第一篇：在全县大干二季度、力夺“双过半”动员大会上讲话提纲
在全县大干二季度、力夺“双过半”动员大会上的
讲 话 提 纲
（2015年4月15日）
同志们：
在全县各项工作加快推进、奋力夺取“双过半”的重要时刻，今天县委、县政府决定召开全县大干二季度、力夺“双过半”动员大会，主要是基于三点考虑：一是与13号、14号召开的全省深入实施转型升级工程、推动经济发展迈上新台阶工作会议同步，组织县内外学习观摩活动，学周边、看自己、找差距、议措施；二是落实年初县党代会和人代会确定的“五个新”的任务要求，现场检阅“招商突破年”活动成效，总结一季度工作的得与失，进一步明确努力方向；三是按照“创塑全新印象、奋力后发崛起”的要求，在圆满实现“开门红”的基础上，迅速掀起大干二季度的热潮，确保实现“双过半”目标。刚才，唐县长点评了县内外学习观摩的感受、总结了一季度
工作、部署了“双过半”任务，希望大家认真抓好落实；几位县领导书面交流了考察学习体会和推进措施；发改委、经信委、商务局、财政局、统计局书面分析了当前经济运行情况，细化了二季度任务；纺织染整服装工业区、盘湾镇、兴桥镇、千秋镇书面交流了完成“双过半”的措施；经济开发区、合德镇、海通镇和地税局、行政服务中心围绕实现“双过半”作了很好的发言。下面，我再强调三点意见。
一、深度解放思想，切实转变观念，进一步激发全县上下后发崛起的内生动力。
推动新一轮思想大变革，关键是做人的工作，核心是解决干部思想认识、思维观念的问题。看法改变做法，思想成就理想。思想活跃，发展才有活力；思想僵化，发展必然滞后。从历史规律看，解放思想始终是引领发展的强大动力。综观人类几千年的文明发展史，一个国家，一个民族，思想笃古不变，必然走向衰亡；唯有创新求进，才能兴旺发达。从战国时期的商鞅变法到清朝的百日维新,从欧洲的文艺复
兴到日本的明治维新，虽然结果和成效不同，但都反映出思想解放的勇气和探索求新的精神，都在一定程度上促进了社会发展。从我们党的奋斗历程来看，每当重大历史关头，我们党都高度重视解放思想，特别是改革开放以来，我国至少经历了三次重大的思想解放，先后破除了个人迷信的桎梏，冲破了“ 两个凡是”的思想束缚，摆脱了姓“社”姓“资”的争论，确立了实践的标准、生产力的标准、“三个有利于”的标准，树立了改革的观念、开放的观念、市场的观念，实现了温饱的目标、翻番的目标、小康的目标。历史已经证明并将继续证明，改革的每一次突破，开放的每一次深化，发展的每一次提速，都是解放思想的结果。只有思想领先，发展才能领先；只有思想大解放，才能推动事业的大发展。从外地经验看，解放思想是加快发展的制胜法宝。30年多前，作为全国改革开放排头兵的深圳，在短短几年时间内，从一个边陲小镇发展成为一个现代化的城市，靠的就是解放思想、敢为人先。昆山以占全国万分之一的土地、万分之五的人口，聚集全国
九分之一的台资，走在江苏乃至全国的前列，主要得益于昆山人醒得早、起得快，敢于做前人没有做过的事，敢于走前人没有走过的路。这次我们外出观摩的几个县份，沿海开发、城市建设、产业集聚、载体建设、新农村建设等方面之所以走在我们的前面，同样也是得益于解放思想。××历史上曾经处于盐城和苏北第一方阵，靠的也是解放思想。从××干部思想层面看，解放思想是破除思想坚冰的关键举措。今年以来我们通过开展“思想大解放、精神大提振、作风大转变”主题教育，组织封闭学习会，在全县干部队伍中刮起了“头脑风暴”，但仍有少数干部不善于抬头望路，自我感觉良好，盲目乐观，认为××经济指标只是暂时落后，稍加努力就能迅速赶上来，不愿意静下心来认真学习周边地区的先进经验，不愿意沉下去研究一些破解难题的新路数；有些同志存在消极悲观思想，认为××和周边县份差距过大，没有十年八年难以赶上，缺少攻坚克难、奋起直追的勇气，遇到一两项工作抓不好就信心受挫、自甘平庸、得过且过；有些同志抱有“多做
多错、少做少错、不做不错”的心态，认为政治进入新常态，做官有风险，整天想着权力在手中如何不出事、怕担风险，不愿利用政策创造性开展工作。这些错误思想已经成为制约××发展的重要瓶颈，迫切需要我们清除思想障碍，彻底荡涤浮气、暮气、惰气，切实增强干事创业的锐气、朝气和大气。从××发展的现实需要看，解放思想是实现后发崛起的动力源泉。年初县党代会提出了“五个新”的目标任务和紧扣九抓九强、坚决打赢九场硬仗的推进重点，要实现这些既定目标，任务十分繁重，时间非常紧迫，如果我们仍按照一般化的工作套路、一般化的工作节奏、一般化的推进措施，就不可能打赢九场硬仗；如果我们在推进发展的过程中因循守旧，束手束脚，就不可能走出一条新路，实现××后发崛起就会成为一句空话。这就要求我们必须始终把解放思想牢记在心坎里，落实在行动上，体现到工作中，以思想的大解放、观念的大更新，带动发展的大提速、实力的大提升。
目前我县总体呈现开局良好、积极向好的发展态势，各
项工作都实现了“开门红”，省市领导先后来我县视察调研，对我县的经济建设、社会建设、党的建设都给予了充分肯定，极大地提振了全县干群的精神状态。面对过坎爬坡的重要关口，摆在各级干部面前有三种选择：一种是违规操作，盲目蛮干；一种是畏难却步，无所作为；还有一种是理性思考，创新对策。我们干部的头脑既不能“发热”，选择第一种“闯红灯”、踩“雷区”，这是一条险路，一害自己，二害群众，三害事业，最终危害××改革发展稳定的大局；也不能“变冷”，选择第二种，刹车断档，停步不前，这是一条死路，必将贻误××的发展，拉大与先进地区的差距；只有始终保持清醒的头脑，选择第三种，积极应对，开拓创新，拼搏进取，创造性地开展工作，这才是条出路。怎样解放思想？关键要处理好三个关系：一要正确处理好解放思想和实事求是的关系。解放思想不是胡思乱想、不是异想天开，既不能把玩数字游戏、搞平台空转当作是解放思想，更不能把人为降低目标、自我释放压力当成是实事求是。二要正确处理好解放思想和依法依
规的关系。想问题、作决策、办事情，必须在国家法律法规和政策框架的基础上，善于研究政策、争取政策、利用政策。我们衡量一名干部是不是解放思想，是不是充满闯劲，关键要看在有风险时敢不敢冒，在有利弊时善不善谋，在有争论时肯不肯干，在有非议时能不能忍，在有疑难时会不会解。三要正确处理好解放思想和狠抓落实的关系。解放思想不能空喊口号、空谈解放，既要把思想大变革焕发出的精神状态转化为工作动力，又要狠抓作风建设、推动工作落实。各层各级要正确处理好这三个关系，拿出只争朝夕、时不我待，敢于负责、主动担当，迎难而上、奋发有为的精神状态，在解放思想中统一思想，在统一思想中提振精神，在提振精神中创塑全新印象，全力推动××早日实现后发崛起。
二、聚焦“九场硬仗”，创新工作举措，进一步筑牢后发崛起的坚实基础
年初以来，我们紧紧围绕县党代会、人代会确定的目标任务，坚持从头抓紧、从头抓实，主动适应经济发展新常态，统筹推进改革发展稳定各项工作。经过全县上下共同努力，一季度16项主要经济指标总体实现了“开门红”，基本达到了环比不负、同比不降、增幅达市平均的目标；城乡面貌焕然一新，让群众不仅切身感受到环境的变化，更看到了干部作风的转变；社会大局和谐稳定，全国、全省“两会”期间实现非访“零登记”，这是近几年来从未有过的；通过从严整治党员干部队伍中存在的“五种”不良习气，营造了风清气正的政治生态。同时，我们也要清醒地看到，受宏观经济环境和深层次矛盾影响，全县经济下行压力持续加大，经济运行面临的困难和挑战在增加。一是工业运行仍然艰难。全县267家定报企业中，有133家企业的开票销售和入库税收同比负增长，有20多家企业还没有形成税收。二是实体税源不丰。一季度税收过1000万元的工业企业只有1家（××港电厂），税收过1000万元的三产服务业只有3家。三是新增长点较为匮乏。近三年全县实施的165个工业项目中，80%以上建设进度慢于序时，仅有29家成为定报企业。四是重大项目仍然
偏少。一季度新开工的亿元以上项目只有12个，目前具备开工条件的成熟项目只有5个。面对诸多压力，全县上下要紧紧瞄准“九场硬仗”，咬定“双过半”目标不动摇，保持定力、精准发力，加快突破推进重点，为完成全年目标打下坚实基础。
（一）全力以赴稳增长。保持经济平稳增长是当前经济工作最重要的任务。我们必须采取更多利当前、惠长远的措施，坚决顶住下行压力，促进经济平稳运行。一要抓好工业运行。现有企业是稳增长的主体。越是宏观经济环境趋紧，越是需要我们超前服务、贴身服务、主动服务、精细服务好现有企业，进一步激发企业活力、稳定企业发展、扩大企业增长面，营造企业良性运行的小气候。要做好挂钩服务，属地是挂钩服务企业的主体，镇区要根据企业今年的开票销售和税收目标，倒排企业需要解决的问题，由挂钩县领导和相关部门的负责人帮助解决，形成“三位一体”的服务体系；要强化金融服务，目前全县50多家“两有一缺”企业缺少流动资
金近10亿元，金融机构要常态化开展银企对接活动，努力降低企业融资成本，着力解决企业融资难、融资贵问题；要创新审批服务，以洋马海越麦芽为样板设定流程，细化项目审批办结时间，分为立即办结、当日办结、三日办结、一周办结、一旬办结、两周办结、三周办结等，最复杂的项目审批在70天以内手续全部办好，打造“环境最优、程序最简、效率最高、收费最低、服务最好”的服务品牌；要帮助开拓市场，推动县内企业在科技发达地区设立产品营销中心，探索“互联网+”运营模式，帮助企业抓产销、保市场，保障企业稳定运行、增盈减亏，确保二季度末工业四项指标都能实现时间过半、任务过半。二要抓好财政增收。一季度全县实现一般公共预算收入5.03亿元，超序时0.6个百分点，税收占比达82.5%，但还有7个镇区序时缺口较大。当前要强化实体经济税收征管，保证企业税收均衡入库，对不能均衡入库的要及时预警；加快发展总部经济、楼宇经济等速效税源，抓好关联企业贸易、电子商务等现代服务业税收，特别是对总
部在外的企业，要想方设法争取企业总部支持，动员企业多在××纳税；加大建筑业、餐饮业等零散税收的稽查力度，做到依法征收、应收尽收、及时入库，确保二季度末实现一般预算收入14.8亿元，其中国税1.74亿元、地税9.4亿元，税收占比达75%。三要抓好外资外贸。一季度全县完成注册外资到账1567万美元，欠序时4个百分点，7个有外资任务的镇区中仅××港经济区、盘湾镇达序时；完成外贸进出口总额9167万美元，同比增长76.7%，其中进口总额增幅列全市第一。当前要重点抓好辉山乳业等一批在手项目的外资到账，督促现有外资项目增资扩股，加大已签约项目跟踪对接力度，力争尽快报批、尽快到账。同时，加强外管、银行、税务等部门与外贸企业常态化对接，帮助企业解决购汇难、信用证抵押贷款等突出问题；对自营进出口权企业实行帮办服务，加快培植一批新的外贸新增长点，努力实现我县外贸进出口的快速增长。四要抓好服务业发展。加快港口、铁路、高速道口物流园区规划编制，加大物流招商力度，尽快招引
一批物流龙头企业；加快组建××岛旅游开发公司，推进万亩菊海等重点旅游项目建设；积极参与“一节四境外十专场”招商活动，确保上半年完成服务业投资同比增长20%以上。
（二）集中精力攻项目。没有项目，就没有一切。如果二季度还没有突破一批重大项目，下半年就不可能形成新的经济增长点。当前重点要抓好招商突破年、企业质效提升年和载体建设年“三个年”活动。在“招商突破年”上，截止目前，全县已签约工业项目28个、其中亿元以上10个，跟踪洽谈工业项目32个、其中亿元以上23个；已签约服务业项目17个、其中亿元以上2个，跟踪洽谈服务业项目11个；正在跟踪北京农业嘉年华、一亩田等农业重点项目。要坚持一二三产齐头并进，迅速突破一批重大项目。工业上要重点跟踪对接阳光新能源、欧亚马自行车等一批成熟项目，力争能够尽快落地。尤其要加大辉山全产业链项目推进力度，成立专门服务小组，集中精力服务好、支持好辉山在建项目实施，加快推进“九公牛”项目、华东物流中心和奶制品体验店等新
项目落地；同时要依托辉山平台，成立沈阳招商办事处，加大食品产业招商，力争再招引一批食品加工项目。服务业要重点推动苏农农资物流配送中心、富民农产品交易市场三期、千秋××河乡村旅游度假区、长荡东篱生态园二期等项目，力争能够尽快开工建设。农业上要加大招商组织力度，加紧做好本地农民的电子商务知识培训，推进本地农产品尽快融入一亩田农业电商平台；加快推动洋马镇与盐城商业大厦合作，力争二季度能实质性启动农业嘉年华项目。同时要抓好回乡创业，认真梳理在手成功人士投资信息，加紧跟踪对接，推动春节期间签约的回乡创业项目早日落户；经信委要抓紧制订我县全民创业十大服务平台建设实施细则和扶持小微企业专项行动实施意见，举办创业培训突击月等活动，加大全民创业小额担保贷款贴息发放力度，努力营造最优创业环境，再掀全民创业新高潮。在“企业质效提升年”上，一季度全县工业经济实现全口径开票销售65.5亿元，增幅高于市平均3.8个百分点；工业用电量2.55亿千瓦时，增长3.7%，增
幅位列全市第二。但我们也要看到：企业运行质量不高、一半左右的规上企业负增长，新增长点支撑乏力、竣工项目达效速度缓慢等问题依旧突出。要积极推动现有企业培大育强，对近期筛选出的10家重点企业和10家成长型企业，实行“一企一案”，所在镇区要会同服务部门，逐一制定技改、重组、上市、科技创新等培强措施，尽快培育出一批支撑××未来发展的额“四梁八柱”。县财政今年要再拿出600万元，增加苏科贷规模，鼓励企业加强新品研发，加快建设研发中心、公共服务平台。对排出的7家计划在“新三板”挂牌企业，金融办要帮助引荐证券公司、律师事务所、会计事务所等中介机构进场，全力帮助企业解决挂牌推进过程中的税收、房产、土地、工商登记等问题，确保上半年有1家企业在“新三板”成功挂牌。要加快推动竣工项目投产达效，经信委要迅速扒排出近三年全县已竣工未达产项目，会同国土、住建、人社、金融、消防等职能部门，全力帮助办理“两证”、协调要素和化解矛盾，力促企业达到产能，形成新增长点。要大力推动困
难企业盘活重组，对县级层面排出的20家重点困难企业，逐企落实培活路线图，重点加快承德银河重组平汉重工、无锡火炬重组奥泰重工等成熟项目，确保上半年实施到位。要加紧出台全县存量资产盘活工作实施意见，确保上半年盘活闲置厂房40万平方米以上，新增开票销售10亿元以上。在“载体建设年”上，一季度全县载体投入约8600万元，仅占全年计划投入量的2%,其中“三区”一季度投入8000万元，仅占全年计划的1.93%，分别为：经济开发区投入2800万元，占全年计划的4%,××港经济区投入4400万元，占全年计划的1.3%,纺织染整服装工业区投入700万元，占全年计划的5.4%；合德、盘湾、海通、黄沙港、兴桥等五个重点镇共投入265万元，占全年计划的2.4%；其他镇共投入385万元，占全年计划的12.2%。挂钩县领导要带领相关镇区，对照排出的131项基础配套工程、13个平台创建品牌、29个盘活存量项目，迅速抓启动、抓推进，确保尽快凸显成效。经济开发区要加快推进数控机床产业园基础配套建设，××港经济
区要加快规划建设5500亩的健康食品产业园，纺织染整服装工业区要加快防护距离内的房屋拆除，其他重点镇园区要加快推进园区绿化亮化、污水处理、管网等配套设施建设，力争二季度达到既定的建设序时，努力以一流的园区招引一流的项目、培育一流的企业、集聚一流的资源。
（三）一着不让抓“三农”。我县农业的块头、农村的面积、农民的数量都在全市占有较大份额，但是能代表农业大县的示范窗口很少。要把抓好“三农”工作作为稳增长、调结构、惠民生的重要支撑，始终铭记“三农”之重，深怀“三农”之情，力排“三农”之忧。一要抓好春季农业生产。扎实开展春耕备耕各项工作，做好小麦赤霉病防治工作，力争夏熟丰产丰收。落实春夏播布局，确保全县超额完成水稻种植面积任务。同时，加强农田水利基础设施建设，做好防汛抗旱准备，抓好动植物病虫害防控，提高农业防灾减灾水平。二要大力发展高效农业。重点抓好“四纵四横五节点”和“一港三中心”“六个十”，做到一个项目一块牌子、一套班子、一张推进图、一套
考核办法，确保这批农业项目4月份都能启动、上半年展现形象、年内大见成效。同时，二季度是各类财政项目申报的集中时段，分管县领导要牵头做好向上争取工作，力争拿到更多的涉农项目资金。三要扎实推进联耕联种。继续深化联耕联种这一创新之举，进一步加大对10个万亩匡、10个5000亩片和42个整体推进村的督查力度，推动联耕联种向联管联营、联富联心发展，确保今年联耕联种面积达70万亩。四要加快造林绿化扫尾。重点做好面上“三重一场”（重点区域、重点道路、重点村庄和万亩林场）、绿色通道、集镇绿化和园区绿化扫尾工作，确保5月份全部完成。县农委和交通局在督查造林绿化进度的同时，要注重栽植质量的考核验收，确保栽一棵活一棵、栽一片绿一片。
（四）重兵会战抓城建。从经济学理论来讲，在经济发展三驾马车(投资、出口、消费)中，城市建设既是投资又是消费，具有投资带动效力大、产业拉动能力强和人口聚集效益高的优势，因此被称作“杠杆经济”。据测算，每增加1个城
镇人口，可以带动10万元以上城镇固定资产投资，带动3倍于农民的消费支出。按照全县100万人的基数，城镇化水平每提高1个百分点，将增加1万城镇人口，带动10亿元固定资产投资。目前我县城镇化率为54.5%，按照全面建设高水平小康目标，还有10.5个百分点的空间，也就意味着105亿元的投资总量。因此，必须加大城市建设力度，使之成为经济增长的重要引擎。当前，重点抓好四个方面：一要加快推进城建重点工程建设。今年县委、县政府确定了10大类123项城建重点工程，年内计划完成投资73.2亿元，但目前还有不少项目没有实质性启动，有些还处于前期手续办理、方案设计、规划审批阶段，有些还由于房屋拆迁、杆线迁移等没有到位而没有启动。相关镇区、部门要围绕工程建设的节点要求，还没有启动的要加大前期协调力度，该拆迁的要限期拆迁，该迁移的要及时迁移，保证按期启动实施；已开工的要抢抓当前工程建设的黄金季节，紧扣时间节点，坚持质量标准，强化责任要求，上足人力物力，二季度至少
要完成50%的实物工作量。二要加快国有实业公司运行步伐。目前××县镇两级财政负担很重，一方面推进城市建设、兴办公益事业，需要大量资金投入，据统计，今年全县政府性投入的刚性支出需要50多亿元；另一方面，大量的资源和土地在沉睡，城投公司、城建集团、三维交通集团、建设工程公司等国有公司有近万亩的在手土地没有发挥效益，我们必须迅速推动六大国有实业公司实质化运行。要科学配比资源，水投公司还需要3.6万亩海堤用地，××岛旅游开发公司还需要1万亩滩涂用地，县政府要迅速会同国土部门进行研究，确保一个月内配比到位。要整合资源资产，主动对接银行，确保上半年在市场化融资上取得明显突破。三要稳步推进房地产开发。一季度，全县商品房上市10.23万平方米，同比下降75.7%，在全市各县（市）中总量最少、降幅最大，其中总量分别是东台（42.7）、大丰（23.5）、阜宁（33.1）、滨海（26）的23.9%、43.4%、30.8%、39.2%；销售26.7万平方米，列全市第三，仅低于阜宁和建湖；实现房地产税
收1.83亿元，同比增长2.7%。今年全国“两会”释放了“支持居民自住和改善型需求”、“稳定住房消费”的信号，最近中央又出台了一系列刺激房地产的政策，仅3月30日一天就密集出台了两项政策：一项是调整个人住房转让营业税政策，将普通住房销售免征营业税期限由原来的5年调整为2年；另一项是将二套房首付比例降至四成。住建部门要会同国土部门，迅速推出一批出让地块，着手启动房屋征收，精心组织城建招商，推动我县房地产市场持续健康发展，确保二季度末推出2-3宗地块，新增房地产上市面积不低于20万平方米。四要健全城乡环境长效管护机制。目前有个别地方的环境出现反弹现象，河道中杂物明显增多，这说明我们的常态长效管护机制没有完全落实到位。要进一步落实“路长制”和“河长制”，健全道路、沟河、绿化、保洁、垃圾收集“五位一体”长效管护机制；同时，加大对环境整治工作的督查力度，曝光一批反面典型，切实巩固环境整治成果。
（五）千方百计惠民生。越是经济下行压力加大，越是
要高度重视做好民生工作。年初县党代会提出“紧扣抓民生强保障，坚决打赢实事实办硬仗”，目的就是让改革发展的成果更多地惠及全县人民。全县各层各级要始终秉持为民情怀，集中力量解决一批民生实际问题。一要加快推进民生实事工程。今年县委、县政府排出的15项为民办实事项目，目前都已陆续启动，但是进展明显不平衡，除城乡饮水安全保障、城乡环境综合整治等4项工程已经实质性启动建设外，其余11项工程仍处于规划设计和评审招标阶段。当前要按照“年内确保完成总数70%以上，当年不能完成的工程至少完成投入量的70%”要求，抢抓晴好天气，加快工程建设，确保6月底前区域供水实现城乡同质同网全覆盖，300公里农村道路和300座农村桥梁工程全部启动并完成10%工程量，县福利院二期完成项目规划设计，其他工程都要按序时推进到位。二要努力提高城乡居民收入。突出抓好高校毕业生等重点群体就业，广泛引导各类创业主体投身创业，通过创业带动更多人就业；积极推进农村土地流转，释放更多农村劳动力进
企打工，增加农民工资性收入；建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，不断提高职工待遇水平。三要高度重视扶贫帮困工作。认真落实习总书记提出的“一人不少、一户不漏”的脱贫目标，加快精准扶贫步伐，仔细扒排今年未脱贫农户情况，有针对性地落实各项帮扶措施，努力不让一个困难群众掉队。同时要高度关注困难群众生产生活，做好社会救助标准年度提标准备工作，加大扶老、助残、救孤、济困等社会救助力度，让更多困难群众感受到党和政府的温暖。
（六）紧而又紧抓稳定。近段时间的非法集访有所抬头，各镇区、各部门要高度重视，切实强化责任，过细做好工作，确保社会大局稳定。要扎实抓好信访稳定。目前全县469件信访积案有29件没有得到化解，市“百日千案”102件交办件中还有5件没有化解到位，各镇区、各部门要采取“一案一策”的办法，推进信访积案化解，强化重点人头稳控，确保矛盾不上交、人员不失控。要全面整改安全、环保隐患。今年新挂牌的7个安全隐患中，金港特种纱和发鸿招商场2个消防
安全隐患没有整改到位；去年遗留的富民农产品市场消防隐患、海通液化气站安全距离不足、小游艇非法载客等3个问题还没有彻底解决。今年新排查的19个环保隐患中，纺织染整产业园区环保基础设施薄弱问题、园区七家印染企业和临海金马油脂公司二期项目未经环保“三同时”验收以及各镇区污水处理厂未能正常投运等4个问题没有整改到位。近期，请分管县领导牵头，进一步加大安全、环保隐患的排查整改力度，落实整改责任、明确整改措施、限定整改时限，确保安全环保无事故。要强化社会治安综合整治。目前全县盗窃、诈骗等侵财类民生案件发案基数大、占比高；技防体系建设滞后，社会治安综合整治压力较大。要进一步强化对社会面和重点地区、部位的管控，严打各类犯罪活动，加快推进技防城建设，确保社会大平安。要切实加强舆情导控。宣传部网管办、公安局网监大队加强舆情监测和管控，从源头上防范负面炒作；各单位遇到媒体采访，要在第一时间向县委宣传部报告；对利用网络恶意炒作滋事人员，公安部门坚决依
法予以打击。
三、真正扑下身子，致力改进作风，进一步凝聚后发崛起的强大合力
目前××正在发生积极变化，但这个变化还处于量变阶段，要想发生质变还需要一个艰苦的过程。越是在这个时候，越是需要各级干部以高度的责任感和使命感，严格落实工作责任，切实转变工作作风，迅速掀起会战热潮，真正以“双过半”任务的完成，积小胜为大胜，推动××早日实现后发崛起。
（一）要强化责任敢担当。责任不到人，任务就落空；责任不细化，必然一般化。当前我们很多工作之所以滞后，根本原因是工作的压力没有传递到位。俗话说，人无压力轻飘飘，事无压力一团糟。现在发展的压力在一定程度上还停留在主要领导同志身上，相当一部分同志没有直接感受到这种压力，没有做到责任上身、压力上肩。各条各块要围绕“双过半”目标，迅速把具体任务落实到每一个责任单位，细化到每一个责任人，一步快于一步抓推进，一环紧扣一环抓落实，逐旬逐月问效，逐项逐事问责，真正形成千斤重担大家挑、发展责任人人担的工作格局。全县各级干部要始终把推动发展的使命扛在肩上，把为企业排忧解难抓在手上，把增进民生福祉放在心上。要坚决防止为官不为，不肯干事是为官不为，不尽力干事也是为官不为，干不成事同样是为官不为。今天参加会议的同志绝大部分都处在30-50岁这个干事创业的黄金年龄，人生能有几回搏，而今不博待何时。现在我们有这么好的平台，这么难得的机遇，总要做上几件像样的事情，对组织、对人民、对自己有个交代。大家必须要以一种食不甘味、夜不能寐的压力感，一种只争朝夕、时不我待的紧迫感，一种义不容辞、舍我其谁的责任感，勇于负责、敢于担当，尽心尽力、尽职尽责。
（二）求真务实转作风。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的好作风，使少讲空话、狠抓落实在××成为风气、成为习惯、成为规矩。要切实增强工作的主动性、时效性和有效性，对已经定下来的事，要立说立行、雷厉风行，能立即办的要立
即办，决不能拖泥带水、贻误时机；对县委、县政府确定的重点工程、重大项目、重要事项，要紧扣序时、挂图作战、高效推进，确保将县委、县政府的决策部署一抓到底、抓出成效。要以“钉钉子”的精神把各项工作抓细抓实抓到位，各级干部对待工作绝不能大而化之、做甩手掌柜，必须亲力亲为、沉入一线。投入才能深入，深入才会深刻，深刻才知深浅，力求以精致的工作标准、精细的工作方法，出精品的工作成果。
（三）要竞相比拼争一流。年初县党代会提出要组织开展大竞赛，目的就是让各层各级“比”有对象、“学”有榜样、“赶”有目标、“超”有方向。目前各镇区的县外学赶对象和县内结对竞赛已初步确定，近期要迅速制定追赶计划、推进措施，造浓竞相赶超的比拼氛围，县一级工作不仅要在全市争一流，还要在全省乃至全国同类工作中争一流；镇区不仅要在县内争一流，还要在全市乃至周边地区争一流。同时，部门、企业和党员干部也要组织竞赛目标活动，推动部门在服务上比
优劣、企业在贡献上比大小、干部在实绩上比高低，在全县不断掀起大干快上、奋起直追的热潮。
（四）要团结干事守纪律。“人心齐、泰山移”，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。当前，××最需要的就是上下一心、众志成城，但是现在有少数干部不讲团结、不顾大局，甚至乱写人民来信、破坏班子团结。今后再发现有这样的干部，一经查实，县委将采取组织措施，坚决严肃处理，该降职的降职，该调离的调离。全县各级干部一定要像爱护眼睛一样爱护团结，以积极健康的心态对待工作、对待同志。特别是领导班子成员之间，要求同存异、互相包容、互相理解，不搞无原则的争论，有不同意见可以通过正常程序向组织反映，绝不能在背后搞动作。通过大家的团结奋进，营造凝心聚力干事的浓厚氛围，努力为加快××发展创造良好环境。
（五）要严督实考抓落实。抓落实的根本是抓不落实，而抓不落实最直接、最得力、最有效的手段就是严督实考。县委督查中心要加大对各条线、各板块“双过半”工作的督查
力度，每半月督查考核一次，每月公布任务完成情况；强化督查结果运用，将平时督查情况作为季度考核的重要内容。对工作进展较慢、序时缺口较大的，要及时发函提醒告诫；对影响工作落实的人和事，县委将动真碰硬、严肃问责，确保各项工作都有部署、有检查、有问责，把抓落实的过程置于有效的监督之下。同时要健全考核奖惩机制，县考核办要参照市里的考核意见，抓紧研究出台2015年全县综合绩效考核意见，同步出台考核办法，总的要求是将平时考核的20%分值纳入到年终考核。县委将充分发挥考核的“指挥棒”效应，对工作实绩突出的干部予以重用，对长期不能改变面貌、在岗不干事、无所事事的，县委将采取组织措施，真正形成能者上、平者让、庸者下的鲜明导向。
同志们，大干二季度、力夺“双过半”，既是对我们各级干部工作能力的一次考验，也是对我们工作作风的一次锤炼。全县上下要立即行动起来，以饱满的激情、冲天的干劲、创新的举措，咬定目标攻坚克难，凝心聚力狠抓落实，确保完
成各项目标任务，为××早日实现后发崛起奠定坚实基础！
第二篇：全县大干二季度、力夺“双过半”动员大会上讲话提纲
在全县大干二季度、力夺“双过半”动员大会上的 讲 话 提 纲
（2015 年 4 月 15 日）
同志们：
在全县各项工作加快推进、奋力夺取“双过半”的重要时刻，今天县委、县政府决定召开全县大干二季度、力夺“双过半”动员大会，主要是基于三点考虑：一是与 13 号、14号召开的全省深入实施转型升级工程、推动经济发展迈上新台阶工作会议同步，组织县内外学习观摩活动，学周边、看自己、找差距、议措施；二是落实年初县党代会和人代会确定的“五个新”的任务要求，现场检阅“招商突破年”活动成效，总结一季度工作的得与失，进一步明确努力方向；三是按照“创塑全新印象、奋力后发崛起”的要求，在圆满实现“开门红”的基础上，迅速掀起大干二季度的热潮，确保实现“双过半”目标。刚才，唐县长点评了县内外学习观摩的感受、总结了一季度工作、部署了“双过半”任务，希望大家认真抓好落实；几位县领导书面交流了考察学习体会和推进措施；发改委、经信委、商务局、财政局、统计局书面分析了当前经济运行情况，细化了二季度任务；纺织染整服
装工业区、盘湾镇、兴桥镇、千秋镇书面交流了完成“双过半”的措施；经济开发区、合德镇、海通镇和地税局、行政服务中心围绕实现“双过半”作了很好的发言。下面，我再强调三点意见。
一、深度解放思想，切实转变观念，进一步激发全县上下后发崛起的内生动力。
推动新一轮思想大变革，关键是做人的工作，核心是解决干部思想认识、思维观念的问题。看法改变做法，思想成就理想。思想活跃，发展才有活力；思想僵化，发展必然滞后。
从历史规律看，解放思想始终是引领发展的强大动力。综观人类几千年的文明发展史，一个国家，一个民族，思想笃古不变，必然走向衰亡；唯有创新求进，才能兴旺发达。从战国时期的商鞅变法到清朝的百日维新,从欧洲的文艺复兴到日本的明治维新，虽然结果和成效不同，但都反映出思想解放的勇气和探索求新的精神，都在一定程度上促进了社会发展。从我们党的奋斗历程来看，每当重大历史关头，我们党都高度重视解放思想，特别是改革开放以来，我国至少经历了三次重大的思想解放，先后破除了个人迷信的桎梏，冲破了“ 两个凡是”的思想束缚，摆脱了姓“社”姓“资”的争论，确立了实践的标准、生产力的标准、“三个有利于”的标准，树立了改革的观念、开放的观念、市场的观念，实
现了温饱的目标、翻番的目标、小康的目标。历史已经证明并将继续证明，改革的每一次突破，开放的每一次深化，发展的每一次提速，都是解放思想的结果。只有思想领先，发展才能领先；只有思想大解放，才能推动事业的大发展。
从外地经验看，解放思想是加快发展的制胜法宝。30 年多前，作为全国改革开放排头兵的深圳，在短短几年时间内，从一个边陲小镇发展成为一个现代化的城市，靠的就是解放思想、敢为人先。昆山以占全国万分之一的土地、万分之五的人口，聚集全国九分之一的台资，走在江苏乃至全国的前列，主要得益于昆山人醒得早、起得快，敢于做前人没有做过的事，敢于走前人没有走过的路。这次我们外出观摩的几个县份，沿海开发、城市建设、产业集聚、载体建设、新农村建设等方面之所以走在我们的前面，同样也是得益于解放思想。××历史上曾经处于盐城和苏北第一方阵，靠的也是解放思想。从 ×× 干部思想层面看，解放思想是破除思想坚冰的关键举措。今年以来我们通过开展“思想大解放、精神大提振、作风大转变”主题教育，组织封闭学习会，在全县干部队伍中刮起了“头脑风暴”，但仍有少数干部不善于抬头望路，自我感觉良好，盲目乐观，认为××经济指标只是暂时落后，稍加努力就能迅速赶上来，不愿意静下心来认真学习周边地区的先进经验，不愿意沉下去研究一些破解难题的新路数；
有些同志存在消极悲观思想，认为××和周边县份差距过大，没有十年八年难以赶上，缺少攻坚克难、奋起直追的勇气，遇到一两项工作抓不好就信心受挫、自甘平庸、得过且过；有些同志抱有“多做多错、少做少错、不做不错”的心态，认为政治进入新常态，做官有风险，整天想着权力在手中如何不出事、怕担风险，不愿利用政策创造性开展工作。这些错误思想已经成为制约××发展的重要瓶颈，迫切需要我们清除思想障碍，彻底荡涤浮气、暮气、惰气，切实增强干事创业的锐气、朝气和大气。
从 ×× 发展的现实需要看，解放思想是实现后发崛起的动力源泉。年初县党代会提出了“五个新”的目标任务和紧扣九抓九强、坚决打赢九场硬仗的推进重点，要实现这些既定目标，任务十分繁重，时间非常紧迫，如果我们仍按照一般化的工作套路、一般化的工作节奏、一般化的推进措施，就不可能打赢九场硬仗；如果我们在推进发展的过程中因循守旧，束手束脚，就不可能走出一条新路，实现××后发崛起就会成为一句空话。这就要求我们必须始终把解放思想牢记在心坎里，落实在行动上，体现到工作中，以思想的大解放、观念的大更新，带动发展的大提速、实力的大提升。
目前我县总体呈现开局良好、积极向好的发展态势，各项工作都实现了“开门红”，省市领导先后来我县视察调研，对我县的经济建设、社会建设、党的建设都给予了充分肯定，极大地提振了全县干群的精神状态。面对过坎爬坡的重要关口，摆在各级干部面前有三种选择：一种是违规操作，盲目蛮干；一种是畏难却步，无所作为；还有一种是理性思考，创新对策。我们干部的头脑既不能“发热”，选择第一种“闯红灯”、踩“雷区”，这是一条险路，一害自己，二害群众，三害事业，最终危害××改革发展稳定的大局；也不能“变冷”，选择第二种，刹车断档，停步不前，这是一条死路，必将贻误××的发展，拉大与先进地区的差距；只有始终保持清醒的头脑，选择第三种，积极应对，开拓创新，拼搏进取，创造性地开展工作，这才是条出路。怎样解放思想？关键要处理好三个关系：
一要正确处理好解放思想和实事求是的关系。解放思想不是胡思乱想、不是异想天开，既不能把玩数字游戏、搞平台空转当作是解放思想，更不能把人为降低目标、自我释放压力当成是实事求是。
二要正确处理好解放思想和依法依规的关系。想问题、作决策、办事情，必须在国家法律法规和政策框架的基础上，善于研究政策、争取政策、利用政策。我们衡量一名干部是不是解放思想，是不是充满闯劲，关键要看在有风险时敢不敢冒，在有利弊时善不善谋，在有争论时肯不肯干，在有非议时能不能忍，在有疑难时会不会解。
三要正确处理好解放思想和狠抓落实的关系。解放
思想不能空喊口号、空谈解放，既要把思想大变革焕发出的精神状态转化为工作动力，又要狠抓作风建设、推动工作落实。各层各级要正确处理好这三个关系，拿出只争朝夕、时不我待，敢于负责、主动担当，迎难而上、奋发有为的精神状态，在解放思想中统一思想，在统一思想中提振精神，在提振精神中创塑全新印象，全力推动××早日实现后发崛起。
二、聚焦“九场硬仗”，创新工作举措，进一步筑牢后发崛起的坚实基础 年初以来，我们紧紧围绕县党代会、人代会确定的目标任务，坚持从头抓紧、从头抓实，主动适应经济发展新常态，统筹推进改革发展稳定各项工作。经过全县上下共同努力，一季度 16 项主要经济指标总体实现了“开门红”，基本达到了环比不负、同比不降、增幅达市平均的目标；城乡面貌焕然一新，让群众不仅切身感受到环境的变化，更看到了干部作风的转变；社会大局和谐稳定，全国、全省“两会”期间实现非访“零登记”，这是近几年来从未有过的；通过从严整治党员干部队伍中存在的“五种”不良习气，营造了风清气正的政治生态。同时，我们也要清醒地看到，受宏观经济环境和深层次矛盾影响，全县经济下行压力持续加大，经济运行面临的困难和挑战在增加。一是工业运行仍然艰难。全县267 家定报企业中，有 133 家企业的开票销售和入库税收同
比负增长，有 20 多家企业还没有形成税收。二是实体税源不丰。一季度税收过 1000 万元的工业企业只有 1 家（××港电厂），税收过 1000 万元的三产服务业只有 3 家。三是新增长点较为匮乏。近三年全县实施的 165 个工业项目中，80%以上建设进度慢于序时，仅有 29 家成为定报企业。四是重大项目仍然偏少。一季度新开工的亿元以上项目只有 12 个，目前具备开工条件的成熟项目只有 5 个。面对诸多压力，全县上下要紧紧瞄准“九场硬仗”，咬定“双过半”目标不动摇，保持定力、精准发力，加快突破推进重点，为完成全年目标打下坚实基础。
（一）全力以赴稳增长。保持经济平稳增长是当前经济工作最重要的任务。我们必须采取更多利当前、惠长远的措施，坚决顶住下行压力，促进经济平稳运行。
一要抓好工业运行。现有企业是稳增长的主体。越是宏观经济环境趋紧，越是需要我们超前服务、贴身服务、主动服务、精细服务好现有企业，进一步激发企业活力、稳定企业发展、扩大企业增长面，营造企业良性运行的小气候。要做好挂钩服务，属地是挂钩服务企业的主体，镇区要根据企业今年的开票销售和税收目标，倒排企业需要解决的问题，由挂钩县领导和相关部门的负责人帮助解决，形成“三位一体”的服务体系；要强化金融服务，目前全县 50 多家“两有一缺”企业缺少流
动资金近10 亿元，金融机构要常态化开展银企对接活动，努力降低企业融资成本，着力解决企业融资难、融资贵问题；要创新审批服务，以洋马海越麦芽为样板设定流程，细化项目审批办结时间，分为立即办结、当日办结、三日办结、一周办结、一旬办结、两周办结、三周办结等，最复杂的项目审批在 70 天以内手续全部办好，打造“环境最优、程序最简、效率最高、收费最低、服务最好”的服务品牌；要帮助开拓市场，推动县内企业在科技发达地区设立产品营销中心，探索“互联网+”运营模式，帮助企业抓产销、保市场，保障企业稳定运行、增盈减亏，确保二季度末工业四项指标都能实现时间过半、任务过半。
二要抓好财政增收。一季度全县实现一般公共预算收入 5.03 亿元，超序时 0.6 个百分点，税收占比达 82.5%，但还有 7 个镇区序时缺口较大。当前要强化实体经济税收征管，保证企业税收均衡入库，对不能均衡入库的要及时预警；加快发展总部经济、楼宇经济等速效税源，抓好关联企业贸易、电子商务等现代服务业税收，特别是对总部在外的企业，要想方设法争取企业总部支持，动员企业多在××纳税；加大建筑业、餐饮业等零散税收的稽查力度，做到依法征收、应收尽收、及时入库，确保二季度末实现一般预算收入 14.8 亿元，其中国税 1.74 亿元、地税 9.4 亿元，税收占比达 75%。
三要抓好外资外贸。一季度全县完成注册
外资到账 1567 万美元，欠序时 4 个百分点，7 个有外资任务的镇区中仅××港经济区、盘湾镇达序时；完成外贸进出口总额 9167 万美元，同比增长 76.7%，其中进口总额增幅列全市第一。当前要重点抓好辉山乳业等一批在手项目的外资到账，督促现有外资项目增资扩股，加大已签约项目跟踪对接力度，力争尽快报批、尽快到账。同时，加强外管、银行、税务等部门与外贸企业常态化对接，帮助企业解决购汇难、信用证抵押贷款等突出问题；对自营进出口权企业实行帮办服务，加快培植一批新的外贸新增长点，努力实现我县外贸进出口的快速增长。
四要抓好服务业发展。加快港口、铁路、高速道口物流园区规划编制，加大物流招商力度，尽快招引一批物流龙头企业；加快组建××岛旅游开发公司，推进万亩菊海等重点旅游项目建设；积极参与“一节四境外十专场”招商活动，确保上半年完成服务业投资同比增长 20%以上。
（二）集中精力攻项目。没有项目，就没有一切。如果二季度还没有突破一批重大项目，下半年就不可能形成新的经济增长点。当前重点要抓好招商突破年、企业质效提升年和载体建设年“三个年”活动。
在“招商突破年”上，截止目前，全县已签约工业项目 28 个、其中亿元以上 10 个，跟踪洽谈工业项目 32 个、其中亿元以上 23 个；已签约服务业项目 17 个、其中亿元以上 2 个，跟踪洽谈服务业项目 11 个；
正在跟踪北京农业嘉年华、一亩田等农业重点项目。要坚持一二三产齐头并进，迅速突破一批重大项目。工业上要重点跟踪对接阳光新能源、欧亚马自行车等一批成熟项目，力争能够尽快落地。尤其要加大辉山全产业链项目推进力度，成立专门服务小组，集中精力服务好、支持好辉山在建项目实施，加快推进“九公牛”项目、华东物流中心和奶制品体验店等新项目落地；同时要依托辉山平台，成立沈阳招商办事处，加大食品产业招商，力争再招引一批食品加工项目。服务业要重点推动苏农农资物流配送中心、富民农产品交易市场三期、千秋××河乡村旅游度假区、长荡东篱生态园二期等项目，力争能够尽快开工建设。农业上要加大招商组织力度，加紧做好本地农民的电子商务知识培训，推进本地农产品尽快融入一亩田农业电商平台；加快推动洋马镇与盐城商业大厦合作，力争二季度能实质性启动农业嘉年华项目。同时要抓好回乡创业，认真梳理在手成功人士投资信息，加紧跟踪对接，推动春节期间签约的回乡创业项目早日落户；经信委要抓紧制订我县全民创业十大服务平台建设实施细则和扶持小微企业专项行动实施意见，举办创业培训突击月等活动，加大全民创业小额担保贷款贴息发放力度，努力营造最优创业环境，再掀全民创业新高潮。
在“企业质效提升年”上，一季度全县工业经济实现全口径开票销售 65.5 亿元，增
幅高于市平均 3.8 个百分点；工业用电量 2.55 亿千瓦时，增长 3.7%，增幅位列全市第二。但我们也要看到：企业运行质量不高、一半左右的规上企业负增长，新增长点支撑乏力、竣工项目达效速度缓慢等问题依旧突出。要积极推动现有企业培大育强，对近期筛选出的 10 家重点企业和 10 家成长型企业，实行“一企一案”，所在镇区要会同服务部门，逐一制定技改、重组、上市、科技创新等培强措施，尽快培育出一批支撑××未来发展的额“四梁八柱”。县财政今年要再拿出600 万元，增加苏科贷规模，鼓励企业加强新品研发，加快建设研发中心、公共服务平台。对排出的 7 家计划在“新三板”挂牌企业，金融办要帮助引荐证券公司、律师事务所、会计事务所等中介机构进场，全力帮助企业解决挂牌推进过程中的税收、房产、土地、工商登记等问题，确保上半年有1 家企业在“新三板”成功挂牌。要加快推动竣工项目投产达效，经信委要迅速扒排出近三年全县已竣工未达产项目，会同国土、住建、人社、金融、消防等职能部门，全力帮助办理“两证”、协调要素和化解矛盾，力促企业达到产能，形成新增长点。要大力推动困难企业盘活重组，对县级层面排出的 20 家重点困难企业，逐企落实培活路线图，重点加快承德银河重组平汉重工、无锡火炬重组奥泰重工等成熟项目，确保上半年实施到位。要加紧出台全县存量资产盘活工作实
施意见，确保上半年盘活闲置厂房 40 万平方米以上，新增开票销售 10 亿元以上。
在“载体建设年”上，一季度全县载体投入约 8600 万元，仅占全年计划投入量的 2%,其中“三区”一季度投入 8000 万元，仅占全年计划的 1.93%，分别为：经济开发区投入 2800 万元，占全年计划的 4%,××港经济区投入 4400 万元，占全年计划的 1.3%,纺织染整服装工业区投入700 万元，占全年计划的 5.4%；合德、盘湾、海通、黄沙港、兴桥等五个重点镇共投入 265 万元，占全年计划的 2.4%；其他镇共投入 385 万元，占全年计划的 12.2%。挂钩县领导要带领相关镇区，对照排出的 131 项基础配套工程、13 个平台创建品牌、29 个盘活存量项目，迅速抓启动、抓推进，确保尽快凸显成效。经济开发区要加快推进数控机床产业园基础配套建设，××港经济区要加快规划建设 5500 亩的健康食品产业园，纺织染整服装工业区要加快防护距离内的房屋拆除，其他重点镇园区要加快推进园区绿化亮化、污水处理、管网等配套设施建设，力争二季度达到既定的建设序时，努力以一流的园区招引一流的项目、培育一流的企业、集聚一流的资源。
”（三）一着不让抓“三农”。我县农业的块头、农村的面积、农民的数量都在全市占有较大份额，但是能代表农业大县的示范窗口很少。要把抓好“三农”工作作为稳增长、调结构、惠民生的重要支撑，始终铭记“三农”之重，深怀“三农”之情，力排“三农”之忧。
一要抓好春季农业生产。扎实开展春耕备耕各项工作，做好小麦赤霉病防治工作，力争夏熟丰产丰收。落实春夏播布局，确保全县超额完成水稻种植面积任务。同时，加强农田水利基础设施建设，做好防汛抗旱准备，抓好动植物病虫害防控，提高农业防灾减灾水平。
二要大力发展高效农业。重点抓好“四纵四横五节点”和“一港三中心”“六个十”，做到一个项目一块牌子、一套班子、一张推进图、一套考核办法，确保这批农业项目 4 月份都能启动、上半年展现形象、年内大见成效。同时，二季度是各类财政项目申报的集中时段，分管县领导要牵头做好向上争取工作，力争拿到更多的涉农项目资金。
三要扎实推进联耕联种。继续深化联耕联种这一创新之举，进一步加大对 10 个万亩匡、10 个 5000 亩片和 42 个整体推进村的督查力度，推动联耕联种向联管联营、联富联心发展，确保今年联耕联种面积达 70 万亩。
四要加快造林绿化扫尾。重点做好面上“三重一场”（重点区域、重点道路、重点村庄和万亩林场）、绿色通道、集镇绿化和园区绿化扫尾工作，确保 5月份全部完成。县农委和交通局在督查造林绿化进度的同时，要注重栽植质量的考核验收，确保栽一棵活一棵、栽一片绿一片。
（四）重兵会战抓城建。从经济学理论来讲，在经济发展三驾马车(投资、出口、消费)中，城市建设既是投资又是消费，具有投资带动效力大、产业拉动能力强和人口聚集效益高的优势，因此被称作“杠杆经济”。据测算，每增加 1个城镇人口，可以带动 10 万元以上城镇固定资产投资，带动3 倍于农民的消费支出。按照全县 100 万人的基数，城镇化水平每提高 1 个百分点，将增加 1 万城镇人口，带动 10 亿元固定资产投资。目前我县城镇化率为 54.5%，按照全面建设高水平小康目标，还有 10.5 个百分点的空间，也就意味着105 亿元的投资总量。因此，必须加大城市建设力度，使之成为经济增长的重要引擎。当前，重点抓好四个方面：
一要加快推进城建重点工程建设。今年县委、县政府确定了 10大类 123 项城建重点工程，年内计划完成投资 73.2 亿元，但目前还有不少项目没有实质性启动，有些还处于前期手续办理、方案设计、规划审批阶段，有些还由于房屋拆迁、杆线迁移等没有到位而没有启动。相关镇区、部门要围绕工程建设的节点要求，还没有启动的要加大前期协调力度，该拆迁的要限期拆迁，该迁移的要及时迁移，保证按期启动实施；已开工的要抢抓当前工程建设的黄金季节，紧扣时间节点，坚持质量标准，强化责任要求，上足人力物力，二季度至少要完成 50%的实物工作量。
二要加快国有实业公司运行步伐。
目前××县镇两级财政负担很重，一方面推进城市建设、兴办公益事业，需要大量资金投入，据统计，今年全县政府性投入的刚性支出需要 50 多亿元；另一方面，大量的资源和土地在沉睡，城投公司、城建集团、三维交通集团、建设工程公司等国有公司有近万亩的在手土地没有发挥效益，我们必须迅速推动六大国有实业公司实质化运行。要科学配比资源，水投公司还需要 3.6 万亩海堤用地，××岛旅游开发公司还需要 1 万亩滩涂用地，县政府要迅速会同国土部门进行研究，确保一个月内配比到位。要整合资源资产，主动对接银行，确保上半年在市场化融资上取得明显突破。三 要稳步推进房地产开发。一季度，全县商品房上市 10.23 万平方米，同比下降 75.7%，在全市各县（市）中总量最少、降幅最大，其中总量分别是东台（42.7）、大丰（23.5）、阜宁（33.1）、滨海（26）的 23.9%、43.4%、30.8%、39.2%；销售 26.7 万平方米，列全市第三，仅低于阜宁和建湖；实现房地产税收 1.83亿元，同比增长 2.7%。今年全国“两会”释放了“支持居民自住和改善型需求”、“稳定住房消费”的信号，最近中央又出台了一系列刺激房地产的政策，仅 3 月 30 日一天就密集出台了两项政策：一项是调整个人住房转让营业税政策，将普通住房销售免征营业税期限由原来的 5 年调整为 2 年；另一项是将二套房首付比例降至四成。住建部门要会同国土部门，迅速推出一批出让地块，着手启动房屋征收，精心组织城建招商，推动我县房地产市场持续健康发展，确保二季度末推出 2-3 宗地块，新增房地产上市面积不低于 20 万平方米。
四要健全城乡 环境长效管护机制。目前有个别地方的环境出现反弹现象，河道中杂物明显增多，这说明我们的常态长效管护机制没有完全落实到位。要进一步落实“路长制”和“河长制”，健全道路、沟河、绿化、保洁、垃圾收集“五位一体”长效管护机制；同时，加大对环境整治工作的督查力度，曝光一批反面典型，切实巩固环境整治成果。
（五）千方百计惠民生。越是经济下行压力加大，越是要高度重视做好民生工作。年初县党代会提出“紧扣抓民生强保障，坚决打赢实事实办硬仗”，目的就是让改革发展的成果更多地惠及全县人民。全县各层各级要始终秉持为民情怀，集中力量解决一批民生实际问题。
一要加快推进民生实事工程。今年县委、县政府排出的 15 项为民办实事项目，目前都已陆续启动，但是进展明显不平衡，除城乡饮水安全保障、城乡环境综合整治等 4 项工程已经实质性启动建设外，其余11 项工程仍处于规划设计和评审招标阶段。当前要按照“年内确保完成总数 70%以上，当年不能完成的工程至少完成投入量的 70%”要求，抢抓晴好天气，加快工程建设，确保 6月底前区域供水实现城乡同质同网全覆盖，300 公里农村道
路和 300 座农村桥梁工程全部启动并完成 10%工程量，县福利院二期完成项目规划设计，其他工程都要按序时推进到位。二要努力提高城乡居民收入。突出抓好高校毕业生等重点群体就业，广泛引导各类创业主体投身创业，通过创业带动更多人就业；积极推进农村土地流转，释放更多农村劳动力进企打工，增加农民工资性收入；建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，不断提高职工待遇水平。
三要高度重视扶贫帮困工作。认真落实习总书记提出的“一人不少、一户不漏”的脱贫目标，加快精准扶贫步伐，仔细扒排今年未脱贫农户情况，有针对性地落实各项帮扶措施，努力不让一个困难群众掉队。同时要高度关注困难群众生产生活，做好社会救助标准提标准备工作，加大扶老、助残、救孤、济困等社会救助力度，让更多困难群众感受到党和政府的温暖。
（六）紧而又紧抓稳定。
。近段时间的非法集访有所抬头，各镇区、各部门要高度重视，切实强化责任，过细做好工作，确保社会大局稳定。
要扎实抓好信访稳定。目前全县 469 件信访积案有 29 件没有得到化解，市“百日千案”102 件交办件中还有 5 件没有化解到位，各镇区、各部门要采取“一案一策”的办法，推进信访积案化解，强化重点人头稳控，确保矛盾不上交、人员不失控。
要全面整改安全、环保隐患。
今年新挂牌的 7 个安全隐患中，金港特种纱和发鸿招商场 2个消防安全隐患没有整改到位；去年遗留的富民农产品市场消防隐患、海通液化气站安全距离不足、小游艇非法载客等3 个问题还没有彻底解决。今年新排查的 19 个环保隐患中，纺织染整产业园区环保基础设施薄弱问题、园区七家印染企业和临海金马油脂公司二期项目未经环保“三同时”验收以及各镇区污水处理厂未能正常投运等 4 个问题没有整改到位。近期，请分管县领导牵头，进一步加大安全、环保隐患的排查整改力度，落实整改责任、明确整改措施、限定整改时限，确保安全环保无事故。
要强化社会治安综合整治。目前全县盗窃、诈骗等侵财类民生案件发案基数大、占比高；技防体系建设滞后，社会治安综合整治压力较大。要进一步强化对社会面和重点地区、部位的管控，严打各类犯罪活动，加快推进技防城建设，确保社会大平安。
要切实加强舆情导控。宣传部网管办、公安局网监大队加强舆情监测和管控，从源头上防范负面炒作；各单位遇到媒体采访，要在第一时间向县委宣传部报告；对利用网络恶意炒作滋事人员，公安部门坚决依法予以打击。
三、真正扑下身子，致力改进作风，进一步凝聚后发崛起的强大合力 目前××正在发生积极变化，但这个变化还处于量变阶
段，要想发生质变还需要一个艰苦的过程。越是在这个时候，越是需要各级干部以高度的责任感和使命感，严格落实工作责任，切实转变工作作风，迅速掀起会战热潮，真正以“双过半”任务的完成，积小胜为大胜，推动××早日实现后发崛起。
（一）要强化责任敢担当。责任不到人，任务就落空；责任不细化，必然一般化。当前我们很多工作之所以滞后，根本原因是工作的压力没有传递到位。俗话说，人无压力轻飘飘，事无压力一团糟。现在发展的压力在一定程度上还停留在主要领导同志身上，相当一部分同志没有直接感受到这种压力，没有做到责任上身、压力上肩。各条各块要围绕“双过半”目标，迅速把具体任务落实到每一个责任单位，细化到每一个责任人，一步快于一步抓推进，一环紧扣一环抓落实，逐旬逐月问效，逐项逐事问责，真正形成千斤重担大家挑、发展责任人人担的工作格局。全县各级干部要始终把推动发展的使命扛在肩上，把为企业排忧解难抓在手上，把增进民生福祉放在心上。要坚决防止为官不为，不肯干事是为官不为，不尽力干事也是为官不为，干不成事同样是为官不为。今天参加会议的同志绝大部分都处在 30-50 岁这个干事创业的黄金年龄，人生能有几回搏，而今不博待何时。现在我们有这么好的平台，这么难得的机遇，总要做上几件像样的事情，对组织、对人民、对自己有个交代。大家必须要以一种食不甘味、夜不能寐的压力感，一种只争朝夕、时不我待的紧迫感，一种义不容辞、舍我其谁的责任感，勇于负责、敢于担当，尽心尽力、尽职尽责。
（二）求真务实转作风。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的好作风，使少讲空话、狠抓落实在××成为风气、成为习惯、成为规矩。要切实增强工作的主动性、时效性和有效性，对已经定下来的事，要立说立行、雷厉风行，能立即办的要立即办，决不能拖泥带水、贻误时机；对县委、县政府确定的重点工程、重大项目、重要事项，要紧扣序时、挂图作战、高效推进，确保将县委、县政府的决策部署一抓到底、抓出成效。要以“钉钉子”的精神把各项工作抓细抓实抓到位，各级干部对待工作绝不能大而化之、做甩手掌柜，必须亲力亲为、沉入一线。投入才能深入，深入才会深刻，深刻才知深浅，力求以精致的工作标准、精细的工作方法，出精品的工作成果。
（三）要竞相比拼争一流。年初县党代会提出要组织开展大竞赛，目的就是让各层各级“比”有对象、“学”有榜样、“赶”有目标、“超”有方向。目前各镇区的县外学赶对象和县内结对竞赛已初步确定，近期要迅速制定追赶计划、推进措施，造浓竞相赶超的比拼氛围，县一级工作不仅要在全市
争一流，还要在全省乃至全国同类工作中争一流；镇区不仅要在县内争一流，还要在全市乃至周边地区争一流。同时，部门、企业和党员干部也要组织竞赛目标活动，推动部门在服务上比优劣、企业在贡献上比大小、干部在实绩上比高低，在全县不断掀起大干快上、奋起直追的热潮。
（四）要团结干事守纪律。“人心齐、泰山移”，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。当前，××最需要的就是上下一心、众志成城，但是现在有少数干部不讲团结、不顾大局，甚至乱写人民来信、破坏班子团结。今后再发现有这样的干部，一经查实，县委将采取组织措施，坚决严肃处理，该降职的降职，该调离的调离。全县各级干部一定要像爱护眼睛一样爱护团结，以积极健康的心态对待工作、对待同志。特别是领导班子成员之间，要求同存异、互相包容、互相理解，不搞无原则的争论，有不同意见可以通过正常程序向组织反映，绝不能在背后搞动作。通过大家的团结奋进，营造凝心聚力干事的浓厚氛围，努力为加快××发展创造良好环境。
（五）要 严督实考抓落实。抓落实的根本是抓不落实，而抓不落实最直接、最得力、最有效的手段就是严督实考。县委督查中心要加大对各条线、各板块“双过半”工作的督查力度，每半月督查考核一次，每月公布任务完成情况；强
化督查结果运用，将平时督查情况作为季度考核的重要内容。对工作进展较慢、序时缺口较大的，要及时发函提醒告诫；对影响工作落实的人和事，县委将动真碰硬、严肃问责，确保各项工作都有部署、有检查、有问责，把抓落实的过程置于有效的监督之下。同时要健全考核奖惩机制，县考核办要参照市里的考核意见，抓紧研究出台 2015 年全县综合绩效考核意见，同步出台考核办法，总的要求是将平时考核的 20%分值纳入到年终考核。县委将充分发挥考核的“指挥棒”效应，对工作实绩突出的干部予以重用，对长期不能改变面貌、在岗不干事、无所事事的，县委将采取组织措施，真正形成能者上、平者让、庸者下的鲜明导向。
同志们，大干二季度、力夺“双过半”，既是对我们各级干部工作能力的一次考验，也是对我们工作作风的一次锤炼。全县上下要立即行动起来，以饱满的激情、冲天的干劲、创新的举措，咬定目标攻坚克难，凝心聚力狠抓落实，确保完成各项目标任务，为××早日实现后发崛起奠定坚实基础！
第三篇：在全县大干二季度、力夺“双过半”动员大会上的讲话提纲
在全县大干二季度、力夺“双过半”动员大会上的
讲 话 提 纲
（2015年4月15日）
同志们：
在全县各项工作加快推进、奋力夺取“双过半”的重要时刻，今天县委、县政府决定召开全县大干二季度、力夺“双过半”动员大会，主要是基于三点考虑：一是与13号、14号召开的全省深入实施转型升级工程、推动经济发展迈上新台阶工作会议同步，组织县内外学习观摩活动，学周边、看自己、找差距、议措施；二是落实年初县党代会和人代会确定的“五个新”的任务要求，现场检阅“招商突破年”活动成效，总结一季度工作的得与失，进一步明确努力方向；三是按照“创塑全新印象、奋力后发崛起”的要求，在圆满实现“开门红”的基础上，迅速掀起大干二季度的热潮，确保实现“双过半”目标。刚才，唐县长点评了县内外学习观摩的感受、总结了一季度工作、部署了“双过半”任务，希望大家认真抓好落实；几位县领导书面交流了考察学习体会和推进措施；发改委、经信委、商务局、财政局、统计局书面分析了当前经济运行情况，细化了二季度任务；纺织染整服
装工业区、盘湾镇、兴桥镇、千秋镇书面交流了完成“双过半”的措施；经济开发区、合德镇、海通镇和地税局、行政服务中心围绕实现“双过半”作了很好的发言。下面，我再强调三点意见。
一、深度解放思想，切实转变观念，进一步激发全县上下后发崛起的内生动力。
推动新一轮思想大变革，关键是做人的工作，核心是解决干部思想认识、思维观念的问题。看法改变做法，思想成就理想。思想活跃，发展才有活力；思想僵化，发展必然滞后。从历史规律看，解放思想始终是引领发展的强大动力。综观人类几千年的文明发展史，一个国家，一个民族，思想笃古不变，必然走向衰亡；唯有创新求进，才能兴旺发达。从战国时期的商鞅变法到清朝的百日维新,从欧洲的文艺复兴到日本的明治维新，虽然结果和成效不同，但都反映出思想解放的勇气和探索求新的精神，都在一定程度上促进了社会发展。从我们党的奋斗历程来看，每当重大历史关头，我们党都高度重视解放思想，特别是改革开放以来，我国至少经历了三次重大的思想解放，先后破除了个人迷信的桎梏，冲破了“ 两个凡是”的思想束缚，摆脱了姓“社”姓“资”的争论，确立了实践的标准、生产力的标准、“三个有利于”的标准，树立了改革的观念、开放的观念、市场的观念，实
现了温饱的目标、翻番的目标、小康的目标。历史已经证明并将继续证明，改革的每一次突破，开放的每一次深化，发展的每一次提速，都是解放思想的结果。只有思想领先，发展才能领先；只有思想大解放，才能推动事业的大发展。从外地经验看，解放思想是加快发展的制胜法宝。30年多前，作为全国改革开放排头兵的深圳，在短短几年时间内，从一个边陲小镇发展成为一个现代化的城市，靠的就是解放思想、敢为人先。昆山以占全国万分之一的土地、万分之五的人口，聚集全国九分之一的台资，走在江苏乃至全国的前列，主要得益于昆山人醒得早、起得快，敢于做前人没有做过的事，敢于走前人没有走过的路。这次我们外出观摩的几个县份，沿海开发、城市建设、产业集聚、载体建设、新农村建设等方面之所以走在我们的前面，同样也是得益于解放思想。××历史上曾经处于盐城和苏北第一方阵，靠的也是解放思想。从××干部思想层面看，解放思想是破除思想坚冰的关键举措。今年以来我们通过开展“思想大解放、精神大提振、作风大转变”主题教育，组织封闭学习会，在全县干部队伍中刮起了“头脑风暴”，但仍有少数干部不善于抬头望路，自我感觉良好，盲目乐观，认为××经济指标只是暂时落后，稍加努力就能迅速赶上来，不愿意静下心来认真学习周边地区的先进经验，不愿意沉下去研究一些破解难题的新路数；
有些同志存在消极悲观思想，认为××和周边县份差距过大，没有十年八年难以赶上，缺少攻坚克难、奋起直追的勇气，遇到一两项工作抓不好就信心受挫、自甘平庸、得过且过；有些同志抱有“多做多错、少做少错、不做不错”的心态，认为政治进入新常态，做官有风险，整天想着权力在手中如何不出事、怕担风险，不愿利用政策创造性开展工作。这些错误思想已经成为制约××发展的重要瓶颈，迫切需要我们清除思想障碍，彻底荡涤浮气、暮气、惰气，切实增强干事创业的锐气、朝气和大气。从××发展的现实需要看，解放思想是实现后发崛起的动力源泉。年初县党代会提出了“五个新”的目标任务和紧扣九抓九强、坚决打赢九场硬仗的推进重点，要实现这些既定目标，任务十分繁重，时间非常紧迫，如果我们仍按照一般化的工作套路、一般化的工作节奏、一般化的推进措施，就不可能打赢九场硬仗；如果我们在推进发展的过程中因循守旧，束手束脚，就不可能走出一条新路，实现××后发崛起就会成为一句空话。这就要求我们必须始终把解放思想牢记在心坎里，落实在行动上，体现到工作中，以思想的大解放、观念的大更新，带动发展的大提速、实力的大提升。
目前我县总体呈现开局良好、积极向好的发展态势，各项工作都实现了“开门红”，省市领导先后来我县视察调研，对我县的经济建设、社会建设、党的建设都给予了充分肯定，极大地提振了全县干群的精神状态。面对过坎爬坡的重要关口，摆在各级干部面前有三种选择：一种是违规操作，盲目蛮干；一种是畏难却步，无所作为；还有一种是理性思考，创新对策。我们干部的头脑既不能“发热”，选择第一种“闯红灯”、踩“雷区”，这是一条险路，一害自己，二害群众，三害事业，最终危害××改革发展稳定的大局；也不能“变冷”，选择第二种，刹车断档，停步不前，这是一条死路，必将贻误××的发展，拉大与先进地区的差距；只有始终保持清醒的头脑，选择第三种，积极应对，开拓创新，拼搏进取，创造性地开展工作，这才是条出路。怎样解放思想？关键要处理好三个关系：一要正确处理好解放思想和实事求是的关系。解放思想不是胡思乱想、不是异想天开，既不能把玩数字游戏、搞平台空转当作是解放思想，更不能把人为降低目标、自我释放压力当成是实事求是。二要正确处理好解放思想和依法依规的关系。想问题、作决策、办事情，必须在国家法律法规和政策框架的基础上，善于研究政策、争取政策、利用政策。我们衡量一名干部是不是解放思想，是不是充满闯劲，关键要看在有风险时敢不敢冒，在有利弊时善不善谋，在有争论时肯不肯干，在有非议时能不能忍，在有疑难时会不会解。三要正确处理好解放思想和狠抓落实的关系。解放
思想不能空喊口号、空谈解放，既要把思想大变革焕发出的精神状态转化为工作动力，又要狠抓作风建设、推动工作落实。各层各级要正确处理好这三个关系，拿出只争朝夕、时不我待，敢于负责、主动担当，迎难而上、奋发有为的精神状态，在解放思想中统一思想，在统一思想中提振精神，在提振精神中创塑全新印象，全力推动××早日实现后发崛起。
二、聚焦“九场硬仗”，创新工作举措，进一步筑牢后发崛起的坚实基础
年初以来，我们紧紧围绕县党代会、人代会确定的目标任务，坚持从头抓紧、从头抓实，主动适应经济发展新常态，统筹推进改革发展稳定各项工作。经过全县上下共同努力，一季度16项主要经济指标总体实现了“开门红”，基本达到了环比不负、同比不降、增幅达市平均的目标；城乡面貌焕然一新，让群众不仅切身感受到环境的变化，更看到了干部作风的转变；社会大局和谐稳定，全国、全省“两会”期间实现非访“零登记”，这是近几年来从未有过的；通过从严整治党员干部队伍中存在的“五种”不良习气，营造了风清气正的政治生态。同时，我们也要清醒地看到，受宏观经济环境和深层次矛盾影响，全县经济下行压力持续加大，经济运行面临的困难和挑战在增加。一是工业运行仍然艰难。全县267家定报企业中，有133家企业的开票销售和入库税收同
比负增长，有20多家企业还没有形成税收。二是实体税源不丰。一季度税收过1000万元的工业企业只有1家（××港电厂），税收过1000万元的三产服务业只有3家。三是新增长点较为匮乏。近三年全县实施的165个工业项目中，80%以上建设进度慢于序时，仅有29家成为定报企业。四是重大项目仍然偏少。一季度新开工的亿元以上项目只有12个，目前具备开工条件的成熟项目只有5个。面对诸多压力，全县上下要紧紧瞄准“九场硬仗”，咬定“双过半”目标不动摇，保持定力、精准发力，加快突破推进重点，为完成全年目标打下坚实基础。
（一）全力以赴稳增长。保持经济平稳增长是当前经济工作最重要的任务。我们必须采取更多利当前、惠长远的措施，坚决顶住下行压力，促进经济平稳运行。一要抓好工业运行。现有企业是稳增长的主体。越是宏观经济环境趋紧，越是需要我们超前服务、贴身服务、主动服务、精细服务好现有企业，进一步激发企业活力、稳定企业发展、扩大企业增长面，营造企业良性运行的小气候。要做好挂钩服务，属地是挂钩服务企业的主体，镇区要根据企业今年的开票销售和税收目标，倒排企业需要解决的问题，由挂钩县领导和相关部门的负责人帮助解决，形成“三位一体”的服务体系；要强化金融服务，目前全县50多家“两有一缺”企业缺少流
动资金近10亿元，金融机构要常态化开展银企对接活动，努力降低企业融资成本，着力解决企业融资难、融资贵问题；要创新审批服务，以洋马海越麦芽为样板设定流程，细化项目审批办结时间，分为立即办结、当日办结、三日办结、一周办结、一旬办结、两周办结、三周办结等，最复杂的项目审批在70天以内手续全部办好，打造“环境最优、程序最简、效率最高、收费最低、服务最好”的服务品牌；要帮助开拓市场，推动县内企业在科技发达地区设立产品营销中心，探索“互联网+”运营模式，帮助企业抓产销、保市场，保障企业稳定运行、增盈减亏，确保二季度末工业四项指标都能实现时间过半、任务过半。二要抓好财政增收。一季度全县实现一般公共预算收入5.03亿元，超序时0.6个百分点，税收占比达82.5%，但还有7个镇区序时缺口较大。当前要强化实体经济税收征管，保证企业税收均衡入库，对不能均衡入库的要及时预警；加快发展总部经济、楼宇经济等速效税源，抓好关联企业贸易、电子商务等现代服务业税收，特别是对总部在外的企业，要想方设法争取企业总部支持，动员企业多在××纳税；加大建筑业、餐饮业等零散税收的稽查力度，做到依法征收、应收尽收、及时入库，确保二季度末实现一般预算收入14.8亿元，其中国税1.74亿元、地税9.4亿元，税收占比达75%。三要抓好外资外贸。一季度全县完成注册
外资到账1567万美元，欠序时4个百分点，7个有外资任务的镇区中仅××港经济区、盘湾镇达序时；完成外贸进出口总额9167万美元，同比增长76.7%，其中进口总额增幅列全市第一。当前要重点抓好辉山乳业等一批在手项目的外资到账，督促现有外资项目增资扩股，加大已签约项目跟踪对接力度，力争尽快报批、尽快到账。同时，加强外管、银行、税务等部门与外贸企业常态化对接，帮助企业解决购汇难、信用证抵押贷款等突出问题；对自营进出口权企业实行帮办服务，加快培植一批新的外贸新增长点，努力实现我县外贸进出口的快速增长。四要抓好服务业发展。加快港口、铁路、高速道口物流园区规划编制，加大物流招商力度，尽快招引一批物流龙头企业；加快组建××岛旅游开发公司，推进万亩菊海等重点旅游项目建设；积极参与“一节四境外十专场”招商活动，确保上半年完成服务业投资同比增长20%以上。
（二）集中精力攻项目。没有项目，就没有一切。如果二季度还没有突破一批重大项目，下半年就不可能形成新的经济增长点。当前重点要抓好招商突破年、企业质效提升年和载体建设年“三个年”活动。在“招商突破年”上，截止目前，全县已签约工业项目28个、其中亿元以上10个，跟踪洽谈工业项目32个、其中亿元以上23个；已签约服务业项目17个、其中亿元以上2个，跟踪洽谈服务业项目11个；
正在跟踪北京农业嘉年华、一亩田等农业重点项目。要坚持一二三产齐头并进，迅速突破一批重大项目。工业上要重点跟踪对接阳光新能源、欧亚马自行车等一批成熟项目，力争能够尽快落地。尤其要加大辉山全产业链项目推进力度，成立专门服务小组，集中精力服务好、支持好辉山在建项目实施，加快推进“九公牛”项目、华东物流中心和奶制品体验店等新项目落地；同时要依托辉山平台，成立沈阳招商办事处，加大食品产业招商，力争再招引一批食品加工项目。服务业要重点推动苏农农资物流配送中心、富民农产品交易市场三期、千秋××河乡村旅游度假区、长荡东篱生态园二期等项目，力争能够尽快开工建设。农业上要加大招商组织力度，加紧做好本地农民的电子商务知识培训，推进本地农产品尽快融入一亩田农业电商平台；加快推动洋马镇与盐城商业大厦合作，力争二季度能实质性启动农业嘉年华项目。同时要抓好回乡创业，认真梳理在手成功人士投资信息，加紧跟踪对接，推动春节期间签约的回乡创业项目早日落户；经信委要抓紧制订我县全民创业十大服务平台建设实施细则和扶持小微企业专项行动实施意见，举办创业培训突击月等活动，加大全民创业小额担保贷款贴息发放力度，努力营造最优创业环境，再掀全民创业新高潮。在“企业质效提升年”上，一季度全县工业经济实现全口径开票销售65.5亿元，增
幅高于市平均3.8个百分点；工业用电量2.55亿千瓦时，增长3.7%，增幅位列全市第二。但我们也要看到：企业运行质量不高、一半左右的规上企业负增长，新增长点支撑乏力、竣工项目达效速度缓慢等问题依旧突出。要积极推动现有企业培大育强，对近期筛选出的10家重点企业和10家成长型企业，实行“一企一案”，所在镇区要会同服务部门，逐一制定技改、重组、上市、科技创新等培强措施，尽快培育出一批支撑××未来发展的额“四梁八柱”。县财政今年要再拿出600万元，增加苏科贷规模，鼓励企业加强新品研发，加快建设研发中心、公共服务平台。对排出的7家计划在“新三板”挂牌企业，金融办要帮助引荐证券公司、律师事务所、会计事务所等中介机构进场，全力帮助企业解决挂牌推进过程中的税收、房产、土地、工商登记等问题，确保上半年有1家企业在“新三板”成功挂牌。要加快推动竣工项目投产达效，经信委要迅速扒排出近三年全县已竣工未达产项目，会同国土、住建、人社、金融、消防等职能部门，全力帮助办理“两证”、协调要素和化解矛盾，力促企业达到产能，形成新增长点。要大力推动困难企业盘活重组，对县级层面排出的20家重点困难企业，逐企落实培活路线图，重点加快承德银河重组平汉重工、无锡火炬重组奥泰重工等成熟项目，确保上半年实施到位。要加紧出台全县存量资产盘活工作实
施意见，确保上半年盘活闲臵厂房40万平方米以上，新增开票销售10亿元以上。在“载体建设年”上，一季度全县载体投入约8600万元，仅占全年计划投入量的2%,其中“三区”一季度投入8000万元，仅占全年计划的1.93%，分别为：经济开发区投入2800万元，占全年计划的4%,××港经济区投入4400万元，占全年计划的1.3%,纺织染整服装工业区投入700万元，占全年计划的5.4%；合德、盘湾、海通、黄沙港、兴桥等五个重点镇共投入265万元，占全年计划的2.4%；其他镇共投入385万元，占全年计划的12.2%。挂钩县领导要带领相关镇区，对照排出的131项基础配套工程、13个平台创建品牌、29个盘活存量项目，迅速抓启动、抓推进，确保尽快凸显成效。经济开发区要加快推进数控机床产业园基础配套建设，××港经济区要加快规划建设5500亩的健康食品产业园，纺织染整服装工业区要加快防护距离内的房屋拆除，其他重点镇园区要加快推进园区绿化亮化、污水处理、管网等配套设施建设，力争二季度达到既定的建设序时，努力以一流的园区招引一流的项目、培育一流的企业、集聚一流的资源。
（三）一着不让抓“三农”。我县农业的块头、农村的面积、农民的数量都在全市占有较大份额，但是能代表农业大县的示范窗口很少。要把抓好“三农”工作作为稳增长、调结构、惠民生的重要支撑，始终铭记“三农”之重，深怀“三农”之情，力排“三农”之忧。一要抓好春季农业生产。扎实开展春耕备耕各项工作，做好小麦赤霉病防治工作，力争夏熟丰产丰收。落实春夏播布局，确保全县超额完成水稻种植面积任务。同时，加强农田水利基础设施建设，做好防汛抗旱准备，抓好动植物病虫害防控，提高农业防灾减灾水平。二要大力发展高效农业。重点抓好“四纵四横五节点”和“一港三中心”“六个十”，做到一个项目一块牌子、一套班子、一张推进图、一套考核办法，确保这批农业项目4月份都能启动、上半年展现形象、年内大见成效。同时，二季度是各类财政项目申报的集中时段，分管县领导要牵头做好向上争取工作，力争拿到更多的涉农项目资金。三要扎实推进联耕联种。继续深化联耕联种这一创新之举，进一步加大对10个万亩匡、10个5000亩片和42个整体推进村的督查力度，推动联耕联种向联管联营、联富联心发展，确保今年联耕联种面积达70万亩。四要加快造林绿化扫尾。重点做好面上“三重一场”（重点区域、重点道路、重点村庄和万亩林场）、绿色通道、集镇绿化和园区绿化扫尾工作，确保5月份全部完成。县农委和交通局在督查造林绿化进度的同时，要注重栽植质量的考核验收，确保栽一棵活一棵、栽一片绿一片。
（四）重兵会战抓城建。从经济学理论来讲，在经济发展三驾马车(投资、出口、消费)中，城市建设既是投资又是消费，具有投资带动效力大、产业拉动能力强和人口聚集效益高的优势，因此被称作“杠杆经济”。据测算，每增加1个城镇人口，可以带动10万元以上城镇固定资产投资，带动3倍于农民的消费支出。按照全县100万人的基数，城镇化水平每提高1个百分点，将增加1万城镇人口，带动10亿元固定资产投资。目前我县城镇化率为54.5%，按照全面建设高水平小康目标，还有10.5个百分点的空间，也就意味着105亿元的投资总量。因此，必须加大城市建设力度，使之成为经济增长的重要引擎。当前，重点抓好四个方面：一要加快推进城建重点工程建设。今年县委、县政府确定了10大类123项城建重点工程，年内计划完成投资73.2亿元，但目前还有不少项目没有实质性启动，有些还处于前期手续办理、方案设计、规划审批阶段，有些还由于房屋拆迁、杆线迁移等没有到位而没有启动。相关镇区、部门要围绕工程建设的节点要求，还没有启动的要加大前期协调力度，该拆迁的要限期拆迁，该迁移的要及时迁移，保证按期启动实施；已开工的要抢抓当前工程建设的黄金季节，紧扣时间节点，坚持质量标准，强化责任要求，上足人力物力，二季度至少要完成50%的实物工作量。二要加快国有实业公司运行步伐。
目前××县镇两级财政负担很重，一方面推进城市建设、兴办公益事业，需要大量资金投入，据统计，今年全县政府性投入的刚性支出需要50多亿元；另一方面，大量的资源和土地在沉睡，城投公司、城建集团、三维交通集团、建设工程公司等国有公司有近万亩的在手土地没有发挥效益，我们必须迅速推动六大国有实业公司实质化运行。要科学配比资源，水投公司还需要3.6万亩海堤用地，××岛旅游开发公司还需要1万亩滩涂用地，县政府要迅速会同国土部门进行研究，确保一个月内配比到位。要整合资源资产，主动对接银行，确保上半年在市场化融资上取得明显突破。三要稳步推进房地产开发。一季度，全县商品房上市10.23万平方米，同比下降75.7%，在全市各县（市）中总量最少、降幅最大，其中总量分别是东台（42.7）、大丰（23.5）、阜宁（33.1）、滨海（26）的23.9%、43.4%、30.8%、39.2%；销售26.7万平方米，列全市第三，仅低于阜宁和建湖；实现房地产税收1.83亿元，同比增长2.7%。今年全国“两会”释放了“支持居民自住和改善型需求”、“稳定住房消费”的信号，最近中央又出台了一系列刺激房地产的政策，仅3月30日一天就密集出台了两项政策：一项是调整个人住房转让营业税政策，将普通住房销售免征营业税期限由原来的5年调整为2年；另一项是将二套房首付比例降至四成。住建部门要会同国土部门，迅速推出一批出让地块，着手启动房屋征收，精心组织城建招商，推动我县房地产市场持续健康发展，确保二季度末推出2-3宗地块，新增房地产上市面积不低于20万平方米。四要健全城乡环境长效管护机制。目前有个别地方的环境出现反弹现象，河道中杂物明显增多，这说明我们的常态长效管护机制没有完全落实到位。要进一步落实“路长制”和“河长制”，健全道路、沟河、绿化、保洁、垃圾收集“五位一体”长效管护机制；同时，加大对环境整治工作的督查力度，曝光一批反面典型，切实巩固环境整治成果。
（五）千方百计惠民生。越是经济下行压力加大，越是要高度重视做好民生工作。年初县党代会提出“紧扣抓民生强保障，坚决打赢实事实办硬仗”，目的就是让改革发展的成果更多地惠及全县人民。全县各层各级要始终秉持为民情怀，集中力量解决一批民生实际问题。一要加快推进民生实事工程。今年县委、县政府排出的15项为民办实事项目，目前都已陆续启动，但是进展明显不平衡，除城乡饮水安全保障、城乡环境综合整治等4项工程已经实质性启动建设外，其余11项工程仍处于规划设计和评审招标阶段。当前要按照“年内确保完成总数70%以上，当年不能完成的工程至少完成投入量的70%”要求，抢抓晴好天气，加快工程建设，确保6月底前区域供水实现城乡同质同网全覆盖，300公里农村道
路和300座农村桥梁工程全部启动并完成10%工程量，县福利院二期完成项目规划设计，其他工程都要按序时推进到位。二要努力提高城乡居民收入。突出抓好高校毕业生等重点群体就业，广泛引导各类创业主体投身创业，通过创业带动更多人就业；积极推进农村土地流转，释放更多农村劳动力进企打工，增加农民工资性收入；建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，不断提高职工待遇水平。三要高度重视扶贫帮困工作。认真落实习总书记提出的“一人不少、一户不漏”的脱贫目标，加快精准扶贫步伐，仔细扒排今年未脱贫农户情况，有针对性地落实各项帮扶措施，努力不让一个困难群众掉队。同时要高度关注困难群众生产生活，做好社会救助标准提标准备工作，加大扶老、助残、救孤、济困等社会救助力度，让更多困难群众感受到党和政府的温暖。
（六）紧而又紧抓稳定。近段时间的非法集访有所抬头，各镇区、各部门要高度重视，切实强化责任，过细做好工作，确保社会大局稳定。要扎实抓好信访稳定。目前全县469件信访积案有29件没有得到化解，市“百日千案”102件交办件中还有5件没有化解到位，各镇区、各部门要采取“一案一策”的办法，推进信访积案化解，强化重点人头稳控，确保矛盾不上交、人员不失控。要全面整改安全、环保隐患。
今年新挂牌的7个安全隐患中，金港特种纱和发鸿招商场2个消防安全隐患没有整改到位；去年遗留的富民农产品市场消防隐患、海通液化气站安全距离不足、小游艇非法载客等3个问题还没有彻底解决。今年新排查的19个环保隐患中，纺织染整产业园区环保基础设施薄弱问题、园区七家印染企业和临海金马油脂公司二期项目未经环保“三同时”验收以及各镇区污水处理厂未能正常投运等4个问题没有整改到位。近期，请分管县领导牵头，进一步加大安全、环保隐患的排查整改力度，落实整改责任、明确整改措施、限定整改时限，确保安全环保无事故。要强化社会治安综合整治。目前全县盗窃、诈骗等侵财类民生案件发案基数大、占比高；技防体系建设滞后，社会治安综合整治压力较大。要进一步强化对社会面和重点地区、部位的管控，严打各类犯罪活动，加快推进技防城建设，确保社会大平安。要切实加强舆情导控。宣传部网管办、公安局网监大队加强舆情监测和管控，从源头上防范负面炒作；各单位遇到媒体采访，要在第一时间向县委宣传部报告；对利用网络恶意炒作滋事人员，公安部门坚决依法予以打击。
三、真正扑下身子，致力改进作风，进一步凝聚后发崛起的强大合力
目前××正在发生积极变化，但这个变化还处于量变阶
段，要想发生质变还需要一个艰苦的过程。越是在这个时候，越是需要各级干部以高度的责任感和使命感，严格落实工作责任，切实转变工作作风，迅速掀起会战热潮，真正以“双过半”任务的完成，积小胜为大胜，推动××早日实现后发崛起。
（一）要强化责任敢担当。责任不到人，任务就落空；责任不细化，必然一般化。当前我们很多工作之所以滞后，根本原因是工作的压力没有传递到位。俗话说，人无压力轻飘飘，事无压力一团糟。现在发展的压力在一定程度上还停留在主要领导同志身上，相当一部分同志没有直接感受到这种压力，没有做到责任上身、压力上肩。各条各块要围绕“双过半”目标，迅速把具体任务落实到每一个责任单位，细化到每一个责任人，一步快于一步抓推进，一环紧扣一环抓落实，逐旬逐月问效，逐项逐事问责，真正形成千斤重担大家挑、发展责任人人担的工作格局。全县各级干部要始终把推动发展的使命扛在肩上，把为企业排忧解难抓在手上，把增进民生福祉放在心上。要坚决防止为官不为，不肯干事是为官不为，不尽力干事也是为官不为，干不成事同样是为官不为。今天参加会议的同志绝大部分都处在30-50岁这个干事创业的黄金年龄，人生能有几回搏，而今不博待何时。现在我们有这么好的平台，这么难得的机遇，总要做上几件像样 的事情，对组织、对人民、对自己有个交代。大家必须要以一种食不甘味、夜不能寐的压力感，一种只争朝夕、时不我待的紧迫感，一种义不容辞、舍我其谁的责任感，勇于负责、敢于担当，尽心尽力、尽职尽责。
（二）求真务实转作风。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的好作风，使少讲空话、狠抓落实在××成为风气、成为习惯、成为规矩。要切实增强工作的主动性、时效性和有效性，对已经定下来的事，要立说立行、雷厉风行，能立即办的要立即办，决不能拖泥带水、贻误时机；对县委、县政府确定的重点工程、重大项目、重要事项，要紧扣序时、挂图作战、高效推进，确保将县委、县政府的决策部署一抓到底、抓出成效。要以“钉钉子”的精神把各项工作抓细抓实抓到位，各级干部对待工作绝不能大而化之、做甩手掌柜，必须亲力亲为、沉入一线。投入才能深入，深入才会深刻，深刻才知深浅，力求以精致的工作标准、精细的工作方法，出精品的工作成果。
（三）要竞相比拼争一流。年初县党代会提出要组织开展大竞赛，目的就是让各层各级“比”有对象、“学”有榜样、“赶”有目标、“超”有方向。目前各镇区的县外学赶对象和县内结对竞赛已初步确定，近期要迅速制定追赶计划、推进措施，造浓竞相赶超的比拼氛围，县一级工作不仅要在全市
争一流，还要在全省乃至全国同类工作中争一流；镇区不仅要在县内争一流，还要在全市乃至周边地区争一流。同时，部门、企业和党员干部也要组织竞赛目标活动，推动部门在服务上比优劣、企业在贡献上比大小、干部在实绩上比高低，在全县不断掀起大干快上、奋起直追的热潮。
（四）要团结干事守纪律。“人心齐、泰山移”，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。当前，××最需要的就是上下一心、众志成城，但是现在有少数干部不讲团结、不顾大局，甚至乱写人民来信、破坏班子团结。今后再发现有这样的干部，一经查实，县委将采取组织措施，坚决严肃处理，该降职的降职，该调离的调离。全县各级干部一定要像爱护眼睛一样爱护团结，以积极健康的心态对待工作、对待同志。特别是领导班子成员之间，要求同存异、互相包容、互相理解，不搞无原则的争论，有不同意见可以通过正常程序向组织反映，绝不能在背后搞动作。通过大家的团结奋进，营造凝心聚力干事的浓厚氛围，努力为加快××发展创造良好环境。
（五）要严督实考抓落实。抓落实的根本是抓不落实，而抓不落实最直接、最得力、最有效的手段就是严督实考。县委督查中心要加大对各条线、各板块“双过半”工作的督查力度，每半月督查考核一次，每月公布任务完成情况；强
化督查结果运用，将平时督查情况作为季度考核的重要内容。对工作进展较慢、序时缺口较大的，要及时发函提醒告诫；对影响工作落实的人和事，县委将动真碰硬、严肃问责，确保各项工作都有部署、有检查、有问责，把抓落实的过程臵于有效的监督之下。同时要健全考核奖惩机制，县考核办要参照市里的考核意见，抓紧研究出台2015年全县综合绩效考核意见，同步出台考核办法，总的要求是将平时考核的20%分值纳入到年终考核。县委将充分发挥考核的“指挥棒”效应，对工作实绩突出的干部予以重用，对长期不能改变面貌、在岗不干事、无所事事的，县委将采取组织措施，真正形成能者上、平者让、庸者下的鲜明导向。
同志们，大干二季度、力夺“双过半”，既是对我们各级干部工作能力的一次考验，也是对我们工作作风的一次锤炼。全县上下要立即行动起来，以饱满的激情、冲天的干劲、创新的举措，咬定目标攻坚克难，凝心聚力狠抓落实，确保完成各项目标任务，为××早日实现后发崛起奠定坚实基础！
第四篇：在街道双过半动员大会上的讲话
在XX街道“科学发展争一流、奋力誓夺‘双过半’”
动员大会上的讲话
（2011年5月10日）
同志们：
在这个全年工作时间接近过半、发展形势异常严峻、竞争压力特别激烈的关键时期，街道党工委、办事处决定召开全街‚科学发展争一流、奋力誓夺‘双过半’‛动员大会。这次会议非常重要，既是分析形势、研究对策、部署任务、制订措施的工作会，也是一次鼓足干劲、全力冲刺“双过半”的动员会，更是全街上下重点工作的一次督办会、誓师会。今天会议的主要目的是：全面贯彻落实区‚科学发展争一流、进位争先创佳绩‛会议精神，动员全街广大干群进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，奋力赶超，想尽一切办法，采取一切措施，排除一切困难，奋力誓夺“双过半”。上午，我们利用了半天的时间，专题对全街20个重点项目中的部分项目进行了现场督查观摩，采用挂钩领导现场汇报的方式,让大家对各个项目的位臵、规模、进度及存在问题等大体情况都有了一个感性认识，对每个项目的进展情况通过对比，我相信大家心中都分出了子丑寅卯；下面，我就如何加快发展、进位争先、勇争一流，尤其是奋力挚夺“双过半”工作讲几点意见：
一、加快科学发展，全力进位争先。
4月12日区委区政府专门召开了‚科学发展争一流，进位争先创佳绩‛活动动员大会，X书记、X区长等区四套班子全体领导都出席了会议，各村、社区主要负责人也参加了会议。会议规格之高、层面之广充分体现了区委区政府对进位争先工作的高度重视。可以说，在‚十二五‛的开局之际，区委区政府开展‚科学发展争一流，进位争先创佳绩‛活动是贯彻胡锦涛总书记“两个率先”要求和落实省 市会议精神，推进又好又快发展作出的重大部署和具体实践，开展这项活动的目的是服务中心、推动工作、创造佳绩。
1、‚进位争先‛是创造一流业绩的力量源泉。当前国际形势风云变幻，国内宏观调控继续趋紧，区域竞争异常激烈，如果没有‚进位争先‛的意识，就会很快在激烈的发展竞争中被淘汰。进位争先是一种争创一流、永不懈怠的勇气和精神，是推进各项工作快速发展的迫切需要，是一个地方发展的不竭动力。实践证明，没有进位争先的精神和勇气，就不可能创造一流业绩，更不可能推动经济社会的快速发展。在全区上下大战当前、奋力冲刺‚双过半‛的关键时期，大力弘扬进位争先精神，更有着特别重要的意义。我们必须要有时不我待、只争朝夕的意识，在工作节奏、工作进度、工作成效上敢于和别人争位次、比高低。
2、‚创新转型‛是加快科学发展的首要任务。贯彻落实科学发展观，关键要看行动、重实绩。当前，加快转变经济发展方式是践行科学发展的首要任务。王书记指出，区域竞争，慢进即退、慢转即退、慢创即退，可见如果不能尽快创新发展模式，转变经济增长方式，科学发展就无从谈起，进位争先也只能是一句空话。只有改革创新、转型升级才能不断增强进位争先、勇创一流的竞争实力。要创新发展模式，转变经济增长方式，就要求我们必须准确把握国际、国内形势，眼界要宽、标准要高，立足长远，要在突破重大项目、发展新特产业上进位争先，创造一流佳绩。
3、‚快抬标杆‛是进位争先的前提所在。古人云，“欲得其中，必求其上；欲得其上，必求上上”，只有定位的高起点、高标准，才会有落实的快节奏、高效率。‚高目标、大发展；中目标、小发展；小目标、难发展‛，我们只有不断抬高目标追求，才能真正实现跨越发展、进位争先。年初我们提出了‚全面学赶潘黄，打造第一街道‛战略目标，看来思想还不够解放、目标还不够高远。要创造一流业绩，就必须要跳 出XX、跳出盐城，敢与苏中比、苏南比。目标定位要放眼长远，要立足‚十二五‛。近期街道党工委、办事处通过认真筛选并研究决定，将XX市XX镇作为我们新的学赶目标,XX镇位于XX高新技术开发区，下辖11个行政村和7个社区，拥有10平方公里的XX工业园，2010年实现财政总收入7.37亿元,其中一般预算收入3.3亿元。XX镇在机械制造、电子信息、新材料等领域已形成一定的规模集聚效应，同时在城市建设、发展服务业等方面也形成了自身特色，是全国环境优美镇、全国文明镇。可以说，XX镇无论是经济发展、还是城市建设、居民服务等方面都具有很强的可学性，我们的财政收入与XX比虽然还有很大差距，但正是因为这样的高标杆、高追求，才能激励街道广大干群进一步激发进位争先的斗志，在全街上下形成‚内赶XX、外学XX‛的浓烈氛围。各村、各社区也要认真审视自身的发展定位，选择‚基础可比、方法可学、可追可赶‛的先进村（居）作为比学赶超标杆，确保学有对象、创有目标、争有方向。要敢与快者比速度、和强者比效益，进一步加快赶超标兵的步伐。同时，不仅要赶标兵、超标兵，还要争当‚标兵‛，要先人一步、快人一拍、抢占先机、勇创一流。
二、着力狠抓当前，奋力挚夺“双过半”。
进位争先的关键就是要落实在行动上，当前就是要体现在实现‚双过半‛上。一季度，街道经济发展开局良好，顺利实现了‚首季开门红‛目标，并获得区‚重大项目会战流动红旗‛，为全面完成‚双过半‛乃至全年目标任务奠定了坚实的基础。一季度的经济运行情况，X主任在4月22日的经济形势分析会上已作了详细的分析，我就不再赘述。在这里，我要强调的是：我们不能因为完成了开门红就沾沾自喜、小进则满、放松神经。我们要看到，虽然一季度实现了‚开门红‛，取得了良好的开端，但占确保指标序时仅比街道平均序时高0.5个百分点，比全区平均序时高1.1个百分点，列街道板块第四位。各项经济指标与区委、区政府跨越发展、进位争先的要求相比，与争创第一街道的目标相比，与其他兄弟街道发展的逼人态势相比，我街的经济发展形势总体上仍然十分严峻。目前，离完成‚双过半‛目标任务有效时间不足五十天，时间紧、任务重。全街上下一定要咬定目标，埋头苦干，奋力拼搏，按照主要指标‚进度超序时，增幅超全区‛的要求，狠抓落实，全面冲刺“双过半”，确保各项工作“时间过半、任务超半”。具体来讲，要突出抓好以下几个方面的重点工作。
1、迅速出击招商引资。进位争先勇争一流，重点在项目，落脚点在招商。我们要在实现一季度招商引资工作开门红的基础上，继续把招商引资作为头等大事来抓，坚决做到主要领导轮流外出招商，班子成员全部关注招商，机关、村居干部个个参与招商，尽快在全街上下形成“大招商、招大商”浓厚氛围。一是要主动走出去、请进来，利用当前黄金季节，在5、6月份开展‚招商引资黄金月‛活动，各单位、各部门都要在今天会后立即拿出招商计划，明确招商区域、招商产业，列出时间表，迅速走出去、请进来，全面掀起二季度招商热潮，特别是双元和长坝两村必须在‚双过半‛前各招引1个进环保产业园亿元以上工业项目，这是必成指标、更是硬性任务。二是全面摸排项目信息。一季度我们在手的项目信息源不丰，有质量的项目信息不多，当前我们一定要进一步加大招引项目的意识，充分发动人脉资源和各方面关系，排摸项目信息。请XX书记牵头开好每个月的招商引资项目信息过堂会。对在手的信息要进行梳理，对有跟踪价值的，尤其是亿元以上的重大项目和外资项目信息要落实专人盯死跟牢，尽快签订一批项目，确保上半年在亿元以上大项目和实体外资项目上取得全新突破。三是要迅速对接重要客商。目前 手中有项目信息的各村居要立即安排专人外出与投资方进行深度洽谈，紧密跟踪，力争重大项目早敲定、早签约、早落户。四是精心谋划，拿好方案，准备5月底在浙江组织一次有影响的招商活动。请XX村立即着手活动的前期准备工作，5月15日前将招商推介活动方案报街道办事处会办确定。各社区也要从现在开始筛选签约项目和客商邀请的前期准备活动。五是迅速推进工业载体平台建设，拓展招商空间。两个村要合力攻坚，整合一切资源要素，力争在‚双过半‛结束前在XX经济区建设XX街道中小企业科技园与XX镇达成共识，并签订合作框架协议。
2、强势推进项目会战。上午我们对9个重点项目进行了现场观摩，这9个项目应该说还是推进的比较好的，都达到或超过了序时进度。列区‚重大项目会战年‛的长坝路安臵房和五洲国际2个项目进展很快，达到超序时一个月进度；列区‚五大类重点工程‛的飞驰新天地A楼项目已经完成全年进度的50%。而街道其他17个重点项目推进情况相比列区重点项目来说相对较慢，目前，只有森宝高分子材料项目、城中一号公馆、瑞都国际3个项目超序时，大庆路休闲文化市场、双元村服务中心、银豪国际公寓、嘉能花园、数控弹簧、华兴大厦、兴达花园7个项目达到序时进度，其余如万方名城静心园二期、长坝农贸市场、仁丰双元居等7个项目均滞后序时，个别项目进展十分缓慢。可以看出一季度街道重大项目会战不平衡性较大，会战的气势还没出来，会战的力度还不够大。究其原因主要有三个方面：一是意识不强。我们的部分班子成员和社区、村负责人还没有真正从思想灵魂上把重大项目会战工作重视起来，还没有入耳入心，开会听一听，会后放一放，没有能够真正把推进重点项目的建设摆上重要位臵，依然抱有顺其自然、听天由命的思想，认为项目建设是实施单位的事情，我们帮不了多大忙，起不了 多大作用，工作上应付了事、草草带过。目前，除街道列区重大会战项目成立了相应的服务班子外，街道其他18个项目中还有大多数项目没有建立起相应的服务班子，项目会战‚五个一‛要求其中一条就是‚一套工作班子‛，连服务的班子都没有真正搭起来，重点项目怎么能推进到位呢喃？二是服务不够。从一季度项目会战的情况来看，我们很多同志在服务项目中深入一线较少，联系项目实施主体少、帮助企业解决难题少、工作满足于蜻蜓点水、浮光掠影，不能真正沉下身子服务企业。对于企业提出的问题，有些同志往往习惯于提出各种客观因素、强调困难、消极退缩，而不是主动靠前克服困难、想方设法帮助企业解决难题。甚至个别同志对结合的重点项目不叮不靠，服务工作都让下面的工作人员去对接、草草应付了事。三是办法不多。针对目前企业存在的规划、土地、资金等要素瓶颈和政策、拆迁等制约因素，我们的同志束手无策，拿不出过硬的实招，方法单一。俗话说‚办法是人想的‛，一条路不通可以绕个道试试，或者换个方向看看，而我们部分同志仍然习惯于老思维、老模式，不能够多出奇招、多想对策。比如我们有些项目到现在拆迁还未能进场，这里纵然有拆迁配套政策迟迟不能出台等客观因素的影响，但我们也要认真反思一下，结合的领导和社区、村相关同志，有没有花心思、想办法？有没有真正做到‚动员一切力量、协调一切关系、想尽一切办法‛？我相信，只要我们真正重视项目会战工作，尽心尽力、全心全意，解决问题的办法总是会有的。目前，重大项目会战已经进入了聚力冲刺的关键时期，全街上下一定要抢抓当前有利时机，迅速掀起项目会战的新热潮。年初街道排出的20个重点项目，都已落实了投资主体和建设单位，明确了包保领导、建设任务、完成时间和具体责任人，挂钩的班子成员还交纳了‚项目会战保证金‛。因此，我们要把加快推进重大项目建设作为政治责 任，摆上重要工作日程，举全街之力，全力以赴加快建设，确保按时间进度要求，如期圆满完成，早日投产达效。一要突出效率意识。当前各大块项目会战之势如火如荼，稍慢半拍即会落后。全街上下一定要在项目会战中抢时间、赶进度，快马加鞭、立说立行、争分夺秒，切实把加快建设作为项目工作的主基调，对重点项目信息和签约的项目，做到抓住不松，盯住不放。街道领导班子要带头实行‚一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一揽子抓到底‛的项目包保机制，提高工作效率。对于荣森数控弹簧、华兴农贸市场、华兴大厦、森宝再生包装材料等4个重点项目，要强化督促调度，建立倒逼机制，抢时间、赶进度，力争早日竣工投产达效。二要突出服务意识。5月3日,区委区政府专题召开了‚三服务、六帮助、争一流‛活动推进会，强调‚三服务‛工作是‚重大项目会战‛的重要抓手，特别明确了领导干部服务重点项目的包保责任，要求将‚三服务‛实绩列入干部年终考核，并作为推荐任用、评先评优的重要依据。因此，全街各级干部一定要进一步强化‚服务项目意识‛，主动深入一线，对所有的签约项目，要加强与投资主体的联系沟通，抓紧做好土地征用、房屋拆迁、规划设计、施工招标等各项前期工作，推进项目早开工、早建设。对在建项目，要深入项目建设现场，对项目建设中存在的问题，要一个一个研究分析，拿出切实可行的解决方法，全力帮助企业排忧解难，保证项目顺利实施，尽快开工，尽早投产。在重点项目服务上要实行‚一条龙‛包办工作机制，特别是对列入计划尚未开工建设的大庆路休闲文化市场、双元邻里中心、仁丰双元居、长坝农贸市场、LED节能灯饰等5个重点项目，要集中力量、全力以赴做好各项前期工作，力争尽早开工建设。
3、全力组织财税入库。街道1-4月份实现财政收入13504万元，一般预算收入9603万元，要实现‚双过半‛目标，5、6两个月还要完成财政总收入9781万元，一般预算收入6802万元，而根据我街企业正常申报入库情况分析，总收入预计将有4700万元左右缺口，一般预算收入将有3200万元左右的缺口。完成‚双过半‛和全年目标任务，形势仍然十分严峻，压力巨大。主要原因是：一是税源质量不够理想，结构不够合理，影响财政收入的持续稳定增长。房地产业在税源结构中所占的比重较大，形势未有改观，一季度街道房地产企业税收占比重达40.3%。当前国家对房地产市场调控力度不断加大，加之省、市拆迁新政配套政策迟迟不得出台，很多地块不能进入实质性拆迁阶段，可销售楼盘数量会大幅减少，这些都将在一定程度上制约房地产业发展，对街道房地产业后续税源也将产生一定影响。二是服务业增长缓慢，缺乏重大税源支撑。一季度街道服务业纳税同比增长18%，虽然比重有所提升，但与科学发展、转变经济增长方式的要求相比，还很不够。特别是服务业企业中，传统项目占据了绝大部分，新型服务业比重微乎其微，缺乏龙头型领军企业带动。三是少数学家单位协税护税不力。少数单位责任意识淡薄，协税护税意识不强，方法不多，门路不广，导致工作成效不明显。一季度有5家单位未能实现‚开门红‛，个别社区差序时严重，村与村、居与居之间发展不平衡性较大。由此可见，我们肩上的担子有多重，压力有多大。挂钩的班子成员和各村、社区一定要把加强税收征管，按时序组织财税入库作为当前一项极其重要的工作来抓，要发扬敢打硬仗，善打胜仗的作风，集中时间、集中精力、加大力度、加快进度，确保实现财税收入“双过半”任务。一要明确目标，细化任务。各单位要根据实际情况，积极对照时序要求，排目标、找差距、定措施，将‚过半‛任务细化分解，税收任务要分解落实到人头、定到具体项目，要做到任务具体，目标明确，增强工作的针 对性和可操作性，坚决反对抓财税收入工作“浮在面上，停在口头上”。二要实行包保，强化责任。对挂钩村（社区）、挂钩企业，实行班子成员责任包保、任务包保；各村、社区主要负责人要对本单位财税收入‚双过半‛任务实行包保。凡没有完成任务的单位，既要追究具体工作人员的责任，也要追究包保领导的责任，真正做到千斤重担众人挑，人人身上有指标。三要严征细管，应收尽收。要认真落实“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税”的方针。一方面找准增收途径，坚持应收尽收。对辖区内企业纳税情况要进行拉网式清查，坚决堵住“跑、冒、滴、漏”，做到及时足额征收；另一方面要紧密对接国地税部门。主动上门了解各分局的任务分配，及时掌握税收入库动态，及时掌握企业申报、纳税情况，及时反馈掌握的税源状况和征收过程中出现的矛盾和问题，对税收缴纳不正常的部位，要请税务部门进行纳税评估和清查，确保颗粒归仓。同时继续全面推进综合治税。与国、地税有关部门配合，加强税源基础管理，充分利用个体税收征管系统，扎实开展个体零散税收的专项整治。街道15个村居全面开展综合治税工作，完善涉税信息台帐，对涉税信息实行动态管理，真正将税源控管关口前移到第一线，同时在盐马路一条街开展综合治税专项整治，确保取得实实在在的效果。四要突出重点、奋力冲刺。对街道10个重点房产开发企业、52个年纳税超50万元的重点服务业企业落实‚一企一策‛，成立由领导班子成员为组长的工作组，积极帮助企业和项目实现主体协调土地、资金、用工、用电等生产要素，保障企业正常运营，提高财政贡献能力。对重点企业要督促其按时申报、足额纳税，确保重点企业继续发挥对财政收入的支撑作用。要进一步在增收薄弱环节上下功夫，对前期完成序时缺口比较大的部位，尤其是较上年同期还负增长的部位，各相关单位、部门要投入更多的时间和精力去抓好弥补工作，想方设法落实补救措 施，尤其是一季度承诺协调缴税的部门继续协调，争取尽早入库。
4、快速掀起城建热潮。抓城市建设就是抓经济发展，街道重大项目会战中有很多项目都是城建项目，二季度涉及城建项目的部门和村居要迅速组织精干力量，强势推进城建项目进度。一要快速推进自主开发。XX、XX两村要抓紧落实街道城建工作会议精神，迅速启动自主项目的开发建设工作，要搭建强有力工作班子，抽调精兵强将，一个项目一个服务团队。要排定具体的计划和目标，按照规划和节点扎实推进。二要快速推进城市拆迁。要组织精干力量推动朝阳新村、双元路老城改造、原外经局宿舍区危旧房改造、邮票市场等地块拆迁工作，加大五洲国际、苏宁广场等城市综合体推进力度，快速完成休闲文化市场、双元公墓、原盐师地块拆迁，为项目建设扫清障碍。
三、强化责任意识，确保工作落实。
同志们，目前离“双过半”的时间正在逼近，全街上下要把注意力、兴奋点和思想集中到冲刺‚双过半‛上来，大家要共同营造冲刺双过半的良好氛围，形成比、学、赶、帮、超的竞争态势，在精力上比集中、在时间上比长短、在工作上比特色、在绩效上比优劣。下一步的关键，就在于今天会后，各村、社区、各部门如何组织，如何有效实施，如何狠抓落实，从而确保各项工作落实到人，责任到人，不折不扣地予以完成。
1、要明确责任抓落实。责任分明是抓好落实的前提。实现‚双过半‛目标既是加快发展、进位争先的内在要求，更是当前一项重要的政治任务。全街上下一定要进一步强化责任意识。有责任，才有压力和动力，才会努力工作，才会出成效。当前，远的不说，就说全区16大块，都在讲发展、谈发展，发展已成为全区的工作主题。在当前形势下，大家一定要心往一处想，劲往一处使，一起为XX的 更好更快发展，出智、出力。对党工委、办事处下达的任务，要无条件的接受、不折不扣地完成。在重大项目、招商引资等工作上，街道领导班子的同志、两村三套班子成员、社区工作人员、机关中层以上同志，都分了任务、领了责任，大家一定要带头抓落实。要对照目标任务，逐项梳理，逐件落实责任人。责任目标明确之后，大家都要琢磨承担的工作如何推进、包保的项目如何推进、提出的目标如何实现。要提倡马上办、立即办，要对重点工作和重点项目坚持定期通报，确保街道的各项决策部署及时有效的落到实处。这里，我特别需要提醒的，全街道没有与冲刺‚双过半‛无关的单位和个人。班子成员是挂钩村、社区‚双过半‛工作的政治责任人，村居主要负责人是第一责任人。班子成员要积极做表率，作抓落实的模范，要深入基层、深入项目、深入一线靠前指挥。机关的同志，要进一步加强务实的程度。当然，机关绝大部分同志还是非常尽心尽职的，接受任务后，能够全力以赴，克服种种困难，完成各项任务。但也有极少数人仍然游离于任务以外，工作激情不足，工作缺乏盯劲、硬功和绝招。希望这些同志迅速转变，增强责任意识，采取超常规的办法，把自己承担的工作做好、任务完成好，特别是一季度工作没有完成任务的单位和个人，二季度要奋起直追、迎头赶上，从实抓紧。
2、要提高效率抓落实。要有雷厉风行、说干就干的作风，不能拖、不能等、不能推。现在XX有许多的事情要做，说句实话，我常常睡不好觉，半夜醒来也盘算如何引项目、上项目、增加税收，倍感压力很大。我们在座的都是XX党员干部的中坚和骨干，担当着加快推进发展的重任。如果XX发展慢了，是不是会产生一种对不起组织、对不起群众的愧疚感觉？所以说，工作布臵下去了，就要雷厉风行、全力以赴地干，哪怕加班加点也必须保质保量按时完成，不 能悠哉悠哉。有些同志可能认为，拖一拖、放一放，对工作影响不大。其实很多工作，耽误一天可能会影响一年，耽误一年可能会影响十年。所以，大家都要有往前赶、抓紧干的紧迫感。
3、要强化措施抓落实。万事成功靠落实，不抓落实就落空。如何抓好落实？我认为还是要突出五个关键环节：一要体现一个‚新‛字。就是落实党工委、办事处的工作要敢于创新，只要符合‚三个有利于‛标准，符合经济社会发展的大趋势，都要以一种自觉的大局、全局意识，以一种强烈的紧迫感、使命感，去闯去试，敢为人先，特别是要敢越雷池，敢于冒险，敢于从最困难的关键上突破，在矛盾交织的关节点上着力，在充满机遇的‚弯道‛处超越，只有这样，才能赢得发展的先机，才能推进加快发展。二要体现一个‚实‛字。各级领导干部要深入群众、站在一线，了解真实情况，解决具体问题，求得工作实效，千万不能蜻蜓点水、浮光掠影，要克服夸夸其谈、表态很好、不抓落实的作风，克服做表面文章、不求实效的作风，要以实实在在的政绩赢得群众口碑，取得组织信任，实现自身价值。区委王书记在上星期天召开的全区领导干部‚510‛自警教育大会上讲了一句经典的话：干部不勤政就是腐败。这话很深刻，一个人如不想着工作，整天想的是玩和工作无关的事，势必会犯这样那样的错误。三要体现一个‚细‛字。天下大事，必作于细。领导干部不需要事必躬亲，这是领导艺术，但不是说作风可以不细。领导干部要从难事抓起，从实事抓起，从具体事情抓起，做到发展有具体的推进措施，工作有具体的计划方案，责任有具体的承担对象，通过抓具体，具体抓，做到事事有着落、件件有安排。四要体现一个‚严‛字。严格要求，严于律己，既是职位要求，更是工作责任。严格不起来，就会出现‚松‛的苗头，就必然落实不下去。我们各级干部在抓落实的过程中，一定要有一股子认真劲，有一竿 子插到底的精神，对各项工作任务要限定时间、强化责任、一抓到底，增强抓落实的针对性、时效性、科学性。五要体现一个‚快‛字。要以只争朝夕的精神，以雷厉风行的作风，对各项工作早计划、早安排、早部署、早落实、早督查，以超前的思维、超前的举措争取工作的主动，抓好各项工作落实。
4、要严格奖惩抓落实。讲落实，不能停留在口头上，必须要具体到行动中。落实有五个基本的要素：一是落实的目标；二是落实的时间进度；三是落实的责任措施；四是落实的责任人；五是落实的责任处理。这里的第五个要素就是你完成任务怎么处理，没完成任务怎么处理，超额完成任务怎么处理，这是我们抓落实的关键。党工委、办事处今年将坚持按季考核奖惩，季初将重点工作和重大项目量化成分值、量化到时间，季末严格考核，公布考核结果。同时，要全面落实机关、村居干部以绩定酬、绩酬挂钩的分配机制，拉开奖金分配差距，真正做到奖勤罚懒。对各项工作落实情况将定期或不定期地进行抽查，严格按照要求的进度和完成的时限进行全程跟踪催办，对工作特差的、措施不得力的要通报批评、公开检查、诫勉谈话，直至采取必要的组织措施。各单位、各部门在这个问题上也要认真梳理，针对各自的目标任务，究竟还有哪些工作要做，你过去做了哪些工作，还留有哪些死角，下一步怎么去做，还得有哪些具体的措施，决不能以会议落实会议，以文件落实文件。该打板子就得打板子，该处理的坚决处理。根据党工委、办事处研究的意见，对未完成首季‚开门红‛的倒数二名村居今天会后将实行责任追究，实行‚代理制‛，工作由结合的班子成员兼管；对未完成任务的班子成员暂扣2000元工作津贴作为保证金，待实现‚双过半‛后予以兑现；对实现财政收入‚首季开门红‛的10家单位将在今天的会上进行奖励兑现，每个单位发放3000元奖金。关于这誓夺‚双 过半‛工作，对工作完成不理想的村、居，主要责任人要在七月份召开的党工委扩大会上作书面检查并表态承诺；对差距较大、落实任务不力的村、居，街道将对其主要负责人进行诫勉谈话，并继续实行‚代理制‛，离岗专职协税或招商，挂钩结合班子领导要在班子会上作检查并说明情况，并酌情扣除保证金，对完成和超额完成‚双过半‛任务的单位，将给予相应数额的奖励，充分体现奖惩分明的激励效应，为‚双过半‛的顺利实现提供坚强有力的保证，确保全街各级干部在落实上拿出真功夫、体现真水平、见到真成效。
同志们，大战当前，上半年经济工作各项任务十分艰巨，责任十分重大。我们一定要把‚双过半‛的任务算清、算准、算实，坚定完成‚双过半‛的必胜信心和决心，倒排时序，及早谋划，提前发力，紧咬‚双过半‛目标任务不动摇、不松劲、不懈怠，拿出“抢”的精神、“闯”的劲头，“拼”的决心，心无旁骛，精力再集中，重点再突出，力度再加大，招数再出新，责任再明确，全力以赴奋战五十天，确保实现‚双过半‛，以优异成绩向建党九十周年献礼！
第五篇： 全力大干二季度 确保各项目标顺利实现“双过半”
着力基层，全力大干二季度
确保各项目标顺利实现“双过半”
今年以来，全镇上下按照县委、县政府的工作部署，凝心聚力，务实苦干，各项工作取得了较为明显的成效。重点表现在三个方面。一是招商引资工作。一季度招商引资完成
万元，占全年目标任务的 %；二是财政收入。全镇一季度实现财政总收入 元，其中一般预算收入 元，增长 ％，占全年税收总任务 %；三是重点项目完 成情况。固定资产投资完成 万元，比去年同期增长 %。我们现在可以说，一季度我们达到了预期目标，取得了实实在在的开门红。
一季度开门红为我们大干二季度奠定了良好的基础，非常重要。一季度提出的“突破”只是刚开头，而不是面上的突破，二季度能不能实现大干的场面，二季度末能不能实现任务目标双过半。这就需要我们要有冷静的头脑、清晰的思路和更加务实的举措来推动二季度工作。在看到成绩的同时也要看到一季度工作中存在的突出问题。体现在招商引资上，一是重视程度不够；二是协作组不平衡，很多协作组没有协作互动起来，投入精力不足。体现在项目推进上，明知道问题在哪儿、难点在哪儿，不靠前、不会办、不解决，等靠要，甚至绕道走。体现在目标管理上，列入县一季度考核的 项重点指标中，尚有 项未达到序时进度，分管领导、主办站所不去深入研究、不去积极应对，坐看落后，束手无策。体现在乡镇财政上，一般预算收入完成率尚不足 %，各班子成员是否在积极想办法、出主意、挖潜力，升档进位希望在哪？体现在项目建设上，收到了什么效果？体现在抓基层抓基础的工作上，村支部书记为群众办了多少实事？镇直部门为基层办实事效果如何？体现在作风效能上，部分单位内部管理松懈，干部精神状态不佳，就是不进行彻底整改。问题在下面，根子在主管领导和站办所长，队伍没带好，作风没抓好。等等这些问题，不得不引起我们重视，更不得不让我们警惕。针对一季度工作中暴露出来的问题，二季度我们决心迎头赶上，争取实现目标任务双过半。
一、振奋精神，再鼓干劲，始终保持良好的精神状态。
一季度已经过去，从县委对各项工作的排序中，我们不难看出，凡是精神状态好的乡镇，工作推进较快，排名靠前；凡是精神状态差的，工作平平淡淡，没有起色。能不能在二季度敢打敢拼，挥洒激情，大干一场，确保“双过半”，并且大过半，是对我们乡镇干部的严峻考验。所以，二季度的首要工作就是提升全镇干部的精神状态。
二、实施项目带动战略，坚定不移的完成招商引资任务。从目前招商态势上看，各地都把大项目、好项目、有实力的项目作为招商引资重中之重，全力进行拼抢。招商引资已经向招商选资和招大引强转变。在目前土地指标空前紧张的情况下，我们招引项目就是要盯住那些科技含量高、税收贡献大、产业链条长、带动能力强的大项目、好项目。我镇选择入驻县工业集聚区的项目是天宝蜂业，在二季度我们确保要有实质性进展，要有固定资金注入；中科探矿涧北沟项目正在钻探、获取地质资料阶段，我们一定与之加强联系，争取加大投入，早见成效。
三、持续强化跨越发展好态势。
一是紧抓经济运行不松懈，千方百计加快产业集聚区项目建设力度，积极帮助企业解决实际困难。二是要挖掘潜力，加大税收征管力度，要让全镇干部人人挑担子，个个做贡献，力争完成财政收入任务。三是要全力抓好社会稳定，为大干二季度创造良好发展环境。同时，认真抓好安全生产和防汛工作，确保人民群众生命财产安全。四是要深入持久开展好“三转变一服务”和“扎根群众”活动，力争取得实实在在的效果，以活动开展促进各项工作的落实。
四、严格督查考核，保证各项工作取得好成效。一是坚持重点工作排名机制。二季度，坚持谁分管谁负责，谁的工作在上级主管部门排名在前，谁就得到奖励和重用。二是要立足于做。要大胆实践，勇于创新，切实改进作风，从实事抓起、从具体抓起，一级做给一级看，一级带着一级干。三是要担负起“责”。要做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。要健全“三评一考”机制，把“干成事”作为衡量工作能力的标尺，进一步形成干事创业、积极向上的工作导向。
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