广西非税收入管理办法

第一篇：广西非税收入管理办法

关于印发广西壮族自治区本级非税收入收缴管理制度改革试点办法的通知

类别：文件标号：颁布时间：内容：国库管理

桂财库〔2002〕37号 2002-10-28

区直各委、办、厅、局，各事业单位，各社会团体，各国有独资商业银行、股份制商业银行： 为了保证自治区本级非税收入收缴改革试点工作顺利进行，根据•财政部、中国人民银行关于印发†财政国库管理制度改革试点方案‡的通知‣（财库„2001‟24号）和•财政部、中国人民银行关于印发†预算外资金收入收缴管理制度改革方案‡的通知‣（财库„2002‟37号）精神，我们制定了•广西壮族自治区本级非税收入收缴管理制度改革试点办法‣，现印发给你们，并将有关事宜通知如下，请遵照执行。

一、根据财政国库管理制度改革的要求，本着“总体设计，预算内、外收入并举，分步实施”的原则，对区直单位和部门视不同情况，分期分批实行非税收入收缴管理制度改革。

二、经研究决定，首批纳入改革试点的区直单位

和部门为自治区林业局、旅游局、广播电影电视局、水产畜牧局、建设厅、水利厅、国土资源厅、劳动与社会保障厅、人防办、农业机械化管理中心。

三、实行改革试点的单位和部门，收入直接缴入国库单一账户、非税收入财政专户或非税收入财政汇缴专户，相应取消原自治区财政厅批准设立的预算外收入、罚没收入过渡户。其余单位和部门仍按现行缴库办法执行。

四、执行中如发现问题，请及时向自治区财政厅、中国人民银行南宁中心支行反馈情况。附件：广西壮族自治区本级非税收入收缴管理制度改革试点办法

二○○二年十月二十八日

附件

广西壮族自治区本级非税收入收缴 管理制度改革试点办法

第一章 总 则

第一条 为了加强自治区本级非税收入收缴管理，建立规范化的非税收入收缴管理制度，根据财政部、中国人民银行印发的•财政国库管理制度改革试点方案‣（财库„2001‟24号）和•预算外资金收入收缴管理制度改革方案‣（财库„2002‟37号）及相关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于自治区本级纳入试点的行政、事业单位和社会团体（以下简称区直单位）非税收入收缴管理。包括：

（一）行政事业性收费。指区直单位依据法律、行政法规，由国务院批准或财政部和国家计委共同批准、自治区人民政府批准或自治区财政厅和

自治区计委（物价部门）共同批准的行政事业性收费。

（二）政府性基金（含资金、附加）。指依据国家法律法规以及国务院、财政部批准设立的政府性基金。

（三）主管部门（含代行政府职能的行业性组织）集中的收入。指区直主管部门按照国家规定，从下级单位及所属事业单位（包括所属服务中心及下属单位）和社会团体集中的管理费和其他资金。

（四）罚没收入。指区直执收单位依据国家法律法规或具有法律效力的规章而收取的罚没收入。

（五）其他预算外收入。包括以政府名义获得的各种捐赠款以及其他应作为预算外资金管理的收入等。

第三条 区直单位分为主管部门和执收单位。执收单位一般是主管部门所属的独立核算单位。主管部门本级、有下属单位的各级执收单位，分别视同一个执收单位管理。

第四条 自治区财政厅是负责区直单位非税收入收缴管理的职能部门，负责设立和管理区直非税收入收缴银行账户体系，确定区直单位非税收入收缴程序，并对执收单位非税收入收缴工作实施管理和监督。

第五条 区直单位非税收入收缴银行账户体系包括国库单一账户、非税收入财政专户和自治区财政厅为主管部门开设的非税收入财政汇缴专户。第六条 区直单位非税收入收缴实行直接缴库和集中汇缴两种方式。

直接缴库是由缴款人按照有关规定，持执收单位开具的•非税收入一般缴款书‣到代理银行缴款，直接将应缴款项缴入国库单一账户、非税收入财政专户或非税收入财政汇缴专户。集中汇缴是由执收单位按照有关规定，将所收款

项按日汇总开具•非税收入一般缴款书‣，集中缴入国库单一账户、非税收入财政专户或非税收入财政汇缴专户。

第七条 区直主管部门负责本部门非税收入收缴管理，并对所属执收单位的非税收入收缴业务实施管理和监督；执收单位负责本单位非税收入收缴管理，确保收入及时、足额地缴入国库单一账户、非税收入财政专户或非税收入财政汇缴专户。

第八条 缴款人是指依照法律、行政法规或部门规章规定，负有缴纳非税义务的单位和个人。缴款人应当按照国家有关规定，及时、足额地缴纳非税收入。缴款人有权向执收单位了解非税收入的有关政策、法规以及收缴管理方式的有关规定。

第九条 代理银行是指由自治区财政厅会同中国人民银行南宁中心支行进行资格认定后，通过招投标程序确定的代理自治区本级非税收入收缴、汇划清算业务的商业银行。代理银行应当按照有关法律、行政法规规定以及与自治区财政厅签定的委托代理协议的要求，办理开设区直单位非税收入账户、资金收缴、汇划清算以及信息反馈等业务。

第十条 中国人民银行南宁中心支行负责对代理银行代理区直单位非税收入收缴清算业务的管理和监督。

第二章 非税收入收缴银行账户的设立、使用和管理

第十一条 国库单一账户是自治区财政厅在中国人民银行开设的国库存款账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动。该账户按收入和支出设臵分类账，收入账按政府预算科目进行明细核算。

第十二条 非税收入财政专户是自治区财政厅在代理银行设立的用于记录、核算和反映区直单位非税收入和支出活动的账户。该账户按执收单位设臵收入和支出分类账，收入账按项目进行明细核算。该账户用于收缴区直单位非税收入，与非税收入财政汇缴专户清算，向国库单一账户缴款以及拨付区直单位预算外资金。

第十三条 非税收入财政汇缴专户是由自治区财政厅按照规定程序在代理银行为区直主管部门设立，用于其执收单位非税收入的收缴，以及与非税收入财政专户进行清算的银行账户；该账户用于执收单位非税收入的收缴，不得用于执收单位的支出。所属执收单位级次多、分布广、情况复杂的主管部门，可以申请由自治区财政厅为其开设非税收入财政汇缴专户。

第十四条 自治区财政厅通过招投标确定三家代理银行，书面通知区直主管部门和执收单位。按照就近、方便的原则，区直主管部门和执收单位在这三家具备代理资格的商业银行中，自行选择其中一家银行的营业网点作为开户银行办理非税收入收缴业务。

第十五条 区直主管部门设立非税收入财政汇缴专户必须向自治区财政厅提出书面申请。自治区财政厅批准后，通知代理银行按规定为其配臵账号。代理银行应将拟开账户的开户银行名称、账号等详细情况书面报自治区财政厅，由自治区财政厅通知上述部门办理开户手续。代理银行应根据银行账户管理办法的有关规定，办理账户开立手续。

第十六条 区直主管部门增加、变更、撤销非税收入财政汇缴专户，应当按照本办法第十三条至第十五条规定的程序办理。

第三章 收入收缴

第一节 一般程序

第十七条 除国家另有规定外，区直单位收取非税收入应使用自治区财政厅统一监（印）制的票据，并严格执行国家有关规定，不得多收、少收或不收。

第十八条 执收单位实行直接缴库和集中汇缴的收入范围或项目，由自治区财政厅按照方便缴款人缴款和有利于管理监督的要求确定。无须当场执收的收入，可实行直接缴库；必须当场执收的收入，可实行集中汇缴。

第十九条 代理银行负责将每日代收的资金实时划转国库单一账户、非税收入财政专户或非税收入财政汇缴专户；非税收入财政汇缴专户收缴的资金，由代理银行通过资金汇划清算系统，按日自动汇划国库单一账户和非税收入财政专户，当日营业终了，非税收入财政汇缴专户余额为零。第二十条 代理银行代收的纳入预算管理的行政事业性收费、罚没收入，应当统一使用“待结算财政款项科目”的“待报解预算收入”（行政事业性收入或罚款）专户核算，并于当日办理缴库。当日来不及办理的，应于次日办理（节假日顺延），不得占压、挪用。

第二十一条 涉及到自治区与地（市）分成的收入，暂由区直单位负责按自治区与地（市）的分成比例或办法，将自治区本级的收入按旬分别填制•非税收入一般缴款书‣，缴入国库单一账户、非税收入财政专户或非税收入财政汇缴专户。第二十二条 自治区本级收入由地（市）单位代收的，暂由受托的地（市）单位按旬填制•非税收入一般缴款书‣，缴入自治区本级国库单一账户、非税收入财政专户或非税收入财政汇缴专户。

第二十三条 缴款人缴款后，区直执收单位凭银行盖章并退回的•非税收入一般缴款书‣第一联，据以登记收入台账。区直主管部门凭代理银行报送的非税收入日报表，据以登记收入台账。第二十四条 办理区直单位非税收入收缴、汇划清算业务的代理银行，应当按照与自治区财政厅签定的委托代理协议以及有关规定，按执收单位，分收入项目向自治区财政厅、主管部门、执收单位报送日（旬、月）报表（格式见附1）。日报于次日（节假日顺延，下同），旬报于每旬后2日内，月报于每月后4日内报送。

第二十五条 代理银行应当按规定向区直单位反馈非税收入收缴信息，并与主管部门和执收单位对账。自治区财政厅、主管部门、执收单位、代理银行要按月核对非税收入收缴信息，保持账务一致。

第二节 直接缴库

第二十六条 非税收入实行直接缴库的，由执收单位根据国家有关规定，向缴款人开具收款收据和缴款凭证合一的•非税收入一般缴款书‣（格式见附2），由缴款人持•非税收入一般缴款书‣到有代理资格的银行营业网点缴款，将应缴款项直接缴入国库单一账户、非税收入财政专户；对于设有非税收入财政汇缴专户的区直主管部门，由缴款人将应缴款项直接缴入非税收入财政汇缴专户。

第二十七条 •非税收入一般缴款书‣由执收单位负责填写，只用于向国库单一账户、非税收入财政专户或非税收入财政汇缴专户缴款使用，不得用于其他用途。•非税收入一般缴款书‣一式五联。第一联：由代理银行收款签章后由缴款人或代理银行退执收单位；第二联：由缴款人开户银行作借方凭证；第三联：由收款人开户银行收款后作贷方凭证；第四联：由执收单位给缴款人的收据；第五联：执收单位留存。

第二十八条 缴款人缴款时，持•非税收入一般缴款书‣第一至三联到代理银行网点缴款。缴款人缴款后，由缴款人或代理银行将加盖银行收讫印章后的第一联退执收单位，执收单位在第四联加盖印章后交缴款人作缴款收据，并办理相关业务。

第二十九条 实行直接缴库的，执收单位开具•非税收入一般缴款书‣后，缴款人可采用现金方式缴款，也可在•非税收入一般缴款书‣第二联加盖缴款人预留银行印鉴后采用转账方式办理缴款。采取现金方式缴款的，•非税收入一般缴款书‣第二联不作为银行间凭证使用。

第三十条 缴款人与执收单位不在同一城市的，缴款人应当按规定通过银行汇兑结算方式将资金缴入国库单一账户、非税收入财政专户或非税收入财政汇缴专户。代理银行收到款项后通知执收单位，由执收单位负责开具•非税收入一般缴款书‣并送交代理银行，由代理银行负责按规定录入相关财政信息，•非税收入一般缴款书‣第二联不作为银行间凭证使用。

第三节 集中汇缴

第三十一条 区直单位非税收入实行集中汇缴的，由主管部门使用自治区财政厅统一监（印）制的财政票据（即执收单位向缴款人出具的收款收据，以下简称票据），向缴款人收取款项。缴款人一般采取现金方式缴款。

第三十二条 区直单位每日应将所收款项，按非税收入项目汇总填写•非税收入一般缴款书‣，缴入非税收入财政专户或非税收入财政汇缴专户。非税收入 每日汇总额不足500元的，可与次日所收款项一并缴库。

第四节 收入退付

第三十三条 区直单位非税收入缴入非税收入财政专户后，需要退付的，应严格按照有关规定办理退付。属于下列范围的，可以办理收入退付：

（一）由于工作疏忽，发生技术性差错需要退付的；

（二）由于多缴款、重复缴款需要退付的；

（三）其他需要办理退付的。

第三十四条 区直单位非税收入退付，通过国库单一账户和非税收入财政专户办理，非税收入财政汇缴专户不得办理收入退付。

第三十五条 区直单位非税收入退付，由区直主管部门统一报自治区财政厅审批；自治区财政厅审核批准后，开具收入退还书送中国人民银行南宁中心支行或非税收入财政专户代理银行办理收入退付。

第三十六条 区直单位非税收入退付，一般通过转账办理，不退付现金；需要退付现金的，要严格按照有关规定办理。

第五节 票据管理

第三十七条 自治区财政厅是财政票据的主管部门，负责财政票据的印制、发放、核销以及管理监督工作。

非税收入来源中按照财政部和国家税务总局规定需要纳税的，应按规定使用自治区税务部门统一监（印）制的税务发票，并按照有关规定进行管理。

第三十八条 区直单位非税收入收缴使用自治区财政厅统一监（印）制的票据，并加盖自治区财政厅的票据监制章。

第三十九条 •非税收入一般缴款书‣纳入票据管理体系，由自治区财政厅统一印制和发放，印制费用由自治区财政厅通过预算安排。

第四十条 票据由区直单位的财务部门统一向自

治区财政厅领购，并实行•票据领购证‣制度。•票据领购证‣不得私自转让、销毁。区直单位首次领购票据时，应当向自治区财政厅提出申请，同时提交按照国家规定审批权限批准收取非税收入的有关文件复印件，经自治区财政厅审核后，发给•票据领购证‣；再次领购票据时应出示•票据领购证‣，经自治区财政厅审核后，方可继续领购。

第四十一条 区直单位应当建立健全票据领购使用登记制度，设臵票据登记簿，并定期向自治区财政厅报告票据使用和结存情况。执收单位应按规定填写票据。票据填错的，应加盖作废戳记，并保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。票据丢失的，应及时声明作废，并报告自治区财政厅。

第四十二条 票据存根应妥善保管，保管期一般为五年。对于用量大、存放五年确有困难的票据，经自治区财政厅批准，可适当缩短保存期限。第四十三条 保存期满需要销毁的票据，统一由区直单位登记造册报自治区财政厅核准后销毁。

第四章 管理监督

第四十四条 自治区财政厅要加强对区直单位非税收入收缴的管理和监督，建立健全收入收缴管理的各项监督检查制度。

第四十五条 自治区财政厅在区直单位非税收入收缴管理和监督中的主要职责：

（一）负责组织制定有关政策和规章制度，管理和监督区直单位非税收入收缴管理制度改革试点工作的实施。

（二）负责开设、管理非税收入财政专户并为区直主管部门开设非税收入财政汇缴专户。

（三）会同有关部门加强对区直单位非税收入收缴项目、标准执行情况的监督，并及时将非税收

入项目、标准的变动情况以适当方式通知代理银行和中国人民银行南宁中心支行。

（四）负责管理和监督区直单位票据的印制、发放、使用、核销工作。

（五）选择代理银行，会同中国人民银行南宁中心支行协调与代理银行、执收单位间的有关业务关系和账务核对工作。

（六）对区直非税收入收缴情况及代理银行执行代理协议的有关情况进行监督检查。

（七）建立健全其他各项监督检查制度。

第四十六条 中国人民银行南宁中心支行在区直单位非税收入收缴管理和监督中的主要职责：

（一）配合自治区财政厅管理和监督区直单位非税收入收缴管理制度改革试点工作的实施。

（二）配合自治区财政厅制定代理银行的资格认定标准，负责对代理银行进行资格认定。

（三）对代理银行开立非税收入收缴账户业务实施监督、检查和审核。

（四）对代理银行代理区直单位非税收入收缴汇划清算业务实施管理和监督。

第四十七条 各代理银行应按照本办法和银行账户管理有关规定，以及与自治区财政厅签定的•委托代理协议书‣的要求，及时做好有关账户开设、资金收缴、汇划清算以及收缴信息的录入和反馈等工作。

第四十八条 对收费时间相对集中、当日现金收取量较大的执收单位，代理银行可根据有关规定加强服务。

第四十九条 区直主管部门要加强对所属执收单位非税收入收缴情况的管理和监督：

（一）建立健全内部监督制约机制。

（二）督促所属执收单位严格执行非税收入征收管理政策，防止执收单位违反规定多收、乱收或少收、不收。

（三）监督检查执收单位非税收入收缴情况，确保资金及时、足额缴入国库单一账户、非税收入财政专户或非税收入财政汇缴专户。

第五十条 执收单位应当严格按照政策规定收取非税收入，并做好相关管理工作：

（一）严格按国家有关政策规定收取非税收入，不得多收、乱收、少收或不收。

（二）建立健全内部监督制约机制。

（三）收款必须向缴款人开具缴款票据。

（四）采取集中汇缴方式收款的，执收单位应分设开票和收款岗位，并由专人负责，不得由一人兼任。

（五）及时将所收款项缴入国库单一账户、非税收入财政专户或非税收入财政汇缴专户。

第五十一条 缴款人要按照国家有关规定，认真履行缴款义务。对执收机关违反国家政策规定权限擅自设立非税收入项目、扩大非税收入征收范围、提高征收标准等乱收费行为，缴款人有权拒绝缴款，并有权向财政、审计、监察等部门举报。

第五章 法律责任

第五十二条 区直主管部门和执收单位违反本办法规定的，按国务院•违反行政事业性收费和罚没收入、收支两条线管理规定行政处分暂行规定‣（国务院令第281号）进行处罚。

第五十三条 区直主管部门和执收单位违反财政票据管理有关规定的，按照财政部•行政事业性收费和政府性基金票据管理规定‣（财综字„1998‟104号）以及•广西壮族自治区收据管理办法‣的有关规定进行处罚。

第五十四条 区直主管部门、区直委托代收单位未按规定将区直单位非税收入缴入国库单一账户、非税收入财政专户的，按相关法律法规进行处罚。

第五十五条 代理银行违反国家有关规定和•委托代理协议书‣规定，借故占用财政资金或发生拒收、压票行为，不及时汇划资金的，一经查实，由代理银行承担由此发生的一切损失，并由自治区财政厅会同中国人民银行南宁中心支行给予通报批评。情节严重的，由自治区财政厅取消其代理资格。

第六章 附 则

第五十六条 各部门和单位应交财政或应交自治区本级预算外资金财政专户的历年财政结余，各单位国有资产出租和转让收入，以及部门和单位财政资金存款利息，也适用本办法。

第五十七条 本办法由自治区财政厅、中国人民银行南宁中心支行负责解释。

第五十八条 本办法自颁布之日起施行。

•非税收入一般缴款书‣（一式五联）填写说明

一、联数及用途

•非税收入一般缴款书‣（以下简称“缴款书”）一式五联：

第一联（回单）：由代理银行收款签章后由缴款人或代理银行退执收单位；

第二联（借方凭证）：由缴款人开户银行作借方凭证；

第三联（贷方凭证）：由收款人开户银行收款后作贷方凭证；

第四联（收据）：由执收单位给缴款人的收据； 第五联（存根）：执收单位留存。

二、填制方法

（一）填制日期为开票时的年、月、日；

（二）执收单位编码按自治区财政厅统一编制的代码填写；

（三）组织机构代码按全国统一编制的国际码填

写；

（四）付款人即缴款人，如果是通过银行转账付款，要具体填写缴款人全称、账户、开户银行，如果是现金付款，则只须填写缴款人全称即可；

（五）国库单一账户的收款人全称为“自治区财政厅”，账号为“2510101”，开户行为“中国人民银行南宁中心支行”。非税收入财政专户的收款人全称为“自治区财政厅”、非税收入汇缴财政专户的收款人全称为“主管部门的具体名称”，账号为非税收入财政专户和非税收入汇缴财政专户的账号，开户银行为非税收入财政专户和非税收入汇缴财政专户的开户银行；

（六）金额为缴款数额，分为大写和小写；

（七）收入项目为具体的收入项目名称；

（八）收入项目编码为自治区财政厅对具体收入项目统一编制的号码；

（九）收缴标准按有关政策制度规定填写；

（十）数量、单位按实际情况填写。

三、收入退付 收入退付时，由执收单位通过区直主管部门统一报自治区财政厅审批，自治区财政厅审核批准后，通知中国人民银行南宁中心支行或非税收入财政专户银行办理收入退付。

第二篇：非税收入管理办法

非税收入管理制度

为了加强我校非税收入收缴管理，建立规范化的非税收入收缴管理制度，根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）、《江苏省人民政府批转省财政厅等部门关于实行非税收入收缴管理制度改革意见的通知》（苏政发[2006]15号）和《关于实行非税收入管理制度改革的意见》（扬府发〔2006〕162号）等文件及相关法律、法规，制定本办法。

一、政策执行

1、非税收入非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

2、非税收入包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中的收入以及政府财政资金产生的利息收入等。社会保障基金、住房公积金不纳入非税收入管理范围。

3、按规定的项目和标准、按规定的范围、对象和时限征收

非税收入，按规定程序书面申请并提供依据到市财政局办理非税收入项目的增设、调整等事项。

二、收入收缴管理

1、严格执行“单位开票、银行代收、财政管理”的征缴办法。非税收入实行收缴分离制度，禁止非税收入执收单位或者受委托单位当场收取现款，缴款义务人应当按照执收单位规定的缴款要求，到财政部门指定的银行代收网点将有关款项缴入非税收入财政专户，不得逃避缴纳义务。

2、执收单位收款时向缴款人开具《非税收入一般缴款书》一式五联。第一联：回单联，由财政专户银行收款签章后退执收单位记账；第二联：由缴款人开户银行作借方凭证；第三联：由收款人开户银行收款后作贷方凭证；第四联：执收单位给缴款人的收据；第五联：执收单位存根留存。开具的《非税收入一般缴款书》要求要素齐全、内容规范正确。

3、缴款人缴款时，持《一般缴款书》第一联至第三联到财政专户银行缴款。缴款人缴款后，由缴款人或财政专户银行将加盖银行收讫印章后的第一联退执收单位，执收单位确认后在第四联加盖印章交缴款人作缴款收据，并办理相关业务。

4、非税收入缴入国库或财政专户后,需要办理退付的,必须在规定的退付项目范围内，按照规定的审批程序办理。属于下列范围,可以办理收入退付：

(1)因政策调整,需要退付的；

(2)由于工作疏忽,发生技术性差错需要退付的；(3)由于多缴款、重复缴款需要退付的;(4)改变隶属关系办理财务结算需要退付的；(5)经核定的其他需要办理退付的。

5、发生待查收入（即票款不一致）后要及时与代收银行、财政部门进行联系、核对、衔接，并在3天内查明原因后补办相关手续。

三、资金管理

1、非税收入资金按照法律、法规、规章的规定分别纳入国库管理和财政专户管理。

2、非税收入管理制度改革与深化部门预算、国库集中收付制度改革有机结合。在预算的编制方面，应包含非税收入的预算，按照部门预算的编制要求，统一政策，统一标准，统筹安排，实行全口径的综合预算；在资金拨付方面，实行国库集中支付制度，资金的使用直接支付到商品、劳务供应商或收款单位。

四、内部管理

1、建立健全非税收入征管内部工作制度和内部操作规程，适应发展要求。向社会公布由本执收单位负责征收或者收取的非税收入项目及其依据、范围、对象、时限、标准。

2、在规定时间内向财政部门编报本单位下非税收入征收计划，征收计划编报合理可靠。力求完成本单位非税收入征收计划

3、记录、汇总非税收入收缴情况，并与财政部门定期核对本单位非税收入收缴情况。

4、本单位非税收入管理第一责任人为校长，财务人员为直接责任人，各处（室）主任为具体负责人，严格按照本单位制定的上述办法执行。

第三篇：非税收入管理办法

河南省人民政府关于批转省财政厅河南省政府非税收入管理办法的通知

（省财政厅 二OO三年十二月一日）

各省辖市人民政府、省人民政府各部门：

省财政厅拟定的《河南省政府非税收入管理办法》已经省政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

为加强政府非税收入管理，规范收入征缴和支出行为，增强政府宏观调控能力，促进我省经济和社会事业发展，根据有关法律、法规规定，结合我省实际，特制定本办法。

一、政府非税收入的范围

政府非税收入是指除税收以外，国家机关、事业单位、具有行政管理职能的社会团体和其他组织，依法或者凭借国有资产（资源）、政府投入、国家赋予的垄断职能、政府信誉，收取、提取、筹集（以下统称征收）的财政性资金。政府非税收入是指除税收以外的下列财政性资金收入：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金；

（三）罚没收入；

（四）政府部门所属单位上缴收入、下级政府对口业务部门上解分成收入；

（五）以政府名义接受的捐赠收入；

（六）彩票公益金和发行费；

（七）上述

（一）至

（六）项资金的利息收入；

（八）法律、行政法规规定的其他政府非税收入； 上述收入中需要缴纳税款的，税后收入为政府非税收入。

二、政府非税收入项目的立项与审批

对政府非税收入中以政府强制力收取的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入，以及政府部门所属单位上缴收入、下级政府对口业务部门上解分成收入等资金，收入项目的立项和审批，依照下列规定执行。

（一）行政事业性收费，按规定程序报省级财政、计划（物价）部门批准；重要的收费项目，经省级财政、计划（物价）部门审核后，报省政府批准；

（二）政府性基金，按规定程序经省级财政部门审核，并经省政府同意，报财政部门审批，重要的报国务院审批；

（三）罚没收入，依据相应法律、法规、规章执行；

（四）上解和分成收入，除国务院或财政部规定外，由省政府或者省级财政部门审批。

三、政府非税收入的征收与管理

（一）省、市、县（含县级市、区，下同）财政部门是本行政区域内政府非税收入的主管部门，负责组织政府非税收入的管理、征收和稽查。物价、审计、监察、人民银行等有关部门按照各自分工，与财政部门共同做好政府非税收入管理工作。

（二）政府非税收入应当直接全额上缴国库或者财政专户，全面实行“收支两条线”管理，由财政部门按政府非税收入项目编制项目目录和代码，按照“收缴分离”的原则组织征收。财政部门和政府非税收入的具体征收部门（单位）必须按照规定的项目、范围和标准征收政府非税收入，努力做到应收尽收。政府非税收入的组织，可以采用财政部门直接征收和委托相关职能部门（单位）征收两种方式。

（三）各执行、执罚单位不得越权或者擅自设立收费罚款项目、提高征收标准、扩大集中资金的范围。对政府非税收入的减、免、缓政策，按资金的归属权，由同级政府或财政部门批准制定。

（四）按照规定需要上解或者下拨的政府非税收入，必须通过财政部门逐级办理。下级部门、单位不得隐瞒、截留、挪用应上解的政府非税收入。

（五）财政部门委托部门（单位）征收的政府非税收入，统一归口部门（单位）财务机构负责组织管理。

（六）政府非税收入纳入预算的，实行收支脱钩，其征收单位的支出，由财政按规定标准安排；政府非税收入纳入专户的，其征收单位支出按现行规定办理。

（七）财政部门应当加强政府非税收入的监督检查，对政府非税收入的项目、标准、票证及收支等情况实行稽查制度。被查部门、单位应当接受财政部门的监督检查，如实提供有关资料和反映情况，不得拒绝、阻碍检查。稽查工作所需经费，由本级财政部门从预算中予以安排，不得向被查部门或单位收取任何费用。

（八）部门、单位具体从事政府非税收入征收、管理的工作人员，有违反政府非税收入征收管理办法行为的，依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）给予行政处分。

本办法自2004年1月1日起施行。本办法施行之前有关政府非税收入管理方面的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。

本办法由省财政厅负责解释。

第四篇：教育系统非税收入管理办法

教育系统非税收入管理办法

第一条 为进一步规范教育系统非税收入征缴和支出行为，深化“收支两条线”改革，加强财政、财务管理，促进廉政建设。根据《中国共产党纪律处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第 281 号）、《 财政违法行为处罚处分条例 》（国务院令第 427 号）等有关法律、法规及规定，特制订本办法。第二条 本办法适用于本市教育局下属各学校（含幼儿园）。

第三条 本办法所指的非税收入包括收费收入、捐赠收入、其他收入。收费收入是指经物价部门批准收取的行政事业性收费，包括各类学校。

亮证收费。没有《收费许可证》的，一律视为乱收费。

（三）学校必须统一使用财政部门发放的财政性专用票据，严禁使用市场购买的收款收据和自制白头单等非法票据。各种非法票据不得作为学校财务报销和记帐凭证。严禁收款不出具票据。

第七条 教育非税收入收缴实行票款分离，采取集中缴款方式，即由学校将票据、收入资金逐一清算核对汇总后向代理银行（信用社）缴款，严禁坐收坐支，严禁缴入学校支出结算户。第八条 教育非税收入收支两条线管理资金的拨付，必须依照下列规定执行：

（一）教育非税收入收支两条线管理的支出，由财政局按照学校每学期的收支计划以及学校的实际收入和用款进度，依据规定的返还比例和用途予以审核后拨付给教育局财务结算中心，再

由该中心拨付到各学校。

（二）对各学校上缴财政专户的捐赠收入应按照相关规定进行返还。

（三）教育非税收入的拨付应遵守规定的程序，在规定的时间内，根据学校用款计划，及时足额地拨付，保证学校教学业务的正常进行。

第九条 学校要认真执行有关教育非税收入收支两条线管理的规定，按国家规定的项目范围、标准实施教育收费，按照《中小学财务制度》规定编报收支计划和决算，严格执行国家规定的财务制度和会计制度，用好教育资金，提高教育资金的使用效益。第十条 各学校要加强收支管理，建立和完善制约机制，定期对本单位的收支账户核算及票据管理情况进行专门检查，并向教职工公布；自觉接受财政、监察、物价、审计等有关部门的监督检查。

第十一条 各学校违反本办法规定，有下列行为之一的，由市财政部门或者有关部门责令改正，有违法资金的追缴违法资金；根据干部管理权限，按照分级负责的原则，严肃追究直接负责的主管人员和其他责任人员的责任，给予必要的组织处理，并依据党纪政纪规定追究纪律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

第五篇：厦门市非税收入管理办法

厦门市非税收入管理办法

厦门市非税收入管理办法

第 145 号

《厦门市非税收入管理办法》已经2011年8月3日市人民政府第133次常务会议通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。

市长刘可清

二O一一年八月十五日

厦门市非税收入管理办法

第一章总则

第一条 为了加强非税收入管理，规范财政收入分配秩序，根据有关法律、法规等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市非税收入的管理，适用本办法。

第三条 本办法所称非税收入，是指本市各级政府、机关事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国有资源、国有资产或者提供特定公共服务取得的除税收和政府债务收入以外的财政收入。包括：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金；

（三）国有资源有偿使用收入；

（四）国有资产有偿使用收入；

（五）国有资本经营收益；

（六）罚没收入；

（七）彩票公益金；

（八）以政府名义接受的捐赠收入；

（九）政府财政资金产生的利息收入；

（十）其他非税收入。

前款规定的收入依法应当纳税的，其依法纳税后的资金作为非税收入。

社会保险基金、住房公积金不纳入非税收入管理范围。

第四条 非税收入应当全部缴入国库，但按照规定缴入财政专户的除外。

非税收入实行收支两条线管理。

第五条 财政部门是非税收入的行政主管部门。市、区财政部门可以委托其所属的非税收入管理机构负责有关非税收入管理的具体工作。

审计、监察、价格等有关部门在各自职责范围内，负责有关非税收入监督管理工作。

第二章收缴管理

第六条 非税收入的收缴应当符合法律、法规、规章和国家、省、市的相关规定。

第七条 法律、法规、规章和国家、省、市的相关规定明确了执收部门、单位（以下统称执收单位）的非税收入，由执收单位收取；执收单位依法委托其他单位收取的，应当报同级财政部门备案。

法律、法规、规章和国家、省、市的相关规定没有明确执收单位的非税收入，可以由财政部门直接收取，也可以由财政部门委托其他单位收取。

委托其他单位收取非税收入的，委托单位应当与受委托单位签订委托协议书，对受委托单位的收取行为实施监督；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义收取非税收入，不得再委托其他单位收取。

第八条 市财政部门应当向社会公布行政事业性收费和政府性基金等非税收入目录。

行政事业性收费和政府性基金执收单位应当在其办公场所公示由本单位负责收取的行政事业性收费和政府性基金项目及其依据、对象、范围、标准和期限等信息。

委托其他单位收取非税收入的，委托单位应当将受委托单位和委托事项向社会公布。受委托单位应当将委托协议书在其办公场所公示。

第九条 执收单位应当按照规定收取非税收入，不得擅自多收、缓收、减收、免收或者停收。

执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分非税收入。

行政执法部门不得下达或者变相下达罚没收入指标。

第十条 非税收入实行收缴分离制度，委托银行代收。执收单位不得直接收取非税收入现款，但依照规定可以当场收取的除外。

缴款义务人或者依照规定可以收取现款的执收单位应当按照规定的时间、数额和确定的缴费方式，到代收银行缴交有关款项。

第十一条 经人民银行认定具备地方国库集中收付代理银行资格，并与市、区财政部门签订非税收入代理协议的商业银行，作为非税收入的代收银行。

第十二条 未经人民银行和市或者区财政部门批准，执收单位不得在银行开设非税收入汇缴账户。

第十三条 非税收入的代收银行应当按照规定及时将非税收入解缴国库或者财政专户。

第十四条 缴入国库或者财政专户的非税收入，符合退还条件的，缴款义务人可以向执收单位提出退还申请，由执收单位核实并报经财政部门审核确认后退还。

第十五条 财政部门、人民银行、代收银行、执收单位应当按月就非税收入上月的收缴情况进行对账检查，发现问题由财政部门通知有关部门和单位及时纠正，保证收取的金额与缴入国库或者财政专户的金额一致。

第十六条 市财政部门应当建立统一的非税收入收缴管理信息系统，实现非税收入的信息化管理。

第三章预算管理

第十七条 非税收入按照下列规定实行分类管理：

（一）按照规定应当统筹安排使用的和具有法定专项用途的非税收入，纳入公共财政预算管理；

（二）具有专款专用性质但不纳入公共财政预算管理的非税收入，纳入政府性基金预算管理；

（三）国有资本经营收益纳入国有资本经营预算管理。

第十八条 执收单位应当在部门预算中编制下一本部门非税收入执收计划，报同级财政部门审核。财政部门汇总编制本级非税收入执收计划，经同级人民政府审核后，报同级人民代表大会审查批准，按预算管理规定批复执收单位，并监督预算执行情况。

非税收入执收计划一经批准，不得擅自调整；确需调整的，执收单位应当按照规定程序报批。

第十九条 非税收入涉及市级与区级分成的，分成比例应当按规定由市人民政府或者市财政部门核准；不涉及上下级分成的部门、单位之间的分成比例，依照财政隶属关系按规定由同级人民政府或者财政部门核准。

第二十条 非税收入涉及上下级分成的，由财政部门按照规定的分成比例划解、结算，执收单位不得以任何形式将非税收入资金直接缴付给上级单位或者拨付给下级单位，但国家和省的财政部门另有规定的除外。

第二十一条 收取非税收入的管理经费以及为取得国有资源和国有资产收入而发生的支出，由同级财政部门核定；未经同级财政部门核准，执收单位不得直接从非税收入中计提或者支付。

第四章票据管理

第二十二条 非税收入票据实行统一管理。

非税收入管理机构按照各自职责，具体承担非税收入票据的印制、保管、发放、使用、核销、检查及其他监督管理工作。

第二十三条 收取非税收入，应当按照规定使用省、市财政部门统一印制的票据。

执收单位按照财务隶属关系向同级财政部门领购非税收入票据。执收单位应当按照票据管理的有关规定，建立健全非税收入票据领购、使用、保管、审核、缴销等制度，保证非税收入票据安全、完整。

第二十四条 非税收入票据遗失的，应当及时声明作废，并书面报告同级财政部门处理。

第二十五条 执收单位、代收银行在收取非税收入时，应当按照规定向缴款义务人开具省、市财政部门统一印制的非税收入票据。未出具省、市财政部门统一印制的非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴纳。

第二十六条 禁止下列违反票据管理的行为：

（一）转让、出借、代开、买卖非税收入票据；

（二）伪造、变造非税收入票据；

（三）使用非法票据或者不按照规定开具非税收入票据；

（四）擅自销毁非税收入票据。

第五章监督管理

第二十七条 财政部门应当加强对非税收入收取、缴交、划解的日常监督和专项督查,依法查处非税收入管理中的违法行为。

第二十八条 审计部门依法对非税收入预算执行情况进行审计。

第二十九条 执收单位应当建立健全非税收入的内部管理制度，自觉接受同级或者上级财政、价格、审计、监察等有关部门的监督检查，如实提供账册、报表、非税收入票据等有关资料，不得拒绝、阻碍监督、检查；对有关部门作出的检查处理决定应当执行。

第三十条 任何单位和个人有权向财政、价格、审计、监察等部门举报、投诉违反非税收入管理的行为。受理的部门应当及时依法查处。对不属于本部门职权范围内的事项，应当及时移送有权处理的部门。

第三十一条 违反本办法规定，属于《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和《财政违法行为处罚处分条例》所列违法行为的，依照相关规定予以处罚或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 财政部门和其他有关部门工作人员在非税收入管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）从非税收入管理工作中获取非法利益的；

（二）包庇或者纵容违反非税收入管理行为的；

（三）对投诉举报事项未依法查处，或者在规定时间内未依法移送相关部门处理的；

（四）在实施非税收入监管中未依法履行职责，造成严重后果的。

第六章附则

第三十三条 国家、省、市对税务机关收取非税收入另有规定的，从其规定。

第三十四条 本办法自2011年10月1日起施行。1997年3月25日厦门市人民政府令第56号发布的《厦门市预算外资金管理办法》同时废止。