2018年扶贫“国考”正式开启（大全）

第一篇：2018年扶贫“国考”正式开启（大全）

2018年扶贫“国考”正式开启

2018年1月3日，国务院扶贫办举行2017年脱贫攻坚考核专项新闻发布会，国务院扶贫办党组成员夏更生、考核评估司副司长杨炼出席发布会介绍脱贫攻坚考核工作相关情况，并回答记者提问。发布会由政策法规司副司长夏长勇主持。

夏更生表示，2017年脱贫攻坚成效考核工作已经启动，河北、湖北、广西、重庆、四川、贵州、陕西7省份省际交叉考核组已于当日奔赴被考核省份开展工作，1月5日之前22个省际交叉考核组全部开展实地考核，1月10日前第三方评估组将全部到位。

国务院扶贫办党组成员夏更生就201 7年脱贫攻坚考核工作相关情况进行介绍

据悉，国务院扶贫办采取6项举措改进完善2017年脱贫攻坚考核评估工作。

一是强化了考核的统筹整合。将东西部扶贫协作交叉考核并入扶贫成效省际交叉考核，按照“五统一”的方式，统筹安排，一次完成。“五统一”，即统一部署、统一组织、统一培训、统一抽样、统一评定。既减轻地方负担，又提高考核效率。

二是注重年终考核与平时考核的结合。进一步完善年终考核和平时掌握情况的结合，防止“一考定终身”。年终考核主要包括省级总结、省际交叉考核和第三方评估等。平时情况考核，由去年的11项内容，拓展到专项考核核查、部门数据、梳理平时情况等3方面18项内容。其中，今年的考核新增了东西部扶贫协作考核、贫困县退出专项评估检查、贫困县涉农资金专项督查、扶贫领域财政监督检查情况、统计执法监督等内容。

三是完善省际交叉考核和第三方评估。省际交叉考核人员从各省区市扶贫开发领导小组成员单位抽?{，脱贫攻坚重大政策和重点工作推进部门成员单位抽调，其中脱贫攻坚重大政策和重点工作推进部门成员占50%以上，市县基层一线扶贫干部占30%以上，充分发挥其政策熟、业务精的优势，重点考核责任落实、政策落实、工作落实和脱贫人口返贫等情况，总结典型经验，发现突出问题，听取意见建议。省际交叉考核不再考核“两率一度”。第三方评估简化“两率一度”调查问卷，重点围绕“两不愁三保障”“三落实”等设计，内容由去年的23项减少到17项，减少了四分之一。简化收入调查，改算收入为重点分析收入的来源、结构和稳定性。完善因村因户帮扶工作群众满意度调查指标，注重获得感，增强客观性。用好建档立卡数据，不进行重复调查。使用信息化技术，提高评估效率，减少评估人员。此外，在省际交叉考核和第三方评估中都增加了对脱贫人口返贫情况的考核。

四是建立问题核实机制。省际交叉考核和第三方评估实地调查发现的疑似问题要及时反馈地方，地方有异议的，可以解释说明。省际交叉考核组和第三方机构按要求复核，做到问题发现准确、判断依据扎实、原因分析深入，确保考核评估结果更加真实、可靠、过硬。

五是改进综合分析评价方法。采取定量评价与定性分析相结合的方法，综合分析评价各省份年度脱贫攻坚成效。加大对薄弱环节和突出问题的考核力度。对考核结果影响最大的，是问题的数量和严重程度。即使减贫成效明显，但问题多、问题突出的省份，考核结果等次也会靠后。这就要求，各省份不仅要完成好年度减贫任务，还不能有突出短板，更不能在关键方面存在严重问题。

六是强化考核作风。考核评估工作人员必须严格执行中央八项规定精神，要严格按照程序、标准和要求开展考核评估工作。考核中，除建档立卡数据外，不得要求地方填表报数，所需数据由考核评估人员自行采集。要严格遵守保密规定，不得泄露考核评估信息。要严禁发生干扰阻挠、提供虚假材料、影响考核评估等行为。对弄虚作假、徇私舞弊的，对搞形式主义、干扰考核造成严重后果的，实行一票否决并依纪依规追究责任。

夏更生强调，国务院扶贫办已要求各地认真学习贯彻总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律防止和纠正考核中的形式主义、官僚主义等作风问题，不断完善和改进脱贫攻坚考核工作，切实减轻基层负担。

第二篇：开启电商扶贫新模式

开启电商扶贫新模式

2016年第2期

伍义兵

电子商务作为一种新型的交易方式，能够克服交通区位瓶颈制约，降低交易成本，提高经济效益。特别是能把贫困地区绿色、天然、无公害的特色农产品通过网络销售到城市，减少中间环节，增加贫困群众收入。如何充分利用互联网信息化平台帮民富、解民忧，开辟出一条精准扶贫新路径，让群众切身感受到“互联网+”在助农增收中的作用，是我们在扶贫开发工作中亟待思考和解决的问题。

一、电商扶贫大有作为

（一）电商打破了传统的时空概念。“要想富，先修路”，是扶贫开发多年的经验积累。谷城县以通乡通村公路、寄宿制学校、安全饮水、农田水利、土地整理等为重点，先后为贫困村硬化改造道路310.3公里，完成病险水库除险加固35处，新建宽带接入点29个，新发展有线和无线电视用户9800多户，有效地解决了部分群众行路难、饮水难、上学难等问题。但是，贫困地区地处偏远，生产条件落后，生活自给自足，交通、信息、人口素质等仍是导致贫困产生的最大因素。电商使传统概念中的时空距离成为“零距离”，贫困地区群众只需轻点鼠标，就能得到和其他地区一样的信息资源和产品市场。

（二）电商创新了扶贫方式。多年来，各级党委、政府一直把扶贫开发作为改善民生的重点方向，探索总结了产业扶贫、移民搬迁扶贫、社会救助扶贫、教育提升扶贫、城乡结对帮扶等多种方式，有效改善了贫困地区群众生产生活状况，但不论是基础设施，还是生产生活水平，贫困地区与发达地区的差距仍然存在。而电商扶贫的特点，就是利用电子商务对接广域大市场的方式，来突破贫困地区本地市场的局限，为贫困地区经济发展和贫困人口创业就业、增收脱贫，提供强大的市场动力，让贫困地区与发达地区在市场竞争中同等参与、同步起飞。

（三）谷城迫切需要电商扶贫。谷城贫困地区现有宜林山场面积286万亩，可供开发的动植物物种1000多个，其中：山野菜300多种，中药材200多种，特种植物近100种，畜禽水产200多种，蔬菜、瓜类200多种，优质粮油20多种，其中已开发的名优特新农副产品100多种，产量近百万吨。这些特色资源、土特产品分布在贫困大山中，一直没有得到有效的开发利用，贫困地区群众“守着金山在要饭”。有效地开展电商扶贫，通过信息直达、技术直达、资金直达、市场直达、订单直达，将为精准扶贫带来全新理念、全新思路、全新模式，使扶持对象、项目安排、资金使用等得到更加精准的识别和落实。

二、电商扶贫的路径思考

（一）大力推动规划引领与电商扶贫相融合，科学谋划区域扶贫攻坚构架。主动对接国家和省秦巴山片区、幕阜山片区规划，坚持顶层设计，突出地域特色，以电商扶贫项目作支撑，精心编制区域发展与扶贫攻坚整体规划，统筹谋划片区区域发展与扶贫攻坚工作。按照“规划到位、分步实施”的思路，认真编制时间表、路线图和项目库，明确投资主体、责任主体，从核心区起步，扎实推进。建立健全县、乡电商扶贫领导机构和工作机构，成立县电商协会，形成政府、协会、驻村工作队共同推进电商扶贫的工作格局。建立完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施，为贫困地区网店开设和运营提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务，健全上下游服务链；依托国家、省级电子商务示范基地和各地电商产业园、创业孵化园，为贫困地区网商提供创业孵化服务。大力推进宽带网络建设，加快农村信息基础设施建设，加快推进“智慧谷城”建设，推动贫困地区光缆入乡、入村、部分光纤入户，行政村通宽带和连片特困地区行政村互联网覆盖。强化宣传营造电商扶贫良好氛围，加大电商扶贫的宣传力度，在报纸、电视、广播和网络等主流媒体上开辟专栏，进行跟踪式专项宣传报道，充分发挥微博、微信等新媒体的作用，及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验，灵活运用微博话题、微信栏目，对电商扶贫工作持续开展宣传报道，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。

（二）大力推动交通建设与电商扶贫相融合，大力改善区域扶贫攻坚条件。加快实施一批重大交通建设项目，配合电商扶贫项目建设，抓好谷竹高速、老谷高速，重点抓好河谷大桥、襄阳港区谷城综合码头、316国道和303省道改造升级工程，加快谷南、盛粟路快速旅游通道和县、乡、村道建设，扩大路网覆盖面。支持快递物流企业在贫困乡村设立服务网点，鼓励发展面向乡村的“草根物流”，建立完善的物流体系，提高网货配送效率。通过物流补贴、税费减免等方式，鼓励和扶持物流企业在贫困乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店，在贫困村建立快递服务点，开展集中收购、集中配送，促进物流快递乡镇基本覆盖，功能覆盖到村。建立网货供应监管体系，确定特色主业、主打产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的优质产品。扶持农产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。

（三）大力推动改革创新与电商扶贫相融合，努力形成区域扶贫攻坚合力。创新工作推进机制，把电商扶贫作为县委、县政府扶贫开发重要抓手，坚持主要领导负总责、亲自抓，分管领导和工作专班具体抓，切实抓紧、抓实、抓出实效。创新资源整合机制，设立本级财政专项扶贫资金，建立专项扶贫资金逐年增长机制。创新政府扶贫、市场扶贫、社会扶贫、产业扶贫、电商扶贫的大扶贫机制。建立系统的人才培训体系，做好电商扶贫的系统培训和专项培训，采取“走出去”与“请进来”、课堂教学与现场观摩、专家理论讲解与店主现身说法相结合等多种形式开展培训。加强对网店经营者的专业培训，重点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺管理维护工具等操作技能进行培训，帮助掌握利用电子商务销售产品的一般流程，并能独立运用电子商务平台开展业务，确保每个贫困村至少培训一名电商应用人才和信息员。建立科学的考核评价体系，建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品的成效，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。建立健全电商扶贫部门协作机制，对电商扶贫工作进行季度检查、半年通报、年底考核，推动各项重点工作任务落实。每年评选表彰一批电商扶贫成效突出的“明星网店”和“诚信网店”，给予奖励；对销售假冒伪劣产品、损害电商扶贫形象的不良行为，采取行政、经济、法律等手段予以惩罚。提供有力的金融服务支撑，将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围，对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品、带动效果明显的企业和网店，给予免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信贷支持，政府按基准利率贴息。鼓励农业银行、农村商业银行等金融机构在贫困乡镇设立服务网点，村设立金融服务代办点，改善农村网店支付、结算等金融服务条件。引导和推广网上众筹等新型融资方式，丰富融资来源，拓宽融资渠道。■

（作者系中共谷城县委书记）

第三篇：2019贵州国考申论热点：精准扶贫

2019贵州国考申论热点：精准扶贫

【热点概述】

精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

【存在问题】

1.地方政府扶贫观念的歪曲。

近年来,乐当贫困县、不愿摘穷帽子，在一些地方成为不争的事实，这反映了当地政府的奢靡作风和功利思维。

2.扶贫机制不健全。

现行的扶贫机制却似乎缺乏有效的激励和鞭策作用。只有政策倾斜与非专项转移支付的“好处”，而无脱贫致富的具体“路线图”及相应的考评、追效、问责的“摘帽”压力。

3.贫困地区农民增收渠道窄，收入低。

贫困农民增收渠道仍然以传统的农业产业和劳务经济为主，加之一些扶持对象的“等、靠、要”思想依然存在;扶持对象综合素质不高、思想观念落后、增收技能不强、抵御市场风险和自我发展能力脆弱等问题仍然比较突出，严重地影响了贫困地区农民收入。

4.地区发展不平衡，收入差距不断扩大。

东、中、西部农民收入差距在扩大，同一区域内部收入差距也在扩大。有的贫困地区迅速发展，短期内达到脱贫销号，并取得持续发展;有的边远地区仍然存在基础设施落后、社会民生还未得到有效改善、贫困农民的基本素质亟待提高、公共服务不均等等问题。东中西部农民收入差距在扩大，同一区域内部收入差距也在扩大。

【对策】

1.精确识别是精准扶贫的前提。

通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”;开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与;透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

2.精确帮扶是精准扶贫的关键。

一是坚持方针。精确帮扶要坚持总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。

二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。

三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件;帮助发展生产，增加收入。

3.精确管理是精准扶贫的保证。

一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。

二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。

三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰;专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作;各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。

【权威观点】

治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。——习近平

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。——习近平

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。——习近平

要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。——习近平

发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。——习近平

只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素;只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。——习近平

第四篇：产业联动开启精准扶贫新路

产业联动开启精准扶贫新路

精准扶贫，要输血，更要造血。脱贫攻坚，须扶智，亦须扶志。打通上下游产业链，借助市场的力量，形成长效机制，才能真正根治“贫穷”这一痼疾。

7月，中国民航大学迎来了几名特殊的员工――他们全部来自贫困乡村，经过层层培训，带着家乡的特色农产品，在这里正式上岗。从建档立卡的贫困户到高校餐厅的员工，从为农产品的销路忧心不已，到拥有专设的窗口售卖、介绍家乡特产，这一切都要归功于“农校对接精准扶贫窗口”这一项目的启动。看似平常无奇的餐厅窗口，也开启了精准扶贫的新方法、新思路。小窗口，大思路

2017年底，全国第一个“农校对接精准扶贫窗口”在北京师范大学正式启动。来自甘肃省定西市的马铃薯每周按时运送到北京师范大学，并以定西马铃薯为主要原材料，制作主食、菜品，在校内餐厅的“农校对接精准扶贫窗口”进行售卖。与此同时，两位来自定西市贫困县的农民也通过培训、选拔，来到北京师范大学，站在“农校对接精准扶贫窗口”后面，向人们推介、售卖家乡的农产品，将来自定西的好味道分享给千里之外的高校师生。

在“定西马铃薯走进高校”计划在北京师范大学成功推进后，2018年，教育部学校规划建设发展中心梳理出了一套可复制的窗口运行机制，形成了《农校对接精准扶贫》实施方案，并依托中国校园团餐联盟，将精准扶贫窗口推广至全国范围内开展。截至2018年7月，项目已经在全国13个省（区、市）、与30余家团餐企业达成合作，共签署了200余个“农校对接精准扶贫窗口”建设合作协议，涉及100余所高校。前文中提到的中国民航大学“农校对接精准扶贫窗口”便在此列。

虽然“农校对接精准扶贫窗口”正在全国上下展开得如火如荼，但是几年前，“农校对接”刚刚试点时，出现过一些“叫好不叫座”的现象。教育部学校规划建设发展中心农校对接办公室主任赵志宏分析道，“农校对接”涉及到诸多环节，高校与个体农户之间缺乏统筹协调的对接主体，在市场价格和供需关系等方面容易产生矛盾。而如今，历经9年的探索，高校伙食原材料联合采购、大数据整合引导订单式生产的实践之路逐渐成形，包括校园绿色食品电商供应体系、食品卫生安全监管体系、农产品基地保障体系、运行管理标准体系在内的整套农校对接运行机制逐步确立。在政府、农、校三方的共同努力下，“农校对接”成功地搭建起互利共赢的平台，为贫困地区的农产品从田间走向高校餐桌开启了绿色通道，也为教育精准扶贫打开了新思路。

国务院扶贫开发领导小组办公室开发指导司人力资源处处长周建文表示，“农校对接”把小农户和大市场结合起来，打开了政策宣传窗口，打开了贫困地区产业发展的窗口，打开了贫困地区农产品销售窗口。市场化形成长效机制

教育部学校规划建设发展中心主任陈锋认为，从农村的田间地头到高校的学生餐桌，需要全流程的创新和衔接，因此需要市场化和产业化的机制来完成这个使命。“我们看到，正是市场化和产业化让‘农校对接’在短短几年的时间内，得到迅速的落实和推广，并给农民、高校都带来了切实的好处与实惠。”

无独有偶，在四川省凉山彝族自治州喜德县光明镇阿吼村，为了让当地村民真正实现脱贫，并通过市场化的长效作用不再返贫，帮扶单位国网四川省电力公司为该村村民专门组建了丽火现代农业分公司种植基地。阿吼村第一书记王小兵对《中国报道》记者介绍道，基地包含3个特色产业基地，利用高海拔地区特有的气候和土壤环境，种植羌活、百合、雪桃等高附加值的经济作物。阿吼村贫困户人均年收入已经从2015年的1500元增长到了2017年的5500元。而随着闲置荒地的持续开发，产业规模还将继续扩大，村民们的收入也有望再上新台阶。

国家发改委主任何立峰曾表示：“今后几年，脱贫攻坚将处在攻坚拔寨、啃硬骨头、涉深水区的阶段。”而要让数千万的人口真正脱贫，单单靠政策的补助与激励，脱贫攻坚这块“硬骨头”，显然会越来越难啃。因此，我们需要加快从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变，积极发挥市场的主导作用，建立扶贫攻坚的“市?龌?通道”，形成让贫困人口脱贫致富的长效机制。扶贫先扶志，扶贫必扶智

改革开放以来，中国共有6亿多人口成功摆脱贫困，这一成就令国人骄傲、令世界瞩目。不过，目前仍有数千万人生活在贫困之中，我国的脱贫攻坚任务仍然艰巨，在2020年以前，每年要确保减少1000万人以上的农村贫困人口。要打赢这样一场脱贫攻坚战，不仅要让贫困人口在物质上脱贫，更要帮助他们精神脱贫，激发和增强他们脱贫致富的内生动力。总书记强调，各级党委和政府要扶贫先扶志、扶贫必扶智，尤其在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。而要扶志与扶智，教育部门责无旁贷。

贵州教育厅规划处调研员郭启光说，该省教育系统不仅打造了线上联采平台，通过以销定采的方式有效解决了贫困地区销售难的问题，贵州省高校在技术指导培训方面的作用也日益凸显。从渠道上，解决农产品的销路难题；从思想上，激发起贫困人口的志气、决心；从技术上，向农民传授实用、高效的耕作知识……扶贫与扶志、扶智相结合，既充实了贫困人口的钱袋，也武装了他们的头脑，并在相应扶贫区域内，形成积极向上、立志勃发的脱贫氛围，逐步建立起扶贫攻坚的长效机制。与此同时，“农校对接”也以贴近学生生活的方式加强了对高校学生的扶贫教育，推动扶贫与扶志、扶智相结合。据悉，未来，贵州省教育厅还将通过提高思想认识、增强激励机制等措施，继续推动教育扶贫的深入开展。

不仅在贵州，扶志扶智的行动也在全国其他地区遍地开花、不断深入。7月4日，教育部、财政部发布的《银龄讲学计划实施方案》写道，今年起至2020年，计划招募1万名优秀退休校长、教研员、特高级教师、骨干教师等到农村义务教育学校讲学，实施范围主要是国家连片特困地区县、国家和省级扶贫县、革命老区县、边境县等，受援学校为县镇和农村学校。随着方案的落实和推进，相信将有效缓解农村学校优秀师资总量不足和结构不合理等矛盾，让更多贫困地区的孩子能够享受到优质的教育，从小立智明志，减少贫困代际传递现象的发生。

作为世界上最大的发展中国家，中国一直致力于倡导和推进世界减贫事业，并逐步探索出了一条中国特色的减贫道路。正如本文开头的“农校对接精准扶贫窗口”那样，看似不起眼的小小窗口，凝聚着各级政府和单位的期盼与期望，串联着社会各界对扶贫工作的支援与支持，启迪着人们对于精准扶贫工作的新想法和新思路。

第五篇：“扶贫牵手行动”正式启航

“扶贫牵手行动”正式启航

2015年10月16日下午，2015减贫与发展高层论坛―乡村发展论坛在北京国际饭店会议中心如期举行。本次论坛由10?17论坛组委会主办，国务院扶贫办政策法规司与中国扶贫志愿服务促进会（筹）共同承办。会议邀请了来自全国各地的优秀村官代表、贫困村代表、驻村“第一书记”代表和扶贫志愿者代表约60余人参加会议。国务院扶贫办主任刘永富出席见证扶贫牵手行动签约仪式并发表重要讲话。

在大会发言环节，围绕“扶贫牵手行动”这一主题，国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞、中国社会科学院研究员王晓毅和部分杰出村官代表、扶贫志愿者共8位代表作了精彩发言和案例分享。

福建省南安市梅山镇蓉中村党委书记李振生，在发言时表示，“东部带西部，先富帮后富”的帮扶活动，让东部更多的先进单位和个人自费指导、帮扶、带动西部贫困村，能有效地加快西部贫困村脱贫、致富、奔小康的步伐。在实践中，他提出“换脑、育种、造血、夯基”的帮扶思想，主要做4件事：一是帮助村干部解放思想，更新观念，把他们请到蓉中村参观学习，引导村民扔掉“等、靠、要”思想，走“创业兴村”的发展路子。二是采用“1+11”创新培训模式，把外出打工青年分批请到蓉中村免费进行为期一个月的创业培训，着力培养能带动村民创业的精英“种子”。三是把单一的产业结构调整为农、工、商一体化的产业结构，把“输血”改为“造血”，着力提高村民的“造血”功能。四是着力加强村党组织建设，把支部建在产业上，使基层党组织有号召力、凝聚力和影响力，他对口帮扶的两个贫困村2011年农民人均收入2300元，2014年达到11000元。

山东日照市莒县陵阳街村经历了从贫穷到富裕的脱贫致富历程。2014年，全村年工农业总产值突破30亿元，集体经济收入超过2600万元，农民人均纯收入达到25600元。光伏产业是这个村的强项，现在他们打出“用光伏照亮贫困人群的希望”的旗帜帮扶贫困村。村党支部书记马先富发言时说：“一个人富了不算富，大家富了才是真正富；一个村富了也不算富，所有的农村都富了才是真正富。这是我一直的理想，也是我们陵阳街村百姓的共识。因此，我们陵阳街村富裕起来后，每年都坚持帮扶一到两个村，实现共同发展。

在“扶贫牵手行动启动?签约仪式”环节，大会组织安排北京聚茶园网络科技有限公司、山东省莒县陵阳街村等多家优秀企业代表、帮扶村代表现场与贫困地区的县和村签署了12份《结对帮扶协议书》，扶贫牵手行动正式起航。未来几年，预计将有超过2万户贫困家庭因此受益，摆脱贫困。

在签约的帮扶项目中，广东佛山市南海区河清四村牵头帮扶广西上林县开展贫困村创业致富带头人培训、发展智能养鱼产业。项目建成后，将带动上林县近万户贫困家庭脱贫致富，户均年收益2～10万元。

山东莒县陵阳街村牵头帮扶甘肃临洮县三益村发展光伏产业。此项目总投资2.7亿元，将建设25兆瓦的光伏电站一座，5.9兆瓦的分布式电站一座，温室大棚400座。项目建成后，将带动当地1000户无劳动能力贫困家庭摆脱贫困，解决400户有劳动能力贫困家庭从事种植、养殖等农牧产业，户均年收入6万元。

北京聚茶园网络科技有限公司以“网络天下茶园，造福百万茶农”为己任，借助互联网，让茶农、茶厂与消费者三方牵手，减少中间环节，真正通过消费扶贫让一亩茶园的销量切实帮助一户茶农脱贫。目前，聚茶园已建成一期工程3000亩茶园，亩均收益3000～6000元，带动2000多户贫困家庭摆脱贫困。

此外，只有甘肃神农现代科技有限公司帮扶渭源县元古堆村发展养殖羊、鹿和10万只虫草鸡产业；北京金丰餐饮有限公司帮扶河北顺平县西南蒲村发展有机蔬菜种植产业；重庆九龙坡区海龙村组织200多家企业以消费扶贫形式帮扶重庆云阳县梨树村发展；山西大同市杨家窑村、湖南麻阳县楠木桥村、新疆艾丁湖乡也木什村三方互签，也是希望通过产业带动，共促汉族、苗族、维吾尔族民族团结。

本次乡村发展论坛让全社会更全面、更直观、更深入地了解了中国乡村的发展实际，是对富裕村、优秀企业与贫困村牵手结对帮扶的一次尝试，也是“东部帮西部，先富帮后富”在现实扶贫工作中的一次有益探索。