高效绍兴市政府投资项目财政审核质量管理暂行办法

第一篇：高效绍兴市政府投资项目财政审核质量管理暂行办法

附件

绍兴市政府投资项目财政审核质量管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了加强政府投资项目财政审核管理，确保审核质量，提高财政资金使用绩效，根据市人民政府《绍兴市政府投资项目管理办法》、市人民政府办公室《绍兴市政府投资项目财政财务监督管理办法》等文件规定，制订本办法。

第二条 社会中介机构（以下简称审价机构）受市财政局委托承担市本级政府投资项目审核业务适用本办法。

第三条 市财政局对受委托承担市本级政府投资项目审核的审价机构实行记分管理，并根据本办法规定对审价机构进行奖惩。

第二章 审核行为规范

第四条 审价机构应当制定和运用质量控制措施，建立和健全内部三级复核制度，保证项目的审核质量。

第五条 审价机构确定审核人员时，必须根据审核业务专业特点选派具有相应审核资格和能力的优秀专业审核人员。

审核人员应属该审价机构正式工作人员。对个别有特殊专业技术要求的项目确需外聘专业审核人员的，应事先报告市财政局同意。

第六条 审核人员应恪守客观公正，廉洁自律的审核原则，不得利用工作之便谋取私利。

形式通知相关单位并报送建设单位主管部门及市财政局（统一表式见附表三）：

（一）要求补充审核资料；

（二）现场踏勘；

（三）审核内容核对；

（四）召开审核会议；

（五）定案前征求意见。

第十五条 审价机构与有关单位就审核内容进行核对时，应做好核对记录单，并要求核对人员出具单位授权书（统一表式见附表四、五）。

第十六条 审价机构应当在规定的时间内完成审核工作。具体时间按财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》及其它相关文件执行。

第十七条 审核工作完成后，审价机构应及时编制和提交审核报告。在出具正式审核报告前，须先征求市财政局的意见。

编制审核报告应注意以下事项：

1、要准确反映项目审核中发现的主要问题，不得瞒报、漏报；

2、对项目核减（增）金额应作说明和分析；

3、审价机构在审核意见方面与建设单位、施工单位存在异议，且无法取得一致意见时，应增列意见段加以说明。

第十八条 审价机构应建立健全审核业务工作档案。档案的保存期限为10年。市财政局将不定期地对审核档案进行抽查。

第十九条 项目审核档案资料应包括：审核委托文件、审核工作计划和方案、审核资料、工程量计算底稿、审核联系函、审核报告等相关资料。的相关资料并列入审核范围；

4、审价机构未按规定配合市财政局开展审核工作；

5、在工程造价定案前，未及时向市财政局反馈，听取意见和接受指导便出具正式审核报告；

6、建设单位不配合，审价机构未及时反馈；

7、审价机构审核初稿质量粗糙。

第二十六条 审价机构有以下行为之一的，记10分：

1、审价机构使用经市财政局认定不得参与政府投资项目工程审核的审核人员；

2、审价机构接受的须现场踏勘的审核业务，未踏勘核实；

3、经市财政局抽审，审价机构的审定工程造价差错率（差错率指工程造价差错净额与审价机构审定金额的比例，下同）在1％-3％（含1%）之间。

第二十七条 审价机构有以下行为之一的，记20分：

1、经市财政局抽审，审价机构的审定工程造价差错率超过3％（含3%）；

2、审价机构或审核人员与施工单位、建设单位串通，提供内容虚假的审核报告。

第二十八条 经市财政局认定的其他违规行为，视情节酌情记1-10分。

第二十九条 每一公历年度为一个记分周期，一个周期期满后，该周期内的记分分值经奖惩后予以消除，不转入下一个记分周期。

第三十条 审价机构同一审核违规行为，适用不同记分分值时，取分值最高者记分。

第二篇：苏州市政府投资项目管理暂行办法

苏州市政府投资项目管理暂行办法

苏府〔2015〕112 号

第一章 总 则

第一条 为规范政府投资项目管理，建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策程序和实施程序，优化投资结构、提高投资效益、强化事中事后监管，根据有关法律、法规的基本原则，结合苏州实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资项目，是指政府投资和以政府投资为主的建设项目。主要包括：

（一）全部使用财政资金的建设项目；

（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%，或总投资比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。

第三条 政府投资项目类别主要包括：

（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础设施项目；

（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等涉及民生的公益性项目；

（三）科技进步、高新技术、信息化工程、现代服务业等国家和省重点扶持的产业发展项目；

（四）政府公共服务设施项目；

（五）政府投资建设的其他项目。

第四条 本办法适用于苏州市级政府投资项目的管理，市行政区域外进行的援助建设或者合作建设项目除外。

国务院及其有关部门对使用中央财政资金的政府投资项目管理另有规定的，从其规定。

第五条 本办法适用于直接投资、资本金注入方式的政府投资项目。申请国家、省和市投资补助、贷款贴息的项目，应根据国家、省和市有关规定执行。

采用政府和社会资本合作（PPP）模式的项目，应根据国家、省和市有关规定执行。

第六条 本办法所称的政府投资项目管理，是指对政府投资项目规划储备、政府决策、部门审核、资金使用、建设实施、稽察监督、竣工验收、资产移交、后评价等进行全过程的管理。第七条 市发改委负责政府投资项目储备库建设、投资建设计划编制及执行、项目审批、稽察监管、项目验收、后评价等综合管理工作。

市财政局负责政府投资项目资金计划编制及执行、投资概、预、决算的评审等建设全过程中资金财务活动的监督管理工作。

市审计局负责对纳入审计计划的政府投资项目的预（概）算执行情况、工程结算和竣工决算进行审计监督。

市国土、住建、规划、水利（水务）、园林和绿化、环保、国资、安监、档案等有关部门，按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督。

市监察局对涉及政府投资项目的各部门进行行政监察。

行政机关在政府投资项目管理活动中，应当依法保障其他出资人的合法权益。

第八条 政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划，区域发展规划、专项规划和发展建设规划，有利于履行政府职能，有利于资源优化配置和结构调整升级，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协调、可持续发展。

第九条 政府投资项目的规划、选址和设计，应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，体现保护耕地、节约集约利用土地资源，符合生态环境保护和改善的要求。

第十条 政府投资项目应当严格执行国家基本建设程序和投资管理的规定，禁止边报批、边勘察设计、边施工。

政府投资项目严格遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。

第二章 项目计划管理

第十一条 政府投资项目实行项目储备库和投资建设计划管理。第十二条 市政府各主管部门、市属各企事业单位根据全市发展规划和项目情况，于每年9月底前向市发改委和市财政局提出所属的政府投资项目建设计划申请。

市发改委牵头组织市财政局、国土局、规划局、环保局联合审查，经审查后列入储备库的政府投资项目，市政府投资决策时应优先考虑。

储备库实行滚动管理，于每年11月底前完成更新入库。市发改委和市财政局对政府投资项目储备库实行共管共享。

第十三条 政府投资项目建设计划申请应包括下列内容：

（一）项目名称；

（二）项目法人名称；

（三）建设内容和规模、建设周期；

（四）项目总投资、投资总额；

（五）资金来源；

（六）使用单位名称；

（七）项目进展情况和其他应当说明的情况。

第十四条 政府投资项目投资建设计划分为续建项目、新建项目、预备项目三种计划类别。续建项目是指已开工建设，延续到本计划的项目。新建项目是指前期工作基本完成，建设条件具备，能在本计划内开工的项目。

预备项目是指正在开展前期工作，尚不具备在计划内开工建设条件的项目。预备项目在计划内完成前期工作，具备开工条件的，经市政府批准后可转为新建项目。

第十五条 市发改委、财政局在编制政府投资项目投资建设计划和资金计划时，原则上应从政府投资项目储备库中选取，遵循量入为出、综合平衡的原则。

第十六条

市发改委和市财政局在衔接政府预算及政府性债务收支计划的基础上，通常于每年2月底前完成政府投资项目投资建设计划和资金计划的编制工作，提交市政府常务会议审议。

第十七条 政府投资项目投资建设计划经市政府批准后，市发改委应当及时下达计划。

第十八条 政府投资项目投资建设计划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。

政府投资项目投资建设计划执行过程中，确需调整项目投资总额或增减政府投资项目的，由市财政局和市发改委共同制定调整方案，报市政府批准。

当政府投资总额在执行中有追加时，应优先安排列入投资建设计划的预备项目。

第十九条 市发改委在编制下政府投资项目投资建设计划时，应先会同市财政、审计、住建、国土、规划、环保等有关部门对本计划执行情况进行分析总结，报市政府审议。

第三章 项目审批管理

第二十条

政府投资项目实行审批制，一般依次批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。

第二十一条

应急工程、抢险救灾工程可以直接报批实施方案；总投资在三千万元以下的政府投资项目，在前期手续齐全的前提下，可以直接报批初步设计和概算，初步设计文件中应包含可行性研究和必要性论证的内容。

第二十二条 项目建设单位报批的项目建议书、可行性研究报告应当委托符合资质的工程咨询机构编制，初步设计和概算应当委托符合资质的设计单位编制，编制内容均应符合国家规定的深度和要求。

市权限内审批的项目建议书、可行性研究报告应由具备丙级及以上工程咨询资格的机构编制。

第二十三条 市发改委在批复可行性研究报告前应组织专家进行论证评估，并出具论证意见；也可根据项目类别委托符合资质要求的咨询中介机构进行评估，并出具评估报告。

第二十四条 对经济、社会和环境有重大影响，资源消耗大以及涉及重大公共利益和社会公众普遍关注的政府投资项目，在报批可行性研究报告前，应向社会公示，广泛征求社会各界和公众的意见，必要时可以采取听证会、征询会等形式，专业性较强的项目应当组织相关领域专家进行论证咨询。

凡涉及人民群众切身利益、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能 影响社会稳定的政府投资项目，在报批可行性研究报告前，必须开展社会稳定风险评估。

第二十五条 市发改委在批复初步设计和概算前应组织专家对初步设计文件进行审查，并出具审查意见；也可根据项目类别委托符合资质要求的中介机构进行评审，并出具评审意见。

第二十六条 总投资概算未经市财政投资评审的项目初步设计文件，市发改委不予受理。

政府投资项目初步设计和概算经市发改委批准后，市有关部门方可办理施工招投标、供地等手续。

政府与其他出资人共同投资的项目，各方资金应当按照协议规定及时到位。第二十七条 政府投资项目总投资概算超过批准的总投资估算10%以上的，市发改委和市财政局共同制定调整方案，报市政府批准后，按规定重新审批项目可行性研究报告。

第二十八条 市发改委委托中介机构评估、评审所需经费，纳入财政预算安排。受委托中介机构不得向项目建设单位收取任何费用。

第四章 项目建设管理

第二十九条 市发改委应当在项目建议书批复中明确项目建设单位。本办法所称建设单位，是指包括政府投资项目统一建设管理单位、项目自建单位、代建单位、项目法人单位。

第三十条 非经营性和多个项目在同一地块的政府投资项目应推行代建制。对拟实施代建制的项目，市发改委应当在确定代建单位前，牵头市财政局、市住建局及相关管理部门对代建单位资格进行审查。

本办法所称代建制，是指政府通过招标等方式选择专业化的代建单位，负责项目的投资管理和实施工程建设管理，项目建成后交付使用单位的制度。

第三十一条 对申报拟采用全过程代建或建设阶段代建方式的政府投资项目，市发改委应当在项目建议书批复中明确代建方式和代建单位。政府投资项目代建费应当纳入项目总投资概算。

第三十二条 政府投资项目（含实行代建制的项目）的勘察、设计、施工、监理及重要设备、材料等采购活动，依法实行招投标并按规定备案登记。

市发改委在批复政府投资项目可行性研究报告时，应当依法出具招标核准通知书，明确招标范围、招标方式和招标组织形式。

第三十三条 政府投资项目应当按照市发改委批准的初步设计和概算进行施工图设计和编制施工图预算。

政府投资项目应当按照国家标准确定招标标底，不设标底的，应当确定招标控制造价。招标标底和招标控制造价应当控制在施工图预算限额内。

第三十四条 政府投资项目应当按照经审查合格后的施工图设计文件施工建设。在施工建设过程中确需变更的，由市住建局、财政局等相关管理部门按照市有关规定分别进行备案管理和资金调整管理。对于边实施边办理变更手续或者先实施后补办变更手续的政府投资项目，市住建局、财政局等相关管理部门可不予受理。

第三十五条

项目建设单位应当在完成资金调整手续10日内，向市发改委申报办理初步设计和概算变更手续。

市发改委依据市财政局批准的资金调整方案，出具项目初步设计和概算变更通知书。对于未办理初步设计和概算变更通知书的政府投资项目，市财政局、审计局仍以原批准的初步设计和概算作为竣工决算审核（计）的依据。

第三十六条 项目建设单位应当在工程验收合格后三个月内编制工程结算和竣工决算，报市财政局审核后办理竣工决算手续。确有困难的，经批准后可延长期限，延长期一般不超过半年，有特殊情况无法在规定期限内完成的，报经市政府批准后，延长期限可另行确定。未经批准无故延期的，市财政局可停止拨付后续资金。

对列入审计项目计划的政府投资项目，建设单位应及时向市审计局报送完整的竣工决算资料，经审计后方可办理竣工决算手续。

第五章 项目稽察管理

第三十七条 政府投资项目具备验收条件的，应当及时组织工程验收和项目验收。

建设单位应当在项目完工后三个月内办理工程验收手续，相关部门予以配合。

竣工决算经市财政局审核和市审计局按规定审计后，方可办理项目验收手续。

未经项目验收或者项目验收不合格的政府投资项目,建设单位不得交付使用，使用单位不得接收。

第三十八条 本办法所称工程验收，是指政府投资项目建成后，按照规定程序和要求，建设单位办理涉及水土保持、环境保护、消防、人民防空、安全生产、建设档案等专项验收的活动。

第三十九条 本办法所称项目验收，是指市发改委组织对政府投资项目初步设计和概算执行、招投标文件及其合同、工程验收和整改、竣工决算以及项目试运营等多方面情况进行全面稽察考核，并办理固定资产移交手续的活动。

第四十条 政府投资项目全部完工并基本符合项目验收条件后，建设单位应当在一年内主动向市发改委申报办理项目验收手续（行业有特殊规定者除外）。确有困难的，经市发改委批准后可延长期限，延长期一般不超过一年。

代建项目由代建单位根据合同向市发改委申报项目验收。市发改委牵头有关职能部门对政府投资项目进行项目验收，并出具项目验收鉴定书。

第四十一条 建设单位应当于项目验收后一个月内及时申报办理产权登记手续。

建设单位非产权单位，应当根据市政府明确的入账单位，办理产权登记手续。第四十二条 总投资在3000万元以上的政府投资项目，建设单位在项目验收后两年内向市发改委提交项目总结报告。

总结报告主要内容为项目概况、实施过程概述、效果和效益、环境和社会效益、目标和可持续性及主要经验教训、结论和相关建议等。

市发改委组织对政府投资项目的总结报告进行汇总分析，按适当比例选择不同类别的后评价项目，制定后评价计划并执行。

市发改委对后评价过程中发现的重大问题，应当及时提出处理意见或采取相应措施，必要时向市政府报告。

第四十三条 本办法所称项目后评价，是指政府投资项目在项目验收之后所进行的评价。即采用科学的经济技术分析方法对项目前期准备、实施过程、运营情况及其影响效果等进行全面分析评价，提出项目后评价报告的过程。市发改委委托中介机构编制政府投资项目后评价报告所需经费，纳入财政预算安排。

第六章 附 则

第四十四条 各县级市（区、管委会）可参照本办法执行。

第四十五条 市发改委将根据国家、省有关要求和政府投资项目管理情况，适时对本办法进行调整。

第四十六条 本办法自发布之日起实行。

第三篇：绍兴市政府投资项目工程造价组织招标文件

绍兴市政府投资项目工程造价组织

审计招标文件

第一部分招标公告

根据《中华人民共和国审计法》、审计署《聘请外部人员参与审计工作管理办法》、《浙江省国家建设项目审计办法》、《绍兴市国家建设项目审计办法》等有关法律法规和规范性文件要求，绍兴市审计局对参与政府投资项目工程造价组织审计的社会中介机构进行公开招标。现将有关事项公告如下：

一、招标项目

绍兴市审计局2010年至2014政府投资项目工程造价组织审计。

二、投标人资格

注册地在绍兴市越城区或在越城区有固定办公场所，具有建设行政主管部门批准的工程造价咨询乙级及以上资质的中介机构。

三、报名及领取招标文件时间、地点

报名时间：2010年6月24日—2010年6月25日

报名地点：绍兴市审计局投资审计处（中兴中路276号现代大厦A座8006室）

同时须提供（复印件需加盖单位公章）：

1．企业法人营业执照副本复印件；

2．资质证书复印件；

3．法定代表人授权委托书；

4．办公场所证明文件（房产证或房屋租赁合同）；

5．其他：浙江地税因特网办税服务系统和绍兴市社会保险网上申报系统用户名及密码（报名时需现场进入系统查询有关数据）。

四、投标截止时间及地点：

投标人应于2010 年7 月9 日上午9 时以前将按招标文件要求提交的密封投标文件送交到绍兴市公共资源交易中心402室，逾期送达作无效标处理。

五、开标时间及地点：

定于 2010 年 7 月9 日上午9时在绍兴市公共资源交易中心402室开标。

联系人：刘逸涛

联系电话：0575-85202210

绍兴市审计局

二〇一〇年六月十八 日

绍兴市审计局2010年至2014政府投资项目

工程造价组织审计招标补充公告

绍兴市审计局2010年至2014政府投资项目工程造价组织审计招标项目，已于2010年6月18日绍兴市公共资源交易中心网站上公开发布招标公告，现对原招标公告中的相应内容作如下调整：

1、原招标公告中第二点投标人资格为“注册地在绍兴市越城区或在越城区有固定办公场所，具有建设行政主管部门批准的工程造价咨询乙级及以上资质的中介机构”，现调整为“注册地在绍兴市越城区、注册在绍兴县但在越城区有固定办公场所且在该办公场所从业人员有10人以上，具有建设行政主管部门批准的工程造价咨询乙级及以上资质的中介机构。

2、其余内容按原公告执行。联系人：刘逸涛

联系电话：0575-85202210

绍兴市审计局

二〇一〇年六月二十一日

第二部分招投标须知

一、说明 1.定义

1.1 “招标人”系指组织本次招标的招标单位或委托方。1.2 “投标人”系指向招标方提交投标文件的中介服务机构。2．招标方式

招标采用公开招标方式。3.投标委托

投标人代表须携带居民身份证。如投标人不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。授权委托书须加盖单位公章和法定代表人签字或盖章，缺项不予认可。（格式见附件1）

4.招标文件

投标人应详细阅读招标文件的全部内容，按招标文件的要求提供投标文件，对招标文件作实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性。

二、投标文件 1.投标文件的组成投标文件应装订成册，投标文件的组成应包括下列内容：1.1法定代表人授权委托书（格式见附件1)；1.2承诺书（格式见附件2）；

1.3拟参加组织审计人员情况表；（每个投标单位填报8名，拟参加组织审计人员即为中标单位今后参加组织审计的人员，格式见附件3）

1.4投标单位基本情况表；（格式见附件4）

1.5拟参加组织审计人员2007年至2009年绍兴市政府投资项目工程造价组织审计项目汇总表（是指绍兴市审计局组织审计的项目，以审计通知书项目、人员为准），并经绍兴市审计局确认盖章；（格式见附件5）

1.6投标单位2007年至2009年绍兴市政府投资项目工程造价组织审计项目汇总表（是指绍兴市审计局组织审计的项目），并经绍兴市审计局确认盖章；（格式见附件7）

1.7投标单位2009会计报表；

1.8投标单位2007、2008、2009受建设行政主管部门奖惩文件； 1.9资格证明文件：

a、法定代表人或委托代理人身份证及复印件 b、法定代表人授权委托书 c、营业执照副本及复印件

d、拟参加组织审计人员身份证及复印件

e、拟参加组织审计人员各类执业资格证书及复印件 f、拟参加组织审计人员职称证书及复印件 g、拟参加组织审计人员学历证书及复印件

h、投标人在册人员2010年3月的养老保险金缴款单和缴费清册复印件（必须是投标人单位缴纳，原事业单位转制的人员，养老保险未转入，但在投标人关联单位缴纳的，需有社保部门提供相关缴费证明）

i、投标人在册人员执业资格证书及复印件

j、办公场所证明文件（房产证或房屋租赁合同）

1.10审计质量保证措施及组织实施情况（质量内控体系的建立情况、质量管理制度建设情况、内控制度健全性有效性自我评价及其他能证明质量管理健全有效的材料）。

1.11其他需要的资料。2.投标文件的份数和规定 2.1 投标文件一式 贰 份。

2.2每份投标文件封面上要明确注明“绍兴市政府投资项目工程造价组织审计”字样，同时加盖单位公章和法定代表人或授权委托人签字或盖章。

2.3投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。3.投标文件的密封、盖章和签署

3.1 投标文件应密封封装，并明确注明“绍兴市政府投资项目工程造价组织审计”字样，同时封口处加盖骑缝单位公章和法定代表人或授权委托人签字或盖章。

3.2 若投标人未按上述要求密封、盖章和签字的，其投标视作无效标处理。

三、开标和评标 1．开标

1.1招标人按招标文件规定的时间和地点公开开标。1.2投标人须由法定代表人或其委托代理人参加开标仪式。

1.3开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，并对投标人资格进行审查。2．无效标的情形

投标文件有下列情形之一的视作无效标：2.1 超过投标截止时间送交的； 2.2 未按要求提交投标文件份数的； 2.3 未按规定密封、盖章和签字的；

2.4无法定代表人授权委托书或法定代表人授权委托书填写不全的（要求公章和签字或盖章缺一不可）； 2.5 投标人代表未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的； 2.6投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；

2.7未按本标文要求提供资格证明文件或提交的证明文件不真实的； 2.8未按规定的格式填写，内容不全或主要实质性内容字迹模糊辨认不清； 2.9有违法违规行为的；

2.10评标委员会认为不符合招标文件及法律法规的。3．评标

3.1招标人将组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评审。3.2 如果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.3如参加投标的投标人实质性响应不足二十家，由招标人重新组织招标。4．评标方法

评标采用综合评分法，即在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，由评标委员会对各投标人的单位资质、拟参加组织审计人员素质、投标单位基本情况、审计质量保证措施等方面进行综合评审。经各评委独立打分，按总得分从高到低顺序集体评定推荐确定中标人。

5.评分标准

5.1 单位资质

具有建设行政主管部门颁发的工程造价咨询乙级资质得18分，甲级资质得20分。5.2拟参加组织审计人员素质

5.2.1文化程度：中专0.2分/人、大专0.4分/人、本科及以上0.6分/人。5.2.2技术职称：初级0.5分/人，中级及以上1分/人。

5.2.3执业资格：造价员1分/人，一人有几种造价员资格的，每增加一项加0.5分；注册造价工程师1分/人，同时具有造价员资格的，加1分，同时具有几种造价员资格的，每增加一项再加0.5分。

5.2.4组织审计工作经验：2007年至2009参加过绍兴市审计局工程造价组织审计每次得0.25分/人,最高得0.5分/人。（以审计通知书项目、人员为准）

5.3投标单位基本情况

5.3.1注册资本：100万元及以上得2分，不足100万得1分。

5.3.2固定资产：200万元及以上得2分，100万元及以上—200万元以下得1分，不足100万不得分。5.3.3技术力量：单位在册人员，具有造价员资格得0.1分/人，注册造价师资格得0.2分/人（造价员与注册造价师不重复计分），最高得3分。

5.3.4 2009年营业收入：每满100万元得1.5分，最高得6分。余数不足10万元部分不计分。5.3.5 2009年人均（指造价员与注册造价师人数）营业收入：人均不满10万元扣3分，人均不满5万元扣5分。

5.3.6 2007年至2009参加绍兴市审计局工程造价组织审计项目，合计审定造价每500万元得0.3分，最高得6分。余数不足100万元部分不计分。

5.3.7 2007年至2009工程造价咨询或工程招标代理受到市级及以上建设行政主管部门表彰1分/次，最高得3分；受到有关部门书面处理处罚的扣3分。

5.4遵守职业道德情况

2007年至2009出现违反职业道德或采取不正当竞争并被查实的，扣3分；扣分依据由绍兴市审计局监察室书面提供。

5.5审计质量保证措施

5.5.1审计质量内控体系是否健全、完整（3分）。

5.5.2审计质量管理制度建设是否到位，内控制度健全性有效性自我评价是否客观（3分）。5.5.3审计质量保证措施是否切实可行（4分）。

四、定标 1．定标

经评标委员会综合评审后，经招标人确认，总得分最高的十五家为中标人，得分相同的以拟参加组织审计人员分高低排名，再相同的以抽签决定排名。

2．公示

招标人将中标结果在一定范围内公示，时间不得少于2个工作日。3．中标通知书

招标人根据定标结果，将以电话、传真等形式通知中标人，并向中标人发出中标通知书。4．合同的签订

中标人按招标人指定的时间、地点，由法定代表人或授权委托人与招标人签订《组织审计协议书》（详见附件9），如中标人未按规定时间签订协议或签订协议时不按投标书中申报的内容签订，视为自动弃权，招标人将依照评标得分名次与下一家中介机构协商签订协议。

五、其他

1．投标者应认真、如实地填写投标书的有关内容，如弄虚作假或虚报有关数据，一经举报查实，招标人有权取缔其资格。

2．在签订《组织审计协议书》前，招标人将对拟入围中介机构参加组织审计人员进行核查，若发现虚假，取消入围资格，招标人将依照评标得分名次与下一家中介机构协商签订协议。

3．凡已办理报名手续并参加开标会的投标人，均视同对本标文及评标办法的认可，无异议。

第四篇：合肥市政府投资项目管理暂行办法

合肥市政府投资项目管理暂行办法

第一条 为加强政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资决策程序和组织实施程序，强化投资责任制和风险约束机制，保证工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资项目，是指使用市本级财政性资金、中央和省补助资金（含国债资金）和用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的项目。

第三条 政府投资项目的主要范围是公益性项目、公共基础设施项目、保护和改善生态环境项目、推进科技进步和高新技术产业化项目及市政府确定的其他项目。

第四条 政府投资分为直接投资、资本金注入和投资补助、转贷、贷款贴息等方式。本办法适用于采用直接投资、资本金注入和投资补助方式的政府投资项目;采用转贷、贷款贴息等方式的政府投资项目，其管理按照有关办法执行。

第五条 政府投资项目实行项目储备制度，依法批准的合肥市国民经济和社会发展中长期规划和专项规划，是政府投资项目决策和储备的 重要依据。有关部门应以此指导投资项目前期工作，加强政府投资项目的储备和管理。

第六条 政府投资项目应按照批准的计划组织实施。列入计划的项目应当从政府投资项目储备库中选取。

第七条 市发展计划部门是本市政府投资项目的综合管理部门（以下简称市政府投资主管部门），具体负责政府投资项目计划的编制和实施协调。

市财政部门对政府投资项目的资金使用、工程财务决算进行审核、管理和监督。

市审计机关对政府投资项目前期准备、概预算执行、竣工决算等方面进行审计监督。

市监察部门对政府投资项目建设过程中的廉政建设实施监督。

市建设、规划、国土、环保、建筑业管理等相关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。

行政机关在政府投资项目管理过程中应依法保障政府以外其他出资人的合法权益。

第八条 凡由市政府投资主管部门审批或审核后报国家、省相关部门审批的政府投资项目，均按本办法执行。

国务院、省政府对使用中央和省财政性资金的政府投资项目管理另有规定的，从其规定。

第二章 项目的申报和确定

第九条 政府投资项目采用直接投资和资本金注入方式的，应审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。除特殊情况，一般不审批开工报告。

总投资1000万元以下的政府投资项目，可合并审批项目建议书和可行性研究报告。

按规定需要上报国家、省审批的项目，由市政府投资主管部门征求有关部门意见进行初审后上报。

第十条 拟申请政府采用直接投资和资本金注入方式投入的项目,项目单位应委托符合资质要求的咨询机构编制项目建议书，由其主管部门审核后，报市政府投资主管部门。

申报时应提供以下材料：

（一）申请报告；

（二）项目建议书；

（三）其他相关材料。

第十一条 项目建议书应包括以下内容：

（一）项目单位基本情况；

（二）项目建设的必要性和依据；

（三）项目名称、建设规模、主要建设内容；

（四）项目建设选址和用地的初步方案；

（五）项目总投资估算、资金筹措和还贷的初步方案；

（六）经济效益和社会效益预测，包括财务评价和国民经济评价；

（七）环境影响、交通、文物保护、劳动、安全、卫生、消防、能源和水资源消耗等初步分析；

（八）建设进度初步安排；

（九）结论。

第十二条 市政府投资主管部门应当在收到项目建议书申请后5个工作日内作出是否受理的决定。

市政府投资主管部门根据申报项目的具体情况，征求有关部门对项目建议书的意见，并自受理之日起15个工作日内提出初审意见报市政府。对本市经济、社会和环境有重大影响的项目，在报市政府前应采取听证会等方式广泛征求公众意见。

对市政府审定的建设项目,由市政府投资主管部门批准项目建议书，并纳入政府投资项目储备库。

第十三条 项目建议书批准后，项目单位应委托符合资质要求的咨询机构编制项目可行性研究报告，经其主管部门审核，报市政府投资主管部门。

申报时应提供以下材料：

（一）申请报告；

（二）可行性研究报告；

（三）规划部门提出的设计条件、国土部门的用地预审意见、环保部门批复的环境影响评价文件和其他所需的附件材料。第十四条 可行性研究报告应包括以下内容：

（一）项目概况；

（二）项目提出的必要性和依据；

（三）建设内容和建设规模；

（四）项目建设选址和用地方案；

（五）环境保护和能源、资源消耗等；

（六）项目外部配套建设条件论证；

（七）劳动保护与卫生防疫、消防等；

（八）项目总投资估算和资金来源落实情况；

（九）招标方案；

（十）风险管理方案；

（十一）经济效益和社会效益分析；

（十二）项目建设周期及工程进度安排；

（十三）项目法人的组建方案；

（十四）对于项目建议书批复中规定须政府投资采取资本金注入方式投入的项目，应提出股权结构和利益分配方案；

（十五）结论。

第十五条 市政府投资主管部门应当在收到项目可行性研究报告申请后5个工作日内作出是否受理的决定。

市政府投资主管部门应委托符合资质要求的咨询机构对可行性研究报告进行评估论证并征求有关部门的意见，并自受理之日起15个工作日内作出是否批准的决定。其中，委托咨询评估的时间不计算在15个工作日内。

第十六条 可行性研究报告批准后，项目单位应依法通过招标等方式选择符合资质要求的设计单位进行初步设计（含编制概算），经其主管部门审核，报市政府投资主管部门。报批时应附规划方案审查意见书等所需的附件材料。

设计单位应依照批准的可行性研究报告所确定的规模和标准，严格按照有关规范进行初步设计，初步设计文件应列明各单项工程或单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料、设备选择和投资概算等。初步设计中的建设内容、建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围，概算总投资不得超过可行性研究报告批复投资额的3%，否则可行性研究报告应当重新报批。

市政府投资主管部门审批初步设计按照第十五条规定办理。第十七条 市政府投资主管部门应根据国民经济和社会发展要求，定期向社会公布投资补助项目的条件和重点支持方向等。

第十八条 拟申请政府采取投资补助方式投入的建设项目，项目单位应编制资金申请报告，经其主管部门审核，报市政府投资主管部门。

申报时应提供以下材料：

（一）项目审批、核准或者备案文件；

（二）环保部门批复的环境影响评价文件；

（三）国土资源部门出具的项目用地预审意见；

（四）规划部门出具的规划设计方案审查意见书或建设工程规划许可证；

（五）其他依法应提交的文件。

第十九条 资金申请报告应包括以下主要内容：

（一）项目申报单位和项目的基本情况；

（二）项目的资金情况，包括资金来源和到位情况；

（三）项目申报的理由；

（四）项目实施后的社会、经济评价和效果预测。

第二十条 市政府投资主管部门会同市财政等部门对申报的资金申请报告提出初审意见报市政府确定。

对市政府确定的项目,由市政府投资主管部门批准资金申请报告，并将其纳入政府投资项目储备库。按规定需要上报国家、省审批的项目，由市政府投资主管部门初审后上报。

第三章 计划的制定和执行

第二十一条 申请纳入政府投资计划的项目，应当符合下列条件：

（一）已纳入政府投资项目储备库；

（二）拟申请采取直接投资和资本金注入方式的项目，其可行性研究报告已获批准；

（三）拟申请采取投资补助方式的项目，应符合市政府投资主管部门公布的投资补助项目的条件和重点支持方向；

（四）项目管理单位已经选定或者项目法人已经组建；

（五）除政府投资外的其他投资已经基本落实。

第二十二条 具备第二十一条所列条件，计划下开工或续建的项

目,由项目单位主管部门申报列入下一年计划。市政府投资主管部门每年下达编制政府投资计划通知，申报文件应在通知规定的截止日期前报市政府投资主管部门,同时抄报市财政部门。

申报文件应包括下列内容：

（一）项目情况，包括项目名称、法人情况、建设规模、总投资、资金来源、建设条件落实情况、下一年建设内容和申请政府投资额。

（二）新开工项目应明确预定开工的时间。

（三）续建项目要说明项目当年投资计划、形象进度和到当年年底预计完成的投资额。

（四）其他应当说明的情况。

第二十三条 市政府投资主管部门会同市财政等部门在每年年底前编制政府投资计划草案报市政府审批，其中使用市本级财政性资金的纳入预算草案，报市人民代表大会审议批准。批准后的政府投资计划由市政府投资主管部门下达执行。

政府投资计划应当包括下列内容：

（一）政府投资总额；

（二）项目名称、项目法人、建设规模和内容、建设期限、项目总投资和资金来源，投资和资金来源、建设内容；

（三）投资补助的总量及重点支持方向；

（四）其他应当说明的情况。

第二十四条 政府投资计划执行过程中，确需进行调整的，应当由项目单位主管部门申报，由市政府投资主管部门会同市财政和其他

有关部门提出调整方案，报市政府批准。

第二十五条 使用财政性资金的政府投资项目，资金支付按照财政集中支付的有关规定办理。

第四章 项目的建设管理

第二十六条 政府投资项目实行项目法人制。

非经营性项目推行代建制，即选择专业化的项目管理单位负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位。代建制管理办法另行制定。公益性项目实行代建制，按照《合肥市公益性项目建设管理办法》执行。

经营性政府投资项目，项目可行性研究报告批准后，必须按规定组建项目法人，项目法人负责项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值。

第二十七条 政府投资项目实行招标投标制。凡符合招标条件的，勘查、设计、施工、监理、设备和材料的采购均应当依法实行招标。所需设备和材料已纳入政府采购范围的，必须按照有关规定进行政府采购。政府投资项目严禁转包和违法分包。总承包单位进行合同分包，按照《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招标投标法》中的相关条款执行。

第二十八条 政府投资项目实行合同管理制。设计、施工、监理等单位按照合同要求对项目法人负责。

第二十九条 政府投资项目实行监理制。监理单位应当根据有关工程建设的法律、法规、工程设计文件和施工、设备监理合同以及工程建

设合同，对工程建设进行监理。

第三十条 项目单位应当坚持概算控制预算、预算控制决算的原则，按照批准的建设内容、规模、标准组织进行施工图设计和建设，特殊情况下确需变更设计且不增加政府投资的，应当由原设计单位编制变更设计说明报市政府投资主管部门备案；非因技术、水文、地质等原因而做出的重大设计变更或需要增加政府投资的，项目单位主管部门应当报市政府投资主管部门，由市政府投资主管部门会同财政部门提出意见，报市政府批准，办理调整概算等手续。

未经批准，严禁擅自提高建设标准、扩大建设规模、改变建设用途。

第三十一条 项目建成后，应按规定完成竣工验收、工程结算和竣工决算工作。政府投资项目竣工验收后3个月内，建设单位应编制完成竣工决算，经审计，报市财政部门办理竣工决算审核、批复后，办理资产交付手续。

第三十二条 政府投资项目交付试用期满后，市政府投资主管部门应当会同有关部门有选择地进行项目后评价，其评价结论报市政府。第三十三条 项目法人或代建机构、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名应当在施工现场的显著位置公示。

政府有关部门应当公布举报电话等投诉举报方式，受理公民、法人和其他组织投诉、举报政府投资项目审批和建设中的违法行为。

第五章 法律责任

第三十四条 项目单位有下列行为之一的，有权机关责令限期整改，依法追究单位负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（一）未按程序办理相关手续擅自开工建设的；

（二）未经批准擅自调整建设标准和投资规模的；

（三）未依法组织招标的；

（四）转移、侵占或者挪用建设资金的；

（五）未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；

（六）其他违反有关法律、法规规定的行为。

第三十五条 市政府有关部门有下列行为之一的，有权机关责令限期改正，并依法追究其部门主要负责人和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反本办法批准可行性研究报告或者设计文件的；

（二）违反本办法批准列入投资计划的；

（三）违反本办法拨付建设资金的；

（四）其他违反有关法律、法规规定的行为。

第三十六条 参与政府投资项目建设的单位有下列情形之一的，由有关行政管理部门按职责分工将其列入不良行为记录名单；

（一）咨询、会计、工程造价等中介机构在咨询评估、财务审计、造价审核等方面弄虚作假，或者评估、审计、审核等结论严重失实的；

（二）设计单位不按基本建设程序和批准的可行性研究报告对政府投资项目进行初步设计及施工图设计情节严重的；

（三）施工单位不按批准的施工图和有关建设规定组织施工情节严重的；施工单位转包或违法分包建设工程的；

（四）监理单位不按国家有关规定履行职责情节严重的；

（五）招标代理机构违背国家有关招标代理规定的；

（六）建设管理代理机构违背国家和市政府有关建设管理代理规定的。

项目单位委托相关业务前应当查询前款规定的不良行为记录名单；有前款规定行为的单位，自被列入不良行为记录名单之日起3年内，项目单位不得委托其承担政府投资项目的相关工作。

第三十七条 政府投资项目发生重大责任和质量事故的，除依法追究建设、勘察设计、施工和监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外，还应依法追究有关行政领导人在项目审批、执行建设程序、干部任用和工程建设监督管理方面的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 国家机关及有关单位的工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附

则

第三十九条 各县、区、合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区、合肥新站综合开发试验区和合肥政务文化新区政府投资项目管理可参照本办法执行。

第四十条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：滁州市政府投资项目跟踪审计暂行办法

滁州市政府投资项目跟踪审计暂行办法

第一条、为加强对政府投资项目的审计监督，规范政府投资行为、提高投资效率，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署政府投资项目审计管理办法》、《滁州市政府投资项目暂行管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条、本办法所称政府投资项目跟踪审计，是指审计部门对政府投资项目的前期准备阶段、建设实施阶段和竣工交付阶段全过程的审计监督。

第三条、本办法所称政府投资项目是指本级财政资金、中央和省补助资金（含国债资金）以及用于财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金建设的城市基础设施项目和公益性项目。

第四条、政府投资项目实行跟踪审计制度。市政府成立政府投资项目跟踪审计领导小组，下设办公室，办公室设在市审计局。市审计局在政府投资项目跟踪审计领导小组的领导下，依据法律、法规和本办法规定，行使项目审计监督权，负责牵头组织协调政府投资项目的跟踪审计工作。

第五条、跟踪审计工作按照“统一组织、分工负责”的原则，充分发挥有关部门的职能作用，共同做好政府投资项目审计工作。

市发改、财政、建设、房产、国土、水利、规划、交通、招标管理、监察等部门应在各自职责范围内履行监督管理职能，并协助审计部门对政府投资项目实施跟踪审计监督。

第六条、审计部门在实施政府投资项目跟踪审计时，建设单位（含项目法人、下同）、施工单位以及与建设项目直接有关的勘察、设计、拆迁、评估、监理、采购、供货、咨询等单位应依法接受审计监督。

建设单位须按时提供该项目的相关资料，并对其真实性、完整性、合法性负责，配合解决审计中遇到的问题。建设单位应加强对施工、监理、勘察、设计、咨询等单位工作的管理和监督，强化合同约束机制，并根据有关法律和法规要求在合同中细化对施工、监理、勘察、设计等单位的奖罚措施。

第七条、政府投资项目应当在相关合同中列明：必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算，未经审计的，建设单位支付施工单位的工程款不得超过预计工程总价款的80%,有关单位不得办理竣工结算，财政、融资部门不予办理工程结算。

第八条、为加强跟踪审计工作力量，市审计局可聘请相关知识的人员或委托具有相关资质的社会中介机构进行审计。中介机构跟踪审计的取费标准按《安徽省建设工程造价咨询服务项目及收费标准》下浮一定比例，由市审计局另行制定。市审计局应按照公开透明的原则，采用公开招标等形式，组织或委托有乙级以上的法定资质和具有良好信誉的社会中介机构实施政府投资项目跟踪审计。

市审计局应该制定相应的管理规定，对参与政府投资项目跟踪审计工作的社会中介机构和相关专业人员进行监督管理。

第九条、政府投资项目跟踪审计所需的费用，列入财政预算或者由建设单位列入工程投资支出，建设单位不得自行委托社会中介机构进行跟踪审计。

第十条、对政府投资项目进行跟踪审计主要采取下列方式：

（一）定期审计，将建设项目全过程划分为若干阶段，在各个阶

段实施跟踪审计或者分期实施跟踪审计。

（二）定点审计，将建设项目确定若干重点环节进行跟踪审计

（三）驻场审计，审计人员进驻项目建设现场对项目进行全过程跟踪审计。

第十一条、审计部门或者接受审计委托的社会中介机构的审计人员可以参加与项目建设有关的重要例会，参与审查重大设计变更，监督工程材料和设备的招标、采购及验收，对地基处理、隐蔽工程等大额经济签证进行签证，在跟踪审计过程中，可以视情口头或书面形式提出审计意见或建议，同事必须做好跟踪审计相关记录、取证工作，编制完整的工作日志。

第十二条、政府投资项目跟踪审计分为前期准备阶段审计、项目实施阶段审计、竣工阶段审计。

第十三条、前期准备阶段跟踪审计是指对项目开工前阶段各程序的合法性、投资概预算的真是合理性进行审计，主要内容包括：

（一）、项目概算编制的依据是否充分，内容是否真实、深度是否合理

（二）项目建设规模、内容和标准是否符合经批准的项目计划

（三）审查有关征地拆迁政策执行情况，拆迁补偿费是否符合有关规定和标准，参与拆迁现场的丈量和审查拆迁工作的程序是否规范，审查补偿资金是否及时到位，有无侵占、挪用和拖延拨付现象。

（四）项目建设的基本程序有无与国家法律、法规相抵触。包括项目立项、建设用地许可证、规划许可证、概算批复和调整、施工图审查等。

（五）招标文件审计，对勘察设计、施工、重要设备材料采购以及监理、招标代理、拆迁评估、造价咨询、项目管理等招标文件进行事前审计，主要审查其内容是否完整、相关条款是否合理、合规，对于施工招标编制的工程量清单应进行复核。

（六）工程合同审计，对勘察设计、施工、材料供应和监理等重要合同进行审查，主要审查合同条款是否合规、公允，与招标文件及投标承诺是否一致，对于施工合同中工程家价款的支付方式及计价约定应进行重点审查，并及时提出建议，项目法人单位也可在合同签订生效前就有关内容征询审计机关意见。

第十四条、实施阶段跟踪审计是指审计部门在工程施工期间对工程管理、施工进度、工程材料、变更洽商等事项进行的审计监督，主要内容包括：

（一）项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和政府采购制等制度的建立和落实情况，建设单位是否建立健全各项内控制度，执行是否到位。

（二）概预算执行及调整的真实性、合法性，有无超出概算范围投资、挤占或者序列工程成本等问题。

（三）检查合同履约情况，与项目建设有关单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程，如有合同变更、终止或转让的情况，应审查其真实性、合法性。

（四）对工程设计变更量、隐蔽工程量的计量和经济签证的真实性和准确性进行适时监督。

工程开工后，应尽量避免设计变更，一旦发生变更事项，由设计单位出具设计变更通知书或变更图纸，变更涉及工程价款由施工单位编制预算、经监理、建设方审核后，存审计部门备案。对于施工现场突发的变更事项，应及时通知设计人员、审计人员到场，相关人员对变更事项进行认定，及时填写变更联系单，严谨出现先施工后补签变更联系单现象。联系单经相关人员签字确认后报审计部门备案，同时附申报变更价款（要有详细的价格组成）。

审计人员会同施工监理、业主对施工过程发生的隐蔽工程及经济签证进行现场认定。

对于上述变更和隐蔽工程签证，一般情况下，涉及变更造价在10万元以上的必须在该变更实施前，由中介机构将资料报送市审计局会审，市审计局将根据情况派人到现场进行监督，报市审计局备案的变更及联系单等作为对中介机构出具的工程结算审计报告进行复核的依据。

（五）检查设备、材料和其他物资采购的实际价格是否与订货合同、招投标合同相符，采用比价、询价、核对等方法，审核采购方式是否合法、合理，采购价等是否符合市场情况。

第十五条、竣工决算阶段审计包括工程价款结算和竣工决算审计，其主要内容有：

（一）工程价款结算审计。主要审查工程量计算、套用定额或采用的清单综合单价是否准确，工程变更和索赔等重大事项是否真实，材料价格核定是否合理，工程费用计取是否合规，竣工图纸及相关资料的真实性，竣工资料与实物是

否一致等。采用清单计价方式的，应重点关注单价调整是否合理，新增工作内容是否真实等。

（二）竣工财务决算审计。主要审查待摊投资的真实性、合法性，核实工程建设配套设施费支出、贷款利息和资金占用费支出是否真实，其分摊是否合理，有无挤占工程投资支出；审查核销各种非正常损失费用的真实性，有无经过相关部门审核批准；竣工决算报表中相关数据是否配比；建安工程投资真实性、合法性；建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，有无超出概算控制金额。

第十六条、建设单位应在项目竣工后一个月内向审计部门提交经初审后的工程结算资料，市审计局按照审计程序组织人员或委托中介机构实施审计，中介机构一般在二个月内向审计机关提交工程价款结算审计报告。

政府投资项目决算审减额超过送审价的10%以上部分，相关费用由施工单位承担。

第十七条、市审计局对中介机构提交的价款结算审计报告实行备案制，并对重要投资项目的审核结果进行审计复核，对于复核差错率在±3%以上的，更换中介机构重新审核，对于出现差错的中介机构应予以通报，一年之内不得再承担政府项目审计，并承担相应责任。市审计局在一个月内出具复核意见书，建设单位根据备案报告或复核意见书支付中介机构的相关费用，同时本备案报告及复核对意见书不能免除中介机构应承担的责任。

第十八条、市审计局根据计划安排，对于需要进行竣工财务决算审计的工程项目，可以根据建设单位提供的财务决算资料，依法进行审计，对审计发现的问题，市审计局应及时督促有关单位进行纠正，相关单位应认真制定整改措施，并切实抓好落实，向市审计局反馈整改结果。

第十九条、审计结束后，市审计局应及时向建设单位反馈审计结果，政府投资项目竣工决算的审计结果，对建设、勘察、设计、监理和施工单位均具有约束力，并作为有关单位办理过程决算和财务决算的依据。

第二十条、建设单位违反国家法律、法规和本规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝，阻碍检查的，应依法追究相关责任。

第二十二条、工程结算中多计或者少计工程价款的，审计机关应当责令建设单位和施工单位予以调整，已签证多付工程款的，审计机关应当责令建设单位限期收回或者予以收缴。

施工单位偷工减料、虚报冒领工程款金额较大，情节严重的，建议有关部门依法追究责任单位或者直接责任人的责任。第二十三条、中介机构有下列行为之一的，市审计局应当停止其承担的工作，并建议建设行政主管部门依据相关法律、法规的规定给予行政处罚，故意少算，高估冒算工程价款的，串通虚报工程造价的，涂改、出租、转让资质证书的。

第二十四条、对审计人员玩忽职守、滥用职权的，依法追究其行政、法律责任，审计部门聘请的外部审计人员和中介机构的审计人员在实施过程中因弄虚作假、徇私舞弊或者滥用职权以及串通高估冒算工程价款等情况的应停止其承担的工作，追究违约责任，移送有关部门处理。

第二十五条、市政府已发布规定与本办法想抵触的，按本办法规定执行，滁州市经济开发区按本办法规定执行，县、市、区政府可参照执行。

第二十六条、本办法由市审计局会同有关部门负责解释，自发布之日起施行。

二〇〇九年四月二十九日