关于我县村集体经济发展的调查报告

第一篇：关于我县村集体经济发展的调查报告

关于我县农村集体经济发展情况的调查报告

乡村振兴战略背景下，我国村级集体经济的发展对农村经济尤其重要，其发展水平的高低直接关系到农业产业化发展水平，关系到农民收入高低。总书记强调，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。围绕如何壮大我县村集体经济这一主题，从5月份至9月份，深入到XX镇、X镇、XX镇部分村组进行专题调查，学习考察了脱贫攻坚、秀美乡村建设、空心村整治、高标准农田改造等重点工作，查阅了有关资料，并与相关村组、合作社负责人进行了座谈，在此基础上作了认真分析与思考。

一、基本情况

从调查的情况来看，XX是农业县，农村人口比重相对较高，县委县政府一直把发展村级集体经济作为乡村振兴的有力抓手，尤其是2018年以来，全县大力实施“三年攻坚计划”，从财政投入、配套措施等方面采取了一系列有力举措，形成了促进村级集体经济全面发展的扶持体系，基本消除了村集体经济“空壳村”。

（一）用活政策助力增收

我县加大制度创新，从政策层面大力支持发展村级集体经济，最大程度释放政策红利。一是加大财力支持。科学合理地整合涉农资金，县里每年安排不少于200万元的财政专项资金，采取贷款贴息、以奖代补等方式，对经济薄弱村发展集体经济项目进行重点扶持。二是加大人力支持。运用县直驻村帮扶队、乡镇包村干部、农村第一书记等力量，大力开展定向结对帮扶活动，带项目下村，促产业兴村，从源头增强村级集体自身造血能力。三是加大措施配套。全面挖掘土地、金融、财税等部门的优农惠农政策，在土地流转、金融支持、税收优惠、人才保障等方面出台了支持村集体经济组织发展的优惠措施。

（二）建设秀美乡村增收

大力开展以村庄整治为主要内容的秀美乡村建设，既全面改善农村生产生活条件，又积极汇聚乡贤风采，引领乡风文明，农村地区的环境面貌、设施配套和道路交通得到了有效的提升，为壮大集体经济创造了良好的条件。如XX镇XX村XX组，以“花卉苗木为主题特色”，规划“三横两纵一步道”，通过累计拆旧4500平方米、改水改厕23户等方式，实现了电网、广电网络、通讯网络“三网进村”和道路硬化、住宅美化、河道净化、环境绿化、路灯亮化、垃圾处理无害化“六化”，整个村庄变得焕然一新，越来越多的游客慕名而来。

（三）理顺土地资源增收

土地是最基本的生产资料，集体土地是农村实现集体收入最重要的物质基础。我县结合高标准农田改造推动土地整合流转，通过高标准农田改造提升，加速土地连片流转、增值提效，并对流转面积在150亩以上且全部集中连片，用于种植高效经济作物的，给予所在村每亩30元的一次性奖励，作为村集体经济收入。如XX镇XX村，2017年争取上级高标准农田建设项目，将近600亩土地进行高标准农田改造，合资成立天勤农业农民专业合作社，“以带动大户、吸纳散户、帮扶贫困户”为目标，采取用土地入股形式，流转粮田近3千亩，吸纳社员30余户，从事粮食种植、加工、销售一条龙服务，并对合作社老百姓的粮食进行保底收购，增强合作社老百姓种粮热情。

（四）开发集体资产增收

农村集体资产也是村集体创收的重要来源。对于不适宜耕种的荒山、荒坡、荒沟、荒滩，以及闲置的场地、厂房、学校、设施设备等集体资产，部分村根据区位优势和市场需求，进行合理开发运作，将资源劣势转化为发展优势。如XXXXX村，村支书率先租赁荒山种起了11亩“试验田”，随着“试验田”的壮大，村民们纷纷承包起荒山，种起了果园。如今的华林村已是远近闻名的“果业村”，全村盘活荒山种植椪柑、脐橙1500多亩，几乎户户是果农。2013年，村里还清了债务，此后又通过大力发展果业、养殖业、林木苗木等村集体经济，现在年收入达15万元左右。

（五）发展特色产业增收

各地涌现出了一批美丽乡村特色精品村，这些“明星村”，在村级经济发展、村民增收致富、新农村建设或者推动重点工作上作出了成绩，带动形成了一大批乡村休闲旅游、民宿农家乐、茶叶、猕猴桃、蔬菜等特色产业和特色产品，如XX镇XX村，成立“XX县乡情农作物种植农民专业合作社”，与XX有限公司合作，建立“XX”电商扶贫蔬菜基地，保障年均3000元收入的70个扶贫就业岗位，保障村集体年均收益4.9万元。

二、存在问题

当前，我县农村集体经济发展不平衡不充分的矛盾仍比较突出，这已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素，村级集体经济的发展还较为缓慢，对促进农民持续增收的作用还明显偏弱，在新形势下急需进一步发展壮大。主要表现在以下几个方面：

（一）缺乏稳定固定的收入来源

一是收益渠道单一。村级集体经济总收入主要是仓库、厂房、闲置校舍、门面等出租和山林、水塘等发包的收入。这两者相对来说属于依靠自然资源或资产取得的“死收入，难以产生更大经济效益。甚至多数村已将集体土地、山林、水库等资产全部包产到户或组，已无集体资产可用，没有采取反租倒包、租赁承包、土地入股等多种形式流转土地，或与致富能手合股联手经营等方式，把潜在资源用好用活。二是发展环境限制。凡临近县区、集镇和工业园区的村，受益于区位优势、交通优势、信息优势、经营理念等主客观条件,村集体经济实力较强。而集体经济薄弱的村，一般都是地理位置偏僻,可开发利用资源少,而且交通不便、信息闭塞，主要靠上级划拨的办公经费维持运转。三是缺“第一桶金”。有的村很想发展经济，也看准了项目，但缺乏启动资金，只能望洋兴叹。

（二）村级集体支出持续增加

一是村级日常支出负担加重。村集体经济除承担村组织的管理运转费用外，还需要承担本村的社会管理服务职能和公益福利事业的供给，此外，各条线的创建活动，也增加了村里的资金支出，现在各种会议也较多，各种误工报酬、办公开支等支出也在大幅上升。各项开支呈现出逐年递增的态势。二是公益福利事业支出比重加大。在统筹城乡、加快秀美乡村建设的新形势下，各级对村级组织的工作要求越来越高，村民对村级公益事业建设的期望也越来越高，村级组织投入压力也越来越大，由于公共财政投入很多是有比例的“以奖代补”，意味着村级组织干事越多、自己投入的资金也越多，没有集体经济收入或收入较少，配套资金不能全部解决容易形成债务。三是长效管理支出大大增加。秀美乡村建设后，村庄环境面貌大大改善，上级的项目资金只能完成秀美乡村主体工程建设，有时也会因资金不到位造成缺口，没有专项的管理经费，而需要开支的公益设施维护、绿化养护、环卫保洁、路灯电费等费用也大幅度上涨。

（三）缺少积极肯干的发展人才

一是大部分年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的年轻人纷纷外出务工或创业，导致多数留在农村的人年龄偏大，且思想保守、观念落后，缺乏经营能力。这种情况在贫困、偏远山区尤为明显，致使农村集体经济发展缺乏带头人，影响了村级集体经济的发展。二是村干部常规工作任务加重、压力大，没有把主要心思和精力摆在发展村级集体经济和增加群众收入上，工作思路老套，抓农村经济因循守旧、按部就班，特别是近几年来，县级财政的补助力度不断加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的积极性和主动性有所欠缺。三是干部群众对发展集体经济的思想认识程度不高。对如何发展农村集体经济认识模糊，对个体私营经济发展劲头足，但对发展村级集体经济缺乏积极性，有畏难情绪，还有少数干部群众集体观念淡薄，缺乏奉献和开拓精神，认为市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，自身富裕了，有无集体经济无关紧要；也有人认为搞集体经济只会富了村干部，对村“两委”缺乏信任，对发展集体经济不关心、不支持。这些错误的认识，成为制约村级集体经济发展的重要因素。

（四）欠缺保障农村集体经济发展的长效机制

一是扶持机制不够完善。政府部门在结对帮扶方面，往往容易出现重视农户个体、忽视村级集体的情况，逢年过节对老党员、贫困户搞搞慰问，送点物资，送点钱；有的虽然注重了农村基础设施建设，但对壮大村级组织建设的物质基础认识不足，只重视“输血”而忽略了村集体“造血”功能的建立完善。对发展集体经济缺乏直接有效的政策支持，特别是在村集体资产与资本市场对接、村级人才库、农村电商等平台打造还没有一套更加系统有效的配套政策。二是村集体资产管理机制不够完善。少数村对集体资产处置缺乏长远观念和规范意识，项目合同签订不规范，会议记录、管理台账等资料不完整。甚至有的债权早已成为死账（如移民、死亡、迁移、人老无力偿还等），但没有经过相关程序进行处理，形成一批空债权；有的村集体经济组织在债权的清收上，力度较小，措施不力，导致大量的应收集体债权收不上来。三是对村干部的激励保障机制不够完善。激励机制手段单一，口头喊得多、行动落实少，有关规定又过于笼统，定性多定量少，考核指标往往不够量化，目标激励效果打折扣。另外在职村干部的养老保障制度参照企业职工标准办理，由于乡镇财力有限，部分村干部还存在养老难的问题。

三、对策建议

党的十九大报告作出了实施乡村振兴战略的新部署，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。根据这一要求，结合我县实际，现就进一步发展壮大我县农村集体经济，提出如下建议：

（一）补齐思想短板

一是加强农村基层党组织的建设，培育优秀的党支部书记。群雁要靠头雁领，一个村只有建立起一个好的党支部，才可以带动村民一起致富。要在返乡回村的“能干人”、下乡创业的“实干家”中发展党员，用知识、能力充实党支部，提高党支部领导服务发展的能力。二是树立权威, 营造风清气正的社会政治生态。村级党组织要旗帜鲜明地倡导和践行社会主义核心价值体系, 提升在思想文化建设和核心价值观培育层面的领导力和影响力。要虚心接受农村社会各类群体对党组织的监督与批评。村级党组织要主动同一切腐朽、落后的思想观念和行为活动划清界限并进行批判和清理, 坚决遏制地痞村霸势力和封建迷信活动对农村社会治理的干扰和破坏, 树立农村基层党组织在农村社会中的良好组织形象, 为农村基层党组织的建设和发展构建良好的社会基础。三是深入贯彻党的群众路线, 不断增加农村群众的获得感。群众路线是中国共产党的生命线和根本工作路线, 农村基层党组织在具体的决策和实践中要切实关注民生问题, 做到“想农民之所想、急农民之所急、给农民之所需”, 最大限度地维护和实现农民的各种利益, 不断增强农民的获得感, 牢固党在农村的群众基础。

（二）拓宽发展路径

坚持因地制宜，在农村产业发展上不搞“一刀切”，从实际出发，坚特“一村一策、一村一品”，创新实践多种发展方式。一是资源开发型模式。立足当地资源优势，依托现代农业科技园、产业园开发休闲观光农业、农家乐等，将自然资源优势转化为经济发展优势。二是产业带动型模式。围绕优势产业大力创办领办种植、养殖、加工等经济发展项目，积极创办社会服务组织，把农民有序、合理地组织起来，形成规模优势进入市场。三是土地经营型模式。利用空心村整治、高标准农田改造等项目，积极推进士地流转，在充分体现群众意愿的基础上，通过盘活土地壮大集体经济收入。四是资产运营型模式。通过盘活现有资产把资产变成资本，采取多种经营方式最大限度地获取资本增值。有条件的村可以异地建厂房、建仓储设施，采取出租或入股的形式来发展集体经济，降低投资风险。

（三）推进产权制度改革

一是推广扶贫专项资金和其它资金入股经营主体的做法，在尊重贫困村和贫困户意愿的基础上，将财政扶贫到户资金，投入到效益较好的经营主体，确定贫困村和贫困户各自持有的股份比例，按股比获得收益分红。二是探索集体资产上市的管理制度，建立集体资产企业化的管理模式，在保障集体资产不流失的情况下，进行市场化运作。三是建立实践性较强的村集体资产与资本市场对接机制，类似县工业园区的建设模式，在确定土地使用性质的前提下，进行规模化流转土地，再进行上市招商引资，如流转1000亩水田，只能用于生态有机稻的种植，流转1000亩山地，只能用于有机茶的种植或猕猴桃种植等，主要根据我县产业发展方向而定。四是建立集体经济发展绩效化的激励机制，在集体资产保本的情况下，政策可以放宽一些，步子可以迈大一些。

（四）优化人才保障

一是坚持以农民为村集体经济发展的主体,要就地培养一批真正懂农业、爱农村的人去落实，要就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民；二是加快鼓励高素质专业技术人才和懂经营、懂市场的人才通过下派、挂职、兼职等多种形式前往农村发挥作用，服务于乡村产业发展。同时建立科研机构与农业产业基地的联系机制。三是设立村干部待遇基金，为了确保村干部工资水平与经济发展速度同步增长，建议财政每年以新增财力中安排一部分资金，设立村干部待遇、村干部转移支付基金，专门用于解决村干部的生活待遇，养老保险和医疗保险支出，力争村干部实现劳有所得，退有所安，老有所养。

（五）规范“三资”管理

在全面开展村级集体资产清产核资基础上，进一步加强村集体资金、资产、资源规范化管理，逐步建立健全产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制。一是加强村级民主管理，建立健全农村集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，不断提升村集体经营管理的民主性和科学性。二是建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、收益分配等制度，确保支出科学合理、收入不折不扣。

第二篇：XX村集体经济发展情况调查报告

xx村集体经济发展情况调查报告

一、概论

村级集体经济是农村经济的组成部分，其发展如何将影响全市农村经济大局。农村集体经济薄弱，将使农民生活环境和生活水平长期得不到较大的改善和提高，必然削弱基层党组织的凝聚力和号召力，不但影响党在农村各项政策的贯彻实施，容易使农村产生不稳定因素，而且拖慢了农业产业化、农村工业化和城镇化的步伐，严重制约了经济的快速、健康发展。农村集体经济不发展，必然会给全面建设小康社会拖后腿。

二、xx村发展村级集体经济的基本情况

该村是典型的以传统耕作农业为主的贫困落后村，交通区位优势还算一般，土地储备丰足，但由于水资源匮乏，制约村级集体经济不能形成具有特色的产业。全村共有10个组，358户人家，总人口1700人，耕地面积900余亩，大多数村民都出去打工了。xx村村干部3人，支部现有党员16名，预备党员3名（其中女党员2人，党员文化水平全部为高中和初中）。该村存在的主要问题是村级活动场所亟待建立和完善，改变6、7、8三个组靠天喝水的困难局面，一个水库有待开发。

第三篇：村集体经济发展工作规划

**镇**村集体经济发展工作规划

村级集体经济是农村经济发展、实现共同富裕的经济基础。只有集体经济发展壮大了，才能为农民群众提供比较丰富的物质、精神和文化服务，才能增强集体统一服务功能。发展壮大村级集体经济，有利于加快农业和农村现代化建设，巩固农村基层政权，保持农村稳定。为进一步发展壮大我村村级集体经济，推进农业和农村现代化建设，特制订本规划。

一、基本情况

**村位于**镇政府西南部，紧邻**路、环乡公路，下辖5个村民小组，目前共有农村贫困人口6户30人。全村以种植业为主，耕地2260亩，流转近1300亩。村内主导产业以种植玉米、小麦等农作物为主，经济作物种植量偏少。群众经济来源主要有：一是以种植小麦玉米为主的经营收入，部分农户通过流转土地种植晚秋黄梨。二是外出务工收入。近年来，村内凭借位置优势，先后发展了蔬菜大棚、草莓采摘旅游基地等一批特色农业产业化项目，但由于基础薄弱、创收增收渠道不多，村级债务负担较重等多种原因，村集体经济收入为零。

二、村级集体经济发展的总体要求和目标

根据镇党委政府有关发展壮大村级集体经济的目标要求，我村村级集体经济发展的总体要求和目标是加快实现小康村居，进一步加强农村基层组织建设，积极探索村级集体经济发展途径和管理模式，逐步形成适应社会主义市场经济发展要求，具有活力和后劲、激励机制健全，管理制度规范的村级集体经济发展的新路子和新机制，创新壮大村集体经济形式，多途径增加村集体经济可支配收入，力争在三年之内使村集体经济年纯收入能有所突破，三、村级集体经济发展的具体措施

（一）抓班子建设。搞好村委会的班子建设，加强村两委成员思想政治建设，不断提高村两委的凝聚力和战斗力，建立和健全村两委领导下的充满活力的村民自治运行机制，健全严格的考核机制，加大工作力度，创新工作方法，确保各项工作在全镇争先进位，以开拓创新的精神，带领村民积极发展集体经济。

（二）抓经济发展。一是多种形式流转土地。加强对全村土地资源的规划，对村中流转土地和水产养殖基地等实行统一规划、统一管理，采取反租倒包、租赁承包进行招商，既降低客户租地风险，又增加农户和村集体租地收入。二是资源入股增收。依托项目优、发展快、前景好的一禾农业园、休闲采摘园等企业和专业合作社，以土地使用权、服务和扶贫基地分配收入等资源形式参股，增加村集体股份合作收入。三是盘活资源。积极争取省、市、县项目资金支持，广泛吸纳企业和社会资金参与，主动争取在外人员捐资援建，动员受益群众合理出资出工等形式，对村中闲置坑塘、荒地、废弃宅基地等进行集中改造治理，对坑塘进行合理规划，建成仓库出租或填补成宅基地出售。对荒片、废弃宅基地等结合实际，采取复垦后出租耕种，划为宅基地拍卖、创建村级工业园区等形式增加村级经济收入。

（三）抓文明法治建设。通过整治我村的村容村貌、环境卫生，村干部带头教育村民讲文明、讲卫生、讲道德、讲礼貌，提升村民的文明意识。争取各方支持，加大资金投入，逐步完善村内的道路硬底化处理，改善村民的生活环境。结合普法宣传教育活动，紧紧抓住影响我村稳定的实际问题和矛盾纠纷，把普法、依法治理和民间调解、矛盾纠纷排查工作捆在一起，加强村民的法治教育，维护农村的社会稳定。

工欲善其事，必先利其器。要发展集体经济，必须切实加强以村党支部为核心的村级班子建设，为发展壮大村级集体经济提供坚强的组织保证。同时，除了引导一禾农业与贫困户结对帮扶，提供资金帮扶和务工帮扶外，还要发挥村级集体经济收入的优势，每年拿出不少于30%的实际可支配收入，在生产、生活、就医、就学等基本生活保障方面对4户贫困户予以精准帮扶，确保6户30名贫困户2020年全面完成脱贫任务。

第四篇：泗湘溪村集体经济发展情况调查报告

泗湘溪村集体经济发展情况调查报告 为进一步做好“三送下乡”活动，更好促进村级集体经济发展。2011年3月，县邮政局对泗湘溪村集体经济发展现状、存在问题进行了调查。现根据调查情况，对如何发展村集体经济、解决基层组织问题谈几点看法。

一、泗湘溪村集体经济发展现状

村委会有集体经济的1个，种植柑桔420亩，年收入12万元左右，以承包方式经营，目前正处于品种改造时期无收入。

经过几年的努力，泗湘溪村集体经济得到迅速发展，收入不断提高，以发展柑桔产业主，近两年主要以改优良品种为主。村委会不等、不靠，能充分利用集体经济收入加强村内基础设施建设，使村内基础设施相对完善，文艺队、篮球队、老年协会等村内组织建立健全，村民参与乡镇、村委会组织活动积极性高，组织村民外出参观、考察活动多，给村委会、村小组依法开展村民自治注入了活力，为开展新农村建设提供了一定的经济支撑。2005年以来，村委会用集体经济收入帮助修建了7个村民小组村级水泥路、自来水进村入户、完善村卫生室建设及村文化活动室建设等。建盖了一幢三层楼的村级组织办公楼并组织村干部、村民代表和妇女代表先后到经济发达县市进行学习考察。

二、发展农村集体经济的主要做法

近几年来，在发展村级集体经济上，泗湘溪村主要采取了较为灵活的对策、措施和做法，概括起来主要有以下几个方面：

（一）把发展村集体经济列入村委班子重要工作日程

泗湘溪村高度重视农村集体经济的发展工作，以柑桔产业为主导进一步发展壮大村集体经济，增加村集体经济收入以改变村容村貌走在全镇、全县前列。

（二）争取专项资金扶持发展村集体经济

2004—2008年，在资金较困难的情况下，积极向镇、县等部门争取扶持资金及技术使村柑桔产业的发展基本得到了落实，预计茶叶到2012年后每年可为村集体增加16万元的收入，受扶持村级组织办公“无钱运转”的问题将进一步得到解决。

（三）以多种形式发展村集体经济

结合县委县政府实施“核桃产业”项目，由市农委办负责，村集体利用退耕还林等政策大力发展核桃产业等项目。3—5年后村集体经济收入预计可实现较大幅度提升。村级集体经济的扶持发展，增加了村委会收入，增强了村委会有钱运转的能力。

（四）加强对村集体经济的管理

为了进一步规范村集体经济的管理，保护农村集体经济资产所有者的合法权益，有效防止集体经济资产的流失，促进农村集体经济发展。明确规定：村、组集体经济的转让、出租或出售等经营活动事项的决定，必须经村两委班子讨论或村民一事一议通过，书面报乡镇党委、政府批准。村级集体经济发包或转租年限不得超出10年，承包款或租金应当逐年收取，避免一次性收取，村、组每年年终须向乡镇农村经济管理机构报送集体经济统计报表，并向村、组全体成员公布等。进一步完善了管理制度，规范了村级集体经济的管理。

三、发展农村集体经济中存在问题

2005年以来，村集体经济在各级领导的关怀下得以发展壮大，经济实力明显增强，村级组织“无钱运转、无钱办事”问题在一定程度上得到解决，基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力得到了增强。但从村集体经济发展的情况来看，还存在以下困难和问题：

（一）村领导班子对发展农村集体经济认识不足

对项目实施后的指导、监管力度弱，深入实际调查了解和指导不多，部分项目选择缺乏科学性，管理不到位，基本是自选项目，自己管理，自己发展。部分村干部素质偏低，不能因地制宜培育集体经济增长源。村干部对发展集体经济的认识不足，认为自己就任职3年，集体经济干好了是后人享受，干坏了是自己的责任，抱有一种应付日常工作和“种好自家的田，挣鼓腰包的钱，应付公家的事”的心态，工作没有开拓性、创造性，甘愿守摊子、吃老本，把困难留给下届班子去解决。

（二）村集体经济发展不平衡

泗湘溪村以单一柑桔产业为主，种养殖产业仍与全县强村差距较大，部分有经济实体但无经济收入，部分存在收不抵支、入不敷出、负债严重的情况。

（三）村集体经济重点产业的成长较慢

近两年发展的柑桔、核桃等大部分是种植业，人工、农用物资等成本费用成倍增加，给发展村级集体经济造成了较大的压力。连最基本的开发种植费都不够支付，后期的投入资金更无法解决，如果靠贷款，又无抵押，更无近期还贷能力。从目前的高生产成本看，只够支付农药、化肥费用，要想实现规范、科学管理还存在一定难度。村集体经济发展缺少政策和资金上的扶持，而是任其自然发展，因此，村虽有土地和集

体经济，但无更多经营和管理能力，大部分是长期租赁和发包，收入较低，积极性和主动性不高，严重制约着新农村建设的推进。

四、发展村集体经济应采取的对策措施

发展壮大农村集体经济，增加村集体经济收入，实现基层组织“有钱运转、有钱办事、有人管事、有章理事”，对增强农村基层组织凝聚力和战斗力，积极为新农村建设寻找经济支撑，加快推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。当前形势下，发展农村经济、推进新农村建设、发展壮大农村集体经济。因此，根据以上存在问题，在我泗湘溪村集体经济发展中应采取以下对策措施：

（一）统一思想，提高认识

村班子成员、党员要统一思想，提高认识，增强发展壮大农村集体经济的紧迫感和自觉性。把如何发展农村集体经济，增加集体经济收入，增加资本积累，增强集体经济实力，增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展，认真加以研究和解决。通过抓项目、抓效益、抓发展、抓创新，不断增强村集体经济的“造血”功能，切实实现农村基层组织“有钱运转、有钱办事”。

（二）制定规划，科学推进

严格实施规划，并将柑桔厂规划纳入村级领导班子任期考核目标。力争5年内解决村级集体经济上新台阶，10年村集体经济收入实现翻番增长。

（三）加强班子建设，提高战斗力

坚持以人为本，以党支部为核心，从能人、大户、科技致富带头人中选配敢于挑重担、做工作、担责任、有经济头脑的村干部。把新经济增长点的培育、集体资产的保值增值、村级负债的化解等纳入村“两委”

班子及成员的任期考核目标，按照发展壮大集体经济的要求，实施好农村党员干部“素质工程”，通过全方位、多层次的教育培训，对村干部进行市场经济知识和科技知识培训，不断提高村、组干部发展集体经济的本领，增强基层组织的战斗力和凝聚力。

（四）完善政策，加大投入 要坚持和完善农村集体经济发展的现有政策，专门用于壮大发展农村集体经济。在财政困难，扶持资金有限的情况下，可积极争取农业银行、农村信用社等金融部门对农村级集体经济发展给予贴息贷款扶持，完善适合农村集体经济发展的贷款、担保、抵押制度，以解决好农村集体经济发展中的资金需求问题。

（五）因地制宜，发展项目

牢固树立“发展才是硬道理”的理念。壮大发展农村经济，“项目”发展是关键，要把项目发展作为壮大农村集体经济的“推动剂”。因此，要按照市场经济规律要求，因地制宜选准发展项目。项目的选择上，不搞一个模式，走各具特色的发展路子。只要能增加集体收入，适宜发展什么就发展什么，规模的确定上，不能一味地贪大，既要尽力而为，又要量力而行。要积极探索集体经济的实现形式，可以以资源、场地、资金等方式入股，增强集体经济活力，搞好现有资产的管理，不断提高集体经济运行的质量和效益。

（六）重点扶持，整体推进

壮大发展村集体经济，应转变以往只对村集体经济扶持的办法，实施科学规划、重点扶持、分步实施、树立典型、示范带动、整体推进的方法。扩大扶持面，扩大到对各小组的扶持，加大扶持力度；对计划新启动或壮大发展的项目，要根据市场预测和效益分析，制定扶持计划，每年选择5—10个具有一定规模、有示范带动作用的项目给予重点扶持，逐步壮大发展村级集体经济。

（七）加强领导，规范管理

村委会要成立第一责任人为组长的集体经济管理领导小组，加强村级集体经济的管理和监督，盘活、用足现有的村集体资金，防止集体资金和资产的流失、闲置、贬值，严禁对集体经济实行一次性收取承包费和拍卖。认真开展村务、财务公开和民主管理制度，严格控制开支，加强债权、债务清理，强化集体资产的所有权，对村财务实行收入审计和领导离任审计制度，自觉接受群众的监督。

总之，要按照县“三万活动”的要求，解放思想，开动脑筋，立足市场，遵循市场经济的客观规律，找准结合点，抓住落脚点，积极发展壮大泗湘溪村村集体经济，增强村发展后劲，为新农村建设提供经济支撑，为加快推进全县新农村建设出一份力！

第五篇：回民村经济发展调查报告

统一思想加快发展

——回民村经济发展调查报告 引言

回民村位于望江县漳湖镇南边，紧邻长江，光绪十年（1830）由安庆、九江一带为躲避战乱迁来5户20余名伊斯兰教信徒在沟口落户，为望江伊斯兰教之始。渡江战役中，伊斯兰教徒做出了重大的贡献，曾荣获中国人民解放军第二野战军第五兵团授予的“伊斯兰英雄”锦旗一面。目前全村318户，总人口1245人，其中回民约占90﹪左右。全村耕地面积1596亩，主要经济作物以种植棉花、水稻、油菜为主，兼以养殖牛、羊、黄鳝等家禽和水产品。全村下设7个村民小组，共有正式党员32名，其中女性党员4名，预备党员2名。2009年全村总产值近450万元，人均纯收入达3480元。

2010年8月，经过安徽省统一选聘，我光荣的成为了一名大学生村官，被分配到望江县漳湖镇回民村。近日，接上级指示，要求我写一篇回民村经济发展调查报告。本着目标明确，实地走访，措施具体的原则，我写下了这篇报告。报告中，我就这半个月的走访做了一些结论，就回民村的经济发展现状提出了几点建议。

正文

1． 调查目的为了摸清回民村经济发展现状，及时有效地提出应对措施。

2． 调查对象

回民村全体村民，重点走访养殖大户，致富能手，村民代表。

3． 调查内容

回民村近年经济发展情况及发展中凸显的问题。

4． 调查时间

2010年9月15日——2010年9月30日

5． 调查结果

5.1回民发展现状

近几年来，回民村在镇党委、镇政府的直接领导下，在全体村民的共同努力下，以建设文明、和谐的新回民为目标，统一思想、艰苦奋斗、勇于创新、扎实工作，使回民村各项工作都得到了长足的发展。

回民村今年迎来了大发展，在市、县各级领导的关心和照顾下，村里的发展出现了许多新的气象：村里改建了自来水厂，修建了村村通公路，实施了田间沟渠的开渠清淤工程，建设了新村部，村里公路边沟下水道重建工程开工，重新装修了幼儿园，建设了村卫生服务室。村里的种植业和养殖业都在热火朝天的忙着：村里牛羊养殖有悠久的历史、丰富的经验，取得了良好的效益；村里种植瓜蒌的试点工作正在和有关方面通力合作，有条不紊的进行着。

5.2回民发展中凸显出的问题

回民村虽然取得了长足的发展，但同时也存在一些问题。

一、村民小富即安的心理十分严重，传统守旧思想根深蒂固。老人在家抱着一亩三分地，年轻人进城务工，日子还可以过得去，但是很难有发展。农民对土地过分依赖，但他们用地仍停留在传统农作物种植上面，面积小，成本高，不能规模化经营，很难提高土地利用率，难以取得良好的经济效益，而且他们的行为让许多需要用地创造更多财富的人遇到了难题，他们要发展，但农民不让地，致使想带头致富的党员干部、致富能手富不起来，村里没有致富典型。我在基层走访的时候，这一点体会尤深。有些村民虽然思想较为先进，但在致富的道路上，得不到大家的理解，支持，响应，结果势单力孤，没有成气候。回民养羊的斯大爷跟我说，他现在的羊养殖在120只左右，基本上是供不应求，但是如果想扩大规模，很有困难。首先圈养一定要有大牧场，否则圈养的羊不仅成本高而且卖不上价钱，其次如果扩大规模，羊的死亡率会增高，凭他个人能力，很难承受这个损失，他希望能有几户共同承担，可惜村里没有人响应。

二、回民交通不是很好，信息闭塞，整体思想落后，村民有电脑的人不少，但会用电脑人不多，只有少部分人敢于接受新思想，敢于创新，敢于承担风险来创业。村民缺少致富的典型，没有学习的榜样，整体气氛较为沉闷。大家缺乏知识，缺乏科技，所以很多事想做也做不了，做了也做不好。就比如今年，由于棉花价格历年低迷，今年棉花产量减少了110万吨，加上印度先后出台了一系列控制棉花出口的措施，棉花价格一路上扬，但棉农消息闭塞，并不清楚，也就没有扩大生产，没有充分享受到这次棉花涨价带来的实惠。针对这一点，回民村应该掀起新时期学习科技新高潮，党员带头学习，致富能手带头学习，带动全村学习氛围。

三、土地管理混乱。回民村要发展，土地是一个很重要的倚重因素。但目前回民村已有数十年没有重新规划土地了，土地分布极其分散，一家的几亩地能分成十几个片，很浪费人工。田间沟渠几乎年年泛滥，每到雨水季节，沟渠两边的农作物都要被淹掉不少，但是每到旱季，又抽不上水来。为了推进土地流转，土地重新规划、沟渠重新改造已成迫在眉睫之势。

5.3给回民村的几点建议 针对回民村以上情况，我的回民村经济发展总体规划是：以马列主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，响应国家号召，实行土地改革，重新规划土地，实现土地规模化经营，推进土地流转。

回民村发展的几点建议：

一、村部“两委”班子要统一思想，端正态度，明确责任，只有自己的思想正确、统一，才能领导大家统一思想。

二、针对村民小富即安的传统心理，响应县委、镇党委号召，在回民村开展思想解放大讨论活动，重点解决回民村要不要发展和怎么发展的问题，通过大讨论活动统一思想、形成合力（具体内容另有立项）。

三、推进回民村重点工程的建设，加快修建回民村主干道，完成道路亮化等基础设施，加快推进回民清真寺的重建工程，广开思路，多方面筹措资金。

四、实施土地规模化经营，加快推进农村土地流转工作。这既是回民村经济发展的有力抓手，也是发展现代农业，加快农村经济健康发展的重要手段。这项工作很难，但很重要，不能操之过急、一蹴而就，但也不能畏难不进，要具体情况具体分析，统筹兼顾，切实解决好村民关心的土地难题，这方面也需要各级领导给予大力支持。现在很多回民想发展就是缺地，很多回民没有土地或者土地不够，这些都严重制约着他们的发展，致使想富的没有富起来，没有致富典型农民就没有学习榜样，于是小富即安的心理有了滋生的土壤，恶性循环(具体内容另有立项)。

五、村民的安置工作要做好。回民村是个大家庭，每一个村民都是我们的家人，都是我们关心和服务的对象。村民不愿让出土地，是因为他们除了种地，没有什么别的技能，一旦土地被承包，他们的收入会大幅减少。而实施土地流转工作，必然有部分村民失去土地，村“两委”要做好这方面的工作，一

定要提出有效措施，切实安顿好这部分村民衣食住行等生存发展问题。

六、牛羊养殖在回民村有悠久的历史，农民养殖牛、羊有丰富的经验，相关方面的技术也比较成熟。但是牛羊养殖在回民村推广有难度，首先回民村用地面积少，缺少牧场，一旦扩大养殖，土地面积可能不够；其次，牛、羊养殖有一定的技术性，需要具有丰富经验的老农指导；再次，如果扩大养殖，会使牛、羊发病率、死亡率增高，可能盈不补亏，这就需要多家农户共同承担风险，但这又会陷入用地不够和没人响应的尴尬局面。所以，牛、羊养殖的推广应当慎重，应等条件成熟才适宜推广。在村里，还有一家饲养肉鸽，取得了良好的效益，他们家现有肉鸽150对，年收益在一万元左右。肉鸽饲养所需占地面积小，成本低，效益高，推广容易，一人可以饲养近400对鸽子，容易形成规模。所以在规模化养鸽这一方面村里应重点扶持，形成创先争优中的致富典型，继而推广，带动周围群众致富。

七、农业种植方面，村里的瓜蒌正在试点种植，瓜蒌属于科技含量高、经济效益好、风险低、易于推广的农产品，一旦试点成功应予推广。

结尾

回民村在今年有着千载难逢的发展机遇，市、县级多个单位对回民村很关心，他们的对口帮扶，给回民带来了很多的实惠，村里也完成了很多的建设，这一点我们也很欣慰。我们应当抓住这次机遇，让回民村的建设上一个新台阶。村“两委”在搞村级建设时，有很多需要注意的问题。在发展的过程中，我们要顾及到全体村民的利益，统筹安排，不让一个村民在致富的康庄大道上掉队。在工作方法上面，要以人为本，从实际出发，多和村民沟通交流，站在村民的立场上考虑问题，要讲民主。“民有私约如律令”，要尊重农民的首创精神，以新的理念和思路破解农村发展难题。农民是一个充满着创造力的群体，家庭联产承包责任制是农民创造的；乡镇企业是农民创造的；基层组织的建设也是农民创造的，农民一系列的创造推动了我们的社会发展。目前农民也在创造着各种各样推进农村改革的方法，这些都是我们值得研究和尊重的。在生产发展方面，胡锦涛主席说过，农村发展，一靠政策，二靠科技。在这方面，村“两委”应当注意紧抓村民的科技学习，让党员带头学习，带动全村学习氛围，努力向科技含量高、经济效益好、人力资源得到充分发挥的农作物方向发展。今年棉花价格连续上扬，但这是以棉农的大量减产为代价的，所以整体来说棉农并没有取得多大实惠，我们在生产时，要广开思路，独辟蹊径，紧盯科技前沿，追赶式前进，跨越式发展，努力向人无我有，人有我优，符合本地实际，市场需求量大的农作物方面发展，在这方面村里发展的瓜蒌是个很好的典型。在推进土地流转方面，要把握好集中连片规模化经营、现代化农业、市场化运作、农民利益最大化这4个导向，把握好中央文件中“一个坚持、三个不得、三个关键”的三大要点，坚持以家庭承包经营为基础统分结合双层经营制度不变，在不改变土地集体所有制的性质、不改变土地的用途、不损害农民土地承包的权益的前提下，确保土地流转依法、自愿、有偿进行。

立足第一方阵，争当崛起先锋。回民村“两委”应当立足实际，放眼长远，不怕困难，勇于开拓，以创先争优为契机，以吴勇祥同志为榜样，要有满腔热情、服务群众的宗旨意识，要有爱岗敬业、恪尽职守的优良作风，要有一心为公、淡泊名利的高贵品质，要有不畏艰难、勇于牺牲的奉献精神，要有艰苦奋斗、加速发展的坚定意志，要有攻坚克难、追赶跨越的必胜信心，要有扎实苦干、创先争优的实际行动，以更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，全身心投入到工作之中，进一步增强工作的积极性、主动性、创造性，切实解决老百姓最关心的实际问题，为促进回民村经济社会全面发展作出自己的贡献，用我们大家的聪明才智、辛勤工作把回民的明天建设得更加美好！

报告人：陈杰

2010年9月31日