在全县农村党支部换届选举工作暨农村后进党组织集中整顿活动动员大会上的讲话

第一篇：在全县农村党支部换届选举工作暨农村后进党组织集中整顿活动动员大会上的讲话

在全县农村党支部换届选举工作暨农村后进党组织集中整顿活动动员

大会上的讲话

宋文玲

（2005年10月21日）

同志们：

这次全县集中整顿农村后进党组织暨农村党支部换届选举动员会议是县委研究决定召开的，主要任务是对全县农村党支部换届选举工作和农村后进党组织集中整顿活动进行动员部署。10月14日下午和17日下午，省、市委先后召开了电视电话会议，对集中整顿农村后进基层党组织工作进行了安排部署。为深入贯彻省市电视电话会议精神，经县委常委会研究决定将集中整顿农村后进基层党组织和农村党支部换届工作同时进行，在全面开展换届工作的同时，对排查出来的后进村进行集中整顿。昨天，县委专门召开了基层组织建设联席会议，对集中整顿农村后进基层组织工作和农村党支部换届选举工作进行了认真研究，制定了“实施方案”。刚才，长青同志宣读了县委《关于集中整顿农村后进党组织的实施方案》和《农村党支部换届选举工作方案》，明确了这次集中整顿农村后进党组织和农村党支部换届工作的目标要求、方法步骤及应遵循的原则。下面，我就搞好这次农村后进党组织集中整顿和农村党支部换届选举工作，讲三点意见。

一、充分认识集中整顿农村后进基层党组织和农村党支部换届选举工作的重要意义

开展集中整顿农村后进基层党组织活动，做好农村党支部换届选举工作，是农村基层党组织和广大农民党员政治生活中的一件大事，对于巩固党在农村的执政地位、加快经济发展、保持社会稳定、促进各项工作具有十分重要的意义。

一是加强党对农村工作的领导，巩固党在农村执政地位的需要。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。党的路线、方针、政策要靠基层组织贯彻下去，广大人民群众的意见心声要靠基层组织反映上来，农村经济社 会协调发展要靠基层组织来推动，农村稳定的社会局面要靠基层组织来维护。因此，必须全面加强党对农村工作的领导，巩固党在农村的执政地位，切实把农村基层党组织建设成为团结带领群众发家致富的坚强战斗堡垒，使农村党员干部成为农村发展的领路人和农民致富的带头人。我们这次村党支部换届和集中整顿农村后进党组织工作，就是按照“五个好”的目标要求，选好配强村党支部班子，加强村级阵地建设，加强党员队伍建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现党对农村的坚强领导。

二是推进农村经济发展，全面建设小康社会的需要。近年来，我县农村经济得到了长足发展，广大农民群众的生产生活水平有了较大幅度提高。实践证明，农村经济发展快的村，都有一个坚强有力的党组织，相反，结构调整滞后，产业发展不起来，农民生活长期得不到改善的村，根源都在于基层党组织不够坚强有力。经过全县上下多年来的不懈努力，全县经济已步入加速发展的快车道，当前，我们正面临着全面建设小康社会的艰巨任务，我县正处在加快发展的关键时期，如果我们不能把基层党组织建设好，农村经济发展势必会受到严重影响，甚至我们已经取得的成果也会丧失掉，继而影响到全县改革、发展、稳定的大局。因此，加快农村经济发展，全面建设小康社会，必须高度重视农村基层党组织建设，下大力整顿好农村后进党支部，使每一个农村基层党组织都能够真正担负起组织群众、发动群众、宣传群众的重任，成为领导农村经济社会发展的坚强核心。

三是强化农村基层组织，确保第三批先进性教育活动顺利开展的需要。按照中央的统一部署，第三批先进性教育活动将于11月底全面展开。中央明确要求，“对那些软弱涣散、不能领导先进性教育活动的基层党组织，要先进行整顿，再开展先进性教育活动”。在我县，还有一些村级党组织处于后进状态，有的软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力，根本不具备组织党员开展先进性教育活动的能力；有的没有“两室”，村党组织办公和党员集中活动还没有场所；有的还存在大量的热点难点问题和突出矛盾，稳定工作存在着重大隐患等等。这些问题不解决，将直 接影响这些地方先进性教育活动的组织和开展，直接影响第三批先进性教育活动的整体质量和成效。因此，必须按照省、市委的要求，对这些农村后进党组织进行集中整顿，健全村党组织班子，配齐配强党支部书记，解决好活动场所等必备的条件，确保这些党组织能够正常开展工作，夯实农村先进性教育活动的组织基础。

四是解决突出问题，构建和谐社会，保持农村稳定的需要。没有农村的稳定就没有全社会的稳定，也就谈不上社会和谐。从目前来看，影响农村稳定的因素很多，但主要原因还在于村班子自身建设。如有的村两委班子不团结，战斗堡垒作用长期得不到发挥，工作不能正常开展；有的村干部素质不高，不能很好地做理顺情绪，化解矛盾工作，导致群众不满；有的村干部自身不廉，挥霍浪费，优亲厚友，处事不公，致使党群干群关系紧张；有的村宗族派性严重，使一些别有用心之人混进村干部队伍，甚至村务被宗族派性所把持；等等。这些问题如果不认真加以解决，势必严重影响农村经济和社会的健康发展，势必影响构建和谐社会进程。因此，必须从解决根本问题入手，下大力整顿和建设好农村基层组织，为加快农村经济发展，构建和谐社会提供坚强的组织保障。

二、突出重点，抓住关键，确保换届选举工作和集中整顿活动取得扎实成效

集中整顿农村后进基层党组织是省、市委安排的一项重要工作，对于村党支部换届，省、市委还没有具体安排，我们之所以与集中整顿活动一起安排，同时进行，就是要在村党支部换届全面推开的同时，更好地开展集中整顿活动，确保整顿活动取得实效，确保为农村经济发展和社会稳定提供坚强的组织保障。

关于换届选举工作，要以党的十六大，十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央关于农村基层组织建设工作的指导方针，紧紧围绕确保农村改革发展稳定大局、带领农民群众共同富裕这个目标，按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定和农村基层组织建设“五个好”的要求，选好配强村级党组织。

一要明确目标要求。这次村党支部换届选举总的要求是，切实选出能够担当起实现农村发展重任，求真务实，真抓实干，群众信任，具有创造力、凝聚力和战斗力的村党支部领导班子。具体讲，主要有三个目标：一是要全面提升村党支部领导班子的整体素质。选好村党支部领导班子，尤其是选准党支部书记，是换届选举工作的主要任务。各乡镇党委要牢牢抓住这一工作重点，以换届选举为契机，积极改善村级领导班子的年龄、文化结构，全面提升领导班子的整体素质，努力把村党支部领导班子建设成为文化素质高，开拓意识强，具有驾驭全局工作和市场经济能力，能够带头创造财富、带领群众致富和带动一方共富的战斗集体。二是要全面推进村干部的规范化管理。换届选举过程中，各乡镇党委要通过换届，进一步减少村干部职数，为村干部规范化管理做好组织准备。要提倡村党支部书记依法通过选举兼任村委会主任，积极推行村党支部领导班子成员与村委会成员交叉任职。三是要全面加强村党支部工作的制度化建设。各乡镇党委要结合做好村党支部换届选举工作，帮助、指导和督促各村党支部进一步修订和完善各项规章制度，推进支部工作的制度化、规范化。

二要把握关键环节。一是要严格掌握任职标准。村党支部委员候选人除符合党员的标准外，还必须自觉实践“三个代表”，有较强的事业心和责任感；公正廉洁、作风民主、甘于奉献，热心为村民服务；有开拓创新的精神和带领群众致富共富的觉悟和本领；有较强的组织协调能力和经营管理能力，善于做群众工作；有高中以上文化程度，能胜任工作要求。村党支部书记还应具备一定的理论水平和较高的政策水平。二是要严格做好“两推”工作。“两推”是选举工作的前提和基础，也是关键环节，能否推荐出能力强、素质高、群众信任、党委满意的候选人尤为重要。各乡镇党委要认真把握，切实把党委的意见和党员群众的意志统一起来，要保证推荐的候选人任何人当选都能胜任工作，都能在党委的领导下顾全大局，维护稳定，发展经济，富裕群众。三是要严格执行选举程序。各乡镇党委要全面考察候选人的德、能、勤、绩，特别要注重工作实绩的考察，并充分听取党员、群众的意见，认真把好审核关； 要依法进行选举，做到环节不少，程序到位，严格把好选举关；要严防非组织活动，严肃查处违法违纪事件，凡涉及选举工作的重大问题，必须经乡镇党委集体研究决定，切实把好监督关。

三要搞好工作衔接。这次村党支部换届不能就换届而换届，要与当前和即将开展的几项重点工作搞好衔接。一是要与集中整顿农村后进党组织相衔接。要通过换届，切实配强配齐村党支部班子，这既是集中整顿的重要内容，也是集中整顿扎实推进的重要基础。二是要与第七届村委会换届相衔接。在支部换届中，就要考虑村委会换届的事，特别是在选党支部书记时，就要最大限度地保证“两委”成员交叉任职，积极为村委会换届做准备。三是要与第三批先进性教育活动相衔接。按照中央安排，第三批教育活动从11月份开始，村党支部换届工作必须在11月底前结束，对此，各乡镇党委务必引起高度重视。在换届过程中，既要选好配强村党支部班子，为第三批教育活动提供组织保证，又要抓好调查摸底、党员统计等各项准备工作，确保第三批教育活动顺利开展。

关于集中整顿活动，要通过集中整顿，使后进村党组织的班子建设得到加强，突出问题得到解决，干部素质得到提高，核心作用得到发挥，扎实推进农村改革发展稳定各项工作。其中一个重要阶段性目标，就是要在第三批先进性教育活动开始之前，配齐配强支部书记，健全村级党组织；解决好开展先进性教育活动必备的场所和设备，为第三批先进性教育活动做好充分的物质准备；摸清农村党员的思想状况，增强先进性教育活动的针对性；切实解决好存在的热点问题和突出矛盾，为先进性教育活动提供稳定的社会环境。

一是摸清底数找准问题。按照后进基层党组织的十种表现，经过全面排查，全县共排查出列入这次集中整顿范围的后进村级党组织57个。排查工作整体讲是细致认真的，但是，各乡镇也存在掌握标准不一致，排查数量不平衡等问题。今天会后，无论各乡镇上次排查工作开展得如何，是否已经先期进行了治理整顿，都要按照县委提出的十种后进村党组织标准，再次组织排查，切实摸清底数，找准存在的突出问题。对于已经上报的后进村党组织，要作为此次整顿的重点，对于新排查出但不 在原来上报范围的，要作为县、乡自己掌握的后进村，与上次排查上报的后进村同步进行整顿。排查工作要实行严格的领导责任制，层层把关，层层审查，排查不搞倒排，有多少排查多少，有多少整顿多少。对故意隐瞒不报的，一经查实，县委要严肃追究有关责任人责任，特别是要追究乡镇党委书记的责任。对排查出的后进村，要逐一进行分析，查找突出问题，认真分析原因，研究解决办法。

二是健全配齐村级班子。此次全县排查出的57个后进村中，村级党组织不健全、村干部缺职的只有5个村，但从排查出的后进村存在的问题看，绝大多数都与村干部素质和能力偏低，村级党组织缺乏凝聚力和战斗力，基层基础工作薄弱有关。在这次集中整顿过程中，各乡镇党委要结合村党支部换届，切实解决好“有人管事” 和“有能人管事”的问题，特别是要选准配齐村党支部书记。村内有合适人选的，要履行法律程序，通过选举产生。通过调查摸底，确实没有合适人选的，要从县直部门或乡镇选派政治素质高、工作能力强、有群众工作经验的干部到村任职，主持开展工作。后进村的班子补充调整结束后，市委将于11月初、县委将于11月中旬统一组织对所有列入集中整顿范围的后进村党支部书记进行一次党的基本知识和业务素质培训，进一步提高这些村党支部书记的业务能力和工作水平。各乡镇党委也要结合本地实际，根据工作需要，组织多种形式的学习培训，切实提高后进村党支部书记的综合素质。

三是切实搞好阵地建设。在57个后进村中，有36个村是因为阵地建设不达标，其中14个村“两室”破烂不堪，不能使用，3个村根本没有“两室”。各乡镇党委要以这次集中整顿为契机，在配好村党支部班子的同时，把阵地建设摆上重要位置，彻底解决农村党组织无“两室”问题。各乡镇党委要帮助村党支部妥善解决村级“两室”建设的资金和土地问题，千方百计筹措资金，及时协调有关部门。对于条件允许的，要马上办；对于没有“两室”或“两室”破损严重不能使用，先进性教育活动开始前又建不起来的，要采取暂借或租赁的方式于11月20日前解决好村级党组织的活动阵地问题；对于“两室”过于简陋或办公 设备不全的，要抓紧时间对房屋进行必要的维修，对办公设备进行必要的配置，确保为先进性教育活动提供必需的场所和设备，保证先进性教育活动的正常开展。村党支部的“两室”建设，要作为此次整顿的一项硬任务，各乡镇党委一定采取得力措施，在明年6月底以前，没有“两室”或“两室”破旧不堪不能使用的，要全部翻建和新建并投入使用。对于“两室”健全的村，要注意软件的配套建设，健全和完善相关工作制度，解决“有章理事”问题。对村“两委”关系严重不协调的，要按照“一制三化”的要求，规范村级事务决策和议事程序，为村党支部和村委会正常开展工作提供制度保证。对村“两委”干部存有以权谋私问题的，要注重在村级财物审批、集体资产承包、宅基地发放、土地征用等敏感问题上健全制度、加强监管，减少和避免村干部违法违纪行为的发生。

四是认真解决突出问题。在57个后进村中，有5个村属于集体上访长期得不到解决，影响村情稳定的，有1个村是宗族派性及恶势力干扰村务，影响村里正常工作开展的。从全县的实际情况看，不仅仅是这些村，可能会比这个比例要高。对于这两种类型村，各乡镇党委一定要引起足够重视，给予特别关注，要倾注更大的力量和精力，努力把问题解决在萌芽状态，避免矛盾激化和事态的扩大。要整合力量，合力攻坚，组织专门工作组，采取现场办公的方式，集中精力对各村存在的热点、难点问题进行综合分析、“集体会诊”，集中解决。特别是对群众合理诉求长期得不到解决的，更要深入了解情况，找准问题症结，采取有力措施，尽快加以解决。对宗族派性严重，影响和干预村务的，要通过深入细致的思想工作进行说服教育，或者采取民主法制的形式，进行综合治理，对恶势力把持村务的，要采取法律手段，坚决打击。同时，要加强法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导他们正确行使民主权利。

五是充分发挥驻村干部作用。今年4月初，省、市、县三级共选派了50名机关干部到全县22个后进村任职，县扶贫办也重新调整了各单位的对口扶贫村。下派到村任职干部和扶贫干部所派驻的村大部分是9月份重新排查列入集中整顿范围的后进村。对于这次排查出的后进村中 没有省、市、县下派到村任职干部的，县委将继续从县直部门和乡镇选拔优秀干部驻村开展工作。在集中整顿过程中，要确保每个列入集中整顿范围的村至少有1个部门帮扶，有由2名以上下派干部组成的工作组驻村工作。对于情况复杂、矛盾集中的村，各乡镇党委书记要亲自联系，亲自到村指导集中整顿工作，抓点做示范。集中整顿期间，乡镇党委要注重发挥省、市、县三级到村任职干部和扶贫干部的作用，推动集中整顿工作的开展。下派到村任职干部和扶贫干部也要自觉投入到集中整顿活动中来，协助乡镇党委抓好集中整顿任务的落实。从这次集中整顿动员开始，到明年第三批先进性教育活动结束为止，省、市、县三级下派到村任职干部，要集中驻村开展工作，全程参与所驻村的党支部换届、集中整顿和先进性教育活动等各项工作，每月驻村时间不得少于20天。县委组织部要和乡镇党委一道做好到村任职干部和扶贫干部的日常管理工作，及时发现正反两方面典型。在集中整顿期间，凡不坚守工作岗位，不认真履行职责，不按要求驻村开展工作，所驻村面貌未发生变化的，要在通报批评的同时通报原单位，到村任职和扶贫干部年度考核不能评先评优，问题严重的要通知原派出单位换人。各派出单位也要加强对下村干部的管理，及时了解他们在村的工作情况，关心他们的生活和进步。近期，市、县委将专门召开到村任职干部工作座谈会，听取到村任职干部的工作汇报，对到村任职干部进行阶段性培训，安排部署下步工作，组织部门要提前做好准备工作。

三、加强领导，强化责任，真正把换届选举和集中整顿的各项措施落到实处

村党支部换届选举和农村后进党组织的集中整顿工作涉及面广，时间紧迫，政策性强。换届选举和集中整顿工作的质量直接关系着农村基层组织建设的整体水平，关系农村改革发展稳定的大局，也关系全县第三批保持共产党员先进性教育活动的成效，因此，各级党组织特别是乡镇党委一定要进一步增强责任感和使命感，切实把换届选举和后进支部集中整顿工作落到实处。

一要找准关键，统筹安排。农村党支部的换届选举和后进党支部的 集中整顿工作是相辅相承、互相促进的，换届选举是集中整顿的根本保证和重要手段，也是集中整顿工作能否顺利进行、能否取得实效的关键所在；同时，集中整顿工作又是巩固换届选举工作成果和提高农村两委班子凝聚力、战斗力、号召力的有效途径，是第三批保持共产党员先进性教育活动的重要内容。因此，各乡镇和有关部门要把这两项工作有机结合起来，精心谋划，统筹安排，突出重点，有序推进。在工作中，要抓住党支部换届选举这个关键，深入研究，精心谋划，周密部署，狠抓落实，确保高质量完成换届选举任务，为后进支部集中整顿工作和第三批保持共产党员先进性教育活动的顺利开展奠定基础。同时，要把村党支部换届、农村后进党组织集中整顿同“三级联创”活动和“紫塞先锋”工程相结合，建立健全“三级联创”的动态创建体系、农村基层党组织“后进反弹”预警机制和党员发挥先锋模范作用的长效机制，按照村级党组织建设“五个好”的要求，不断提升其工作水平。

二要强化责任，形成合力。各乡镇党委书记既是村党支部换届选举工作的组织者和领导者，也是这次集中整顿的第一责任人，要切实发挥好总策划、总指挥、总协调作用，负起责任人责任。要把握好排查摸底工作的主动权，对照十条标准，本着实事求是的原则把后进支部选准，绝不能因为漏选而使其失去转化提高的机会；要把握好选举工作的主动权，把党员意志、群众意志与乡镇党委意志统一起来，切实把那些政治素质高、业务能力强，能致富一方、稳定一方的同志选进班子，绝不能因为选人用人不当为今后工作埋下隐患；要把握好集中整顿工作的主动权，切实把这次集中整顿作为强化基层组织、推动农村各项工作的一次难得机遇抓紧抓好。县委组织部要注重发挥牵头抓总作用，及时了解和掌握工作进度，适时提出推动工作的建议。县基层组织建设联系会议成员单位，要充分发挥各自的职能作用，促进整顿任务的落实。县直有到村任职干部和驻村扶贫干部的单位，要按照省、市委要求把派驻村作为本单位党建工作联系点，切实加强指导和帮扶。省、市、县到村任职干部和扶贫干部，要把农村后进党组织集中整顿作为当前工作的重点，协助乡镇党委抓好整顿工作。县督考办要加强督导检查，注重发挥联系村 领导、帮扶部门和驻村工作组的作用，调动方方面面的力量，形成齐抓共管，合力攻坚的工作格局，促进各项工作任务的落实。

三要搞好培训，加强指导。在选举过程中，各乡镇党委要选派熟悉业务的镇干部到各村进行具体指导，并加强对工作人员的业务培训，使他们熟练掌握选举工作的基本要求、操作程序和有关政策规定。在选举过程中要严把各个环节的质量关，及时解决工作中出现的新情况、新问题，确保选举工作的顺利开展。县委组织部和各乡镇要以提高村党支部领导班子整体素质为重点，组织好村干部特别是后进村村干部的政治理论和业务知识培训，不断提高村干部素质，增强他们解决实际问题和领导农村工作的能力。县级党员领导干部要落实好联系后进村制度，严格包村责任制，经常深入到一线，强化对所联系乡镇、村的指导，及时发现和纠正工作中存在的缺点和不足，切实帮助他们解决一些实际问题。

四要加强宣传，总结提高。要注重培树和推广一批先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，运用典型推动工作。村党支部换届选举工作完成后，各乡镇党委要对照目标要求，总结成功经验，找出差距不足，并在12月中旬以书面总结材料的形式报县委组织部。县委组织部、宣传部要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体进行广泛宣传，为集中整顿工作营造良好的舆论氛围。新一届村党支部选举产生后，各乡镇党委要及时指导和帮助他们理顺工作思路，建立长效机制，使其各项工作尽快走上制度化、规范化的轨道。村党支部选举工作和后进村整顿任务完成情况要作为乡镇党委书记基层党建述职和党建年终考核的重要内容，对于选举任务完成较好，整顿效果显著的乡镇要进行表彰和奖励，对于不能很好地完成选举任务，基层组织整顿成效不明显的，不能评为“五个好”乡镇党委。

同志们，集中整顿农村后进党组织和农村党支部换届选举是当前农村基层组织建设的两件大事，我们要将两项工作有机结合起来，以对党、对群众高度负责的态度，齐心协力，扎实工作，高质量完成各项工作任务，为维护全县改革发展稳定大局、实现平泉经济的跨越式发展奠定坚实基础！

第二篇：集中整顿农村后进党组织工作方案

集中整顿农村后进党组织工作方案

中共**县委组织部

为深入贯彻党的十六届四次、五次全会、省委六届六次全会、市委九届七次、八次全会和县委十届四次全会精神，进一步强化“基层基础工程”，增强农村基层党组织凝聚力、战斗力，巩固和发展我县农村发展稳定的良好局面，同时做好第三批保持共产党员先进性教育活动的组织准备，县委决定，从10月中旬开始对全县农村后进党组织进行集中整顿。根据省委、市委组织部《关于集中整顿农村后进党组织的工作方案》，结合我县实际，现提出如下工作方案：

一、充分认识集中整顿的重要性、紧迫性

集中整顿农村后进党组织，是县委着眼于强化基层基础工程，加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础，推进农村改革发展稳定而作出的一项重要决策，有着非常重要的现实意义。

集中整顿农村后进党组织，是夯实农村先进性教育活动组织

基础的重要举措。农村先进性教育活动，涉及范围大、人数多，情况更加复杂，工作要求更高。确保先进性教育活动顺利进行，必须具有坚强的组织保证。目前，我县农村基层党组织仍有相当比例处于后进状态。这些后进村党组织不具备领导开展先进性教育活动的能力，必须认真进行整顿，增强凝聚力和战斗力，使其真正发挥作用。

集中整顿农村后进党组织，是解决当前农村存在的突出矛盾和问题，维护社会稳定，加快农村小康社会建设步伐的迫切需要。

通过近年来连续对农村后进党组织进行整顿，全县后进村党组织存在的问题得到了较好解决。但是，随着农村形势的发展变化，农村基层党组织建设也处于动态变化之中，有的村班子虽经过多次整顿，但依然软弱涣散，两委形不成合力，发挥不了战斗堡垒作用；有的村两室破旧，规章制度不健全，党员一年也不参加一次活动；有的村经济发展长期落后，农民增收缓慢；有的村家族派性严重，干扰村务正常开展；有的村矛盾突出，群众上访不断。这些问题的存在，严重影响了农村基层组织建设整体水平的提高，影响到农村的改革发展和稳定，影响到全面推进农村小康社会进程，影响到人民群众的根本利益。对此，各级党委一定要保持清醒头脑，务必高度重视，认真加以解决。

集中整顿农村后进党组织，是对乡镇党委落实基层党建责任制的检验和促进。近年来，年年抓转化，年年都有一些村党组织处于后进状态，转后工作没有突破性进展。导致这些问题出现的一个重要原因，就是少数乡镇党委特别是党委书记存有重经济发展、轻基层党建的倾向，把基层党建看成是软任务，管党意识淡薄，管党职责不到位；一些乡镇党委对基层党建工作中存在的问题，底数不清，重视不够，没有采取有效措施下决心解决存在问题。一些乡镇党委书记“主角”意识不强，不能自觉履行“直接责任人”职责，没有用足够的精力抓村级班子建设和党员队伍建设，关键环节变成了薄弱环节，这是集中整顿必须解决的重点问题之一。这次集中整顿能否取得实实在在的效果，是对乡镇党委党建工作责任制落实程度的直接检验。

各乡镇党委及县直有关部门必须从巩固党在农村的执政基础，维护我县改革发展稳定大局的战略高度，充分认识搞好农村后进党组织集中整顿的重要性，落实管党责任，以刻不容缓、时不我待的紧迫感，严肃认真地把这项工作抓紧抓好，务求实效。

二、集中整顿的重点和目标要求

这次集中整顿的重点是五种类型后进村党组织：(1)村党组织长期缺乏凝聚力和战斗力的。主要指班子不健全，村党组织书记缺职三个月以上；具备发展党员条件，但连续3年以上不发展党员，后继乏人问题突出；村党组织软弱涣散，不能发挥作用，完不成上级交给的任务；村里没有“两室”，或“两室”破烂不堪，缺少必要的办公条件和党员活动场所。(2)村“两委”关系严重不协调的。主要指村党组织不能发挥领导核心作用，缺乏驾驭全局的能力；村党组织书记与村委会主任严重不团结，影响工作正常开展。(3)村“两委”主要干部利用职权谋取私利的。主要指村党组织书记、村委会主任及其他班子成员，利用职权之便，严重挥霍浪费，侵吞集体财物，违法占地或擅自出卖土地；优亲厚友，处事不公，引起群众强烈不满。(4)群众合理诉求长期得不到解决，影响村情稳定的。主要指村民主程序不健全，村务财务不公开，热点、难点问题久拖不决，存有矛盾激化和发生群体性事件的隐患，近年来发生过到市级以上集体访，并仍有越级访苗头。(5)宗族派性及恶势力干扰村务，影响村里正常开展工作的。主要指村党组织成员成为家族利益的代言人，大姓人家依仗人多势众，影响和干预村务，甚至村务被宗族派性势力所把持，被恶势力所操纵。

按照以上五种类型，结合今年两次后进排查情况，各乡镇党委要重新进行排查统计，新发现的后进党组织，及时纳入这次整顿范围，严格防止“体外循环”。

这次集中整顿的目标要求是：通过集中整顿，使后进村党组织班子得到加强，突出

问题得到解决，村两室阵地建设得到改善，村干部和党员素质得到提高，村党组织的领导核心作用得到发挥。重点工作是：(1)配好班子。健全党支部班子，特别要选准配强村党组织书记，具备履行职责、胜任工作的能力，能够完成上级交给的各项工作任务。(2)强化队伍。党员发展、教育和管理工作得到加强，确保党员能够正常参加党组织活动，发挥党员的先锋模范作

用。(3)健全制度。村“两委”议事制度健全，关系协调，村党组织和村委会工作能够正常开展，保证党员有必要的活动场所。(4)确保稳定。村里存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题得到较好解决，形成和谐稳定的发展环境。

三、集中整顿的方法步骤

这次集中整顿，从10月中旬开始，延续到第三批先进性教育活动之中。具体分为三个步骤：

第一步，动员部署。10月中旬，县委基层组织建设联系会召开集中整顿农村后进党组织工作会议，对集中整顿工作进行动员部署。各乡镇党委要按照省、市、县委的总体部署和要求，结合本乡镇实际，召开专门会议进行研究部署，制定具体工作计划和集中整顿措施。各乡镇要尽快上报《集中整顿实施方案》、《2005年后进村党组织集中整顿转化台帐》（见附表）。好范文版权所有

第二步，集中整顿。坚持突出重点，因村施治，分类指导。集中整顿的阶段目标是：经过一个多月的集中整顿，在第三批先进性教育活动开始前，健全村党组织领导班子，特别是配齐村党组织书记。确实没有合适人选的村，可从乡镇机关选派优秀党员干部到村任职，保证所有村党组织都具备领导开展先进性教育活动的能力。第三批先进性教育活动开始后，要把解决村党组织缺乏凝聚力、战斗力，村“两委”关系不协调，影响工作和稳定的突出问题，作为重点整顿内容，结合先进性教育活动，切实抓紧抓好。要采取各种措施，加大集中整顿的督导力度，及时发现问题，推动集中整顿工作深入扎实开展。

第三步，巩固提高。第三批先进性教育活动开始后，把集中整顿工作纳入先进性教育活动之中。各级党委要以先进性教育活动统领集中整顿工作，按照提高党员素质、加强基层组织的要求，进一步解决农村基层党建工作中存在的突出问题，切实改变农村后进面貌。要注意总结集中整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防止“反弹”、跟踪管理、长抓不懈的工作机制，不断巩固和提高集中整顿成果。

四、加强对集中整顿的组织领导

(一)强化乡镇党委责任。集中整顿工作由县委具体组织实施。乡镇党委对集中整顿工作负有直接责任，乡镇党委书记要切实发挥“直接责任人”的作用。各乡镇党委要对集中整顿工作进行专题研究，结合本乡镇实际，提出具体实施方案。对所有后进村，县委都明确了县级党员领导干部联系，选派强有力的工作组，各乡镇要积极配合，做到任务到村，责任到人，限时解决问题，实现重点突破。对集中整顿工作不力、效果不明显的乡镇，要通报批评；整顿期间发生影响农村稳定重大事件或集中整顿走过场，影响开展先进性教育活动的，乡镇领导班子和主要领导考核不能评为优秀，并追究有关人员责任。同时，包村的县乡领导、县直包村部门、驻村干部不得撤村，继续帮扶，并责令限期解决。

(二)坚持集中整顿与先进性教育活动相结合。整顿和建设好农村基层党组织，是开展第三批先进性教育活动的前提和基础；深入开展先进性教育活动，是促进农村基层组织建设的强大动力。

各乡镇党委要把两项工作紧密结合在一起，相互促进，共同提高。要把开展集中整顿、农村后进党组织转化情况，作为评价先进性教育活动成效的重要依据。各乡镇党委要把抓好后进村党组织集中整顿，作为第二批先进性教育活动整改工作的一个重点，把先进性教育成果转化为抓村级组织建设的实际行动。

(三)充分发挥到村任职干部的作用。集中整顿期间，到村任职干部和扶贫干部，要把整顿农村后进党组织作为各项工作的重中之重，自觉投入到集中整顿活动中去。要把到村任职干部和扶贫干部作为组织开展集中整顿工作的一支重要力量，引导他们把工作重点放在建班子、带队伍、切实解决村里突出问题上，积极协助乡村党组织抓好集中整顿任务的落实。

(四)建立工作制度。一是调度制度。从即日起，各乡镇党委每周四上午向县委组织部书面汇报一次进展情况，以便汇总上报市委组织部，重要情况及时上报；集中整顿期间，县委组织部将不定期召开集中调度会。二是督导检查制度。集中整顿期间，县委组织部将从县委联系会议成员单位抽调得力干部，组成督导检查组，定期进行检查督导。对整顿效果不明显的，责令整改并通报全县。

(五)搞好舆论宣传。充分利用多种新闻媒体，广泛宣传各乡镇集中整顿的做法和经验，充分发挥典型示范作用；对漏报瞒报、弄虚作假，对缺乏政治敏感性和责任感，对这次集中整顿工作不重视、不认真履行职责，导致整顿工作走过场的，要公开曝光。

第三篇：关于集中整顿农村后进党组织的工作方案

关于集中整顿农村后进党组织的工作方案

作者：佚名 来源：辛集市人民政府 添加日期：07年06月25日

为深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会和省委六届六次全会精神，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力，巩固全市农村发展稳定的良好局面，认真做好第三批保持共产党员先进性教育活动的准备工作，按照石家庄市集中整顿农村后进党组织工作会议的统一部署，经市委研究决定，从10月中旬开始对全市农村后进党组织进行集中整顿。现提出如下工作方案。

一、开展集中整顿工作的重要意义和指导思想

这次集中整顿农村后进党组织，是市委着眼于加强党的先进性建设、夯实党执政的组织基础而作出的重大部署，是一项各级党组织必须引起高度重视的政治任务，有着非常重要的现实意义。认真做好此次集中整顿工作，是强化乡镇党委落实基层党建责任制的重要体现，是解决当前农村存在的突出问题，加快农村小康社会建设步伐的迫切需要，是保障第三批保持共产党员先进性教育活动顺利开展的重要举措。农村后进党组织长期以来一直是制约我们做好农村工作的瓶颈。开展此次集中整顿，就是从适应第三批保持共产党员先进性教育活动顺利开展的现实需要出发，进一步增强乡镇党委“主角”意识，真正把基层党建工作当作硬任务、硬指标，下大力气，切实解决当前农村工作中存在的突出矛盾和问题，使农村后进党组织转化工作取得突破性进展，为农村保持共产党员先进性教育活动的开展提供坚强的组织保证。开展集中整顿工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会和省委六届六次全会精神，紧紧围绕提高党在农村的执政能力这条主线，严格落实乡镇党委管党责任，求真务实，突出成效，切实解决当前农村后进党组织存在的突出矛盾和问题，进一步加快农村小康社会建设步伐。

二、集中整顿工作的重点

这次集中整顿的重点是五种类型后进村党组织：（1）村党组织长期缺乏凝聚力和战斗力的。主要指班子不健全，村党组织书记缺职三个月以上；具备发展党员条件，但连续3年以上不发展党员，后继乏人问题突出；村党组织不能发挥作用，完不成上级交给的任务；村里没有“两室”，或“两室”破烂不堪，缺少必要的办公条件和党员活动场所。（2）村“两委”关系严重不协调的。主要指村党组织不能发挥领导核心作用，缺乏驾驭全局的能力；村党组织书记与村委会主任严重不团结，影响工作正常开展。（3）村“两委”主要干部利用职权谋取私利的。主要指村党组织书记、村委会主任及其他班子成员，利用职权之便，严重挥霍浪费，侵吞集体财物，违法占地或擅自出卖土地；优亲厚友，处事不公，引起群众强烈不满。（4）群众合理诉求长期得不到解决，影响村情稳定的。主要指民主程序不健全，热点、难点问题久拖不决，存有矛盾激化和发生群体性事件的隐患；近年来发生过到市级以上集体访，并仍有越级访苗头；（5）宗族派性及恶势力干扰村务，影响村里正常开展工作的。主要指村党组织成员成为家族利益的代言人，大姓人家依仗人多势众，影响和干预村务，甚至村务被宗族派性势力所把持，被恶势力所操纵。

根据我市实际，全市列入此次集中整顿范围的农村后进党组织共22个。（名单附后）

三、目标要求

这次集中整顿总的目标要求是：通过集中整顿，使后进村党组织班子得到加强，突出问题得到解决，村干部素质得到提高，村党组织的领导核心作用得到发挥。

主要工作是：（1）配好班子。健全党支部班子，特别要选准配强村党组织书记，具备履行职

责、胜任工作的能力，能够完成上级交给的各项工作任务。（2）强化队伍。党员发展、教育和管理工作得到加强，确保党员能够正常参加党组织活动，发挥党员的先锋模范作用。（3）健全制度。村“两委”议事制度健全，关系协调，村党组织和村委会工作能够正常开展，保证党员有必要的活动场所。（4）确保稳定。村里存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题得到较好解决，形成和谐稳定的发展环境。

四、方法步骤

这次集中整顿，从10月20日开始，延续到第三批先进性教育活动之中。具体分为三个步骤： 第一步，调查摸底。从10月20日到24日，利用5天时间，驻村工作组通过多种形式的走访调查，找准后进问题症结，有针对性的提出整顿意见，制定整顿工作方案。经乡镇党委和包村市级党员领导干部把关签字后，报市联系办备案。

第二步，集中整顿。从10月25日到第三批先教活动开始前，利用一个月左右的时间，对后进党组织进行集中治理整顿。阶段目标：一是健全村党组织领导班子，特别是配齐村党组织书记。确实没有合适人选的村，可从市直部门或乡镇机关选派优秀党员干部到村任职，保证所有村党组织都具备领导开展先进性教育活动的能力。二是建好农村党组织活动阵地，特别是要从根本上解决个别村没有“两室”（党组织办公室、党员活动室）或“两室”严重破烂不堪的问题。条件差或无“两室”的要抓紧维修或新建，使之能够满足党组织办公和党员开展活动的需要；已经建好的要加强专人管理，抓紧配全制度和办公用具，为第三批先教活动开展提供必要保障。

第三步，巩固提高。第三批先进性教育活动开始后，把集中整顿工作纳入先进性教育活动之中。把解决村党组织缺乏凝聚力、战斗力，村“两委”关系不协调，影响工作和稳定等其他突出问题，作为重点整顿内容。驻村工作组继续驻村，在乡镇党委领导下，按照“提高党员素质、加强基层组织”的要求，进一步解决农村党建工作中存在的突出问题，切实改变农村后进面貌。要注意总结集中整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高集中整顿成果。

五、具体任务

1、加强农村后进党组织班子配备工作。各乡镇党委要结合集中整顿农村后进党组织工作，进一步加大农村后进党组织班子建设工作力度。对长期不配备农村党组织书记、“两委”班子不健全的后进村，乡镇党委要采取“两推一选”、大中专毕业生回村、复退军人返乡等多种途径抓紧健全班子，确实没有合适人选的，可先选派乡镇机关干部到村任职，使所有村党组织都具备履行职责、完成任务的能力，确保第三批保持共产党员先进性教育活动的顺利开展。

2、加强农村党员的教育管理。各乡镇党委要在加强农村阵地建设的基础上，结合本地实际，合理制定学习计划，科学设定学习内容，积极创新学习方式，为广大农村基层党员的教育管理工作提供可靠的保障，使农村阵地真正成为政治活动中心、信息服务中心、文化娱乐中心，充分发挥农村基层党组织在全面建设小康社会中的堡垒作用。要全面加强对农村党员的管理教育工作，在10月底之前，以乡镇为单位对农村党员进行一次梳理登记，力争做到底数准确清楚。要严格执行“三会一课”制度，力求在集中整顿工作中每位农村党员都能接受教育。要切实掌握流动党员情况，及时接转组织关系，通过“党组织找党员，党员找组织”，解决“口袋”党员、“两不找”党员问题，使流动党员能够过上正常的组织生活。要在广大农村党员中开展一次选树好邻居、好儿媳、好女婿、好党员、好干部、好致富能手活动，切实发挥典型的示范带动作用。

3、加强入党积极分子、党员和后备干部队伍培养工作。各乡镇党委要进一步加大“四培三带”工作力度，加强入党积极分子、党员和后备干部的培养工作，重点是选拔培养“双高双

强”（政治素质高、群众威信高；带头致富能力强、带领群众共同致富能力强）的农村经济能人，努力在全市农村建立一支数量足、觉悟高、素质强的优秀人才队伍，为加强农村基层组织建设提供人才支持和智力保障。各乡镇党委要制定后进村入党积极分子、党员和后备干部工作台帐，切实推进这项工作顺利开展，并及时上报市委组织部。

4、加强乡镇党委、村党组织办实事工作。乡镇党委和农村党组织要根据年初制定的“实事承诺制”计划，结合这次集中整顿工作，在开展第三批保持共产党员先进性教育活动前，下大力解决一些群众迫切需要解决的重点、难点问题，进一步树立农村党员干部的良好形象。各乡镇党委要对办实事工作实行动态管理，每周调度，掌握办实事进展情况。

六、主要措施

按照“区分情况、因村施治、确保实效”的原则，继续实行“市级党员领导干部带头抓、联系办牵头抓、部门协助抓、乡镇党委具体抓、工作组靠前抓”的五位一体的工作措施，有针对性地解决存在的问题。

1、市级党员领导干部包村，工作组驻村。实行市级党员领导干部联系后进村抓整顿转化工作责任制。对今年确定的22个农村后进党组织全部选派工作组，驻村帮助整顿转化，并由市级党员领导干部分包，指导、协调、督促乡镇党委、工作组和有关部门开展整顿工作。

2、健全整顿工作台帐。市联系办、乡镇党委都要建立《农村后进党支部名册》、《农村后进党支部整顿转化方案汇总册》和《分包农村后进党支部县级领导干部名册》，明确整顿对象、责任人和转化时限，作为督导检查工作的依据。驻村工作组要建立《县级领导干部分包农村后进党支部整顿转化工作台帐》、《驻后进村工作组台帐》，规范台帐格式和内容，详实记载包村市级党员领导干部和驻村工作组开展工作情况，并配合市联系办填写《县级领导干部分包农村后进党支部整顿转化工作督办卡》。

3、组建专业工作组。为更好地配合驻村工作组开展工作，有针对性地解决阻碍整顿进度的难题，本着“区分情况、因村施治、专项突破、确保实效”的原则，由市联系办根据整顿工作进展情况，协调纪检委、农工委、民政、公安局、法院、检察院、信访局等单位，组建社会治安整顿、农村财务清理、农村班子建设、农村遗留问题清理等专业工作组，在驻村整顿工作组领导下开展工作。

七、组织领导

1、切实发挥市委抓集中整顿的“关键”作用。集中整顿工作由市委具体组织实施；市委对集中整顿工作进行专题研究，结合农村党组织实际，提出具体实施方案，选派强有力的整顿工作组，任务到村，责任到人，驻村开展工作。包村市级党员领导干部为所包村整顿工作总负责人，至少每周到村一次，领导乡村干部和驻村工作组做好整顿转化工作，负有指导、协调、督促的责任。市四大班子办公室、各常委部门要为每名市级党员领导干部设立1名整顿转化工作联络员，具体负责市级党员领导干部与联系办、驻村工作组之间的联系和沟通，协助完成领导交办工作。

2、强化乡镇党委整顿工作“主角”意识，落实直接责任。乡镇党委要把抓好后进村党组织集中整顿，作为第二批先进性教育活动整改工作的一个重点。各驻村工作组组长要由党委书记或乡镇长担任，为第一责任人。涉及村较多的乡镇，要根据各村整顿工作难度，分别由书记、乡镇长、副书记担任驻村工作组组长；副组长由市委从市直部门领导干部中抽调，负重要责任；成员从乡镇和市委指定部门抽调精干力量组成，工作组要在乡镇党委、政府的领导和协调下开展工作。集中整顿告一段落后，市委将组织一次乡镇党委书记专项述职会，将集中整顿农村后进党组织工作作为一项重要内容进行述职。市委主要领导亲自主持，亲自点评，当场挂帐。

3、各部门要牢固树立大局观念，积极主动当好工作组后盾，在工作上给予大力支持。整顿工作组人员派出单位要从大局出发，协调搞好派出人员工作交接，做好后勤保障，为参加工作组人员解除后顾之忧。公、检、法、司等执法部门要为整顿工作提供强有力的支持和保障，对阻挠整顿工作、煽动群众围攻工作组或有其他不法行为的，依法从重从快处理，确保整顿工作正常开展。

4、农村基层组织建设联系会议办公室牵头抓总。采取各种措施，加大集中整顿的督导力度，及时发现问题，总结经验作法；根据实际情况，及时协调专业工作组力量，配合乡镇党委和驻村工作组开展工作，推动集中整顿工作深入扎实进行。

5、电台、电视台搞好舆论宣传。要紧紧围绕这次集中治理整顿工作，以高度的政治敏锐性，深入农村，对治理整顿中坚守岗位、勤奋工作、成效显著的干部和单位大力宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。

八、奖惩措施

组织部、考核办、联系办、先教办等部门制定切实可行的考核办法，把开展集中整顿、农村后进党组织转化情况，作为考核乡镇党委和包村部门的重要内容。

1、坚持集中整顿与先教活动相结合，把开展集中整顿、农村后进党组织转化情况，作为评价先进性教育活动成效的重要依据。各乡镇及有关部门要把抓好后进村党组织集中整顿，作为第二批先进性教育活动整改工作的一个重点，把先进性教育成果转化为抓村级组织建设的实际行动。

2、对成绩突出的乡镇和部门由市委给予表彰，对有关人员进行评优，优秀名额不占原单位指标，其相关待遇与原单位评优人员同等对待。后备干部在治理整顿中的工作情况作为安排使用的重要依据之一。

3、对集中整顿工作不力、效果不明显的，通报批评；对缺乏政治敏感性和责任感、整顿期间发生影响农村稳定重大事件或集中整顿走过场、影响先进性教育活动开展的，严肃追究责任。

第四篇：在全市农村“两委”换届选举工作动员大会上的讲话[范文模版]

同志们：

2021年“十四五”规划开局之年、建党100周年。搞好这次农村“两委”换届选举工作，事关全局，意义重大。刚才，XX同志分别宣读了《农村党组织换届选举工作方案》和《第X届村民委员会换届选举工作方案》，X部长作了动员报告，本来，X还要分别宣读《关于深入推进干部下乡住村开展包联指导农村“两委”换届工作的通知》和《农村“两委”换届选举工作纪律》，由于刚接到紧急通知，X市有个活动，两位同志就不再宣读了，这个都有文件下发到下面，大家要认真学习。上述同志的报告、文件，讲得很到位、也很全面，是市委常委扩大会研究确定的，也是市委、市政府关于这次农村“两委”换届的总体要求和部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面我简单地讲三点意见：

一、站在政治和全局的高度，充分认识好第九届农村“两委”换届选举工作的重要意义。

农村“两委”换届选举是全市农村党员、群众政治生活中的一件大事，做好这项工作，意义十分重大。各级党委、政府一定要站在政治、全局和战略的高度，充分认识做好农村“两委”换届选举工作的重要意义，胸怀全局，统一思想，增强政治责任感和历史使命感，全力做好农村“两委”换届选举工作。

第一，搞好农村“两委”换届选举，是加快推进我市转型跨越发展的迫切需要。今年是“十四五”开局之年，也是我市加快推进经济社会转型跨越先行发展的关键之年。“三农”工作在全市经济社会发展中始终占有特殊的特别重要的地位。只有X个行政村都能又好又快地发展，才能真正实现我市全面建成小康社会的任务。实践证明，班子强则村强，班子强发展就快，班子强群众也就富裕。这就要求我们必须建设过硬的村级领导班子，把那些政治素质高、群众威信高和带富能力强的优秀人才选进村级班子。

第二，搞好农村“两委”换届选举，是巩固党在农村政权基础的重要保证。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党在农村各类组织的领导核心，也是党在农村执政的根基。村委会作为基层群众性自治组织，同样担负着落实党在农村的方针政策，加快农村发展的任务。一直以来，市委都高度重视抓基层、打基础，扎实推进村级组织活动场所建设，全市村级组织的整体战斗力、凝聚力和创造力进一步增强，在深化农村改革、发展农村经济、维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是，我们要清醒的看到，个别农村“两委”班子不协调、不团结，甚至极个别的村子内耗严重，因此影响了本村的经济发展，影响了本村的农民致富，还有极个别村子村级组织软弱涣散、党务村务管理混乱、经济社会发展滞后的问题还较为突出。如任其发展，必将削弱党在农村的执政根基和政权基础。我们必须紧紧抓住第九届农村“两委”换届的有利契机，选好配强班子，把农村的各类组织和广大党员干部群众团结到“两委”班子周围，凝心聚力，把“乡村振兴”战略落实落地落好。

第三，搞好农村“两委”换届选举，是加强农村基层民主政治建设的具体体现。农村“两委”换届选举，广大农民群众按照自己的意愿选举农村“两委”班子，是农村党员和农民群众参与最直接、最广泛、最生动的民主政治教育和实践，是发展社会主义民主政治的基础工程。通过民主选举的办法选举产生农村“两委”干部，切实尊重和落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于调动农村党员和农民群众政治参与的积极性，增强广大农村党员群众当家作主的责任感和民主法制意识，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善村务公开和民主管理的各项制度，确保农村基层民主朝着正确、健康的方向发展，不断把农村基层民主政治建设提高到一个新水平。

二、牢牢把握基本原则，切实保证农村“两委”换届选举工作的正确方向

搞好农村“两委”换届选举，加强党的领导是关键。各级各部门要切实加强对换届选举工作的领导和指导，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，保证换届选举不偏离正确的方向。

（一）加强党的领导，选好配强班子。XX书记在全省第X届村民委员会换届选举工作电视电话会议上的讲话明确指出，不能把村民自治和党的领导对立起来。农村党组织在村级组织换届选举中发挥领导核心作用，是法律的规定，是村民自治的有机组成部分，要旗帜鲜明、理直气壮地加强领导。各级党组织要加强宣传，使广大群众切实明白该选什么人、不该选什么人，充分相信和紧紧依靠广大群众，真正把政治素质高、“双带”能力强的村干部选出来。按照上级要求，今后我们在全市范围开展干部下乡住村包联帮扶活动，不仅仅局限在为所包村办几件实事，更要着重从积极谋划发展农村经济、增加农民收入上解决问题。原来是专项包，这次四大班子包联工作要全面的包，各项工作都要包，包括村民选举、村民议事、村务公开、集体经济等一系列事关经济社会发展的工作。所以，大家一定要把这次“两委”换届作为下乡住村包联帮工作的重中之重抓紧抓好，真正把德才兼备的人选出来，增强其自主发展、自主创新的能力。各乡办要认真细致地安排好做好换届工作。按照省委、X市委要求，市（县）委书记是第一责任人，乡办书记是直接责任人，X市委书记是主要责任人。我们市里派下去指导组帮助工作，各乡办也要切实负起直接责任人的责任，把农村换届工作做好。

（二）充分发扬民主，完善选举办法。刚才XX的方案、动员报告都讲的很充分了，在这里，我重点解释几个问题：一是大原则问题。先支部后村委，这是顺序，但各乡办党委要密切注意，本着一村一策的办法，结合实际情况，有特殊情况的可以报经市委组织部批准，做出适当地调整，要灵活掌握，但主体上绝大多数要求先支部后村委；

二是大学生村干部和妇女干部的问题。大学生村干部包括两类，一类是组织派的、俗称的大学生村官，这次要参加村“两委”选举，各乡办要安排好，是党员的要进入支部任专职副书记，同时要进村委任专职副主任，都不占职数，要注意发扬民主，把组织的意图变成选民的意志，另一类是我们在方案中积极鼓励回乡大专以上毕业生参加“两委”的竞选，同时按照国家安排好大专以上毕业生就业问题的有关精神，我们给予一定的政策倾斜，这些人选上“两委”成员以后，第一人事档案放人才交流中心，累积计算工龄；

第二按公益性岗位工资标准，市财政予以补贴，不增加村里负担；

第三考录事业单位工作人员优先录用；

妇女干部要专职专选，这是新组织的法的规定，第一轮选不出来，在相对得票较多的候选人中进行第二轮选举，实在选举不出来的空缺，以后再选，男性绝对不能占用。三是关于“两委”成员的待遇问题。鼓励“两委”委员交叉任职、“两委”主干“一肩挑”。

（三）严格依法办事，确保换届秩序。民主必须以法治作保障。严格依法办事，是搞好农村“两委”换届选举的基本要求。各级各部门要严格按照有关法律法规组织开展好农村“两委”换届选举工作，保证换届选举在法制轨道上公正有序进行。要严格按照规定的程序组织实施，法定的程序不能变、规定的步骤不能少，既不能怕麻烦、图省事，也不能走过场、搞形式主义。广大党员、干部要自觉增强民主法制意识，带头遵守党章，依法办事，切实提高依法指导选举工作的能力。要克服简单粗暴、强迫命令的作风，善于运用民主的、法律的办法解决问题、推进工作。农村党员、干部要带头学法守法，依法参加选举，自觉抵制拉票、贿选等违法违纪行为，为群众起到示范带头作用。

三、加强领导，确保换届选举工作顺利进行

这次全市农村“两委”换届选举工作时间紧、任务重、要求高，涉及面广、政策性强。各级各部门要切实加强组织领导，确保换届选举工作圆满成功。

一要明确工作责任。各级党委、政府要把农村“两委”换届工作摆上重要议事日程，认真落实责任制。市上定下的市四大班子成员任组长、乡（办）主要领导任第一副组长、市下乡住村单位负责人任副组长的指导组。在这里我再强调一下，各乡办要抽出2人、局里抽出3人，各局要切实抽出来，切实安排好他们的工作，在换届工作结束以前，不再给他们安排局里正常工作，让他们集中精力搞好村里的“两委”换届选举工作。

二要加强分类指导。换届选举不能“照一个方子吃药”，要摸清情况，分类指导。对经济强村，针对能人多、岗位竞争激烈的特点，把重点放在规范竞选行为上，切实选出高素质的富民强村带头人;对经济薄弱村，要把重点放在拓宽选人渠道、激发党员群众参选的积极性上，解决好“无人可选”的问题；

对城郊村、城中村，把重点放在解决群众关注的热点难点问题、化解利益矛盾上，积极创造良好的换届环境；

特别是对一些情况复杂、矛盾突出的重点村、难点村，要尽早制定预案，细致排查问题，保证按时换届，确保不留“后遗症”。

三要严肃换届纪律。我在这里强调一下，不是选举委员会成员、不是工作人员的无权动投票箱。这次未经选举委员会同意，私自挪动投票箱或打开投票箱，就要受到行政拘留；

情节严重者，要依法严肃处理。

四要营造良好氛围。宣传部门要利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传农村“两委”换届的方针政策，及时报道换届工作中好的做法和典型，教育引导广大群众正确行使民主权利，积极有序参与选举。特别要加强网络舆情监控，严防恶意炒作，始终掌握宣传舆论的主动权，为村级“两委”换届营造良好的外部环境。

五要维护农村稳定。换届选举期间，农村各种矛盾相对集中，处理不好，容易引发不稳定因素。要始终把维护农村和谐稳定放在首位，立足于抓早、抓苗头，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。对群众反映强烈的问题，要及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，理顺群众情绪。对无理举报、诽谤他人，恶意中伤、查不属实、破坏选举的要追究有关人员责任。要建立健全重大事件报告制度和重大责任追究制度。对工作不负责，造成群众大规模上访甚至酿成重大事件的，要坚决追究相关负责同志的责任。

六要坚持统筹推进。现在距年底不到两个月，当前各项任务都很繁重，各级各部门要把发展经济、重点工程、安全生产、民生建设等各项工作与农村“两委”换届选举工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，继续开展“争两先创五好当先锋”活动、干部下乡住村联户活动和包村增收活动，努力形成真抓实干、共同推进的良好局面，确保我市“十四五”开好局、起好步。

同志们，搞好农村“两委”换届选举工作是当前的一项重要任务。我们要认真贯彻上级党委的部署要求，科学谋划、周密安排，精心组织、扎实推进，高质量地做好农村“两委”换届选举工作，为全面推进乡村振兴、建设社会主义现代化新XX贡献更多力量！

第五篇：在全市整顿农村后进党支部工作总结会议上的讲话

为了深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，进一步巩固和提高基层党组织建设的水平，为开展保持共产党员先进性教育活动做好准备，经研究，决定对全市软弱涣散的基层党组织进行一次集中性的教育整顿。为此，市委组织部已经制定并出台了《关于认真抓好软弱涣散基层党组织教育整顿工作的意见》，提出了教育整顿的目的意义及工作重点，希望各级党委按照文

件要求，认真抓好这项工作。这里我再强调几点：

一、充分认识搞好教育整顿的重要性和必要性

即将于四季度在全国范围内开展的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重大决策，是我们党在新世纪新阶段全面推进党的建设新的伟大工程的又一重大举措。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党的基层组织是否坚强有力，作用发挥如何，决定着党员先进性教育活动能否取得圆满成功。因此，在活动开展之前，切实抓好对软弱涣散基层党组织的集中教育整顿，全面提高我市各级党组织整体建设水平，在新的形势和任务面前显得尤为迫切和重要。

近年来，按照市委关于加强和改进党的建设的总体要求，我市各级党组织紧紧围绕加快实施赶超发展战略这一中心，牢固树立抓基层、打基础的工作思路，以建立党建责任制为龙头，以“三讲”、“三个代表”重要思想等集中性教育活动为载体，尤其是通过去年对农村后进党支部集中整顿，使我市各级基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到明显增强。在肯定成绩的同时，我们必须看到，当前还有部分基层党组织处于软弱涣散和瘫痪、半瘫痪状态，难以发挥应有的作用。尤其值得注意的是,一些基层党组织在新旧体制更迭过程中,不能够很好地适应新形势的发展要求,致使党的工作在一些地方出现有党员、无组织，有组织、无活动的现象。党组织名存实亡，更谈不上作用的发挥。据初步调查摸底，尽管这类基层党组织是少数，且对面上工作影响也很大。但由于问题较为复杂，解决起来难度较大。突出表现在：有的班子由于多种原因，长时间难以得到配齐配强，工作处于“无人抓”、“无人管”的状态，党组织团结带领群众的战斗堡垒作用不能够有效的发挥；有的班子内部相互闹矛盾、搞内耗，不顾大局、不讲团结，斤斤计较个人的恩怨得失，严重地影响了党组织的凝聚力和战斗力，影响了党的各项工作的顺利推进；有的班子执行政策水平低，工作能力差，缺乏改革开放和创新意识，面对新的形势和新的任务，难以做到奋力开拓，与时俱进，失去了群众的支持和信任；有的班子在困难和压力面前采取“躲”与“闪”的态度，工作消极应付，得过且过，导致许多不稳定和不利于发展的因素在这些地方滋长和萌发；尤其是一些班子工作不民主，作风不深入，不是去求真务实、实事求是为群众谋实利，办实事，而是热衷于搞形式主义，损害了党在群众心目中的形象。这些问题如不引起高度重视，及时加以解决，势必削弱党对基层工作的领导，影响全面建设小康社会的大局。也势必影响整体的基层组织建设所取得的成果，影响下一步党员先进性教育的有效开展。应该清楚，党的基层组织是我们党执政的组织基础。如果有一批、甚至一大批基层组织不起作用，进而处于瘫痪半瘫痪的状态，不仅党的各项方针政策得不到有效的落实，更为可怕的是将会危及党的执政地位和执政基础。“基础不牢，地动山摇”，这决不是危言耸听。我们一定要从贯彻“三个代表”重要思想，巩固党的执政基础，推进党的建设新的伟大工程的高度，充分认识抓好对软弱涣散基层党组织教育整顿的重要性和必要性，下大决心，花大力气，集中时间，集中精力，切实把这项工作搞好，以实际行动迎接保持共产党员先进性教育活动的顺利开展。

二、要进一步明确这次教育整顿的工作重点

认真搞好这次教育整顿，必须要在以下几个方面下功夫。

（一）建立健全党的基层组织。重点把握以下三个方面：一是要抓好在新经济组织领域中建立党组织工作，扩大党的工作的覆盖面。据统计，目前在我市18926个新经济组织中符合建立党组织条件的有187个，而实际建立的有125个，占到应建总数的61.5，剩余的62个党组织党的工作还处于“真空”状态。各级党组织一定要站在巩固党的执政基础、扩大党的影响力和覆盖面的高度，采取切实有效的措施，认真抓好此项工作。要按照《党章》规定要求，根据新经济组织党员数量、经营规模等实际状况，采取单独设置、联合设置、挂靠设置等方法，尽快建立党组织。凡有3名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织；对于正式党员人数不够3名，暂不具备条件的，可就近与其它党组织中的党员建立联合党组织，或将党员挂靠到行业相近、地域相邻的党组织，进行教育管理；对于外商独资企业（公司），按照属地管理的原则，各县区委和开发区党（工）委要委派党建联络员，负责抓好对党员的教育和管理；对于在个体工商户相对集中的地方，可就近、就地建立党组织。二是要按照“党的组织不散、党员作用不减、党的工作不断”的要求，抓好改制企业党组织改建和组建工作。近年来，在产业结构调整和产权制度改革中，我市的一些国有集体企业在两种体制更替过程中，由于党组织设置工作未能及时跟上，致使党的工作在这些企业中出现“断档”，党员教育管理工作处于“无人抓”的状态。对此，我们必须引起高度重视。应当明确，无论是国有企业，还是集体企业，在改制的同时，必须

同步建立党的组织；改制后的国有集体企业党组织设置形式要根据其产权关系、生产规模、党员人数和工作需要的变化而确定。对于按行业联合重组的企业，要在集团公司的框架内，设立新的党组织；对于兼并、重组的企业，要根据企业经营情况和党组织的现状，调整和理顺党组织设置形式；对于破产企业，要根据企业党员和职工分流状况，确立党组织的调整方式，原设置该撤消的要及时上报撤消，该调整的要及时调整。三是要及时调整和完善农村党组织的设置形式。随着农村改革和经济发展，农村各种新型经济组织不断涌现，农民的活动范围和空间不断扩大，传统的单一的以行政村为单位设置党组织的形式，已经不能很好地适应形势发展的需要，必须以改革的方式下大力加以解决。要本着有利于经济发展、有利于党员教育管理、有利于做好群众思想政治工作、有利于发挥党组织和党员作用的原则，适应农业产业化、集约化经营的发展方向，依托新型产业和各种经济合作组织，及时调整和完善农村党组织的设置形式，努力做到新的产业延伸到哪里，党的基层组织就建立到哪里。要针对农村偏远山区移民并村的实际情况，认真抓好搬迁村党组织的调整和党员关系接转工作。各级党委在健全和完善党组织设置形式的同时，要十分注意调整和理顺党组织的隶属关系。对于隶属关系尚不明确或不合理的，这次一定要予以明确和理顺；对于新建的党组织，要结合实际，按照“就近、方便、便于管理”的原则，可以采取属地管理的方式，也可以将其归口到行业党组织进行管理。

（二）配齐配强领导班子。抓好教育整顿，必须要紧紧抓住党组织班子建设这一关键环节，解决好当前存在的班子不齐不力的问题。对于不健全的领导班子要采取切实可行的措施予以配齐，对于工作不胜任、缺乏战斗力的，要加大组织调整力度，择优选用优秀党员进班子。在健全和调整过程中，总的要求是，要严格按照规定要求，认真把握选用条件，切实做到坚持标准不降格，履行程序不走样，真正把群众认准的，德才兼备的优秀党员选进班子来。农村要广泛采取“两推一选”的办法，注重将那些带头致富能力强和带领群众共同致富能力强的“双强”党员选配到党支部领导班子，实现班子的优化组合。对于一时难以配齐配强的村，县、乡两级党委可采取下派机关干部任职、兼职等多种方式加以解决。企业要认真按照《党章》和《基层党组织选举工作暂行条例》的有关规定，注重将有能力、有威信、有号召力，既懂党务、又懂经济的优秀党员经营管理人才选配进党组织领导班子，努力实现党组织与经营管理班子“双向进入、交叉任职”。要特别注意困难企业党组织领导班子的配备问题，及时将那些有责任心、有奉献精神，吃苦肯干，善于做群众工作、化解各种矛盾的优秀党员选拔到党组织领导岗位。街道社区要继续采取“四公开”（公开条件、公开报名、公开选举、公开结果）、“三考核”(闭卷考试、面试、组织考察)、“一选举”（党员大会选举）等公开选拔的办法，抓好应换而未换届和软弱涣散社区党组织领导班子的调整和配备工作，以此为契机，大力推进社区民主政治建设，为社区建设和管理提供强有力的组织保证。

（三）积极开展思想政治教育。搞好教育整顿，必须把思想政治教育放在首位，贯穿于工作的全过程。要着眼于提高班子的整体功能，坚持正面教育、自我教育为主的原则，坚持分类指导、对症下药的原则，切实搞好思想政治教育，促进基层党组织思想认识提高和转化。对于看摊守业、满足现状、工作不积极、不主动的党组织领导班子，要积极引导他们解放思想、更新观念、与时俱进，进一步增强工作责任感和事业心，增强争先创优意识，加快赶超发展步伐；对于不协调、不团结，闹矛盾、搞内耗，影响各项工作正常开展的，要引导他们树立大局意识、团结观念，正确处理党的领导、发扬民主、依法办事的关系，全局工作与局部利益的关系，集体领导与分工负责的关系，将思想统一到为群众干事创业上来；对于政策水平低、工作能力差，不能够适应新形势、新任务要求的，上级党组织要采取轮训、调训、外派培训等多种方式，促进他们适应新的形势，提高驾驭工作的能力和水平；对于那些问题比较多、干群关系比较紧张的，要帮助他们积极查找自身存在的问题，增强自我改进、自我提高、自我完善的自觉性，切实搞好自身建设，尽快取得群众的信任和支持。各级党组织要把思想教育与办实事紧密地结合起来，尤其要注意农村偏远贫困山区和国有困难企业，帮助他们解决好当前存在的实际困难问题，以此促进他们振奋精神，增强克服困难的信心和勇气，进一步发挥作用，团结带领群众致力发展，促进各项工作正常运转。

（四）调整和理顺党员隶属关系。在市场经济条件下，党员队伍结构发生了新的变化。传统意义上的农村党员大量向非农生产领域和城市转移，而且随着工业化和城市化的加快，这种转移不仅会继续发生，而且会同样加快；改革促进了企业的发展，同时也出现原有职工的下岗和分流，下岗职工中的党员和外出务工党员工作的不稳定，使企业党员队伍的稳定性受到冲击。与此同时，离退休党员人数的逐年增多，如何加强对这一群体的管理，使之充分发挥作用，日益成为一个非常突出的问题。总之，党员队伍职业多变、活动空间增大，流动性增强，给党组织抓好党员队伍管理工作带来诸多新的困难，因此，必须下大力调整和理顺党员隶属关系。一是要认真做好外流和流入我市党员的组织关系接转工作。凡在我市或我市在外地长期居住并工作的党员，经核实后，所在地和所属地党组织要负责联系并督促其将组织关系介绍到本人所在地或单位党组织。二是要认真搞好离退休党员隶属关系调整工作。无论是企业，还是机关事业单位离退休人员中的党员，一般都要将组织关系转入居住地党组织。农村和街道社区党组织要克服消极思想，为离退休党员的组织关系接转提供方便，并及时将其编入基层党支部。同时要主动关心他们的生活，积极创造条件，保证他们能够参加相关的会议和活动，确保他们的政治待遇不受影响。三是要认真搞好下岗职工中的党员和农村、企业外出务工党员隶属关系的调整和理顺工作。凡属下岗职工中的党员，都应将组织关系介绍回所在地，实现再就业后，将组织关系介绍到所在单位；受聘于其他单位或外出务工经商半年以上的农村或企业党员，组织关系转入所在地区或单位的党组织，并要自觉接受党组织的管理。

（五）建立健全党员教育管理制度。当前，在党员教育管理上，我们了解到，许多党组织缺乏必要的制度，即使已建立了一些制度，也存在不严密、不规范，难以落实的现象。加之现行党内监督缺乏规范化，致使一部分党员长期不接受党组织的教育和管理。尤其是流动党员、外出务工党员、离退休党员的增多，对党员教育和管理提出了许多急需解决的新课题。切实帮助和指导所属党组织制定行之有效的党员教育和管理的工作制度，依靠制度来规范和加强党员队伍建设，在新的形势下显得尤为重要。一是要建立健全以“一课三会”为主要内容的党员学习教育工作制度，使多数党员都能够按时定期接受党组织的教育，在日常工作和生活中主动学、自觉学，在思想上始终保持先进性。二是要建立和完善民主评议党员、民主生活会、党员外出请销假、流动党员个人汇报和党组织定期联系等为主要内容的党员管理制度，以此切实加强对党员特别是流动党员的管理工作。三是要健全和完善以实施“双带”工程为载体，保证各行业党员充分发挥先锋模范作用的相关配套性制度，引导党员不仅要做到带头致富,而且要做到带领群众共同致富；不仅要做到带头就业,而且要做到带领职工群众共同就业；不仅要做到带头参与社区建设和管理，而且要做到带领居民群众共同参与社区建设和管理；不仅要做到带头转变作风、深入基层，而且要带领广大干部职工做到求真务实、自觉奉献。

三、切实加强对教育整顿工作的组织领导

各级党委要把教育整顿工作列入重要议事日程，加强领导，精心部署，周密安排，切实抓紧抓好。党委书记要亲自抓，分管副书记和组织部长要担负起具体领导责任，党委成员要建立联系点制度，定期深入基层，帮助和指导工作。在党委的领导下，组织部门牵头，纪检、宣传等有关部门，要通力协作，齐抓共管，形成工作合力，保证教育整顿任务的圆满完成。

要精心组织，认真实施。教育整顿工作开展之前，党委要对所属基层党组织进行一次全面细致的摸底调查，根据基层党组织工作和发挥作用状况，分类排队，确定重点整顿教育对象，并制定出切合实际的工作方案，认真组织落实。要坚持从实际出发，找准症结，分类指导，对症下药，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。对于班子不健全的，要着力帮助建好班子；对于工作无信心、能力水平低，作风不民主，凝聚力和战斗力不强的，要坚持思想教育为主的原则，搞好教育整顿；对于经教育效果仍不明显的，要坚决采取组织措施予以调整；对于问题复杂、工作难度较大的，党委要派出工作队，帮助开展工作。

要采取定期不定期的方式，加强对教育整顿工作的动态跟踪检查，发现问题，及时指出，认真研究，并帮助加以解决；要注意发现、总结和推广典型经验，通过典型引路，保证教育整顿工作的健康发展。教育整顿工作结束后，各级党委要认真组织一次检查验收，对于不达标准的，要及时采取措施，进行补课。

同志们，认真抓好对软弱涣散基层党组织的教育整顿是根据中央和省、市委要求，以实际行动迎接保持共产党员先进性教育活动所采取的一项重大举措。希望各级党委要高度重视，精心组织，周密安排，力争在较短的时间内取得较大的整顿成果，把我市基层党组织建设的更加坚强有力，为我市加快赶超发展战略、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。