第一篇：水电站大坝安全检查施行细则
全文】
能源部关于颁发《水电站大坝
安全检查施行细则》的通知
（1988年8月29日 能源电[1988]37号）
（相关资料: 部门规章3篇）
为加强部属水电站大坝安全管理，使大坝安全检查和鉴定工作正规化、规范化、制度化，进一步明确大坝各级主管部门职责。根据《水电站大坝安全管理暂行办法》有关规定，我部组织制定《水电站大坝安全检查施行细则》，现予以颁发试行。
《水电站大坝安全检查施行细则》是《水电站大坝安全管理暂行办法》的配套规则，凡属《办法》规定适用范围的水电站大坝，大坝安全检查均需执行本细则的有关规定，在试行中，对细则的补充，修改意见请及时反映给大坝中心。
部责成大坝安全监察中心检查督促本细则的贯彻实施。
附：
水电站大坝安全检查施行细则
第一章 总则
第一条 根据《水电站大坝安全管理暂行办法》(以下简称《办法》)第二十条至二十三条的规定，制定本施行细则。
第二条 大坝安全检查系指水电站大坝运行后，对其结构相运行安全可靠性的检查，及时发现大坝的异常现象或存在的隐患和缺陷，提出补救措施和改善意见。以作为大坝维护、修复或加固、改善的基础。
第三条 大坝各种类型安全检查的内容、检查频次和要求按《办法》规定执行。其定期检查和特种检查的主要程序包括：
(一)对大坝设计、施工和运行进行评价；
(二)进行现场检查；
(三)评定本坝结构性态和安全状况，提出大坝安全鉴定报告或检查报告；
(四)向主管单位(或业主)提交大坝安全检查成果；
(五)主管单位(或业主)上报大坝安全评价报告和文件。
第四条 凡属《办法》规定适用范围的水电站大坝，进行大坝安全检查时，均需执行本细则的规定。
第二章 检查类型
第五条 大坝安全检查按《办法》规定分为日常巡查、年度详查、定期检查和特种检查四种类型。
第六条 日常巡查由水电厂负责。指定有经验的大坝运行维护专业人员在现场对大坝建筑物。闸门，启闭设备，电源、通讯设施及水流形态和库区岸坡等进行巡视，检查。检查频次为经常性。检查结果以表格方式记载。发现异常迹象或变化，应详细记录并及时报告处理。
第七条 年度详查由水电厂负责。每年汛前、汛后或枯木期(冰冻较严重地区为冰冻期)对大坝进行详细检查。其内容包括分析观测资料数据，审阅检查、运行、维护记录等资料档案，对大坝各种设施进行全面或专项检查。提出大坝安全年度详查报告。
第八条 定期检查由主管单位(或业主)组织运行、设计、施工、科研等有关单位参加。按照现行规范复查原设计数据、方法及安全度；审议施工方法，质量和施工中出现的一些特殊情况及所带来的影响；对观测资料分析成果进行全面了解和审查；评定大坝的结构性态和安全状况；提出大坝安全鉴定报告和改进建议。检查频次每五年一次；没有潜在危险，结构完整性有保障的某些工程，经上级主管部门同意，并报部批准，可以减少检查频次，但间隔时间不得超过十年。
第九条 特种检查是由主管单位负责的一种特殊情况检查。当发生特大洪水或暴风雨、强烈地震、或重大事故、工程非常运用以及遇有紧急情况而迅速降低水位时，有异常迹象对大坝安全有怀疑时，应安排特种检查。检查范围取决于自然事件的严重程度和所担忧的事故后果。检查后，应立即提出大坝安全特种检查报告。
第三章 安全检查工作的组织
第十条 日常巡查和年度详查由运行单位负责在现场进行；日常巡查由水电厂运行维护专业人员单独完成，检查记载由水电厂保存，异常情况报告需上报主管单位。年度详查由水电厂组织厂内专业人员完成，必要时可以聘请厂外专业人员参加。年度详查报告由水电厂保存，并抄报主管单位。
第十一条 定期检查和特种检查由主管单位负责和组织；主管单位对管辖的坝进行定期检查和特种检查时，都必须建立安全检查组。安检组组成时，主管单位(或业主)首先聘请3—5位专家成立安全检查组领导小组(或专家咨询组)拟订安全检查计划。检查计划拟订后，主管单位组织有关的运行，设计、施工、科研或高等院校等单位参加。安全检查组受主管单位直接领导。安全检查组提出的大坝安全检查报告提交主管单位(或业主)，由主管单位按规定分别上报上级部门和抄送有关单位。
第十二条 安全检查组的成员包括领导小组人员和工作人员，应由对大坝设计，施工和运行具有丰富经验的水工，机电和水文地质工程师等组成。检查组成员的素质要求、专业范围和人数，均应按照大坝的规模、安全问题的复杂性和时间紧迫性等实际情况有所不同。有的安全检查组可以承担数座坝的检查工作。在进行现场检查时，根据需要还可聘请地区机构的工程人员参加。
第十三条 在安全检查工作中，领导小组成员参加检查全过程。工作人员可参加检查全过程，也可参加某阶段的检查。
第十四条 安全检查组组员的主要职责是：全面审阅有关大坝安全的原始数据、资料、报告和记录，认真进行现场调查，研究所有分析成果，向检查组报告检查情况、工作结果、结论性意见和建议。
第十五条 安全检查组对主管单位(或业主)负责。其任务是全面审查有关大坝安全的数据和资料，认真组织现场检查，做好大坝安全分析和评价工作，提交大坝安全检查成果。
第十六条 定期检查和特种检查的组织，除由主管单位成立安全检查组负责检查的形式外，还可以采用由主管单位(或业主)将管辖坝委托给领有执照的设计单位或咨询公司负责进行，然后由接受委托的单位向该主管单位(或业主)提交安全检查报告的形式。
第四章 大坝设计、施工、运行的评价
第十七条 对大坝设计、施工，运行的评价，主要是指安全检查组复查、分析，鉴定大坝在设计、施工、运行各阶段所用数据、资料和报告。在此基础上评定大坝设计是否安全，施工是否符合设计，坝工现状是否满足设计要求等主要环节。
第十八条 复查施工前主要勘测设计数据与资料，其内容包括水文，地震、地质，建筑材料、勘探试验以及有关大坝安全的其他原始数据资料。对大坝的设计洪水、地基条件、建筑材料强度与耐久性和有关大坝安全的其他项目的质量作出评价。
安全检查组可以评定原始资料的质量和专业人员使用数据的正确性与可靠性。
第十九条 复查设计阶段的数据和资料，对设计质量作出评价。主要内容包括：
(一)复查坝基处理数据资料。应注意现场调查和对观测数据作出评价；
(二)复查设计标准。设计标准一般应符合规范要求，但要注意客观条件的发展和改变及其对大坝安全的影响；
(三)复查大坝建筑物的设计标准，水力设计和结构设计，计算方法等主要问题。复查时应以新近的设计方法和标准为依据，参照设计时沿用的方法和标准来评价大坝的设计质量；
(四)复查运行设计的安全可靠性．应结合实际运行作出评价；
(五)复查非常情况大坝安全设计。其中应特别注意放空水库设计，放空泄放能力数据；如无放空设施，应分析对大坝安全的威胁；
(六)复查大坝维修和改建设计。其中应特别注意改变原设计的部位。
第二十条 复查施工阶段主要数据和资料，其内容包括基础处理，坝体和隐蔽工程的原始数据资料。对因大坝的施工质量而造成大坝的弱点和隐患及由于其它施工因素对大坝安全产生的不利影响提出评价。
第二十一条 复查大坝蓄水和竣工后的数据和资料，主要内容包括：
(一)水库第一次蓄水原始记录和分析成果；
(二)全面复查运行观测资料和分析成果；
(三)仔细了解大坝的维修和改善的历史过程和现状；
(四)深入了解大坝所有建筑物的实际工况。
第二十二条 在复查资料的过程中，还应搜集上游大坝对检查大坝安全可能产生的不利影响的数据资料，以便协调梯级大坝安全。
第五章 现场检查
第二十三条 现场检查是大坝安全评价工作的重要组成部分。日常巡查和年度详查的现场检查由水电厂负责；定期检查和特种检查的现场检查由安全检查组负责。
第二十四条 定期检查和特种检查的现场检查，必须做好下列主要准备工作：
(一)做好水库调度和电力安排，为检查泄洪建筑物和检查工作所需动力作准备；
(二)排干检查部位建筑物内的积水：
(三)水下检查专门准备和安排；
(四)安装临时设施，便于检查人员的进出：
(五)准备交通工具和专门车辆船只．
以上准备均需事先与有关单位联系，并将计划通知有关部门。
第二十五条 现场检查组应准备好需用的有关大坝安全的数据，资料和图纸。带全现场检查所需的工具设备等器材。
第二十六条 现场检查时间应尽量安排在一年中用水影响最少，大多数受检结构部位易于观察和可进行试验的时间。如有条件，检查过程中的水库水位应有(1)接近最高水位；(2)接近正常水位；(3)接近最低水位三种工况。
第二十七条 现场检查过程中，现场检查组成员应会同大坝运行管理、设计、施工和地方机构人员就检查工作进行讨论．做好调查研究工作，以便弄清坝工安全状况，进一步明确必需深入调查研究的问题。
第二十八条 现场检查评价各建筑物结构性态和设备运行工况时，一般可使用如下术语：
良好 指建筑物性态和运行性能良好，能达到预期效果；
正常 指建筑物性态和运行性能正常，能达到预期效果，但需要维修；
较差 指建筑物性态和运行性能可能达不到预期效果，必须修理；
很差 指建筑物质量无法达到预期效果。
第二十九条 现场检查必须按四种不同类型的检查要求和检查项目详细记录。定期检查和特种检查按附录2表格形式逐项记录．并注意拍摄实况照片和录象。
第三十条 现场检查后，一般在20天内提出现场检查报告。现场检查报告是现场检查的成果，报告内容简明扼要，力求全面、客观地叙述大坝状况。提出的结论和建议要有充分的基础和依据，对存在的问题要有解决的办法。其主要内容与要求包括：
(一)工程简介和检查情况：
(二)现场审阅的数据、资料和运行情况；
(三)运行期间大坝承受的历史最大荷载及其工况和设备运行情况；
(四)现场检查结果；
(五)结论和建议；
(六)存在问题；
(七)现场检查照片。录象和图纸。
第三十一条 现场检查组负责成员均应在检查报告上签字。
第六章 现场检查项目
第三十二条 现场检查组人员应当比较全面地了解大坝事故的性质和发生事故的原因。在检查过程中应掌握导致事故的一些主要原因和主要的不安全因素。
本章仅对土石坝和混凝土坝的主要检查项目概列如下．其他坝型检查项目，可参照本章并结合坝型特点增减项目。
第三十三条 坝基
大坝基础检查应注意其稳定性、渗漏，管涌和变形等．主要检查项目概列如下：
(一)两岸坝肩区：绕渗；溶蚀、管涌；裂缝，滑坡、沉陷。
(二)下游坝脚：集中渗流、渗流量变化、渗漏水水质；管涌；沉陷；坝基冲刷、淘刷。
(三)坝体与岸坡交接处：坝体与岩体接合处错动、脱离；渗流；稳定情况。
(四)灌浆及基础排水廊道：排水量变化，浑浊度、水质；基础岩石挤压，松动、鼓出。错动。
(五)其他异常现象。
第三十四条 土石坝
土石坝检查应注意其液化、坝坡不稳定，过量渗流、固体材料与可溶性物质的流失和坝坡冲刷等。主要检查项目概列如下：
(一)坝顶：位移；沉降；裂缝。
(二)上游面：护面破坏；滑坡、裂缝；鼓胀或凹凸、沉陷；冲刷、堆积；植物生长；动物洞穴。
(三)下游面及坝趾区：位移；滑坡。裂缝；泉水、渗水坑、水点、湿斑、下陷区；渗水颜色，浑浊度、管涌；植物异常生长；动物洞穴。
(四)下游排水反滤系统：堵塞或排水不畅；化学沉淀物、微生物；排水、渗水量变化：测压管水位变化。
(五)土石坝与混凝土结构物或其他建筑物接头、界面工作状况与缺陷。
(六)观测设备、仪器工作状况。
(七)其他异常现象。
第三十五条 混凝土坝
混凝土坝检查应注意沉陷，坝体渗漏，渗透和扬压力、过应力，施工期裂缝以及混凝土的碱骨料和其它化学反应、冻融。溶蚀，水流侵蚀、气蚀等。主要检查项目概列如下：
(一)坝顶：坝面及防浪墙裂缝、错动；坝体位移，相邻两坝段之间不均匀位移；沉陷变形；伸缩缝开合情况、止水破坏或失效。
(二)上游面：裂缝；剥蚀；膨胀、伸缩缝开合。
(三)下游面：松软、脱落、剥蚀；裂缝、露筋；渗漏；杂草生长；膨胀、溶蚀、钙质离析、碱骨料反应；冻融破坏、溢流面冲蚀、磨损、气蚀。
(四)廊道：裂缝、漏水；剥蚀；伸缩缝开合情况。
(五)排水系统：排水不畅或堵塞；排水量变化。
(六)观测设备。仪器工作状况。
(七)其他异常现象。
第三十六条 溢洪设施
溢洪设施检查，应着重于泄洪能力和运行情况，应对进水口，闸门及控制设备、过水部分和下游消能设施等各组成部分分项进行检查。主要检查项目概列如下：
(一)开敞式溢洪道
(1)进水渠：进口附近库岩塌方、滑坡；漂浮物，堆积物、水草生长；渠道边坡稳定；护坡混凝土衬砌裂缝；沉陷；边坡及附近渗水坑、冒泡、管涌；动物洞穴；流态不良或恶化。
(2)溢流堰、边墙，堰顶桥：混凝土气蚀、磨损、冲刷；裂缝、漏水；通气孔淤沙；边墙不稳定；流态不良或恶化。
(3)泄水槽：漂浮物；气蚀(尤其是接缝处与弯道后)；冲蚀；裂缝。
(4)消能设施(包括消力池，鼻坎、护坦)：堆积物；裂缝；沉陷；位移；接缝破坏；冲刷；磨损；鼻坎或消力戽振动气蚀；下游基础淘蚀；流态不良或恶化．
(5)下游河床及岸坡：冲刷、变形；危及坝基的淘刷。
(6)其他异常现象。
(二)泄洪隧洞或管道
(1)进水口：漂浮物、堆积物；流态不良或恶化；闸门振动；通气孔(槽)通气不畅；混凝土气蚀。
(2)隧洞、竖井：混凝土衬砌剥落、裂缝、漏水；气蚀、冲蚀；围岩崩塌、掉块、淤积；排水孔堵塞；流态不良或恶化。
(3)混凝土管道：裂缝、鼓胀、扭变；漏水及混凝土破坏。
(4)其他异常现象。
(三)闸门及控制设备
(1)闸门，阀门：变形、裂纹、螺(铆)钉松动，焊缝开裂；油漆剥落、锈蚀：钢丝绳锈蚀、磨损、断裂；止水损坏、老化、漏水；闸门振动、气蚀。
(2)控制设备：变形、裂纹、螺(铆)钉松动、焊缝开裂；锈蚀；润滑不良、磨损；电、油、气、水系统故障；操作运行情况。
(3)备用电源：容量、燃料油量；防火、排气及保卫措施；自动化系统故障。
(4)其他异常现象。
第三十七条 道路交通
道路交通系指坝区为观测大坝和事故处理所必需的主要交通干道。其主要检查项目概列如下：
(一)公路：路面情况；路基及上方边坡稳定情况；排水沟堵塞或不畅。
(二)桥梁：地基情况：支承结构总的情况；桥墩冲刷；混凝土破坏；桥面情况。
(三)其他异常情况。
第三十八条 水库
水库包括库区和库边。水库检查应注意水库渗漏、塌方、库边冲刷、断层活动以及冲击引起的水面波动等现象，尤应注意近坝库区的这些现象。主要检查项目概列如下：
(一)水库：渗漏，实测渗漏值；地下水位波动值；冒泡现象；库水流失；新的泉水。
(二)库区：附近地区渗水坑、地槽；四周山地植物生产情况；公路及建筑物的沉陷：煤，油、气、地下水开采情况；与大坝 在同一地质构造上的其它建筑物的反应。
(三)库盆(有条件时，在水库低水位时检查)：表面塌陷；渗水坑；原地面剥蚀；淤积。
(四)塌方与滑坡：库区滑坡体规模，方位及对水库的影响和发展情况；坝区及上坝公路附近的塌方，滑坡体。
第七章 大坝安全评价
第三十九条 大坝经过定期检查或特种检查，安全检查组必须提出安全检查报告。报告内容应包括对大坝设计，施工、运行的评价和现场检查两部分，以及在此基础上对大坝安全的评价。
大坝安全评价分为险坝、病坝，正常坝三级。
第四十条 险坝为有危险类型的坝，必须经过加固、补强、改造或改变运行方式，才能保证大坝安全。
经安全评价，具备下列条件之一者，列为险坝：
(一)凡设计标准低于现行规范的要求，未采取结构补强，改造或改变运行条件等措施的；
(二)坝基存在危及大坝安全的稳患；
(三)坝体稳定或结构安全不能满足现行规范要求，又未采取结构上或非结构上的措施；
(四)坝体存在有危险的事故迹象(包括缺口或失事)：
(五)近坝库区发现有危及大坝安全的严重塌方或滑坡的迹象；
若设计标准仅稍低于现行规范要求，经分析不致明显影响安全的，可由主管部门提出具体意见，报部专门审定。
第四十一条 病坝为带病运行的坝，需要进行维修或补强。
经安全评价，具备下列条件之一者，列为病坝，(一)设计标准不符合现行规范要求，但已限制大坝运用条件；
(二)坝基存在局部隐患，但对大坝不构成失事威胁的危险；
(三)坝体稳定，结构安全符合规范要求。但运行中造成结构局部破损，大坝仍起正常档水作用；
(四)消能设施虽受局部损坏，但不影响大坝档水结构的安全：
(五)近坝库区塌方或滑坡，经分析对大坝档水结构安全不会造成威胁。
第四十二条 正常坝为正常运行坝。经安全评价具备下列条件的：
(一)设计标准符合现行规范要求；
(二)大坝尚未出现运行事故的迹象：
(三)坝基良好或存在局部缺陷，但不构成对整体的不安全的因素；
(四)坝体结构尚未出现破损迹象，或虽有破损，范围仅局限于细部结构，尚不影响整体安全；
(五)近坝库区尚未发现危及大坝安全的地质问题。
第四十三条 大坝安全检查报告的主要内容应包括检查情况，安全分析说明、大坝安全问题和改善的建议，评价结论。有关函件公文、历次安全检查结论，分析材料，搜集的现场资料与试验数据、专题论证以及个别咨询报告等应附在附录中。
参加检查组的成员，对问题的发现和结论意见不一致时，应写在报告中。
第四十四条 安全检查组的领导小组成员均应在大坝安全检查报告上签字。
第八章 上报
第四十五条 大坝安全检查报告由主管单位(或业主)负责审查。主管单位(或业主)审查认定评价等级后上报。
第四十六条 按不同评价等级，上报程序规定如下：
(一)险坝，上报能源部，抄报部大坝安全监察中心(以下简称《中心》)。由《中心》确认险坝项目及其危险程度，报告能源部。
(二)病坝，上报能源部。抄报《中心》。由《中心》对报告进行评价，然后协助主管单位(或业主)协调工程处理，并对实施进行监察；
(三)正常坝，上报能源部。抄报《中心》备案。
第九章 归档
第四十七条 建立“大坝安全册”档案。安全册是全面记载涉及大坝安全的一切重要记录和资料。由水电厂收编。此后每当大坝发生重大事故和每届检查组都应根据检查结果对安全册加以补充和校正。
第四十八条 大坝安全册的主要内容包括：
(一)工程特征和大坝勘测、设计、施工。蓄水、验收各阶段的原始数据资料等；
(二)观测、检查，维修，改建及科研试验的主要成果；
(三)运行中的重大异常、缺陷、事故处理等记录；
(四)历次大坝安全检查结果及有关大坝安全文件记载等；
(五)大坝历史情况的重要照片和图表；
(六)其他有关大坝安全的重要资料。
第四十九条 大坝安全检查原始记录，分册数据，假定和成果，专题报告，大坝安全评价报告以及大坝安全册等均保存在水电厂。
第五十条 主管单位应将所属大坝的历次鉴定和检查报告的文本及其他安全评价报告等资料文件存入档案库。
第五十一条 《中心》应保管重要水电站大坝的安全评价报告和资料。《中心》数据库应输入部属水电站大坝安全册中的主要数据和资料。
第十章 附则
第五十二条 本施行细则由能源部负责解释。
第五十三条 各水电厂可以依据《办法》规定，制定日常巡查和年度详查实施细则，报主管单位批准后执行。
第五十四条 本施行细则自颁发之日起施行。
附录1 定期检查或特种检查工作程序框图
附录2 大坝安全现场检查表
附录3 大坝安全册目录
表2—1
水库设计运行原则和运行操作程序检查表
(指与大坝安全有关部分)
设计运行原则
制订或校订日期
(校订指最近一次)______________ 本坝有无该文件
______________ 说明是否正确
______________ 说明是否清楚
______________ 需不需要修改
______________ 备
注
______________
运行操作程序
_______________ _______________ _______________ _______________ _______________ _______________
安全辅助设施检查
1．通讯联络
型 式
______________________________________
正常方式
_______________________________________
备用方式
_______________________________________
存在问题
_______________________________________ 2．备用电源
检查时试验情况
_______________________________________
工作情况
______________________________________
存在问题
_______________________________________ 3．遥
控
检查时试验情况
_______________________________________
工作情况
_______________________________________
存在问题
_______________________________________ 4．道路与交通
在最不利条件下能否通行_______________________________________ 5．人员配备
配备情况
_______________________________________
存在问题
_______________________________________ 6．设备操作程序
存在问题
_______________________________________
7．其
他
_______________________________________ 表2—2
A、土石坝坝体检查表
(一)坝项
坝顶公路路面裂缝
_______________________________________
坝顶公路路面凹凸
_______________________________________
防浪墙、灯柱、栏杆倾斜 _______________________________________
防浪墙裂缝
_______________________________________
坝顶面裂缝
_______________________________________
纵向
_______________________________________
横向
_______________________________________
坝顶面沉降
_______________________________________
侧向位移
_______________________________________
其他异常
_______________________________________(二)上游面
护坡情况
_______________________________________
冲刷、堆积
_______________________________________
裂
缝
_______________________________________
崩塌、剥落、滑动、凹陷 _______________________________________
附近水面异常现象
_______________________________________
植物生长
_______________________________________
动物洞穴
_______________________________________
其他异常
_______________________________________(三)下游面
裂
缝
_______________________________________
滑
动
_______________________________________
冲
蚀
_______________________________________
渗水坑、湿斑
_______________________________________
渗水量、渗水颜色、浑浊_______________________________________
管
涌
_______________________________________
植物生长
_______________________________________
动物洞穴
_______________________________________
其他异常
_______________________________________(四)坝
肩
_______________________________________ 绕坝渗流
左____________ 右____________ 滑 坡
左____________ 右____________ 位移迹象
左____________ 右____________ 植物生长
左____________ 右____________ 其他异常 _______________________________________(五)排水反滤系统及渗漏情况
型
式
_______________________________________
位
置
_______________________________________
估算流量
_______________________________________
颜
色
_______________________________________
逸出冲刷
_______________________________________
坝脚排水减压井
_______________________________________
其他异常
_______________________________________(六)原型观测
原型观测布置
_______________________________________
仪器完好状况
_______________________________________
位 移
_______________________________________
孔隙水压力
_______________________________________
设计孔隙水压力
_______________________________________
观测最大孔隐水压力_______________________________________
浸润线情况
_______________________________________
渗流与排水
_______________________________________
地
震
_______________________________________
其他
_______________________________________ 表2—2
B混凝土坝坝体检查表
(一)坝顶
位移迹象
裂缝、错动
冻融
路面
人行道
防浪墙
照明
其他异常
(二)上游面
裂缝
剥蚀
膨胀
伸缩缝开台
冻融
其他异常
(三)下游面
裂缝
剥蚀
溶蚀
冻融破坏
_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________
渗漏
_______________________________________
其他异常
_______________________________________(四)坝肩
_______________________________________
绕坝渗流
左_______________右_______________
裂缝
左_______________右_______________
错动
左_______________右_______________
其他异常
_______________________________________(五)廊道
裂缝
_______________________________________
漏水
_______________________________________
剥蚀
_______________________________________
伸缩缝开合 _______________________________________
坝身排水管
_______________________________________
廊道排水
_______________________________________
机电设备情况
_______________________________________
其他异常
_______________________________________(六)原型观测
外部
_______________________________________ 布置
内部
_______________________________________
观测仪器完好状况
_______________________________________
结构(位移、应力应变等)_______________________________________
温度
_______________________________________
渗漏
_______________________________________
扬压力
_______________________________________
结构缝
_______________________________________
其他
_______________________________________
表2—3
坝基
(一)坝基
总的情况
渗流、渗水量、颜色
管涌
排水
溶蚀
沉陷
其他异常
(二)基础廊道、隧洞
错动
隆起或凹陷
岩石剥落
_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________
_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________
衬砌情况
_______________________________________
排水量、浑浊度
_______________________________________
其他异常
_______________________________________(三)其他
表2—4
溢洪及泄水设施
A 坝身表孔溢洪道
(一)控制建筑物
1．堰顶、孔口
表面情况
_______________________________________
裂缝及其他损坏现象 _______________________________________
磨损、冲刷
_______________________________________ 2．闸墩、导墙
裂缝
_______________________________________
磨损、冲刷
_______________________________________
振动
_______________________________________ 3．水力学现象
_______________________________________ 4．其他
_______________________________________(二)闸门及控制设备 1．工作闸门
闸门型式
_______________________________________
总的情况
_______________________________________
防护涂层
_______________________________________
关门时漏水
_______________________________________
使用频次
_______________________________________
检查时操作情况
_______________________________________ 2．闸门控制设备(1)机械设备
启闭机
_______________________________________
钢丝绳
_______________________________________
防护涂层
_______________________________________(2)电气设备
动力供应
_______________________________________
备用电源
_______________________________________
遥
控
_______________________________________
操作说明
_______________________________________ 3．检修闸门
总的情况
_______________________________________
防护涂层
_______________________________________
启闭设备
_______________________________________
电气设备
_______________________________________
止
水
_______________________________________ 4．其他
_______________________________________(三)溢流堰
1．堰面
总的情况
_______________________________________
裂缝
_______________________________________
磨损、冲刷
_______________________________________
气蚀
_______________________________________ 2．闸墩、导墙
总的情况
裂缝
磨损、冲刷
气蚀
3．水力学现象
4．其他
(四)消能设施
1．消能方式
2．底板、挑流坎
池内堆积物
裂缝
磨损或冲刷
位移
接缝破坏
气蚀
底板排水
3．边墙
总的情况
沉陷
位移
裂缝及损坏区
接缝破坏
回填情况
4．水力学现象
5．其他
(一)进水口
1．拦污栅情况
2．混凝土结构
3．水力学现象
4．其他
(二)泄水孔
_______________________________________ _______________________________________
_______________________________________ _______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ B 泄水孔
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
1．混凝土情况
_______________________________________ 2 钢板衬砌情况
_______________________________________ 3．其他
_______________________________________(三)闸、阀与控制设备
1．工作闸门或阀门
型式
_______________________________________
总的情况
_______________________________________
防护涂层
_______________________________________
关门时漏水
_______________________________________
气蚀
使用频次
检查时的操作情况
2．控制设备
(1)机械设备
启闭机
钢丝绳
防护涂层
(2)电气设备
动力供应
备用电源
遥
控
操作说明
3．检修闸门及控制设备
闸门总的情况
防护涂层
旁通管
启闭设备
电气设备
操作情况
4．通气孔
5．其他
(四)消力池
1．底板
堆积或淤积
裂缝
磨损或冲刷
位移
接缝破坏
气蚀
2．边墙
总的情况
沉陷
位移
裂缝及损坏区
_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________
接缝
回填
3．水力学现象 4．其他
_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________
C 河水溢洪道
(一)进水渠
漂浮物
_______________________________________
堆积或淤积
植物生长情况
渠道上方滑坡
渠道边坡稳定情况
护坡情况
流态
其他异常
(二)控制建筑物
1．堰顶、孔口
表面情况
裂缝和损坏区
位移迹象
磨损、冲刷
2．边墙、闸墩
总的情况
沉 陷
位 移
裂 缝
磨损等损坏
3．堰顶桥
面板情况
板梁结构状况
桥墩情况
支 座
4．水力学现象
5．其
他
(三)闸门及控制设备
1．工作闸门
型 式
总的情况
防护涂层
关门时漏水
2．闸门控制设备
(1)启闭设备
启闭机
_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ ______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
钢丝绳
_______________________________________
防护涂层
_______________________________________(2)电气设备
动力供应
_______________________________________
备用电源
_______________________________________
遥 控
_______________________________________
操作说明
_______________________________________ 3．检修闸门
总的情况
_______________________________________
防护涂层
止 水
4．其 他
(四)陡槽(泄水槽)1．边 墙
总的情况
裂缝及损坏区
沉 陷
位 移
接 缝
气 蚀
回填土
2．底 板
总的情况
沉 陷
位 移
接 缝
排 水
裂 缝
3．水力学现象
4．其 他
(五)竖井、隧洞
衬砌情况
气 蚀
其他异常
(六)消力池
1．底 板
池内堆积物
裂 缝
_______________________________________
磨损或冲刷
位 移
接缝破坏
气 蚀
_______________________________________ 2．边 墙
总的情况
_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________
_______________________________________ _______________________________________
沉 陷
_______________________________________
位 移
_______________________________________
裂缝及损坏区
_______________________________________
接缝破坏
_______________________________________
回填情况
_______________________________________ 3．水力学现象
_______________________________________ 4．其 他
_______________________________________(七)尾水渠
护坡情况
_______________________________________
边坡稳定情况
_______________________________________
植物生长
_______________________________________
杂物堵塞
_______________________________________
水力学现象
_______________________________________
其他异常
_______________________________________(八)其 他
_______________________________________
D 深孔泄水道
(一)进水口
1．型 式
_______________________________________ 2．拦污栅情况
_______________________________________ 3．进水口结构
_______________________________________ 4．衬砌情况
_______________________________________ 5．水力学现象
_______________________________________ 6．其他异常
_______________________________________(二)闸阀及控制设备
1．工作闸门(阀)
_______________________________________
型 式
_______________________________________
总的情况
_______________________________________
防护涂层
_______________________________________
关门时漏水
_______________________________________
气 蚀
使用频次
_______________________________________
检查时操作情况
_______________________________________ 2．闸(阀)室闸门井总的情况_______________________________________
交 通
_______________________________________ 3．闸门控制设备
_______________________________________(1)机械设备
_______________________________________
启闭机
_______________________________________
钢丝绳
_______________________________________
防护涂层
_______________________________________(2)电气设备
动力供应
_______________________________________
备用电源
_______________________________________
遥 控
_______________________________________
操作说明
_______________________________________ 4．检修闸门及控制设备(1)检修闸门
总的情况
_______________________________________
防护涂层
_______________________________________
关门时漏水
_______________________________________(2)检修闸门控制设备
机械部分
_______________________________________
电气部分
操作部分
5．通气孔
6．平压管
7．其 他
(三)泄水道(隧洞、涵管)
1．浙变段
混凝土总的情况
气 蚀
2．洞身
衬砌型式
_______________________________________
衬砌总的情况
_______________________________________
接 缝
_______________________________________
冲 刷
气 蚀
_______________________________________
裂 缝
渗 漏
排 水
其他损坏现象
3．其 他
(四)消能设施
1．消力池底板、挑流坎
池内堆积物
裂 缝
_______________________________________
磨损或冲刷
位 移
接缝
气 蚀
2．边墙
总的情况
沉 陷
位 移
_______________________________________
裂缝及损坏区
接缝破坏
回填情况
_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________
_______________________________________ _______________________________________
3．水力学现象
_______________________________________
4．其 他
_______________________________________ 表2—5
发电建筑物
(如果这方面的问题关系到大坝的安全运行和结构完整，则应填写本表)
(一)进、水口
1．拦污栅情况
2．进水口情况
3．水力学现象
4．其他异常
(二)检修闸门
1．总的情况
2．防护涂层
3．关门时漏水
4．其他异常
(三)工作闸门及控制设备
1．工作闸门
总的情况
防护涂层
关门时漏水
2．控制设备
机械部分
电气部分
防护涂层
操作情况
3．其他
(四)门 机
1．机械部分情况
2．电气部分情况
3．防护涂层
4．操作说明
5．检查时的操作情况
6．其 他
(五)压力钢管
防护涂层
伸缩节
其他异常
(六)厂房
1．顶 盖
2．吊 顶
3．屋架结构
_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ ______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________
4．板梁结构
5．基础结构
6．其
他
(七)尾 水 1．尾水管结构 2．尾水闸门
3．门 机
4．尾水渠
5．其 他
(八)其 他
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ 表2—6
通航过木建筑物
(如果这方面的问题关系到大坝的安全运行和结构完整，则应填写本表)(一)引航道、导航架、筏道
建筑物结构状况
_______________________________________
水力学现象
_______________________________________
其他异常
_______________________________________(二)闸 室
1．底 板
_______________________________________
总的情况
_______________________________________
裂 缝
_______________________________________
接缝破坏
______________________________________
堆 积
_______________________________________
其他异常
_______________________________________ 2．边 墙
总的情况
_______________________________________
裂 缝
_______________________________________
接缝破坏
_______________________________________
回填情况
_______________________________________ 3．闸门及控制设备
_______________________________________
闸门状况
_______________________________________
机械设备
_______________________________________
电气设备
______________________________________ 4．输水系统
总的情况
_______________________________________
输水管
_______________________________________
控制设备
_______________________________________ 5．其 他
_______________________________________
表2—7
水库
(一)水库
近坝地区水面旋涡
_______________________________________
冒 泡
_______________________________________
水库渗漏
_______________________________________
其他异常
_______________________________________(二)库区
四周山地植物生长情况 _______________________________________
附近地区渗水坑
_______________________________________
附近地区建筑物，公路沉_______________________________________
其他异常
_______________________________________(三)塌方、滑坡
地 点
_______________________________________
范 围
_______________________________________
描 述
_______________________________________
其 他
______________________________________(四)其 他
_______________________________________
表2—8
道路交通
(与大坝安全有关的部分)
(一)路面情况
_______________________________________(二)排水沟
_______________________________________(三)公路上方边坡稳定情况 _______________________________________(四)路基情况
_______________________________________(五)桥梁
_______________________________________ 1．总的情况
_______________________________________ 2．桥台和桥墩旁植物生产情_______________________________________ 3．桥梁支承结构情况
_______________________________________
基 础
_______________________________________
下部墩柱
_______________________________________
支承结构
_______________________________________
活动部分
_______________________________________
防护涂层
_______________________________________
冲 刷
_______________________________________
鸟禽栖息情况
_______________________________________ 4．桥面板
_______________________________________
总的情况
_______________________________________
排水情况
_______________________________________
结构缝
_______________________________________
护 拦
_______________________________________
标 志
_______________________________________
5．其 他
______________________________________
(六)其 他
_______________________________________
表2—9
地质
(一)坝址地质
1．大 坝
2．溢 洪
3．泄水设施
4．坝肩部分
5．水 库
(二)渗漏
1．坝 址
2．下游河床
3．库 边
4．其 他
(三)地震烈度
(四)水库诱发地震
(五)塌 方
1．水 库
2．坝址
3．下游河床
______________________________________________________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________
第二篇：水电站大坝安全定期检查办法
水电站大坝安全定期检查办法
水电站大坝安全定期检查办法
第一章 总 则
第一条 为了加强水电站大坝（以下简称大坝）运行安全的监督管理，规范大坝安全定期检查（以下简称大坝定检）工作，根据《水库大坝安全管理条例》、《水电站大坝运行安全管理规定》的有关规定，制定本办法。
第二条 大坝定检是对已投入运行大坝的结构安全性和运行状态进行的定期检查。大坝定检应当形成大坝定检报告，并且对大坝的安全等级做出评定。
第三条 本办法适用于电力系统投入运行的大、中型水电站大坝。
第二章 大坝定检的组织
第四条 国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责全国电力系统水电站大坝定检的监督管理工作，电监会派出机构具体负责辖区内大坝定检的监督管理工作，电监会大坝安全监察中心（以下简称大坝中心）负责大坝定检的具体工作。第五条 大型工程、高坝、工程安全特别重要和存在问题较多的大坝的定检由大坝中心负责组织；对其他大坝，经大坝主管单位（或业主单位，下同）申请，大坝中心可以委托其组织定检。
大坝主管单位负责落实大坝定检经费,并督促水电站运行单位协助开展大坝定检工作。
水电站运行单位负责完成大坝运行总结报告和现场检查报告，组织有资质的相关技术服务单位进行专项检查，并做好大坝定检中的各项准备、配合等工作。第六条 大坝定检应当组织专家组进行。专家组的组成应当根据工程规模和大坝的具体情况确定。专家组成员应当具有较高的技术水平、丰富的工程经验和高级工程师以上职称。专家组人数一般为6～9人。为保持大坝定检工作的连续性，专家组中至少要有1名参加过该大坝上一次定检的专家或者较熟悉本工程的专家。直接参与大坝建设和管理的专家人数不应超过专家组总人数的三分之一。
第七条 大坝定检专家组的主要职责是：确定大坝定检工作计划；确定专项检查的项目、内容和技术要求；全面审阅有关大坝安全的原始数据、资料、报告和记录；审查专项检查报告；参加现场检查；评价大坝安全等级；提交大坝定检报告。第八条 大坝中心组织的大坝定检，由大坝中心聘请专家组成专家组，专家组向大坝中心提交大坝定检报告，水电站运行单位组织有资质的相关技术服务单位向专家组提交专项检查报告。
大坝主管单位组织的大坝定检，由大坝主管单位提出专家组名单，报大坝中心审查。大坝中心应当派人参加专家组。专家组向大坝主管单位提交大坝定检报告，经大坝主管单位审核后报送大坝中心。
大坝中心对大坝定检报告进行审查，评定大坝安全等级，形成大坝定检审查意见，报电监会备案后通知大坝主管单位和运行单位，同时抄送电监会有关派出机构。
第三章 大坝定检的范围、内容与要求
第九条 大坝定检范围包括：与大坝安全有关的横跨河床和水库周围??和过船建筑物的挡水结构以及这些建筑物与结构的地基、近坝库岸、边坡和附属设施。
大坝定检主要检查大坝的运行情况与工作性态；对大坝存在的主要问题应当进行系统排查，明确指出影响大坝安全的重点部位和薄弱环节，并有针对性地提出可操作的建议和意见；对于大坝监测系统，提出重点监控的部位、项目和要求；应当注意搜集上游大坝对受检查大坝安全可能产生不利影响的数据资料，系统评价梯级开发方式下大坝的安全。
第十条 大坝定检工作包括以下主要内容：
（一）制订大坝定检工作计划和工作大纲；
（二）组织大坝定检专家组；专家组对大坝以往的运行状况与工作性态进行总结、检查、系统排查和评价，提出定检工作重点，确定定检工作大纲；
（三）总结上一次大坝定检（安全鉴定）以来大坝运行状况，提出运行总结报告；
（四）进行现场检查（含必要的水下检查）并提出现场检查报告；
（五）根据大坝实际状况，进行必要的专项检查并提出专项检查专题报告；
（六）审查专项检查专题报告，提出审查意见；承担专项检查的技术服务单位按专家组审查意见补充完善专题报告；
（七）评价大坝安全状况、初评大坝安全等级，并提出大坝定检报告；
（八）评定大坝安全等级，形成大坝定检审查意见。第十一条 专家组应当针对大坝具体情况，从以下方面选择确定必需的专项检查项目，水电站运行单位根据专家组的要求委托有资质的技术服务单位进行专项检查：
（一）地质复查；
（二）大坝的防洪能力；
（三）结构复核或者试验研究；
（四）水力学问题复核或试验研究；
（五）渗流复核（土石坝、软土地基）；
（六）施工质量复查；
（七）泄洪闸门和启闭设备检测和复核；
（八）大坝安全监测系统鉴定和评价；
（九）大坝安全监测资料分析；
（十）结构老化检测和评价；
（十一）需要专项检查和研究的其他问题。
对存在明显老化现象的大坝和已运行40年以上的大坝，应当进行老化现象的危害性检查与安全评价。对混凝土坝应当重点检查混凝土的碳化、裂缝、渗漏溶蚀、冻融冻胀、冲磨空蚀、水质侵蚀等病害程度及对大坝安全影响；对土石坝应当重点检查防渗和排水设施的老化程度及对大坝安全影响；对坝基应当重点检查抗渗能力、承载能力等变化情况，分析其对大坝安全的影响。
第十二条 大坝设计复核，应当按照现行设计规范对大坝防洪、地质参数、结构强度、结构稳定性、渗流和水力学问题进行复核或者试验，复核时应当考虑实际荷载和已查明的结构缺陷的影响，必要时应当进行补充勘探。在大坝运行条件（外荷载及自身结构性态）及有关技术规范与工程安全鉴定或者上次大坝定检复核时无重大变化，且有关问题已作明确结论的，可以不作本专题复核。
第十三条 大坝施工质量复查，应当复查施工阶段主要数据和资料，其内容包括基础处理、坝体和隐蔽工程的原始数据资料，必要时可采用取芯、试验、检测等手段补充检测、试验资料。如施工原始数据资料未作系统整理的，或者主要施工资料不全的，或者建筑物发生重大缺陷而对施工质量有怀疑的，应当列专题复查。在工程安全鉴定或者上次大坝定检时已经过复查，大坝运行条件（外荷载及自身结构性态）及有关技术规范无重大变化，且有关问题已作明确结论的，可以不作专题复查。第十四条 大坝安全监测系统鉴定及评价，应当根据相关规范的规定和工程的重点部位和薄弱环节的情况，对现有监测系统、监测项目、仪器或者设备进行现场检查或率定，并将测值与历史监测数据进行对比分析，对各项监测设备的可靠性、长期稳定性、监测精度和采用的监测方法以及监测的必要性进行评价，提出监测仪器设备的封存、报废及监测项目的停测、恢复或者增设、改变监测频次和监测系统更新改造的意见和建议。第十五条 大坝安全监测资料分析，应当以资料准确性判断为基础，进行深入的定性、定量分析，评判大坝安全性态，其中应当突出趋势分析和异常现象诊断。对大型工程、重要大坝和高坝的关键监测项目，宜提出安全警戒值，以指导大坝运行。第十六条 水电站运行单位应当向大坝定检专家组提供大坝定检有关资料，包括大坝（含改扩建和补强加固工程）的勘测、设计、施工、监理、验收等文件、资料，历次大坝定检报告（首次大坝定检时提供工程竣工安全鉴定报告）及其附件，以及大坝运行总结和现场检查报告。
（一）大坝运行总结，应当全面总结水库运行原则、操作程序和运行情况，总结上一次大坝定检（或安全鉴定）以来水库和大坝运行情况、大坝补强加固和改建情况、闸门及启闭机（包括主、备电源）的运行和维修改造情况、安全监测设施的有效性和更新改造等情况，总结监测资料分析的主要成果，提出目前大坝存在的主要问题、隐患及处理建议等。一般要求在定检专家组首次会议前初步完成大坝运行总结报告。
（二）大坝现场检查报告，包括根据大坝工程特点检查可能影响大坝安全的所有缺陷、异常或者设备故障等内容。应当包含对泄洪消能设施中有可能破损的深孔、底孔过流部分、消能设施、下游冲刷坑进行水下检查的内容；对结构安全有明显影响的裂缝等缺陷，检查的详细情况；对坝前及水库淤积严重的断面测量情况。
第十七条 大坝定检一般要求每五年进行一次，检查时间一般不超过一年，以专家组确认大坝定检工作大纲为起始时间，以专家组提出大坝定检报告为结束时间。
第四章 现场检查
第十八条 现场检查应当按专家组要求，由现场检查组负责完成。现场检查组由水电站运行单位负责组织，大坝主管单位、水电站运行单位和有关专家参加。
第十九条 现场检查应尽量安排在对运行影响较小、大多数受检结构部位易于观察和可以进行试验的时段。
第二十条 水电站运行单位应当做好现场检查的下列准备工作：
（一）准备好有关大坝安全的资料、图纸和现场检查所需的工具、设备、器材和安全防护用品；
（二）做好水库调度和电力生产安排，准备好检查工作所需的动力供应；
（三）安排好检查路线；
（四）排干检查部位建筑物内的积水；
（五）安装好临时设施，保障检查人员的安全；
第二十一条 现场检查组应当在检查中按检查要求和检查项目（附件1）进行详细记录，填写《大坝安全现场检查表》（附件2），并对大坝的裂缝、渗水等有缺陷的部位确定位臵，做好素描、照相和摄像。参加现场检查的人员均应在现场检查表上签字。
第二十二条 水电站运行单位应当根据日常巡查、详查和现场检查组的检查成果，提出现场检查报告。现场检查报告的主要内容包括：
（一）工程简介和检查情况；
（二）现场审阅的数据、资料和设备、设施的运行情况；
（三）运行期间大坝承受的最大荷载及其不利工况、泄洪设施的运行情况；
（四）现场检查结果；
（五）存在问题；
（六）现场检查照片、录像和图纸。
（七）结论和建议。
第五章 安全评价与监管
第二十三条 大坝定检专家组应当根据大坝实际运行情况，对大坝的结构性态和安全状况进行全面综合分析，审查专项检查报告，从以下方面评价大坝安全状况和评定大坝安全等级并提出大坝定检报告：
（一）大坝的防洪能力；
（二）结构的承载能力和稳定性（含地基、边坡和近坝库岸）；
（三）消能防冲效果；
（四）大坝防渗体（含地基）的工作状态；
（五）结构（含地基、边坡和近坝库岸）运行性态；
（六）泄洪设施运行的可靠性；
（七）结构耐久性；
（八）监测系统的完备性和可靠性。
第二十四条 大坝安全等级分为正常坝、病坝和险坝三级，其评定标准或者条件，执行《水电站大坝运行安全管理规定》第二十四条的规定。
第二十五条 大坝定检报告的主要内容应当包括检查情况、安全状态分析说明、大坝安全存在的问题、补强加固和更新改造的建议、评价结论、大坝安全等级。有关函件公文、历次大坝定检结论、分析材料、收集的现场资料与试验数据、专题论证以及个别咨询报告等均应当作为附件。
专家组成员对问题和结论的意见不一致的，应当写入大坝定检报告。
第二十六条 大坝中心组织的大坝定检，在专家组工作结束后3个月内完成大坝定检报告的审查工作，在6个月内审核确定大坝安全等级，形成大坝定检审查意见。
第二十七条 大坝主管单位组织的大坝定检，应当在大坝定检专家组工作结束后2个月内，向大坝中心报送2套大坝定检报告及专题报告。大坝中心应当在收到大坝定检报告及专题报告后3个月内完成审查工作，在6个月内审核确定大坝安全等级，形成大坝定检审查意见。
第二十八条 大坝定检工作完成后，大坝主管单位应当按照大坝定检报告和（审查）意见中的处理要求和建议，督促、组织水电站运行单位提出整改计划，按计划及时进行和完成补强加固、更新改造等整改工作，并将整改计划及时报送大坝中心，抄送电监会有关派出机构。对重要大坝、存在重大缺陷或者安全隐患的大坝，要进行大坝险情评估，并完善水电站大坝险情预测和应急处理预案。第二十九条 大坝中心应当会同电监会派出机构，通过大坝注册现场检查或者注册抽查，对水电站运行单位的大坝定检及整改意见的落实情况进行检查。
第三十条 有下列情况之一的，大坝中心应当向水电站运行单位提出限期整改意见，同时通报大坝主管单位，并抄送电监会有关派出机构，由其按有关规定予以处理：
（一）未按照大坝定检的规划和计划开展有关工作的；
（二）对大坝定检专家组的工作不予配合，致使工作无法正常开展的；
（三）大坝定检中发现有重大缺陷或者事故隐患、险情，未及时安排消除处理，且大坝定检结束后超过半年仍未开展相关工作的；
（四）大坝定检中被评定为病坝，整改资金和措施未落实，且未按要求进行补强加固，情节严重的。
第六章 附 则
第三十一条 大坝安全特种检查参照本办法实施。第三十二条 电力系统投入运行的小型水电站大坝定检由大坝主管单位参照本办法负责组织。大坝主管单位应当在定检结束后2个月内将定检报告及专题报告报送大坝中心。第三十三条 本办法中对大、中、小型水电站大坝的划分标准，执行《水电枢纽工程等级划分及设计安全标准》（DL5180－2003）等规范标准。
第三十四条 大坝定检和特种检查的收费，参照国家有关标准执行。
第三十五条 本办法自颁发之日起施行。附件1：现场检查项目 附件2：大坝安全现场检查表 附件1：
现场检查项目
本附件仅对混凝土坝、土石坝和面板堆石坝的主要检查项目概列如下。其他坝型检查项目，可在此基础上结合自身特点增减项目。
一、坝基检查
大坝基础检查的重点是稳定、渗漏、管涌和变形等。其主要检查项目如下：
（一）两岸坝肩区：绕渗；溶蚀、管涌；开裂、滑坡、沉陷。
（二）下游坝趾：集中渗漏、渗漏量变化、渗漏水水质；管涌；沉陷；坝基冲刷、淘刷。
（三）坝体与岸坡交接处：坝体与岩体接合处错动、脱离；渗流；稳定。
（四）灌浆及基础排水廊道：排水是否通畅、排水量变化、浑浊度、水质、析出物；扬压力变化；结构裂缝、渗漏，伸缩缝错动；基础岩石挤压、松动、鼓出、错动。
（五）其它异常现象。
二、混凝土坝检查
混凝土坝检查的重点是坝体的变形、坝体结构的完整性以及渗漏状况。其主要检查项目如下：
（一）坝顶：坝面及防浪墙裂缝、错动；相邻两坝段间的错动；伸缩缝开合情况、止水破坏或失效；门机轨道错动等。
（二）上游面：裂缝；剥蚀；膨胀、伸缩缝开合。
（三）下游面：疏松；脱落、剥蚀；裂缝、露筋；渗漏；杂草生长；膨胀、溶蚀、钙质离析；冻融破坏、溢流面冲蚀、磨损、空蚀。
（四）廊道裂缝、渗漏；剥蚀；伸缩缝开合情况。
（五）坝身排水系统及扬压力：排水不畅或堵塞；排水量变化、渗水中的析出物；坝身扬压力变化。
（六）监测系统仪器设备、工作状况。
（七）其它异常现象。
三、土石坝检查
土石坝检查的重点是坝坡稳定、过量渗流、固体材料与可溶性物质的流失和坝坡冲刷等。主要检查项目如下：
（一）坝顶：沉陷；裂缝。
（二）上游面：护面破坏；滑坡、裂缝；鼓胀或者凹凸、沉陷；冲刷、堆积；植物生长；动物洞穴。
（三）下游面及坝趾区：滑坡、裂缝；泉水、渗水坑、出水点、湿斑、下陷区；渗水颜色、浑浊度、管涌；植物异常生长；动物洞穴。
（四）下游排水反滤系统：堵塞或者排水不畅；化学沉淀物、水质情况；排水、渗水量变化；测压管水位变化。
（五）土石坝与混凝土结构物或者其他建筑物的接头、界面工作状况与缺陷。
（六）监测系统的仪器设备、工作状况。
（七）其它异常现象。
四、面板堆石坝检查
面板堆石坝的检查重点是坝坡滑坡、面板及止水的完整性、过量渗流、流失物质和坝坡冲刷。
（一）坝顶：沉陷、裂缝。
（二）上游防渗面板：混凝土（或沥青混凝土）面板隆起、塌陷；剥落、掉块、疏松；裂缝、挤压、错动、冻融、渗漏；止水断裂、剥落、老化等。
（三）下游坝面：滑坡、开裂；塌陷、隆起；渗水点、湿斑；管涌；植物生长；动物洞穴等。
（四）坝趾及周边：出水点、湿斑、集中渗漏；植物异常生长；冲刷情况。
（五）下游排水反滤系统：排水是否畅通，排水量变化情况，水质情况，坝身测压管水位等。
（六）监测系统的仪器设备、工作状况。
（七）其它异常现象。
五、泄洪设施检查
溢洪设施检查，应着重于泄洪能力和运行情况，应当对进水口、闸门及启闭设备、过流部位和下游消能设施等分项进行检查。其主要检查项目如下：
（一）开敞式溢洪道
（1）进水渠：进口附近岩体塌方、滑坡；漂浮物、堆积物、水草生长；渠道边坡稳定；护坡混凝土衬砌裂缝；沉陷；边坡及附近渗水坑、冒泡、管涌；流态不良或恶化。
（2）闸室：混凝土空蚀、磨损、冲刷；裂缝、漏水；通气孔淤沙；边墙不稳定；流态不良或恶化。
（3）泄槽：空蚀（尤其是接缝处与弯道后）；冲蚀；裂缝、剥落、渗水。
（4）消能设施（包括消力池、鼻坎、护坦）：堆积物；裂缝；接缝破坏；冲刷；磨损；鼻坎或者消力戽振动空蚀；下游基础淘蚀；流态不良或恶化。
（5）下游河床及岸坡：冲刷、变形；危及坝基的淘刷。（6）其它异常现象。
（二）泄洪隧洞或者管道
（1）进水口：漂浮物、堆积物；流态不良或恶化；闸门振动；通气孔（槽）通气不畅；混凝土空蚀、裂缝。
（2）隧洞、竖井：混凝土衬砌剥落、裂缝、漏水；空蚀；冲蚀、围岩崩塌、掉块、淤积、排水孔堵塞；流态不良或恶化。
（3）混凝土管道：裂缝、鼓胀、扭变；漏水及混凝土破坏。（4）消能设施：冲蚀、空蚀；对下游建筑物或岸坡的冲淘破坏。
（5）其它异常现象。
（三）闸门及启闭设备
（1）闸门、阀门：变形、裂纹、螺（铆）钉松动、焊缝开裂；锈蚀；钢丝绳锈蚀、磨损、断裂；止水损坏、老化、漏水；闸门振动、空蚀。
（2）启闭设备：变形、裂纹、螺（铆）钉松动、焊缝开裂；锈蚀；润滑不良、磨损；控制系统和保护系统故障、操作运行情况。
（3）备用电源：容量、可靠性；防火、排气及保卫措施；自动化系统故障。
（4）其他异常现象。
六、道路交通检查
道路交通系指坝区为检查、监测大坝和事故处理所必需的交通干道。其主要检查项目如下：
（一）公路：路面情况；路基及上方边坡稳定情况；排水沟是否堵塞。
（二）桥梁：地基情况；支承结构总的情况；桥墩冲刷；混凝土破坏；桥面情况。
（三）其它异常情况。
七、水库检查
水库检查应注意水库渗漏、塌方、库边冲刷、断层活动等情况，特别应注意近坝库区的情况。水库检查的主要项目如下：
（一）水库：渗漏、地下水位波动值；冒泡现象；库水流失；新的泉水；库面漂浮物情况、来源及程度。
（二）库区：附近地区渗水坑、地槽；库周水土保持和围垦情况；公路及建筑物的沉陷；矿山资源及地下水开采情况；与大坝在同一地质构造上的其它建筑物的反应。
（三）库盆（有条件时，在水库低水位时检查）：表面塌陷；渗水坑；原地面剥蚀；淤积。
塌方与滑坡：库区滑坡体规模、方位及对水库的影响和发展情况；坝区及上坝公路附近的塌方、滑坡体。
水库上游流域开发情况及库容情况。附件2：
大坝安全现场检查表
****年**月**日
工程
大坝
所在地区
所在河流
检查时运行情况：
水库水位
m
水库蓄水量
m3 主管单位（或业主）
原设计单位
原施工单位
泄量分配：
溢洪道
m/s
3坝型
竣工日期
泄水设施
m/s
3发电
m/s
3首次蓄水日期 设计最高水位
正常蓄水位
m m
m 运行期最高水位 m 运行期最低水位
检查发现的主要问题：
现场检查评价：
检查日期：
年 月 日
至 年 月 日
检查人员：（签名）水库设计运行原则和运行操作程序检查表（表1）
（与大坝安全有关部分）设计运行原则
制定或校订日期
（校订指最近一次）
本坝无该文件 说明是否正确 说明是否清楚
需不需要修改 备注
安 全 辅 助 设 施 检 查
1.通信联络
型式 正常方式 备用方式 存在问题
2.备用电源
检查时试验情况
工作情况 存在问题
3.控制系统
检查时试验情况
工作情况
存在问题
4.道路与交通
在最不利条件下能否通行
5.人员配备
配备情况
存在问题
6.设备操作程序
存在问题
运行操作程序 7.其他
混凝土坝坝体检查表（表2－1）
一、坝顶
位移迹象 裂缝、错动
冻融 路面 人行道 防浪墙 照明 其他异常
二、上游面
裂缝 剥蚀 膨胀 伸缩缝开合
冻融 其他异常
三、下游面
裂缝 剥蚀 溶蚀 冻融破坏
渗漏 其他异常
四、坝肩
绕坝渗流
左
右
裂缝
右
错动
右
其他异常
左
左
五、廊道
裂缝 漏水 剥蚀 伸缩缝开合 坝身排水管 廊道排水 机电设备情况
其他异常
六、原型监测
外部
布置
内部
监测仪器完好状况 结构（位移、应力应变等）
温度 渗漏 扬压力 伸缩缝 其他
土石坝坝体检查表（表2－2）
一、坝顶
坝顶公路路面裂缝 坝顶公路路面凹凸 防浪墙、灯柱、栏杆倾斜
防浪墙裂缝 坝顶面裂缝
纵向 横向 坝顶面沉降 侧向位移 其他异常
二、上游面
护坡情况 冲刷、堆积
裂缝
崩塌、剥落、滑动、凹陷
附近水面异常现象
植物生长 动物洞穴 其他异常
三、下游面
裂缝 滑动 冲蚀
渗水坑、湿斑
渗水量、渗水颜色、浑浊度
管涌 植物生长
动物洞穴
其他异常
四、坝肩
绕坝渗流
左
右
滑 坡 左
右
开裂现象
左
右
植物生长 左
右
其他异常
五、排水反滤系统及渗漏情况
型式 位置 估算流量
颜色 逸出冲刷
坝脚排水减压井
其他异常
六、原型监测
原型监测布置 仪器完好状况
位移
孔隙水压力
设计孔隙水压力 监测最大孔隐水压力
浸润线情况 渗流与排水
地震
其他
面板堆石坝坝体检查表（表2－3）
一、坝顶
坝顶公路路面裂缝 坝顶公路路面凹凸 防浪墙、灯柱、栏杆倾斜
防浪墙裂缝 防浪墙止水 坝顶面裂缝
纵向 横向 坝顶面沉降 侧向位移 其他异常
二、上游防渗面板
隆起、凹陷 裂缝、渗水
冻融、剥落、剪切破坏 止水断裂、剥落、老化
植物生长 其他异常
三、下游面
裂缝 滑动 冲蚀
渗水坑、湿斑
渗水量、渗水颜色、浑浊度
管涌 植物生长
动物洞穴
其他异常
四、坝肩
绕坝渗流
左
右
滑 坡 左
右
开裂现象
左
右
植物生长
左
右
其他异常
五、排水反滤系统及渗漏情况
型式 位置 估算流量
颜色 逸出冲刷 其他异常
六、原型监测
原型监测布置 仪器完好状况
位移
孔隙水压力
设计孔隙水压力 监测最大孔隐水压力
浸润线情况 渗流与排水
其他
坝基检查表（表3）
一、坝基
总的情况
渗流、渗水量、颜色
管涌 排水 溶蚀 沉陷 其他异常
二、基础廊道两岸平洞
错动 隆起或凹陷 岩石剥落 衬砌情况 排水量、浑浊度
其他异常
三、其他
溢洪表孔检查表（表4－1）
一、表孔
1.堰顶、孔口
表面情况
裂缝及其他损坏现象
磨损、冲刷
2.闸墩、导墙
裂缝
磨损、冲刷
振动
3.水力学现象
4.其他
二、闸门及启闭设备
1.工作闸门
闸门型式 总的情况 防护涂层及锈蚀 关门时漏水 使用频次 检查时操作情况
2.闸门启闭设备(1)机械设备
卷扬式启闭机
钢丝绳 液压式启闭机 防护涂层
(2)电气设备
动力供应 备用电源 控制系统
操作说明
3.检修闸门
总的情况 防护涂层 启闭设备 电气设备
止水 4.其他
三、溢流堰
1.堰面
总的情况
裂缝 磨损、冲刷
空蚀
2.闸墩、导墙
总的情况
裂缝 磨损、冲刷
空蚀
3.水力学现象
4.其他
四、消能设施
1.消能方式 2.底板、挑流坎
池内堆积物
裂缝 磨损或冲刷
位移 接缝破坏
空蚀 底板排水
3.边墙
总的情况
沉陷 位移
裂缝及损坏区
接缝破坏 回填情况 4.水力学现象
5.其他
坝身泄水孔检查表（表4－2）
一、进水口
1.拦污栅情况 2.混凝土结构 3.水力学现象
4.其他
二、泄水孔
1.混凝土情况 2.钢板衬砌情况
3.其他
三、闸、阀与启闭设备
1.工作闸门或阀门
型式 总的情况
防护涂层
关门时漏水
空蚀 使用频次 检查时的操作情况
2.启闭设备(1)机械设备
启闭机 钢丝绳 防护涂层
(2)电气设备
动力供应 备用电源 控制系统 操作说明 3.检修闸门及启闭设备
闸门总的情况 防护涂层 旁通管 启闭设备 电气设备 操作情况 4.通气孔 5.其他
四、消力池
1.底板
堆积或淤积
裂缝 磨损或冲刷
位移 接缝破坏
空蚀
2.边墙
总的情况
沉陷 位移
裂缝及损坏区
接缝 回填
3.水力学现象
4.其他
岸边溢洪道检查表（表4－3）
一、进水渠
漂浮物 堆积或淤积 植物生长情况 渠道上方滑坡 渠道边坡稳定情况
护坡情况
流态 其他异常
二、闸室
1.堰顶、孔口
表面情况 裂缝和损坏区
位LINE-HEIGHT: 150%“>损、冲刷
2.边墙、闸墩
总的情况
沉陷 位移 裂缝 磨损等损坏
3.堰顶桥
面板情况 板梁结构状况
桥墩情况
支座
4.水力学现象
5.其他
t;磨
三、闸、阀与启闭设备
1.工作闸门
型式 总的情况
防护涂层
关门t;LINE-HEIGHT: 150%”>2.闸门启闭设备
(1)启闭设备
启闭机 钢丝绳 防护涂层
(2)电气设备
动力供应 备用电源 控制系统 操作说明
3.检修闸门
总的情况 防护涂层
止水 4.其他
四、泄槽
1.边墙
总的情况 裂缝及损坏区
沉陷 位移 接缝 空蚀、冲刷 回填土 2.底板
总的情况
沉陷 位移 接缝 排水 裂缝EIGHT: 150%“>现象
4.其他
五、消力池
1.底板
池内堆积物
裂缝 磨损或冲刷
位移 接缝破坏
空蚀
2.边墙
总的情况
沉陷 位移
裂缝及损坏区
接缝破坏 回填情况 3.水力学现象
4.其他
六、尾水渠
护坡情况 边坡稳定情况
植物生长 杂物堵塞 3.水力学
水力学现象 其他异常
七、其他
泄洪洞检查表（表4－4）
一、进水口
1.型式
2.拦污栅情况 3.进水口结构 4.衬砌情况 5.水力学现象 6.其他异常
二、闸阀及启闭设备
1.工作闸门(阀)
型式 总的情况 防护涂层 关门时漏水
空蚀 使用频次 检查时的操作情况
2.闸(阀)室闸门井总的情况
交通
3.闸门启闭设备(1)机械设备
启闭机 钢丝绳 防护涂层
(2)电气设备
动力供应 备用电源 控制系统 操作说明
4.检修闸门及启闭设备(1)检修闸门
总的情况 防护涂层 关门时漏水
(2)检修闸门启闭设备
机构部分 电气部分 操作部分 5.通气孔 6.平压管 7.其他
三、隧洞、涵管
1.浙变段
混凝土总的情况
空蚀
2.洞身
衬砌情况 衬砌总的情况
接缝 冲刷 空蚀 裂缝 渗漏 排水
其他损坏现象
3.其他
四、消能设施
1.消力池底板、挑流坎
池内堆积物
裂缝 磨损或冲刷
位移 接缝 空蚀
2.边墙
总的情况
沉陷 位移
裂缝及损坏区
接缝破坏 回填情况 3.水力学现象
4.其他
发电建筑物检查表（表5）
（如果这方面的问题关系到大坝的安全运行和结构完整，则应填写本表）
一、进水口
1.拦污栅情况 2.进水口情况 3.水力学现象 4.其他异常
二、检修闸门
1.总的情况 2.防护涂层 3.关门时漏水 4.其他异常
三、工作闸门及启闭设备
1.工作闸门
总LINE-HEIGHT: 150%”>护涂层
关门时漏水
2.控制设备
机械部分 电气部分 防护涂层 操作情况 3.其他
四、门机
1.机械部分情况 2.电气部分情况
3.防护涂层 4.操作说明
5.检查时的操作情况
6.其他
t;防
五、压力钢管
防护涂层 伸缩节 其他异常
六、厂房
1.顶盖 2.吊顶 3.屋架结构 4.板梁结构 5.基础结构
6.其他
七、尾水
1.尾水管结构 2.尾水闸门
3.门机 4.尾水渠 5.其他
八、渗漏排水设施
1.渗漏集水井 2.检修集水井 3.水泵 4.控制电气
九、其他 通航过木建筑物检查表（表6）
（如果这方面的问题关系到大坝的安全运行和结构完整，则应填写本表）
一、引航道、导航架、筏道
建筑物结构状况
水力学现象 其他异常
二、闸室
1.底板
总的情况
裂缝 接缝破坏
堆积 其他异常
2.边墙
总的情况
裂缝 接缝破坏 回填情况
3.闸门及启闭设备
闸门状况 机构设备 电气设备
4.输水系统
总的情况 输水管 控制设备 5.其他
水库检查表（表7）
一、水库
近坝地区水面漩涡
冒泡 水库渗漏 库面漂浮物 其他异常
二、库区
库区水土保持和围垦情况
附近地区渗水坑
附近地区建筑物、公路沉陷
其他异常
三、塌方、滑坡
地点 范围 描述 其他
四、其他
道路交通检查表（表8）
(与大坝安全有关的部分)
一、路面情况
二、排水沟
三、公路上方边坡稳定情况
四、路基情况
五、桥梁 1.总的情况
2.桥台和桥墩旁植物生长情况
3.桥梁支承结构情况
基础 下部墩柱 支承结构 活动部分 防护涂层
冲刷
4.桥面板
总的情况 排水情况 结构缝 护栏 标志 5.其他
六、其他
地质检查表（表9）
一、坝址地质
1.大坝 2.溢洪道 3.泄水设施 4.坝肩部分
5.水库
二、渗漏
1.坝址 2.下游河床
3.库边 4.其他
三、地震烈度
四、水库诱发地震
五、塌方 1.水库
2.3.坝址 下游河床 4.其他
六、其他地质构造与缺陷
第三篇：水电站大坝运行安全监督管理规定
【发布单位】国家发展和改革委员会 【发布文号】发改委令第23号 【发布日期】2015-04-01 【生效日期】2015-04-01 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规
【文件来源】国家发展和改革委员会
水电站大坝运行安全监督管理规定
发改委令第23号
《水电站大坝运行安全监督管理规定》已经国家发展和改革委员会主任办公会审议通过，现予公布，自2015年4月1日起施行。
主任：徐绍史 2015年4月1日
水电站大坝运行安全监督管理规定 第一章总则
第一条为了加强水电站大坝运行安全监督管理，保障人民生命财产安全，促进经济社会持续健康安全发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《水库大坝安全管理条例》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，制定本规定。
第二条水电站大坝运行安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
第三条本规定适用于以发电为主、总装机容量五万千瓦及以上的大、中型水电站大坝（以下简称大坝）。本规定所称大坝，是指包括横跨河床和水库周围垭口的所有永久性挡水建筑物、泄洪建筑物、输水和过船建筑物的挡水结构以及这些建筑物与结构的地基、近坝库岸、边坡和附属设施。
第四条电力企业是大坝运行安全的责任主体，应当遵守国家有关法律法规和标准规范，建立健全大坝运行安全组织体系和应急工作机制，加强大坝运行全过程安全管理，确保大坝运行安全。
第五条国家能源局负责大坝运行安全综合监督管理。国家能源局派出机构（以下简称派出机构）具体负责本辖区大坝运行安全监督管理。国家能源局大坝安全监察中心（以下简称大坝中心）负责大坝运行安全技术监督管理服务，为国家能源局及其派出机构开展大坝运行安全监督管理提供技术支持。第二章运行管理
第六条电力企业应当保证大坝安全监测系统、泄洪消能和防护设施、应急电源等安全设施与大坝主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。大坝蓄水验收和枢纽工程专项验收前应当分别经过蓄水安全鉴定和竣工安全鉴定。第七条电力企业应当加强大坝安全检查、运行维护与除险加固等工作，保证大坝主体结构完好，大坝安全设施运行可靠。
第八条电力企业应当加强大坝安全监测与信息化建设工作，及时整理分析监测成果，监控大坝运行安全状态，并且按照要求向大坝中心报送大坝运行安全信息。对坝高一百米以上的大坝、库容一亿立方米以上的大坝和病险坝，电力企业应当建立大坝安全在线监控系统，并且接受大坝中心的监督。
第九条电力企业应当对大坝进行日常巡视检查。每年汛期及汛前、汛后，枯水期、冰冻期，遭遇大洪水、发生有感地震或者极端气象等特殊情况，电力企业应当对大坝进行详细检查。电力企业应当及时处理发现的大坝缺陷和隐患。
第十条电力企业应当每年年底开展大坝安全详查，总结本大坝安全管理工作，整编分析大坝监测资料，分析水库、水工建筑物、闸门及启闭机、监测系统和应急电源的运行情况，提出大坝安全详查报告并且报送大坝中心。
第十一条电力企业应当按照国家规定做好水电站防洪度汛工作。水库调度和发电运行应当以确保大坝运行安全为前提，严格遵循批准的汛期调度运用计划和水库运用与电站运行调度规程。汛期水库汛限水位以上防洪库容的运用，必须服从防汛指挥机构的调度指挥。汛期发生影响正常泄洪的情况时，电力企业应当及时处置并且报告大坝中心。
第十二条电力企业应当建立大坝安全应急管理体系，制定大坝安全应急预案，建立与地方政府、相关单位的应急联动机制。遇有超标准洪水、地震、地质灾害、大体积漂浮物等险情，电力企业应当按照规定启动大坝安全应急机制，采取必要措施保障大坝安全，并且报告派出机构和大坝中心。
第十三条任何单位、部门不得擅自改变或者调整水电站原批准的功能。任何改变或者调整水电站功能的方案，应当依法报有关项目核准（或者审批）部门批准。
第十四条水电站进行工程改造或者扩建，应当依法报有关项目核准（或者审批）部门批准。大坝枢纽范围内新建、改建或者扩建建筑物，应当按照规定进行大坝安全影响专项论证并且经过大坝安全技术监督单位评审。
第十五条工程降低等别以及大坝退役（包括大坝报废、拆除或者拆除重建）应当充分论证，经过有关项目核准（或者审批）部门同意后方可以实施。
第十六条电力企业负责人及相关管理人员应当具备大坝安全专业知识和管理能力，定期培训。从事大坝运行安全监测、维护及闸门启闭操作的作业人员应当经过相关技术培训，持证上岗。第十七条电力企业应当按照国家规定及时收集、整理和保存大坝建设工程档案、运行维护资料及相应原始记录。
第十八条电力企业委托大坝运行安全专业技术服务单位承担大坝运行安全分析、监测、测试、检验、检查、维护等具
体工作的，大坝运行安全责任仍由委托方承担。国家对专业技术服务有资质要求的，承担技术服务的单位应当具有相应资质。第三章定期检查
第十九条大坝中心应当定期检查大坝安全状况，评定大坝安全等级。定期检查一般每五年进行一次，检查时间一般不超过一年半。首次定期检查后，定期检查间隔可以根据大坝安全风险情况动态调整，但不得少于三年或者超过十年。
第二十条大坝遭受超标准洪水或者破坏性地震等自然灾害以及其他严重事件后，大坝中心应当对大坝进行特种检查，重新评定大坝安全等级。
第二十一条大坝安全等级分为正常坝、病坝和险坝三级。符合下列条件的大坝，评定为正常坝：
（一）防洪能力符合规范要求；或者非常运用情况下的防洪能力略有不足，但大坝安全风险低且可控；
（二）坝基良好；或者虽然存在局部缺陷但无趋势性恶化，大坝整体安全；
（三）大坝结构安全度符合规范要求；或者略有不足，但大坝安全风险低且可控；
（四）大坝运行性态总体正常；
（五）近坝库岸和工程边坡稳定或者基本稳定。具有下列情形之一的大坝，评定为病坝：
（一）正常运用情况下的防洪能力略有不足，但风险较低；或者非常运用情况下的防洪能力不足，风险较高；
（二）坝基存在局部缺陷，且有趋势性恶化，可能危及大坝整体安全；
（三）大坝结构安全度不符合规范要求，存在安全风险，可能危及大坝整体安全；
（四）大坝运行性态异常，存在安全风险，可能危及大坝安全；
（五）近坝库岸和工程边坡有失稳征兆，失稳后影响工程正常运用。具有下列情形之一的大坝，评定为险坝：
（一）正常运用情况下防洪能力不足，风险较高；或者非常运用情况下防洪能力不足，风险很高；
（二）坝基存在的缺陷持续恶化，已危及大坝安全；
（三）大坝结构安全度严重不符合规范要求，已危及大坝安全；
（四）大坝存在事故征兆；
（五）近坝库岸或者工程边坡有失稳征兆，失稳后危及大坝安全。
第二十二条电力企业应当限期完成对病坝、险坝的处理。病坝、险坝以及正常坝的重大工程缺陷和隐患的处理应当
专项设计、专项审查、专项施工和专项验收。
第二十三条大坝评定为险坝后，电力企业应当立即降低水库运行水位，直至放空水库。病坝消缺前或者消缺过程中，如情况恶化或者发生重大险情，应当降低水库运行水位，极端情况下可以放空水库。第四章注册登记
第二十四条大坝运行实行安全注册登记制度。电力企业应当在规定期限内申请办理大坝安全注册登记。在规定期限内不申请办理安全注册登记的大坝，不得投入运行，其发电机组不得并网发电。
第二十五条大坝安全注册应当符合下列条件：
（一）依法取得核准（或者审批）手续；
（二）新建大坝具有竣工安全鉴定报告及其专题报告；已运行大坝具有近期的定期检查报告和定期检查审查意见；
（三）有完整的大坝勘测、设计、施工、监理资料和运行资料；
（四）有职责明确的管理机构、符合岗位要求的专业运行人员、健全的大坝安全管理规章制度和操作规程。
第二十六条大坝中心具体受理大坝安全注册登记申请，组织注册现场检查并且提出注册检查意见，经国家能源局批准后向电力企业颁发大坝安全注册登记证。第二十七条大坝安全注册等级分为甲、乙、丙三级。
（一）通过竣工安全鉴定或者安全等级评定为正常坝的，根据管理实绩考核结果，颁发甲级注册登记证或者乙级注册登记证；
（二）安全等级评定为病坝的，管理实绩考核结果满足要求的，颁发丙级注册登记证；
（三）安全等级评定为险坝的，在完成除险加固后颁发相应注册登记证。不满足注册条件或者未取得注册登记证的大坝，电力企业应当在大坝中心登记备案，并且限期完成大坝安全注册。
第二十八条大坝安全注册实行动态管理。甲级注册登记证有效期为五年，乙级、丙级注册登记证有效期为三年。注册事项发生变化，电力企业应当及时办理注册变更。注册登记证有效期满前，电力企业应当申请大坝安全换证注册。期满后逾期六个月仍未申请换证的，注销注册登记证。工程降低等别应当办理大坝安全注册变更手续；大坝退役应当办理大坝安全注册注销手续。
第二十九条新建大坝通过蓄水安全鉴定后，在其发电机组转入商业运营前，应当将工程蓄水安全鉴定报告和蓄水验收鉴定书以及有关安全管理情况等报大坝中心备案。第五章监督管理
第三十条国家能源局应当定期公布大坝安全注册登记和定期检查情况。派出机构应当督促电力企业开展安全注册登记和定期检查工作，并且结合注册现场检查、定期检查等工作对电力企业执行国家有关安全法律法规和标准规范的情况进行监督检查，发现违法违规行为，依法处理；发现重大安全隐患，责令电力企业及时整改。派出机构应当会同大坝中心对电力企业病坝治理、险坝除险加固等重大安全隐患治理和风险管控工作进行安全督查，督促电力企业按照要求开展相关工作。
第三十一条大坝中心应当对电力企业大坝安全监测、检查、维护、信息化建设及信息报送等工作进行监督、检查和指导，对大坝安全监测系统进行评价鉴定，对电力企业报送的大坝运行安全信息进行分析处理，对注册（备案）登记的大坝运行安全进行远程在线技术监督。第三十二条国家能源局及其派出机构、大坝中心应当依法对大坝退役安全进行监督管理。国家能源局及其派出机构、大坝中心应当依法组织或者参与大坝溃坝、库水漫坝等运行安全事故的调查处理。
第三十三条电力企业应当积极配合国家能源局及其派出机构、大坝中心做好大坝安全监督管理工作。
第六章法律责任
第三十四条电力企业有下列情形之一的，依据《安全生产法》第九十五条，由派出机构责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”，处以五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二万元以上五万元以下的罚款：
（一）大坝安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的；
（二）未按照规定组织蓄水安全鉴定和竣工安全鉴定的；
（三）未按照规定开展大坝安全定期检查的；
（四）擅自改变、调整水电站原批准功能的，擅自进行工程改造或者扩建的，擅自降低工程等别或者实施大坝退役的。
第三十五条电力企业未按照规定及时开展病坝治理、险坝除险加固等重大安全隐患治理和风险管控工作的，依据《安全生产法》第九十九条，由派出机构给予警告并且责令限期整改；拒不整改的，责令停产停业整顿，将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”，并且处以十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二万元以上五万元以下的罚款。第三十六条电力企业有下列情形之一的，依据《安全生产法》第九十八条，由派出机构责令限期改正，可以处以十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”，并且处以十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二万元以上五万元以下的罚款：
（一）未在规定期限内办理大坝安全注册登记和备案的；
（二）未按照规定制定大坝安全应急预案的。
第三十七条电力企业未按照规定及时报告大坝险情或者提供虚假报告的，依据《安全生产法》第九十一条，由派出机
构对其主要负责人处以二万元以上五万元以下的罚款，将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”。
第三十八条电力企业有下列情形之一的，由派出机构给予警告并且责令限期改正；逾期未改正的，可以处以一万元的罚款，并且对其主要负责人处以一万元的罚款：
（一）未按照规定开展大坝安全监测、检查、运行维护、详查、信息报送和信息化建设的；
（二）未按照规定收集、整理、分析和保存大坝运行资料的。
第三十九条从事大坝安全分析、监测、测试、检验等专业技术服务的单位，出具虚假材料或者造成事故的，依法追究责任，并且将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”。
第四十条大坝中心违反本规定，有下列情形之一的，由国家能源局责令限期改正；逾期未改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）没有正当理由，拒不受理大坝安全注册登记申请和备案的；
（二）未经批准，擅自颁发大坝安全注册登记证的；
（三）不按照要求开展定期检查和特种检查的。
第四十一条大坝安全监督管理工作人员未按照本规定履行大坝安全监督管理职责的，由所在单位责令限期改正；存在
徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的，由所在单位或者上级行政机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则
第四十二条水电站输水隧洞、压力钢管、调压井、发电厂房、尾水隧洞等输水发电建筑物及过坝建筑物及其附属设施应当参照本规定相关要求开展安全检查，发现缺陷及时处理。第四十三条对运行大坝进行安全评价等技术服务，依照国家有关规定，实行公示基准价格的有偿服务。
第四十四条以发电为主、总装机容量小于五万千瓦的大坝运行安全监督管理，参照本规定执行。
第四十五条大坝安全注册登记、备案、定期检查、除险加固、安全监测、信息报送、信息化建设以及应急管理等方面的具体要求由国家能源局另行制定。
第四十六条本规定自2015年4月1日起施行。原国家电力监管委员会《水电站大坝运行安全管理规定》同时废止。
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第四篇：水电站大坝安全管理暂行办法
《水电站大坝安全管理暂行办法》
为切实加强水电站大坝安全管理，现颁发《水电站大坝安全管理暂行办法》，先在部属水电站实行，积累经验后再广泛推行。各电业管理局、省电力局除按（86）水电劳字第69号文《关于要求各网局、省局对水电建设加强领导和管理力量的通知》加强水电厂运行管理外，并应按本
办法的要求由各大区电管局指定现有水电管理机构行使大坝安全监察职能，并冠以地区水电站大坝安全监察机构名称，适当增配专业人员，在部水电站大坝安全监察中心的指导下，负责本地区水电站大坝安全监察工作。
部责成水电站大坝安全监察中心检查督促本办法的实施。
第一章 总 则
第一条 为了加强水电站大坝安全管理，保障上下游人民生命财产和国民经济建设的安全，特制定本办法。
第二条 大坝安全应贯彻预防为主、安全第一的方针。
大坝的安全应从设计、施工到运行每个环节得到保证，并加强上述三个环节之间的协作和联系，遵守有关技术规程和规范，采用先进而成熟的技术，提高科学管理水平，建立合理的检查制度。
第三条 本办法适用于水利电力部所属电业管理局和省（自治区、直辖市）电力局管理的水电站大坝。其他机构管理的大坝可参照本办法执行。
第四条 本办法所称大坝。包括横跨河床的所有永久性的挡水建筑物、泄洪建筑物、水库周围垭口的挡水建筑物以及这些建筑物的地基和附属设施。
第五条 水电站的水库调度，应以大坝建筑物安全为前提，充分发挥水库（包括水库群和梯级水库）的发电、防洪、灌溉、航运、供水等综合效益。
第六条 水利电力部各有关部门对大坝安全负有各自的责任。
勘测、规划设计等前期工作中的大坝安全，由设计院负责，并由水利水电规划设计院负审查责任。
施工中的大坝安全和工程质量由有关施工单位按工程招标合同的要求，各负其责，业主单位和水利水电建设局负有监督责任。
竣工验收后，运行中的大坝安全管理由水电厂负责，主管电管局、电力局、开发公司负有确保大坝完好、安全运用的责任。
水电站大坝安全监察中心对运行中的大坝负有安全监察的责任。
电力生产司负责水电站大坝安全管理工作。
上述各有关部门对大坝安全的责任首先由各部门的正职领导承担，各部门的正职领导应在规定的管辖权限内指定或设立相应的机构来负责实施本办法中对大坝安全所规定的各项要求，组织制定适合本单位实际情况的大坝安全规章、措施和技术活动计划并督促检查；负责配备具有熟练专
业知识和实际工作能力的工程师担任与大坝安全有关的技术领导和处理大坝安全工作。
第二章 大坝安全管理职责
第七条 水利电力部水电站大坝安全监察中心是水利电力部水电站大坝安全的监察机构。对水利电力部负责，并报告工作，其主要职责是：
（一）拟定有关水电站大坝安全管理的规章，经批准后监督其实施。
（二）负责编制水电站大坝安全的近期工作计划和远景规划。
（三）对水电站大坝安全实行监察，进行大坝安全巡查；参加主管局组织的重要大坝安全检查；对报部的安全检查报告和鉴定报告提出评价；确认部属水电站大坝的险坝项目及其危险程度，经主管部门审批后，监督主管局除险加固。
（四）受部委托主持重要水电站大坝的加固设计审查。
（五）负责组织建立大中型水电站大坝的安全监察数据库、程序库和档案库。
（六）负责组织大坝监测系统更新改造及自动化的规划，并配合主管机构实施。
（七）负责大坝安全管理技术的交流，新技术的推广应用。
（八）提出水电站大坝安全管理人员的培训计划并组织实施。
（九）指导各大区水电站大坝安全监察（测）机构的工作。
第八条 电业管理局、省电力局、水电开发公司的主要职责
（一）为加强对大坝安全监察工作，电业管理局应设置地区性大坝安全监察机构，适当配备专职的大坝安全监察人员，在水利电力部水电站大坝安全监察中心指导下，负责本地区水电站大坝安全监察工作。
（二）主管单位（指直接负责水电站管理局的网局，或省局，或水电开发公司，下同）组织水电站大坝的定期检查、特种检查和鉴定，提出大坝安全检查报告和鉴定报告，采取措施，处理缺陷，确保大坝安全运用。
（三）主管单位负责补强加固工程的设计审查、施工进度检查和竣工验收。对已确认的险坝项目，及时组织抢险加固。
（四）主管单位对水电站大坝发生的险情，应立即组织分析，采取应急处理措施。
（五）主管单位定期检查水电站大坝的安全监测设施，负责大坝安全监视系统更新改造。
（六）主管单位审查水电站的水库洪水调度方案，按有关规定审批或报请有关部门审批。
（七）主管单位审查水电站大坝安全管理工作计划。
（八）主管单位负责对水电站大坝安全管理人员进行培训和业绩考核。
（九）担任工程建设业主时，应负责监督检查工程质量，协调设计、施工、运行单位之间的协作配合。
第九条 设计单位主要职责
（一）设计单位对大坝安全负有设计责任，设计职能应延续到工程竣工、正式验收移交为止。设计单位应保证所设计大坝符合大坝建设时的国家和水利电力部颁发的规程规范以及上级审查的意见要求。
（二）大坝施工前，应向施工单位解释设计意图。施工期间可接受甲方委托承担工程施工质量监督和管理工作。
（三）根据《水电站基本建设工程验收规程》规定的职权和义务，参加大坝竣工验收工作。
（四）在工程竣工验收移交后，应定期回访，了解大坝运行状态，检验设计、同时可对大坝的运行提出改进建议，送水电厂及主管单位，抄送水电站大坝安全监察中心，大坝在运行中出现异常情况时，应积极主动提供资料、参加研究。
（五）根据运行单位的委托或聘任，参加或协助做好大坝安全检查、大坝工作状态评定、观测资料整理分析等工作。
（六）妥善保存大坝设计的完整档案，以备今后检查、维修、改建扩建、分析事故原因等使用。
第十条 施工单位主要职责
施工单位对大坝安全负有施工责任，其主要职责是：
（一）必须按照设计图纸和招标文件的要求，及有关施工、验收的规程规范，进行施工和检查验收，确保大坝施工质量，不留隐患。
（二）必须设置专职的施工质量检查机构负责大坝的质量检查和记录。
（三）应对大坝建筑材料进行严格的质量检查和控制，必须设立试验机构，确保建筑材料符合设计要求。
（四）根据设计单位提出的观测项目和要求做好施工期和水库第一次蓄水的原型观测及检查，并将观测检查成果及时通知设计单位和水电厂，在竣工验收时，将资料移交水电厂。
（五）竣工验收时，应按《水电站基本建设工程验收规程》要求，提出工程总结报告，工程竣工图及竣工工程清单，有关工程质量与设备质量的检查、试验资料和历次检查、鉴定文件，各阶段验收资料，水库蓄水动用总结等，完整地移交水电厂，同时将主要大坝竣工图纸和文件抄报水
电站大坝安全监察中心。
第十一条 水电厂主要职责
（一）严格按大坝现场检查维护规程的规定，进行大坝日常检查、观测、维护和年内详查，确保大坝经常处于良好工作状况。及时整理分析检查、观测资料并上报主管单位。
（二）编制水电站大坝安全管理工作计划和预算，报主管单位批准后实施。
（三）按照批准的设计防洪标准和水库调度原则，编制水库调洪方案，上报审批。有防洪库容的水电站，其洪水高度由地方防汛指挥机构统一指挥。
（四）在观测检查中，对发现异常现象和险情，应及时处理并报告主管单位，努力恢复大坝正常工作状态。
（五）负责大坝加固工程设计委托（或招标）和施工招标管理。
（六）建立健全大坝安全管理的技术档案和规章制度。
第三章 大坝的安全管理
第十二条 在各设计阶段，审批单位应对下列各项涉及大坝安全的设计项目严格审查。
（一）洪水推算和设计洪水的确定；
（二）坝址区工程地质条件及基础处理设计；
（三）地震烈度的确定和建筑物设防要求，抗震设计及抗震措施；
（四）库区（特别是近坝库岸）的塌方或滑坡的预测和监视措施；
（五）坝址、坝型的选择；
（六）大坝的设计参数、各种荷载、设计方法和结构型式的合理选择，以及泄水建筑物和附属设施的设计；
（七）大坝和地基监测设计；
（八）水库调度运用规划和调洪方案。
第十三条 为了保证大坝安全，大坝设计中应有切实有效的安全监测手段，同时还应提出大坝首次蓄水专门计划和监控要求。
第十四条 各种观测设施，施工单位应按设计和规程、规范精心施工，保证质量。并应采取必要的保护措施，指定专人进行经常的维护工作，按设计要求在施工期进行观测，做好记录，逐月送达设计部门。
第十五条 水库第一次蓄水应按《水电站基本建设工程验收规程》规定，经验收委员会鉴定并报原设计审批机关批准后方可蓄水。大坝完建应按验收规程规定，经验收合格后方可交付运行单位使用。竣工验收时，验收委员会应提出大坝安全的第一次鉴定报告，对大坝现状和工作条件是
否符合长期运行要求作出鉴定评价，并收入验收文件。
第十六条 为了确保大坝和水库的安全运行，各主管单位和水电厂应负责所管大坝的运行和维修任务；编制水工建筑物运行维护规程；编制大坝及其附属建筑物与设备的操作规程；按照防洪调度原则和设计规定的闸门开启程序，提出汛期发生洪水情况时，为确保大坝安全应
遵循的运行
方法。
第十七条 运行单位每年汛前、汛后，都要对水库上、下游进行巡视与现场检查，对影响大坝安全的事件应及时进行处理。
第十八条 水电厂在每年汛前，应对全部泄洪建筑物、泄洪闸阀及其操作设备等进行全面详细的检查，必须设置备用电源，并进行闸门启闭试验，还应做好通讯联络、照明设施、防洪器材以及交通运输设施的准备。
第十九条 运行单位必须做好保卫工作。防止暴力和故意破坏以及擅自操作各种设施（如泄洪闸门等）所造成的破坏。
第二十条 水电站大坝运行后，必须建立安全检查制度。以保证大坝结构和运行的安全可靠性；及时发现大坝的异常现象或存在的隐患和缺陷，提出补救措施和改善意见。第二十一条 大坝安全检查分为日常巡查、详查、定期检查和特种检查四种。
（一）日常巡查
由水电厂负责。指定有经验的大坝运行维护专业人员在现场对大坝建筑物、闸门、启闭机及水流形态和库区岸坡等进行巡视、检查，检查频次为经常性。检查结果以表格方式记载。发现异常迹象或变化应详细记录及时报告处理。
（二）详查
由水电厂负责。在每年汛前、汛后或枯水期（冰冻较严重地区可为冰冻期）对大坝进行详细检查，分析观测资料数据、审阅检查、运行、维护记录等，对大坝各种设施进行全面或专项检查，提出大坝安全详查报告。
（三）定期检查
由主管单位组织运行、设计、施工、科研等有关单位参加，按照现行规范复查原设计数据、方法及安全度；审议施工方法、质量和施工中出现的一些特殊情况，所带来的影响；对观测资料的分析成果进行全面了解和审查，评定大坝的结构性状和安全状况，提出大坝安全鉴定报告和改进
建议。检查频次每五年一次，对潜在危险不大，结构完整性有保障的某些工程，经主管单位同意，可以减少检查频次，但间隔时间不得超过十年。
（四）特种检查
由主管单位负责的一种特殊情况检查，当发生特大洪水或暴风雨、强烈地震、或重大事故，工程非常运用，以及遇有紧急情况而迅速降低水位时，有异常迹象对大坝安全有怀疑时，应安排特种检查，检查范围取决于自然事件的严重程度和所担忧的事故后果。检查后，应立即提出大坝安
全特种检查报告。
第二十二条 对新建大坝初期蓄水三至五年或高水位运行后应进行检查鉴定，运行期达四十至五十年的老坝，应由主管单位组织进行全面复核，提出大坝安全鉴定报告；有潜在危险的重要大坝，主管单位应及时地根据现行技术规程规范，组织进行安全评价。
第二十三条 大坝安全检查或鉴定报告，由主管局报水利电力部的同时抄报水电站大坝安全监察中心和原设计单位，原设计单位协同水电站大坝安全监察中心对重要水电站大坝安全报告，应及时作出评价，上报水利电力部。
第二十四条 大坝观测资料的整理分析，由主管单位和水电厂负责，原设计单位配合。水电厂对观测资料应进行经常性分析。并结合定期鉴定检查。每隔五年进行一次长期观测资料的分析整理。如发现异常，应会同原设计单位进行分析，分析结果应及时上报主管单位，并抄报水电站大
坝安全监察中心和原设计单位。
第二十五条 长期的观测资料分析，水电厂可以以合同方式委托给资料分析中心进行。也可委托给设计、科研或高等院校进行，接受委托机构使用的分析方法和计算程序，由水电站大坝安全监察中心组织有关单位进行审查。
第二十六条 水电厂应保存大坝的设计、施工和运行文件，包括监测仪器埋设记录，运行、维护和历次检查记录、鉴定报告、加固设计和施工文件，险情处理记录等。
各主管单位应将大坝的主要设计、施工文件，历次检查和鉴定报告、安全评价报告等有关大坝安全的资料文件存入本单位档案库，供全面分析评价安全时使用。
第二十七条 为了加强大坝安全监察工作，有关单位可视需要聘任高级技术咨询人员。聘任单位应将受聘人员名单报水电站大坝安全监察中心备案。受聘人员在技术上向聘任单位负责。由聘任单位支付咨询费用。
第二十八条 为了使各级大坝安全管理人员熟悉大坝安全监察业务，具备发现和处理问题的能力，并得到知识上的更新的提高，各级机构应有计划地进行培训，一般每隔五年轮训一次。第二十九条 为确保大坝安全，大坝观测、检查、监控、设备更新、大坝维护、修复、加固费用及科研和其他技术活动费等，应作为大修和更新项目列入计划，专款专用。
第四章 大坝的维护、修复、加固和改善
第三十条 水电站大坝，经分析检查、鉴定，确认为有必要进行修复、加固和改善时，主管单位应列入更新改造计划，所需资金优先予以保证。工程主管单位对已确认的险坝项目，要积极筹集资金和材料，确保大坝抢险加固工程的实施。
第三十一条 对于可能在短期内发生垮坝或迅速泄出库水的破坏性事故，水电厂在立即上报主管部门的同时有权采取应急措施。
第三十二条 大坝在设计运用条件下的维修，包括结构物和设备的维护检修及对建筑物的局部修理，或者对结构损坏处，恢复到原有条件的修复，由水电厂提出措施，经主管部门审批后，组织施工。
第三十三条 为确保大坝的安全，对包括补强加固和更改工程提高大坝的稳定性、扩大水库库容、提高泄洪能力等，原则上由水电厂或主管部门，委托原设计单位提出设计，亦可采用公开招标或委托持有执照的设计单位设计。
第三十四条 重大的加固和更新改造工程，应先行提出可行性论证，并按初步设计和施工图两阶段设计，一般的加固和更新改造工程设计，可采用一阶段设计。
第三十五条 加固或更新改造工程的施工，可用公开招标方式，由持有执照的专业施工队伍承包。
涉及大坝地基的施工应十分慎重，并应按隐蔽工程要求，专门验收。加固或更新改造工程应严格控制工程质量，竣工后，由主管单位按设计与合同要求组织验收。
第三十六条 多年运行的老坝，如缺少必要的安全监测设施，或观测设备失效需要更新时，应由水电厂提出，经主管部门审核，予以改善。
第五章 险情预计及处理
第三十七条 对于已建的有严重缺陷的大坝，应由水电厂会同原设计单位编出“险情预计及处理计划”报主管单位审批，并抄送水电站大坝安全监测中心。新建在建大型工程的“险情预计及处理计划”，由设计单位负责编制。
第三十八条 大坝出现险情征兆时，水电厂应立即报告地方政府和上级主管部门，并按“险情预计及处理计划”中规定的程序采取抢险措施。
第三十九条 抢险工作告一段落后，水电厂和主管单位应尽快组织有关单位进行修复，恢复生产。
第六章 奖励与惩罚
第四十条 对大坝安全作出贡献，成绩显著的单位和个人应给予表彰。
第四十一条 对违反本办法规定，影响大坝安全。但尚未造成严重经济损失的，按有关规定追究单位主管领导和直接工作人员的行政责任和经济责任。
对违反本办法规定，引起大坝发生事故或失事，给国家造成严重损失的国家工作人员，按照中华人民共和国刑法有关条款的规定，追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 各级大坝安全监管部门，可根据本办法制定实施细则，报主管单位批准后执行。第四十三条 大坝的废弃和国界河流水电站大坝的安全管理办法另定。
第四十四条 现行有关大坝安全规定，凡与本办法有抵触的，均以本办法为准。
第四十五条 本办法的解释权属于水利电力部。
第四十六条 本办法自批准之日起施行。
第五篇：中国水电站大坝渗漏安全调查
中国水电站大坝渗漏安全调查
1、水电站大坝安全评价概况
我国目前由电力部门负责管理的130多座大、中型水电站大坝中,混凝土坝约占85%,土石坝约占15%,坝高超过30ｍ的中、高坝约占80%,水库库容超过1亿ｍ3的大型水库约占55%,建成时间大多数在20世纪80年代末以前。至2000年底,有50多座坝的坝龄超过30年。这些大坝蓄水运行以后,持续受到渗流、溶蚀、冲刷、冻融等有害作用,还有可能受到超标准洪水和大地震的破坏,筑坝材料逐渐老化,大坝承受水压力、渗压力等巨大荷载的能力不断降低,因而必须及时通过评价分析,准确掌握大坝性态变化规律,确定危及大坝安全的主要问题并设法加以消除,以保证大坝的安全运行。倘若,这些大坝的缺陷和隐患得不到及时诊断评价和整治处理,任其恶化下去,轻则影响水电站设计功能的发挥,重则可能造成坝溃厂毁,殃及下游,给人民的生命财产、国民经济建设乃至生态环境和社会稳定带来极大的灾难。
我国在1987年以前,只有少数几座坝做过安全评价,一般着重就某一单项进行评价分析。如:丰满大坝在1964～1993年期间,对坝体混凝土做过12次性能测试研究,包括混凝土密实程度、抗压强度、开裂情况等。个别大坝的评价项目较多,如新安江大坝在蓄水运行十几年后,曾提出22份报告,对大坝质量做过一次安全鉴定。从1987年开始,我国逐步对每一座大、中型水电站大坝开展安全评价工作,其覆盖面之广,触及问题之复杂,都是史无前例的。至1998年底,共完成了96座大坝的首轮安全评价;至2001年底,又完成了48座大坝的二轮安全评价。
通过安全评价,掌握了大坝的主要缺陷和隐患,廓清了某些重大工程疑难技术问题,确定了消缺除险的关键项目,取得了显著的工程和社会效益。在实践中经过总结和探索,各项评价技术有了进一步提高,大坝安全评价系统将不断得到充实和完善。
2、全面评价安全状况
根据1987年的调查统计,当时已建成的108座大、中型水电站大坝,经过国家正式竣工验收的只有38座,仅占总数的35%,有的大坝虽然通过了竣工验收,但因验收时主要精力牵扯在水库移民的善后处理上,未能对某些重大工程技术问题做深入的分析和总结。在108座大坝中,只有少数对长期积累的大坝监测资料做过系统分析,大多数大坝处于工程设计和施工资料不全、运行性态不明的状态。针对这些情况,1987年开始的首轮安全评价,从设计、施工、运行全过程对大坝安全状况进行全面评价。在设计复核中,统一按照现行规范复核大坝的安全度;在施工复查中,重点分析因施工质量造成的弱点和隐患;在运行总结中,主要探索大坝变形、渗流等性态变化规律和异常现象的物理成因。
首轮安全评价96座大坝防洪标准偏低、裂缝损害严重、坝基存在隐患和渗流异常的大坝所占比重较大,泄洪冲刷破坏以及混凝土老化现象较普遍,监测设施也存在问题。这些都是首轮安全评价中亟待解决的薄弱环节。第二轮安全评价则突出运行性态的评价分析,并将大坝水下部位和水工金属结构作为评价重点,并发现了一些新问题。如普定和水东两座整体碾压混凝土坝,蓄水运行不久即发生性态异常。普定拱坝虽设置了坝体诱导缝,但因其构造及施工技术问题,诱导缝未起作用,在其他部位产生了2条上下游贯穿性裂缝,并有渗水现象,主要原因是整体连续浇筑上升过程中,混凝土入仓温度偏高,因而在运行中低水位与温降组合条件下产生了数值可观的拉应力,再与气温骤降引起的表面拉应力迭加,就在拱坝左右两端各产生一条贯穿性裂缝。水东重力坝运行初期,坝体大量渗漏并析出钙质,虽经4次坝体补强灌浆,渗漏和析钙仍很严重,且坝体扬压力高,坝体混凝土强度低,渗透系数大,表明上游面防渗结构已失效,坝体已遭到一定程度的损害。
通过水下检查和分析,发现了一些隐蔽在水下的重大工程隐患。如:刘家峡大坝约70ｍ水深下的泄水道2号孔进水口部位冲刷破坏严重,已危及到正常泄洪冲沙过水运行;太平哨大坝溢流坝段上游面水下存在累计长达37 5ｍ的水平向裂缝,缝宽1～5ｍｍ,很可能是廊道内相应部位渗漏水的入口,对坝体稳定有不利影响。在金属结构检测分析中,发现了一些亟待处理的重大缺陷。如:西津大坝溢洪闸门焊缝质量普遍不合格;黄坛口大坝闸门钢材极限强度下降,有从塑性向脆性转变的迹象;20世纪50年代治淮期间兴建的梅山、佛子岭等坝,已运行了40多年,水工金属结构老化现象严重,有的工作闸门主材为沸腾钢,有的木面板结构大型泄洪闸门刚度低,螺栓松动。
3、重点分析病险程度
在大坝安全评价中,洪水漫坝的可能性是评价分析的重点。国内外长系列溃坝资料统计一致表明,诸多原因之中,洪水漫坝引发溃坝列在首位。我国曾发生过几次洪水漫过坝顶的事故,其中喀什一级大坝比较典型。该坝为粘土心墙砂砾石坝,最大坝高20 5ｍ,总库容0 09亿ｍ3。1998年6月1日洪水漫过坝顶,480ｍ长的坝体被冲毁1/2以上,下游3个梯级水电站全部瘫痪。坝体修复后,1999年7月31日洪水漫过心墙顶,下游坝面已有渗水涌出,只是特大洪水持续1ｈ40ｍｉｎ后就消退了,才未再次酿成溃坝事故。修文、佛子岭及其上游的磨子潭大坝(最大坝高82ｍ,库容3 47亿ｍ3),曾在1963年和1969年分别发生过洪水漫坝。这三座坝都是混凝土坝,抗御洪水破坏的能力强于土坝,因而没有引发溃坝事故,但造成的损失也是巨大的。
磨子潭水电站厂房被淹停电,左坝肩下游基岩遭受严重冲刷破坏;佛子岭水电站坝后厂房被砸毁,下游两岸基岩大范围被冲刷淘空。上述大坝洪水漫坝,有管理不善和大坝防洪能力偏低两方面的原因。为防止这类灾害性事故的发生,一方面应加强管理,杜绝人为调度和操作的失误;另一方面,提高大坝的防洪能力也是至关重要的。首轮评价确定的9座险、病坝中,有7座防洪标准明显偏低(见表1),其中一部分大坝兴建时缺乏洪水资料,随着运行时段的延长,洪水加大,而且个别大坝在建设时又因人为干扰降低了防洪标准。由于洪水的随机特性尚难以准确掌握,一旦洪水漫坝后果将极为严重,因而在运行中及时评价分析大坝的实际防洪能力,无疑是十分必要的。
大坝抗滑稳定和结构强度能否满足安全运行的要求,是评价分析的另一个重点内容。首轮评定的9座险、病坝中,有4座稳定系数或应力标准与现行规范的规定相差较大,说明这几座坝在设计预想的荷载组合条件下,发生失稳或破坏的可能性比较大,抗御意外荷载的能力更低。这是必须消除的重大缺陷。裂缝对大坝稳定性、整体性、耐久性、抗渗性的危害是一个突出的问题。表1中青铜峡和佛子岭两座大坝遭受裂缝破坏尤为严重。青铜峡大坝与坝轴线平行的3条纵向大裂缝,有将坝体分割成四大块的趋势,损害了大坝的整体性,降低了大坝的刚度,胸墙上有多条竖向贯穿性裂缝, 渗水析钙、风化剥蚀严重,对电站的正常运行和大坝耐久性极为不利;佛子岭连拱坝拱上由裂缝切割组成的三角形块体和垛的上游侧面板上由裂缝切割组成的四边形块体,都有在高压库水作用下被顶出的危险。裂缝对每一座坝的危害有着强烈的个性特点,应在定量分析计算的同时,结合经验判断,对其危害程度做出比较准确的评价。
4、深入研究疑难问题
一些大坝曾长期受到重大疑难工程技术问题的困扰。如,上犹江坝基板岩泥化夹层和盐锅峡坝基红层的软化泥化问题,八盘峡坝基接触面硫酸盐侵蚀破坏问题,经过评价分析,都消除了疑虑。
丰满大坝耐久性和稳定性、陈村大坝裂缝危害性,是两个突出的疑难问题,经过深入研究、综合分析,也有了比较明确的评价结论。以下简要介绍这两座大坝的评价情况。丰满混凝土重力坝最大坝高91ｍ,水库总库容107 8亿ｍ3,始建于1937年,1942年蓄水,1951年进行扩建和改建。由于混凝土强度低,施工质量差,又长期受到风化、冻胀、渗漏溶蚀的损害,至20世纪80年代,大坝已严重老化,1986年汛期泄洪时,溢流面混凝土被大面积冲刷带走;同时大坝还存在防洪标准偏低、坝体整体性差、抗震能力不够等缺陷。1987年开始全面补强加固,至1997年竣工,完成投资1 2亿元。主要加固项目为:坝顶加高1 2ｍ,上游面226～245ｍ高程防渗处理,上下游面外包钢筋混凝土,溢流面修补,大坝预应力锚固,坝体灌浆和排水(挡水坝段加固布置见图2)。
经过全面复核计算和长系列监测资料分析研究,认为该坝全面加固以后,防洪标准已达到现行规范的规定,抗滑稳定安全系数基本满足要求,整体性和抗震能力增强,大坝应力水平与一般工程相比在可接受的范围之内,混凝土老化速度得到控制,在1995年高水位运行中实测大坝变形、坝体和坝基渗漏量、坝基扬压力,都小于以往相近库水位时的测值。存在的主要问题是坝体扬压力较高,大坝的整体性需进一步加强[2]。同时,考虑到该坝已在正常高水位以上运行了400多天,最高蓄水位接近500年一遇洪水位,综合评价后得出结论,该坝目前可以正常运行。1995年在遭遇100年一遇大洪水时,为保下游安全,该坝滞洪削峰,减免灾害损失176 8亿元,若与全面加固费用相比,仅这一次防洪效益,产出约为投入的150倍。
1972年浇筑至原设计坝顶高程,1978年坝顶加高1 3ｍ。在停工6年后续建浇筑下游侧Ⅱ期断面时,当Ⅰ、Ⅱ期断面齐平并缝后间歇时间很短,就开始浇筑顶部混凝土。由于Ⅰ期断面早已收缩稳定,Ⅱ期断面冷却收缩时受到它的强烈约束,产生应力集中,结果下游面在并缝高程105ｍ附近产生累计长度约450ｍ的水平向大裂缝,横贯24个坝段(见图3)。1976～1979年该坝长期在死水位以下运行,在高温低水位、低温低水位的反复作用下,坝顶向上游的位移量不断加大,促使下游面水平向裂缝急骤扩展。至1984年,河床10个坝段缝深已超过5ｍ,最大缝宽达7ｍｍ。从20世纪80年代中期开始,投资0 13亿元,做了裂缝灌浆、帷幕灌浆、边坡喷锚和溢洪道边墙加固等保护性处理,同时对裂缝危害性做定性和定量的研究。根据回归统计分析,在裂缝显著扩展阶段,裂缝是影响坝体变位的主要因素之一[3]。在水位、温度、时效和裂缝4个影响因素之中,裂缝约占1/5～1/4(见表2),说明拱坝刚度已受到一定程度的损害。进一步采用断裂力学进行分析,在地震工况下,拱冠17-1断面缝深将向上游扩展4 4ｍ(见表3),按此复核105ｍ高程以上坝体的抗滑稳定,仍可满足规范的要求。综合评价认为,该坝可以正常运行,属正常坝,同时指出,虽然拱坝超载能力较强,整体作用能力较好,但应尽快研究增强大坝整体性的措施。1996年发生100年一遇大洪水时,该坝各项监测数据正常,为减少下游的淹没损失,充分发挥水库调蓄能力,先后两次滞洪削峰,减灾效益达51 6亿元,约为近10年内加固投资的400倍。
5、不断完善评价体系
对运行中大坝的结构性态和安全状况做出准确评价,是十分复杂的问题。20世纪80年代中期研制的一套评价方法和标准,在我国是从无到有的重大技术突破,反映了当时设计、施工和运行管理的技术水平,并吸取了国外的一些成熟经验。这套方法和标准,依据大坝的现状,追溯到勘测、设计、施工和运行全过程,从设计标准、坝基、坝体、消能设施和近坝库岸边坡稳定等多方位对大坝进行综合评价,从而确定大坝的安全等级,提出意见和建议。100多座大坝即按照这套方法和标准进行了评价,揭示了大坝存在的主要缺陷和隐患,基本上掌握了大坝的安全状况,为促进补强加固,改善运行条件,保证大坝安全运行,充分发挥水电站的综合效益创造了条件,取得了显著成果。随着大坝设计、施工和运行管理技术的飞速发展,尤其是全社会安全意识、环境意识的逐步提高,以及经济全球化的日益临近,上述评价体系需要不断加以完善。就评价范围而言,该评价系统集中在坝体及其附近,仅在设计标准和稳定、应力计算中,统一从工程等级上来考虑大坝的失事风险,对于特定的评价对象,未能反映溃坝失事造成的后果对大坝安全性的要求,因而需从确定论转向概率论,对每一座坝失事的可能性以及可能带来的后果,进行识别、研究和评估,进而对大坝安全状况做出更为符合实际要求的评价。在具体评价指标方面,有相当一部分内容需做深入的研究。如大坝变形的警戒值、坝基和坝体渗漏量的异常值、坝基红层和软弱夹层恶化程度的界定值、坝基析出物是否为机械管涌的判定值,以及渗水析钙和冻融冻胀对耐久性使用年限的影响,裂缝对整体性危害程度的确定等,这些关系到大坝是否性态正常的重大工程技术问题,在评价中虽有部分量化指标,但目前主要仍依赖于专家的经验判断。通过总结以往多座大坝评价的宝贵技术成果,参照国际上某些适合我国国情的先进评价方法,研制出一套以定量评价为主,结合经验判断的评价标准,将会使我国水电站大坝安全评价水平提升到一个新的高度。
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