9-东莞市社会工作服务机构行为规范指引(试行)

第一篇：9-东莞市社会工作服务机构行为规范指引(试行)

东莞市社会工作服务机构行为规范指引（试行）

第一条 为进一步规范社会工作服务机构运作，完善社会工作制度体系，提高社会工作服务质量，根据《民政部关于促进民办社会工作机构发展的通知》要求和《中共东莞市委 东莞市人民政府关于加快社会工作发展的意见》精神，结合我市社会工作发展实际，制定本指引。

第二条

本指引供在东莞范围内提供社会工作专业服务的社会工作服务机构（以下简称社工机构）开展业务活动及规范内部管理时参考使用。

第三条

社工机构应拥有独立的办公场所，包括办公室、会议室、培训室、档案室，有条件的机构可根据需要设置个案

室、小组活动室等功能室。

第四条

社工机构应制定清晰的机构简介，准确说明机构宗旨、目标、服务对象、服务内容和服务方式等内容，以适当

方式公开并及时更新。

第五条

社工机构应编印内部刊物和对外宣传资料，内容包括宣传社会工作专业理念、工作方法，传达社会工作相关政策法规，展示社工职业风采，宣传社工工作成效等。第六条

社工机构应本着精简、高效、合理的原则，配置结构合理、素质优良的管理人员。一线社工人数在100人以内的社工机构管理人员不得低于一线社工人数的8%，一线社工超过100人的社工机构管理人员实行分段计算，其中100人以 内部分按8%计算，超过100人部分按超过部分的5%计算，所得结果取四舍五入后的整数。机构管理人员中持有社会工作者职业资格证书者不低于50%。

第七条

社工机构在招聘员工时应坚持公平竞争、择优录用原则，并按市社会工作主管部门相关要求聘用社工。第八条

社工机构必须按照《劳动合同法》与员工签订劳动合同。合同内容应包括劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任。社工机构应依法为所有员工购买社会保险，并按时、足额发放工资。

第九条 社工机构应建立员工培训机制，根据员工职业成长需求设定培训目标和制定培训计划，并按计划展开培训。其中新上岗社工必须按规定参加一定学时的专业技能培训，入职后按《东莞市社会工作者继续教育实施办法（试行）》的规定参加一定学时的继续教育培训。

第十条

社工机构应建立员工工作指标体系和考核办法，加强对员工工作作风、工作态度和服务开展情况的监督和考评。原则上，社工机构每月到机构社工所在服务点检查指导不得少于2次，每月与相应用人单位沟通交流不得少于2次。

第十一条

社工机构应做好党团建设工作，发挥党、团员的模范带头作用。

第十二条

社工机构应根据市社会工作主管部门和市社会工作协会要求，切实做好督导人才选拔培养并根据要求负责 对其进行绩效考核。同时，通过不定期抽查、回访用人单位和社工等方式对督导工作进行监督并及时反映、解决相关问题。

第十三条

社工机构应完善业务工作流程，根据实际情况制定服务对象申请、接受和退出服务的业务程序并予公开，保证服务对象能够及时获得或退出服务。

第十四条

社工机构应恪守保密原则，对服务过程中所收集的有关服务对象的资料予以妥善保存，非法定事由不得泄露

给他人或其他单位。

第十五条

社工机构应依照本机构的服务宗旨和实际情况，制定详细、科学的阶段工作计划，并根据计划的执行情况

评估自身工作成效。

第十六条 社工机构应根据本机构情况建立自我检查制度，定期检查本机构的各项制度、操作程序及在社工服务中所形成的记录档案，并将检查结果记录在案。第十七条

社工机构应根据本机构情况建立意见反馈及投诉机制，接受和处理用人单位、服务对象及内部员工的意见反馈及投诉，并将接受和处理意见，反馈及投诉的事宜记录在案。

第十八条

社工机构应建立完善的档案管理制度，保存机构运作及活动的相关记录，保存机构社工和服务对象的详细资料，并按规定向市社会工作主管部门提交计划进度和统计报

告。

第十九条

社工机构应注重社工相关理论研究与组织文化建设，设立专门的研究部门或配备专职研究人员，注重在机构中营建社会工作专业文化。

第二十条

社工机构应建立内部财务管理制度，配备具有从业资格的专职财务人员，合理编制财务预算，编制并提供财务报告，如实反映财务信息和有关情况，加强经济核算，保证财务资料完整规范，配合有关机构依法开展审计、评估、财务

监督等工作。

第二十一条 社工机构应有效合理地使用政府购买社工服务款项，原则上直接用于支付机构社工福利薪酬和社会工作业务的经费不得低于政府购买社会工作服务支付总额的80％。

第二十二条

社工机构应加强与香港（国内高校）督导、其它服务机构以及高校等方面的交流与合作，不断提高服务水

平和质量。

第二十三条

社工机构应积极开拓社会资源，包括志愿者资源、场地和设施资源以及社会资金资源等，以弥补服务提供过程中人员、场地、设施及经费等方面的不足。第二十四条

社工机构应积极配合社会工作主管部门和市社会工作协会开展的各项工作和活动。

第二篇：东莞市财政支持社会工作发展的实施方案(试行)

东莞市财政支持社会工作发展的实施方案（试行）

发布时间：2009-6-15来源：东莞市社会工作办公室

为加快社会工作发展，明确财政支持社会工作的范围、方式，提高社会工作服务绩效，制定本方案。

一、财政支持的原则

（一）事权合理界定。合理界定政府提供社会工作服务的范围和内容，确保政府管理不缺位、不越位。

（二）事权和财权相统一。明确市、镇（街）两级的事权，社会工作的责任主体在镇（街）一级，所需经费主要由镇（街）财政承担。市财政主要负担市属单位所需社会工作经费。

（三）公益性。政府提供社会工作服务，主要采取以购买服务的方式向公益性社会组织购买社会工作服务，负责提供服务的公益性社会组织应具备法人资格，提供的服务具有公益性质，不以盈利为目的。

（四）财政支持和社会筹资相结合。建立以财政支持为主、社会筹措为辅的社会工作经费保障模式。建立政府购买社会工作服务机制与政府资助社会工作制度，各级财政对社会工作予以适当倾斜。市福利彩票公益金每年要安排一定比例资金用于社会工作。大力拓宽社会融资渠道，鼓励引导社会资金、社会捐赠向社会工作投入。

二、财政支持的范围和内容

（一）社会救助、社会福利服务、就业服务、社区管理与服务、家庭婚姻服务、医疗康复服务、社会行为矫正、心理道德辅导、基本权益维护、儿童服务、老人服务、残疾人服务、新莞人服务管理、减灾救灾、慈善捐助、殡葬服务以及青少年社会工作、学校社会工作、企业社会工作、军队社会工作等业务范围内，由政府向公益性社会组织购买社会工作服务项目的费用。

（二）社会工作教育培训、社会工作国内外交流合作、社会工作宣传发动等开展社会工作必要的项目费用。

三、财政支持的方式

（一）政府购买服务。

通过政府采购或特定委托等方式，购买公益性社会组织提供的社会工作服务，逐步将政府直

接“养机构、养人、办事”转变为向符合条件的公益性社会组织购买服务，实行“政府承担、合同管理、评估考核”的契约方式。在试点阶段以购买岗位为主，同时开展购买项目的探索与尝试，逐渐形成以购买项目为主、购买岗位为辅的购买服务模式。

具体运作方式：由市、镇（街）社会工作主管部门将政府所需购买的社会工作服务通过政府采购中心向社会公布，以招标的方式确定服务供应方；部分特殊事项在一定时期内可以实行定向购买社会工作服务。服务供应方确定后，由社会工作主管部门与服务供应方签订正式合约。市级政府购买社会工作服务由市民政局负责，镇（街）购买服务由各镇（街）社会事务办公室负责。

根据政府与公益性社会组织协议提供社会工作服务的社工数量和职业水平，采取学历、资历、资格业绩、岗位等多种指标相结合，按照以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬的原则，保证其薪酬不低于同等条件专业技术人员薪酬水平。购买社工服务岗位的，综合考虑市直行政事业单位聘用人员经费供给标准和社会工作机构实际情况, 暂时按照无职称4万元/人•年、助理级6万元/人•年、中级9.9万元/人•年的标准确定向公益性社会组织支付购买服务的金额。由市民政局会商市人事局、市财政局，根据我市经济社会发展水平和专业技术人员平均薪酬变动情况，适时对政府购买社工服务的经费供给标准进行调整。

（二）政府资助。

在开展社会工作中，用于社会工作教育培训、调查研究、理论探讨、交流合作，公益性社会组织开办、社会工作宣传平台建设等开展社会工作相关的项目费用，各级财政给予适当支持。

对公益性社会组织开展社会工作，政府要给予一定的补助。对承担社会工作服务的公益性社会组织，根据其工作业绩予以表彰奖励。

四、经费来源及分担

（一）经费来源。

1、市、镇（街）两级财政逐步加大对社会工作服务的财政投入，社会工作发展所需资金列入预算解决。

2、在福利彩票公益金中安排一定比例资金用于社会工作。

3、社会捐助。拓宽社会融资渠道，鼓励社会捐赠，引导社会资金投入社会工作。

（二）经费分担。

市财政负担市属单位购买社工服务的经费和全市性的社会工作专项经费；镇（街）财政负担辖区内购买社工服务的经费和开展社会工作相关的专项经费。通过慈善会等慈善组织引导民间资金投放到社会工作中去。

五、管理职责及分工

（一）民政部门职责。

1、受理社会工作服务项目申请，负责项目考察、评审、招标等。

2、根据社会工作服务的需求向财政部门提出购买（资助）资金预算。

3、编制购买（资助）资金决算。

4、会同财政部门制定资助标准和服务水平标准。

5、负责项目考核，跟踪、监督资金使用和项目实施情况，牵头开展项目的绩效评价。

6、制定与本办法配套的有关实施细则和操作规程。

（二）财政部门职责。

1、审核购买（资助）资金预算。

2、审查购买（资助）资金决算。

3、参与制定资助标准和服务水平标准、下达资金计划、制定与办法配套的有关实施细则和操作规程。

4、办理资金拨款，监督检查资金使用情况，负责资金使用绩效评价。

（三）公益性社会组织职责。

1、策划具体的项目规划，制定项目资金预算，负责项目实施。

2、对项目资金进行财务管理和会计核算。

3、接受有关部门和社会的监督检查及考核评估。

4、按要求提供项目执行情况的报告及有关材料。

六、评估考核

市、镇（街）社会工作主管部门要健全社会工作服务的绩效审计制度、财政报告制度、第三方评估考核体系等相关配套政策，定期开展经费使用的规范性、实施的效益性评价考核工作，加强对社会工作资金使用的内部审核和外部监督。

（一）规范性评估考核主要内容。

1、是否按照规定编制经费使用计划，明确使用的项目和达成的目标。

2、是否按照规定的项目内容和使用标准使用经费。

3、是否按照规定的时间和进程使用经费。

4、是否按照规定核算和管理经费。

5、是否存在假报项目、预算不实、混淆项目、套转经费等违规行为。

6、其它需要评估考核的内容。

（二）效益性评估考核主要内容。

1、购买服务项目的目标实现程度。

2、购买服务项目的社会效益。

3、购买服务项目受益群体的反馈意见及认同程度。

4、其它需要评估考核的内容。

第三篇：社会工作督导指引

引言

1.1 社会工作者注册局曾于二零零五年，就督导实务向全港所有社工进行了一次大规模的问卷调查。其后，注册局向每位注册社工寄发一份讨论文件，征询意见。在咨询过程中，注册局同时邀请各个社工团体（例如香港社会服务联会、香港社会工作人员协会、香港社会工作者总工会，以及员工组织）、社福机构及院校提供意见。从咨询中所得的其中一项建议，是为香港的社工制订一套督导实务指引。

1.2 「专业发展工作小组」辖下的「督导指引工作小组」于二零零七年五月成立。「督导指引工作小组」检视了共十四间社会服务机构的实务督导模式，并且研究海外社工机构所采用的指引。「工作小组」认为在已发展的国家中，「澳洲社会工作者协会」（Australian Association of Social Workers）所制订的督导指引最为全面。「工作小组」于是以该指引作为蓝本，再根据香港社工界的实际情况，草拟了现时这套督导指引。

1.3 这份文件旨在就社工实务建议一套基本标准，并厘清雇用机构、社工及督导者在专业督导方面的责任。机构和同工应致力达到，甚至超越建议中的标准。

1.4 督导是发展及维持高水平的社会工作实务的其中一项核心元素，它对提供人本服务的质素及前线社工的专业发展，至为重要。专业督导的首要目标是要使从业员有能力履行，并确保及促进以人为本、具职效能力和独立的社会工作实务，最终令服务使用者受惠。

1.5 在社工界内，「督导」一词具有特定的意义，它远超于一般从上而下的管理，即主要涉及监察工作表现及服务效率的管理工作。

1.6 「督导」亦不止于「咨询」，它包含阶梯式的行政责任，而在一个社会服务机构的环境中，这是社会工作实务中一项不可或缺的部份。

1.7 当雇用机构、督导者及被督导者均重视督导和视之为优先要务，并且认同督导对服务质素的重要性和被督导者作为专业社工从业员的需要时，督导便会最为奏效。

1.8 社会工作督导包括行政、教育及支持的功能。机构应负责提供这三种互相关连的功能，但分配予三者的时间及努力的比重，则视乎服务的实况及员工的需要而定。

1.8.1 行政功能

行政功能属于一种管理功能，当中包括订立服务目标和其优次、厘清角色、规划和分配工作、工作检讨和评估、以及对被督导者的工作表现的承担和问责性。

1.8.2 教育功能

教育功能涉及灌输专业价值观、传授知识及训练实务技巧，这些都是社工为推行有效的专业实务所必备的。教育功能亦包括加强社工的自省能力及敏感度。因此，具教育功能的督导应被肯定为社工专业发展的核心元素。1.8.3 支持功能

支持功能使被督导者更有能力处理与工作有关的事情，同时能培养有利于优化工作表现的态度和情感。此外，支持性的督导可以维持员工的士气，并且让被督导者意识到专业上的自我价值，以及对其雇用机构和专业产生归属感。机构的准则

2.1 为使提供人本服务的机构能向服务使用者提供完善的服务，督导须满足被督导者、督导者及机构的需要。

2.1.1 理念

除非是基于合理的考虑而限制督导的范围，否则督导应同时能发挥行政、教育及支持的功能。

2.1.2 运作

建议提供人本服务的机构，明文订立一份包含长远专业发展目标的督导协议，该协议应由督导者与被督导者共同磋商及定期检讨。此外，机构应制订一份切合其服务类别的督导会面报告表格或与实务有关的纪录。评估督导的准则会因机构而异，而下列的简单指引可供参考：

a.督导者与被督导者为督导会面作好充份准备；

b.督导者定期监察被督导者的工作量；

c.督导者定期检讨被督导者有关实务的纪录；

d.在督导会面中讨论专业介入的过程；

e.督导者给予有关提供服务的专业意见；

f.检讨及讨论对服务使用者的服务成果；

g.对服务成效及效率进行评估，从而向服务机构及小区负责；

h.考虑直接实务所带来的操守与法律的问题；

i.讨论与机构内其它同工的工作关系；

j.被督导者有机会向督导者反映意见；

k.讨论与被督导者的角色、专业身份及士气有关的事宜；

l.处理被督导者的长远专业发展需要；及

m.督导者与被督导者均感受到鼓励学习的气氛。

2.2 雇用机构应正式确认社会工作督导者在时间分配、问责性及于权力架构内的职责，并应定期检讨和评估他们的职责，以确定他们的工作量是合理和可行的。

2.2.1 理念

责任、权力和足够的资源均应一应俱全，以便督导工作能有效地执行。

2.2.2 运作

a.应计算督导者用于督导（包括事先预备及评估）每名被督导者所需的时间比重，据此调校督导者在其它方面的职责。除非有特别原因容许例外情况，否则每次个别督导会面时间最低限度应为每两个月一个小时而其间不受干扰。

b.督导会面时间应符合以下列条件：

i.会面在于促进专业成长；

ii.会面是已预约的，参与者作好充份准备，而且是针对目标进行的；

iii.会面是个别面谈；

iv.会面在于促进及监察进度；及

v.会面是定期及有系统地进行的。如会面未能如期进行，须记录原因。

2.3 机构应为督导者提供机会，使他们能持续增进督导实务方面的知识及技巧。

2.3.1 理念

督导的质素取决于督导者的督导能力及在实务方面的专门知识。

2.3.2 运作

雇用机构应使督导者能参加有关督导的课程、座谈会及研讨会等，并把这些活动所需的财政资源列入员工发展的预算内。

2.4 雇用机构应发展一套合适的机制，一旦督导者与被督导者的关系出现问题时，用以进行评估问题及磋商解决方法。

2.4.1 理念 除非在信任及正面的工作关系下，否则督导不能有效地施行。

2.4.2 运作

机构应制订程序，处理督导者与被督导者间那些不能由他们直接解决的潜在冲突，并于督导协议内列明这些程序。这些冲突或可透过不同方法解决，例如：第一步可由朋辈进行调解；如调解不奏效，督导者的上司或须进行调解，并且或须从督导者与被督导者之间显示出来的关系中，找出可能引致冲突的结构根源。当所有斡旋方法均告失败，便可能要交由机构的最高管理层仲裁。督导者的资历

3.1 建议督导者应在相关的服务范围中（但不一定需要在一种特定的次服务范围内），具有最少五年的实务经验。

（注：「服务范围」乃指一个广泛的服务使用者群体及服务系统，如「青年服务」。专门的「次服务范围」则指广泛的「服务范围」内的特定范畴，如「青少年外展服务」。大家应认同当督导者还未具备相关经验时，他们必须寻求专业支持，好让他们能履行督导的职务。）

3.2 鼓励督导者成功修读有关社会工作督导的课程。

3.3 鼓励督导者就某一实务范围，或与其服务相关的介入手法，继续接受训练。

3.3.1 理念

督导者应比被督导者具备更丰富的实务经验，并且曾接受一些有关督导的训练。一个人如没有基本的工作经验，不大可能有能力融汇贯通复杂的社会工作理论及实务。因应年资的最低督导标准

4.1 新近毕业生（少于三年全职经验）应每月接受最少一小时不受干扰的个别面谈督导。至于督导的形式，则视乎个别机构的特性和实务情况而定。如需要以集体督导作为一项补充措施，亦应予以鼓励。尽管参与职员大会、服务团队会议、内部训练、工作坊和座谈会都是专业发展的宝贵来源，这些却不能取代督导。

4.1.1 理念

为了巩固从学习得来的知识和技巧，妥善处理随新职责而来的压力，以及为将来成为督导者作充份准备，新近毕业生对督导的需求，尤为强烈。

4.1.2 运作

雇用机构有需要针对其特定的实务情况，为新近的毕业生度身订造一套督导计划。4.2 具三年或以上全职经验的社会工作者应每两个月接受相等于一小时不受干扰的督导面谈。如督导是由朋辈（相同职级的同工）进行，应由一名更高职位的同工被问责及进行检讨。

4.2.1 理念

a.富经验的社工有需要和权利，期望有机会借助同工，作为他们在实务方面的咨询及反思的「探测器」；

b.有些时候，即使是富经验的社工，向其它专业或学科的专家征询意见，藉以在专业发展上迈向其目标，也是恰当的；及

c.为确保朋辈督导的收效，双方均必须拥有足够的经验，以便了解他们本身的局限及强项。在人力资源不足时的其它选择

5.1 如于机构内部未能达到上述的督导标准，机构应提供同等的督导或咨询机会，这包括：

a.从另一服务单位以兼职形式招聘合资格的督导者;

b.从另一机构招聘合资格的督导者；

c.以兼职形式聘任社会工作顾问，提供教育及支持性的督导（行政督导仍旧由管理层负责）；及

d.拨款外聘私人顾问（款额最低限度应足以补偿交通及出席所用的时间）。如该提供咨询的顾问是由机构支付酬金，当中牵涉的问责、保密及其它可能出现在操守方面左右为难的局面，均应及早预视及让他们三方（机构、顾问及社工）清楚知悉。实施的计划及展望

《督导实务指引》附有路线图，协助机构及社工了解注册局实施《指引》的计划及方向。注册局将定期检讨《指引》，欢迎业界随时就《指引》的内容及相关议题提出意见。

二零零九年六月三日

第四篇：东莞市普惠社会工作服务中心

东莞市普惠社会工作服务中心

机构简介

东莞市普惠社会工作服务中心由东莞理工学院城市学院政法系社会工作教研室教师发起成立，机构依托东莞本地高校教师资源，不仅拥有深厚的专业理论底蕴，而且具有雄厚的人才管理资源以及实务实施场地，能紧密联系东莞的本土实际引领机构专业发展。机构本着“普爱你我•惠及社会”的宗旨，遵从“助人自助，用生命影响生命”的专业理念，恪守“专业•人文•公益”的机构文化，力争为社会提供高质量、高价值服务。

机构服务宗旨及理念

※服务宗旨普爱你我·惠及社会

※服务理念助人自助，用生命影响生命

※机构文化专业·人文·公益

截至2014年6月，东莞市普惠社会工作服务中心共有社会服务人员870余人，集中在社区、司法、企业、新莞人、青少年、老年人、残疾人等服务领域,分别被派驻莞城区、南城区、东城区、万江区、中堂镇、桥头镇、黄江镇、长安镇、厚街镇、望牛墩镇、松山湖、麻涌镇、茶山镇、石龙镇、石排镇、常平镇、寮步镇、清溪镇、沙田镇、企石镇、谢岗镇、樟木头等22个镇街。

现承办社区综合服务中心15个；承办东莞新莞人社区学习与培力中心1个、“莞香花”青少年服务中心1个、“白玉兰”家庭服务中心1个。承办中堂镇、桥头镇、望牛墩镇、石排镇、企石镇、谢岗镇、常平镇居家养老服务中心7个。承办中堂镇、望牛墩镇、桥头镇、石排镇残疾人康复就业服务中心4个。

机构与南方都市报、慕思南都爱心基金会分别在莞城区、厚街镇、中堂镇、桥头镇、清溪镇合作开展“新候鸟计划”项目5个。在东莞市2011年首届公益创投入选的28个项目中，机构共有5个项目成功入选实施，分别是：“蓝天行动-东莞重点青少年群体成长促进计划”项目；“不残缺的爱-关爱残疾人家属计划”项目；“东莞市新莞人社区学习与培力中心”项目；“盲友之家-东莞市盲人关怀互助计划”项目；“白玉兰女工驿站-企业女员工关怀计划”项目。2012，《东莞市双工联动关爱新莞人志愿服务项目》获得全国优秀志愿服务项目二等奖，《东莞市新莞人社区学习与培力中心》项目获得首届中国公益慈善项目大赛实施类铜奖；2013，《白玉兰女工驿站——企业女工关怀计划》项目获得第二届中国公益慈善项目大赛实施类铜奖，《蓝天行动—东莞市重点青少年群体成长促进计划》项目、《白玉兰女工驿站——企业女工关怀计划》项目获东莞市十大慈善公益项目；《情暖夕阳—中堂镇居家养老服务项目》、《蓝天行动—东莞重点青少年群体成长促进计划项目》、《白玉兰女工驿站—企业女工关怀计划项目》分别获广东省民政厅“首届全省优秀专业社会工作服务项目”三等奖；

无论从社工岗位数量、综合服务中心数量还是公益创投项目数量都是全市第一，在2012-2014年全市社工机构评估中，普惠都名列全市第一；在东莞市首届社会组织评估中，被评为“东莞市4A级社会组织”。2012年获得广东省财政厅、广东省民政厅关于省级培育发展社会组织专项资金扶持。在2012市社区综合服务中心示范点运营评估中，东正社区综合服务中心获得全市第一，被评为东莞市五星级社区综合服务中心；在2013市第二批社区综合服务中心示范点运营评估中，罗沙社区综合服务中心获得全市第一；2013，获南方都市报联合中国扶贫基金会及共青团广东省委主办的“2013·爱在东莞”珠三角公益慈善周“优秀公益组织奖”；被评为东莞市社会工作专业人才重点实训基地；荣获国家民政部首批全国社会工作服务标准化建设示范单位和企业社会工作试点单位；2014被共青团广东省委员会、广东省青少年联合会评为“广东省青少年事务社会工作重点实训基地”。

组织架构（图）

部门及职位职责

一、总干事

职责概要

1.掌握机构发展动态，拟定机构发展目标以及发展计划。

2.每年3月1日提出预算方案，报送理事会和监事会审议。

3.主持单位的日常工作，组织实施理事会的决议；

4.组织各个部门制定部门管理制度以及部门发展目标及工作计划。

5.统筹机构日常事务，对存在的问题及时提出整改方案或转介给相关部门解决。

6.定期召开管理层会议，传达机构各项决策决定，了解各部门运作情况。

7.负责3到7天内的同工请假的批示。

8.负责机构2000元以下开支的审批，开支在2000元-5000元的需理事长加批，5000元以上的由理事会决议审批。

9.积极了解同行机构发展动态，参与各项社会交流活动，为机构谋求更多的发展空间和资源。

10.构思各类主题活动的开展，同时跟进机构各项大型活动或项目的开展，确保活动或项目的顺利进行。

11.在得到授权情况下，代理事长行使理事长职责。

二、副总干事职责

职责概要：

1、协助总干事完成上述工作事宜。

2、在得到授权情况下，代理总干事行使总干事职责。

三、行政部

1、职责概要

1)负责机构各项人力资源管理事宜，研讨组织方案增进各部门及各层级的权责划分；

2)拟定、解释及推行机构人事政策、计划及人事管理制度；

3)促进机构与员工间关系的和谐；

4)定期进行机构人力分析与评估，举办员工培训及相关活动，以确保机构人力资源的有效运用。

2、工作内容

1)机构规章制度建设

根据机构服务开展的需要，制定人力资源战略规划，确定各部门的职责及权责划分，明确各个部门的岗位需求，同时制定岗位职责说明书。

依据机构实际情况，制定并逐步更正和完善机构人事管理制度，包括考勤制度、招聘与录用制度、晋升制度与薪酬福利制度等。

配合机构的运作模式以及其他部门的工作职权，制定本部门的工作制度。

2)招聘与录用工作

配合机构发展目标和用人需求，制定招聘计划。

根据机构招聘制度和招聘计划实施招聘活动，包括招聘广告稿的撰写与媒体发布、招聘资料的准备、应聘者的接待与筛选、应聘信件的处理、协助面试应聘者、组织应聘者的测试、发放录取通知等。完成招聘工作后，向新员工解讲劳动合同，在双方达成一致意向情况下与新进员工签订劳动合同。对新进员工试用期的工作给与指导并进行考核，及时做出适当的调配。

3)员工培训工作

结合机构的发展目标，对机构员工进行人力分析，掌握员工的需求、工作态度、性格特点以及与所在岗位的匹配性，以求量才使用。

根据人力分析的结果，制定并执行员工培训计划，提升员工的知识水平和专业技能，同时协助员工进行个人职业生涯发展规划。

有意识地培养机构的后备管理人才，给予员工更多参与机构事务的机会。

对培训活动的效果进行评估。

对培训的材料进行汇编。

4)绩效考核工作

监管和统计员工的考勤情况，编制员工出勤月报表。

按照员工考核制度，设计员工工作绩效考核表，并实行员工绩效考核工作。

建立员工考核档案。

定期公布员工考核成绩，并依据考核成绩进行奖惩。

5)薪酬福利管理

向全体员工说明、解释机构的薪酬制度。

依生活水平、同行业工资水平情况以及机构政策，制定合理的员工薪酬办法，依据各方面的变化及时提出调整员工薪酬的方案。

对员工薪酬发放中出现的异常情况进行处理。

积极落实各项员工福利，在节假日推出各项活动，维持员工与机构的和谐关系；运用有效的激励机制，提升员工的工作士气，提高工作效率。

根据员工考核、奖惩办法，结合员工的考核情况，在公平合理的原则下办理员工的奖惩以及职务升降事项。

6)劳资关系处理

负责对劳动法规进行宣传解释。

与员工签订或续订劳动合同。

处理一般劳动纠纷，并及时向上级汇报。

应对机构的劳动调节、仲裁及诉讼。

7)人力资源资料档案的管理

对机构员工的资料档案进行整理、分类和管理。

填写并保留相关的人事报表。

对机构有关人事决策决定的资料进行收集和归档。

四、研究部

1、职责概要

1)负责机构的学术文化研究，积极推动社会工作专业知识和技巧的本土化；

2)掌握本土社会工作发展的状况，对社会需求做相应的评估，并根据评估策划各类项目；

3)同时致力于推广机构的各项服务，拓展服务的宽度和深度。

2、工作内容

1)学术研究

关注并掌握国内外社会工作学术研究动态，收集相关的信息并透过信息发布系统向机构同工发布。结合本土国情以及服务开展情况，对本土社会工作服务开展情况进行深入的研究，集中对社会工作发展趋势以及如何解决现有困难进行研究。

积极探索社会工作组织的发展及管理模式，提出改善机构管理模式的方案。

配合公关事务部进行资料或研究成果的汇编工作。

2)项目策划与评估

对各个社会服务领域的服务现状以及服务需求进行研究和评估，并在此基础上策划相应的项目方案呈交上级以及服务部。

跟进服务项目的开展，对项目的具体开展给予指导和支持。

对项目实施效果进行跟踪，提出改善建议，并连同服务部对项目成效进行评估。

3)服务创新与推广

对机构的服务进行创新研究，包括服务领域、服务模式、工作方法和技巧等。

定期向上级汇报研究进展，与同工分享研究成果。

对已有的具可行性的研究成果进行推广，并进行跟踪评估。

五、服务部

1、职责概要

1)负责对机构总体服务情况进行监察和评估，提升机构服务质量；

2)对用人单位的服务需求进行研究，制定机构与用人单位的服务协议；

3)同时与用人单位保持良好的沟通，对同工的服务开展进行综合评估考核，并对如何提升服务质量提出改善建议和方案。

2、工作内容

1)服务协议制定

到用工单位进行实地考察，了解和掌握服务对象的实际情况和服务需求。

根据实地考察结果，与用工单位洽谈服务协议，拟定服务协议的内容。

2)服务质量监察

根据机构发展目标以及市民政局对社会工作服务的要求，制定服务考核评估标准以及同工服务考核评估表。

定期与用人单位保持联系，了解同工工作的开展状况以及用人单位对同工服务开展的满意度。根据服务考核评估标准，定期对同工进行考核评估，着重于同工对社会工作的价值理念的践行，包括专业理论知识、实务工作技巧等。

3)项目执行开展

参与服务发展与研究部的项目方案的策划，给予修改意见。

负责项目方案的执行，落实各项安排工作，包括人员安排、定岗及分工，所需物资的准备，服务的具体开展及落实。

定期召集相关同工开会，通报项目最新进展情况，共同商讨相关问题的解决。

定期向上级汇报项目进展情况。

4)督导助理工作的管理

对督导助理的日常工作进行指导和管理，使督导助理明确自己的职责，发挥应有的作用。

定期召开督导助理会议，收集服务开展中的遇到的各类问题，商讨解决的办法，遇重大问题须向上级汇报。

六、督导助理

1、职责概要

1)协助督导开展督导工作，积极提升督导能力和技巧；

2)协助机构对同工进行考勤及工作纪律管理；

3)与用人单位及本小组同工进行良好的沟通，跟进同工的工作情况，并将所掌握情况反馈给机构服务部。

2、工作内容

1）负责本小组同工的考勤工作，掌握同工的在岗情况，对本小组同工加班的有效性进行确认和批示，对同工的请假和补休进行协调并及时上报人力资源与行政部。

2）收集本小组同工当月的请假单及加班单，并对同工当月的出勤情况进行统计，于当月月底交到人力资源与行政部。

3）定期与用人单位进行沟通，了解同工与用人单位的合作情况以及用人单位的反馈，如有特殊情况及时上报服务部及副总干事处。

4）配合机构相关部门做好考核评估、宣传推广等工作。

5）协助督导对同工的工作进度进行监督，如对同工的小组活动或社区活动的开展情况进行跟进，确保活动的顺利开展。

6）对在工作中遇到困难同工，给予关注和鼓励，在可能的情况下调动各方面资源协助同工克服困难。

7）协助督导安排督导工作的开展，通知本小组成员督导时间、地点、内容以及协助准备所需的设备及资料等。

8）参与本小组的督导工作，在督导过程中认真学习督导的方法和技巧，并按要求完成督导布置的任务。

第五篇：关于社会工作服务机构现状的文献综述

关于民间社工服务机构的文献综述

进入21世纪的今天，我国社会工作事业已经有了一定的发展，在这其中，我们的社会工作服务机构起到了举足轻重的作用。所以，我们要发展我国的民生事业和社会工作事业，我们就必须发展我们的社会工作服务机构。首先我们必须了解它。

为了更好地研究我国社会工作服务机构的发展，我们首先要了解社会工作服务机构的相关定义，王思斌教授指出，社会工作服务机构通常是指以“助人自助”为宗旨，由受过专门训练的社会工作者、作为职业的服务人员和志愿者组成，为特定的有需要的服务对象提供专业服务的人群服务组织（human service organization）。其目的在于协助个人、家庭、团体和社区预防或解决所面临的问题，提高他们的社会功能及促进他们幸福和快乐。社会服务机构的服务对象主要包括儿童、青少年、妇女、老年人、残障人士等一系列社会弱势群体和因各种原因而生活陷入困境的人群。①

杨团指出，社会工作服务机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年

②人、残疾人、孤儿和弃婴养护康复、托管等服务的机构。这一定义主要是从社

会工作服务机构的组织者和服务对象去进行定义的。对于这一问题，我们还需要进行更加全面的理解和探讨。

1.我们应该对我国的民间社会服务机构进行一个全新的定位，了解其内涵。在我国全面发展的21世纪里，它到底处于怎样的一个位置，这是一个十分重要的问题。对此，很多大家学者都提出了一些自己的看法。陆士桢教授从三个方面对这一问题进行了论述，他指出“第一，厘清民办社工服务机构的相关概念，在这之中首先要明确民办社工服务机构属于社会组织的概念，其次要明确了解民办社工服务机构是民办非企业单位中非常重要的分类。”他从这两方面将民办社工服务机构的概念进行了详细的阐述。“第二，要认识民办社工服务机构的特征。民办社工服务机构作为民办非企业单位的一种，既具有社会组织的一般性特征，同时，也具有作为专业的社会工作服务机构的独有特征。除了必须具备合法登记注册等一般社会机构的属性之外，民办社工服务机构还具有六个基本特征。一是非政府性，独立于政府之外的纯民间性的机构；二是非营利性，不以营利为目的，虽然其发展要借助市场化的运作方式，但始终以追求社会效益的最大化作为发展的出发点和落脚点；三是公益性，属于社会公益性组织，以利他主义为原则，帮助弱势群体，服务人民大众；四是助人性，机构存在的价值及其根本任务就是要帮助弱势群体，通过为其提供专业的服务，最终达到助人自助的宗旨，解决服务对象的问题，恢复其社会功能；五是专业性，通过服务人员的专业性、服务理念的专业性、服务方法和技巧的专业性等区别于一般社会组织；六是服务性，区别于基金会等民办社工服务机构，以服务社会，服务民众为根本任务，通过自身的服务，整合相关资源，促进社会公平与社会发展。”在这个方面上，陆教授进行了十分详细的阐述，我们可以看出，我国民间社会工作服务机构具有十分明显的特殊性，要想把握它，我们必须要全面的对它进行了解和认识。第三“我们必须要分析民办社工服务机构的理论基础。民办社工服务机构涉及到社会建设、社①

② 王思斌.社会行政.第64页 杨团．非营利机构评估——上海罗山市民会馆个案研究》[M]．北京：华夏出版社．2001

会组织、社会工作等多方面的理论基础，民办社工服务机构在社会发展及建设中的重要性及民办社工服务机构与政府、社会及其他组织的关系层来展开分析，以

①社会管理创新理论和资源依赖理论为视角进行解读。

2.我国民办社会工作服务机构的特征

民办社会工作服务机构属于非营利组织,因此它是具有Salamon所提出的非营利组织的五个特性:组织性、民间性、非营利性、自治性、自愿性。但是,徐丛德认为,它又不完全等同于一般的非营利组织。与其他非营利组织相比,民办社工机构具有以下三个方面的特性:

第一,遵循社会工作“助人自助”工作理念,服务对象主要是出于弱势地位的社会群体。

第二,专业性较强,运用专业的社会工作理念、技巧与方法为服务对象提供专业性的社工服务。

第三,主要工作经费来源于政府对服务的购买和一些社会团体的捐赠,并不依靠服务对象所缴纳的费用。②

3.我国民间社会服务机构的发展现状。

首先，我们应该发现，在这短短的几十年的时间里，我国的社会工作事业也是有了进步与发展。主要体现在一下两个方面，一是社会工作专业教育的发展，从1988年至今，几百所院校开设了社会工作专业，也开设了社工师的培训和考试制度，完善了我国的社工人才队伍建设。二是在制度化发展方面，包括：七支专项资金，包括孤残儿童救助基金、贫困家庭病残儿童救助基金、成龙、杨受成公益慈善基金、甘泉工程公益基金、扶贫开发基金、防治乳腺癌专项基金、榜样公益基金。十七个工作（行业）委员会，包括福利企业工作委员会、理论宣传工作委员、城区工作委员会等组织的发展。但是，对于我国的社会工作事业的整体发展上，还是出现了许多的问题，特别是我们的社工服务机构。我们可以通过以下两个数据来说明：第一，中国有城市低保对象2200多万，农村绝对贫困和低收入人口6500多万，残疾人口8200多万，重点优抚对象460多万，孤儿57.3万，还有老年人口1.43亿，常年受灾人口1个多亿。仅就工作量而言，平均1个工作人员要为1000名重点民政对象提供服务；第二，专业社会工作者占总人口的比例，美国为2‰，日本为5‰，加拿大为2.2‰。中国1‰。以上两个数据也说明了我国社工工作人员的缺口非常大，其根本原因就是我国的社工机构发展还不成熟。我们的专业社工机构的专业人才队伍建设严重落后。

对于这些现状和困境，很多学者也提出了自己的看法。陆士桢认为我国目前社会工作服务机构的发展，有积极的，也有问题的出现。

首先，民办社工服务机构发展的四个特点。

1.机构数量增长迅速

2.机构服务领域不断扩展

3.机构服务专业化不断提升

4.机构发展环境不断改善。①

② 陆士桢，郑玲.浅论我国民办社工服务机构的发展.第17-19页徐从德.民间社会工作服务机构的特点与功能分析一基于上海、深圳、济南三地的个案研究[D].山东大学硕士论文,2009

这都是我们看到的进步，其次也有我们目前存在的一些问题。

1.在外部生存环境方面

（1）健全发展的机制尚未建立。

（2）区域发展不平衡较为严重。

（3）资金不足，且来源单一。

（4）缺乏严格的监督机制。

（5）社会认同和公信力较低。

2.机构内部自身建设与发展方面

（1）机构服务专业化不足。

（2）机构的综合管理能力及水平较低。

（3）对公信力建设重视不够。①

从上述情况可以看出，我国的社工服务机构与我们的政府之间的这种十分微妙的关系，如果机构不脱离政府，发展将受到限制；但是如果脱离的话，又得不到很好的支持和帮助，这无疑又是一个两难之地，这一系列的问题都让我们的民间社会服务机构的发展举步维艰。何建宇认为民办社工机构现在面临着发展的两难困境,一方面,民办社工机构规模小、组织能力弱、社会影响力小,社会工作服务的规范性和专业性难以得到有利保证;另一方面,政府购买社工服务刚刚起步,制度化道路依然漫长②。彭善民基于上海社会工作机构的成长轨迹,认为现今社会工作服务机构在自主性、代表性和技术性三大问题上值得关注。在自主性问题上,部分社会工作服务机构在成立初期带有较浓厚的行政印记,对政府依赖程度高,运作过程中亦受到行政干预,政府主导为主，民间参与不足。代表性即是指机构没有真正满足服务对象的利益和需求,代表性不足。社工人才素质不高,社工

③专业项目缺乏核心技术,这些都是社工服务机构的技术性难题。正是存在这些困

境,民办社会工作服务机构能力建设问题逐步被提上日程,引起专家和学者的广泛关注。④

对于我国社会工作服务机构的发展，政府也是相当的支持的，至少在法律层面有了依据。各地要认真对照《实施方案》等有关文件，广泛发动社会组织，切实做好项目指导，严格把好初审质量。要优先考虑面向民生、面向群众、面向基层的项目；优先考虑在特定领域发挥独特作用、具有典型示范作用、具有重大社会影响或作出特殊贡献的社会组织；优先考虑有地方财政资金、福彩资金和社会资金资助的项目；优先考虑上项目实施中管理规范、执行有序、效果显著的项目。⑤可以看出，我们社会工作服务机构的发展还不完全受限，我们还是可以从这得到一线生机。

①

② 陆士桢，郑玲.浅论我国民办社工服务机构的发展.第19-21页何建宇.民办社工机构:艰难的“破冰”之旅.中国社会导刊m.2010:14-15

③ 彭善民.上海社会工作机钩的生成轨迹与发展困境.社会科学m.2010:54-61

④ 刘君.民办社会工作机构能力建设问题研究.山东大学硕士学年论文.2013.5.20

⑤中华人民共和国民政部.民政部关于印发《2013年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》的通知

参考文献

［1］王思斌.社会行政.第64页

［2］杨团．非营利机构评估——上海罗山市民会馆个案研究》[M]．北京：华夏出版社．2001 ［3］陆士桢，郑玲.浅论我国民办社工服务机构的发展.第17-19页

［4］徐从德.民间社会工作服务机构的特点与功能分析一基于上海、深圳、济南三地的个案研究[D].山东大学硕士论文,2009

［5］何建宇.民办社工机构:艰难的“破冰”之旅.中国社会导刊m.2010:14-15 ［6］彭善民.上海社会工作机钩的生成轨迹与发展困境.社会科学m.2010:54-61 ［7］刘君.民办社会工作机构能力建设问题研究.山东大学硕士学年论文.2013.5.20 ［8］中华人民共和国民政部.民政部关于印发《2013年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》的通知.2012