级组织招商引资的能力较弱，得不到有效开发利用。

(二)集体经济底子薄，收入来源渠道较狭窄。实行土地承包责任制后，大多数行政村把集体土地全部分给了农民，只有极少数村留有部分土地，村集体依靠对外承包土地增加集体收入。大多数没有集体土地的村，缺少发展项目，可以说离开了“土地”这个平台，各村不知道如何发展村集体经济，缺乏增加集体收入渠道，自身“造血”功能差。(三)部分村级干部自身素质低，缺乏发展意识。部分村干部队伍年龄、知识结构不合理。从整体来看，部分村干部年龄结构老化，文化水平偏低。调研中发现，许多村干部思想观念落后，素质不高、驾驭市场经的能力差。由于缺乏懂经济、会经营的村干部、致使理清的发展思路得不到实施。部分村干部心里过于依赖上级党委、政府的扶持，“等、靠、要”思想严重，制约了村级集体经济发展。

(四)村干部思维定势，跳不出发展壮大集体经济的传统老路。部分村干部对发展集体经济认识不到位，思维定势，因循守旧，还没有完全从计划体制下摆脱出来，缺少敢为天下先的胆识和气魄，在思想上没有真正树立起市场意识，缺乏想长远、干大事、创大业的拼搏精神，未能有效的结合各村实际，制定更加具体、操作性强的发展壮大村级经济的具体办法，村集体收入还是围绕村集体土地收益为主。

(五)村集体资产、财务管理制度不完善，监督力度不强。尽管我县各行政村有一定的村级集体资产管理制度，但农村集体资产管理体制还不够完善，管理难度较大，使得村集体财产，特别是村集体固定资产流失仍然较严重。这不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。在财务开支上还不够透明，造成财务监督管理力度不强。

三、发展壮大村集体经济的对策思考

(一)积极协调资金，共联共建，扶范倾弱。通过政府担保，协调县农业银行、农村信用社等金融部门，要优先对信用较好的村提供集体经济发展的信贷资金扶持；要求工商、税收等管理部门要全面落实对村级集体企业扶持的各项优惠政策，促进村集体经济不断壮大。对集体经济属“贫困村”和“空壳村”的，要在分析查找原因的基础上，确定出重点帮扶村，按照“双方自愿、优势互补、相互促进、共同提高”的原则，组织引导集体经济实力较强的村与集体经济薄弱的村结成互联共建村。同时，落实领导干部联系和站所帮扶责任制，通过班子帮带、路子引导、资金技术扶持等措施，促进后进村集体经济的发展。

(二)加大投入力度，进一步完善规划，积极筹建项目。要积极探索政府投入、上级支持、融资贷款、社会捐助以及农民投工投劳等多元投入机制，搭建投融资平台。从今年起地委决定每年拿出2万元作为补助资金，色也克乡财政配套1万元作为启动资金，对乡村集体经济发展的重点项目，选择有代表性，有发展潜力的村，重点给予扶持和帮助，大力发展村级集体经济，力争2年内消除所有“空壳村”；以政府资金做“酵母”，抛砖引玉，通过定向按比例的资金投入吸引以农民为主体的民间资金融入，最大限度地使分散在农民手中的待消费资金转化为农业生产经营资金，有效地调动农民生产经营的积极性，加快村集体经济的发展。

(三)选贤任能，加强培训，发挥好模范带头作用。按照“年龄调轻、结构调优、知识调高”的要求，坚持“靠得住、有本事、群众公认”的原则，选拔懂经济、会管理，政治坚定，思维活跃，能带领群众致富的复合型人才进入村级集体领导班子，发挥好领导班子的带头作用。大力实施，即把党员培养成致富能手、把致富能手中的先进分子培养成党员、把党员中的致富能手培养成党支部书记。要进一步加大对农村干部的教育培训力度，增强他们的市场经济意识、发展意识和服务意识，不断转变作风，改进领导方式和工作方法，提高发展农村经济、增加村级收入的能力和水平。加强村级集体干部队伍建设，并作为发展集体经济的根本性措施来抓。积极发挥好那些懂得现代企业运行规律，又有事业心和责任感，政治素质过硬农村“能人”及“三培养”工程出来的优秀干部的模范带头作用。(四)健全制度、强化监督，加强对乡村集体资产的管理。从规范管理、健全制度、强化监督入手，建立长效机制。一是建立健全农村集体资产民主管理制度，村级经营决策的重大问题，必须由村民大会或村民代表会议讨论决定，对乡村集体所有的资产和使用权归集体的国有资产进行清产核资，造册、登记，依法界定；二是建立和完善《村级财务管理办法》、《村级民主管理》、《村级民主监督》等村级财务监管制度，坚持和完善“村财乡管县监督”的长效管理体制，发挥好村民理财小组的作用，对村民委员会的财产收支及公开情况实施检查和监督，堵塞财务管理漏洞；三是加强土地管理，依法经营土地资产。严格执行《新疆维吾尔自治区实施（中华人民共和国农村土地承包法）办法》，建立健全集体机动地价值评估、发包程序等管理制度，机动地承包期限不得超过3年，最大限度管理使用好机动地；四是加强对土地征用费的管理。村级集体土地征用所得的土地补偿费，必须经农经部门来组织认定核实，补偿费的发放除按照规定补偿农户外，其余所得为集体所有，任何组织和个人严禁以各种名义挪用、侵占、私分集体土地补偿费。并且，集体土地补偿费应优先用于发展壮大村级集体经济

第五篇：全县发展壮大村集体经济工作情况汇报

全县发展壮大村集体经济工作情况汇报

今年以来，我县在持续深入推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革的基础上，按照全面实施乡村振兴战略的总体要求，坚持市场导向，突出产业发展，将扶持壮大村级集体经济，作为农业农村工作的重中之重予以部署，制定了工作方案，明确了发展重点和任务，全方位推进，取得了明显成效。截止2021年底，全县X个村集体经营性收入达到X万元，村均X万元，新增经营性收入X万元以上的集体经济强村X个，总数达到X个,占比X%，同比增长X%，其中经营性收入X万元以上的村X个；经营性收入X-X万元的村X个，X-X万元的村X个，所有村集体经济收入均超过X万元。现将我县发展壮大村集体经济工作情况汇报如下：

一、强化组织领导，压实工作职责

据中央和省市有关发展壮大村级集体经济文件精神，县扶持壮大集体经济领导小组办公室制定了《X年X县扶持壮大村级集体经济工作方案》，进一步加大对村集体经济发展的扶持力度，对X个扶优扶强村的集体经济发展项目下达扶持资金X万元，有效促进了扶持村的集体经济发展，目前已建成项目X个，X个在建中，形成收益X万元，农户受益X万元；方案明确了全县的总体目标和各村具体发展任务，目前上述目标任务已全部完成。县委县政府主要领导高度重视，牵头调度。自X月份开始，实行一月一调度制度，X月份开始实行月通报制度，至X月底，印发通报文件X次，每月初，由县主要领导在重点工作会议上进行通报调度，问题直接点到具体乡镇、具体村，确保责任压力逐级转导，工作任务层层压实。到X月底，XX发展任务提前完成。

二、围绕重点任务，深挖发展潜力

（一）围绕乡村振兴，高位推动工作

围绕全面实施乡村振兴战略工作，从全面深入贯彻落实中共中央制定的乡村振兴战略的高度，深刻认识农村集体经济发展是对乡村振兴有力支撑的重要作用，高位推进，加大投入，保证集体经济高质量快速发展。

“三X工程”作为我县全面推进乡村振兴战略的重要抓手，自X年实施以来，已形成了一批具有实践意义的成果经验，并被省政府作为乡村振兴典型案例进行了宣传推广。截至X月底，经各乡镇调查摸底，摸排出X间闲置农房、X名有一定经济实力的在外人士，编制X个产业招商项目。通过“三X工程”，培育各类新型农业经营主体X个，吸引X名在外人士回乡，引进X个企业下乡，实施各类产业项目X个、总投资达X亿元。如上海商人投资开发X老街，总投资X个亿分三期建设，为X老街带来新的生机；X企业分五年共捐赠X万元，用于X村镇X村“林下”产业发展；X桥镇X等投资X亿元，建设宣纸综合大市场，成为促进宣纸书画纸等传统产业向文化旅游产业转型的重要平台。在“三X工程”的示范引领下，通过人才、资金、技术引进与培育，极大地增强了农村集体经济发展的内生动力，促进了农村价值的新发现、功能的再开发。

（二）围绕农村改革，激活发展潜能

继续深入推进集体产权制度改革、“三变”改革等农村综合改革工作，盘活利用好农村闲置资源、资产、资金，探索将农村的生态资源、民俗文化等独特禀赋优势，转化为经济效益的发展路径，激活农村发展新动能。

自X年试点农村集体产权制度改革以来，全县已建立了X个村股份经济合作社登记证书，全部实现了登记赋码，开设银行账户，并完成了账务分设工作，具备独立运营的条件。今年年初，X镇X个村集体经济组织联合成立了X镇股份经济合作社联合社，成为我县第一家股份经济联合社，开启了抱团集成发展之路，联社首个项目为“X镇现代农村创新创业基地项目”，X个村共投入集体资金X万元，项目目前总投资X万元，建成后将形成集产业发展、办公研发、综合配套于一体的现代农村创新创业产业基地，为X镇整体和各村带来集体经济发展、农民就业增收等长足发展。X月X日县长专题会议研究，确定X镇X村X村组作为全县乡村振兴综合改革集成示范区。该项目现已投入近X万元资金，完成了一期部分项目建设的建设工作，对X村组X户约X亩土地进行登记，签订了X户X亩土地、X户X间闲置农房征、租用协议及X棺迁坟协议。累计接待外地客商X批次，重点洽谈X村旅游接待中心、水上民宿、景区导览系统等业态项目。该项目现已为X村集体带来直接经济收益X万余元。

在农村“三变”改革方面，全县村村有“三变”项目，落实“三变”改革项目X个，其中村集体资金入股X万元，集体资源入股土地X亩、房屋X平方米。X年，我县出台了《X县“两山银行”试点实施方案》，积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续发展的生态产品价值转化路径，进一步盘活利用我县丰富的生态资源、旅游资源和集体资产，实现资源资产变资金，促进生态产品转化。目前已确定了X个试点乡镇，并着手建立全县生态资源项目大数据库，其中X个乡镇子公司已经注册完成X家。X月，与X镇X村在X镇政府完成了“两山银行”首个入库项目签约仪式。该项目主要是对X村老村部、老学校闲置资产进行整合，形成优质储备项目签约入库，通过对村集体闲置资产进行盘活，结合林下经济发展，发挥产业效益的最大化，计划X年内盘活当地毛竹等闲置资源，每年增加村集体收入X万元。X月，与X镇X村开启村企合作新模式，与“隐居乡里”签订民宿合作框架协议。该项目计划打造X，三坑一口民宿群，项目实施后计划能带动当地就业X余人。

目前，全县所有的村都有了集体资产收益，平均达X万元以上。实现股东收益分红的村有X个，较往年X个增加X个，分红资金X万元。

（三）围绕基层党建，夯实体系支撑

围绕“强党建引领、强金融服务、促农村产业发展、促集体经济壮大、促乡村治理有效”（简称“两强三促”），实施扩面提质增效专项行动，成立以县委书记、县长为双组长领导小组，成立X个巡回指导组，建立县乡村组四级工作体系，先后组织召开X次联席会议、推进会、培训会、调度会部署推动。选派X名金融专员担任信用村创建指导员，每月至少X天驻村开展专业指导，现已全面完成X户农户、X个新型农业经营主体、X个集体经济组织信用评价工作，用户建档率X%，评定A级及以上信用户X户，占比X%；评定A级以上信用新型农业经营主体X个，占比X%，评定A级以上信用集体经济组织X个，占比X%，授信金额X亿元。通过信用村体系建设，为村集体经济发展提供高效优质的金融服务支撑。

X月底，根据《关于发展壮大村级集体经济质量提升行动的实施方案》要求，对X年村级集体经济发展工作成绩突出的单位予以表彰奖励。对本次获奖的X个村，兑现奖励资金X万元；对完成X年扶持壮大集体经济发展目标任务的X个村的村“两委”干部，在绩效报酬发放时，在原有的基础上村“两委”正职提高X%，其他村“两委”干部（含后备干部）提高X%。

通过实施村级集体经济发展考核奖惩专项行动，极大激发了乡村干部抓发展壮大村级集体经济的主动性和积极性。

三、存在问题及不足

1、认识程度不高，思路不清。少数村干部对如何发展农村集体经济存有模糊认识，对如何发展集体经济束手无策，“等、靠、要”思想突出。还有少数群众集体观念淡薄，对集体事务漠不关心，不管不问。

2、村级集体经济发展潜力挖掘不充分。农村仍有大量的闲置资源资产没有被充分挖掘出来，转化为经济效益，同时也存在大部分村集体土地、山林等资产价值低，开发成本高，无法直接利用带来效益。

3、受到土地和环保红线限制，影响项目的及时落地。因建设土地指标有限和X乡等地的国家XX保护核心区等生态环保的限制，影响了项目的落地。

四、下一步工作思路

1、进一步谋划好村级集体经济发展规划。要明确职责，压实责任，加强指导，统筹推进，切实细化、谋实好镇村集体经济发展规划。特别是村一级要认真制定好村集体经济发展规划，规划要做到因地制宜、可操作性强、有实效。规划要经过“四议两公开”形式，广泛讨论、深入征求意见，让村民明白村集体经济发展的思路、措施和目标。

2、进一步落实好村集体经济发展项目。要因地制宜定项目、招商引资引项目、全面发展寻项目，使项目做到一落地便开花。通过实施“三X工程”，加大宣传招商引资力度，以良好工作作风、优质服务的热情、优良的工作生活和投资环境，吸引能人回乡、市民下乡、企业进乡。通过推进农村“三变”改革，认真谋划，盘活集体的资产资源和资金，每个村都要落实一个能落地生根和开花结果的项目。

3、进一步加强对村级集体经济发展的组织领导。强化组织领导，压实工作责任，是推进村级集体经济发展的关键和助推器，各乡镇政府和村两委要将此项工作任务乡村振兴的基础性、关键性工作，抓紧抓实。对村级集体经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教，营造良好的发展环境，形成推进村级集体经济发展的强大合力。

4、进一步落实集体经济发展政策。将围绕落实“强村带动发展、企业带动发展、产业带动发展、项目带动发展、能人带动发展”的“兴村五策”方式，因地制宜，“一村一策”，加快推进村级集体经济发展。

5、进一步强化结果考核激励。继续把集体经济发展情况纳入目标责任考核，建立干部选用、奖惩与集体经济发展挂钩机制，坚持把集体经济发展状况与乡、村干部考核、干部选任、创先争优、岗位报酬挂钩，严格兑现奖惩，激发干部干事创业的热情。加强宣传引导，及时总结推广集体经济发展中的好经验、好典型，进一步营造浓厚的社会氛围。