免费开放实施方案

第一篇：免费开放实施方案

关于印发《冶溪镇综合文化站免费开放实施方案》的通知

各村委会：

现将《冶溪镇综合文化站免费开放实施方案》印发给你们，请结合实际，做好宣传工作。

冶溪镇人民政府 二〇一一年四月八日

冶溪镇综合文化站免费开放实施方案

为贯彻落实《文化部、财政部于推进全国美术馆公共图书馆文化站免费开放工作的意见》（文财务发„2011‟5号）和安徽省文化厅、财政厅皖文财„2011‟27号文件精神，充分发挥我镇综合文化站的作用，经镇党委、政府研究决定，结合我镇实际情况，就我镇综合文化站向社会免费开放制定以下实施方案：

一、文化站免费开放的重要意义

文化站是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要

阵地。推动文化站免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。

二、文化站免费开放的指导思想、工作原则和主要目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，进一步推进公益性文化事业单位改革，着眼于保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，努力实现文化站设施免费开放，与其职能相应的基本文化服务项目健全，免费向群众提供，公共文化服务能力明显增强。

（二）工作原则

1.全面推开，逐步完善。贯彻落实省、市、县关于公共文化机构免费开放的要求，全面推动文化站免费开放。在推进免费开放的过程中，建立与其职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，加强管理，深化改革，提升服务能力。

2.坚持公益，保障基本。免费开放作为政府的重要文化

民生项目，免费提供的是与文化站职能相适应的基本公共文化服务，应由政府予以保障落实。同时，对于基本公共文化服务以外的文化服务项目，要坚持公益性，降低收费标准，不得以营利为目的。

3.科学设计，注重实效。紧紧结合文化站基本职能，研究确定基本服务项目和内容；以免费开放为契机，加强规范化建设，实现文化站规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，公共文化设施的利用率明显提高，免费开放落到实处，切实保障人民群众基本文化权益。

4.扩大宣传，树立形象。免费开放的根本目的是让广大人民群众就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。通过形式多样的宣传，让更多的群众了解文化站的功能和作用，吸引广大群众走进文化设施，享受政府提供的公共文化服务，同时树立文化站的良好社会形象。

（三）总体目标

到2012年底，与深化文化体制改革、提升公共文化服务能力相结合，实现文化站规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，保障机制完善，健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，设施利用率明显提高，使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。

三、文化站免费开放的基本内容和实施步骤

（一）文化站免费开放的基本内容

文化站免费开放包括两个方面：一是指公共空间设施场地的免费开放，二是指与其职能相适应的基本公共文化服务

项目健全并免费向群众提供。

1.图书报刊免费借阅：文化站图书室免费为人民群众提供借阅活动，报刊杂志阅览室也免费对社会开放。

2.免费培训辅导：镇文化站将定期组织农家文化大院（或文化活动中心）和民间演出队演职人员进行业务培训，辅导他们进行文艺创作，同时邀请上级部门专业人员为他们进行业务技能指导，所有费用全部免费。

3.文化站所有设备器材将免费为群众开放：包括篮球场地、乒乓球室、音箱等设备将免费为群众提供，并适时组织群众进行文艺演出。

4.文化站同时提供为保障我站基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

（二）文化站免费开放的实施步骤

文化站免费开放的具体实施步骤分两个阶段：

第一阶段：到2011年底，我镇文化站实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。

第二阶段：到2012年底，文化站实现基本公共文化服务项目健全，并免费提供。

四、推进文化站免费开放的具体举措

(一）免费开放时间和范围：2011年6月28日向全镇公众免费开放。

（二）完善免费开放公示制度

镇文化站下一步将会公示免费开放内容，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面创造良好的服务环境，增强吸引力。

（三）制定应急预案

为了切实做好免费开放的前期准备工作，我镇充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题，制定突发事件的应急预案，完善应急处置机制，室内安装消防设备，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全。

（四）加强免费开放的宣传

前期工作准备就绪后，我镇将组织民间演出队在镇综合文化站进行为期一天的文艺大汇演，并发放宣传资料，扩大免费开放的公众知晓率，吸引广大群众走进文化设施，最大限度地发挥文化站功能作用。

五、文化站免费开放的保障机制

免费开放是实施民生工程的重要内容，是保障广大人民群众基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要举措。我镇高度重视，加强领导，采取措施，加强管理和创新，保证这一惠民措施真正落到实处。

（一）加强组织领导

为使我镇文化站免费开放工作真正提上日程、落到实处，我镇将成立冶溪镇综合文化站免费开放工作领导小组，成员如下：

组 长：徐险峰 副组长：程诗楼

成 员：韩中生 李敬东 殷小雅 袁协国

领导小组下设办公室，办公室设在镇文化站，袁协国同志兼任办公室主任，具体负责免费开放前的各项准备工作。

（二）建立经费保障机制

按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，我镇将建立免费开放经费保障机制，保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。中央财政安排专项资金，对我镇文化站予以5万元的经费补助。为了探索建立公共文化多元投入机制，我镇将鼓励社会力量对文化站进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道。

（三）深化改革，增强发展活力

按照县文广新局的总体部署，推动公共文化服务体制机制创新，优化组织结构，改进内部管理，创新服务方式，提高运营效率。我镇将指定专人负责此项工作的落实，并不断向文化站输送优秀干部，以增强我镇文化事业的发展活力。

（四）加强管理，拓展服务领域

我镇将不断拓展服务领域、方式和手段，提供更加人性化的服务设施和服务项目，努力强化文化的感染力和辐射力，最大限度地缓解因免费开放带来的供需矛盾。

冶溪镇人民政府 二0一一年五月二十日

报：县文广新局

第二篇：教学开放实施方案

教学开放活动实施方案

一、指导思想

为了全面贯彻落实2017年九台区教育局工作要点，落实九台区教育质量提升年工作部署，增强学校、教师、家长之间的沟通，让家长走进校园，走进课堂，了解学校的管理与发展趋势，了解课堂教学和课改动向，缩短学校与家庭，学校与社会的距离，向家长展示学校的办学思想和理念，展示师生风采，创设和谐育人的氛围，进一步提高我校规范化管理水平。

二、活动目的：

1.让家长参与学校教学活动，了解学生的学习与生活； 2.让家长了解每一位教师的工作，体会教师工作的艰辛； 3.使每一位教师的课堂教学开放化，主动接受家长监督； 4.加强家校联系，呈现社会、家庭、学校共同关注学生的良好局面；

5.向社会宣传学校管理，恳请社会、家长对学校工作的监督和支持。

三、总体要求：

课堂教学开放日活动，不仅是让家长们看到自己孩子在学校的表现和学习生活，而且从中也是对学校老师素质，教育水平的一个全面、立体的检查和展示。因此，全体教师要高度重视，用我们的诚意尽心为家长，学生服务。将本次课堂教学家长开放活动作为宣传学校、展示自我的平台，科学安排，精心组织，保证质量，力求实效，努力让家长安心满意，让孩子受益开心。

四、活动时间：开放周:11.13—11.17日

开放日:2017年11月16日全天

五、活动内容：

1.校容校貌：校园环境、校园文化、教室布置。

2.课堂教学展示：深入课堂，随堂听课，参与教学活动，和自己的孩子一起感受生本教育课程。

3.发放意见反馈表，广泛征求各位家长对我校教育教学各项工作的建议。

六、成立活动领导小组 组 长：张孝志 副组长：王爱秋

组 员：刘宝云 吴连秀 王宏伟

七、有关事宜：

1.各班主任应积极动员、组织家长参加本次活动。2.全体教师要提高认识，精心安排，认真上好每节课，严格遵守学校各项规章制度。

3.如使用有关专用教室，请学科老师提前告知学生，转告家长，以方便家长有选择地听课。

教学开放活动实施方案

九台区鸡鸣山中心学校

2017年

第三篇：图书馆免费开放实施方案

都安瑶族自治县图书馆免费开放

实施方案

为贯彻落实中央文化部、财政部关于推进公共文化馆图书馆免费开放的意见及自治区公共文化馆、图书馆免费开放工作会议精神，结合我县实际，制定我馆2011年免费开放实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，进一步推进公益性事业文化事业单位改革，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，努力实现公共图书馆设施免费开放，与其职能相应的基本文化服务项目健全，免费向群众提供，公共文化服务能力明显增强。

二、总体目标

通过免费开放，加强图书馆规范化建设，健全规章制度；加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设，进一步提高政府为全社会提高公共文化服务水平的重要举措，实现和保障人民群众基本文化权益，提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定。

三、提高认识，加强领导

成立图书馆免费开放领导小组，其成员如下： 组 长：梁 燕

副组长：韦汉科 陈一葵 韦 彤

成 员：张想云 梁安生 覃琚皓 苏宏敏 韦炎伲 领导机构下设办公室，办公室主任由韦汉科同志兼任。

四、实施步骤

（一）认真学习文化部、财政部关于推进全国美术馆公共图书馆、文化馆免费开放工件的意见，学习自治区关于图书馆、文化馆免费开放的会议精神，深刻领会。

（二）为切实做好免费开放各项事宜，本馆按照免费开放要求结合我馆实际，制定以下工作计划：

1、按时开放图书阅览室并认真做好开放准备及收拾整理工作，保持图书阅览室的安静、卫生，制止大声喧哗。每周开馆时间60个小时以上（周末照常开馆）。当好读者参谋，及时向读者推荐适合他们的图书或参考资料。为读者服务，做到为书找人、为人找书。为特殊群体、弱势人群服务。年内举办讲座、报告会20次以上，举办读者活动30次以上。

2、搞好各种培训工作，做好本馆人员的业务培训，并为基层培训业务骨干，举办社会教育培训班。

3、电子阅览室开放前的准备工作及开放后的各种注意事项。搞好书库、工作间以及电子阅览室的清洁卫生、维护各种设备的完好，随时注意做好图书室的防火、防盗、防潮、防霉、防虫工作和及时修补破损图书的工作。

以上各项工作具体安排如下： 四月份：

1、认真学习免费开放《意见》及自治区关于免费开放会议精神。制定工作计划及实施方案。

2、为板岭乡板岭村两个服务点服务，把图书送到点并分类、上架；培训管理人员爱护书、管好书，为读者提供更好的服务。

3、取消原有部分收费项目，取消图书馆办证公本费。

4、把本馆人员分两个组，分批到河池市民族图书馆、宜州市图书馆参加学习。

五月份：

1、在“五.一国际劳动节”小黄金周及“五.四”青年节播放红色经典电影，让读者特别是青少年读者见证革命历程弘扬“五.四”精神。

2、使用新闻媒体、贴告示、发宣传单等方式进行免费开放宣传。

3、举办讲座2次，请有关技术人员给安阳镇群众培训相关养殖业知识。

4、对新一年购买的新书进行分类。六月份：

1、书写、打印书卡。

2、六月份，走进校园，开展“献爱心，传真情”捐助活动，给澄江乡古山小学贫困学生赠送《新华字典》、作业本、铅笔盒等学习用具。并在古山小学给群众举办讲座各1次，请有关人员举办主要内容为未成年人教育的讲座。

3、举办读者活动3次。

4、电子阅览室开放前的人员培训工作；与供应商联系购买网络安全系统及计时软件；对电子阅览室进行整理，设备的维护、更新。

七月份：

1、为庆祝“七一”建党节，邀请老党员读者到馆里面参加以“党的光辉”为主题的党员知道竞赛。

2、第三季度报刊的装订、登记、入库；新书及书卡上架。

3、安排三人参加广西图书馆学会举办的图书馆初级业务培训班。

4、分2次到东庙乡的两个农家书屋服务点为读者服务，对服务点的管理人员进行培训，并在当地开展读者活动。

5、做好各种开放前的安全检查，各种制度上墙。八月份：

1、在“八.一建军节”之际与都安武装部的武警官兵们共同演出一场“警民文化共享创和谐”文艺晚会，并给武警官兵赠送新书100册。

2、到保安乡服务点进行送书下乡活动，并组织群众参加读者活动及知识讲座。

3、开放电子阅览室，阅览室每天开放时间为8小时。九月份：

1、安排两人以上参加广西图书馆学会举办的新版中国机读目录格式培训。培训回来后在本馆举办机读目录培训班，本馆人员进行机读目录格式培训。

2、到高岭敬老院给孤寡老人赠送一些生活保健方面的图书及资料。

3、到永安乡中、小学分别进行读者服务，给中小学生进行知识讲座。

十月份：

1、在“国庆节黄金周”我们将在文体广场放映反映我县少数民族风情短片，举办少数民族农产品展销活动。

2、对于电子阅览室开放以来的情况进行小结，吸取经验和教训，补充和完善电子阅览室有关规章制度。

3、第三季度报刊的装订、登记、入库。十一月份：

1、举办农民工及老年人电脑基础知识培训班。举办内容以种养殖业为主的知识讲座。

2、组织开展“读者评馆”活动，促进图书馆建设和职工素质的不断提高。请读者来评议图书馆的工作，通过问卷调查、设立评议箱的形式收集读者对图书馆工作的意见，制定整改措施。

十二月份：

1、月初步举办以甘蔗种植技术为主的题为“甜蜜的事业” 的知识讲座。中旬举办“读书与人生”文化共享讲座。下旬举办庆祝新年文饰联欢晚会。

2、结合一年来的工作，对免费开放工作进行总结。对预到的各种问题进行分析研究，逐步完善，各项制度。并对下一年的工作做好初步计划。

面对图书馆免费开放艰巨的任务，图书馆领导班子要认真组织，任务到人，责任到位，严格管理，积极调动，狠抓落实。带领图书馆全体人员坚定信心，讲团结、谋发展、顾大局，用我们勤劳的双手，聪明的智慧，坚韧不拨的意志，一丝不苟地工作精神，各尽其责，同心协力打好十二五计划开局年的攻坚战。

第四篇：体育设施开放实施方案

体育设施开放实施方案（试行）

为了充分利用我校的体育设施，为全体师生提供体育健身场所，根据国务院颁布的《全民健身条例》第四章第二十八条规定和国家体育总局、教育部关于学校体育设施向公众开放的有关文件精神，结合我校实际情况，特制定我校体育设施开放的实施方案。

一、指导思想

坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以学校体育设施为载体，增强教育服务社会功能，满足全体师生日益增长的体育健身需求，保证我校学生每天锻炼一个小时，丰富师生课余文化生活，提高我校师生身体素质和健康水平。

二、遵循原则

1.面向社会，统筹兼顾。在确保正常教学秩序的前提下，学校体育设施面向社会逐步加大开放力度，提高学校体育设施的利用率，尽可能满足社会需求。

2.立足服务，强化管理。开放学校体育设施以服务社区居民为目的，针对不同学校的实际情况，采取多种开放形式，制定相适应的服务管理规程。

3.经费保障，长效运行。建立健全学校体育设施开放工作机制，保障开放工作规范、有序、长效运行。

三、领导小组

成立由市教育局、市体育局联合组成的学校体育设施向公众开放领导小组：负责对学校体育设施开放工作的领导协调和监督。都江堰市学校体育设施向公众开放领导小组：

组 长：李晓明（市教育局局长）

陈 晓（市体育局局长）

副组长：田 充（市体育局副局长）

肖 融（市教育局副局长）成 员：姚德庆（市体育局工会主席）

喻娅莉（市教育局团工委书记）

周发全（市教研室体育教研员）

四、开放办法

1、开放设施

开放的设施为学校室外体育设施，具体包括：田径场、足球场、篮球场、排球场、乒乓球台，以及其它室外健身器材。

2、开放时间

原则上各校体育设施开放的时间,双休日、节假日每天不低于2小时，寒假不低于10天，暑假不低于30天。在正常的教学时间内（周一至周五以及学校在周六、周日组织活动）不向社会公众开放，开放时间和开放管理办法由学校向社会公示。

3、开放学校

向社会公众开放学校体育场地，首先在北街小学、都江堰外国语实验学校、塔子坝中学、李冰中学、团结小学、友爱学校、奎光小学试点，开放准备工作在10月前完成，10月底向社会公众开放。在学校体育场地开放前，请将开放管理办法、突发安全应急处置预案报市教育局、市体育局审批。

4、开放方式

实行公告制度。各学校要结合季节的变化和学校的实际，及时发布公告，公告内容包括开放的设施、开放时段、值班电话和入校健身须知等有关事宜。如遇校内有大型集会活动或其他特殊情况不能对外开放的，学校应提前告知公众。

实行持卡（证）入校制度。入校健身的社区居民须办理“健身卡（证）”，凭“健身卡（证）”在办卡学校参加健身活动。

五、有关要求

1.学校要把向社区居民开放体育设施作为构建和谐社区、办人民满意教育的重要举措，纳入学校整体工作计划，不断强化服务意识，努力提高学校体育设施开放工作水平。

2.学校要加强对体育设施开放工作的领导，成立学校体育设施开放工作小组，安排有关干部和教职工负责该项工作的实施。

3.体育设施开放学校要建立健全有关管理制度。各学校要建立健全值班、出入登记、活动记录、体育设施定期检查维修等制度，加强对活动过程的管理。结合学校体育设施开放工作，完善学校突发事件预防和处置预案，加强与医疗卫生、公安等有关部门的联系，预防并及时消除各类安全隐患，提高学校应急处置水平。

4、统一收费和管理。学校体育等设施向社会开放可根据情况实行收费，其收费项目和标准按照《成都市学校体育设施向市民开放使用管理办法》中规定的收费项目和标准执行。

5、加强评估考核。教育局、体育局和相关部门要加强对体育设施对外开放工作的监督检查。每年将对开放体育设施的学校，从开放情况、安全措施、管理机制、工作绩效等方面进行评估，对工作开展好的学校进行表彰。

附件：

1、《全民健身条例》

2、《国家体育总局、教育部关于于学校体育设施向公众开放文件》

3、《成都市学校体育设施向市民开放使用管理办法》

4、《都江堰市学校体育设施向市民开放使用管理办法(试行)》

二〇一〇年十月十一日

附件1：

《全民健身条例》

第一章 总则 第一条 为了促进全民健身活动的开展，保障公民在全民健身活动中的合法权益，提高公民身体素质，制定本条例。

第二条县级以上地方人民政府应当将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，有计划地建设公共体育设施，加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入，促进全民健身事业均衡协调发展。

国家支持、鼓励、推动与人民群众生活水平相适应的体育消费以及体育产业的发展。

第三条 国家推动基层文化体育组织建设，鼓励体育类社会团体、体育类民办非企业单位等群众性体育组织开展全民健身活动。

第四条 公民有依法参加全民健身活动的权利。

地方各级人民政府应当依法保障公民参加全民健身活动的权利。第五条 国务院体育主管部门负责全国的全民健身工作，国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的全民健身工作。

县级以上地方人民政府主管体育工作的部门（以下简称体育主管部门）负责本行政区域内的全民健身工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的全民健身工作。

第六条 国家鼓励对全民健身事业提供捐赠和赞助。

自然人、法人或者其他组织对全民健身事业提供捐赠的，依法享受税收优惠。

第七条 对在发展全民健身事业中做出突出贡献的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章 全民健身计划

第八条 国务院制定全民健身计划，明确全民健身工作的目标、任务、措施、保障等内容。

县级以上地方人民政府根据本地区的实际情况制定本行政区域的全民健身实施计划。

制定全民健身计划和全民健身实施计划，应当充分考虑学生、老年人、残疾人和农村居民的特殊需求。

第九条 国家定期开展公民体质监测和全民健身活动状况调查。公民体质监测由国务院体育主管部门会同有关部门组织实施；其中，对学生的体质监测由国务院教育主管部门组织实施。

全民健身活动状况调查由国务院体育主管部门组织实施。

第十条 国务院根据公民体质监测结果和全民健身活动状况调查结果，修订全民健身计划。

县级以上地方人民政府根据公民体质监测结果和全民健身活动状况调查结果，修订全民健身实施计划。

第十一条全民健身计划由县级以上人民政府体育主管部门会同有关部门组织实施。县级以上地方人民政府应当加强组织和协调，对本行政区域全民健身计划实施情况负责。

县级以上人民政府体育主管部门应当在本级人民政府任期届满时会同有关部门对全民健身计划实施情况进行评估，并将评估结果向本级人民政府报告。

第三章 全民健身活动

第十二条 每年8月8日为全民健身日。县级以上人民政府及其有关部门应当在全民健身日加强全民健身宣传。

国家机关、企业事业单位和其他组织应当在全民健身日结合自身条件组织本单位人员开展全民健身活动。

县级以上人民政府体育主管部门应当在全民健身日组织开展免费健身指导服务。

公共体育设施应当在全民健身日向公众免费开放；国家鼓励其他各类体育设施在全民健身日向公众免费开放。第十三条国务院体育主管部门应当定期举办全国性群众体育比赛活动；国务院其他有关部门、全国性社会团体等，可以根据需要举办相应的全国性群众体育比赛活动。

地方人民政府应当定期举办本行政区域的群众体育比赛活动。第十四条 县级人民政府体育主管部门应当在传统节日和农闲季节组织开展与农村生产劳动和文化生活相适应的全民健身活动。

第十五条国家机关、企业事业单位和其他组织应当组织本单位人员开展工间（前）操和业余健身活动；有条件的，可以举办运动会，开展体育锻炼测验、体质测定等活动。

第十六条 工会、共青团、妇联、残联等社会团体应当结合自身特点，组织成员开展全民健身活动。

单项体育协会应当将普及推广体育项目和组织开展全民健身活动列入工作计划，并对全民健身活动给予指导和支持。

第十七条 基层文化体育组织、居民委员会和村民委员会应当组织居民开展全民健身活动，协助政府做好相关工作。

第十八条鼓励全民健身活动站点、体育俱乐部等群众性体育组织开展全民健身活动，宣传科学健身知识；县级以上人民政府体育主管部门和其他有关部门应当给予支持。

第十九条 对于依法举办的群众体育比赛等全民健身活动，任何组织或者个人不得非法设置审批和收取审批费用。

第二十条 广播电台、电视台、报刊和互联网站等应当加强对全民健身活动的宣传报道，普及科学健身知识，增强公民健身意识。

第二十一条学校应当按照《中华人民共和国体育法》和《学校体育工作条例》的规定，根据学生的年龄、性别和体质状况，组织实施体育课教学，开展广播体操、眼保健操等体育活动，指导学生的体育锻炼，提高学生的身体素质。学校应当保证学生在校期间每天参加1小时的体育活动。

第二十二条 学校每学年至少举办一次全校性的运动会；有条件的，还可以有计划地组织学生参加远足、野营、体育夏（冬）令营等活动。

第二十三条 基层文化体育组织、学校、家庭应当加强合作，支持和引导学生参加校外体育活动。

青少年活动中心、少年宫、妇女儿童中心等应当为学生开展体育活动提供便利。

第二十四条 组织大型全民健身活动，应当按照国家有关大型群众性活动安全管理的规定，做好安全工作。

第二十五条 任何组织或者个人不得利用健身活动从事宣扬封建迷信、违背社会公德、扰乱公共秩序、损害公民身心健康的行为。

第四章 全民健身保障

第二十六条 县级以上人民政府应当将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。

按照国家有关彩票公益金的分配政策由体育主管部门分配使用的彩票公益金，应当根据国家有关规定用于全民健身事业。

第二十七条公共体育设施的规划、建设、使用、管理、保护和公共体育设施管理单位提供服务，应当遵守《公共文化体育设施条例》的规定。

公共体育设施的规划、建设应当与当地经济发展水平相适应，方便群众就近参加健身活动；农村地区公共体育设施的规划、建设还应当考虑农村生产劳动和文化生活习惯。

第二十八条学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施；国家鼓励民办学校向公众开放体育设施。

县级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予支持，为向公众开放体育设施的学校办理有关责任保险。

学校可以根据维持设施运营的需要向使用体育设施的公众收取必要的费用。

第二十九条公园、绿地等公共场所的管理单位，应当根据自身条件安排全民健身活动场地。县级以上地方人民政府体育主管部门根据实际情况免费提供健身器材。

居民住宅区的设计应当安排健身活动场地。

第三十条公园、绿地、广场等公共场所和居民住宅区的管理单位，应当对该公共场所和居民住宅区配置的全民健身器材明确管理和维护责任人。

第三十一条 国家加强社会体育指导人员队伍建设，对全民健身活动进行科学指导。

国家对不以收取报酬为目的向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等服务的社会体育指导人员实行技术等级制度。县级以上地方人民政府体育主管部门应当免费为其提供相关知识和技能培训，并建立档案。

国家对以健身指导为职业的社会体育指导人员实行职业资格证书制度。以对高危险性体育项目进行健身指导为职业的社会体育指导人员，应当依照国家有关规定取得职业资格证书。

第三十二条 经营高危险性体育项目的，应当符合下列条件，并向县级以上人民政府体育主管部门提出申请：

（一）相关体育设施符合国家标准；

（二）具有达到规定数量的取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员；

（三）具有相应的安全保障制度和措施。

县级以上人民政府体育主管部门应当自收到申请之日起30日内进行实地核查，做出批准或者不予批准的决定。批准的，应当发给许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

申请经营高危险性体育项目的，应当持县级以上人民政府体育主管部门的批准文件，到工商行政管理部门依法办理相关登记手续。

国务院体育主管部门应当会同有关部门制定、调整高危险性体育项目目录，经国务院批准后予以公布。

第三十三条 国家鼓励全民健身活动组织者和健身场所管理者依法投保有关责任保险。

国家鼓励参加全民健身活动的公民依法投保意外伤害保险。

第三十四条 县级以上地方人民政府体育主管部门对高危险性体育项目经营活动，应当依法履行监督检查职责。

第五章 法律责任

第三十五条学校违反本条例规定的，由县级以上人民政府教育主管部门按照管理权限责令改正；拒不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十六条未经批准，擅自经营高危险性体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。

第三十七条高危险性体育项目经营者取得许可证后，不再符合本条例规定条件仍经营该体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；拒不改正的，由原发证机关吊销许可证。第三十八条利用健身活动从事宣扬封建迷信、违背社会公德、扰乱公共秩序、损害公民身心健康的行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条县级以上人民政府及其有关部门的工作人员在全民健身工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则 第四十条 本条例自2009年10月1日起施行。

附件3：

教育部、国家体育总局关于进一步加强学校体育工作，切实提

高学生健康素质的意见

（教体艺[2006]5号）

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、体育局，新疆生产建设兵团教育局、体育局：

为全面推进素质教育，进一步加强学校体育工作，切实提高广大青少年学生的健康素质，促进青少年学生的全面发展，特提出以下意见。

一、学校教育要树立健康第一的指导思想

贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，培养德智体美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人，必须始终坚持健康第一的指导思想。学校体育是提高青少年健康素质的关键环节。青少年学生的健康是一个民族健康素质的基础，是每个学生健康成长的基本条件，关系到千家万户的幸福，关系到民族的未来和国家的竞争力。学校体育是促进青少年全面发展的重要内容，对青少年的思想品德、智力发育、审美素养的形成都有不可替代的重要作用，是进行爱国主义、集体主义教育，弘扬民族精神、传承民族文化的重要途径。加强学校体育工作、提高学生健康素质，是学校教育全面落实科学发展观、坚持以人为本、促进青少年学生全面发展的必然要求，是把提高教育质量作为当前教育工作重点的必然要求，必须把学校体育摆在学校教育的突出位置，作为各级各类学校的一项重要任务，各级教育行政部门和学校必须充分认识加强学校体育工作的紧迫性。

近些年来，各地教育行政部门和学校全面贯彻教育方针，学校体育工作取得了显著成绩，广大教育工作者付出了辛勤的劳动。但是，由于全社会的教育观、健康观和生活方式与人民生活水平的提高和全面建设小康社会的要求不相适应，由于受到片面追求升学率的影响，学校体育工作还没有摆到应有的位置，学校体育课程、体育活动难以得到保证，使学生体质健康方面存在一些不容忽视的严重问题，特别是学生的体能与运动素质持续下降，视力不良率居高不下、超重与肥胖比例迅速上升。学生体质健康水平直接影响到青少年一代的键康成长，直接影响到我国人才培养的质量。各级教育、体育行政部门必须采取坚决有力的措施，把加强学校体育工作作为今后一个时期实施素质教育的重要突破口，作为全民健身计划的重点，切实改变这一状况。

二、切实贯彻落实国家对学校体育工作的要求

认真落实国家对体育课程的规定。体育课是学校体育工作的中心环节，各级各类学校必须切实开足、开齐体育课，不得以任何理由削减、挤占体育课时间。同时，要积极推进体育教学改革，不断提高教学质量。要通过调动学生参与课内外体育活动的积极性，有效增强学生体质，使学生掌握科学锻炼身体的基础知识和基本技能，养成良好的体育锻炼习惯，为终身体育打下坚实基础。

建立并坚持科学规范的学生作息制度。学生的学习、生活、体育、娱乐、课外活动和休息的安排，都要按照健康第一的指导思想和青少年生长发育的规律进行。要依法保障学生睡眠和体育锻炼的权利，确保小学生每天睡眠时间不少于10小时，中学生不少于9小时，学生体育活动时间不少于1小时。学校要制定科学的作息时间表，加以公示后，坚决保证实行。县级以上教育行政部门应根据当地的实际提出安排中小学学期、假期和学校作息时间的指导意见。

广泛开展群体性的学生体育活动。学校要把开展丰富多彩、形式多样的课外体育活动作为日常教育工作和校园文化建设的有机组成部分，并纳入教育教学活动安排，形成制度。教育部、国家体育总局、共青团中央将共同组织开展全国亿万学生阳光体育运动。各级教育、体育行政部门和各级各类学校要积极行动起来，开展人人参与。个个争先的群众体育活动，探索学生有兴趣、学校有特色的群体活动形式，不断增强广大青少年学生的体育健身意识，激励他们自觉参加体育锻炼，掀起校园青春健身活动的热潮，形成生动活泼、生机勃勃、生龙活虎的校园体育文化氛围。体育行政部门要加大依托学校创建青少年体育俱乐部和社区俱乐部工作的力度，组织和吸引广大青少年学生积极参加体育活动。

加强对学生课余体育训练、竞赛活动的指导和支持。开展课余体育训练是普及体育人口和培养、选拔优秀体育后备人才的重要基础。要把面向全体学生的群体活动与提高课余体育训练水平有机结合起来，通过更加广泛的群体、竞赛活动形式夯实课余体育训练的基础，通过课余体育训练、竞赛活动带动、促进学生群体活动激发学生参加体育锻炼的热情。要坚决纠正少数地方和学校把开展面向全体学生的群体活动与培养、选拔优秀体育人才割裂开来的做法。今后，对体育传统项目学校和高校高水平运动队的评估，必须将学校开展群体活动的情况和形成体育特色的水平作为重要条件。要加强学生运动员的思想品德教育，合理解决学习与训练的矛盾，保证他们的文化课学习。教育部门和体育部门要加强合作，实现优势互补、资源共享。

坚持因地制宜、分类指导的原则。体育课、课外体育活动和课余体育训练都要从学生的特点和本地区、本学校的实际情况、历史传统出发。在保证有效促进学生体质健康水平提高的前提下，低年龄段学生的体育课和体育活动要强调趣味性、集体性和安全性，通过科学的体育教学和锻炼过程，全面发展学生的身体素质，提高心理健康水平，并有机地渗透德育内容。高年龄段学生的体育课程和体育活动，要根据学生自身特点和发展要求，增加课程内容的选择性，强调活动的多样性，增强学生自觉参与体育锻炼的意识。有条件的学校要开设具有时代特点的体育项目，并逐步形成自身的体育特色。农村学校要根据校园环境和地域特点设计体育课程、开展体育活动，并从当地传统体育活动中汲取营养。少数民族地区的学校应积极开展富有当地民族特色的体育活动。

三、完善学校体育的保障机制

各级教育、体育行政部门和学校要认真贯彻（《义务教育法》、（《体育法》和《学校体育工作条例》，要对照学校体育工作的法律、法规和政策要求，定期对落实的情况进行检查，找出薄弱环节，切实加以纠正。各级教育、体育行政部门和学校要高度重视并不断改善学校体育的基本条件，加强制度建设，提高管理水平，推进科学研究，促进学校体育工作水平的不断提高。

要把加强体育教师队伍建设作为当前教师队伍建设的重点。各级教育行政部门要根据基础教育课程改革中体育课时大幅度增加的实际，重新核定中小学体育教师的编制数额，保证体育教师的合理配备。各地要通过三年的时间，对现有体育教师进行一次轮训，并纳入教师培训工作规划。对中小学兼职体育教师，实行岗前培训、持证上岗制度。同时，要保障体育教师的合法权益，参照教育和劳动部门制定的相关标准，落实体育教师室外工作的劳保待遇。

增加学校体育工作的经费投入。各级教育行政部门要加大对学校体育经费的投入力度，学校公用经费要按一定的比例专项用于学校体育工作。要把农村学校体育的条件保障作为学校体育经费投入的重点，纳入农村义务教育保障新机制。实施“农民体育健身工程”，要与农村中小学体育设施建设有机结合起来，以此改善农村学校体育条件。同时，体育设施向广大村民开放，充分提高体育资源的利用效率。要认真执行《普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录》和《中小学校体育场馆设施配备目录》，做好规划，力争在“十一五”期间配齐体育设施与器材。同时，学校要因地制宜开发和利用各种体育资源，努力满足学生开展体育活动的需要。各级教育、体育行政部门和学校要相互配合，积极创造条件，在保证正常教学秩序的情况下，使学校体育场馆在课余和节假日向广大学生和社区居民开放。

切实加强学校体育的安全保障。要加强对师生的安全教育，对体育教师安全方面的培训和对学生的校园安全教育要常抓不懈。完善学校体育设施、体育课程和活动的各项管理制度，保证体育设施的配备质量，明确安全责任，制定安全措施，做好防范工作，确保师生安全。各级各类学校都要建立校园意外伤害事件应急处理机制，建立与公安、卫生、交通等部门的配合协作机制。积极提倡和推广为学生购买意外伤害保险的经验和做法，为学校处理好意外伤害事件提供必要保证。

四、完善学生体质健康和学校体育的评价制度

全面实施《学生体质健康标准》。建立《学生体质健康标准》测试报告书制度，测试报告书要作为中小学生成长记录或中小学生素质报告书的重要内容。测试报告书要列入高等学校和高中阶段学生档案，并作为学生毕业、升学的重要依据。建立《学生体质健康标准》公告制度，教育部定期公布各省、自治区、直辖市和高等学校实施《学生体质健康标准》的情况和测试结果。建立新生入学体质健康测试制度，高等学校、普通高中和中等职业学校要组织新生进行《学生体质健康标准》的测试，其结果反馈给地方和下一级学校。这一办法首先在教育部直属高校进行试点，而后在全国推广。改革、完善学生毕业、升学体育考试制度。认真总结各地已有的成功经验，按照实施素质教育的要求，深化体育考试内容和形式的改革。在学生的综合素质评价中，要将学生日常体育成绩、体质健康状况、参与体育活动的表现作为重要评价内容。认真组织实施初中毕业升学体育考试工作，体育考试成绩要按一定比例记入中考成绩总分。积极推进在高中毕业学业考试中增加体育考试的做法，将体育考试成绩作为高校录取新生的重要参考依据。

明确学校校长和教师在学校体育工作中的责任并作为业绩考核的重要内容。学校校长作为学校体育工作和学生体质健康的第一责任人，要加强对学校体育工作的领导，把体育工作真正摆上议事日程，认真解决体育工作中存在的实际问题，切实履行促进学生健康成长的责任，班主任教师负责监督班级落实国家规定的课程要求，防止体育课程、体育活动时间被挤占挪用。体育教师要切实履行职责，上好每一节体育课，积极营造学校体育氛围，及时向学校、班级和家长报告学生体质健康状况。其他任课教师要提高课堂教学质量，坚持做到不挤占体育课和体育活动时间，并在课堂教学中注意纠正学生不健康的坐姿和用眼方法，关心每一个学生的健康成长。

五、采取有力措施加强学校体育的督导检查和服务支持

在教育督导工作中强化对学校体育工作的督导。在综合督导的评估指标体系中，要加大学生体质健康和学校体育工作状况的权重。定期开展以保证体育课时、落实学生每天一小时体育活动时间和实施《学生体质健康标准》为重点的学校体育工作专项督导，督导结论作为评价各地区、各学校教育工作的重要依据。体育行政部门要加强对学校体育工作的指导、配合和支持，并根据《体育法》的有关规定，定期对学校体育工作进行监督。

要把学校体育工作状况作为评价地方和学校教育质量和办学水平的重要指标。对地方和学校综合性的教育工作评价必须充分体现促进学生德智体美等方面全面发展的要求，在对各级各类学校的不同层次的合格性评估、示范性评选和先进性奖励工作中，要纳入反映学生体质健康状况和学校体育工作水平的关键性指标。对不能保证体育课课时和学生体育活动时间，学生体质健康水平连续下降的地区和学校，不能评为示范学校和先进单位，其负责人年终考核不得评为优秀。

鼓励探索学校体育与高等学校、示范性高中招生指标适度挂钩、强化学校体育工作的约束机制。教育部直属高校新生《学生体质健康标准》测试结果，应作为调整直属高校招生计划区域分配方案的依据。示范性高中部分招生名额向初中学校分配时，应根据初中学校实施素质教育的状况和《学生体质健康标准》的测试结果调整分配指标。

积极促进全社会支持学校体育工作，关心青少年学生的健康成长。要广泛宣传“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”这一具有时代特征的口号。通过新闻媒体和举办家长学校，普及科学的人才观、育子观和健康观，并向家长发放通俗易懂的“学生体质健康手册”或“体质健康测试通知卡”，争取广大家长主动支持、配合学校体育工作。

加强教育、体育行政部门和其他公共服务部门的合作，促进更多的公共体育机构和设施向学生和学校优惠开放，通过全社会的共同努力为青少年学生的健康成长创造有利条件。

教育部

国家体育总局 2006年12月20日

附件：3

成都市教育局文件 成教成〔2010〕4号

签发人：崔昌宏

成都市教育局关于贯彻落实《成都市学校 体育设施向市民开放使用管理办法》的通知

各区（市）县教育局、高新区社会事业局，市直属学校：

为认真贯彻落实《全民健身条例》，推广全民健身活动，进一步实现资源共享，确保学校资源开放工作的规范性和长效性，2010年1月，市教育局、文明办、财政局、体育局、民政局联合下发了《成都市学校体育设施向市民开放使用管理办法》（以下简称《管理办法》）。2010年2月，市教育局会同市体育局及相关单位对我市六城区部分中小学校体育设施开放情况进行了抽查，抽查结果反映学校体育设施向市民开放工作总体情况符合要求，但个别学校仍存在一些问题，影响了市民进入学校进行体育锻炼。按照市委、市政府要求，新学年开学后要认真贯彻落实《管理办法》，切实做好学校开放工作，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

学校教育资源向社区开放是成都市人民政府为民办实事的举措，是建设和谐社区的重要组成部分。各区（市）县、各学校必须高度重视，落实专人负责此项工作。

二、加强管理，做好服务

学校要按照《管理办法》要求在校门口醒目位置张贴“学校教育资源开放公告”，明确开放项目、开放形式和开放时间，落实开放记载。学校应做好管理工作，确保开放工作顺利开展，在维持学校正常教学秩序的同时要尽力为市民进入学校进行体育锻炼提供便利，必要时可划分专门区域（如运动场）供市民锻炼。

三、携手社区，确保实效

开展学校、社区携手结队活动，引入社区参与学校管理、监督和评价。学校应与所在社区紧密合作，共同做好学校体育设施开放工作，同时加大宣传力度，吸引附近社区居民或单位进入学校开展各项活动，提高体育场馆和设施的使用率。

四、加强督查，建立奖惩机制

各区（市）县教育局、高新区社会事业局要对此项工作进行专项督促检查，同时对学校进行评估、考核时应将学校体育设施开放工作作为一项重要内容，在学校评优工作中实行一票否决。市教育局也将会同有关部门对学校贯彻落实《管理办法》的情况进行不定期抽查并通报抽查结果。

特此通知。

二○一○年九月三日

第五篇：图书馆免费开放实施方案

武城县图书馆免费开放

实施方案

为贯彻落实中央文化部、财政部关于推进公共文化馆图书馆免费开放的意见及自治区公共文化馆、图书馆免费开放工作会议精神，结合我县实际，制定我馆2011年免费开放实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，进一步推进公益性事业文化事业单位改革，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，努力实现公共图书馆设施免费开放，与其职能相应的基本文化服务项目健全，免费向群众提供，公共文化服务能力明显增强。

二、总体目标

通过免费开放，加强图书馆规范化建设，健全规章制度；加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设，进一步提高政府为全社会提高公共文化服务水平的重要举措，实现和保障人民群众基本文化权益，提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定。

三、提高认识，加强领导

成立图书馆免费开放领导小组，其成员如下： 组 长：陈雪梅

副组长：代秀兰 王春雷 成 员：李敏 王金钰 徐芳 孙秀梅 王宝芬

四、图书馆免费开放基本内容和实施步骤

（一）武城县图书馆免费开放基本内容：

1、免费开放图书借阅室、报纸期刊阅览室、地方文献特藏室、少年儿童阅览室、电子阅览室、多媒体阅览室、多功能会议室（培训室、综合活动室）等公共空间设施场地，读者凭本人图书借阅证可直接入馆阅览。

2、免费提供馆藏文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、优秀影视片展播、基层辅导培训、流动图书服务等基本文化服务项目。

3、取消的收费项目有：读者（证）卡工本费10元/个、读者（证）卡验证费10元/年、读者存包费0.5元/次、报刊文献查询费15元/次、电子阅览上网费1-1.5元/小时、电子文献传递费0.20元/页等项目。

4、降低收取成本费项目及标准：

（1）文献资料复印费：B5和A4纸型由0.20元/页降至0.10元/页，B4和A3纸型由0.40元/页降至0.20元/页。

（2）数字光盘制作费：CD盘由5元/张降至2元/张；DVD盘由10元/张降至5元/张。

（3）光盘刻录费：CD盘由3元/张降至1元/张；DVD盘由5元/张降至2元/张。

（4）音像制品借阅费：单碟（2张）由1元/碟降至0.5元/碟；套碟由0.5元/张降至0.2元/张。

（二）实施步骤

1、武城县图书馆免费开放的具体实施步骤分两个阶段：

第一阶段：到2011年6月前，一是认真做好免费开放的前期准备工作，充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题，制定切实可行、严谨细致的免费开放工作方案。二是制定突发事件的应急预案，完善应急处臵机制，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全。三是加强免费开放宣传工作，组织开展形式多样的宣传活动，扩大免费开放的公众知晓率。四是最大限度地发挥公共图书馆功能作用完善图书馆服务设施建设。

第二阶段：到2011年12月底，在财政经费保障机制建立的前提下，把主要精力用于开展基本公共文化服务工作，实现无障碍、零门槛进入，图书馆公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费，树立公共图书馆免费服务良好形象，扩大免费开放的社会影响，让更多群众了解公共图书馆、的功能作用，吸引广大群众走进文化设施，共享改革开放带来的文化发展成果。

面对图书馆免费开放艰巨的任务，图书馆领导班子要认真组织，任务到人，责任到位，严格管理，积极调动，狠抓落实。带领图书馆全体人员坚定信心，讲团结、谋发展、顾大局，用我们勤劳的双手，聪明的智慧，坚韧不拨的意志，一丝不苟地工作精神，各尽其责，同心协力打好十二五计划开局年的攻坚战。

武城县图书馆

二○一一年五月十二日