对村集体经济发展的思考

第一篇：对村集体经济发展的思考

对苏木村集体经济发展的思考

发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能，促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展的大局，关乎着广大贫困群众稳定脱贫的根本。因此切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，更是重大的政治问题。我们各级干部必须要坚定信念，开拓创新，因地制宜、完善机制，大力发展村级集体经济，为推进农村经济全面、协调和可持续发展做出贡献。

一、乌兰哈达苏木村级集体经济的现状

到乌兰哈达苏木工作后，我切身感受到：贫困地区要发展村集体经济确实很难。资源匮乏、交通不便、信息闭塞、资金人才短缺是很重要的发展制约因素。为了实现年底集体经济“清零”的目标，乡村两级干部做了大量艰苦细致的工作。到今年八月底，10个嘎查村中7个嘎查村已有集体经济项目启动，其中已开始运营，年收入超过5万元的项目有3个，其他项目预计10月底前有望全部实现运营。剩余3个嘎查村正在积极招商引资，盘活存量，年底可基本实现“清零”的目标。

二、集体经济发展中存在的问题 村级集体经济落后的原因较多，原因既有外部的，又有内部的，既有近期的，又有远期的。

1、发展村级集体经济观念弱化，信心不足

一是思想认识不足。部分乡村领导片面认为在市场经济背景下，发展村级集体经济没必要，也没办法。在实践中未能有效发挥主观能动性，发展氛围不浓；二是发展意愿不强。村干部客观上对发展村级集体经济的意愿不强。认为市场经济主要是鼓励农民创业创新闯市场，发展民营经济，没有必要化心思再去发展集体经济，“经营成功了—成果是集体的；经营失败了—群众要埋怨，债务难化解”，不愿意去冒风险，思想上有压力和阻力；三是发展信心不足。部分村干部认为村级集体经济基础差、底子薄、缺资源、无资金，无路可走，缺乏创业的精神，缺乏一种知难而上的勇气和决心；四是考核激励不够。村干部是发展壮大村级集体经济的主导力量。但对村干部发展壮大村级集体经济要求有余、激励不足，现实中往往出现短期行为。

2、村级集体经济项目少，缺少科学规划，发展动力不足

近年来的“村级集体经济壮大工程”存在项目少、缺少规划、盲目投入等现象。一是行政村多数在千方百计规划和包装农业和农村建设项目，争取相关部门政策支持。在实现项目建设的基础上，求得部分劳务盈余，补充村级运转经费的不足。二是村干部或者部分村民急于求成、见成效，盲目开展建设，未对项目的建设成本、运营成本、收益周期等进行估算，未对项目布局、流程等进行合理的规划设计，造成项目建设成本高、收益低。三是开展的项目未做详细的市场调研，不能满足当前市场的需求，产品的档次、品质过低，企业发展后劲不足。

3、运营模式落后，缺乏先进的运营模式

一是村级集体经济项目的经营模式还停留在简单的“企业+农户”、“合作社+农户”和“农户承包”的模式，规模较小，缺乏主观能动性，更多的是被动发展，与市场脱节，抗风险能力也较低；二是有的村干部为降低风险，将集体资产简单处理，一次性收取承包费或出让费，导致集体资源利用率低，村级集体经济缺乏可持续收入。

4、集体资产管理不完善，缺乏制度保障

一是个别村集体经济的合同签订不够规范，发包费、租金回收不力，造成集体虽有经济收入，但收入太低，有个别承包者长期拖欠承包费。二是个别村委会只考虑当前，只为了完成任务而已，对长远发展考虑不够。三是集体经济组织的内部管理体制不健全，运作不规范、监管不到位。“资产有人监管、账目有人审批、问题有人过问、困难有人解决”的常态化机制尚未建立。

三、提高集体经济发展水平的举措

1、选优配强，解放思想，夯实集体经济发展的基础 建设一支优秀的村级干部队伍，努力提高农民的组织化程度。一是注重培养选拔敢于担当的干部。要注重把农民中思想政治素质好的致富能手培养成党员，将党员中的致富能手培养、选拔成村干部，注重村干部的年轻化、知识化，将一批有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的年轻同志充实到村两委班子里，提高村级班子发展集体经济的能力；二是注重培训教育。围绕提高农村干部政策理论、经营管理、金融法律、技术服务等水平，发挥街道党校、农村干部远程教育等载体，更新村干部的知识结构，使他们转变思想观念，提高领导经济工作的能力和经营管理的水平。三是注重考核激励。完善村干部工作业绩和收益挂钩制度，要把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容之一。对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效显著的给予精神和物质奖励，充分调动村干部发展村级集体经济的积极性。

2、立足长远，科学规划，提高集体经济项目的质量 一是按照市场需求，大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个市场潜力大、区域特色明显的主导产品，一个乡镇拥有一个附加值高、上下游产业链比较完整的优势产业；二是在项目建设上，预先规划，提前布局。要因地制宜，立足实际，突出地方特色选准项目。确保项目落地见效，运转规范。

3、因地制宜，突出特色，拓宽集体经济发展的空间 一是依托区位、交通、资源等比较优势，因情制宜，因村制宜，按照“镇抓产业、村抓特色”的思路，“一村一品”或“多村一品”，集中发展一批竞争力强的特色产业项目。推行“农业+电商，+旅游，+文化，+养生”，拉长产业链，提升产业链，让集体和农民有更多的收入；二是围绕瓜菜、畜牧、后旗红等支柱产业，积极调整农业产业结构，推进产业化、规模化经营，将农业资源优势转化为经济优势；三是学习借鉴外地成功经验，大力发展和提升“农家乐”、“牧家游”旅游，推出一批果蔬采摘、休闲体验、民俗度假等形式的旅游项目，多方拓宽收入渠道；四是积极走出去吸引部分客商来兴业办厂，把劳动力优势转化为经济优势，实现稳定脱贫。

4、深化改革，创新思路，增强集体经济发展的动力 一是发展合作经济。要积极鼓励、引导村级组织领办创办农民专业合作社、农业产业化龙头企业，采取“支部＋龙头企业＋基地”等形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务，获得集体收入；二是给特殊政策。对贫困村要在政策上给予特殊厚爱，要在盘活农村闲置农房、土地整理方面给予特殊政策，要采取财政注资办法等方式发展村集体经济；三是要优化经营方式，改变主要依靠集体自有资金求发展的方式。创新经营管理体制，推进所有权和经营权分离，促进项目高效运作持续发展。

5、加大扶持，政策支持，保证集体经济发展的稳定 一是在财政投入上，市政府要设立村级经济发展专项扶持基金，对由村级集体经济组织为主体开展建设的经济项目财政每年安排一定资金，经贴息或专项补助的方式给予必要支持；二是在土地政策上，完善村级集体经济发展留用地制度。对土地整理新增耕地明确归所在村集体所有，获取的建设用地折抵指标部分留于村集体，用于发展集体物业经济；三是在金融政策上，市财政要加大对农信担保公司的注资，加大对村级集体经济经营项目的信贷支持力度，实行优惠利率，促进项目及早落地。

6、科学管理，完善机制，促进集体经济可持续发展 一是进一步完善村集体“三资”管理制度。严格规定集体资金的使用方向和原则，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金；二是建立健全村集体经济积累机制。对村集体经济收入进行规范管理，实行集体经济收入分配比例和分配总量控制，防止分净吃光，培植集体经济的发展后劲；三是加强村级债权债务防控。坚决遏制村级债务的增加和蔓延，积极稳妥地清理化解村级债务，严格防范发生新增债务；四是要细化考核，加强督查指导。加强正向激励，进一步压实村主职干部的责任，始终绷紧发展集体经济这根弦；五是村务公开要透明。要加大公开的真实性，增强公开的透明度。要提高村民对村务公开的认识，实施有效监督。组织、民政、农经等部门要经常深入基层进行定期或不定期的检查核实。特别是在重大投资决策和建设项目上，必须经村民代表大会讨论通过，提高村务公开的透明度。

发展集体经济是提升农村基层党组织组织力的重要保障，是引领农民实现共同富裕的重要途径，是促进城乡融合发展的必由之路。只有大力发展壮大村级集体经济，才能全面推进乡村振兴战略，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

第二篇：村集体经济发展工作规划

**镇**村集体经济发展工作规划

村级集体经济是农村经济发展、实现共同富裕的经济基础。只有集体经济发展壮大了，才能为农民群众提供比较丰富的物质、精神和文化服务，才能增强集体统一服务功能。发展壮大村级集体经济，有利于加快农业和农村现代化建设，巩固农村基层政权，保持农村稳定。为进一步发展壮大我村村级集体经济，推进农业和农村现代化建设，特制订本规划。

一、基本情况

**村位于**镇政府西南部，紧邻**路、环乡公路，下辖5个村民小组，目前共有农村贫困人口6户30人。全村以种植业为主，耕地2260亩，流转近1300亩。村内主导产业以种植玉米、小麦等农作物为主，经济作物种植量偏少。群众经济来源主要有：一是以种植小麦玉米为主的经营收入，部分农户通过流转土地种植晚秋黄梨。二是外出务工收入。近年来，村内凭借位置优势，先后发展了蔬菜大棚、草莓采摘旅游基地等一批特色农业产业化项目，但由于基础薄弱、创收增收渠道不多，村级债务负担较重等多种原因，村集体经济收入为零。

二、村级集体经济发展的总体要求和目标

根据镇党委政府有关发展壮大村级集体经济的目标要求，我村村级集体经济发展的总体要求和目标是加快实现小康村居，进一步加强农村基层组织建设，积极探索村级集体经济发展途径和管理模式，逐步形成适应社会主义市场经济发展要求，具有活力和后劲、激励机制健全，管理制度规范的村级集体经济发展的新路子和新机制，创新壮大村集体经济形式，多途径增加村集体经济可支配收入，力争在三年之内使村集体经济年纯收入能有所突破，三、村级集体经济发展的具体措施

（一）抓班子建设。搞好村委会的班子建设，加强村两委成员思想政治建设，不断提高村两委的凝聚力和战斗力，建立和健全村两委领导下的充满活力的村民自治运行机制，健全严格的考核机制，加大工作力度，创新工作方法，确保各项工作在全镇争先进位，以开拓创新的精神，带领村民积极发展集体经济。

（二）抓经济发展。一是多种形式流转土地。加强对全村土地资源的规划，对村中流转土地和水产养殖基地等实行统一规划、统一管理，采取反租倒包、租赁承包进行招商，既降低客户租地风险，又增加农户和村集体租地收入。二是资源入股增收。依托项目优、发展快、前景好的一禾农业园、休闲采摘园等企业和专业合作社，以土地使用权、服务和扶贫基地分配收入等资源形式参股，增加村集体股份合作收入。三是盘活资源。积极争取省、市、县项目资金支持，广泛吸纳企业和社会资金参与，主动争取在外人员捐资援建，动员受益群众合理出资出工等形式，对村中闲置坑塘、荒地、废弃宅基地等进行集中改造治理，对坑塘进行合理规划，建成仓库出租或填补成宅基地出售。对荒片、废弃宅基地等结合实际，采取复垦后出租耕种，划为宅基地拍卖、创建村级工业园区等形式增加村级经济收入。

（三）抓文明法治建设。通过整治我村的村容村貌、环境卫生，村干部带头教育村民讲文明、讲卫生、讲道德、讲礼貌，提升村民的文明意识。争取各方支持，加大资金投入，逐步完善村内的道路硬底化处理，改善村民的生活环境。结合普法宣传教育活动，紧紧抓住影响我村稳定的实际问题和矛盾纠纷，把普法、依法治理和民间调解、矛盾纠纷排查工作捆在一起，加强村民的法治教育，维护农村的社会稳定。

工欲善其事，必先利其器。要发展集体经济，必须切实加强以村党支部为核心的村级班子建设，为发展壮大村级集体经济提供坚强的组织保证。同时，除了引导一禾农业与贫困户结对帮扶，提供资金帮扶和务工帮扶外，还要发挥村级集体经济收入的优势，每年拿出不少于30%的实际可支配收入，在生产、生活、就医、就学等基本生活保障方面对4户贫困户予以精准帮扶，确保6户30名贫困户2020年全面完成脱贫任务。

第三篇：对少数民族村经济发展的调查与思考

摘要：通过对__市部分少数民族乡村的实地调查，分析了这些村的现状、问题以及制约其经济发展的原因，并提出了相应的发展对策。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站

在手，写作无忧!]

关键词：少数民族村；经济发展；调查；

__市长期以来积极推进并采取各种有效措施，发展少数民族经济，始终把民族乡村经济发展作为民族工作的一项重要任务来抓，在加大经济结构调整力度，保持民族乡村农业增

产、农民增收、农村稳定等方面取得较大突破。根据2001年调查表明，__市共有5个民族乡，109个民族村。总户数42046户，其中农业户数37214户，总人口11．4万人，少数民族

人口4．25万人。共有耕地面积966．67hm2，人均占有耕地0．09hm。近年来全市民族乡村的经济总量持续增长，人均劳动所得显著提高。据统计2001年民族村经济总收入28．38

亿元，比上年增长1．98％；人均劳动所得5535元，比上年增长9．69％。民族乡村在改革开放的机遇与挑战中，抓住一切发展机会，通过农业生产结构调整，使得民族乡村经济总

量不断增长，农民增收稳步增长。加快发展二、三产业和城市化进程，使得整体的经济实力进一步增强。改善生产条件和生态环境，发展生态农业，为经济的可持续发展奠定了基

础。现在全市少数民族乡村年人均劳动所得高于全市农村人均劳动所得的村有44个，占少数民族乡村总数的40．4％。近几年来，民族乡村经济和社会发展的确取得显著成绩，并形成了逐年发展的良好势头，但民族乡村经济发展还不平衡。根据__民族乡村经济发展的实际情况，市政府从1998年起，每年都要从财政划拨一定的资金用于扶持5个民族乡及

低收入民族村的经济发展，同时使3个平原民族乡享受边远山区乡的有关优惠政策。

2002年6月至7月，笔者参加了由__市民委和__市人大民侨委组织的“__市少数民族乡村经济发展调研”工作。结合都市型郊区经济的探索与发展，重点对__市5个民族乡

和32个民族村(年人均劳动所得在3500元以下)经济发展现状、农业结构调整、二三产业发展、农民可支配收入等情况进行调研(详见表1)。分别听取了各乡村经济发展情况汇报和对

有关项目的考察，并对经济发展中项目的选择、实施、存在的困难和发展前景作了论证。

1现状分析

1．1有5O％左右的村2001年人均收入在2500元以下人均收入最高的村为3200元(怀柔的小梁前村)，最低的只有1500元(大兴的田营村)：从调查中发现：少数民族乡明显好于少数

民族村，尽管少数民族乡也有低收入的少数民族村，但是工作的重点和难点在于其他贫困的少数民族村；虽然均为少数民族村，但是经济发展也不平衡。从表l中可以看出：对于少

数民族乡村的主导产业而言，仅依靠种植业或养殖业的村，其收入远低于种植业和养殖业相结合，加之二三产业的村：因此，作为一个村的主导产业，应该是一二三产业相结合，并要因地制宜有主次之分。

1．2地处偏远，资源相对匮乏多数村地处自然

条件恶劣的边远山区或地处偏僻的边远平原地区，交通不便，信息闭塞。更有一些村人畜饮水尚有困难

表12001年__市部分少数民族村人均年收入和其主导产业

1．3集体经济实力十分薄弱由于集体经济薄弱，甚至村干部的工资都无法保证。因此，更无力为农

民家庭生产经营提供支持和服务，影响了农民收入

水平的提高。村里的经济基本上处于自然发展状

态。

1．4各级政府支持和指导农民致富的政策和措施。

在这些村尚未显出成效比如水利富民政策、产业

结构调整、小额贷款政策、边远山区“存一贷十”

政策等，并未达到应有的成效。

1．5多数村的农业结构调整处于起步阶段调查

发现，多数村的农业结构调整进展缓慢．有的刚刚考

虑，有的刚刚起步，但苦于无资金、无技术、无项目，致使结构调整步履艰难。可喜的是有的村，在各级

政府的大力支持下，在支部书记的带领下，选准了致

富项目，克服各种困难，创出了新途径，前景广阔。

说明农村要变富关键在支部，根本在项目。

1．6几条值得借鉴的产业发展经验一是跳出山

区，发展山区，如怀柔区政府给其山区乡镇在区里的工业开发区无偿提供土地发展工业小区，极大地

增加了乡镇的财政收人，通过“山外造血”，维持

山区正常的“体内循环”，还部分解决了

第四篇：关于对村级集体经济发展情况进一步

关于进一步做好村级集体经济发展有关

情况审核上报工作的通知

各乡镇党委：

前段时间，各乡镇对所辖行政村2010村级集体经济发展情况及今年发展目标进行了上报。汇总初核后发现，各地申报相关数据不够准确，措施不够具体，统计口径不一，经部主要领导审核并按照指示，现就进一步做好村级集体经济发展有关情况审核上报工作通知如下：

一、填报内容

请各乡镇对之前上报的各村集体经济发展情况再次进行认真审核，在此基础上如实填写《全县各行政村村级集体经济发展现状及目标统计表》（附后）。2010统计内容主要包括：

1、经营性收入：主要包括村企收入、发包收入、投资收益、租金收入等；

2、转移支付：（略）；

3、项目资金：上级下拨的各类项目资金；

4、其他收入：除前3项收入以外的各类帮扶、补助、赞助、奖励等村集体可自由支配的资金。另外，去年经营性收入、项目资金及其他收入要有具体来由，填写在相应备注内（比如某某村经营性收入7万元，具体为店面租金3万元，投资某厂分红2万元，发包收入2万元等；其他收入5万，具体为某某单位赞助3万元，上级奖励2万元）。

二、上报时间

《全县各行政村村级集体经济发展现状及目标统计表》填好后交乡镇党委书记审核签字后盖章，电子版务必于5月26日（本周四）前将上报组织科邮箱（先锋网），书面表格

于5月30日（下周一）前上报组织科。

三、强化责任

请各乡镇按照填报要求及时上报组织科，凡迟报的，6月3日前乡镇党委书记前来向部主要领导说明清楚。7月份后，部领导将结合“提升年”活动督查，下村直接向村书记了解村集体经济发展情况，查阅相关资料及台账等，对各地上报的情况进行核实，凡是数据不实，与了解情况出入较大的，将追究组委、组干等人员的责任。

附：《全县各行政村村级集体经济发展现状及目标统计表》

中共歙县县委组织部

2011年5月23日

第五篇：xx村集体经济发展调研报告

xxx镇xx村

集体经济发展情况调研报告

序言：通过调研，切实摸清易康村级集体经济发展状况，为县委进一步加强村级集体经济建设提供客观、科学的决策依据。

一、基本情况

xx村（社区）位于xxxx，属于山区村委会，下辖xx个自然村，xx个村民小组，2011年末总户数xx户，总人口xx人，2011年农村经济总收入xx万元，农民人均纯收入3343元。全村国土面积xx平方公里，海拔xx米,年平均气温 xx℃，年降水量xx毫米，适合种植烤烟等农作物。全村耕地面积xx亩，人均耕地xx亩，林地xx亩。该村属于绝对贫困村，农民收入主要以种植业为主，到镇道路为土路，进村道路为土路，村内主干道均为未硬化的路面。

二、集体经济概况

xx村无集体经济收入来源，总体来说该村的集体收入来源空白，村级组织活动经费主要是靠财政的村级转移支付。

三、发展集体经济的特色与做法（原因）

xx村地处山区村，交通不便、信息不灵，技术落后，知识文化水平低，经济的发展空间很小，本身的资源相对缺乏，村里没有集体所有的资产用于发展。山上有林分到户，地下无矿也无地，更没有什么乡镇企业，所以集体经济就成了无水之源。

四、存在问题与思路规划

（一）存在的问题

1、发展的基础条件薄弱。xx村属山区村，各组环境条件差，不少大部分村组所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，而且交通不便、信息不灵，技术落后，经济的发展空间很小。

2、发展的意识不强。随着个体经济的不断发展，壮大村级集体经济逐渐地被大部分村民淡忘，部分基层党员、干部和村民对于发展集体经济的意识弱化，集体意识、大局意识淡化，思路不清、办法不多，示范性不强，带动能力有限，个人意识、自我意识增强，观念陈旧，认为当前市场经济条件下就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，村民富裕了，有没有集体经济无关紧要。

3、村集体负债大。xx村既无村办企业，又无土地资源，无自主创收能力，收不抵支。由于村集体经济发展长期徘徊不前，修建村委会、村社道路、架电、建学校等基础设施建设和公益性事业只能靠贷款、借债进行，致使大部分村大量负债。

4、发展村集体经济的扶持资金和政策较少。各级各部门在农村集体经济发展上给予了一些政策扶持和资金支持，但由于点多面广，资金投入和政策扶持仍然有限和不足。

5、xx村大多年轻人外出打工，剩下孤寡老人儿童，农民知识文化水平相对较低，思想保守、守旧。

（二）发展思路规划

1、鼓劲加压，营造浓烈氛围。充分利用各种教育手段和宣传媒介，加大发展村集体经济的宣传教育力度，树立正确的舆论导向，充分认识发展村集体经济的重要性，增强发展村集体经济的紧迫感和自觉性，使广大村民要有大局意识、全局观念，树立村兴我荣，村衰我耻的思想，特别是广大党员要作出表率，敢为人先，树好榜样。其次，两委班子要发挥好带动作用，为集体经济发展提供保障。发挥村支两委班子的示范带动作用非常关键，俗话说：“村看村，户看户，群众看干部”，就充分体现了这一点

2、要面向市场，因地制宜，发挥优势，拓宽思路，广辟集体经济增收的来源渠道，积极探索村级集体经济发展壮大的新路子。树立多业并举、多产并进观念，充分开发利用资源，打优势仗，走特色路，探索出各具实力的村级经济发展路子。根据本地实际，发展特色产业。

3、要强化监督管理，提升内在品位。加强现有资产管理，严格推行村务公开、财务公开，进一步建立健全资产管理制度，使村集体资产管理走向规范化轨道；清理村级债务，加强行政监督和群众监督，杜绝乱借、乱用、贪污、浪费集体资金等现象的发生，聚集村集体财力，坚持民主理财，接受群众监督，量力而行兴办公益事业，防止和减少村级不良债务的形成。

4、帮扶引导，凝聚工作合力。要抓住村集体经济发展典型的宣传提高工作，总结经验，大力推广；

5、寻找项目支持，提供资金保障。村级经济发展，村民增收，要立足现实，充分发挥本地资源优势，量力而行。寻找适合本村发展的项目扶持和资金支持。

6、加大农民素质教育力度，培养新型农民。一是加大农民职业技能教育，为农村剩余劳动力充电蓄能，改善劳动就业环境。二是加强农村实用技术培训，使每个青年农民掌握一项农村实用技术，依靠新技术和诚实劳动致富。三是加强农民文化知识教育。利用农家书屋工程，更新知识，开拓视野，增长才干。通过农民素质教育，培养一批在乡创业，扎根家乡建设的新型农民，使他们成为带动家乡建设、发展经济的“领头羊”。

7、积极引导农村土地流转。缓解“有地无人种”和“想多种无土地”的矛盾。让土地以按年分月制、长期租赁制、转让制、托管制等形式，在不改变土地所有制的情况下，较大限度地满足农民与土地受让方的需求，逐步向优势产业、能人大户集中，集中连片发展优势农业产业，促进农业产业向规模化、产业化、企业化方向发展，吸引社会资本投向农业，助推农业增效和农民增收。

村（居）委会电话：3359001 党（总）支部书记： xx 手机：xx 村（居）委会主任： xx 手机：xx

2012年7月12日